流动人口半年工作总结大全11篇

流动人口半年工作总结篇（1）

（一）认真做好政策宣传。为了让人们正确理解救助管理法规的要点和精神，确保符合救助条件的求助人员得到及时救助，我们一如既往地开展了形式多样的宣传活动。一是定期在中心城区人口密集地段（街道），向市民和求助人员发放救助管理法规政策宣传单及救助引导卡；二是对救助工作中的发生典型事例，邀请新闻媒体进行报道，宣传救助政策；三是充分发挥城区人口密集地段设置的救助引导牌和各社区宣传栏的作用，并对救助引导牌进行了一次全面巡查，清理污损，查缺补漏。四是保持与吉安广播电台的长期合作关系，开辟专栏，定期宣传国务院《救助管理办法》及其《实施细则》和《关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》等法规的精神，让全社会都了解并关心支持流动人口的救助管理工作。

（二）救助工作深入开展。为配合新形势下救助工作的新情况、新需要,我们不断拓展救助业务。一是积极主动上街开展救助。在节假日或大型活动时，配合公安、城管部门，在城区人口密集地段进行巡视，主动对符合救助条件，正在流浪乞讨的人员实施引导或护送其进站受助。二是认真做好流浪未成年人救助保护中心建设前期准备工作。我们把建设市流浪未成年人救助保护设施作为工作重点来抓。目前，征地选址、规划设计等工作已基本完成，正在积极争取国家项目资金的支持。此外，对进入救助站的流浪未成年人采取了积极的保护措施，实行一对一的救助。三是认真做好妇女的合法权益。我们对公安部门解救出来的被拐买妇女，主动和救助对象的原籍联系，派出专人送往XX省救助站，为她们返家提供便利。

（三）部门联动日渐成效。今年在全球金融危机的持续影响下，给救助工作带来了很大的压力，很多务工不着的人员因无力返乡，纷纷来站求助或流落街头。为方便流浪乞讨人员求助，及时地得到政府的救助，我们在实行24小时值班制的同时，积极地和有关部门联系，巩固部门联动所取得的成效。按照“三城”同创的要求，我们同时还实行了每周一上街巡查制度。对街头流浪的乞讨人员，我们主动地把他们引导到站内救助。今年春节、“五一”和清明节期间就引导了130多人进站受助。在逢年过节或市里大型活动时，由局领导带队配合公安、城管同志，在中心城区的火车站、汽车站、步行街、人民广场等流动人口较密集的地段进行巡视，主动对正在街上流浪乞讨并符合救助条件的流动人口，实施引导或护送其进站受助。

目前，我市共救助符合救助条件的流动人口中的流浪乞讨人员3900人次（含各县市），其中救助流浪未成年人230多人次，老年人27人次、精神病人55人次，为促进我市社会稳定起到了重要作用，为构建和谐社会做出了积极努力。

流动人口半年工作总结篇（2）

二、分解责任，落实目标

年初，我们对照2014年度与区政府签订的目标管理责任书的要求，结合本系统工作实际，对计生任务和责任进行了再分解，明确股室、队所的工作任务，同时，还将流管工作纳入了对下属各单位目标管理和考核，切实做到流管工作任务落实，目标明确，管理到位，成绩明显。

三、加大宣传，提高认识

为了使计划生育工作深入人心，我局注重计划生育政策的学习与宣传。经常利用职工大会、宣传栏、墙报等载体，大力宣传《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理条例》以及计划生育新政策新规定等，营造氛围。同时，加大对所属单位干部职工的宣传力度，召开计划生育工作会议，及时传达上级指示精神，使计划生育工作在各级领导的思想上有提高、行动上有举措、工作上有创新，增强了干部职工对人口和计划生育工作重要性、长期性和艰巨性的认识。

流动人口半年工作总结篇（3）

镇计生办联遍人员下村同村级组织及村计生员一道对上半年的流动人口进行了全面彻底的摸底，并造册。且要求村计生员每季度把流动人口的变动情况报镇计生办。统计做到了不漏、不重、准确、及时。

二、流出人口办证情况

由于我镇流出人口多，管理区域大，镇计生办对外出人口进行宣传教育，并发出书面通知，要求限期办理。并将办证事宜下放村组织。

三、流动人口宣传工作

流动人口半年工作总结篇（4）

（一）人口控制目标

__年1-5月街道出生总人数133人，其中：一孩109人，二孩24人；符合政策生育人数90人，计划外生育19人，计生率82.6%。（目标95%）。死亡总人数57人。

（二）财政投入目标

人均财政投入达4元/人。（目标任务：不低于2元/人）

（三）利益导向目标

农村计生家庭奖励扶助、特别扶助及独生子女父母奖励对象确认准确，利益导向机制兑现率100%。

（四）出生缺陷干预

开展免费孕前优生健康检查，共计检查76人，检查率达57%，（目标任务为80%）。

（五）流动人口管理服务工作

流动人口登记率达85%，流动人口计划生育管理服务率90%，计划生育法律法规、基础知识知晓率95%，知情选择率100%，随访率100%，流动人口违法生育处理率达100%。

（六）群众满意率

杜绝大月份引产，群众满意率95%以上，综合避孕率达90%以上，出生缺陷预防知识宣传与监测率达100％。

二、半年主要工作措施

1、做好宣传引导工作。同安街道是“婚育新风进万家”示范乡镇，继续在区计生局的指导把 “阳光田园”文化和丽阳实践相结合，借助文化活动长廊等宣传形式，做好人口计生工作的宣传工作，巩固宣传效果。

2、全面宣传落实各项优惠政策，提高独生子女户领证率。半年共计新增享受独生子女父母奖励金53人。

3、深入开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作。截止目前共计新增55人享受奖励扶助金。全街道共计享受奖扶284人、特扶12人。

4、关心关爱计划生育困难家庭，特别是对独生子女残疾家庭、双农独女户、独生子女困难家庭提供人文关怀和帮助。今年5.29协会活动日，我街道在金山广场举办宣传活动，共计发放各种物资和资料300余份，同时慰问贫困自强母亲10户，失独家庭12户，共计发放慰问金4400元。

5、抓好流动人口管理，堵塞流动人口管理的漏洞，半年共办理流动人口婚育证16户。

6、规范行政执法工作，半年共计征收社会抚养费19例，征收费用608182元，上交财政608182元，上交率达100%。

7、抓好优生优育、健康服务工作。半年共计三查2次，普查已婚育龄妇女13786人（次），开展乳腺检查209人，患病125人，治病人数13人。开展生殖道疾病检查73人，患病50人，治病人数32人。短效避孕措施：半年共发放30000只。技术服务手术情况：半年取环17人，安环16人。半年开展优生健康检查76人。病残儿鉴定申请2户。

三、下半年工作思路

1、紧盯“一个目标”

以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、维护社会稳定为目标，确保下半年人口计生工作稳中有升。

2、狠抓“三个重点”

一是重点抓好宣传教育引导工作。以人口文化活动大院为宣传阵地，结合“婚育新风进万家示范镇”的建设及“阳光月嫂”的品牌效应，做好婚育新风、优质服务、奖励优惠等计生工作政策的宣传工作。继续巩固我街道 “婚育新风进万家”示范乡镇的活动成果。

二是重点抓好“生育关怀”行动。同福社区、福圣社区、阳光村、万家村、红星村、红旗村要将独身子女伤残或死亡家庭纳入重点服务范畴，关心关爱失独家庭生产生活，积极展开经济扶助、精神慰藉，做好失独家庭再生育优质服务工作，及时解决群众的各种诉求，确保无维稳事件的发生。

三是重点抓好流动人口服务管理工作。采取“一看、二清、三管”的服务管理方法，进一步完善流动人口服务与管理机制。全面清理辖区内流动人口，及时更新PIP数据，为留守儿童、留守老人及外出育龄群众开展生产、生活、生育等方面的服务，实现流动人口和常住人口均等化服务。

3、抓好“四项工作”

一是规范行政执法工作，提高社会抚养费的征收到位率。

二是简化、优化各种服务证办理程序。包括一孩指标、再生育指标、流动人口婚育证、独生子女父母光荣证等证件的办理。

流动人口半年工作总结篇（5）

二、领导重视，组织健全，责任明确。一是加强对计划生育工作的领导，镇领导非常重视计划生育工作，进一步落实党政一把手亲自抓，负总责制度。二是完善计划生育目标管理责任制，坚决实行“一票否决制度”，年初，对人口与计划生育目标责任状进行了修改和完善，明确了党政一把手及相关责任人在人口与计划生育工作的责、权、利。并筹备召开了镇2011年计生工作会议，与全镇的村（社区）签订了计生承包责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。目标工作完成如下：

（一）人口出生情况

2011年1月—2011年6月，我镇共出生人口36人,死亡人口34人。

（二）政法工作

2011年上半年我镇计划生育“三结合”工作，新增帮扶户8户，联系户13户，帮带户39户，落实帮扶资金10000元，为帮扶户提供种植技术、资料和种子、化肥等生产资料，组织帮扶户培训1次，发放技术资料200余份。同时加强计划生育宣传力度，制作宣传长廊、标语；加大对政策外生育的处罚力度处罚率达100%。严格执法、文明执法、未有计划生育上访及违反“七不准”“十禁止”现象的发生，避孕措施及时率达100%。做好了独生子女父母奖励工作，兑现率达100%。

（三）科技工作

努力实践“三个代表”重要思想和党的宗旨，积极开展“三好一满意”服务活动，做到全心全意为育龄群众服务。今年上半年，开展了一次“三查一治”工作，“三查”率95%;做好重点对象人员跟踪与服务，对17名怀孕妇女进行了跟踪服务；为已婚育龄妇女送药具上门，并进行了随访,组织已婚育龄妇女进行了康检;积极做好知情选择工作，对安环对象做耐心细致的思想工作，指导已婚育龄妇女做了放环、结扎手术;积极开展出生缺陷干预工程，对地贫夫妇进行了跟踪和随访;继续开展计划生育村民自治工作，加强村级计划生育协会组织建设和开展好活动，继续加大计划生育宣传。

（四）流动人口管理工作

做好流动人口计划生育工作，加大管理力度。流动人口是我镇计生工作的重点，我中心把它列为首要工作任务，制定核查制度，即每月初深入到流动人口居住地检查流动人口的计划生育婚育证明、孕情、出生等情况，发现问题，随时跟踪，形成定期检查和不定期检查相结合的模式，平时计生专干走到那里就检查到那里。加强了对流动人口的清理工作，上半年我镇流入人口为0人，流出人口为634人，流入人口已进行、验证、流出人口634人，率为100%。

(五)大力开展计划生育宣传教育、生殖健康教育及计生基本知识培训工作。以转变群众观念为出发点，采取各种形式，不断增强宣传教育工作的渗透力。今年上半年以来，共组织各种宣传服务活动2次。一是举办学习《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》培训班一次，通过培训，使大家进一步了解了中央《决定》的精神。二是今年3月在白鹿场社区人口集中地和安置点内开展一次计划生育宣传服务活动，主要内容有发放计划生育宣传资料213份、发放避孕药具、义务量血压、称重200多人。

三、认真做好入户核查工作，今年4月，全镇人口进行了全面核查。通过核查，掌握了全镇人口与计划生育情况，使半年报表反映了真实的数据，确保统计帐卡、报表与实际相吻合。

四、认真仔细做好市计生网人口与信息处录入工作和计划生育统计工作。今年以来，根据上级计生录入的要求，对全镇流动人口和常住人口的计生情况进行了录入、补充，完善了计划生育信息内容。计生统计是计生工作中的重要环节，稍有不慎，就会出差错。平时，各专干对自己的帐卡做到认真、仔细核对，有情况发生的及时变更，使帐卡与月报、半年报表及实际相吻合。

流动人口半年工作总结篇（6）

上半年，全区总人口为220444人，全区总出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，净增长763人，出生率为4.85‰，比去年同期上升了0.66个千分点，自然增长率为3.46‰,比去年同期增长0.56个千分点。

1．出生情况分析。上半年出生人数为1070人，其中计划内生育1070人。从报表数据看两乡（镇）、五办上半年计划生育率均为100％，但从上半年市人口计生委和区计生局抽样调查及举报调查的情况来看，违法怀孕、违法生育对象还存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这部分人将会冲击我区计划生育率的完成，应引起各单位的高度重视。

2．出生统计质量分析。根据上半年市、区抽样调查情况统计，仍存在出生漏报现象，流入人口出生漏报情况较严重，市、区查出的7例出生漏报全部为流动人口出生漏报。市抽样调查3个样本点，其中金山办事处金钩山社区居委会漏报计划内一孩出生1例；区抽样调查的4个社区居委会有2个社区居委会有漏报现象，这两个社区居委会分别是月塘办事处南岳岭社区居委会和桂花办事处向阳社区居委会，共漏报计划内出生6例，其中南岳岭社区居委会漏报计划内一孩出生2例、计划内二孩出生1例，在向阳社区居委会查出漏报计划内一孩出生3例。

3．出生孩次构成分析。上半年出生人数中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率为85.42%，比去年下降了0.17个百分点，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率为14.58%，比去年上升了0.17个百分点，无多孩出生。

4．出生性别比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性别比为100.37，比去年同期低22.12个点，一孩出生性别比为98.69,二孩出生性别为110.81，高于正常值。今年我区开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我区出生性别比在正常值范围内。

5．补报出生情况分析。上半年我区补报2004年度出生173人，其中补报计划内出生172人，补报违法生育1人，补报违法生育比去年同期减少了9人。这说明报侥幸心理瞒报上年度违法出生的单位比以前少了，同时，补报的计内出生中有一部分为本地常住人口，说明少数专干责任心不强、出生底子不清。

6．农村落实长效节育手术情况分析。上半年施行计划生育手术533例，比去年同期减少309例，其中：结扎48例、上环321例、取环131例、人流引产人数33例。农村落实长效节育手术仙庾镇结扎20例、上环65例，明照乡结扎11例、上环45例，桂办结扎1例、上环11例，宋办结扎0例、上环8例，金办结扎1例、上环21例。根据报表数据，农村上半年共结扎33例，比去年同期减少11例，共上环150例，比去年同期减少112例。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实工作还很不到位。

2005年度农村长效节育措施落实情况对照表

单位应落实数已落实数欠帐数期内长效节育措施落实率

荷塘区43018224842.33%

仙庾镇184859946.20%

明照乡149569337.58%

桂花办事处41122929.27%

宋家桥办事处1981142.11%

金山办事处37211656.76%

7．已婚育龄妇女孕检情况分析。据报表统计，全区应孕检育龄妇女人数为32222人，实孕检32096人，孕检率为99.60%。各单位报表孕检率均在95%以上，但实际上5个办事处“三查”工作难以到位，而这些单位育龄妇女数占到全区的60％，加之三、四月份正在进行村委换届选举，有部分村由于计生专干忙于竞选或已经落选，其计生工作处于半瘫痪状态，因此实际孕检率并没有这么高。未孕检的农村已婚育龄妇女大部分为外出务工人员，这部分人是农村违法出生的隐患，应加大追踪管理的力度。

8．计算机个案信息情况分析。近两年来，通过各乡镇、办事处计算机操作员的积极配合和共同努力，已完成了已婚育龄妇女信息卡的录入工作，并对台帐数据进行了逻辑校核，为全省计算机联网打下了基础。但从抽样调查和区划调整后新组建的单位进行台帐核对的结果来看，各乡镇、办事处计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑台帐的数据与手工台帐及实际情况经常出现不一致的情况，例如有的单位药具人数从电脑台帐汇总与专干手工台帐汇总相差太远，总的来说乡镇计生办的电脑台帐比办事处计生办的准确率高，社区居委会纯居民的电脑台帐比辖区单位的准确率高。电脑台帐的准确性直接关系到统计数据的准确性及信息引导服务工作的质量，并且从今年6月份起乡级已婚育龄妇女帐卡数据将直接传到省人口计生委，各单位要组织进行全面、彻底的台帐核对工作，保证基础数据的真实、准确。

二、当前计划生育工作存在的问题和建议

从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育工作形势不容乐观，主要有以下几个方面：

1．党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是7个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务工作；统计员变动多，今年又有4个单位更换了统计员，区计生局统计股成了各乡镇、办事处计生办的统计员培训基地，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务工作。同时，在三、四月份开展的村级换届选举工作中，由于村干部将实行月薪制，竞争异常激烈，村计生专干队伍将会有较大变动，计生资料的移交工作将会很艰难，要投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。

2．农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期比，结扎人数下降了584人、上环人数下降了109人，期内长效措施落实率仅为42.33%,生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生工作隐患。

3．流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看，虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。

4．二孩出生性别比偏高。上半年我区二孩性别比为110.81，比正常值高2.81个点，这说明群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。因此，应加大对“两非”行为的打击力度。

5．“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。

6．统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育工作一项艰巨任务。

7．基层基础工作还有待进一步提高。一是乡镇红外线治疗仪和宣教设备没发挥好作用；二是还有一部分村（居）委会村务公开栏内容不全，设备破旧，阵地建设不符合要求；三是台帐漏登或错登现象仍然存在。

针对上述分析存在的问题，为确保今年人口与计划生育工作责任目标的全面完成。各乡镇、办事处务必加强管理，采取切实可行的措施，做好各项工作。

1．抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实200*年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的39号文件和贯彻执行《湖南省人口与计划生育条例》精神，重点抓管理、抓落实。

2．抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。

3．夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放工作，切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。

4．继续加大流动人口管理力度。今年城市四区抽样调查样本点重点在流动人口聚居地。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报工作，并提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。

5．扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。

流动人口半年工作总结篇（7）

南湖街道辖区常住总人口数102719人，其中户籍人口为22944人，占总人口数的22.33%；流动人口79775人，占总人口数的77.67%；已婚育龄妇女15980人，其中户籍4294人，流动11686人。

街道上半年出生人数为312人，其中户籍141人，流动171人，户籍人口政策生育率为100%，流动人口政策生育率93.57%，无当年政策外多孩出生。落实“四术”80例，其中结扎31例，上环37例，落实补救措施12例。

二、开拓创新，勇于创新，努力深化计划生育综合改革模式

渔港社区出租屋流动人口综合治理和“一站式”服务模式的先进工作经验，得到了本省、其它省计生系统的认同，2008年上半年共计接待本省、其它省市计生系统领导参观指导工作7次，共450多人。

三、2008年荣获的荣誉

1、荣获深圳市20*年度人口与计划生育工作先进单位。

2、荣获罗湖区20*年度人口与计划生育工作先进单位。

3、荣获罗湖区20*年度无政策外多孩街道。

四、完成人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施

（一）、认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育的领导

半年以来，街道党工委坚持把人口与计划生育工作纳入经济、社会发展和可持续发展的总体规划，通盘考虑，综合决策，统一部署，全面推进。

1、始终坚持以各级党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决制”。4月初，街道召开20*年度人口与计划生育工作通报表彰大会。一是与各社区工作站、辖区单位签订人口与计划生育目标管理责任书；二是对20*年度人口与计划生育工作先进单位及个人进行表彰；三是对20*年度不达标的单位实行“一票否决”。

2、党工委高度重视计划生育工作，把计生工作列入议事议程。半年来，8次召开研究计生工作联席会议，认真听取计生工作汇报，研究解决计划生育工作的重点、难点问题。

3、党工委“一把手”和主管领导对计生科所需的人、财、物都给予了大力支持，保证了计划生育工作的顺利开展。

4、建立起严密的街道社区层级动态管理责任制，做到目标明确，层层分解，责任到人，奖罚分明。

5、加强机制，街道组织每季度对社区工作站进行考核检查，并将考核结果在全街道范围内进行了通报，通过考核强化目标责任的落实。

6、坚持每月定期召开计生例会。通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，明确今后的措施。

（二）、加强队伍建设，进一步提高计生队伍素质

牢固树立以人为本的思想，把“思想上讲奉献，业务上讲精通，作风上讲扎实，管理上讲科学”作为计生队伍建设的核心，努力建设一支思想好、作风正、政策熟、懂业务、会管理、精干、高效，善于做群众工作的人口与计划生育队伍。

1、抓业务培训，计生科根据社区各类协管员整合后，不定期组织计生工作人员参加市、区、街道集中进行业务专题培训共16次，有效的提高了计生人员的业务素质。同时计生科每月深入社区，对社区档卡册的规范管理及日常工作的开展进行指导。

2、落实层级动态管理责任制。街道计生科工作人员实行分片包干，每周定期到基层指导、督促工作，解决社区工作站计划生育重点、难点问题。

（三）、以“婚育新风进万家”活动为主线，广泛深入开展计划生育宣传教育工作，营造良好、科学、文明的新型生育文化舆论氛围

半年来，我们紧紧围绕贯彻落实中央、省、市《决定》，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。

1、注重社会宣传的效果，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的氛围。利用10.28男性健康日、元旦、春节、5.29协会会员活动日等在辖区繁华闹市开展宣传活动12场，参加人次达8000多人。

2、在社区、工厂、学校、娱乐场所举办“生殖健康”“预防艾滋病”“避孕节育”“优生优育”“出生缺陷”等不同类型的讲座共32场。

3、加强人口与计划生育好人好事、媒体宣传报道，上半年省、市、区媒体采纳报道共43篇。

（四）、纵深推进以技术服务为中心的计划生育优质服务

人口与计划生育工作转换工作思路，转变工作方法，最终要体现在不断强化服务上。对此，我们整合资源，健全了免费的计划生育基本项目优质技术服务机制，全面提供系列化、个性化、优质化服务，以优质的服务来取得广大群众对计划生育深入的理解和大力的支持。

此外，加强药具管理和发放，管理到位，账目清晰，做到实际、卡册、计算机“三对号”。截止5月，共计派发避孕药具有：6150盒，避孕药545盒。

（五）、加强人口与计划生育法制建设，全面提高依法行政、文明执法水平

1、严格政务公开制度，增强执法工作透明度。长期在计生宣传栏及办事窗口公开计划生育政务公开办事程序和国家规定计划生育行政执行“七不准”，接受广大群众的监督。截止5月，共计为辖区户籍人口办理《计划生育服务证》235本，《独生子女父母光荣证》245本，《流动人口婚育证明》59份，办理政策内二孩生育审批13宗，收养子女审批1宗，开具出生入户计划生育证明478份，入学计划生育证明631份，随迁入户计划生育证明257份。

2、加强执法力度，依法征收社会抚养费。根据群众举报和开具出生入户证明把关，对当年政策外生育和历年超生对象逐一核实。截止5月，发出征收决定书16宗，征收16宗，已征收到位金额647506元，期满仍未缴纳社会抚养费申请法院强制执行共2宗，执行到位金额131*2元。

3、认真落实工作。长期向社会公开投诉电话、电子邮箱及群众意见箱。截止5月，接来信来访立案6宗，结案6宗，结案率100%。

（六）、加强流动人口计划管理，继续创建“街道无政策外多孩”和“社区无政策外出生”活动

首先以全省统一的流动人口计划生育服务管理专项活动为契机，加大对创建“两无”的宣传力度、创建力度；其次是通过加强计生信息通报反馈制度、信息档案管理制度、查环查孕制度，遏制超生趋势。通过创建“两无”活动，实现街道无政策外多孩出生，6个社区无政策外出生，取得了阶段性成效。

（七）、全面推进计划生育信息化建设，促进统计工作的高效发展

我们始终坚持把信息化建设作为提高管理和服务水平的一个重要举措，坚持以信息服务于管理，以信息引导服务，加大资金投入，强化业务技能培训，全力推进计划生育信息化建设。

1、不定期对各社区信息系统里的数据质量进行抽查，并将抽查结果发放到各社区，以此促进社区整改。

2、注重培训，提高素质。一是组织计生统计员、专干、协管员50多人分批、分阶段参与罗湖区举办的人口与计划生育信息化系统升级培训；二是深入到各社区有针对性对系统操作薄弱环节进行专门性的讲解培训。三是组织各社区相互学习，相互交流经验，弥补不足，相互促进，相互提高。通过上述多方位、多渠道的培训，有效的提高了计生工作人员对信息系统的实际操作能力和信息处理能力，为信息化建设进程打下了坚实的根基。

（八）、加强流动人口管理，提高流动人口管理水平

1、健全流动人口管理机制，齐抓共管，层层落实，落实人口与计划生育目标管理责任制。与辖区单位签订《人口与计划生育责任书》，与物业公司签订《流动人口计划生育责任书》，与出租屋业主签订《人口与计划生育责任书》。

2、开展全省统一的以出租屋为重点的流动人口计划生育管理和服务专项活动，共清查出租屋28406间，住宅小区71个，商铺1515间，共查验《服务证》、《婚育证明》5175份，查环查孕1359人，查环查孕率91.2%，落实上环4例、结扎一例，有效的促进了辖区计生工作的良性发展和阶段性工作的完成。

3、健全流动人口信息通报反馈制度，通过广东省人口与计划生育信息系统、全国流动人口信息平台通报信息8584条，通报率98%，反馈信息38条，反馈率100%。对重点、疑点对象则实行邮寄挂号与全国流动人口信息反馈平台双管齐下的反馈方式。

（九）、积极发挥计划生育协会作用，全面开展计划生育民主管理和民主监督工作

1、在街道全面铺开两“民主”工作。现街道14个社区均制定了《自治章程》和《居民公约》，广大群众正在由以往的被动地接受管理向主动参与、自我管理、自我教育、自我服务和自我监督计划生育模式转变，主人翁的地位、意识和作用日益明显。

2、开展主题为“生育传承希望，关怀相伴和谐”的生育关怀行动，倡导辖区企业和个人积极参与关怀募捐。截止5月，已收到生育关怀募捐金额17万元。

存在问题：

半年来，虽然街道的计生工作取得了比较明显的成绩，但工作中仍然存在着一些差距和问题，一是社区工作站反映计生工作人员不足；二是对流动人口政策外怀孕，动员落实补救措施难；三是组织已婚育龄妇女查环查孕难；四是推行避孕节育知情选择，落实长效避孕节育措施（上环、结扎）难；五是对人户分离的户籍人口以及流动人口征收社会抚养费难。

在下半年我们要突出抓好以下几项工作:

1、抓好计划生育层级动态管理责任制的落实，努力完成上级下达的各项工作任务和指标。

2、继续抓好人口与计划生育信息系统建设。一是结合系统运行中碰到的难点和问题，进一步加强计生专干、协管员对信息系统实际操作能力的培训；二是查漏补缺、完善数据录入；三是对现有信息进行逻辑审核，校正错误信息，提高信息准确率和质量；

3、继续深入开展创建“两无”活动，做好申报、总结和迎接上级考核评估工作；

4、继续深入开展计生各项优质服务，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平；

流动人口半年工作总结篇（8）

中图分类号：F299.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）20-0075-05

半城市化源自地理学概念，早在20世纪，戈特曼在其大都市带理论中就提到了这种独特的地区。1987年，加拿大地理学家McGee在研究亚洲发展中国家的城市化问题时，也发现了一类分布在大城市之间的交通走廊地带，与城市相互作用强烈，是劳动密集型产业、服务业和其他非农产业增长迅速的半城市化地区。

Webster等指出，半城市化地区是指城市边缘的一种地带或者区域，在这个区域，城市和乡村发展过程交汇混合并且相互作用，产业结构和就业结构的非农化水平较高，而产业与人口在空间上聚集程度仍较低。曹卫东认为，中国在全球化与地方力量的双重作用下，由于快速而集中的投资，在城市以及二三产业发达的农村地区，从事二三产业的人口比重和人口密度不断增加，城乡土地利用混杂，社会结构急剧变化，生活条件和基础设施日益改善，人们的生活方式日益城市化。叶可提出，半城市化地区是城市系统和乡村系统在一定的地域相互渗透相互融合形成的独特的地域系统，其实质就是农村土地利用的基础上形成的城市土地利用。综上所述，半城市化地区就是城市向乡村扩张的一个缓冲区域，其实质就是就业结构由农业向二三产业的转化、农业用地向城市用地的转化以及人口集聚的一个过程。

城市化是一个过程，是所有国家特别是发达国家在发展过程中走过的道路，是人口、产业向大城市集中、城市的集聚效应导致的结果。包括人口、产业向城市地区集中引起商品要素市场容量的扩大以及运输成本的节约，对土地的更有效利用，产业配套能力的增强，基础设施、技术服务条件的完善。

半城市化是相对于城市化而言是一种不彻底的城市化，这种不彻底的状态不仅表现在土地空间利用和景观方面，还表现在经济社会生活和就业方面，产业、人口与城镇的空间集聚程度却仍比较低，其有显著的过渡性、动态性和不稳定性的特征。笔者将对城市化发展中的人口半城市化和区域两类异化现象进行研究，探究城市规模以及发展方向，最终实现完全的城市化。

一、人口的半城市化和人口的城市化

（一）人口半城市化内涵

人口的半城市化是指农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整的状态，一种农村人口虽然进入城市但没有融入城市社会制度和文化系统的状态。农民离开乡村到城市就业与生活，他们在子女教育、社会保障方面不能与城市居民享有同样的待遇，被困在次级的劳动市场，大多从事非正规就业，有限的参与城市劳动分工。农村流动人口不认为自己是市民，在社会认同上出现内部化、边缘化倾向。另外的半城市化人口是城市间的流动人口，迁入新的城市，却不能享受新城市的市民权利，居住在城市的郊区，往返于城市和郊区之间。例如，在北京工作，居住在燕郊的人们，每天有固定的通勤，相对于农民工，他们受到较高程度的教育，相比之下较好地融入了城市的环境。生活在城镇里，没有城镇居民待遇，这些人口就称为半城市化人口。

（二）人口半城市化的现状

城市化是农民产生方式和空间的转移，也是生活方式乃至行为习惯社会交往政治参与形式等诸多方面的变化。城市化既是一个经济变革的过程，也是社会变革的过程，只有同时完成两个方面的转变，才是一个完整的城市化（孙自铎，2003）。因此，城市化水平不能单纯地以居住地来确定。城市化率按人口统计通常有两种表示方式，一是按城镇人口计算得到的城市化率，即城市化率=城镇人口/总人口×100%；二是按非农业人口计算得到城市化率，即城市化率=城镇非农业人口/总人口×100%。根据城市化率统计方法不同，采用数据对比方式，将两种统计方法下的值做差，以此来反映中国半城市化水平。2013年，用前者表示城市化率为53.7%，表明中国的城市化处于加速发展阶段，但是真正的城市化率不足35%，表明城市化正处于起步阶段，差值高达18.7%。我国的城市化不仅是要把这些半城市化的居民转变为真正的城市居民，还要使更多的农村人口向城市转移。

图1

数据来源：中国统计年鉴

根据统计局抽样调查结果，2014年全国农民工总量为27 395万人，比上年增加501万人，增长1.9%。其中，外出农民工16 821万人，比上年增加211万人，增长1.3%；本地农民工10 574万人，增加290万人，增长2.8%。

表1 农民工规模 单位：万人

数据来源：国家统计局 2014年全国农民工监测调查报告

表2 单位：亿人

半城市化率基本上应该是流动人口的比率，真正的城市化率就应该是用城市城市人口占总人口的比率减去流动人口占总人口的比率，这就是我国的城市化的真实水平。

中国要达到发达国家80%左右的城市化水平还需要提高大概30%―40%，这就说明要有4亿的农村人口变成城市人口，在未来的30―50年中基本上每年要提高一个百分点才能实现这个目标，在快速的城市化过程中，需要找到最优的城市化路径。

二、土地资源与城市化进程

（一）半城市化类型的识别与驱动机制

国外的研究主要是从大都市区发展角度出发划分半城市化类型，主要是城市扩张，出现的逆城市化现象，从中心城区向郊区蔓延，在内部边缘区的土地逐步转化为城市用地，在外部边缘区，城市用地和农村用地并存。但是，中国偏向于从驱动力的角度研究，主要是大城市辐射扩散和乡村工业化。半城市化地区没有具体地点，主要是集中于旧城区、城中村以及城乡结合部地区，这些地区的土地利用模式都是非农业用地，但是在居住形式以及生活状态上表现的是农村的聚集形式，属于城市化的不彻底的地区。

相关研究表明，西方的半城市化地区的形成发展源于城市产业结构的变化，促进了城市的扩散与增长，直接促使了半城市化地区形成，随着工业的外迁，人口的外迁成为了主要推动力。Webster认为，中国半城市化是就业和经济开发区的建设驱动的，新区的建设、工业区的迁移、乡镇企业的发展以及政府的政策等，使半城市化地区的产业发展提供大量的就业机会，促进了人口的迁移。中国半城市化地区的成因是多方面的，刘盛和提出农村型管理体制是阻碍是半城市化地区的直接影响因素，虽然半城市化地区的驱动力量可以归结为市场力、政府力和社会力三种力量，但形成的驱动机制是复杂的，其影响因素也是多方面的，最重要的是国家的政策和政府关于城市的规划。设立新区，把工业从城市中迁移出来，形成产业集群，设立工业园区，带来更大的集聚扩散效应，这都为周边居民提供了较多的就业岗位。这些工业园区一般都建在城市的郊区或者交通便利的村落，占用了耕地，带来了失地农民，这部分农民被迫的城市化，身份就转变为产业工人或者从事第三产业的劳动者。

（二）城市化的空间识别及驱动机制

城市是由经济、社会、生态系统的诸要素等构成的社会经济综合体，城市各类要素在城市空间范围内分布。现代城市是一个有机体，它是在一定空间内不断演化和发展的。城市内部一般可分为工业区、住宅区、商业区、行政区、文化区和绿化区等。城市内各个空间单元是一个相互联系、相互依赖的集合体。对城市空间形成机制方面，有学者认为，主要受土地使用制度改革、住房制度改革、市场化、分权化等因素的影响（周一星，等，1997），主要受职业分异、家庭生命周期、外来人口、制度与政策变化、历史因素、政府对城市管理与调控等的影响（周春山，等，2006），主要受城市空间增长集聚分散效应的影响（吴启焰，1999）。研究认为，开发区、大学科技城、中央商务区、新商业空间等新产业空间在城市经济空间结构重构中发挥重要作用，特别是第三产业的发展、城市规模的扩大、人口的增多，该城市化地区得到了快速的发展。

（三）城市化进程中的土地资源利用

城市化水平与城市土地利用规模通常表现为正相关的关系，即城市用地规模随着城市化水平的提高而增长。在城市化初期，由于城市发展速度与城市人口增长速度相对缓慢，因此城市用地面积也增长相对缓慢；进入城市化中期，人口的急剧增长引致了城市用地规模的扩张，土地资源的稀缺就可能成为城市发展的瓶颈；到了城市化的成熟阶段，城市人口基本保持在一定的水平，土地利用结构也相对稳定，城市化就由追求量的增长转变为追求质的提高。在城市化的初期和中期，城市以外延式扩展为主，进入城市化后期，城市化将以提高城市系统质量为主。现阶段，我国的城镇建成区面积扩张迅速，并且呈现不断加快的趋势，土地城镇化的速度明显快于人口城镇化的速度。在内部结构上，城市用地结构以居住用地和工业用地比重最大，其他用地增长较快。并且，城市的总体数量也在增加，中小城市从1978年的153座增长到1998年的583座，这也反映了城市化是一种发展的趋势。由于城市土地的增量主要是通过将农用地非农化实现的，在城市化过程中，农业用地的非农化是不可避免的，造成耕地面积减少，所以对土地集约利用降低对土地资源依赖程度的要求就越高，而城市的集聚效能将极大的推动土地集约化利用。

表3

数据来源：中国统计年鉴

表4 不同规模的地级及以上城市数量变化（座）

数据来源：根据国家统计局1998―2008年数据计算

三、城市化进程中的流动人口的就业

流动人口是中国的一个特殊的户籍制度条件下的一个概念，指的是离开户籍所在地，到其他地方工作和生活的人口，在国外一般称为人口流动。流动的目的主要是以就业生活为主。其文化程度较低，就业基本上以经商、服务、批发零售、住宿餐饮等传统的门槛较低的行业为主，未来的发展潜力和层次提升能力不足，并且就业单位多数为个体工商户，缺乏稳定的保障。流动人口的收支均处于相对劣势，从调查数据来看，流动人口中64.75%的人口平均每周工作7天，没有休息日，就业工作压力大，并且收入不高，月平均工资较低。

流动人口主要集中在劳动力资源极为丰富而当地非农业就业机会较少的四川、湖南、安徽、湖北、河南和江西六省，约占全国农村外出劳动力总数的一半。我国的流动人口的结构中，主要是就业型流动人口，包括建筑施工、各类临时雇工、集贸商贩、家政服务人员、修理服务和科技应聘等。从流动人口的受教育程度来看，这部分人口的平均文化程度一般高于流出地人口的平均文化程度，同时低于流入地人口的平均文化程度。具体有以下几个特征：（1）地域分布特征：在本县市内流动的占20.9%，本省内跨县市流动的占46.0%，跨省流动的有33.1%。（2）文化程度：高中及以上文化水平占 17%，初中文化水平占 41%，小学及以下文化水平占41%，其他占1%。（3）职业特征：在流动人口中，41%从事生产工人（如建筑、工矿企业）、运输工人和其他有关职业，19%从事农林牧渔劳动，16%从事商业工作。

四、城市化影响因素的实证分析

（一）变量间的动态关系

上文定性的分析了半城市化和城市化，本部分将从实证分析的角度，阐述影响城市化和半城市化的因素，集中对影响城市化进程的工业化水平，经济发展水平以及城市建设用地等方面分析。为体现变量间的动态关系，采用 VAR 建模方法。

（二）变量与数据的选取

其原理是利用所有内生变量的滞后若干期对当期变量进行回归，来预测相互联系的时间序列系统的变动，分析随机扰动对变量的动态冲击。本文选取城市化率，GDP增长率，第二产业增长率，城市建设用地面积增长率四个指标分别衡量人口城市化水平，经济增长，产业结构指标以及城市发展水平，时间跨度从1980年到2012年。由图可知，我国的城市化水平从80年代开始呈现逐步上升的趋势，城市建筑面积与GDP虽然有波动，但也是缓慢上升的，城市建筑面积与GDP有明显的相关性。

图2

（三）VAR模型的建立

构建 VAR 模型时，需先确定模型的滞后阶数，5个评价指标均显示应选择滞后2期。由此，本文建立 VAR（2）模型。

表5

VAR 模型的脉冲响应分析及方差分解分析要求模型稳定，因此需对模型进行稳定性检验，由下图可知，这是一个不平稳的系统，后面通过检验可知，GDP和城市建筑面积存在协整关系。

（四）协整分析

协整分析主要是判断不平稳序列间是否存在一致稳定的关系。序列平稳性是指时间序列的均值与时间无关，方差大小有限，且不随时间的推移而发生系统性的改变。宏观变量大多是非平稳的，为避免实证中产生伪回归，有必要对变量进行平稳性检验，如果数据是非平稳的，则进一步检验变量之间是否存在协整关系。本文使用 ADF 单位根法检验变量的平稳性。

原序列虽并不都是平稳序列，但有的变量间可能存在协整关系。另外依据经济规律，经济增长与城市化水平及产业结构间存在着长期均衡关系。本文采用约翰森协整检验方法来检验变量间的协整关系。

ADF检验结果如表6。在二阶单整的水平下，在5%水平上都是平稳的。

表6

选择时间序列存在确实的线性趋势，进行协整检验，具体结果如表7所示。

上面结果表明了城市建设用地、城市经济发展，产业结构的变化与城市化之间的长期均衡关系，城市经济的发展、产业结构变化都加快了城市建设用地规模变大，促进了城市化的发展。

（五）脉冲响应分析

由于 VAR 模型中的系数难以逐一加以解释，因此一般利用脉冲响应函数来描述，即在随机误差项上施加 1 单位标准差大小的冲击来考察其对各内生变量的当期值和未来值所产生的影响。

脉冲函数最终冲击效应在波动中趋于平稳，说明城市化推进在短期内能迅速提高经济发展速度，但粗放模式的城市化势必在中期内与经济体产生冲突摩擦，抑制了经济增长。经济发展速度越快，发展程度越高；城市化水平越高，社会需求的比重也越高。依据发达国家的经验，城镇人口数量的增长、城市化水平的提升，都将使得居民需求量和需求结构发生转变，促进产业结构升级。

五、应对半城市化的国际经验

半城市化现象是各国在工业化和城市化之后的普遍的现象，主要是在产业升级发展的驱动下，大量的农村人口涌入城市造成的。这些人口不能很好的融入城市社会生活，各国都出台一些政策解决这一现象。

日本实行的是流动人口登记制度，以保证移民享有基本的公共服务和社会保障，到迁入地的户口部门登记，各地政府制定流动人口管理计划，根据居住年限提供不同的社会福利。

韩国政府制定政策改善城市的居住环境和就业环境来吸引农村人口迁到城市，在城市的规划方面，按照高标准规划建设，城区内生活服务设施布局合理方便，建造价格低廉的住宅区，提高城市的新引力和容纳能力。

巴西等拉美国家重点解决贫困问题，实行城市反哺农村的战略，尽量把农民稳定在土地上或者周边的中小城镇，解决他们的就业问题，防止人口向大城市流动。

六、我国完全城市化的政策建议

解决半城市化问题的关键是解除管理体制的束缚，取消户籍制度，实行居民制度，冲破现有管理体制下的利益关系；深化土地制度改革，建立市场经济条件下的土地市场，土地可以挂牌交易，农民也可以出让土地或者土地参与股权，改革土地上的利益分配问题。

根据国际上一些国家的经验，我国应对于居民的城乡和地区间的迁移，实行自由登记备案制度，建立全国统一的居民个人信息管理系统；各地政府根据自己的实际情况，制定流动人口的管理方案，在公共服务和社会保障方面，促进全国联网，实现随时随地的社会保障，根据年限和所在城市的生活水平提供不同的社会福利。加大城市的宣传建设力度，增强城市的活力与容纳量，改善城市的环境，这样，城市就吸引了更多的流动人口；对于超级大城市进行有效的控制，发展大中小城市，解决流动人口的就业问题。

（一）把流动人口管理纳入城市管理的范畴中来

实行自由登记备案制度，实现就业工作机会平等、子女受教育机会平等、医疗服务的均等化，不断调整和优化人口结构，通过对人口的自由流动、社会保障等相关政策的改革，逐步实现服务均等。农村人口迁入城市是发展中国家城市化过程中的长期课题，要有序的推进人口的城市化。

（二）从土地和空间利用的角度，紧凑城市布局，形成紧凑型城镇化

这是土地集约利用的一种方式，核心就是在土地集约利用模式的引导下，通过高密度的城市开发，混合的土地利用，以及建立公共交通优先的城市交通体系，推进紧凑型城市的建设。高密度的城市开发利用，不仅可以遏制城市空间的蔓延，有效保护耕地，同时可以缩短通勤距离，降低能源的消耗，在有限的城市空间内可以容纳更多的经济活动，大大提高了土地的利用效率。

（三）提高半城市化地区的基础设施水平

在基础设施建设上与中心城区同步，增强垃圾的处理能力，打破城乡对立的局面，优化城乡发展格局，引导半城市化地区健康可持续发展，抵制私建乱建的现象。特别是对于城中村地区和城乡结合部，解决脏乱差问题，保护好一些公共设施。加大这些老旧地区的改造力度，与城市体系进行融合，参与整个城区的规划。

（四）对城市的未来进行合理的预测

对城市功能分区、市政建设、公共设施进行合理规划，确保城市的环境良好，提高城市的吸引力和知名度，吸引更多的流动人口来到城市并且留在城市中。

（五）推进我国城市化的根本措施在于推进产业结构的优化升级

为改变我国在世界产业体系中的地位，让工业产值的增长与产业工人收入同步增长，重视发展第三产业，解决进城农民的就业问题，解决了就业和收入的关键问题，户籍制度改革创新才能发挥相应的作用。只要抓住机遇，采取正确的措施，中国的城市化就会少走弯路，与城市化进程同步推进。

（六）合理疏导个别的超级大城市

应该注重大城市的发展，特别是超级大城市周边的大城市的发展，减轻超大城市的压力，也应该合理的发展中小城市，发展城市间的交通运输业，更好的交通条件在一定程度上可以减轻大城市的压力，通勤成本降低，降低了人口过渡集中的可能性。

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From semi urbanization to Urbanization

――Study on the road of urbanization in China

LI Li ，LU Zheng-hui

流动人口半年工作总结篇（9）

为了做好我社区的计划生育工作，社区专门成立了计划生育工作领导小组，由书记亲自抓，配有专门的计划生育专干。下设11个居民小组，为了推进我社区人口环境而服务，同时成立了××社区计划生育协会理事会1个，常务理事会1个，下设11个会员小组，发展会员540人，联系户1300人。

二、完善基础资料，建立健全各种卡、表、册

为了扎实、有效地掌握辖区的计划生育对象情况，我社区建立了《常住人口登记册》、《已婚育龄妇女卡》、《药品发放登记册》等，为了有效的流动人口，社区对有固定营业网点的流动人口建立统一的《流动人口花名册》，将流动人口与流出人口分别造册登记，我社区流出2人，育龄妇女1人，育龄人员1人,并为21个流动人口已婚育龄妇女建立信息卡。

三、及时上报统计报表，严历杜绝计划外生育

计划生育政策性强，业务性强，容不得丝毫的凑合和虚假，半年来，我对计划生育工作以求实求政的指导思想，时时处处坚持高，严要求，对上级下达的任务，基本落到实处。每月及时上报统计报表，台账、使报表、台账及时运转。2006年我社区上报人口计划11个，已生8个，4男4女，二孩1个，无计划外生育，为杜绝弄作虚假和漏报出生，在平时工作中，我们大力倡导说实话，干实事、摸时底、报实数、求实效的“五实”精神，强调宁可降低计生率也不虚报一例出生，为提高统计打下坚实的基础。流动人口方面，我们严格学习流动人口制度，摸清了流动人口底数，使“一证管多证”制度落实到实处，2006年上半年我社区流动人口共89户，159人，育龄人员：116人，其中已婚育龄妇女47人，无孩的2人，一孩23人，二孩18人，多孩4人，无措施3人，上环的21人，结扎的19人，总出生3人，（2男1女），有《流动人口婚育证明》的45人，公安暂住证：29人，工商营业证54户，现孕人员1人。今年5月份组织10名流动育龄妇女参加区上统一的环、孕情检查，从而使流动人口步入规范化轨道。

四、从计策服务着手，教育和服务

在计生工作为居民服务中做到关心、热心、耐心。关心就是从生活上关心他们，热心就是热心为他们服务，耐心就是耐心做他们的工作。一是建立社区班子成员联系重点户制度，定期专访。随时掌握和了解他们在生活中遇到的困难和问题；二是优质计划生育服务，简化办事程序，提高办事效率；三是加强药具，提高优质服务，认真作好药具的发放工作。运用专柜，做好药具发放情况，写好药具随访记录，让药具发放率达到90%以上，按药具目标责任书，进一步提供优质服务。

流动人口半年工作总结篇（10）

生产经营部作为企业的龙头，按照总经理室所制定的战略认真谋划制变的措施，在总结过去成功经验基础上，提出了有所为有所不为的策略，重组、优化客户结构和产品结构，加快产品升级和经营结构转型，扩大高附加值产品和高附加值产品客户的比例，拓宽自营渠道，加大自营业务比例，努力克服困难，主动出击。使企业在整体的经营格局上，成功实现了生产加工型企业向自营出口贸易型企业的转换。1-6月份与本公司合作的外贸公司有**家，产品大多销往**等国家。自营口岸业务在巩固老客户的同时不断拓展，自营业务队伍不断壮大，业务素质不断提高。自营的**x产品仅上半年就有xx万件/条的定单，该产品成为了我公司生产流水线主打产品，为本公司利润指标的实现提供了保证。通过努力，上半年除了原有的自营**x客人外，新开发了**x、**x、**三个新自营客人和内销的**x客人，从二季度起，这些新客人已陆续下单至我司：**x在6月底有**件/条的试单；**x有**个款的毛呢大衣约**件；**x也在下单，其前景十分看好。上半年公司自营业务销售收入达到了**万美金，占公司总销售的xx%；产量xx万件/条，占公司总产量的xx%。自营业务的开发与承接，为我们带来了较大的经济效益和实惠，成为今后本公司经营业务发展的重要战略方向与支点。为了适应自营业务拓展的需要，自营业务队伍从原来的三人增加到现在的七人，并且每月进行培训，部门分工明确、责任到人。从前期客户开发到客人验厂，从样品制作到实际落单，从原辅材料采购组织到大货生产，从最后产品出运到最终资金回笼，每一环节都有专人跟踪负责和落实，使我们自营业务工作日趋成熟。

技术质管部贯彻以变制变战略，不断加强产品技术研发，加快调整产品结构，技术创新支撑了结构转型工作的开展，通过提升产品的技术含量，使生产高附加值产品成为了可能。在紧紧抓住自营玛莎产品同时，积极开发自营的**x、**x、**x产品和内销的**x产品。技术部上半年共打样**多个批次，制作样品**余件，为经营部门能够接好单提供了坚实的技术支持。在质量管理方面，对质管人员重新组合，主动将质量监控点进行前移，工作重点向缝制车间倾斜，加强前期问题预见的分析。对可能出现的问题找出解决问题的办法，打产前样出现的问题，在大生产中重点跟踪和解决。通过科学的管理和技术创新、研发，使得不管是本公司产品还是外发产品，每批产品都能按时出运，而且在上半年，本公司出口的产品没有一次遭到客人的投诉和索赔。实践证明，本公司的以变制变战略，是克服企业当前困难的一个非常英明和正确的决策。

二、目标管理统领工作全局：年初，经过总经理室深入研究讨论，制定了公司**年度经营目标，并把目标管理作为全厂工作的统领。综合管理部按照总经理室的要求，围绕厂部总目标进行了目标分解，并及时落实到全厂各部门和车间，组织并隆重召开了全体管理人员、技术人员参加的目标责任书签约会议，各部门和车间第一责任人与总经理签订了**年度目标责任书。之后部门和车间又把本部门的目标指标进一步细化，分解落实到每一个岗位。通过目标的分解落实，大家明确了方向、鼓舞了斗志，在各自的工作岗位上能够有意识、主动地朝着目标努力去完成。每个月通过目标的考核，业绩与管理干部的分配挂钩，促进了管理干部不断改进工作的自觉性。全厂各部门围绕厂部的战略目标，以企业目标为行动纲领，努力开创工作的新局面，使企业的各项工作有条不紊、朝着同一个方向形成合力。生产经营部紧扣目标，开拓自营业务，赢得大客户，对取得企业经济效益发挥了龙头作用。技术质管部围绕企业目标，加强生产过程中的技术辅导和跟踪，确保技术内涵的不断提升，加强板型的研究改造，为国外高端客户的引进做好技术研发工作。通过每月质量分析会，对当月出现的质量问题和返修情况，分析质量目标完成中存在的问题和提出改进措施。通过扎实贯彻执行**：**体系，有效地提升了出口服装的质量，使得本公司上半年的产品正品率达**，无重大质量事故发生，半年的质量评分达标（裁剪97分，缝制96分，后整理96分），上衣返修率**，裤子/裙子返修率**，较好地完成了上半年的质量目标。综合管理部围绕企业目标，努力做好人力资源管理和培训工作，为生产经营活动及时提供合格的人力资源，在安全管理方面，制定了事故发生率为零的安全指标，并将安全责任承包到各个部门和车间，将事故预防作为工作的重点，安全教育和宣传工作作为手段，提高了全员的安全意识和安全素质，实现了上半年“安全事故发生率为零的目标”。食堂把提高员工对食堂的满意率作为工作重点，今年对员工进行了满意度调查，满意率达到**，企业的后勤和安全工作对企业的生产经营起到了较好的保驾护航的作用。各个生产车间经过对目标的深入学习和分析，不仅注重生产，而且加强节约，控制各项费用支出。车间主任对本车间目标指标都能够了如指掌，结合本车间工作，找准难点，把握重点，抓住关键点，寻找切入点，认真完成各项目标指标，并做到了以天保旬，以旬保月，以月保季，以季保半年，以半年保全年，通过控制好每一天来确保上半年指标的较好完成。

三、精细化管理提高工作效率：国际金融风暴的影响使09年出口服装的定单利润空间减少，这要求我们必须通过科学的精细化管理，挖掘内部潜力从每个细节做起。针对现场管理存在的问题和管理水平还不高、迫切需要提升管理人员现场管理的能力，综管部经过精心选择教材，组织全厂中层以上干部、工段长、统计员参加《现场管理十大利器》课程的培训，集中收看著名生产管理专家徐明达教授讲课录像并组织了交流，通过学习和交流达到提升管理人员的管理理念和实际工作能力的目的。管理干部通过培训收获很大，学到了实用的知识，将学会的方法在实际工作中应用，提高了生产效率、减少了浪费，为企业带来较好的经济利益。例如：缝制三工段将“利器三——流水线上算一算”应用到悬挂线上，进行人员调整、工序拆并与时间测算，3-4月份，三工段全员**人在裤子流水量只有1400-1600左右的情况下，当天发的货当天就能够上架，日产达到了**条以上。缝制六工段将“利器十——问题根源找一找”应用到解决质量问题上，针对生产m&s裤子质量上还存在的一些问题，技术员在打样过程中仔细研究每道工序，对重点工序容易出现问题的工序开动脑筋研究，控制问题的根源，在生产大货时不走弯路，使新品种上手时尽快出产量，目前生产m&s产品人均每天达**条以上。缝制一工段将“利器六—关键路线缩一缩”应用到解决流水线上平衡问题：一工段原来勾止口的员工，通过很长时间适应，一天才能做**件，要是勾**件，就是全工段最迟完成的员工，平时都让别人带，并且耽误下道工序，通过进行调整把一个手快的员工调到这道工序上进行一段时间的操作，现在能做**件，而且下班也不迟，下道工序也在有效的时间完成**件，这样流水线就平衡了，提高了整个流水线的生产效率。裁剪车间运用“利器五——搬运时空压一压”：当面料到仓库时，首先考虑放一楼还是放三楼裁剪，然后去领料，若是放三楼裁剪，那就尽可能将面料、里料、辅料全放在三楼裁剪，开包、压衬、打包也放在三楼，减少折腾，节约了搬运时间，从而提高了产量。在安全管理方面采用“利器九——目视管理看一看”：在生产楼、宿舍楼、食堂的一些地方增加标语、标牌、标识，让员工一看就知、一看就懂，增强了员工的安全意识，减少了事故发生的机率。总之，各个部门、各个车间，都进行了卓有成效的应用。全厂大力倡导细节精神，每位员工在各自的岗位上将各自的工作做到位，部门之间扯皮内耗坚决杜绝，大家相互支持，形成合力。精细化管理，提高了效率、减少了浪费，为企业带来了效益。

下半年工作重点

上半年已经过去，下半年服饰公司全体干部员工决心在上半年工作的基础上，团结一心，克服困难，趁势而上，不断进取，确保全面完成**年企业的各项经济指标，我们打算采取的措施如下：

1、以科学发展观为指导，以经济效益为中心，求真务实、真抓实干、寻求更大发展。进一步优化客户结构、产品结构、外加工单位，力争以最小的投入，获得最好的经济效益。

2、进一步提高**：**质量管理体系的运行质量，细化管理、强化考核，把全体干部、员工的思想和行动，统一到务实地工作、又好又快地建设发展企业上来。

流动人口半年工作总结篇（11）

1.进一步强化了宣传，把转变生育观念作为宣传教育工作重点。一是加强了五期教育，充分利用了广播、标语、板墙报等宣传阵地普及人口与计划生育基础知识，让群众受教育面达95%以上，90%以上的育龄夫妇至少掌握了二种以上避孕方法和优生优育知识；二是加强了婚育观念的转变同法制建设相结合的力度。

2.认真组织开展了2月、6月份的集中“三查”服务活动。通过镇计生办、服务站的认真组织，各村的大力宣传发动，实际参检率较2005年有大幅度的提高，对节育措施和补救措施实行了滚动式服务，基本做到了发现违法怀孕一个补救一个，节育措施到期一个落实一个，推动了计生工作的孕后型服务向孕前型服务转变。

3.不断深化“三结合”，继续推进生产服务。上半年，计生办加大了对计划生育“三结合”工作的统揽力度，制定和落实了对计划生育户实行优先、优惠、优待的倾斜政策，拓展了帮扶思路，积极推进帮扶工作的“三个结合”。已规划“三结合”帮扶户1152户，其中新增户65户，联系户527户，帮带户560户。

4.加强了计生队伍内部建设，提高了干部素质，树立了良好的形象。

5.狠抓了独生子女父母奖励及农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的申报工作。

独生子女父母奖励是计划生育利益导向机制的重要组成部分。上半年，计生办大力宣传了《独生子女父母奖励实施办法》及《实施细则》，通过广播、墙报、标语等宣传媒体，把政策交给了群众，让群众了解了独生子女父母奖励的条件、办理的程序。

上半年，完成了2006年新增奖扶对象的调查、登记、复核、申报及2005年奖扶对象的年审工作。2006年，全镇共有奖扶对象136人，其中新增29人。

6.加强了流动人口管理，提升了基层基础工作水平。上半年，对流动人群具体去向重新作了全面的调查摸底，掌握其现居住地的祥细地址，并进行了个案录入和备案管理，依托流动人口计划生育信息交换平台及时反馈信息，认真做好了“一条信息，一个结果”的反馈和登记工作。此外，借助给流动人群办验证的机会，与流动人口或其担保人签订了流动人口管理合同，建立健全连带责任追究制度，从根本上确保了流动人口按规定落实节育措施和寄回孕检证明，在一定程度上提高了流动人口管理有效率。

7.加大了对辖区内各村（社区）的督促检查力度。月底由镇计生办督促检查组对各村（社区）一月来开展的计划生育工作情况进行检查，检查结果与补助挂钩，并作为年终考核的主要依据。

二、存在的问题及下半年工作打算

上半年，全镇的计生工作取得了一些成绩，但我们的工作与镇党委、政府及上级业务部门的要求还有一定差距，我们面临的形势依然严峻，任务仍然艰巨，工作中还存在一些薄弱环节和问题：一是工作水平不平衡，部分村基础工作有待进一步加强；二是流动人口的计划生育管理面临严峻形势，要坚持不懈地抓紧抓好；三是“三查”工作不理想，大部分村都没有很好按照“定时、定人、定点、定职责、定奖惩”的“五定”要求开展“三查”工作，因此，“三查”结果不尽理想，以后工作中要加强宣传，增强已婚育龄妇女的自我保健意识，严把“三查”关，杜绝违法怀孕。

下半年工作打算：

1.进一步稳定低生育水平，严格执行现行生育政策，严格控制人口数量，强化计生基层基础管理，确保计生率95%以上。

2.继续抓好特殊人群和流动人口的计生管理与服务，重点强化辖区内流入人口管理，提高《婚育证明》验证率。

3.完善计划生育利益导向机制和计生特困家庭救助机制，继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，继续对农村实行计划生育的育龄夫妇充分提供基本项目的避孕节育技术服务。健全计生利益导向机制，依法维护群众合法权益，协调相关部门进一步落实救助政策和措施。

4.建设新型生育文化。进一步深入开展婚育新风进万家活动，全面推行关爱女孩行动，让全社会都来关心女孩成长、关心女孩成才，大力宣传普及人口与计生法律法规，婚育新风和计生科普知识。