再生资源回收管理办法大全11篇

再生资源回收管理办法篇（1）

第二条　本办法所称再生资源，是指在生产和生活过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条　在本区行政区域内从事再生资源回收经营活动的单位和个人（以下统称“再生资源回收经营者”），应当遵守本办法。

第四条　再生资源回收利用经营，应当坚持有利于防止环境污染,改善城市容貌,维护社会治安秩序和提高资源综合利用的原则，鼓励合法经营、公平竞争，实现社会效益和经济效益的统一。

第五条　区商务局负责本行政区域内再生资源回收利用的监督管理，承担全区再生资源经营网点规划认定和备案登记等工作。区发改、住建、规划、工商、公安、环保等相关部门按照各自职责做好再生资源回收利用管理工作。

第六条　再生资源回收利用行业协会应当在再生资源回收行业管理部门的业务指导下，加强行业自律，规范行业行为，组织人员培训，开展再生资源回收利用信息咨询和服务。

第二章　回收网点设置规范

第七条　区商务局应当会同有关部门，按照统筹规划、合理布局的原则，结合本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等情况，制定再生资源回收网点建设规划。

第八条　再生资源回收利用体系建设应以社区回收站（点）、流动回收为基础，以城区集中分拣处理场所为平台，以集散市场为载体的回收利用网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。

第九条　设立再生资源回收企业、回收站（点）和集中分拣处理场所，选址应当符合城市规划和再生资源回收利用网点布局规划，场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。

第十条　城市规划区内新建住宅区，应预留回收站（点）所需场地；已经建成的住宅区，可以通过业主大会或者业主委托的物业管理企业，提供回收站（点）所需场地，不能提供回收站（点）所需场地的，应设立流动回收点。

第十一条　城市主干道两侧，学校、医院、饮用水源地周边两百米内，不得设立再生资源回收站（点）,已经设立的，应当逐步迁出。

第十二条　再生资源回收站（点）的设置，应当符合下列要求：

（一）与环境卫生设施统一规划布局，不影响城市容貌；

（二）有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施，不影响城市环境；

（三）占地面积与回收业务相适应；再生资源回收站（点）营业面积不得少于100平方米，严禁占用公共道路和公共场所。

（四）回收物品及时清运；

（五）消防安全、卫生设施齐全；

（六）具备健全的管理制度。

再生资源回收站（点）内只能对再生资源进行简单分类，不得从事再生资源拆解、清洗等可能造成环境污染的加工业务。

第十三条　再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在再生资源集中分拣处理场所内进行。再生资源集中分拣处理场所应当符合下列要求：

（一）与居民区、医院、学校、办公区等公共场所相对隔离；

（二）有外墙壁围档，不影响城市容貌；

（三）地面硬化，运输道路畅通；

（四）再生资源分类储存，采取防扬撒、防渗漏等防止污染环境的措施；

（五）定期进行消毒；

（六）消防安全、卫生、防噪设施齐全；

（七）具备健全的管理制度。

第十四条　再生资源集散交易市场的设立，应当符合下列要求：

（一）符合全区再生资源回收行业发展规划；

（二）具备企业法人资格；

（三）有必要的注册资金和场地、设施；

（四）具有储存、集散、初级加工、交易、信息收集等功能；

（五）符合环保、卫生和公安消防有关要求；

（六）具备健全的管理制度。

第三章　回收经营审批程序

第十五条　从事再生资源回收经营活动，必须符合商务部门的再生资源回收利用网点布局规划和工商行政管理登记条件。领取营业执照后，方可从事经营活动。

第十六条　再生资源回收企业和个体经营者在申请并取得营业执照后30日内，向区商务局备案。备案事项发生变更的，应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向区商务局办理变更手续。

回收生产性废旧金属、非生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的经营者，还应当在取得营业执照后15日内，向区公安机关备案；备案事项发生变更的，应当自变更之日起15日内向区公安机关办理变更手续。

第十七条　再生资源回收经营者备案应当提交下列材料：

（一）备案申请书；

（二）营业执照正本及复印件；

（三）企业法定代表人或负责人身份证明；

（四）经营场所位置平面图；

（五）经营场所所在地乡镇人民政府意见。

第四章　回收经营应遵循的准则

第十八条　再生资源回收站（点）、回收人员及运输工具等标识，应符合属地人民政府城镇管理要求。

第十九条　再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第二十条　再生资源回收经营者在收购、储存、运输、处理再生资源过程中，应当遵守下列规定：

（一）加强火源、电源安全管理；

（二）在居民区内从事再生资源收购、装卸活动，不得影响居民的正常生活；

（三）不得在回收站（点）外堆放和占道经营；

（四）应当采取覆盖、围挡、保洁等相应措施，防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境和危害人体健康情况的发生；

（五）法律、法规、规章的其他相关规定。

第二十一条　再生资源回收经营者不得回收下列物品：

（一）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；

（二）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量、消防设施等特殊行业专用器材；

（三）井盖、井篦等市政公用设施及其零部件；

（四）枪支、弹药，易燃、易爆、剧毒危险品，战争遗留物，有放射性危害（含化学器皿等）的危险品；

（五）法律、法规禁止回收的其他物品。

第二十二条　再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当与出售单位签订收购合同，并对物品的名称、数量、规格和新旧程度等如实进行登记。单位出售生产性废旧金属的，再生资源回收企业应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称和经办人的姓名、住址、身份证号码；个人出售生产性废旧金属的，再生资源回收企业应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。

第二十三条　再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即向公安机关报告。

第五章　鼓励政策

第二十四条　鼓励企业和个人投资再生资源回收利用体系建设。培植再生资源回收经营和利用企业，整合行业资源，推进再生资源经营利用规范化、产业化发展。

第二十五条　鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造项目的相关优惠政策。

第二十六条　鼓励优先购买再生资源利用产品。在性能、技术、服务等指标相等条件下,政府采购应当优先采购再生资源利用产品。

再生资源回收管理办法篇（2）

第二条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

第五条国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

第二章经营规则

第六条从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。

备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

第八条回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第九条生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

第十条再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十一条再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十二条再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十三条再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十四条再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第三章监督管理

第十五条商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理。

工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

第十六条商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。

县级以上商务主管部门应当设置负责管理再生资源回收行业的机构，并配备相应人员。

第十七条县级以上城市商务主管部门应当会同发展改革（经贸）、公安、工商、环保、建设、城乡规划等行政管理部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收网点规划。

再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。

第十八条跨行政区域转移再生资源进行储存、处置的，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定办理行政许可。

第十九条再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：

（一）反映企业的建议和要求，维护行业利益；

（二）制定并监督执行行业自律性规范；

（三）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，行业信息；

（四）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准。

再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务指导。

第四章罚则

第二十条未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。

凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。

第二十一条违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十二条违反本办法第八条规定，由县级人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十三条再生资源回收企业违反本办法第十条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。

再生资源回收管理办法篇（3）

第二条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

第五条国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

第二章经营规则

第六条从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。

备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

第八条回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第九条生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

第十条再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十一条再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十二条再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十三条再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十四条再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第三章监督管理

第十五条商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理。

工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

第十六条商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。

县级以上商务主管部门应当设置负责管理再生资源回收行业的机构，并配备相应人员。

第十七条县级以上城市商务主管部门应当会同发展改革（经贸）、公安、工商、环保、建设、城乡规划等行政管理部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收网点规划。

再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。

第十八条跨行政区域转移再生资源进行储存、处置的，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定办理行政许可。

第十九条再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：

（一）反映企业的建议和要求，维护行业利益；

（二）制定并监督执行行业自律性规范；

（三）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，行业信息；

（四）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准。

再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务指导。

第四章罚则

第二十条未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。

凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。

第二十一条违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十二条违反本办法第八条规定，由县级人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十三条再生资源回收企业违反本办法第十条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。

再生资源回收管理办法篇（4）

第二条管理对象是从事废旧物资收购企业、网点或个体经营户和进行加工生产的企业。

第三条凡从事废旧物资收购、销售的企业，必须依法办理再生资源回收经营者备案登记和营业执照。否则不得从事废旧物资收购和销售，并且按有关规定进行处罚。

第四条县再生资源行业管理办公室要科学规划、合理布局各回收站点，县城区以500—1000米为服务半径设置，每个乡镇原则上设一个网点，大乡镇可设2—3个网点。城乡收购网点的设置要在适量控制的原则上做到因地制宜。工商部门根据网点规划布局按有关规定核发营业执照。

第五条城乡回收网点按照布局合理、网络通畅、标识醒目、环境洁净、管理规范、交售便利的原则，实行“六统一、三规范”管理。“六统一”即：统一标识、统一服装、统一车辆、统一量具、统一发证、统一管理。“三规范”即：规范服务项目、规范服务标准、规范管理制度。

第六条再生资源回收网点回收生产性废旧金属时，应当对物品名称、数量、规格、新旧程度如实登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码。出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料应保存两年以上。人力车辆收购时须报县再生资源行业管理办公室编号登记。

第七条对国家禁止收购的物品不得收购。如枪支、弹药和爆炸物品；剧毒、放射性物品及其容器；无法证明来源的铁路、石油、电力、通讯、矿山、水利、测量、消防设施及城市专用设施等专业器材；赃物和公安机关协查的或有赃物嫌疑的物品及法律法规规定的其他违禁物品。

第八条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向县工信委或其授权机构备案，并在取得营业执照后15天内，向所在地公安机关备案，同时抄报行业主管部门。

第条全县经营网点要严格自律、守法经营，对有嫌疑的物品要及时报告公安机关，维护市场的正常秩序。

第十条加强再生资源市场的监管力度，县公安、工信委、工商、供销、物资等部门要齐抓共管，各司其责，堵塞漏洞，消除隐患，加大执法力度，定期检查，对违法犯罪行为依法处理。

第十一条县供销社是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收标准和回收行业发展规划，凡从事再生资源回收利用的企业和个体都必须经过县供销社行业管理办公室审定并备案，形成市场准入规则；县工信委负责再生资源回收经营企业备案登记管理；县公安局负责再生资源回收的治安管理；县工商局负责再生资源回收经营的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理；县环保局负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实行监督管理，依法对违反污染环境防治相关法律法规的行为进行处罚；县建设局、县市容局负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理、城市管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

第十二条县再生资源行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：

（一）反映企业的建议和要求，维护行业利益；

（二）制定并监督执行行业自律性规范；

（三）经法律法规授权或主管部门委托、进行行业统计，行业调查，行业信息；

再生资源回收管理办法篇（5）

二、工作目标

有效纠正再生资源回收过程中存在的违法经营和场地脏、乱、差等问题，清理整顿存在安全隐患的再生资源回收企业，并对无证(或证照不全)经营、占道经营等行为予以坚决清理取缔，确保达到以下标准：

（一）有固定的经营场所，依法取得营业执照，并办理相关的备案登记。

（二）回收物品按类别划定区域分别存放，各区域悬挂有醒目的标志牌，场所内配备相应的消防器材，并确保生产经营安全。

（三）不收购赃物、嫌疑物品以及市政、环卫、电力、通讯、交通系统的专用设施和物品；不回收有毒、有害、化学危险物品和医疗垃圾；不擅自处理固体废物。

（四）不占道收购、分拣、整理、堆放废品。

三、组织领导

为切实加强对此项工作的组织领导，区政府成立区再生资源回收行业清理整顿工作领导小组，组长由区委常委、副区长担任，副组长由区政府办、区经贸局、区四城联创办主要负责同志担任，区安监局、区城管执法局、工商分局、公安分局、质监分局、环保分局、规划分局及各街道办事处为成员单位。

四、职责分工

按照“条块结合、以块为主”的原则，由区经贸局牵头负责，区级相关部门配合，各街道办事处组织实施，具体分工如下：

区四城联创办：负责本次清理整顿行动的组织协调工作。

区经贸局：负责制定和实施我区再生资源回收行业发展规划，落实有关扶持政策，推进再生资源回收体系建设；加强对再生资源回收行业管理的监督指导，协调区级相关部门和各街道办事处开展清理整顿行动。

区城管执法局：负责依法查处再生资源回收企业占道经营等违反城市管理法律法规的行为，加强对企业周边城市管理秩序的监管。

规划分局：负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理等法律法规的行为进行查处。

公安分局：负责依法查处实施清理整顿行动过程中遇到的阻碍公务、暴力抗法等行为；清查处理再生资源回收企业违法、违规收购和收赃、销赃行为，并进一步强化消防安全监管。

工商分局：负责牵头组织取缔无照经营的再生资源回收站点；做好再生资源回收企业及再生资源交易市场经营户的登记、注册、变更等工作，并进一步加强市场监管。

环保分局：负责加强对再生资源回收企业环境污染防治工作的监管，依法对污染环境的违法违规行为进行查处。

区安监局：负责对再生资源回收企业的安全生产情况进行监管。

质监分局：负责依法对再生资源回收企业违反《计量法》等法律法规的行为进行查处。

各街道办事处：负责对辖区内再生资源回收企业进行全面摸底排查并强化日常监管，督促经营不规范、存在安全隐患的企业落实整改措施，配合区级相关部门清理取缔无证(或证照不全)经营、占道经营等。

五、工作步骤

此次专项清理整治行动分为三个阶段实施：

第一阶段：准备阶段。各街道办事处、区级各有关部门要成立相应的组织领导机构，结合实际制订本单位的具体工作方案，并落实专人负责。

第二阶段：实施阶段。各街道办事处、区级各有关部门要按照本方案要求，立即对再生资源回收企业网点进行拉网式排查，并逐项登记造册。对于经营不规范、存在安全隐患等问题的企业要严格督促落实整改措施，对于占道经营、无证(或证照不全)经营等行为要坚决予以清理取缔。

第三阶段：总结阶段。各街道办事处、区级各有关部门要及时对此次清理整顿行动开展情况进行总结，并于月31日前将总结材料报区再生资源清理整顿行动领导小组办公室（区经贸局）。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要充分认识本次再生资源回收行业清理整顿行动的重要性和必要性，进一步提高思想认识，切实加强组织领导，确保圆满完成任务。

再生资源回收管理办法篇（6）

根据国家有关法律法规规定，本着依法治理、方便群众、培育市场、规范经营的原则，统筹规划，整合现有再生资源回收网络，建立以城乡回收网点为基础、以集散交易中心为载体、以综合利用处理为目标的回收利用网络体系，促进我县再生资源回收利用行业健康、有序发展，实现再生资源产业化、资源化和无害化。力争用3年~5年时间，使我县90%以上回收从业人员纳入规范化管理，90%以上回收网点规范经营，90%以上可用废弃物得到回收利用。

二、具体工作

(一)加强领导，明确职责。成立怀集县再生资源回收经营管理工作领导小组(以下简称县领导小组)，负责全县再生资源回收经营管理工作的领导和本方案实施的检查、监督。县领导小组下设办公室，(简称县再生资源回收经营管理办公室，下称县管理办公室)，具体负责本方案的组织实施。按《怀集县再生资源回（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）收经营管理办法》的规定，明确落实县经贸、公安、工商、建设、环保、市政、规划等职能部门和县供销社的职责，形成合力，为规范我县再生资源回收经营奠定管理基础。

(二)科学规划网点，规范经营运作。

1、回收网点的设立。回收网点的设立必须符合安全、环保和城市规划要求，又要使企事业单位在出售再生资源时得到便捷、公平、安全的服务。对现有证照齐全的回收网点要按上述要求进行清理、整合、规范利用，对不符合条件的予以取缔。为了便于操作，工商部门在核发再生资源回收营业执照时，应先由县管理办公室核准后再发放。

2、培育龙头企业，规范经营管理。由县供销社牵头，吸收社会力量，采取多元投资等形式组建再生资源龙头企业(县再生资源回收有限公司)，负责全县再生资源的集中分拣、简单加工和资源分流，并负责生产性废旧金属的回收业务。

(三)发挥协会作用，加强从业者自律性。由县供销社牵头成立再生资源回收协会，充分发挥行业协会作用，由协会按《怀集县再生资源回收管理办法》的要求，完善行业的相关规章制度，规范从业人员行为。重点做好以下工作：

1、制定回收网点行业标准，统一标识和服务规范;

2、制定流动收购人员管理规定;

3、回收从业人员的培训。

(四)清理整顿，强化监管。县领导小组在落实选点规划的基础上对我县再生资源回收行业进行整顿。重点整顿无照经营的回收点、没有纳入规范管理的流动收购人员、超经营范围经营的回收网点，以及转借营业执照、一照多点等行为，特别是对生产性废旧金属，要强化监管，以整顿促规范，边整顿边规范。同时，县公安等职能部门要根据各自的职能落实监管措施。

三、实施步骤

按照统一规划、分步实施的原则，在具体实施中，实行分步推进实施办法，即第一步(用1年~2年时间)建立规范的城乡回收网络、培育再生资源龙头企业、规范再生资源管理，第二步(从第3年起)设立再生资源集散交易中心。工作分三个阶段实施：

(一)宣传调查规划阶段(2009年4月~10月)

1、调查、规划阶段(2009年4月~6月)

由县经贸局牵头，会同县领导小组各成员单位，组成工作组，对各镇(乡)再生资源回收网点进行政策宣传、检查、发调查规划表进行摸底调查，为选点规划做好准备。

2、选点、准备阶段(2009年7月~8月)

由县管理办公室审定全县收购网点，有关部门制定管理规定，协会制定公约、规定，对回收人员进行培训。

3、落实发证阶段(2009年9月~10月)

由县管理办公室负责有关具体工作的实施。

再生资源回收管理办法篇（7）

一、《办法》明确了再生资源的定义

1、《办法》所称的“再生资源”，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。具体包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等。需要注意的是，对于如进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车等特殊再生资源品种的回收管理，法律法规和规章另有规定的，不适用《办法》。

2、废旧金属定义

在《办法》别提到“废旧金属”这个概念，年1月5日经国务院批准，公安部的第16号令规定：废旧金属，是指生产性废旧金属和非生产性废旧金属。生产性废旧金属和非生产性废旧金属的具体分类由公安部会同有关部门规定。生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。按照国务院有关规定由有权经营生产性废旧金属收购业务的企业收购。收购废旧金属的其他企业和个体工商户只能收购非生产性废旧金属，不得收购生产性废旧金属。收购生产性废旧金属的企业，应当经其业务主管部门审查同意，向所在地县级人民政府公安机关申请核发特种行业许可证，并向同级工商行政管理部门申请登记，领取特种行业许可证和营业执照后，方准开业。

收购非生产性废旧金属的企业和个体工商户，应当向所在地县级人民政府工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，并向同级公安机关备案后，方准开业。收购废旧金属的企业应当有固定的经营场所。

公安部年的《废旧金属收购业治安管理办法》规定了生产性废旧金属的收购登记制度。《办法》对登记制度作了进一步规定，不仅明确了回收物品的具体登记事项，还区分单位交售和个人拾捡两种情况，分别规定须查验登记的交售主体的有关信息，以及登记资料的保存期限。回收登记制度便于主管部门追溯生产性废旧金属的来源，从而有效遏制与查处如盗窃生产性废旧金属等违法犯罪活动。

二、《办法》明确了再生资源回收经营主体和经营规则

今天我们参会的同志大部分是两重身份，即是从事再生资源回收经营活动的经营者，又是再生资源回收行业协会的会员。我们必须明确：凡是从事再生资源回收经营活动的经营者，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。如果在备案事项发生变更，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门变更手续。

回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。

再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

三、《办法》明确了再生资源回收管理体制

再生资源回收行业管理涉及的部门较多，为建立部门间协调配合机制，《办法》确立了统一管理、各部门分工负责的原则。《办法》明确规定，商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。现在我们商务部门按照商务部的统一部署，进行第一步工作――再生资源回收经营者备案。按照属地原则，七月三十日前，各经营者在各县区经济和商务局进行备案，并发给《再生资源回收经营者备案登记证明》，不收费，这将是我们今后各项工作的基础。同时，按照职能管理的原则，《办法》对发改委、公安、工商、环保、规划管理部门的具体职责也作出了明确规定。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理。

工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

四、《办法》明确了再生资源回收行业协会的职能

协会是行业自律性组织，是联系政府的桥粱。《办法》第十九条明确了再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：

1、反映企业的建议和要求，维护行业利益；

2、制定并监督执行行业自律性规范；

3、经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，行业信息；

4、配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准。

再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务指导。

我市的再生资源回收行业协会，在企业主管部门的领导下，多年来为加强再生资源回收管理，规范再生资源回收经营行为，保障市政公用设施安全，提高再生资源的综合利用，促进循环经济的发展作了大量卓有成效的工作。协会曾作过题为“做好再生资源回收利用工作，促进经济社会的可持续发展”的行业情况调查，并且还向再生资源回收行业管理部门提出了“市再生资源回收管理办法”的建议，这些调查和建议对加强市再生资源回收管理，规范再生资源回收市场都非常有价值的。同时行业协会组织健全，活动健康有序，为今后的工作打下了良好的基础。

五、《办法》还明确了再生资源回收经营行为的处罚罚则

再生资源回收经营者未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。

凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。

违反从事再生资源回收经营活动，（应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。）由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

违反《办法》（回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。）之规定的，由县级人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

再生资源回收企业违反回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年之规定的，公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。

违反本办法第十一条规定，发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处500元以上1000元以下罚款；造成严重后果或屡教不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。

同时也规定了有关行政管理部门工作人员严重失职、、、收受贿赂，侵害再生资源回收经营者合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、进一步发挥供销社在再生资源回收中的作用

再生资源回收是供销社的传统主业，几十年来各级供销社及再生资回收企业，积极履行职责，努力建立贯通城乡的再生资源回收网络，在净化城市环境、维护生态平衡、减少自然资消耗浪费等方面做出了积极的贡献。

年3月5日下午，商务部副部长姜增伟和部长助理黄海与全国供销合作总社(以下简称供销总社)理事会常务副主任周声涛，副主任王君、李春生，监事会主任刘环祥进行了工作交流和座谈，有关司局负责人参加会议。双方就建立部社合作机制，进一步加强全面合作，健全农村市场体系，发展农村现代流通，深入交换了意见，达成了广泛共识，研究了具体措施。

1、会议一致认为，建设社会主义新农村，发展现代农业，必须大力发展农村商品流通。建设社会主义新农村的核心是大力发展农村生产力，保证粮食安全和农民增收，必须以现代农村流通为支撑，要高度重视农村流通，支持农村流通基础设施建设；大力发展农村现代流通方式和新型流通业态，构建统一开放、主体多元、竞争有序的市场体系；健全农村市场体系，必须培育一批大型涉农商贸企业集团，充分发挥供销合作社在农村的网络和规模优势，加快培育农村经纪人、农产品专业合作社等各类流通中介组织。会上双方认为，贯彻落实党中央、国务院的部署和解决“三农"问题的一系列文件精神，双方有共同的认识、良好的基础和相同的目标，在工作中要进一步做到相互沟通、相互配合、相互促进。

2、会议充分肯定了近年来在“万村千乡市场工程"、“双百市场工程”、“三绿工程"和城市再生资源回收体系建设等工作中，双方建立的良好合作关系。会议指出，商务部作为国务院的职能部门，主管全国商品流通工作，把促进内外贸一体化、城乡市场一体化作为主要的工作目标。供销合作社是农民合作经济组织，是农村商品流通的重要力量，在城乡市场上有一定基础和独特优势。商务部要加强对供销合作社发展改革的指导和支持，充分发挥供销合作社在建设农村现代流通体系方面的骨干作用。供销合作社要与商务主管部门密切合作，积极争取支持，发挥自身优势，努力成为农村现代流通的主导力量。工作中要认真听取对方的意见和建议，支持对方的探索和创新，做到相互学习、密切配合，共同为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

3、会议商定，建立商务部与供销总社“部际联席会议制度”。在长期合作的基础上，双方建立部际联席会议制度，进一步扩大合作的范围，拓展合作的领域，丰富合作的内容，形成双方密切合作的工作机制，既有利于供销合作社在建设农村现代流通体系中更好地发挥生力军作用，又便于商务部对供销合作社改革和发展进行指导和支持。联席会议由双方主管领导和相关职能部门的负责同志组成。联席会议每年召开1—2次，具体工作联系可以随时进行。联席会议的日常工作，分别由商务部市场建设司、供销总社经济发展与改革部承担，以加强相互之间的信息沟通、政策协调和工作配合。

4、会议指出，在推进农村现代流通体系的各项重点工程建设中，双方要密切配合、形成合力。商务部实施的“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“三绿工程"和农村商务信息服务体系、城市再生资源回收体系等重点工程，是构建农村现代流通体系、扩大国内消费需求、开拓农村市场、实现助农增收的战略举措，对建设社会主义新农村和资源节约型、环境友好型社会具有积极的促进作用，不但有利于实现和促进内外贸一体化、城乡市场一体化的工作目标，而且也推动了供销合作社的改革和发展，供销总社要继续组织全系统积极参与。供销总社实施的“新农村现代流通网络工程”(简称：新网工程)是立足于发挥自身优势，以开拓农村市场、增加农民收入、改善消费环境、保护农民利益为宗旨和目的，在供销合作社“四项改造"的基础上，提升农业生产资料现代经营服务网络、构建农副产品购销网络、规范日用消费品现代经营网络、整合再生资源回收利用网络，是供销合作社指导和推动全系统改革发展的一项综合性工作，也是商务部建设“万村千乡市场工程"、“双百市场工程"、“三绿工程”和农村商务信息服务体系、城市再生资源回收体系的重要力量，商务部要继续大力支持供销总社的“新网工程”，给予工作上的指导和政策上的支持。

再生资源回收管理办法篇（8）

二、工作目标

明确发展循环经济工作思路，制定再生资源回收行业发展规划。发挥回收骨干企业的带头作用，构建再生资源回收利用体系，建立发展循环经济激励机制，努力使我县90%以上的回收人员纳入规范化管理，县城90%以上的社区设立规范的回收服务点，90%以上再生资源进入再生资源回收站点集中处理，使生产性废旧金属形成集中回收加工再生资源循环链条，使再生资源主要品种回收率达80%以上，实现再生资源回收利用产业化。

三、工作方法

（一）制定规划。

会同县发改、公安、工商、住建、环保等部门，由县经济局牵头。按照合理布局、总量控制、统筹规划的原则，根据我县经济发展、人口密度、环境和资源等具体情况，制定全县再生资源回收行业发展规划。

（二）规范管理

都要按照规定申办营业执照和办理备案登记，凡从事再生资源回收经营的企业和业主。从源头上制止无证经营和违规经营，防止治安事件的发生，促进再生资源回收行业健康有序发展和社会稳定。

（三）典型带动。

积极支持、培育、引导龙头企业发展，推进再生资源回收体系建设中。充分发挥骨干龙头企业的引领和带动作用。骨干龙头企业要以资本或生产为纽带，以整合网络资源为基础，以建设项目为核心，按照市场规律，整合和规范个体经营者，实现连锁经营，形成集群规模，加快我县再生资源回收体系标准化、规范化建设，提高再生资源回收利用产业化、组织化水平。

（四）人才培训。

制定培训计划，县经济局要根据我县再生资源回收从业人员的业务素质情况。有针对性的对再生资源回收人员进行法规常识、环保常识和回收知识的培训，提高从业人员的业务素质、职业形象和服务水平。发挥再生资源回收行业协会在行业自律、行业标准、服务规范制定和从业人员培训等方面的作用，提高为企业服务的意识和能力。

四、建设重点

再生资源回收体系建设的重点放在回收站点的建设上。回收站点由回收点、回收亭和中转站组成，根据我县实际。负责收集居民交售和生活垃圾中的可再生资源。

结合街道管理、社区管理、小区物业管理和垃圾分类投放管理的实际，按照统一规划、合理布局、方便交售、绿色环保的原则。城区每2000户、农村每2500户居民设置1个回收站点。对目前“散兵游勇”式的走街串巷回收方式进行引导、整合和规范，实行“七统一、一规范”统一规划、标识、着装、价格、计量、车辆、管理及经营规范）管理，并对从业人员进行上岗培训。对企事业单位的再生资源，实行回收企业定时、定点上门回收，由统一标识、封闭式回收车辆运送到集中回收站点。待条件具备时，积极推进再生资源回收分拣中心和集散市场建设。

五、建设政策

（一）对中标建设回收站点和中标购置投放再生资源收购运输车的企业。县政府对再生资源回收体系建设给予一定的资金奖励。

（二）对再生资源回收企业。落实税收方面的优惠政策。

（三）县政府将再生资源回收体系建设项目用地纳入城市规划。

（四）对具备统一标识的流动收购车、网络运输车进入社区服务。社区和物业管理部门要给予支持。

（五）再生资源回收体系建设单位招用下岗失业人员的享受再就业扶持政策。

六、组织领导

县经济局、县发改局、县公安局、县住建局、县财政局、县工商局、县环保局、县民政局、县环卫处、县供销社等部门负责同志为成员的县再生资源回收体系建设领导小组，建立县、乡二级管理体制。县政府成立由分管领导任组长。负责研究制定再生资源回收体系建设政策措施，组织有关部门开展联合执法，协调解决建设过程中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县经济局，负责日常工作。各部门要切实履行职责，相互配合，狠抓落实，形成齐抓共管机制。根据国家商务部、发改委、公安部、建设部、工商总局、环保总局的再生资源回收管理办法》商务部2007年第8号令）各部门具体职责为：

经济局

组织指导承办企业实施项目建设。负责制定和实施全县再生资源回收标准和回收行业发展规划。

发改局

负责研究提出促进再生资源发展规划的政策。

公安局

依法打击盗窃、销赃等不法行为。负责再生资源回收的消防、治安、流动人口登记管理。

工商局

负责再生资源回收经营者和再生资源交易市场的工商登记和监督管理。

环保局

负责对再生资源回收过程中环境污染防治工作的监督管理。

住建局

依法实施监督管理。负责对再生资源回收网点纳入城市规划。

环卫处

负责对不按规划设置、乱堆乱放、影响市容环境的回收站（点）流动收购车进行查处和清理整顿。

七、工作要求

（一）高度重视。

节约资源，再生资源回收体系建设工作。保护环境，发展循环经济和实现可持续发展战略的一项重要内容。目前，县再生资源回收行业规模小、回收率低、技术落后，部分企业和从业人员经营行为不规范等问题比较突出，与建设资源节约型、环境友好型社会的要求不相适应，亟待加以整治和规范。因此，各有关部门要高度重视，充分认识到这项工作的重要性，将此项工作纳入日常议事日程，切实抓出成效。

（二）密切协作。

各部门要从大局出发，开展再生资源回收体系建设工作过程中。各司其职，各负其责，群策群力，密切合作，做好县、乡镇之间和部门之间的联动，务求再生资源回收体系建设工作取得实效。

（三）加强管理。

再生资源回收管理办法篇（9）

二、指导思想及主要目标

(一)指导思想

以党的十七大和全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、部门配合、市场运作、加强管理”的原则，积极推进规范的再生资源回收利用体系建设，推动全县再生资源回收工作规范化、产业化，逐步建成布局合理、网络健全、设施适用、功能完善、管理科学的再生资源回收综合利用体系，促进城乡环境质量、居民文明程度的提高和经济社会全面、和谐、可持续发展。

(二)主要目标

经过五年努力，基本构建起由再生资源回收利用龙头企业、社区回收站点和集散交易市场(初级加工分捡站)三个层次组成的再生资源回收利用网络体系，使再生资源主要品种回收率达到80％，城市达到90％以上，回收人员纳入规范化管理，90％以上的社区(乡镇)设立规范的回收站点，90％以上的再生资源进入指定市场进行规范化交易和集中处理，生产性废旧金属形成集中回收加工循环链条，逐步实现再生资源回收利用的规模化、产业化。

三、主要任务

(一)清理整顿再生资源回收利用企业。按照“调查摸底、制定方案、组织落实、检查验收’’四个步骤，由商务部门牵头，会同工商、公安、建设、环保等部门对全县再生资源回收利用企业进行资格认定和审核登记，对无照流动摊贩和收购摊点，对外承包、挂靠、租赁以及转租、转借营业执照的回收企业和收购站点，未经登记不合法、不规范的再生资源市场，以及对周边环境造成严重污染的回收利用企业(市场)进行全面清理整顿。今后，凡需经营再生资源回收活动的企业、个体经营者，应当符合再生资源回收从业标准以及工商行政管理登记条件，并按规定向同级再生资源回收行业主管部门备案，备案事项发生变更的，应办理变更手续。回收废旧金属的再生资源回收企业和个体经营者，还应向经营场所所在县公安机关备案。开办再生资源综合利用的企业，应当按照规定获得环境保护行政主管部门的环境影响评价审批后，到工商行政主管部门办理登记手续，并自登记之日起一个月内向所在地同级再生资源综合利用主管部门备案。

(二)健全完善再生资源回收利用体系。按照“统筹规划、合理布局、保护环境”的原则，在充分整合现有再生资源回收渠道的基础上，结合商贸流通规划和城乡建设规划，逐步建立以城市社区和乡镇为基础的再生资源回收利用网络，提高再生资源回收利用率。鼓励各级供销合作社开展再生资源回收业务，参与再生资源回收利用体系建设，充分利用现有再生资源回收综合利用网点，建设回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用网络体系。

1、培育再生资源回收利用龙头企业。按照“便于交售、科学规划、合理布局"的原则，组建再生资源回收利用龙头企业，鼓励龙头企业技术创新，提高行业科技水平。原则上城关规划5户。哈达铺、沙湾、南阳、理川各规划1户再生资源回收龙头企业。现有从事报废汽车回收经营的再生资源回收企业，要不断壮大实力，积极延伸报废车辆回收网点。

2、规划建设集散功能分明、科学有序的再生资源市场。在符合城市总体规划的前提下，选择建设一处再生资源市场，主要承担城区再生资源整理、加工和交易功能。市场内每个摊位经营面积应不低于100平方米，储存场地要相对固定，有围墙隔断，避免造成二次污染。再生资源市场的设立应符合城市服务功能与环保要求，不得在城市主干道、排泄道、河道两侧、水源保护地500米区域内建设。

3、建设再生资源分拣处理站。结合再生资源集散市场建设一处再生资源分拣处理站。再生资源分拣处理站应具有废品储存、分拣、初级加工、信息收集等功能，必须备有合格、完善的消防设施，地面全部硬化，装卸运输道路畅通。站内设废旧金属交易区、旧货交易区、生活废品交易区、废旧物资分拣区等区域。

4、健全社区(乡镇)收购站点。鼓励社区自主建立再生资源回收网点，指导社区居民分类处置生活废弃物。城区一般每2000户左右家庭设置一个固定收购站点，乡镇所在地设1-2个简易收购站点或固定收购站点，条件暂不具备的地区可设立流动回收车。鼓励在乡镇建立废旧农膜回收站(点)，建立乡村物业管理站，建设田间垃圾收集设施，对农村垃圾(废旧农膜、塑料制品、农资包装瓶袋等)进行定点堆放、定期处理。

(三)规范再生资源回收企业的经营行为。把再生资源回收企业作为市场秩序整治的重点，严格按照安全生产、卫生和质量等有关法律法规进行管理，规范经营行为，对不认真履行回收企业职责和从事违法经营活动的企业(市场)要)要严肃处理，坚决取缔。严格市场准入条件，加强再生资源回收经营者的登记注册工作，严格注明经营范围，其中废旧市政公用设施、生产性废旧金属应当由在工商部门注册的“生产性再生资源回收”经营企业进行收购和处置，签订收购合同，并对出售者情况进行登记，登记资料保存期限不得少于两年。加强流动收购管理，针对流动收购人员数量多、身份复杂等情况，对流动收购实行“亮证式"管理。再生资源回收经营单位的从业人员外出流动收购，需佩挂本单位制发的工作证件；从事再生资源捡拾、收购活动的闲散人员，需佩挂由再生资源行业协会制发的流动收购证件。实行收购登记和报告制度，再生资源回收经营者按照国家有关规定对前来出售再生资源的单位和个人进行验证登记，收购企业发现有出售可疑物品的，应及时向公安机关报告，并扣留可疑物品、赃物。从事流动回收活动时，不得影响单位和居民的正常工作和生活，做到日收日清，不得超时堆放、焚烧废物。再生资源回收经营者从事报废汽车回收经营的，应当符合国务院《报废汽车回收管理办法》规定的条件，拆解的汽车“五大总成”，必须作为废旧金属交售钢铁企业作为冶炼原料，不得利用汽车“五大总成”及其它零配件组装机动车。

(四)提高再生资源综合利用效率。支持开展再生资源回收综合利用的科学研究、技术开发和推广运用，全面推行清洁生产，减少污染，提高再生资源综合利用效率。再生资源综合利用企业要改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，限制高消耗、高污染产业发展。各类企业设计、生产产品和包装物时，要提高原材料的利用效率，优先使用可再利用和可资源化的材料，对生产过程中产生的可以利用的再生资源，不能自行利用的，要及时向回收经营者交售，无法回收再利用的应当妥善处理，促进产品包装的减量化和再利用。扶持企业和个体经营者开展废旧农膜回收及加工，鼓励优先购买再生资源综合利用产品，在性能、技术、服务等指标相等条件下，政府采购应当优先选择采购再生资源综合利用产品。建立再生资源综合利用产品认定制度，由企业申报，县经委组织初审，报市资源综合利用认定委员会集中审定。建立健全再生资源回收利用行业协会，充分发挥行业协会在行业自律、价格、品种、流向等信息引导和有关标准制定等方面的作用，完善行业规章制度，提高行业自我管理、自我约束能力，不断推进回收行业自我整合和规范发展

四、保障措施

(一)强化组织领导。为推动全县再生资源回收利用管理工作有效开展，县政府成立由副县长薛统为组长，县商务局局长王贵锋为副组长，工商局、环保局、综治办、公安局、发改委、经委、建设局等单位负责人为成员的再生资源行业管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，县商务局局长王贵锋兼任办公室主任，具体负责全县再生资源回收的组织、管理和协调工作。

(二)明确职责分工。按照《省再生资源回收综合利用管理办法》的相关规定，商务部门是再生资源回收管理的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划；发改部门负责组织拟订并协调实施除工业和通信业以外的再生资源综合利用规划及政策措施，负责资源节约和综合利用重大问题的协调和重大示范工程的组织实施；工业和信息化行政主管部门负责拟订并组织实施全县工业、通信业资源综合利用规划和年度计划，负责资源综合利用项目的审批、核准和备案，负责资源综合利用产品减免税收的认证，负责推广应用再生资源综合利用新产品、新技术、新设备、新材料。县财政、公安、工商、环保、发改、科技、建设等其它部门，也要按照各自职责协同做好再生资源回收综合利用管理的有关工作，加强联系，及时交流、通报情况，研究解决再生资源回收管理中的有关问题。

再生资源回收管理办法篇（10）

力争在2014年上半年完成再生资源回收利用体系建设工作，将辖区90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上的社区设立规范的回收站点，90%以上的再生资源进入指定市场交易，主要品种回收利用率达到80%以上，基本消除二次污染。

二、建设任务

云龙我处将整合、改建、新建社区（村）回收点7个。社区（村）回收点按照1—2万人居住人口设置一个回收点的原则，根据我处人口分布情况，共设置回收点7个，具体空间设置在调查研究后确定。

三、建设和改造模式

再生资源回收利用体系建设采取“政府推动、市场运作、社会参与”的模式运作。承建分拣中心的企业，再生资源回收站点原则上亦由其整合建设和改造提升，并按照“七统一”标准实施经营管理。同时，鼓励其他社会力量参与再生资源回收利用体系建设。

四、申请奖励

根据各个社区项目建设及投资情况，按照再生资源回收利用体系的管理办法有关规定，采取“以奖代补”的形式，予以适当申请奖励。

五、实施步骤

1、第一阶段（2012年9月）：制定下发《区再生资源回收利用体系建设实施方案》，召开推进会议。

2、第二阶段（2012年10月—12月）：办事处招商科对辖区进行了摸底排查，已有3个再生资源回收点。

3、第三阶段（2013年）：完成回收网点的清理整顿工作；今年我辖区回收站点任务数7个；再生资源回收利用体系基本达到“七统一”标准。

4、第四阶段（2014年1月—4月）：全面完成体系建设和改造任务，再生资源回收利用体系全部达到“七统一”标准。

5、第五阶段（2014年5月—6月）：办事处领导小组对承建项目进行全面验收，使辖区改造和建设项目全部达到国家验收标准。

六、保障措施

再生资源回收管理办法篇（11）

二、整治目标

废旧收购业整治目标：基本杜绝固定场所无照收购站点，明显减少流动收购摊点，有效控制收销赃违法犯罪活动，逐步规范行业管理。

废旧收购业整治重点：查处无照经营的固定收购站点，查处未经有关部门批准的流动收购摊点，打击收销赃违法犯罪活动。

三、组织领导

为确保此次专项整治工作顺利实施，根据上级会议和文件精神，结合整治工作实际，镇再生资源回收利用网络体系建设领导小组办公室(以下简称镇再生办)和镇综治办负责全镇废旧收购业整治工作的组织领导和牵头工作。

各村（社区）和各相关部门根据各自职责，各司其职，按照属地管理的原则，全面负责本辖区内废旧收购业的整治工作，确保整治工作取得实效。

各村（社区）职责：要加强整治工作的组织领导，党组织书记为第一责任人，综治书记具体负责整治工作，认真调查摸底、做好宣传发动、及时沟通信息、全力配合有关部门联合清理整治。

各职能部门职责：

(一)镇综治办：参与组织整治工作，协调法庭、公安、城管等相关工作部门，打击废旧收购业中的违法违规现象，与镇再生办一道，督促推进全镇整治工作。

(二)派出所、岳王派出所：按照管辖区域配合城管部门和工商部门查处无理取闹、暴力抗法事件，严历打击收赃、销赃、偷盗工业原料、破坏生产设施、公共设施等违法行为，收销赃犯罪活动得到有效控制。

(三)工商分局：对固定场所的无照经营予以查处，固定场所无照经营收购站点基本杜绝。

(四)城管中队：对未经批准乱搭乱建、占道经营、流动收购摊点予以查处，流动收购摊点明显减少。

(五)镇环保办：负责回收站点的环境保护监督管理，查处污染环境的回收站点。

(六)镇三产办：加大行业管理力度，加快规划全镇的再生资源回收利用网络体系，制定完善市场管理制度和办法，加快推进再生资源回收网点和镇集散交易中心的建设。

(七)镇建管所：与镇再生办一道，做好全镇收购网点规划及落地工作，查处利用违章建筑收购废旧现象。

(八)国土资源分局：做好再生资源回收利用网络体系建设中的供地工作，查处违规违章占地从事废旧收购现象。

(九)中心交管所：对在内河未办有关手续利用船只从事废旧收购现象的查处。

四、工作步骤

(一)调查摸底阶段

根据属地管理的原则，由各村（社区）对各自辖区内的废旧物资经营情况进行调查摸底。重点查清网点数量、网点分布、网点名称与地址、从业人数、有照无照等情况。并于前上报镇再生办。

(二)宣传发动阶段

1.借助各宣传教育阵地进行广泛的宣传，争取广大群众对整治工作的支持和监督，为清理整治工作创造良好的舆论环境。

2.召开全镇清理整治工作部署专项会议，明确各村（社区）和各职能部门的职责和任务。

3.各村（社区）深入辖区内废品收购站点开展深入细致的思想工作，宣传整治的目的、意义、内容和要求，发放宣传材料。镇两个派出所、城管、工商、环保等部门根据各自的职责对固定场所无照收购站点、流动收购摊点、有销赃违法活动的站点，下发停业通知书。

(三)清理整治阶段

为确保再生资源回收网点整治取得实效，整治工作采取属地管理整治和部门集中整治联动的方式。

1.村（社区）对各辖区内的无照经营废旧物资回收站点、违法经营户、流动收购摊点等进行地毯式上门告知、规劝，力争自查自纠。

2.在镇再生办、综治办的牵头下，镇两派出所、城管、工商、环保等部门根据各自的职责，适时组织开展阶段性的全镇统一整治行动，并加强日常监督和巡查力度，始终保持高压态势和严管力度，具体行动方案另行商议后制定。

3.在执法过程中，发现重大问题和“钉子户”应及时上报镇再生办和综治办，经集体商议，组织协调后，统一行动，联合执法。

(四)巩固提高阶段

在集中整治阶段取得显著成效的基础上，镇再生办和综治办牵头镇两个派出所、工商分局、城管中队、环保办等部门，加大对重点整治地区的清理整治和巡查监控力度，巩固整治成果，对集中整治阶段遗留问题和工作难点进行攻坚，对局部存在的反弹现象随时查处，确保整治工作目标实现。

(五)长效管理阶段

由镇再生办、镇综治办牵头镇两个派出所、工商分局、城管中队、环保办对开展废旧收购行业整治工作情况定期进行检查，并认真总结经验、探索长效管理机制，同时加快再生资源回收网络体系建设的工作进度，形成管理，疏导、规范、整治的良性互动。

五、措施要求

(一)统一思想，提高认识

这次清理整治是针对我镇废旧物资回收市场存在的无证经营、流动摊点无序及收赃、销赃和由此引发的盗窃、破坏公共和工业生产设施、污染环境、影响民生等突出问题而进行的，抓好清理整治对于规范全镇废旧物资回收市场的秩序、净化镇域环境、消除事故隐患、打击违法犯罪行为、维护社会稳定具有十分重要的意义。各单位、各职能部门要统一认识、高度重视，把这次清理整治工作抓紧抓好，抓出成效。

(二)疏堵结合，规范设置

根据市再生资源总体规划安排，采取新建再生资源回收网点和规范整编原有网点相结合的办法，抓紧试点，取得成效和经验后及时推广，尽快形成回收网络体系，从根本上解决废旧收购业的混乱无序问题。

(三)加强协调，密切配合

各单位、各职能部门要围绕整治目标积极开展专项整治工作，认真贯彻条块结合、统筹兼顾、整合力量、统一行动的要求，努力提升联合执法的整体效应。

(四)注意方法，把握政策

在整治工作中，既要坚持依法办事，严格执法，又要把握政策，注意方法，防止激化矛盾。要提前制定应急处置预案，做好处置准备，维护社会稳定。

(五)信息畅通，加强联系