农业技术推广体系建设探究

在激烈的市场竞争环境中，我国农业想要站稳脚跟，就必须与时俱进。只有结合最新技术设施和规划理念，搭建起健全完善的农业技术推广体系，同时摆脱以往政府独立掌控的局势，才能不断适应农村经济社会发展和新农村建设的综合需求。基于此，针对目前我国农村技术推广体系构建过程中遗留的弊端状况进行分析，力图加快农村技术推广体制改革进度，形成政府领导范围下的多元化农业技术推广团队；同时有机完善农业技术推广保障体制，不断培养更高专业应用技能和职业道德素养的技术改良推广人才。希望可以为我国农业可持续发展赢取全新挑战和适应契机。

作为农业大国，我国需要在政府的领导作用下不断加大对农业民生服务支持力度，其中农业技术推广体系便是该类工程中的核心单元，只有在科学引领的基础上，我国预设的科教兴农战略才能得以逐渐落实。目前，我国农业技术推广体系仍存在诸多缺陷迹象，包括技术推广条件落后、推广团队素质低下、监督控制方案不够健全、运行机制落后且实效性不高、推广支持性费用数量欠缺等，如若长期放置不管，势必严重削弱我国农民生活、生产质量。想要彻底摆脱上述被动境遇，唯一出路便是进行农业技术推广体系多元化、全方位完善。

1现阶段我国农业技术推广应用体系构建中存在的问题

在区委、地方政府、业务机构通力指导下，我国农业推广体系建设工作取得了较为可观的突破绩效，特别是在“三农”上的诸多优惠性政策成功执行之后。为了切实地将上级精神贯彻到实处，便需要针对广大农民培养供应较大规模且实力过硬的农业技术指导团队，希望在基层农业科技和人性化服务体系双重作用下，持续3～5年的构建时间，势必令基层农村技术推广单位，获取适当范围的办公空间、足够先进的机械设备、切实发达的试验操作基地等优势条件。但目前农业技术推广技术力量薄弱、保障措施支持能效不足、经费缺乏现象广泛存在，成为遏制我国农业技术推广和农业经济事业可持续发展的主要挑战关口，应引起政府和相关技术服务中心的高度重视。

1.1财政支持数量极为有限

依照目前我国在农业上的财政投入管理模式，委任临沂市河东区农业科技推广人员，单位年限耗费的经费已经超过60多万元，但实际上这方面费用往往需要区财政机构和农业部门同步均摊，特别是在每月工资发放和车旅费报销压力下，农业部门不堪重负。再就是这部分农业技术推广职员单位年限区财政统一预算到乡镇政府经费，呈现较为显著的差额隐患，使得区域、乡镇不同层级农业技术推广人员职务落实积极性骤降。鉴于我国不同区域经济实力差距问题，有关工业基础薄弱、粮油面积产量低下、特色产业规模受限的纯农业区比比皆是，加上财政部门无法保证每年及时地向农业单位提供试验示范支持成本，致使诸多创新式农业项目无法在此推广沿用。而乡镇农业服务站所谓的机制改革，不过是将其经营和公益性予以强制性拆分，在此类环境下，农业技术推广服务站便不能获取理想的经营收入，其中技术指导和服务人员任职的所有经费将完全交由乡镇政府统一控制，乡镇几乎不存在任何业务推广费用。

1.2农业技术应用管理实力有待进一步提升

现如今，大多数区级农业机构下属的农业技术推广服务站和基层农业指导职员分配比例存在严重冲突现象，几乎67%的站点所有工作都由一人承担，这类成员在节假日和周末都忙得不可开交，在如此繁重的任务和过大的身心压力束缚下，农技推广人员可谓是身心俱疲，从而无法顺利贯彻落实预设的指标。

1.3农业技术推广人员福利保障条件不够妥善

以临沂市河东区农技推广机构为例，任职人员总数为24人，其中不带资或带半资的人员占据30%。他们全都是农业生产核心力量，一旦他们的积极性降低，将直接限制日后农业系统应用水平。但实际工作中，工资发放、医疗保险金缴纳不及时现象广泛分布，职工存在许多消极意见，而领导却不予理睬，导致日常农业技术推广工作无法顺利进行。

1.4业务知识更新存在严重滞后问题

农业机构的资金一直都处于十分紧张的状态，单位年限能够公派出去接受先进技术培训的人数不会超出5%，内部业务指导实践次数则更是屈指可数，这就使得多种新品类、新技术、新材料难以及时在农业技术推广应用体系中得到认证，每个员工农技业务和政策掌控能力日渐低下，无法满足时代快速发展的需求。

2新时期下强化我国基层农业技术推广体系建设改革能效的措施

2.1适当增加编制，充实农业技术推广团队

现阶段，临沂市河东区农业技术推广站维持在11个左右，依照现实工作需要，单位农技推广站需要及时配备两个职员从事计算工作，整体上就需要增加22个职员，同步编制增加数量则至少为10个。乡镇中依照5000∶1的比例，需要额外增加6个编制，临沂市河东区增加编制总数即为16个，这就要求财政预算每年增加50万元的预算。其主要用途便是在农业大专院校毕业生中进行公开、公正性考核认证，选取综合素质优越的应试人员完善既有农技推广团队。

2.2合理妥善地调试农技推广人员福利保障问题

任何事业想要获得长效可持续发展，第一要务便是针对内部工作人员进行适当的经济福利保障，使其在激烈的岗位竞争中形成对所属机构强烈的向心力。为了科学地激活农业技术推广人员服务的主观能动性，财政应尽力解决所有农技人员薪资、福利问题，令他们能够在没有后顾之忧基础上进行思维全方位改良创新，尽快地将国家公布的最新科技知识转接到基层农业生产活动中。

1）不同层级政府需要出台一系列激励策略，使农业技术推广骨干力量职称、绩效和工资挂钩，同时避免名额的过分限制，借此稳固各类专业技术人员上进思想。

2）人事机构要加大绩效考核监管力度，使得以往利用技术职务便利性享有铁饭碗并消极怠工的行为消失，细致地布置实施岗位聘用制度，令包括农技推广在内的各类岗位职员都适度强化自身使命贯彻紧迫感，在强烈危机意识催促作用下，不断提高意识创新，最终切实地为人才赢取一类足够宽松的自我展示空间。

2.3加大财政投入数量，及时更新陈旧落后的机械设备

1）改善办公环境。依照农业技术站特定职能规范诉求，乡镇区域农技推广办公用房面积须维持在60m2以上，如此才能更好地满足基层干部、农民群众的技术资讯服务诉求，经过概算统计这方面投入成本数量至少为550万元。

2）全面更新落后技术性设施。主要是在农业技术推广、培训和服务等多方需求作用下，针对区级农技推广机构添置至少计算机11台、电话、打印机、传真机、照相机、科技宣传车等必备宣传技术型设施，以及1台集合农产品质量校验、分析和评估等功能特性的仪器，这方面耗费资金初计为250万元，而临沂市河东区农业技术推广体系构建资金则需要1000万元。面对这类高额资金投入问题，最佳的解决途径是依照地方、上级财政分工解决手段，保证单位年限在该类体系构建上投入约200万元资金，旨在将区级和部分乡镇问题处理妥当，依照此类标准持续3～5年的时间便可以全面实施到位。

2.4搭建并开放沿用专业化试验示范基地

1）加大各类创新农业项目的争取力度，要求政府在单位年限内针对区域、乡镇两级农业技术推广机构提供必备的支持资金，希望在诸多扶持政策作用下，快速地搭建起优质化粮油、蔬菜、沼气等多元化农业技术试验示范和推广沿用基地。

2）积极和农业产业化龙头企业签署合作协议，利用公司、基地、专业协会、农户等结构层次完善的生产经营手法，强化上述农业技术试验示范基地建设实效，同步令临沂市河东区范围内的农业活动朝着高生产数量、优质化产品性能、可观生态环境质量和人员生命财产安全保护方向不断迈进，最终令临沂市河东区农业技术推广体系更加富有特色，包括亮点示范工程和试验基地广泛分布，全程彼此通力合作和同步革新发展。

3）针对基层农业技术推广职员进行各类创新技术、知识和职业道德素质培训改造。在此期间，政府需要全方位鼓励并支持农技推广机构和高等院校、科研机构进行合作，通过不同训练改造途径获得自身所需的复合型人才。上级主管机构需要保证在单位年限内向基层农技推广职员，提供丰富的创新式业务知识学习和外地典型单位考察机遇，任何符合参训规范要求的人员都将免除培训经费，使得这部分基层人员过往沉重的经济压力得以成功卸下，否则，即便是业务知识拓展机遇再多，也会因为工作经费欠缺而不能顺利落实。尤其作为财政机构，需要在精准化预算人头经费基础上，适当增加业务培训成本支持力度，使得农技人员专业技能和职业道德素质获得真正意义上的提升。如区级农业技术推广部门，应该保证每年开展三次左右的乡镇农技人员粮油生产技术、植保、经作、农业最新法律法规等专业知识培训项目，持续时间维持在5～7天，全程财政经费支出不得少于20万元，主要用途便是聘请农业技术研发专家莅临授课、购置科学的培训教育材料和试验操作设备，以及解决参训人员食宿问题等。

3结语

农业技术推广体系构建工作本身就极为艰巨，其核心宗旨在于全面解决农民温饱问题基础上，透过不同先进技术设施和实践手段支持，令农村生产、生活朝着小康社会预设的标准上不断迈进，最终形成生态和谐的社会主义新农村格局。