法院经验交流材料大全11篇

时间：2022-06-07 14:31:35

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇法院经验交流材料范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

法院经验交流材料

篇（1）

xx法院近年来取得的一系列成绩是同贯彻落实“立足办案，将法律服务贯穿于办案始终”这一指导思想分不开的。

1995年以前，x院基本采取“坐堂办公”的工作方式，很少深入沿线办案和进行调查研究。而当时许多铁路企业单位在生产经营过程中普遍缺乏必要的法律知识。而我院自1980年重建到1994年，年平均办理经济纠纷案件仅为13件，标的68.18万元。这样就造成了一方面企业迫切需要法律帮助，而另一方面法院却无案可办的局面，我院在为经济建设保驾护航方面没有起到应有的作用。

1995年我们开始意识到这个问题，开始转变工作作风，下基层站段了解情况，结合办案为企业开展一些法律服务。经过相互间的联系和沟通，企业开始认识到法律对维护自身合法权益的重要性，纷纷到法院解决各种纠纷。95、96两年我院受理经济纠纷案件件，诉讼标的万元，远远超过了以往。

1996年下半年xxx院长上任后，更加重视这项工作，确立了“立足办案，将法律服务贯穿于办案始终”的指导思想。首先，我们以执行工作为突破口，加大对涉及国企执行案件的执行力度，不断创新执行方法，攻克了一批难案，救活了一批“死”案，为国企挽回大量经济损失。我们还结合审判工作开展了形式多样的法律服务并形成体系。例如结合办案开展包括帮助审查合同、提供法律咨询等的“一条龙”的法律服务等等。通过一系列的法律服务活动我们进一步密切了法院与企业之间的联系，赢得了企业的尊重与信赖，1997至2000上半年，我院共受理各类经济纠纷案件件，标的万元，工作又上了一个新的台阶。

1999年底召开的党的十五届四中全会和中央经济工作会议，确立了加快国有企业改革等一系列经济发展战略，2000年初最高人民法院下发了《关于充分发挥审判职能作用，为经济发展提供司法保障和法律服务的意见》，向全国法院提出了充分发挥审判职能，保障国有企业改革顺利进行，服务于改革开放和经济建设大局的一系列要求。这更坚定了我们贯彻落实“立足办案，将法律服务贯穿于办案始终”这一指导思想的决心和信心，决定结合今年审判工作的各项要求，在为企业提供司法保障和法律服务的力度、广度、深度上实现进一步的创新。通过努力，企业与法院之间的双向互进互助更为和谐，法院的工作和企业的改革发展又上到了一个新的水平。

二、坚持一条路子

我们确立了“立足办案，将法律服务贯穿于办案始终”这一指导思想后，坚定不移地贯彻落实，并且在实践中不断加以改进、完善和创新，路子越走越宽，取得了良好的社会效果。具体做法是：

1、搞好“一条龙”服务，为企业排忧解难。

为了更好地为企业提供法律服务，方便企业诉讼，指导企业依法经营，我们结合办案，于96年开设了帮助企业审查合同、为企业提供法律咨询、为签订合同把关和提出司法建议的“一条龙”式服务，实行坐堂办案与巡回办案相结合的灵活的办案方式，主动原创文秘网站:文秘知音深入基层办案，通过办案了解情况，通过了解的情况提供服务。几年来，我们帮助铁路各单位审大经济合同284份，合同标的9400余万元，为铁路避免损失4600余万元。

2、深入调研，为企业正确决策提供参谋

几年来，我们分别组织了对铁路企业清偿欠款情况的调查；对南昆线开通后企业经营状况、三产发展、犯罪情况的调查等多项专题调研分析，给有关单位提出司法建议200余条，为有关单位解答法律咨询1100余人次，为企业领导决策提供了可靠的参考意见，起到很好的参谋作用。今年我们继续抓好调查研究工作，在年初就确立了7个调研课题并具体落实到个人，现已完成3个。

3、大力开展法律宣传，积极参与综合治理。

我们把大力开展法律宣传，积极参与综合治理作为一项重要的工作来抓，主要通过三个途径进行：

（1）上好法制课，办好法律讲座。

我们建立了一支法制宣讲队伍，经常深入企业各单位开展法制宣传。据不完全统计，97年以来我们为机关、沿线站段、学校讲法制课52场次，10000余名铁路干部、职工、学生接受了各种法律知识的教育。经过多年的法制教育，企业干部职工的法律知识水平提高了，依法经营管理的水平也得到很大提高，学习法律的热情和主动性大大增强了。例如xxxx公司，每年召开一次的领导干部会议必定请法院去上法制课。企业对我们的信任，更成为我们进一步开展法制宣传的动力。

（2）加强宣传报道工作，注重宣传效果。

宣传报道工作是宣传法律、公开法院工作的重要途径，是加深法院与企业之间了解和沟通的重要手段，是积极参与社会综合治理的重要方式，因此，我们十分注重宣传报道工作，每年都制定出年度宣传计划，把任务落实到个人并进行考核。几年来，我院出版法原创文秘网站:文秘知音制宣传墙报期，编写信息、简报余期，被有关报刊、电台、电视台采用篇次。在去年执行年的工作中，我们把召开债务人大会、执行工作宣传日活动、强制拆迁强占铁路用地房屋、对被执行人进行搜查和拘留等工作摄制成电视新闻，被xx电视台、xx电视台、xxx电视台等多家电视台采用，起到了很好的社会宣传效果。

（3）积极参与综合治理，创造企业生产经营的良好环境。

我们在严厉打击犯罪，积极平息经济纠纷的同时，通过到案发地开庭宣判、到铁路沿线公告、在车站进行公判等方式大力开展综合治理。1997年，xx线开通运营以后，刑事犯罪案件不断上升，特别是破坏铁路设施的案件增多，为了震慑犯罪，我们于98年印发了一批判决公告散发沿线各乡、村，收到了一定的效果。最近，应xxx公司的要求，我院xxx院长给该公司1200多名职工讲法制课，从法律的角度，从旅客运输合同的有关规定，谈依法治路和加强路风建设的重要性，受到广大职工的欢迎。

4、建立司法联络员和执法监督员队伍。

为了更好地加强和密切与企业之间的联系，我们建立了司法联络员和执法监督员两个队伍。通过他们帮助企业依法经营，了解企业在生产经营中遇到的新情况、新问题并予以及时研究，将法院的司法建议传达到企业，为企业提供决策依据。同时通过他们帮助法院搞好队伍建设，共同维护司法公正。

篇（2）

xx今年四岁半了,能自己吃饭、穿衣、穿鞋,每天回家后第一件事就是做好老师布置的作业,形成了良好的作息时间和学习习惯.

在家中与xx的相处中,我比较注重她的早期认字和学习习惯的培养上.从她三岁开始,每天坚持“定时、定点、定人”的原则,即是每天在固定的时间、固定的地点、固定的人员的陪同下,每天学习十五分钟.刚开始的第一年,她每天记1个字,从四岁开始每天记3个字,到目前为止,她已经认识800余字,简单的故事都能自己阅读.

也许有很多同志认为,太早识字对孩子并不好,会降低孩子对世界的好奇心和想象力.可教育是因人而异的,针对xx记忆力强、语言组织能力较强和对文字的需求较大的个性差异,我个人感觉尽早学习认字对xx来说,利是大于弊的.通过每天的认字训练,自己朗读小故事,xx对自己的学习能力获得了极大的信心.通过和孩子一起学习,更加深了对自己孩子的了解,对亲子关系也是一种很大的促进.

除了日常的学习,xx的爱好也很广泛.针对她的性格特点,我采取的方式是引导加尊重.刚放暑假时,xx自己想报跳舞,但针对她好动的个性,我就很想她再报一门画画.但我想如果由我提出来,她的积极性肯定不高.所以星期天我就带她到少年宫二楼看小朋友们的画展,又带她到各大超市看各种水彩笔、油画棒及各种漂亮的图画本.引起了她的兴趣后,由她自己主动提出来想学画画,再顺水推舟对她说,学习是你自己提出来的,一定要认真、坚持,否则以后有什么其他的要求,妈妈就不再听取你的意见了.

经过这样的波折,孩子觉得通过自己的“争取”得来的学习机会,就比较珍惜.再加上由于自己的“意见”得到了妈妈的支持,感到妈妈对自己人格上的一种尊重,更加要认真学习.

现在差不多每个孩子都喜欢看动画片,xx也喜欢.特别是看了动画片后还特别喜欢买里面的玩具,基本上每天都想买.以前我规定是每天只能买一个,可时间长了,不仅是数额越来越大,家里也堆积如山.很多玩具买回来拆都没拆完,就被她扔到一边不理了.

针对这种现象,从今年开始,我对xx说,你今年又长大了一岁,妈妈觉得你对自己的行为能够更好的控制了,所以以后你的零花钱由自己掌握.每天一块钱,如何应用由你自己决定.这样既从总额上对她购买玩具进行了控制,又让她对自己的自控能力增强了信心.

篇（3）

“××速度”

在近1000亩的土地上，望不到边的钢构建筑如森林般向上生长，蔚为壮观。这是总投资110亿元，年产量500万吨、产值300亿元的三峡全通涂镀板项目施工现场。

这个××有史以来最大的招商引资项目，创下了被客商誉为“可与××速度相媲美”的“××速度”。

去年11月18日，××开发区管委会主任××得悉××一大型企业将在内地选址建设该项目，立即带领招商专班登门拜访；紧接着，××市委书记郭有明又带队北上，诚邀客商落户××。三峡人真诚的态度、严谨的论证分析，给客商留下深刻印象。

一周后，××投资方决策层率领30位专家抵达××考察，××工业园的产业配套能力和××的环境获得一致认可。

12月18日，三峡全通涂镀板项目投资协议正式签订。这个大项目从得知信息到正式落户，用时仅30天！

“产业第一，企业家老大！”××市召开专题办公会，成立6个项目服务专班，实行倒计时工作制，确保60天内项目开工建设。为此，市长李乐成等领导到武汉等地为项目跑审批、办手续。

时值春节，项目选址地的干部群众打破腊月不搬家的传统，50天内完成4个村的251户村民搬迁，腾出1320亩项目用地。村民姚书宜患胰腺癌正在住院治疗。为支持项目建设，他挂着吊瓶赶到居委会签订搬迁协议。

××上下一心，以超常规的速度完成项目工商注册、税务登记、立项备案、征地拆迁等各项前期准备工作。

今年2月28日，全通涂镀板项目按计划准时开工建设。奠基仪式上，项目负责人感动地说：“××人说到做到，做的比说的更好！”

如今，全通涂镀板项目施工进展神速，4个月已完成投资30多亿元，预计8月底可以试生产，再次创造了项目建设的“加速度”。

活力迸发的新平台

“××领改革开放之先，创造了速度与效率的奇迹。××建设××工业园，不是为了贴个好看的标签，而是要真正把××的先进理念和机制引进来，打造更加充满活力的发展平台。”××市领导时时告诫各级干部切实转变观念和作风。

工业园所在的××开发区，把“亲商”理念落实到“全方位、全过程、全天候、零距离”的“保姆式”服务之中。

6月19日，在××电池项目工地，刚从××飞过来的董事长黄德勇博士指着正在施工的4万多平方米厂房告诉记者：“我们去年11月开工，今年10月就可投产，与国外大客户销售合同都签好了。”

××××生产的磷酸铁锂电池，拥有国内领先的专利技术。黄德勇等人去年7月3日应邀前来参加××工业园奠基，被××的投资环境吸引，当天就敲定了投资3亿元的项目协议。此后，××再没有派人到××。而××方面则安排开发区招商局副局长邹燕专人负责，协调各部门替业主办完各种申报、注册、审批等事务。

黄德勇形象地说：“我们就是拿着种子的农民，哪里的土壤好，我们就选择在哪里播种。××就是一块最理想的土壤。”“大事不含糊，小事做到位，是这里服务的特色。”全通涂镀板项目负责人告诉记者，开工后，××总部派来的工作班子进驻工地。开发区招商局考虑到他们人生地不熟，专门派来女干部姚雪担任生活顾问和向导，陪他们上街逛市场，寻找采购北方需要的生活物资。

一年来，××全面开展“行政审批服务流程再造”，出台扶持企业做强做大等10多项优惠政策，使服务“软环境”得到新的提升。

化危为机创奇迹

珠江长江携手，粤鄂深宜共赢。去年7月3日，××工业园在××开发区奠基时，全球金融危机正愈演愈烈。“克难奋进，××工业园要成为××化危为机的重要支撑！”市委书记郭有明充满信心地发出动员令。

篇（4）

一是紧密结合预防犯罪开展普法宣传。

把开展职务犯罪预防作为普法工作的重要载体，通过预防调查、以案释法、法治宣讲和警示教育，着力营造风清气正的政务环境。近年来，深入市直机关单位举办法制讲座X多场次，组织国家工作人员和基层村居干部到全国检察机关“百家优秀教育基地”——市预防职务犯罪警示教育基地参观教育X批X万多人次，举办“法治与责任”等大型普法图片展览X场次，开展重点工程建设项目专项预防X个，组织参加“粤港澳青少年反腐倡廉动漫创作比赛”“全省廉洁微电影比赛”等大型赛事X场。我们还分别开展服务保障村（社区）“两委”换届选举和市、县（区）、镇换届选举专项预防，通过选前法制宣传、选中介入监督、选后廉政教育，为选举工作提供有力司法保障。

二是紧密结合执法办案开展普法宣传。

落实“谁执法谁普法”工作责任制，要求干警通过询问、公诉出庭等执法办案工作，认真释法说理，促使被告人认罪服法，让旁听群众深受教育启发。建立健全申诉案件公开审查听证、检察文书说理等制度，使办案的过程成为普法的过程；健全完善法律顾问制度，聘请了X名法学专家、知名律师担任民事行政检察工作咨询员，定期邀请他们对一些缠诉缠访案件进行审查监督和普法宣传；坚持教育、感化、挽救的方针，制定出台讯问未成年犯罪嫌疑人工作机制等制度规定，注重在办案过程中加强对未成年犯罪嫌疑人的法制教育，全市检察机关有X个单位被命名为“优秀青少年维权岗”。

三是紧密结合“阳光检务”开展普法宣传。

建设“一站式”检务公开大厅、网上便民服务大厅，全面推进案件程序性信息、重要案件信息、终结性法律文书网上公开，在保障群众对检察工作的知情权、参与权、监督权的同时，有效提高群众的法律素养。建立完善“检察开放日”制度，每年都集中时间统一开展检务公开活动，让社会各界参与法治实践，感受法治力量，增强法治观念。适应“互联网+”新形势，全市两级院均开通官方微博、微信和手机客户端，率先在全市实现系统内“两微一端”全覆盖，构建起检察新媒体普法宣传网阵。充分运用各种媒体资源，认真组织开展“聚焦司法公正”、“公正司法为人民”等集中宣传活动，进一步增强普法教育的广度和深度。

篇（5）

一、加强领导，提高认识，努力营造节约氛围

建设节约型机关，是建设节约型社会的重要组成部分，关系到机关效能的提高，关系到机关的作风和工作形象，关系到机关的文明建设水平。我们认真学习领会党的十六届五中全会关于建设资源节约型、环境友好型社会的精神，从贯彻落实科学发展观、促进日照跨越发展的高度，充分认识建设节约型社会和节约型机关的重要意义。采取多种形式，教育和引导广大干警从自己做起，从现在做起，从身边的点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一滴水、一张纸的良好习惯。为了加强领导，我们成立了建设“节约型检察院”领导小组，制定了《实施方案》，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、机关党委和行装处具体抓，全体干警积极参与的创建格局。我们制定了《经费包干实施办法》及相关配套规定，加强规范化建设，确保创建活动健康深入开展。

二、创建“节约型检察院”的主要内容

为了创建“节约型检察院”，我们在2002年底就开始组织专门人员，对机关内各部门前三年的费用开支情况进行了摸底测算。2003年制定了《市院机关经费包干实施办法》。现已实施3年多，《实施办法》具体内容主要为：

1、经费包干的范围、原则。经费包干的范围只限定在部门开支的具体费用，院里统一开支的水电费、取暖费、设备购置费等大项开支项目剔除在外，分为三大类：一是办公办案费，包括日常办公用品费、打印传真费、邮资费、差旅费、办案费、宣传费、部门会议费、接待费、院里统一购置外的学习资料费。二是电信费，包括固定电话费、移动电话费。三是车辆燃油费。经费包干遵循“包干使用、当年结清、奖罚分明、监督公示”的原则，做到科学、合理、公正、透明。

2、包干经费的部门定额。包干经费原则上根据各部门人数和业务工作量，按大类分档次核算部门全年定额。办公办案费分为年人均500元至3000元六个档次；办公电话费固定为年人均300元；移动电话费分为月人均50元至150元五个档次；车辆燃油费年人均分为500元至2400元五个档次。

4、经费包干核算程序。为便于包干经费的核算，我们印制了相关凭证单据，发放到各部门，主要有《打印复印审批单》、《传真邮寄审批单》、《办公用品领用单》、《干警用车计费单》、《派餐单》等，各部门根据业务情况填制相应单据，到财务室领用物品、到打印室打复印材料、到传真室发送传真邮件、到行装处审批派餐、用车。月末由打印室统计打复印数量金额，传真室统计发送传真邮件数量金额，行装处统计会议费、接待费、差旅费，司机按《车辆计费单》统计用车费用，最后由行装处每月在内部局域网上公布。

5、制定相关制度规定。配合《经费包干实施办法》，我们制定了《打印复印规定》、《传真邮寄规定》、《车辆管理使用规定》、《接待规定》等相关制度，分别规定了有关使用范围、标准，使每一项工作都有规可依，有据可查，努力达到规范化、标准化。我们收缴了各部门的打印机、复印机和传真机，集中使用网络打印机、复印机、传真机，方便统计核算，节省大量耗材。

6、包干奖罚规定。包干经费按大类考核核算，年终结余或超支数，按不同比例兑现奖罚。具体奖励比例为：办公办案费按30%、车辆燃油费按40%、固定电话费按60%。罚扣比例为：办公办案费按20%、车辆燃油费按30%、电话费按50%。

篇（6）

关爱员工，就是要帮助员工提高专业技能，要从生产经营的实际出发，针对各自的岗位要求制定培训方案，让我们每一个员工清楚自己应该掌握什么技能，怎样去掌握，掌握到什么程度。要让员工认识到，做好本职工作，必须具备过硬的本领和业务素质。关爱员工，就是要在培训上下真功夫，让员工学习本岗位真正有用的东西，让员工的岗位技能有实质性的提高，要鼓励员工终身学习，激励员工互相学习，取长补短，把提高员工自身技能与实现个人价值有机地结合起来。

关爱员工，就是要营造公平的竞争环境，真正帮助员工实现自身的价值，建立有效的内部竞争，营造公平的竞争环境。在精神和物质上激励，在纪律和制度上约束。要为不同类型的人才成长搭建平台，让每一名操作人员、技术人员和管理人员都能够在不同的阶梯上成长、成才。同时，对生产一线的工作人员，要逐步增加他们的职级，要让员工感受到：技能不同，待遇就不同。

关爱员工，就是要切实维护员工的利益。实实在在地为员工办实事，办员工当前面临的急需解决的事情，如职工利益的分配不公，新进人员的住处如何解决等等，这些问题看似细小，处理不好极容易影响员工的工作积极性和创造性。作为领导或者说一级组织，关爱员工，不能只体现在口头上的宣讲，要落实在具体的行动之中，要把解决员工的现实困难问题作为日常工作的具体事务来抓，并在不违背原则和力所能及的范围内去解决。只有解决了员工的后顾之忧，其身心才能全神贯注地用在工作中，为企业创造出更大更多的经济效益。

篇（7）

1、应付差事型。一些同学对实践活动的认识不到位，加之家庭条件相对优越，因此对参加实践活动思想上懈怠，行动上消极，实践活动的内容表格或靠打电话问熟人，或凭空想象、主观臆断去填报。实践活动的鉴定不是家长填写，便是家长找人填写，这种现象势必造成高分低能，知识僵化，最终与社会经济发展相脱节。

2、单枪匹马型。独立特行，有想法、有抱负、单独前往企业调查，无可厚非，但由于个人经验欠缺，知识及阅历局限，虽然身入心也入，实地参观了企业，了解了运营形式和管理模式，却难以做到去粗取精，去伪存真，对调查的问题无法提出科学合理并行之有效的解决办法，使社会实践活动事半功倍，收效甚微。

3、闭门造车型。数据是发现问题与解决问题的主要依据，一切与经济社会发展有关的调研，都离不开翔实的数据。大学生参加社会实践活动，了解掌握重要的数据和资料是很有必要的，但不能唯数据是听、唯材料所用。一些同学在实践活动中，只注重查看企业的简介、历年的工作报告及经验材料，忽视调查掌握第一手资料，因此对被调查企业的困难和挑战视而不见。调查材料洋洋万言，但空洞乏味，苍白无力，被调查单位一无所取，自身也没有得到应有的提高。

4、雾里看花型。笔者了解到一位学习法律的大学生，暑期回到家乡县级法院实习一个月，每天上班8小时，所做的工作却是收文发文，接电话叫人，打扫卫生看门。法院开庭他因值班不能旁听，群众来访说他因经验不足不让参与，偶尔看到案件卷宗，却不能直接见到当事人，分析案情，解决纠纷，好似雾里看花，难辨真伪，致使社会实践活动与大学生日常学习形成“两张皮”，互不关联。

5、观光旅游型。一些大学生对社会实践在思想上缺乏认识，行动上随意浮躁，放暑假后七八个人聚集在一起，既不商议实践活动的方法、步骤，也无人牵头做准备工作，而是攀亲比贵，找关系显能耐、借车辆、要物质、兴师动众，表面热热闹闹，实际没有活动内容，不但使社会实践流于形式，自身没有受到锻炼，而且在群众中还造成一些负面影响。

6、打工挣钱型。极少数同学因家庭困难，利用暑期打工挣钱。不可否认，打工本身也是体察民情、服务社会、锻炼自己，增长阅历的好形式。但一般大学生打工主要是做零活，而不是通过发挥自己的专业知识在服务经济建设中得到一份收入。因此，不但所学专业知识得不到有效巩固，而且更不能很好了解本专业的发展前景，有时还会导致本人丧失学好专业的信心。

上述六种情况的存在，有大学生自身的原因，也有社会大环境的影响；有组织领导方面的因素，也有客观现实方面的问题。大学生暑假实践活动，事关人才的成长和培养，如何才能有效的提高活动的质量呢？笔者认为，把握好“三个结合”至关重要。

1、把个人积极准备与学校组织培训相结合。调查研究就像十月怀胎，必须准备充分。这种准备包括思想认识的升华、专业知识储备以及技术资料的收集等各个方面。尤其是要制定出详尽的计划安排、活动方式、调查提纲及服务项目，只有这样才能做到有的放矢。学校社会实践活动的专题培训，应从解决思想认识入手，重点培训三个方面内容：一是增强吃苦精神教育；二是传授开展社会实践活动的基本方法；三是确定好负责人并做好组织方面的落实。通过培训，让同学们掌握参加社会实践活动的方式方法，提高同学们进行社会调查和开展社会服务的能力。只有这样社会实践活动才能克服盲目性，达到预期的效果。

同时，建议学校公开实践活动的内容、经费、考核标准、奖励办法，对考核标准要有硬指标，以期调动大学生参加社会实践活动的积极性和创造性。

2、把个人努力与地方支持相结合。调研是一个艰苦细致的工作，不但需要自己的积极努力，更离不开被调研单位与地方政府的大力支持。随着大学由精英教育转为平民教育，人们对大学生没有了过去的神秘感，但对90后在心理上却有一种怀疑抑或不放心的态度。尤其是被调研单位，既要介绍情况，还要关照吃住行，所受麻烦较多。因此作为新时期的大学生，首先要放下架子，用吃苦耐劳的精神，甘当小学生的态度，淳朴的语言，感激的心情，打消人们的疑虑，赢得积极的配合与支持，只有这样才能全面了解情况，掌握实情，使调研活动有意义，有收获，真正为服务经济社会发展用一份心，尽一份责。

篇（8）

本学期教师们继续学习有关法律、法规，深入领悟本学期的工作思路，提倡团队合作精神，进一步加强师德修养，认真学习教学理论专著，结合教学实际，写论文和班主任心得，参加班主任经验交流。

二、抓好常规管理，认真落实教务、教科处安排的工作

1、集体备课。本学期集体备课16次，严格考勤，实行签到制度。共有11人∕次说课,书面记录，不走过场，不搞形式主义，侧重让年轻教师和初上高中课的教师发言，将自己在备课中碰到的问题带到会上交流和讨论，彻底打破过去集体备课人来不开口，效率不高的局面。

2、教案和作业检查。在教科处的监督下，共进行4次常规检查，对布置作业量少的教师及时提出整改意见;对新教师书写教案不规范的问题进行指正;对有些教师反映不会写反思给予指导。

3、听、评课反馈。组内先后集体听李举田、陈燕、张文军、李莉的课，从客观、公正的原则出发，确定一位主评课人，专挑缺点，实话实说，每一次评课都有记录，将结果及时反馈给上课教师。

4、进行质量分析。这是工作的重点，要求全体教师牢固树立质量意识，教学质量贯穿整个教学活动。以书面的形式对上学期和这学期期中考进行质量分析，材料均以上交。特别关注毕业年级的复习备考工作，学期开初就制定了详实、周密的备考计划，充分利用集体备课的辅助教研活动的功能，要求教师说一说中考和高考的复习进展和策略。结合月考成绩认真反思在复习中是否按照开学之初制定的备考计划执行了，新发现了什么问题?如何进行整改?对初三的月考和毕业考随时关注和提醒，对高三与师大附中同步进行的4次月考和两次省检测都进行了质量分析和跟踪调查，附有书面材料和详细的数据，在年级组会上和教研组会上反反复复找原因，想对策。质量分析和教案随时检查，正是有了这种认真和关注细节的态度，经过不懈的努力，今年高考成绩喜人，上线人数有新突破，特别是文科的平行班上专科线的比较多。相信有付出就会有回报，中考也会有好收获。

三、开展各种教研活动，以研促教

1、充分利用支教教师的资源，筹建了教研组的课件资源库，但内容尚不全，组内教师在支教教师的指导下学习并制作了课件，鼓励教师多到报告厅上课，熟悉课件操作程序，目的为培养教师动手和实际操作能力。

2、及时传达高考和中考信息，明确考试动态，把握考试趋势，实现信息共享，为非毕业年级的教师提前进入角色打好基础，参会人员认真写出了书面报告上交到相关处室。

3、落实结对工作。因为高中政治教师严重不足、本着共学习，促发展的原则，我与陈燕继续做好“师徒结对”的工作，以老带新。我们认真制定结对计划并落实在教学实际中。在我的督促下，高二文科班在本学期就上了高三教材的部分内容，为尽早熟悉教材奠定基础。无论是教学，还是班主任管理工作，陈燕进步都很大，逐步成长起来，走向成熟。

4、组内教师讨论并分析08年高考题，要求教师网上查看09年高考题。主要是看题型、看考点、看试题的难度，要认清形式，明确肩负的重任。生源越来越差，学生越来越难教，为了鼓励学生的积极性，提升学习兴趣，考试中总是强调降低试题的难度，阅卷放松些、以鼓励为主，但高考却不会因为招的学生基础差而降低难度，这二者间产生的矛盾将如何寻求平衡点呢?今后教学该怎么办?这是每一位教师应该思考的问题。

5、发挥集体的力量为新教师的过关课出谋划策，提供指导。

6、组内教师进行论文交流并推荐出优秀作品。

本学期原定进行法律知识的课外实践活动，但因为没有适合中学生旁听的案件，此活动没有开展，等到下学期继续与县法院联系后再进行。

四、取得的成绩

1、组内教师积极撰写论文，上交论文6篇。其中，杨璐菱的论文获得优秀奖，李莉的论文在全校论文交流中获得一等奖。

2、陈燕和李举田的过关课符合要求，合格，顺利通过。

3、杨璐菱参加班主任经验交流获得三等奖，陈燕和张文军获得优秀奖。

五、组内教师的基本情况

1、组内教师“青黄不接”，缺少把关的教师。*都是初上高中，教材一遍都还没有拉通，教材不熟，经验不足。但他们态度端正，积极主动，我相信：只要肯下功夫，就有希望，人的成长总是需要一段时间,经验要靠时间来积累。

2、组内教师课都多，担子都很重。陈燕、班主任，上高二文科班。李莉，办公室工作很繁琐，两手抓，教学不耽误。李举田，上好高二文科，服从教务处的安排，参加初三政治的出卷和阅卷工作，成了默默无闻的幕后英雄，组内安排的工作都超前、认真做好。张文军，班主任，从历史学科转向政治，克服不同学科差异的困难，从头做起，打破了“隔行如隔山”的传统偏见。张涛，孩子还小，带毕业班，课时多，任务重，没有怨言、没有借口干好本职工作。朱红琳,虽上劳技,尽职进责，劳动任务安排细。杨璐菱，班主任，跨课头，上高一和高三，担子重，不计报酬多为学生上课。

六、存在的问题和今后努力的方向

篇（9）

二、抓好常规管理，认真落实教务、教科处安排的工作

3、听、评课反馈。组内先后集体听*的课，从客观、公正的原则出发，确定一位主评课人，专挑缺点，实话实说，每一次评课都有记录，将结果及时反馈给上课教师。

三、开展各种教研活动，以研促教

4、组内教师讨论并分析*年高考题，要求教师网上查看09年高考题。主要是看题型、看考点、看试题的难度，要认清形式，明确肩负的重任。生源越来越差，学生越来越难教，为了鼓励学生的积极性，提升学习兴趣，考试中总是强调降低试题的难度，阅卷放松些、以鼓励为主，但高考却不会因为招的学生基础差而降低难度，这二者间产生的矛盾将如何寻求平衡点呢?今后教学该怎么办?这是每一位教师应该思考的问题。

5、发挥集体的力量为新教师的过关课出谋划策，提供指导。

6、组内教师进行论文交流并推荐出优秀作品。

本学期原定进行法律知识的课外实践活动，但因为没有适合中学生旁听的案件，此活动没有开展，等到下学期继续与县法院联系后再进行。

四、取得的成绩

1、组内教师积极撰写论文，上交论文6篇。其中，杨璐菱的论文获得优秀奖，李莉的论文在全校论文交流中获得一等奖。

2、陈燕和李举田的过关课符合要求，合格，顺利通过。

3、杨璐菱参加班主任经验交流获得三等奖，陈燕和张文军获得优秀奖。

五、组内教师的基本情况

1、组内教师“青黄不接”，缺少把关的教师。陈燕、李莉、李举田、张文军都是初上高中，教材一遍都还没有拉通，教材不熟，经验不足。但他们态度端正，积极主动，我相信：只要肯下功夫，就有希望，人的成长总是需要一段时间,经验要靠时间来积累。

六、存在的问题和今后努力的方向

篇（10）

1观念层面。首先，我国传统中的国家行为一体化观念视司法为大一统的“官治”的一部分，司法行政合一模式使司法成为行政首脑贯彻政治意愿和道德原则的堂皇手段，司法的存在始终没有实现从工具到价值的转变，其政治附属地位在人们心目中根深蒂固。在司法权成为国家行政权力的延伸时，任何纠纷事实上都会由强大的行政力量加以解决同时又披以司法的外在形式如在行政干预下形成的法院判决，司法人员素质的决定意义微乎其微，因而也就不可能造就卓越的司法队伍。其次，近代以来对大陆国家体系的移植使我国得以完好无损地保留了演绎适法的思维方式。大陆法系国家严密周至的成文法严格限制法官的自由裁量，使其身份获得独立的同时其思维的自治却受到相当的限制。法官成了法律规范体系下纯粹的实证主义者，无法能动地适应生活的变化和引领法律的价值走向，其职业素质也因个性和创造思维的受限而无法产生质的飞跃。大陆法系国家推行成文法的目的，在于防止因法官滥权擅断而危害其民主基础。传统政治观念也排斥法官的独立，以免造成司法权与行政权的对峙而导致既有政治系统的失衡，这一点与大陆国家对法官活动方式和限度的预设有某种形式上的一致性。因此大陆法的规范体系移植到中国以后，中国法官虽然获得了身份上的标志，其实质地位并未有根本改变，这也是制约法官队伍素质改善的一个重要因素。

2社会层面。基层社会特别是广大中具有丰富个性的、尚未格式化的、并因此难以规则化方式处理的现实世界。与上一级法官最大的差异是，基层法官每天都会直接面对大量的具体案件。中国社会在某种程度上仍是一个传统文化烙印很深的乡土社会，是各种民风、民俗、乡规、民约交织之处，也是基层法官所处的特殊社会背景。民间朴素的思维方式常与法治的价值取向不相统一，民众多是关注司法的结果，而对裁判过程、理由并不在意。社会稳定需要司法保障，司法权的行使也需民众理解和支持，置身于现实社会进行司法的基层法官与社会的联系最为直接、密切，若脱离社会远离民众，会使基层法院失去安身立命之本。诸如损害赔偿、离婚、借贷、宅基地等类型案件，这些类型案件标的小、琐碎，且绝大多数发生于熟人、亲戚之间，无法或很难获得真实可信的公文化的证据材料，当事人对诉讼非常陌生，没有受过专门的法律，其法律思维或是残缺的，或是道德化的，或是感性的，和司法的理性思考可能存在一定偏离。他们既不认为收集证据是自己份内的事情，也不太知道应该怎样去收集证据和应该收集哪些证据对自己有利，同时也更不能接受自己有证据因未在规定的时间内提交而成为“失权证据”，而案件的处理结果对当事人非常重要，不仅有物质利益，且有精神利益如第三者介入导致家庭破裂，一方有“无法在村子里活下去”的感觉。因此，许多现实中审判机关认为很公正的裁判，老百姓却接受不了。在这种法律语境下，基层法官不仅要掌握法律发现、法律推理、法律解释、价值衡量、漏洞补充以及法律论证等法律思维方式，还要考量公共政策、社情民意、民风民俗等各种因素，平衡各种权利冲突和利益碰撞，解纷止争，息事宁人有时可能牺牲程序或实体规则的制约和困扰。主要有以下思路：

第一，“三果合一”的思路。基层法官都希望所办案件圆满解决。即双方当事人对判决或调解结果都比较满意或至少是能够接受，不就判决上诉。从主体需求的角度而言，人们对诉讼的期望或者说需要不仅是获得最终的胜诉，更希望获得一个“满意”的判决。“满意”的判决更看重从心理或行动上解决纠纷，即确保纠纷解决过程的形式合理性。因此，当事人及公众从心理层面“服判”，就显得十分重要了。所以，基层法官考虑受众的时候应更多地限于当事人、特定公众和上级法院，目的则基本限定于如何将案件处理正确，如何使得自己的判决更经得起上诉法院的终审及当事人“满意”足矣。，在基层社会存在一种特殊司法效果倒流现象，有时，即使是为了平息上诉人对裁决结果不满，了结案件，上诉审法官有时行使自由裁量权对如赔偿金额或欠款额度这样的做出没有充分法律理由甚至没有任何理由的改判。只要案件被改判或发回，不论原因如何，基层法院年终案件考核就受到限制，原承办人就被取消评先资格或扣发其奖金。更为严重的是，把改判或发回重审作为衡量基层法官原承办人素质能力与司法认知能力的基本评价标准。

第二，“多、快、好、省”的思路。就是指诉讼效率高、省时省力、结案质量高，原因有二：一是制度上的。法院领导通过办案数量、质量来展示衡量一个法官的能力高低及水平大小，至少目前一些法院办案数量一直与法官的“升迁”及“效益”挂钩。二是人性化的。日而复始的大量的、琐碎的、类型极为相似的案件，对于基层法院来讲，很容易产生一种单调的、重复的、机械的感觉。没有什么理由可以促使他们提高自己的司法知识、逻辑推理等法学去，所以，基层法官都会用“多、快、好、省”的方法减少投资成本、罢纷止争。而当事人更为关心的甚至仅仅关心的只是案件结果判决主文，而不是案件事实或法律适用无论是程序法或是实体法。所以，基层法官对法律的关注，主要是行为的正当化及判决结果的实现。究其原因，法律的正当化至少起到两个层面的作用。一是这种法律的正当化被用来对双方当事人施加某种象征性的压力，充分考虑老百姓对“法”的传统符号理解主要理解为刑罚或“法”同国家暴力紧密联系即具有国家强制力，以此增强法官调解或裁判的威权，促成裁判文书的实际履行。二是，通过法律正当化来实现自我保护，无论是针对当事人对裁判的不满，还是针对上一级法院更为挑剔的法律审眼光。

3规则层面。市场经济就是法制经济，市场经济的良性循环，必须靠法治予以规范调整，构建和谐社会更需要规则之治，不成规矩不成方圆，司法审判更是为法律则所调整、规范。法官之所以有权解决纠纷，首先主要来源于他她们在现代国家的政治制度中的以及附着与这一职位的授权。法官已经主要不是内在于其所在社区的治理机构的一部分，而主要是现代国家的法理型统治机器的一个组成部分，其权利和合法性主要来源是国家垄断了暴力的使用，并以暴力作为最后支撑保证现代法官行使其解决纠纷的职能。如果现代法官不按照或无法按照这个法理型统治国家机器的要求运作，不按照规则行事，那么他她们的这种权利身份、利益就可能丧失或被剥夺。然而，法官并不是通常的、简单的协调员、解纷机器。国家并没有赋予法官以一切他她认为便利和必要的手段来解决纠纷的权力，而是要求他她们作为现代国家机器的一员，以某些被立法认定是现代化、规则化、理性化、系统化的合法方式程序规则和实体规则，依据规则、秩序来解决纠纷。否则，他她的法官职务或法官权力也会被剥夺。正是在这些因素、困惑引导和制约下，基层法官以自己的现实能力和素质运用自己现有的、掌握的一些基本的技术、知识、技巧来处理、解决具有浓厚乡土文化积淀的各种冲突与纠纷。

4经验层面。如果仅仅从目前公布出来的裁判文书来看，基层法官素质能力确实有待提高，尤其是论证能力很弱。但是根据我们在基层法院的工作经历及互相评查一审卷来看，这一判断似乎很难成立。中国法院内保存的案件卷宗内，除了正式的判决书副本外，都有一份结案报告。这份报告对案件处理都有详细的介绍，有比较详细的关于裁判理由的分析论证。就我经历过的、看过的结案报告来看，即使是文化、业务水平相对说来比较低的基层法院法官实际具有的分析论证能力要比根据已公布的裁判文书推断他们具有的能力要强的多。各级法官基层法官每年一次判决书评比及最高法院每年在各种刊物上公布的裁判书已证实了这一点。非不能也，乃不为也。他们也许还比不上英美法官甚至欧陆法官，但他们的能力可能远远超过界对其现有实际能力的估计和判断。这也就进一步支持了面前的分析和判断得出的结论，中国法官在公开发表的判决书中表现出来的“分析判断不足”不是一个法官的个人能力问题，而是制度使然。但是千万不要以为这一发现仅仅是对法学理论界之判断的一个批评。应当说，这其实也是对法学理论界对法官素质及能力提升之要求的一个支持。假如我们的法官有足够的能力进行细致分析判断，那么提高基层法官的基本素质及司法能力就不是一个不切实际的幻想。这种追求不仅是应当的，而且是可能的。

5管理层面。中国司法制度从总体上来看，毕竟还是属欧陆法传统的国家性质，是以制定法为主的国家。中国社会一方面在如何解决分歧求得一致的程序性价值之分享不够。中国法院毕竟是近代的衙门中分离出来的，威权主义的色彩比较浓厚。尽管法官不是严格意义上的官员，其管理仍受“公务员法”的约束，但是，用“我说你听”的方式、行政的方式、命令的方式、决断的方式处理纠纷还是为许多法官接受，并认为是天经地义的，理所当然的。他们不仅是不大会说理，他们更不大习惯说理，因而，其司法能力注定偏低。另一方面，中国的法院和法官特别是基层法官，在中国社会中的地位也比欧陆法院和法官在他们社会中的地位更低。不仅司法独立的传统不够，而且司法机构内部的行政色彩相当浓重。法院的外部行政化除了其在设置上影随行政区划外，主要指因其在财政和人事方面受制于地方行政，而不得不在某种程度上成为地方行政外在的“政策配合”和人员接收站，造成法官来源的多元化和非专业化，阻滞了法官改善的步伐。所以法院和法官往往会受到来自各方的各种形式的干预，包括内部的层层审批，包括社会中波动的舆论干扰，包括地方各职能部门的干预。例如：某甲诉某乙一案，经查乙下属公司丙成立时，其注册资金300万元，由其主管部门乙拨付，但乙只拨付30万元。丙在经营中欠甲40万元，后又查明丙将其注册资金变更为50万元。法院依据事实确认丙给付甲货款40万元，乙在注册资金不足差额范围内承担连带责任。因乙为政府某职能部门，由于其干涉，经多次协调该案至今未果。在这样一种环境中，坦白地说，至少有一些时候，说理论证在法官看来是没有意义的。如果论证的结果是如此，但如果当地政府或是院长要你得出另一种判决哪怕是这些要求并不错误，也并非徇私枉法，仅仅是由于认识不一致——而这是常有的，或者是社会民情或大众传媒普遍要求法官这样做，那么法官有什么可能按照法律的逻辑来论证呢﹖司法能力如何体现呢﹖要对这样的案件作出某种法理上的正当性论证，只能是自欺欺人。

6培训方向层面。关于法官的培训，应按对象不同区别对待。对已进入法院的大学生来讲，应增加职业道德，尤其是司法技能的培训；而对已任法官来讲，应在巩固其法律知识基础上，培养其职业道德，尤其是重点应培养其司法技能和司法方法。但是，目前法官培训，出现三个极端。第一个极端。一是法学理论界包括法学院校高等教育中法律专业教育的教育，只停留在理论知识的灌输上，更多的还是一种知识传授，不注重司法技能的培训，对司法方法的培训也是一带而过，缺乏系统的理论和整体素质的培养，大学毕业生按现有规定30岁之前即可成为最高司法机关的正式法官，相对于法官这一特殊职业而言，其本身的社会阅历和经验与其所担负的重任显然不协调。二是实务界的法院系统内培训，也停留在法学知识浅层次的培训上，对职业道德、司法技能及司法方法等技能、技术，不进行任何培训，这不能不说法官的培训已陷入一个误区。第二个极端，在目前中国法官培训上，一提到培训，就知道是请高等学府的教授或知名法学理论家进行法学知识的传授，或者是聘请最高法院的学者型法官对下级法院的法官进行“司法解释式”的灌输，但是没有任何一个培训的老师是从基层法官挑选，为什么不能让基层法官走上演讲台，把其长期积累的带有乡土氛围的文化、知识、司法技能传授给其他法官呢﹖特别是基层法官，通过调处基层社会各种冲突时，独创的技术、知识、技能是书本上没有的，高级法院以上法官也不可能具有的，甚至没有经历过的。第三个极端，目前的最高法院举行法官培训，与当前要求提高法官司法能力存在冲突。一是主体的培训。最高法院每一次举行的培训，主要对象均是高级法院以上法官，中级法院以上法官有资格的也寥寥无几，从现实看，目前教育的对象主要限于在地市级法院以上任职的法官，基层法院法官是根本不可能得到培训的。其接受教育培训的法定权利却得不到真正落实，这与他们所承担繁重工作应加快知识更新的客观需要不相适应。二是培训内容，基本上都是新颁布的法律、法规或司法解释，对已颁布实施后在实践中产生疑异的或是与当前经济不相适应的法律、法规或司法解释不举行培训，不进行统一思想，出现相同类型的案件，产生不同结果，民众对法律是否“公正”产生合理性怀疑。三是培训顺序。一般都是法律、法规、司法解释的参与人或起草人，讲授给各高级法院有关人员，然后由各高级法院受益人传授给各中级法院听课人员，然后由中级法院受益人传授给各基层法院包括基层法庭人员。这种培训制度弊端为基层法院的法官不可能也绝对不可能有机会聆听法律、法规、司法解释的起草人或参与人对法律知识的传授，基层法官得到的知识都是经过二道工序一是起草人或参与人传授给省高院有关人员再传授到中级法院有关人员，再到基层法院有关人员，这样受益人基层法官难免产生对法律、法规、司法解释的误解，由于传授人员的知识、水平、能力的局限性，可能将立法本意、字面涵义误听、误解、误传、误导，因此，受益人得到传授的知识与法律、法规、司法解释的内容有可能不相一致，加上已颁布的法律、法规及司法解释在实践中出现新情况、新问题，制定机关又不能及时作出统一的解释，因此，造成法律的适用不统一，致使案件处理结果也可能出现矛盾或相反的后果。四是培训、模式相对滞后。表现在功利性太强，学历教育重及格拿文凭，没有突击能力培训。五，培训、教育方式缺乏活力，古板的学院方式课堂教学占主要比例，教材由全国统一编定，没有结合基层实际，不突出岗前、任职、晋级、续职资格培训，不重视传授方法论和相关专业知识，不注重技能培训，“高分低能”成为一种教育通病。因此，法官的培训应是多维的、多视角的，应引起法律院校及法院高层次决策机构的重视。

7准入制度层面。关于初任法官的资格，《法官法》第9条、第12条作出明确规定。从制订的标准中可以看出，法官的学历较低。尤其是允许非法律专业的毕业生进入法官队伍，这显然是混淆了法律教育与其他类型教育的区别，拥有其他专业的学位并不必然具有法律知识。所谓具有法律专业知识的规定更多的是流于形式，没有一个客观的衡量标准，不具有可操作性，是为大量不具备法律素养的人进入法院系统开了方便之门。另外，我国法院院长、副院长应从法官和具备法官条件的人员中选任。显然，“具备法官条件的人员”又为不具备法律知识与学历的人员进入法官队伍敞开了大门，且是担任法院领导职务，真可谓法院准入制度的误区。

基层法官素质能力之提升

提高基层法官素质及司法能力，在现有的司法环境下，从不同层面有不同路径。综合不同的视角，其主要途径有以下几种：

1制度层面之提升。由于和现实的原因，我国的司法体制内带有浓厚的行政管理色彩，作为司法机关的法院不仅在外部即机构设置和人员构成上依附于行政机关，司法管辖区域与行政区划完全一致，法院的人、财、物供应也统统仰赖于地方行政，司法权运作中的类似行政化趋向，使法院的司法活动丧失了基本的独立性和公正性，司法权威面临着质疑，产生广泛的司法信任危机。因此，希望通过相关制度的调整和构建，逐渐淡化法院管理体制中的行政化色彩，而建立司法相对独立于行政的法院管理体制。

第一，应取消法官管理行政模式。我国尽管有法官法，且已修订，但是，法官法如形同虚设，法官管理仍然行政化，其一，虽然法官各有等级，但是没有任何价值，图有虚名，法官个人能力、水平、利益与法官等级无任何缘源；其二，法官级别仍然套用行政所谓“科员、副科、正科……”等行政级别，行政级别与法官本人利益息息相关，而法官的行政化级别待遇则造成了人才流动的功利性。优秀人才对中高级以上法院趋之若鹜，而设置在审判第一线的基层法院被漠然置之，出现“人才稀缺”现象，了法院素质的均衡分布。而今年年初出台公务员法，与法官法应该是同级的，尽管法官不属公务员，但是法官必须受公务员法的约束。这可以说是“一法笑一法”。就会使《法官法》无法以法律的方式运作，而成为无法之法。法官管理行政化，法官实行“干部”制与现代司法理念格格不入，违反司法独立原则，法院内部大量官职的配备，起到了一个误导性符号的作用，法官管理“干部”化造成责任不清，案件质量不高，效率低下，在一定程度上破坏法院裁决的终局性。因此，对法官“干部”管理模式必须改革，严格按照法官法的规定，对法官进行管理、使用，取消法官行政级别，使用法官等级制。法官级别应当与法官的审判实绩、业务水平、工作年限有关。建立起上一级法官从下一级法官中晋升的机制，但审判业绩突出的可以越级晋升。建立职务晋升与级别晋升相配合的机制。级别晋升一般不改变其原有的职务，实行年资制，在法官服务一定年限后自动晋升，这样可以保证法官地位的迁升不受外界干扰，使其潜心审判业务的提升，对法官是一种保障。

第二，严格法官准入，建立法官遴选制。

一是提高初任法官条件。修改后的法官法正式明确初任法官的任职资格与工作年限，规定必须通过国家统一司法，同时提高司法考试报名条件，由原来的高等学校法律专业专科提高到本科。由于法官这一特殊职业而言，其本身的阅历和经验与其所担负的重任应该协调一致，因此，应考虑适当提高资历年限，在“两考一培训”的基础上，严格资格考试的后续选拔标准和锻炼期限。结合最高院提出“两考一培”设想，通过司法考试之后，应经过3—5年的法律工作实习，期间，每年应向省院考核部门提交实习报告并完成相应司法调研任务，期满合格后，参加由省院考核中心举办的岗位职业考试，重点考核法律实际运用能力及从事法官职业的适职性，通过者被授予候选法官资格，经国家法官学院或省一级法官学院培训，待届满考核合格，视各地法官缺额情况报权力机关正式任命法官。

二是权力机关设立正式的法官选任机构、规范选任法官的程序、条件，将人大对法官的任命落实到实处。

考虑到现实国情及体制改革的渐进性，法官提名的权限和程序可以采取逐步过渡的改革方案。当前可考虑基层法院和中级法院任命和提请任命法官在履行干部管理程序和法律任命程序前，报上一级法院审核，报最高院备案。由此过渡到地方各级法院的院长、法官人选由高级法院提名推荐，再由享有提名权的法院的同级权力机关予以任命。

三是建立法官逐级选拔制。

上级法院的法官缺额逐步做到从下级法院择优选任。从而保证法官在进入上一级法院时能以扎实的法律功底和丰富的司法经验适应更广阔的社会视野和更高层次的法制把握。逐级选任后的基层法院法官缺额由被任命的初任法官填补。

2知识层面之提升。自2002年1月1日起实行的国家统一司法考试制度，进一步规范了包括法官在内的法律职业群体准入门槛。应该说，这是提高法官整体素质的重要一步，也是培养高素质职业化法官队伍的必然趋势。但是由于全国区域与文化的巨大差异及不平衡，特别是基层社会经济、文化差异更突出，使得统一的法官准入制度在短期内有效提高法官素质面临很大困难。（下转第20页）（上接第47页）因此，加强对法院在职人员的职业培训和继续是提高法官素质的一个重要举措。

第一，应建立基础培训。法官法及《人民法院五年改革纲要》对此也作了规定，但是培训力度、培训人员层次不够，全国各地培训对象仍为中级法院以上法官，而基层法官由于审判任务繁重，培训名额的限制很少有机会参加上级法院组织的法律业务和培训，迫切需要知识学习和更新，因此，应侧重基层法官知识水平、职业道德、审判技能、司法方法的培训，加大基层法官的培训力度。

最高法院每年应举行不少于两次的法官培训。应尽量减少中间环节，由法律、法规、司法解释的参与人或起草人直接到某一个省法官培训中心，进行传授讲解，举办培训班，且培训主体应侧重于基层法官。培训方法程序为，不需要经过省高院一级的“二传手”，减少中间环节，这样受益人可以直接获悉第一手的信息，理解新颁布的法律、法规、司法解释的立法本意及其字面含义。除此之外，最高院还应对已颁布实施的法律、法规及司法解释在审判实践中新出现的，或法律法规有漏洞，或出现与现实环境有冲突时，应指订统一的解释标准，贯穿于培训中去，使基层法官在适用法律、法规时有一个统一尺度，使案件处理结果不会因不同法官审理，出现不同结果，因此，法官培训的主体、法官培训的内容、法官培训的方法，是法官素质培训的基础，必须引起足够重视。

第二，应建立灵活多样的教育培训。

一是上级法院应指导基层法院采取各种形式加强教育培训。基层法院应针对专门的法律问题进行研讨，除此之外还应采取以考促学、以会代训的形式学习，如某法院按照季度对全院法官实行闭卷考试，考试成绩作为年终考核的重要依据，这样以考促学，以学促用，法官素质可以慢慢提升。

二是推行法官上下交流和挂职锻炼，促进学习交流。每年伊始，中院机关应选派业务知识强的人员到基层法院挂职，期限一年，专管办案，提高了基层法院办案的理念；同时，将基层法院的业务骨干上调中院学习中院的好做法、好经验，促进了上下法院的学习交流。

第三，建立法学的培训方法。案例就是每位法官对社会的答卷。它不仅反映各种社会现象、经济发展状况、法制建设水平，而且如实地展示了法官对立法的理解、法律意识、执法精神、能力、司法技能等等，换言之，案例是法官素质的真实表现。在法官的培训中，尤其是基层法官的培训教育中，更应当注重案例的教学。案例分析是部门法法理阐释的最好途径，是提高法官，尤其是基层法官素质最简捷方法之一。从语境的角度看，案例教学法提供给教师与法官一个沟通的情景，利用这样的情景设定问题的语境，进而形成讨论、争辩的氛围，并且经历一种法律角色转换的体验，缠绵在法律规范与法律事实之间的关系中。在培训教育中，必须精心设计法律问题，巧于提问，尽量让法官多思多论，渐入案例语境。这种问题情境的设立，激发了法官的好胜心，纷纷发表自己的见解，起到了启发智力的作用，锻炼了思维的广泛性和深刻性。在问题情境的创设时，还可以从事物的反面提出。这种问题的设立，既训练了法官灵活多变的法律思维能力和知识潜移能力，又培养了创造性思维，激发了法官的好奇心，提升了法官的司法技能及定纷止争的法学的方法。培训实践证明，创设问题情境，能使法官综合自己全部的知识经验、实践经验，在头脑中形成新的暂时神经联系，组成新的认识系统，促进认识的发展。实现了培训教育的课堂语境到培训教育的社会语境的延伸。如此，在对法律语境的重要功能取得共识的基础上，全国法官培训教育应侧重案例分析、司法的方法论、司法技能和司法社会学等教育语境的构造技术，从而把法官培训教育的重点集中到法律的司法适用上，使法官在内心深处体认到法院是法律帝国的首都，现代法治社会就是司法社会。这样，法官素质观、能力观就通过教学中介而成为一种全球化的基本理念。

第四，应建立提倡交流互动式的培训方法。

一是法院内部的互动式培训。目的是将单个法官的学术连接成学术共同体。可以采取专题研讨、高级论坛、经验交流等方式，形成一定的学术成果。这样不仅法官的知识水平、能力水平得到提高，而且还可以培养和形成法官学术团体，保持法官在法学领域的前沿水平。

二是法官和法学教授的互动研讨。最高人民法院组织的每届学术论文研讨会都有不少界的参与，从获奖情况来看，法官在对法律实务问题的上具有明显的优势。在当前来说，法学教授仍然比法官在整体上具有学术上的优势，特别是在法学理论上，更具顶端优势，在交流互动式培训中，可以邀请该相关领域的法学教授参与，互相学习，也可以展示法官的研究水平；也应该鼓励法官参加各种学术研讨会，从而掌握最新的学术动态，特别是有关法学前沿方面的知识、信息。

篇（11）

部门全体同志对学改活动高度重视，认识到位，积极参与，目标一致，把学改活动作为提升凝聚力，提高部门战斗力的一项难得的机会，坚持“两促进，两不误”，自觉以实际行动支持全市及工委的学改活动，主要抓了以下五项工作：

一是树立正确理念。解放思想的目的是实现思想解放，其重要的标志是树立了正确的思想，也就是要有正确并与时俱进，不断更新的理念。“执政为民、服务发展”学习整改活动的最终目的在于搞好服务，促进发展，其途径和载体是搞好工作，离开了工作这一根本，服务无从谈起，发展更无指望。

二是主动参与，把自己当“局内人”。部门全体同志积极投身学改活动，认真按工委“学改办”的要求完成每一项工作，走好每一个步骤，使学改活动真正收到实效。

三是全力支持。部门抽调二人自始至终分头参与市“学改办”秘书组和工委“学改办”日常工作。王南部长在“学改办”熬更守夜，加班加点，工作卓有成效；智勇同志不仅完成了工委学改活动动员会、转段会及总结会的所有讲话材料的起草，还编印墙报2期，版报1期，推动了工委的学改活动。

四是认真查找。部门在对照检查，深入剖析的基础上，查找出部门存在的“刻苦钻研党建理论和新时期宣传思想工作不够”、“开拓创新精神不强”等五个方面的问题。

五是切实整改。针对查找出的问题，部门在认真分析原因的基础上，群策群力，发扬民主，制定了“钻研业务，提高对宣传工作规律性的认识”、“加强调查研究，及时热情为基层服好务”等五条切实可行的整改措施，并分头落实了责任人和整改时限。

二、取得的成效

下半年工作是部门最紧张的时期，最需要人手，部门在家同志按分管领导的要求，发扬“在岗一分钟，尽责六十秒，付出十分力，有累不诉苦”的拼搏精神，精诚团结，负重自强，恪尽职守，以高效、有序的扎实工作，全力支持抽调出去的同志搞好学改活动，付出了更多的艰辛。主要有七个方面的成效。

一、狠抓十六届六中全会和市委二届九次、十次全委会的宣传学习，及时下发通知、编发简报，推动市直机关的学习贯彻。

二、围绕“执政为民、服务发展”学改活动，着力营造舆论氛围，在整改初期编发的二期督查简报，得到了书记等市领导的重要批示。

三、下功夫做好《文选》、《理论热点面对面2006》和《科学发展观》的发行、学习工作。共发行《文选》13451套；协调留成党费3.5万元，向市直机关赠阅《理论热点面对面2006》4800册；发行《科学发展观》2600余册，获市委宣传部领导的高度赞扬。

四、集中精力做好2007年度党报党刊发行订阅工作，截止10月25日，提前2个月完成主要党报党刊发行订阅任务。在8月份召开的全市电视电话会上，第一个在全市介绍经验，总结的“一二三四”工作经验，获区县宣传系统肯定，并获得先进奖。人民日报《发行工作动态》第23期，以《重庆市直机关连续六年提前完成人民日报征订计划》为题报道了我们的工作，随后，《重庆日报》也进行了相关报道。

五、组织了市国税局、市规划局等4支合唱队代表市直机关参加全市“高唱荣辱歌，争做文明人”歌咏比赛，分获二、三等奖。

六、严格认真搞好文明单位的考评验收和复查。

一是及时召开考评验收工作动员会，布置考评任务，针对冲刺阶段少数单位的松劲思想和畏难情绪，以及年终岁末，时间紧、任务重等特点，提出了“提高认识、增强信心，注重实效、培育特色，对照目标、查漏补缺，作好准备、迎接考评”的四点要求，为各单位搞好总结考评工作打了气，鼓了劲，指了路，明了事；

二是一事一议，特事特办。针对市五中法院、市检察五分院和国家统计局重庆调查总队三家去年新成立单位的创建申请，本着保护积极性、服务基层的原则，特事特办，将三家单位及时纳入“快车道”，重点扶持，精心指导，实现了当年组建、当年申报、当年验收、当年命名的目标，高效及时的服务得到了基层的肯定；

三是验收程序更加规范合理，会议质量进一步提高。考评验收是一个重要标志，开好了能起到再动员、再教育的作用。去年，市文明办一直派人参与了市级及标兵级文明单位的考评验收，给我们的工作以极大支持。考评验收会议程序及主持语言均认真推敲，主持风格和会议质量得到了绝大多数部门的高度肯定。为此，不少单位创建办的同志在会后都得到了单位主要领导的夸奖；

四是联合考评迈出新步伐，共联合考评5家单位；

五是重点复查单位进一步减少，共复查12家，占应复查的19％；

六是何事忠、徐敬业、范照兵三位常委率所有在家的领导参加本单位的考评验收，创下了市领导出席考评验收会的年度新高，给我们的工作以极大的鼓舞。特别是事忠部长在市委宣传部“三创建”验收会上提出的“一个字旨，四个工程”的新要求，为我们开展下步工作指明了方向；

七、全力完成市委宣传部部置的各项工作任务。

一是组织100名干部职工参加重庆市纪念建党85周年文艺晚会；

二是组织3000余名职工参加“金融知识”展览；

三是组织100名干部参加“重庆市各界纪念胜利70周年歌咏大会”；

四是组织250名干部参加“三峡库区创业兴业报告会”；

另据确切消息，部门在市委宣传部2006年度宣传思想工作评比中，综合得分排名居第一，并获重庆市宣传思想工作先进单位，将在下周一召开的全市宣传部长会上颁奖。借此机会，要感谢各位领导对宣传部（文明办）工作的关心，感谢工委各部室对我们工作的支持，更要感谢部门同志对我工作的帮助和配合。

三、下步工作打算

创业难，守业更难。只有搞好工作，创新发展，才能巩固学改成果，才能更好服务基层。

人们常说“领导就是服务”。我们认为，如果说领导是服务，那指导就是更好的服务，或者是星级服务。不久前，市委提出“解放思想、更新观念”是一项“永不竣工的工程”，那么，服务更是一项永无止境的系统工程。指导不好，就成误导，“以其昏昏，使人昭昭”。政出多门，尺度不一，就会让基层无所适从。为此，2007年宣传部（文明办）定位为“创新年”、“转型年”，即推陈出新，用新瓶装旧酒，实现战略转型，开辟新的工作战线，打造新的亮点。将重点抓好三项大的工作，简单说就是三个字：“点”、“线”、“面”。或者说既要建点，又要联线，还要固面。

一、“点”。

即中心组学习。这是一项新抓的工作，要先抓点，再以点带面，以点促面。要抓住市直机关党组（党委）中心组学习这个点，发挥其龙头作用，以带动机关干部学习的自觉性。经初步调查，目前，市直机关中心组学习存在以下主要问题：一是学习计划不够科学严谨；二是理论联系实际不够紧密；三是缺乏跟踪问效的有效机制；四是工学矛盾处理得不好；五是带头示范作用不够好。

为抓好此项工作，我们准备做好以下工作：一是早在去年5月即结合实际精心制发了《市直机关党组（党委）中心组学习情况调查表》，发放并收回问卷调查表94份，目前，已委托专业统计部门对13000多个数据进行精确统计。待定量统计结果出来后，再进行定性分析，写出有数据有依据的调查报告，呈送相关领导和部门，为下步规范抓好此项工作打下基础。

二是已起草好《加强和改进市直机关党组（党委）中心组学习的意见》（初稿），待中央的修订稿出台后，即形成送审稿，拟同市委宣传部联合发文。

三是建立联系点。拟在市直机关中心组学习开展较好的单位中，先期挑选15-20个单位作为联系点，通过参加中心组学习，总结、反馈学习情况，召开经验交流会，编发信息等方式，推动市直机关的中心组学习。

四是推荐中心组学习内容。已同中央相关单位联系，拟每月下旬，推荐下月中心组学习的内容，使中心组学习更有针对性和实效性。

二、“线”。

“线”即思想政治工作。总书记说：“一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质，没有共同的思想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的”；他还明确指出：“切实加强思想道德建设是构建社会主义和谐社会的一项重要工作”。由此可见，思想政治工作事关机关和谐、社会和谐。思想政治工作是党委的一项重要的传统工作，但长期以来，此项工作没有得到很好的坚持，或者说效果较差。为抓好此项工作，我们准备：

一是走访开展此项工作较好的单位，进行摸底调查，形成经验材料；

二是适时召开市直机关思想政治工作经验交流会，请5-10家单位交流经验，并推广部份单位行之有效的思想政治工作制度；

三是收集经验材料和制度，汇编思想政治工作制度，为各单位规范、扎实、有效开展思想政治工件提供参考。

三、“面”。

面即文明单位。自2000年开展创建工作以来，截止2006年底，市直机关共有各级文明单位96个，其中：一级单位70个，占市直机关的64％；二级及以下单位26个，占36％。应该说，经过6年的努力，文明单位创建工作已经数多面广，达到了应有的效果，下步要着重在巩固成果，提高质量，建立机制，充实内容上下功夫。着重抓好以下工作：

一是成立市直机关文明单位创建指导委员会，加强该项工作的领导，扩大文明单位创建工作的影响力；

二是创新思路。借鉴外地经验，结合市委、市政府的中心工作，每年推出一个创建主题，增强创建的吸引力，提高针对性；

三是制定《文明单位验收细则》，规范验收内容，避免与“机关党建先进单位”、“职工之家”考评内容的重叠，突出文明单位创建的个性和特色；

四是加强横向交流。通过走出去考察，请进来交流等方式，互相学习，取长补短，提高创建质量和实效；

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