幼儿教师学年发展大全11篇

幼儿教师学年发展篇（1）

自2011年底教育部出台《幼儿园教师专业标准》以来，部分学者从多个角度对其进行了解读，例如：李季湄、夏如波解读了《幼儿园教师专业标准》的基本理念[1]；虞永平解读了《幼儿园教师专业标准》的专业化理论基础[2]；庞丽娟从研制背景、指导思想和基本特点三个方面对《幼儿园教师专业标准》进行了解读[3]；秦金亮探讨了《幼儿园教师专业标准》的功能定位问题[4]；郭亦勤则从专业化幼儿园教师队伍建设方面对《幼儿园教师专业标准》进行了解读[5]。虽然上述解读已经较全面，但很少有研究者关注到《幼儿园教师专业标准》对幼儿园教师自身专业发展所具有的意义，这是本文所要探讨的核心问题。

一、《幼儿园教师专业标准》在我国幼儿园教师专业发展政策中的地位与价值。

从1903年湖北幼稚园附设的女学开始算起，我国的幼儿教师教育已经有100余年的发展历程，期间幼儿园教师的专业化发展水平得到较大的提高，而这与党和政府的相关政策支持是密不可分的。

1950年代，教育部先后颁布《幼儿园暂行教学纲要》（试行草案）、《幼儿园暂行规程》（试行草案）及《关于组织幼教工作者收集和总结经验的通知》等政策文件，广大幼儿园教师在上述政策的指引下，结合引进的前苏联学前教育理论与我国的学前教育实践，不断探索与改进幼儿教养工作，创造、积累了许多优良经验。这在当时，对改变学前教育观念，提高学前教育质量，促进幼儿教师专业化发展起到了积极的作用。1979年颁布的《城市幼儿园工作条例》（试行草案）强调幼教工作者应该热爱幼教事业，并对教养员和保育员提出具体要求；1983年颁布的《关于发展农村幼儿教育的几点意见》明确提出了农村幼儿教师所应达到的基本条件，即思想品德好、热爱幼教事业、具有初中以上教育程度且身体健康；1996年颁行的《幼儿园工作规程》进一步明确了幼儿园教师所应具备的条件和要求，强调幼儿园教师应当具有幼儿师范毕业程度或者经过教育行政部门合格考试，应该热爱幼儿教育事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平，品德良好，为人师表，忠于职守，身体健康。2001年颁行的《幼儿园教育指导纲要（试行）》从政策层面充分肯定幼儿园教师的专业地位，指出幼儿园教师是对儿童一生发展具有重要影响的专业人员。此后先后出台的《关于幼儿教育改革与发展的若干意见》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》及《关于规范小学和幼儿园教师培养工作的通知》等政策文件，进一步明确了幼儿园教师培养的目标、层次、途径，以及幼儿教师的专业成长等问题，极大地促进了幼儿园教师的专业成长。

通过对上述政策文件的回顾与分析，我们可以发现，《幼儿园教师专业标准》并不是凭空冒出来的，而是一以贯之的，是对上述文件在幼儿园教师专业发展方面的总结与深化，是对幼儿园教师专业发展提出的更高层次的要求，对幼儿教师的专业发展与成长有更重要的意义与作用。

二、《幼儿园教师专业标准》确立了幼儿园教师专业发展的指导理念。

幼儿园教师专业发展不是漫无目的的，也不是随心所欲的，而是在一定的科学理念指导下进行的一种专业成长过程。在当今价值观日益多元的社会中，确立科学发展的指导理念，直接关系到幼儿园教师自身的师德素养与专业发展。因此，确立科学合理的幼儿园教师专业发展指导理念对幼儿园教师专业发展具有重要意义。《幼儿园教师专业标准》就明确提出了幼儿园教师专业发展的指导理念，即“幼儿为本”、“师德为先”、“能力为重”与“终身学习”。

其中，“幼儿为本”是幼儿园教师专业发展所应秉持的核心理念，指的是幼儿园教师在自身的专业成长过程中，应特别注重树立“珍惜幼儿的生命，尊重幼儿的价值，满足幼儿的需要，维护幼儿的权利，促进每一个幼儿的全面发展[6]”的理念，并用这种理念指导自己的专业成长和教育教学实践。“幼儿为本”理念是在新形势下确立的指导幼儿园教师专业发展与开展教育、教学工作的核心理念，是“以人为本”理念在幼儿教育中的体现与落实，每一位幼儿园教师都应该敏锐地意识到社会变革所带来的理念更新，并且做到用理性的自觉去面对，不断提高自身对学前教育、对幼儿的认识与理解。

“师德为先”是指幼儿园教师在开展幼儿教育、教学活动时，将师德放在首位。这就要求幼儿园教师在自身专业发展时，牢固树立“师德为先”的指导理念，特别注重加强自身的师德建设，努力做到《幼儿园教师专业标准》所要求的“热爱学前教育事业，具有职业理想，践行社会主义核心价值体系，履行教师职业道德规范……做幼儿健康成长的启蒙者和引路人[7]”。

“能力为重”是幼儿园教师专业成长所应秉持的一个基本理念。近年来，随着我国学前教育的迅速发展，幼儿园的课程体系已经从以“教”为中心转变为以“学”为中心，这必然要求幼儿园教师的专业能力结构与重点发生相应的改变，对幼儿园教师的专业发展提出新的要求与挑战。因此，在幼儿园教师专业发展的过程中，应不断确立“能力为重”的理念，并在这一理念指导下，不断提高自身的教育教学专业能力。

“终身学习”是指导幼儿教师专业发展的又一重要理念。现代社会是一个学习型社会，作为对幼儿一生发展具有重要作用的启蒙者和引路人，幼儿教师更应努力做到终身学习，在“终身学习”理念的指导下，加强学习，不断提高自身适应学前教育发展的能力。

三、《幼儿园教师专业标准》明晰了幼儿园教师专业发展的专业知识与能力结构。

专业知识和专业能力是幼儿园教师专业发展的核心内容，没有良好的专业知识和专业能力，幼儿园教师专业发展便成为无源之水，成为一种空洞的口号。因此，构建科学、完善的幼儿园教师专业知识和能力结构，对促进幼儿园教师专业发展具有极其重要的作用。

在《幼儿园教师专业标准》中，首先构建了完整的幼儿园教师专业发展的知识结构，强调专业化的幼儿园教师必须具备三方面的知识，即幼儿发展知识、幼儿保育和教育知识，及通识性知识。这三种知识互相联系，共同构成了专业化幼儿园教师的知识结构体系。其中，幼儿发展知识是核心，主要包括了解关于幼儿发展的相关政策法规、掌握不同年龄段幼儿的身心发展特点和规律，了解幼儿个体发展的差异及特殊需要儿童发展的差异等；幼儿保育和教育知识是关键，主要包括熟悉幼儿园教育的目标、内容、要求、基本原则，掌握幼儿园教育教学活动的各种方法和知识，0～3岁儿童发展的知识和幼小衔接的知识，掌握了解幼儿的各种方法，以及安全应急知识等；通识性知识是基础，主要包括一定的自然科学和社会科学知识、幼儿园各领域的特点与基本知识、艺术欣赏与表现知识、现代信息技术知识及关于中国教育基本情况的知识等。上述知识共同构成了专业化幼儿园教师所应具备的知识结构，为幼儿园教师在知识方面的发展指明了方向。

构建科学、合理的幼儿园教师专业发展的能力结构是《幼儿园教师专业标准》的重要内容。环境的创设与利用能力、一日生活的组织与保育能力、游戏活动的支持与引导能力、教育活动的计划与实施能力、激励与评价能力、沟通与合作能力及反思与发展能力是《幼儿园教师专业标准》中所构建的专业化幼儿教师所应具备的核心能力。该能力结构直接明确了专业化幼儿教师所应具备的专业能力，对当前幼儿园教师专业能力发展中存在的专业能力训练与专业知识结合不足、游戏实践教学能力差强人意、保教综合能力欠缺等问题有较强的针对性，为幼儿园教师专业能力发展提供了依据。

由此，幼儿园教师专业发展便有了发展的方向和依据，该标准对幼儿园教师专业发展具有极其重要的价值和意义。

四、《幼儿园教师专业标准》指明了幼儿园教师专业发展的途径。

《幼儿园教师专业标准》，从四个方面探讨了幼儿园教师专业发展的路径，既包含对教育行政部门，幼儿教师培养机构，以及幼儿园的要求，又包括对幼儿园教师自身的要求。

（一）各级教育行政部门可以通过深化改革、建立与完善制度来促进幼儿园教师专业发展。

对各级教育行政部门来说，要通过深化教师教育改革，建立教师教育质量保障体系，建立幼儿园教师准入标准，以及聘任、考核、退出等管理制度，切实保障幼儿园教师的合法权益，并依此促进幼儿园教师的专业发展，确保幼儿园教师队伍建设的专业化。

（二）幼儿园教师教育机构可以通过深化教师教育改革的方式促进幼儿园教师专业发展。

幼儿园教师教育机构应将《幼儿园教师专业标准》作为教师培养培训的主要依据，不断加强学期教育学科建设和专业建设，通过对培养方案、课程设置、教育教学方式等的变革，提高幼儿园教师的职业道德和能力素养，进而提升幼儿园教师的专业化能力和水平，促进幼儿园教师的专业发展。

（三）幼儿园可以通过园本培训等方式促进幼儿园教师的专业发展。

《幼儿园教师专业发展》明确指出，幼儿园应制定幼儿园教师专业发展规划，加强幼儿园教师的职业理想和职业道德教育，增强幼儿园教师育人的责任感和使命感，并通过园本研修的方式促进幼儿教师的专业发展。

（四）幼儿园教师可以通过多种方式自主、主动地促进自身的专业发展。

《幼儿园教师专业标准》提出，幼儿园教师应制订自我专业发展规划，增强自身专业发展的自觉性；应大胆开展保教实践，不断创新；应主动参加教师培训和自主研修，逐步提升专业发展水平。这些都是幼儿园教师提升自身专业发展水平的重要途径。

参考文献：

[1]李季湄，夏如波.《幼儿园教师专业标准》的基本理念.学前教育研究，2012（8）.

[2]虞永平.《幼儿园教师专业标准》的专业化理论基础.学前教育研究，2012（7）.

[3]庞丽娟.《幼儿园教师专业标准》的研制背景、指导思想与基本特点.学前教育研究，2012（7）.

[4]秦金亮.《幼儿园教师专业标准》的功能定位.学前教育研究，2012（8）.

幼儿教师学年发展篇（2）

【中图分类号】G619.29 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2009）01/02-0077-05

浙江省幼儿园教师的教育与培养，自清朝末年始，已历经百余年。从近代的教会女塾、女子师范学堂，发展到当代的幼儿师范学校、幼儿师范学院，浙江省幼儿园教师教育从无到有，不断发展壮大，这个过程既是我国近代沿海地区西学东渐及新中国建立后幼儿园教师教育蓬勃发展的范例，也是中国幼儿园教师教育百年发展的缩影。在这一过程中我们可以探索幼儿园教师教育自身发展的契机、因素与规律，获得一些有益于当今幼儿园教师教育发展的启示。

一、幼儿园教师教育的初创

（一）最早的幼儿园教师――乳媪与节妇

浙江省近代最早的幼儿园教师来源较为复杂，主要是敬节堂的节妇和育婴堂的乳媪，还有部分是传教士或教会女塾的学生。1904年癸卯学制颁发后，确定实施学前教育的机构――蒙养院设在敬节堂、育婴堂内。清政府禁女学，蒙养院的师资（保姆）只能由乳媪和节妇充任。节妇与乳媪的文化水平都不高，她们在接受师资培训时只不过读一些封建的女子教材和相当于小学二、三年级水平的识字、算术课本。任用乳媪与节妇是当时没有合格幼教师资的应急之策。清末，教会在浙江省办了一些女塾，最早的是英国基督教长老会传教士爱尔德赛于1844年在宁波开办的女塾。〔1〕这些女塾除了教妇女与女青年宗教教义外，还教一些粗浅的文化知识和家政家教知识。其中一些优秀者被吸收为教会办的幼稚园和其他幼稚园的教师。因此，教会幼稚园的师资并非都是传教士，有一部分是教会女塾的中国女学生。

（二）早期幼稚师范的设立

1907年，清政府开禁女学，颁布《学部奏定女子师范学堂章程》，规定女子师范学堂主要培养小学堂和蒙养院的师资。随之，各地开始建立女子师范学堂，兼培养蒙养院的师资。浙江省是其中举办较早、较规范的省份。早在1906年秋，由杭州女子学堂改称的杭州女子师范学堂设保姆讲习所，招收18岁以上女子20名，修业一年。〔2〕

民国建立后，教育部公布《师范学校规程》，规定师范学校附设的幼稚师范科的生源、修业年限及课程。这一章程的颁布初步确定了幼儿园教师教育的地位。自此，浙江省各地渐次举办早期的幼稚师范，形式多样，有附属于师范学校、女学、幼稚园的，也有独立设置的。除浙江省女子师范学校设有三年制幼稚师范科外，当时的女子师范学校主要有旧宁属县立女子师范学校、嘉兴女子师范学校、绍兴县立女子师范学校、处属县立女子师范学校、吴兴县私立民德保婴简易师范学校等，这些学校一般也都设有三年或两年制的幼稚师范科。〔3〕这些幼稚师范科的教学大多能实施《规程》，师资与教学都比较规范，教学质量有保证。

浙江省早期较为有名的幼稚师范还有外国教会办的弘道女学、宁波湖西幼稚师范学校、奉化县立培本幼稚园幼稚师范科等。弘道女学于1916年秋添设幼稚师范和普通师范。招收新生各1个班，并在法院路创设蒙养园。1910~1949年间，幼师科毕业学生20届，共108人。〔4〕宁波湖西幼稚师范学校是浙江省最早的国人自办的独立的幼稚师范学校，〔5〕其创办人是我国著名幼儿教育家张雪门。1932年，奉化县立培本幼稚园附设幼稚师范l个班，学生毕业后部分充任幼稚园教养员。〔6〕

民国时期，浙江省的幼儿教育师资，特别是城市的幼儿教育师资一般都来自女子师范学校或女子学校附设的幼稚师范班。幼教师资都受过专业训练，具有一定的教育水平和保育能力，所以当时的幼稚园虽然数量较少，但都办得比较正规。幼儿“修业期满”，还要发放毕业证书。

二、幼儿园教师教育的形成

新中国成立后，根据中国人民政治协商会议共同纲领的规定及《关于改革学制的决定》的精神，教育部于1952年7月制定了《师范学校暂行规程》，对幼儿园师资培养的机构名称、形式与性质、课程与年限都作了明确规定。〔7〕该规程对幼儿师范教育的发展起了很大的促进作用。1956年5月，教育部在1953年颁布的《幼儿师范学校教学计划(修订草案)》的基础上，正式颁布《幼儿师范学校教学计划》。〔8〕该计划为培养本土化的幼儿园教师作了有益探索。在第一个五年计划期间，浙江省的幼儿师范学校和非正规的幼教师资培训都得到了较快发展。

（一）杭州幼儿师范学校的创办〔9〕

1953年，杭州市人民政府决定以杭州师范学校幼稚师范科为基础，新建杭州幼儿师范学校。在教学上，学校按教育部1952年颁布的师范教育培养目标和幼师教学计划，安排德、智、体诸方面的教育、教学活动。学校开设了文化课、专业课、艺体课、各科教学法及幼儿生活管理等课程。在教学实践中，学校初步摸索和逐渐形成适合浙江省幼教实际的教学体系。学校为浙江省幼教事业发展作出了重要贡献。

在1958年开始的“”中，杭州幼儿师范学校超常规发展，1960年后在国家暂时困难时期，学校规模剧缩，经历了大起大落的曲折发展过程。1958年7月学校兼办杭州音乐专科学校。幼师扩大招生，当年在校生共计21个班近千名学生。据当时幼师学生回忆，招生量大大超过学校负荷，连在食堂吃饭都没有位子，只能站着吃。1960年5月经省委批复，于秋季开始，以原杭州幼儿师范学校为基础，建立杭州幼儿师范专科学校，设文史、教育、艺术三科，学制四年，招收初中毕业生。1961年4月杭州幼儿师范专科学校调整、撤销。1966年1月杭州幼儿师范学校与省教育厅教研部合并，“”期间，学校得以保留。1973年学校改名为浙江师范学校。

（二）幼儿园教师的短期培训与职后培训〔10〕

建国初，浙江省大批幼儿园新建，特别是工厂、街道幼儿园发展很迅速。在师资缺口很大又没有正规幼儿师范学校毕业生的情况下，大多数工厂、街道幼儿园招收有一定文化程度的女工和家庭妇女充当幼儿园教养员。因此，除举办正规幼儿师范学校培养新师资外，各级政府与部门还通过多种培训形式提高在职教师专业水平。1954年，省教育厅按教育部指示，对实际文化程度在高小毕业以上、不及初师毕业程度的小学教师和幼儿园教养员进行一定期限的训练，使他们在主要学科方面达到初师毕业文化水平。1956年，教育厅采取在职学习、轮训、夜校、函授、业务讲座及相互观摩等方式，对在职幼儿园园长和教养员进行培训。1956年6月，教育部又在《关于大力培养小学教员与幼儿园教养员的指示》中指出：一方面大力发展幼儿师范学校，另一方面采取短期训练的措施，补充师资缺口。于是，全省各地先后举办了多种形式的幼儿园教养员短期培训班，招收社会青年和家庭妇女，经过短期的文化知识和教养知识的培训，以应师资之急需。为提高幼教质量，各地县、区、乡（镇）加紧开展对幼师的培训工作和辅导活动。1959年起，各地县文教局还每年举办教养员短训班，从现有教养员中选拔优秀教养员加以训练，提高师资整体素质。多种形式的短期培训与职后培训时间短，收效快，解决问题又有针对性，深受广大幼儿园和教养员的欢迎。由各种形式的短期培训速成的幼儿园师资在以后很长一段时间里成为幼儿园师资的重要来源与组成部分。

三、幼儿园教师教育的发展

（一）改革开放后幼儿师范学校的恢复和发展

遭受十年“”浩劫，幼儿园教师队伍数量严重不足，文化素质大幅下降，办好和大力发展幼儿师范教育已迫在眉睫。1978年10月教育部了《关于加强和发展师范教育的意见》，指出要积极办好幼儿师范学校，为幼儿教育培养骨干师资；在1980年前，要做到每一个地区有一所幼儿师范学校，或在有条件的中等师范学校举办幼师班；原有学前教育专业的师范院校应积极办好该专业，扩大招生名额，为各地培养幼师师资。〔11〕该文件对当时幼儿师范教育的恢复和发展起到了促进作用。浙江省各地区随后依据各自的具体条件和需求，发展各种类型的幼师培训教育机构。同年，省教育厅将浙江师范学校定名为“浙江幼儿师范学校”，以招收初中毕业生的幼教普通班和幼教师资培训为主。此外，还举办了宁波幼儿师范学校和温州幼儿师范学校，并在有条件的师范学校举办幼师班。当时举办幼师班的中等师范学校有奉化师范学校、诸暨师范学校、温岭师范学校、金华师范学校等，它们为浙江省各地输送了大量合格的幼儿园教师。

1．温州幼儿师范学校的创办(注：由温州大学张宝臣教授提供第一手资料，致谢！)

1984年，浙江省人民政府批准建立温州幼儿师范学校，规模为12个班，它是浙南唯一的以培养幼儿园教师和学前教育管理、科研人员为目标的师范院校。建校时，办学条件非常艰苦。但师生共同努力，克服种种困难，获得丰硕成果。1989年开始招收自费不包分配的学生，1991年秋开始招收成人中专在职幼儿园教师进修生，1993年秋季建立了浙江幼儿师范学校函授站。

2．宁波幼儿师范学校的创办(注：由宁波大学洪维教授提供第一手资料，致谢！)

1969年8月，宁波市第一工业技术学校改建为宁波市第十四中学。1982年该校开办幼师职高班，1985年开办幼师中专班。1988年5月，宁波市第十四中学改建为宁波中等专业学校分校。1989年12月，宁波中等专业学校分校改建为宁波幼儿师范学校。1991年1月，宁波幼儿师范学校内设宁波幼儿园教师培训中心，对在职幼儿园教师、园长进行培训。1995年5月，为表彰香港著名实业家邵逸夫先生播惠桑梓、赤诚助教的精神，宁波市教委同意宁波幼儿师范学校更名为宁波邵逸夫艺术幼儿师范学校。

（二）职业高中幼师班的举办

20世纪80年代，幼儿教育事业发展迅速，师资十分缺乏，尤其是大量农村幼儿园和民办幼儿园几乎无法分配到正规师范毕业生，这时一种新型的幼儿园教师培训机构――职业高中幼师班在职业高中教育得到较大发展的大背景下应运而生。职业高中幼师班招收初中毕业生，学生经过二至三年的职高专业学习，毕业后不包分配，自谋出路。虽然职高毕业生无法与幼师生竞争，但在幼师一直不能满足迅速发展的幼儿教育事业对师资的需求的情况下，不失为幼教师资的重要来源。1988年，《国家教委关于进一步办好职业高中幼师专业的意见》颁发，规范和促进了职高幼师专业的发展。〔12〕

改革开放后浙江省民办幼儿园得到较大发展，职业高中幼师班一直是民办幼儿园师资的主要来源，为民办幼儿园与农村幼儿园的发展作出了贡献。据浙江省民办幼儿园课题组2004年统计，在浙江省32259名民办幼儿园教师中，拥有职高学历的有13695名，占总人数的42.5%。

（三）高等幼儿师范教育的发展

自1985年上海幼儿师范学校升格为上海幼儿师范高等专科学校以来，浙江省多所院校也进行了举办高等幼儿师范教育的尝试。总的来说，20世纪90年代以来，浙江省的高等幼儿师范教育取得了长足发展。

1．杭州大学教育系本科学前教育专门化方向的开设①

由于对幼儿园教师的文化素质和学历要求不断提高，而浙江省尚没有高等幼儿师范教育，杭州大学教育系于1987年在本科学校教育专业中开设学前教育专门化方向，尝试培养本科学历的幼儿师范学校的教育学师资和具有一定研究能力的幼儿园师资。1987年和1988年各招收一个班，共50人。但是，由于幼儿师范学校师资需求少，而真正愿去幼儿园工作的学生几乎没有，毕业生分配渠道不畅，所以此方向只招收了两届学生，1989年停招。

2．浙江师范大学专科学前教育专业的开设②

浙江师范大学于1988年被批准设立专科学前教育专业，招收高中毕业生，培养具有大学专科学历的幼儿园一线教师。1988、1989年办过一些短训班。1990年开始招生，1995年起停招。1990年招的是几期为期几个月的在职教师、园长短训班。1991年招全日制专科，但由于人数少，到1992年才正式开班。其中1992年、1993年招收的是两年制专科，1994年招收的是三年制专科。但由于当时大专生很少愿意去幼儿园当教师，幼儿园对师资的大专学历要求也不迫切，因此，该专业开设时间不长即停招了，一部分毕业生去小学任教，一部分到幼儿园任教的学生中至今已有一些成为幼儿园教学骨干力量。

3．浙江幼儿师范学校专科学前教育专业的开设〔13〕

浙江幼儿师范学校于1993年设立专科学前教育专业，招收优秀幼师毕业生，培养具有大学专科学历的幼儿园一线教师。是年，招收了学前教育专业两个班80名学生，招生对象为三年制中专应届毕业生，大专阶段的学制为两年，这就是专科“三二分段模式”。1998年，经教育厅批准，该模式的招生对象还向职业高中的幼师班开放。1998年，学校专科学前教育专业开始采用“五年一贯制”的培养模式。招生对象为初中毕业生，学制五年，毕业时发大专文凭。2000年后，学校先后在富阳教师进修学校、杭州人民职业学校、嘉兴学院桐乡分院、金华人文师范学院、绍兴文理学院上虞分院、丽水师专松阳校区、定海职业学校、长兴教师进修学院等院校设立教学点，开始试行五年制大专联合办学。2000年秋，学校第一次“批量”招收男生，有23名男生进入专科学前教育专业学习。

专科学前教育师资的培养特别是五年一贯制在省内其他师范院校相继实施，温州大学、宁波大学、湖州师范学院、绍兴文理学院等学前教育系都陆续采用这种幼教师资培养模式。

4．本科与硕士研究生学前教育专业的开设

2000年后，浙江省取消中等师范学校建制。浙江幼儿师范学校并入浙江师范大学，成立浙江师范大学杭州校区，杭州师范学校并入杭州师范学院，成立杭州师范学院初等教育学院。2002年秋，浙江师范大学杭州幼儿师范学院和杭州师范学院初等教育学院学前教育系同时开设四年制本科学前教育专业，招收高中毕业生，培养具有大学本科学历的幼儿园一线教师。是年，均招生两个班，约80人。以后每年招收二至三个班不等。如今第一届本科生已走上工作岗位，活跃在浙江、上海等地的幼教一线。

2005年12月，浙江师范大学杭州幼儿师范学院成功申报学前教育学硕士研究生培养学位点，并制订与不断完善硕士研究生培养方案。2007年9月，招收学制为2.5~3年的学前教育学全日制硕士研究生9名，开创了浙江省理论与实践兼备的高层次幼儿教育人才的培养。

（四）短期培训与职后培训的加强〔14〕

改革开放后，随着幼儿教育事业迈向新的台阶，浙江省全面加强在职幼教师资培训工作。针对幼教师资成分较复杂和总体水平偏低的情况，浙江省采用长期与短期、学历与非学历、全科与单科、脱产与不脱产等方法，采取培训班、进修班、学习班、辅导班、讲习班、研讨班等形式，对幼儿园园长、教师、保育员等各层次师资进行培训，以全面提高教师队伍的基本文化素质、学历和能力。主要工作有：一是委托浙江幼儿师范学校进行多种类型的幼儿园教师职后培训，如举办幼儿园园长与骨干教师培训班等。1998年，在浙江幼儿师范学校设立“浙江省幼儿园园长培训中心”。二是在各县推广建立健全县、区、乡三级辅导网络，通过开办业余幼师学校，成立市县幼教教研组开展教研活动，选派优秀教师出去学习等办法加强幼儿园教师职后培训。三是全面开展全省幼儿园教师的学历补偿教育。1993年秋，省教育厅在浙江幼儿师范学校设立“浙江省幼儿师资培训中心”， 此后，大规模面向全省的函授教育全面铺开，职后培训形式更加多样化。自1993年全面铺开中专函授教育至2002年结束，共有4000多名函授生毕业，大大提高了全省幼儿园教师的学历合格率。1996年，开设学前教育专业大专自考助学班；2002年，学前教育专业本科函授和研究生课程班开设，其中本科函授规模逐年扩大，教育硕士方向也于2006年招收幼教管理方向的学生。

史海钩沉，回顾浙江省幼儿园教师教育的百年发展历史，不难看出，区域幼儿园教师教育的发展与区域乃至国家的兴衰变迁息息相关。早期幼儿教师教育在教会影响下的艰难起步，到民国时期的缓慢发展，都与国家贫弱有关，而真正建立起幼儿师范教育体系是在新中国建立之后，男女平等的国策实行以后，大量妇女走上社会，浙江省幼儿教育以及幼儿师范教育才形成一定规模。改革开放30年来，伴随着浙江省幼儿教育的迅速发展，浙江省幼儿园教师教育进入了一个前所未有的繁荣与发展阶段。

①由浙江大学张彬教授提供第一手资料，致谢！

②由浙江师范大学叶亚玲教授提供第一手资料，致谢！

参考文献：

〔1〕〔5〕何晓夏.简明中国学前教育史〔M〕.北京:北京师范大学出版社,1991:89,235.

〔2〕唐淑.中国学前教育史〔M〕.北京:人民教育出版社,1993:85.

〔3〕浙江省教育志编撰委员会.浙江省教育志〔M〕.杭州:浙江大学出版社,2003:582.

〔4〕中国学前教育史编写组.中国学前教育史资料选〔M〕.北京:人民教育出版社,1993:354-355.

〔6〕奉化市教育局.奉化教育志〔M〕.杭州:浙江人民出版社,2003:64.

〔7〕〔8〕〔10〕〔11〕〔12〕中国学前教育研究会.百年中国幼教〔M〕.北京:教育科学出版社,2003:99-100,107,109-111,112,116-117.

〔9〕〔13〕〔14〕浙江师范大学杭州幼儿师范学院.浙师大杭州幼儿师范学院建院五十周年纪念册〔G〕.杭州:浙师大杭州幼儿师范学院,2003.

A Review of Preschool Teacher Education in Zhejiang Province in the Past 100 Years

Lu Ping, Qin Jinliang

幼儿教师学年发展篇（3）

改革开放以来，国家开始从总体上关注农村幼儿教育，在许多关于教育和幼儿教育的文件政策中都提到了农村幼儿教育，关注到幼儿教育在国家整个教育事业中的重要地位，并认识到农村幼儿教育对促进农村社会主义现代化建设的重要作用。1983年5月，国家教委在《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》中明确提出了“积极发展幼儿教育”的要求，并在9月份颁发的《国家教育委员会关于发展农村幼儿教育的几点意见》指出“幼儿教育是社会主义教育事业的重要组成部分”，“各地教育行政部门要充分认识幼儿教育在农村社会主义现代化建设中的作用，主动同妇联、卫生、农业等部门配合，认真抓好这项工作”。1997年7月在国家教委关于印发《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》的通知中指出，我国“九五”期间的总目标是：农村积极发展学前二年或三年教育，普及学前一年教育，加强对农村地区幼儿学前班的领导与管理。到2000年，农村学前一年幼儿入园(班)率达到60％以上[2]。

我国是个农业大国，农村与城市相比在各方面还有很大的差距，由于受到农村各种条件的限制，农村幼儿教育就应采取适合农村现有条件的多种办园形式，以便为越来越多的农村学前儿童提供受教育的机会。1986年6月国家教委颁布《国家教育委员会关于进一步办好幼儿学前班的意见》，指出“举办学前班是现阶段发展农村幼儿教育的一条重要途径”。1991年6月国家教委通过颁布《国家教育委员会关于改进和加强学前班管理的意见》，再次强调“学前班已成为我国学前教育不可缺少的一种组织形式，对幼儿教育事业的发展起了积极促进作用”。2003年3月国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出“幼儿教育是基础教育的重要组成部分”，“农村和老少边穷地区通过灵活多样的形式，为越来越多的学龄前儿童提供了受教育机会；幼儿教育质量得到提高”。为进一步推动幼儿教育的改革与发展，提出了相应的意见。

进入新的世纪，我国农村在经济发展等方面有了巨大的变化，从而使人们对教育的要求也越来越强烈，而农村的教育，尤其是幼儿教育比上个世纪虽已有很大的发展，但在很多方面还存在着问题，如师资问题，特别是如何提高农村整体师资水平已逐渐成为人们关注的焦点。2006年2月教育部颁布《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》，指出“十一五”时期是农村教育承前启后的重要发展时期。随着农村经济社会发展和农村义务教育经费保障机制的逐步建立，进一步加强农村师资力量成为发展农村教育的当务之急。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》别提到要“重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度。”以上政策对发展农村幼儿教育起到了积极的指导作用，并促使农村幼儿教育迅速发展。

二、促进农村幼儿教育的办园体制形式的发展

办园体制本质上就是指办园的主体。农村幼儿园办园主体单一，因此存在着许多问题，如：领导工作薄弱，事业发展缓慢；事业经费缺乏，办冈条件很差；幼儿教师整体素质较差；教育工作中比较普遍地存在着小学化、成人化的倾向，幼儿园的数量和质量均不能满足群众的要求等。为了切实改变这种状况，国家颁发了一系列的文件政策提出：要采用多种形式的办园形式，通过多种渠道筹集资金，努力改善办园的条件。1983年9月21日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于发展农村幼儿教育的几点意见》中指出，农村应坚持“两条腿”走路的方针，以群众集体办园为主，充分调动社(乡)、队(村)的积极性；从实际出发，因地制宜，采取多种形式，多种渠道办园：可办独立建制的幼儿园，也可在有条件的小学附设幼儿班；可办常年性的，还可办季节性的。1986年6月10日，国家教委颁发了《国家教育委员会关于进一步办好幼儿学前班的意见》，指出根据基础教育由地方负责、分级管理的原则，农村幼儿教育经费由乡(镇)人民政府通过各种渠道进行筹措。乡(镇)的财政收入也应有适当比例用于发展当地的幼儿教育。其费用应主要用于改善办班条件。城乡幼儿教育都应继续提倡各种社会力量根据自愿、量力原则捐资助学。为了更好地发展农村幼儿教育，国家提出要开展一些适合于农村特点的幼儿教育形式，并且在农村要开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育的指导。1991年6月17日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于改进和加强学前班管理的意见》中指出，学前班是我国农村发展学前教育的一种重要形式。各地可采取灵活多样的办学形式：可举办一年制的，也可举办三个月至半年的短期学前班；可以是全日制，也可以是半日制或隔日制等。学前班可单独设置，也可附设在小学。班额一般不超过40人。全日制每班应配备教师2人。在人口稀少，居住分散，幼儿不足一个班的地区，可组织幼儿活动小组(站)或游戏小组，但不允许和小学生合班进行复式教学。2003年1月27日，教育部等10个部门颁发的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中提出，根据城乡的不同特点，逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络。积极扶持农村及老少边穷地区的幼儿教育工作，促进幼儿教育事业均衡发展，乡(镇)人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡(镇)中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件[3]。发挥村民自治组织在发展幼儿教育中的作用，开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育的指导。

近些年，城乡学前班有了很大的发展，特别在农村地区发展尤为迅速。据1989年统计，全国学前班幼儿人数占全国在园(班)幼儿总数的47．3％。其中，农村学前班幼儿占农村在园(班)幼儿总数的60％，县镇学前班幼儿占县镇在园(班)幼儿总数的36．2％，城市学前班幼儿占城市在园(班)幼儿总数的23．7％。应该肯定，学前班已成为我国学前教育不可缺少的一种组织形式，对幼儿教育事业的发展起了积极促进作用。但是，目前学前班在教育和管理方面也存在一些问题：有的地方学前班管理的归属不明确，办班条件差，教师专业素质低，教育的内容、形式和方法不符合幼儿身心发展的特点和规律，比较普遍存在“小学化”的倾向[4]。这些问题已严重地影响了学前班的健康发展。为改进和加强学前班的领导和管理，提高教育质量，1986年6月10日国家教委颁发的《国家教育委员会关于进一步办好幼儿学前班的意见》中，对幼儿学前班的管理领导、学前班的性质、学前班的教育内容、师资的配备及培训等方面提出了明确的意见。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中强调：要多种形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源。通过幼儿园体制的改革、多种幼儿形式的发展，农村幼儿园改变了由政府包办的情况，给幼儿园很大的灵活性；同时多种办园形式与渠道的建立，有利于为农村幼儿教育事业的发展筹措大量资金；并有利于满足多方面的农村幼儿教育的需求。

三、明确农村幼儿教育工作的领导和管理

农村幼儿教育与城市幼儿教育相比，发展缓慢。存在着很多的问题，其中很关键的问题是农村幼儿教育工作领导和管理的薄弱【5]。要促进农村幼儿教育的发展，提高农村幼儿教育的质量，就要加强农村幼儿教育的领导和管理，明确各级行政部门的职责，并且各个部门之间要密切配合，协调一致，共同努力，加强领导，保证农村幼儿教育改革与发展的顺利进行。1983年9月21日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于发展农村幼儿教育的几点意见》中提出，各级教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，与妇联、卫生、农业等有关部门明确职责，密切配合，协调一致，共同努力。各省、市、自治区教育行政部门应配备和充实幼教专职干部，定期对农村幼教工作进行检查督促。县教育部门要负责农村幼教工作的业务指导和园长、教师的培训，办好示范性幼儿园和公社中心幼儿园，加强对幼儿教育的研究，组织交流经验。县教育部门要逐步选派懂专业的干部担任公社中心冈园长或公社幼教辅导员，负责全公社幼儿园(班)的业务指导，组织干部、教师进行业务学习和研究。1986年6月10日国家教委颁发的《国家教育委员会关于进一步办好幼儿学前班的意见》指出各类学前班由教育行政部门统一领导和管理。各省、自治区、直辖市要建立和健全审批管理制度。乡、村举办和停办学前班，由乡人民政府审批，报县(区)教育行政部门备案。各级教育行政部门应将学前班，作为幼儿教育工作的一个重要方面列入议事日程，加强管理和指导。区、县幼教干部(包括教研员或视导员)和乡(镇)辅导员(或乡中心幼儿园园长)，应对所在地区各类学前班定期检查指导，及时解决各种实际问题，总结推广经验。小学附设的学前班，学校负责人应加强领导，并注意在业务上接受当地幼教干部或辅导员的指导。1987年10月15日国务院颁发的《国务院办公厅转发国家教育委员会等部门关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工请示的通知》中指出，幼儿教育应实行“地方负责，分级管理”和有关部门分工负责的原则。1991年6月17日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于改进和加强学前班管理的意见》中指出，学前班的领导和管理，应依据《幼儿园管理条例》，行政上由主办单位及其上级部门管理农村学前班，可实行乡办乡管或村办村管；附设在小学的，可实行乡(村)办校管。地方各级教育行政部门可根据本地实际，制定学前班管理的具体办法，并建立督导、评估制度，切实加强领导。1996年1月9日国家教育委员会的《学前班工作评估指导要点》中指出附设在小学的学前班由一名小学校长负责分管；乡、村举办的独立的学前班由乡、村文教办设专人分管；接受上级教育行政部门的领导管理、监督检查和业务指导；根据各省、自治区、直辖市的有关规定履行登记注册手续。

农村幼儿教育的发展与农村的经济、社会发展关系密切，要促进农村幼儿教育的发展，需要各级政府把农村幼儿教育纳入到农村整体的经济和社会发展的规划中，才有可能创造条件不断提高农村的幼儿教育水平¨]。2003年1月27日教育部等10个部门颁发的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中指出，地方各级政府：要提高对发展幼儿教育的认识，加强对幼儿教育工作的领导，把幼儿教育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划，把幼儿教育工作作为考核各级地方人民政府教育工作的重要内容；要采取有效措施，积极发展农村和老少边穷地区的幼儿教育事业。县级以上教育部门要加强幼儿教育管理，要办好乡(镇)中心幼儿园，发挥其对乡(镇)幼儿教育的指导作用，乡(镇)幼儿保育、教育的业务指导由乡(镇)中心幼儿园园长负责。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中强调：健全国家资助政策体系，各地要根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。四、提高农村幼儿教育的师资水平农村教育质量整体不高影响着我国教育的整体质量。而师资水平的高低是影响教育质量的一个关键因素[7。。在农村，由于幼儿教师的待遇差、地位低、缺乏各种保障，使得农村幼儿教师整体素质低，且不稳定，这种不稳定，导致农村幼儿教师的流动性强，造成无法实行各种培训以提高教师素质的局面，直接影响到农村幼儿教育的质量。为了解决农村幼儿师资的问题，全面提高师资水平，国家颁发了相关文件政策。

幼儿教师学年发展篇（4）

（一）基本情况。以来，县学前教育事业有了长足发展，县城基本普及了学前三年教育，农村学前三年教育普及率达75%以上，幼儿教育管理体制逐步理顺，新建改建了一批民办幼儿园，撤并了一批不符合条件的民办幼儿园。全县现有注册登记幼儿园54所，幼儿看护点69个，在园幼儿1.5万人，幼儿园教职工550余人。

（二）存在的主要问题。总体上看，学前教育仍是当前我县教育发展最薄弱的环节。主要表现在：学前教育体制机制不完善，投入不足，资源短缺的矛盾突出；城乡发展不均衡，农村学前教育发展滞后；民办幼儿园存在不少无证办园现象；幼儿园教师编制不足、数量不够，整体素质不高，待遇偏低，幼儿教师社会保障政策尚未完全落实；各类幼儿园整体办园条件较差，管理不够规范，保教质量不高。

二、指导思想

贯彻落实科学发展观，以幼儿发展为本，健全和完善学前教育公共服务体系；坚持公益性和普惠性，深化体制机制改革，促进学前教育规模与内涵同步发展，妥善解决“入园难”问题，不断满足人民群众对学前教育的多元需求，切实保障幼儿身心健康、快乐成长。

三、发展目标

（一）总体目标

建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，以农村为重点、财政投入为支撑，逐步构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。到2013年，公办学前教育资源进一步扩大，新建、改扩建乡镇公办幼儿园13所，新建县城公办中心幼儿园1所，力争完成13个乡镇新建一所公办中心幼儿园；民办幼儿园发展规范有序；幼教师资队伍日趋优化；全面提高学前教育保障水平和保教质量。努力实现农村学前三年适龄幼儿入园率达到85%以上，基本解决入园难问题。

（二）年度目标

——年，启动“幼儿园建设工程”。以农村为重点，新建、改扩建乡镇公办中心幼儿园4所；新建县城公办中心幼儿园1所；积极扶持民办幼儿园发展。启动幼儿园师资队伍培养培训计划。县级示范性幼儿园达到4所。

——2012年，大力推进“幼儿园建设工程”。以农村为重点，新建、改扩建乡镇公办中心幼儿园4所，大力扶持民办幼儿园发展。加大幼儿园师资队伍培养培训力度。县级示范性幼儿园达到8所。入园难问题得到初步缓解。

——2013年，继续实施“幼儿园建设工程”。以农村为重点，新建、改扩建乡镇公办中心幼儿园5所，实现全县十三个乡镇建有一所达标的中心幼儿园。进一步扶持民办幼儿园发展。幼儿教师专业合格率明显提高。市级示范性幼儿园达到2所，县级示范幼儿园达到13所。办园条件和教育质量明显提升，农村学前三年适龄幼儿入园率达到85%以上。基本解决入园难问题。

四、主要措施

（一）加快发展，多形式扩大学前教育资源

1、以财力保障公办幼儿园发展。县人民政府在制定经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划时，将根据未来人口出生状况和变化趋势，科学规划、合理布局学前教育资源。城镇新区教育园区要规划建设公办幼儿园。积极支持街道、农村集体和有条件的机关、事业单位及国有企业通过多种形式举办幼儿园，多渠道扩大学前教育资源的覆盖面。原则上各乡镇设置一所公办幼儿园。每所幼儿园规模为城镇地区不超过500人，农村地区不超过360人。

鼓励各乡镇在国家法律、政策允许的范围内，大胆创新办园体制和机制，积极探索“名园办分园”、“强园带弱园”、“集团办园”等办园方式，引导、扶持区域之间、城乡之间不同园所建立发展共同体，增强我县学前教育发展活力。

2、以机制推动农村幼儿园发展。各乡镇人民政府要根据当地学前教育发展的现状、基础和需求，建立灵活多样的推动农村幼儿园发展的有效机制。以新建、改扩建乡镇中心幼儿园为重点，逐步实现每个乡镇办好一所财政全额拨款、质量较高、能发挥辐射带动作用的乡镇公办中心幼儿园。大村独立建园，小村设分园或联合办园。充分利用中小学布局调整后的富余教育资源和其他公共资源举办农村学前教育机构。逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。探索实行乡（镇）村一体化办园模式。乡镇中心幼儿园在行政村举办分园，实行村镇一体化管理。乡镇中心幼儿园的管理参照乡镇中心小学模式，由县教育行政部门直接管理。小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步实行剥离，独立建园，并合理配备公办幼儿教师。逐步停办农村小学附设学前班。创造条件，保障农村留守儿童入园。

3、以政策扶持民办幼儿园发展。采取购买服务、专项经费支持、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠。对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园给予奖励；对办园规范的民办幼儿园，符合税法规定的给予免征企业所得税；对民办幼儿园报经有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费按规定免征营业税；对民办幼儿园的用水、用电、用气价格，按照居民价格执行；对民办幼儿园新建、扩建用地，按照国家公益事业用地及建设的有关规定给予优惠；保障民办幼儿园在审批注册、分类定级、评估指导等方面享有与公办幼儿园同等的权利。

4、以管理促进小区幼儿园发展。各城镇在新城开发、新住宅区建设、旧城改造时，应按照国家有关规定规划建设好配套的幼儿园，优先保障幼儿园建设用地；未按规定安排配套幼儿园建设的小区，不得批准建设规划；已经改变性质和用途的，要限期整改。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源，产权国有，建成后应移交当地政府，由教育行政部门举办公办幼儿园或组织举办普惠性民办幼儿园。不具备配套幼儿园建设条件的城市住宅小区，开发商应向当地政府上缴幼儿园异地建设经费，由当地政府根据本地幼儿园建设总体规划统筹安排，用于幼儿园新建或改扩建项目。政府要组织有关部门制定出台相关配套政策。

（二）加强建设，提高学前教育师资队伍整体素质

1、科学核定幼儿园教师编制。县编制部门会同教育、人保、财政等部门按照国家确定的幼儿园教师配备标准和编制指导意见，根据我县学前教育发展的实际与需要，合理确定幼儿园生师比，在年底前核定并下达各地公办学前教育机构教职工编制数额，并统筹考虑幼儿园应配备保育员等工勤人员编制。要按照省定学前教育教职工编制标准，重新核定公办幼儿园教职工编制，配齐配足学前教育机构教职工，满足幼儿园正常保育教育工作需要。

2、拓宽幼教师资来源渠道。各地要进一步健全幼儿教师、园长资格准入制度，严把入口关。从年起，将幼儿教师培养列入全省“农村中小学教师定向培养计划”，通过各级师范院校每年定向培养三年制中师和初中毕业起点五年制学前教育专科学历农村幼儿教师；实施“农村幼儿教师特设岗位计划”，每年选派具有学前教育专业资质的大中专毕业生到农村任教；县教育部门要会同县劳动人事部门每年面向社会公开招聘幼儿教师，基本满足新建与改扩建各类幼儿园的师资需求。鼓励大中专毕业生通过学前教育专业培训，取得幼儿园教师资格证，充实到幼儿教师队伍中。

3、完善幼儿园教师培养培训体系。改革、创新幼儿师资培养机制，完善幼儿园教师培养体系。建立多层次、多形式的幼教师资培训体系。将幼儿教师培训纳入省级“中小学教师培训计划”和“中小学教师继续教育规划”。各乡镇政府及其教育行政部门要设立幼儿教师专项培训经费，建立每五年一周期的幼儿教师全员培训制度。从年开始，通过省、市、县三级培训，五年内基本完成首轮全县幼儿教师和园长全员培训。每年对10名园长和100名骨干教师进行省级培训，重点打造一批名园长和名教师。从农村中小学校转岗进入幼儿园的教师，实行先培训后上岗。市级示范幼儿园要积极实施园本培训，全面提高幼儿教师的整体素质和保育教育能力。

4、依法落实幼儿教师地位与待遇。将幼儿园教师纳入中小学教师管理系列。确保公办、民办幼儿园教师在专业培训、专业技术职务评聘、工资待遇、社会保障和表彰奖励等方面享受与当地中小学教师同等待遇。建立和完善幼儿教师人事管理和社会保障制度，落实聘任制幼儿教师工资保障、专业技术职务评聘和养老、医疗、失业等社会保障政策，切实维护幼儿教师的合法权益。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园教师进行表彰。民办幼儿园举办者要与聘用教师签订劳动合同，并参照公办幼儿园教师工资标准合理确定民办幼儿园教师最低工资标准，按时足额发放教职工工资和福利待遇，依法缴纳各项社会保险费和住房公积金。各乡镇政府和有关部门要不定期对民办幼儿园教师合法权益落实情况进行督查。

（三）加大投入，多渠道保障学前教育发展经费

县人民政府将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。县、乡两级财政设置学前教育专项经费，重点支持农村地区发展学前教育。教育费附加中用于学前教育的比例不低于15%。财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例逐年提高，2013年达到5%以上。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、城市务工人员子女、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。各地要依托特殊教育学校或其他教育机构积极发展残疾儿童学前康复教育。

县人民政府有关部门在完善学前教育成本合理分担机制的基础上，根据我县城乡经济发展水平、办园成本和居民承受能力，依据幼儿园等级确定公办幼儿园收费标准，核定普惠性民办幼儿园收费标准，制定幼儿园收费管理办法。加强各类幼儿园收费管理，实行收费公示制度，接受社会监督。

（四）加快改革，全面提高学前教育质量

1、深化学前教育教学改革。教育行政部门要加强对幼儿园保教工作的指导，促使各级各类幼儿园深入贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，遵循幼儿身心发展规律和认知特点，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动形式，保教结合，寓教于乐，为儿童创设丰富多样的教育环境，注重对儿童进行情感态度、行为习惯、交往与学习能力培养，防止和纠正学前教育“小学化”倾向，促进幼儿健康成长。幼儿园不得使用小学低年级教材。将学前教育机构教师用书纳入全省中小学教材审查范围，研究制定幼儿园教师指导用书审定标准及办法，加强对幼儿园儿童读物、操作材料和玩教具的配备与选用指导，统一编写、使用幼儿教材。健全学前教育教研指导网络，引领各类幼儿园积极开展教学研究与园本教研活动；各地应探索建立各具特色的幼儿园教育和家庭教育交流、互动机制；面向社区积极组织开展0-3岁婴幼儿早期教育指导工作，提高家长的科学育儿能力。

2、建立科学的幼儿园教育质量评价体系。加强对各级各类学前教育机构的业务指导。按照普及普惠的原则，根据不同类别幼儿园实际，对幼儿园办园情况进行分类评估与指导。对达标升级的民办幼儿园予以奖励。完善幼儿园教育教学自我评价机制。加强对幼儿教师培训机构资质和质量的监管。

3、健全城乡幼儿园对口支援的长效机制。加大优质学前教育资源向农村辐射力度。省、市级示范幼儿园要成为当地学前教育资源中心、教学研究中心与保教指导中心。继续深入实施省、市级示范幼儿园结对帮扶乡镇中心幼儿园活动。探索建立城乡幼儿园教师“结对子”和城乡幼儿园园长、教师互派制度。开展骨干教师送教下乡活动，实现优质学前教育资源共享，促进区域学前教育均衡发展。

（五）加强领导，确保学前教育健康有序发展

1、明确政府职责。各乡镇政府要认真落实学前教育发展责任，加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。建立省级统筹、县级为主、乡镇共建的学前教育管理体制。县教育行政部门设立专门机构，对学前教育实行统一归口管理。

2、建立幼儿园监管体系。加强幼儿园准入管理，建立并严格执行幼儿园准入制度。县教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，实行动态监管。县教育行政部门依据《省幼儿园分类定级标准》和相关规定，对辖区内幼儿园在评定等级的基础上实行分类管理、分类指导，每年开展一次年检并向社会公布结果。未取得教育行政部门颁发的办园许可证，任何单位和个人不得举办幼儿园。加强对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构的监督管理。

妥善解决无证办园问题。各乡镇人民政府要调查、了解辖区内民办幼儿园基本状况，通过引导、整合，优化民办幼儿园布局。年底前，各地要根据《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门<关于省民办幼儿园管理办法(试行)>的通知》（府厅发〔〕83号）精神，对目前存在的无证办园情况进行全面排查，通过分类治理，基本解决无证办园问题。对未达到基本办园标准的民办学前教育机构，要加强指导，限期整改，逐步规范；对卫生条件差、存在严重安全隐患等问题的无证园所，由县人民政府组织教育、卫生、工商、公安、综合治理等部门，通过联合执法予以关停撤销，妥善分流和安置幼儿。

幼儿教师学年发展篇（5）

一、云南民办幼儿园发展迅速

1995年3月通过的《中华人民共和国教育法》规定：“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。”2002年12月，国家又颁布了《民办教育促进法》。2008年5月17日，国家民办教育协会正式成立。11月16日，民办教育协会学前教育专业委员会宣布成立。在这种背景下，我国民办教育蓬勃兴起，已成为我国幼儿教育不可或缺的重要组成部分。2007年，国内民办幼儿园在很多城市抢占了80%以上的幼儿教育市场。［1］比如，浙江温州地区，目前民办幼儿园在园幼儿已占全市在园幼儿总数的91%。［2］云南省在国家政府及各级教育行政主管部门的大力支持下，幼儿园发展迅速，2010年，民办幼儿园总数为2906所，占幼儿园总数的76.68%。民办幼儿教师队伍数量不断增加，民办幼儿园教职工30502人，专任教师17472人，分别占幼儿教师总数的64.90%和59.83%。教学条件在逐年改善，呈现良好发展势头。民办幼儿园作为后起之秀，在短短的几年时间里，就超越了公办幼儿园，占据幼儿教育市场的绝对地位。然而，民办幼儿园在诸多方面存在着许多不可回避的问题，特别是师资队伍建设问题，将直接影响民办幼儿园的生存发展，影响幼儿的健康成长。

二、云南民办幼儿园教师队伍现状分析

2011年4月至5月间，课题组成员对云南省部分市、县、乡等地的民办幼儿园进行了调研，发放教师问卷170份，回收教师有效问卷150份，发放幼儿家长问卷251份，回收有效家长问卷172份。通过问卷分析和对幼儿教师、幼儿家长的深度访谈，发现在民办幼儿园幼儿教师队伍中主要存在以下问题。

（一）民办幼儿园教师整体素质低，专业化发展困难。

在民办幼儿园教师队伍中，教师整体素质是常谈常新的问题，可以说是一直被重视但一直没有解决的问题，一是民办幼儿园教师年轻，从事幼教工作年限短，没有教学经验。被调查的民办幼儿园教师中84%年龄在35岁以下，本来教师年轻化是幼儿教师的特点之一，但经访谈了解到相当一部分教师从事幼儿教育工作的年限只有短短的几年，有的只有一、二年。二是大部分教师学历不达标，没有教师职业资格证书。这在很大程度上是因为管理机制不健全，缺乏相关法规政策的支持，操作随意性大所造成的。民办幼儿园在教师聘任时对其学历、资历、能力没有制度要求，只要对方愿意即可任教。从教师学历层次上来看，本次抽样调查表明，在民办幼儿园中只有10%的教师是大专本科毕业的，33%是职业中学毕业的，55%是高中毕业的（见表2），没有学前教育背景，相当一部分教师既不懂幼儿身心发展规律，又不懂幼儿教育知识、方法，不具备幼儿教育技能，更不明确幼儿教育的目标，幼儿教师专业化程度太低。同时，此类教师从不考虑自身专业发展问题和职称问题，也没有自我学习、自我更新的意识。但在本次问卷调查中反映出来的情况是：从教学模式的掌握、教学内容的选择和调整、现代教育技术的掌握，以及对自己教学质量的满意程度等方面都选择了最佳答案（如表2），分析其原因，或许是他们自我感觉良好，满足于现状，思维狭隘，并没有真正认识学前教育专业的特点和规律，或许是害怕被辞退等多方面的原因，不敢如实填写。

表2：云南省民办幼儿园教师业务情况调查统计表

经过深度访谈和观察了解到的情况则是：（1）幼儿教师的课堂小学化程度较高，在有些幼儿园，教室里张贴的课表与小学生的课表完全一样，教师上课模式与小学也完全一样，且把识字最多的幼儿作为他们的骄傲，在我们面前展示。（2）教师对幼儿成长规律和幼儿教育教学特点了解甚少，对新的教育理念没法理解，只知道将知识教给孩子，忽视教学的理念与内涵。而且，教师自身的理论素养不高，又不重视学前教育理论的学习，自认为以自己的知识足以教育幼儿。

（二）民办幼儿园教师队伍不稳定，流动过于频繁。

首先，由于投资人和教师双方利益因素，民办幼儿园教师工资待遇太低，是导致教师频繁流动的关键因素。表3显示：66.67%的教师工资在800―1500元，还有5.33%在800元以下，只有3.33%的教师工资达到2000元以上，但没有相关的保险。民办幼儿园教师缺乏安全感，工作满意度较低，一旦有高收入的其他工作，教师就会不负责地离开她的学生和工作伙伴，致使民办幼儿园常年在招聘教师，却难得招到一个优秀教师。其次，目前我国民办幼儿园尚未能纳入国家幼儿园教师政策管理范围内，民办幼儿园教师一般没有编制，也无法参与职称评定，待遇、福利、职称等尚无具体规定，民办幼儿园缺乏吸引大学生和高水平教师到园任教的机制，即使吸引部分优质师资，也难以长久留住。教师最基本的生活和安全问题都不能得到很好的解决，何谈师资队伍的稳定。一副园长向我们透露，她们幼儿园教龄最长的教师只有5年，大多数人干两年就离开了。

表3：云南省民办幼儿园教师收入情况调查统计表

（三）无法给教师提供培训机会。

幼儿教师是幼儿园开展教育教学活动的具体执行者，是直接对幼儿施加教育影响的人。教师的理念和知识需要不断地更新和学习，教师培训即是一个主要渠道。就目前民办幼儿园教师的素质状况，更需要进行全面培训。据调查，99%的教师认为教师也应该参加进修培训，然而，民办幼儿园园长普遍表示教师流动性大，培养出来的教师往往都跳槽离职，影响对教师培养的积极性。其次，教师培训还受经费的制约，民办幼儿园经费相对较紧张，一般投资人（或园长）由于对教师培训认识不到位，不太愿意将资金投放到教师培训上。调查中只有约33%的教师认为幼儿园愿为教师提供培训费，约31%的教师认为幼儿园偶尔为教师提供培训费，还有36%的教师认为幼儿园根本不为教师提供培训费用。最后，教师培训还受教师时间的影响，民办幼儿园教师工作任务都较重，不可能停职进修培训。基于各种原因，使得民办幼儿园的教师培训机会相对于公办幼儿园而言是少之又少，教师学历层次的提高和专业性无法得到保证，发展的空间变小，教师视野受限，普遍感到前途渺茫，工作积极性不高。

（四）生源问题牵制着民办幼儿园教师的发展。

生源是决定民办幼儿园发展的关键问题。由于政策、条件、师资、收费等因素，在公办与民办幼儿园之间，家长对民办幼儿园的认可度不高，更倾向于将孩子送入公办幼儿园，这在客观上制约了民办幼儿园的发展。通过对家长的访谈显示，多数家长不愿意选择民办幼儿园，一提到民办幼儿园就与利润挂钩，不相信民办幼儿园会在师资、饮食、幼儿发展、安全方面给予保证。这些原因导致民办幼儿园生源不稳定，由此波及民办幼儿园师幼比严重失调，生源足时，教师数量不够，多余工作就压到在园教师身上；生源不足时，教师富余，富余教师明显面临下岗的威胁，在岗教师可能同时带大、中、小多个班级，工作压力仍然很大，有一乡镇民办幼儿园拥有教师及园长共计三人，幼儿多时100人左右，少是只有40人左右，这样的团队，如何担当得起幼儿基础教育的重任，他们自身的发展也受到多种因素的制约。

（五）保教不分，教师负荷太重。

在保育方面，资金不足的民办幼儿园大多数实行一师一班制，教师既担负着教书育人的职责，又负责班级的保育工作，有的可能会聘请一名保育员负责全园保育工作，有的两个班合用一名保育员，实力较好的民办幼儿园也没能保证“一教一保”。保育员数量不足，保教不分，必然加重了教师的工作负担，使教师常常感到身心疲惫。另外，保育员素质整体偏低，多是初中或以下学历的进城务工人员，即使有少数学历高的也都没有受过幼儿保育职业培训。一些低素质人员以廉价劳动力方式进入幼儿保育教师队伍，带来一定的安全隐患，同时加大了教师的工作压力。

（六）投资人（园长）与教师之间，利益关系远大于情感关系。

在管理方面，民办幼儿园的管理规定、条例较严，更多的是惩罚、制裁和赔偿。教师在这些制度的束缚下，如履薄冰，常因一些幼儿打闹之事而被辞退或罚款；教师与老板的关系是纯粹的雇佣关系，只能按照老板的意愿行事，获得最大经济利益，对于幼儿发展的规律、教育教学规律和幼儿教育特点等可以全然不管，教师的自得不到发挥，教师完全被条例牵着鼻子走，缺乏人文关怀，甚至教师的自尊需要和情感需要都得不到满足。

三、云南省民办幼儿园教师发展的对策

要解决云南省民办幼儿园教师的问题，不能不结合现实而空谈教师专业发展，我认为应从以下三方面入手，解决最基本的问题。

（一）社会各界应加强对民办幼儿园的宏观调控。

社会对幼儿教育的重视是幼儿教育健康发展的先决条件。当前幼儿园已发展为一种专业幼儿教育服务机构,其教育功能已从最初的养育看护逐渐发展到当前专业的保育教育。［3］这必然要求提高教师的整体素质，社会各界和政府部门应将提高教师整体素质作为一个系统工程进行宏观调控，首先，出台相关的条例，保证民办幼儿园在招聘教师时有法可依，有章可循，拒绝没有取得教师资格证的人从事幼儿教育工作，防止投资人只顾赚钱而忘记保育和教育的功能，防止职业道德较差，缺乏事业心的人通过种种方式进入幼儿教师队伍。其次，出台民办幼儿园最低工资标准、用工制度和职称评定的指导性意见，对教师任职资格、注册、聘用、考核、职称评定进行严格管理，落实幼儿教师的工资待遇，明确幼儿教师的身份和地位，并根据工作业绩给予相应的职称评定，根据国家的有关规定享受相应的福利待遇，使幼儿教师能够真正安心于民办幼儿园工作。这是民办幼儿园“进好人，用好人和留住人”的先决条件。

（二）民办幼儿园应长远规划，关注教师的发展。

民办幼儿园要一改过去那种以赢利为目的、应付式的工作方式，要长远规划，将民办幼儿园当做一个伟大的事业来经营。目前民办幼儿园的教师相当一部分是非学前教育专业的毕业生，对学前教育规律和幼儿身心发展的规律不了解，只凭经验办园和将幼儿教育简单看成是看护孩子，对幼儿教育认识模糊，缺乏基本的幼儿教育知识和工作能力。因此，民办幼儿园园长要针对民办幼儿园教师素质偏低的现状，首先在民办幼儿园配备一些学前教育专业的优秀毕业生，他们系统学习过学前教育专业的专业课程，对幼儿的成长规律和身心发展的特点有一定的了解和认识，能结合时代的需要和幼儿成长的规律进行教学。民办幼儿园园长要有胆识高薪招聘一些学前教育专业的优秀毕业生，让他们到民办幼儿园施展才华，同时带动其他教师一起学习，确保民办幼儿园教育教学质量，从而稳定教师队伍。其次，民办幼儿园要制定科学合理、具有人性化的管理制度，对在职教师进行考核评价，既要关心教师的工作业绩，又要关怀教师的情感需要，更要给教师自我实现的平台，使教师的贡献与职称评定挂钩；要减轻教师的工作压力，师幼比不宜太大，配备的保育员一要充足，二要具有保育的专业知识，这样才能保证教师有充足的精力投入到教学中。最后，加强职后培训，提高教师素质。幼儿教师的自我提高和在职培训对幼儿教师的职业社会化意义重大。日本社会认为：“幼儿教师仅靠学校教育，是无法胜任对处在不断变化的社会环境中的幼儿进行教育的重任，而在职进修是不断提高幼儿教师资质的重要措施和保障，是促进教师专业化的重要途径。”［4］在职培训成为幼儿教师自身素质和幼儿园整体师资水平提升最直接和最有效的途径。通过在职培训，教师可以不断更新理念，不断提升自己，不断适应快速发展的幼教事业，同时还可以满足他们更高层次的需求（如实现与资深教师的交流、体验发达地区幼教事业的发展成果、晋升评级等）。当下，教师对培训有着强烈的愿望，民办幼儿园应为本园教师制订针对性强、实效性高的培训计划，保证教师有机会参加各种形式的培训和学习。

（三）提高教师自我管理的意识，开展教学研讨活动。

长期以来，民办幼儿园教师已习惯完全按园长指令工作，不敢越雷池半步，否则，将面临下岗的危险。其实，要使民办幼儿园健康发展，没有教师发展性的参与是不可能见成效的，这就要求教师具有主人翁的精神，创造性地工作。因此，教师首先要提高自我管理意识，即教师自己要根据自身的优势，分析自我，并根据幼儿园办园目标确立自己的成长空间、目标，制订切实可行的成长计划。其次，在教学过程中学会反思。善于对自身行为进行反思是主体性自我调节的重要方面，通过反思，可以认识到自身的不足，可以改变自身的不合理行为，强化合理行为。善于反思的教师自我管理意识较强，目标较明确，对自己的专业发展有较高的期望和要求，关心自身的成长和自我完善，学习积极性高，不断丰富、充实和超越自己。最后，改变传统观念，积极参与到教学研讨活动中。幼儿教师不是保姆，也不是只会领着孩子唱唱跳跳的技人，不能自己看不起自己。幼儿教师要研究不同年龄段的孩子的特点和孩子成长的规律，因此，教师要通过一定的教育科研,吸纳有益的知识经验，借鉴先进的教学改革成果，通过具体的教育实践，创造性地教学。教师的教育科研是教师在专业工作中的自主性和自主能力的最高形式，是教师富有创造性的内在机制。［5］缺乏这种内在机制，教师会出现诸多心理问题，比如职业倦怠、焦虑、疲惫感强烈等。这些问题不可避免地会对教师产生消极影响，导致教师队伍不稳定。因此，苏霍姆林斯基曾说：“如果你想让教师的劳动能够给教师带来一些乐趣，使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务，你就应当引导每一位教师走上从事研究这条幸福的道路上来。”［6］可见，教学研究对学前教育事业发展，特别是对学前教育质量提高及个人的发展均具有重要的影响。

社会各界对民办幼儿园的宏观调控，民办幼儿园的长远规划，以及民办幼儿园教师的自我管理、自我提高是民办幼儿园急需解决的三个最基本的问题，这三方面的问题解决不好，民办幼儿园将不具有竞争力，更谈不上持续发展。

参考文献：

［1］陈闽光.解析中国民办学前教育发展现状［J］.黑龙江教育学院学报，2009，（01）：60-63.

［2］吕英.民办幼儿园的创办与管理［M］.北京，学苑出版社，2010.259.

［3］胡金姣.对幼儿教师专业化发展的思考［J］.学前教育研究，2009:60-62.

幼儿教师学年发展篇（6）

关键词：幼儿教师职业道德 幼儿教师职业道德失范

中图分类号：G615文献标识码：A文章编号：1006-026X（2014）02-0000-02

前言

我国《幼儿园教育指导纲要（试行）》中明确提出幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基部分。幼儿园教育的重要性毋庸置疑①。随着幼儿家长对于幼儿入园难、入

园贵等问题的反映呼声强烈。国家出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》②，其中第二部分发展任务中单独列出第三章来说明学前教育的任务。首先，基本普及学前教育。明确学

前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。积极发展学前教育。其次，明确政府职责。其中提出：“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极

扶持民办幼儿园。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。”尽管，国家

对建幼儿园幼儿标准，但出于盈利的考量，不乏会有不符合国家标准的托幼机构的出现。幼儿园数量增加同时，我们不得不为幼儿园的教育质量所担忧。

近日，在电视、报纸、网络等各大媒体上多次报道幼儿教师孽待幼儿的事件。笔者在比较权威的百度、搜狐、新浪等各大搜索引擎上输入“幼儿教师孽待幼儿”后，出现了近三年来幼儿教师孽待幼儿的

案例。例如，山东东营一幼儿园老师用针扎等方式虐待8名儿童；广东汕头幼儿老师唆使学生打学生，并且传看戏谑孩子的视频。其中近期引起媒体关注的“某地区幼师虐童事件”。

某地区幼儿教师孽待幼儿的702张照片让人看了触目惊心。而这位幼儿教师对于该事件的回应却是：“只是闹着玩、照片太有趣”。从这句话中，我们看出这位幼儿教师最基本的职业道德观念都没有。这

种不负任何责任的态度和变态的行为不得不让幼儿教育界对幼儿教师职业道德进行一定的反思。

一、幼儿园教师孽带幼儿事件造成的危害

1、幼儿教师孽待幼儿事件对社会造成不良影响，幼儿家长造成伤害

该种恶性事件的发生，对于社会造成恶劣的影响。原本家长出于对幼儿园和幼儿教师的信任把幼儿送到幼儿园的。幼儿教师不仅没有让孩子开心快乐的学习和成长，反而对孩子的身心造成伤害。幼儿教

师在大众心中的形象有所下降，托幼机构的安全性和可靠性遭到家长的怀疑。

2、对于受害幼儿身心造成极大的伤害。

对于受害幼儿的伤害，尤其是心理上的伤害是很难弥补的，甚至是一生的心理上的阴影。儿童心理治疗师余伟认为：“孩子这个时候其实他的是非判断是非常单一的，他认为老师所有的行为都是对的，

因为他是老师，所以孩子也许认为这样做事对的。幼儿教师的暴力行为，导致这些孩子将来也许会产生暴力的倾向，也许会用这样的方式对待其他的孩子，甚至对待自己的孩子。孩子被侵害，被伤害，

无论是语言的，还是肢体的这种伤害实际上是比较隐蔽的。一方面源自于孩子的年龄特点，因为他对这个事情的评判本身不清楚，另外方面源自于孩子的能力的发展，他的语言有的时候描述不清楚这件

事情。不容忽视的是该时期的幼儿具有“好奇、好动、好模仿”的性格特点③，他们有可能长大后用同样的方式对待身边的幼儿。3―9岁儿童自尊结构包括重要感、自我胜任感、外表感。有研究表明，4

岁和7岁时儿童自尊以及自信心发展的关键年龄，总的来说，随着年龄的增长，3―9岁儿童的自尊呈“波浪式”发展趋势，且男生自尊发展水平显著。④在此期间，对于幼儿身体和语言上的侮辱将影响幼

儿自尊心和自信心的形成，内心的伤害会直接影响到孩子成年以后。他会认为小孩子是不被尊重的，自己是不需要被尊重的。教师鼓励学生之间互相打架的行为，导致幼儿攻击的增加。不利于幼

儿社会性和同伴关系的发展。

幼儿长时间处在恐惧、不安全的环境中，导致幼儿产生焦虑情绪。幼儿长期焦虑不仅在生理上导致口吃、尿床、头痛、直肠出血、脉搏加速、手掌冒汗等症状，同时心理上常表现出害怕、紧张、哭闹、

做恶梦等症状。老师这样侮辱我，甚至在肢体上给幼儿带来很大的疼痛，这种伤害会导致幼儿对老师、对他亲近的人产生质疑，导致孩子缺乏安全感和信任感。幼儿教师孽带幼儿的时，对于那些围观的

孩子也是一种隐性的暴力。像这些围观的这些孩子，对比当时被直接拧耳朵的孩子产生的危害更大，他会认为这是理所当然的，老师有权利这样做，况且内心也隐藏着威胁和恐惧。”

3、对于幼儿家长造成的伤害

原本家长出于对幼儿园和幼儿教师的信任把幼儿送到幼儿园的。幼儿教师不仅没有让孩子开心快乐的学习和成长，反而对孩子的身心造成伤害。一方面，家长对于幼儿园的信任降低，出现母亲放弃高薪

在家照顾孩子的情况。另一方面，由于家长担忧对受害幼儿造成的影响，导致家长会产生焦虑心态，不知该如何对待心理受到伤害的孩子，甚至家长会对社会产生不满的情绪。

二、分析幼儿园教师孽待幼儿的原因

1、幼儿园师资短缺，教师质量良莠不齐，幼教师德有待改善

我国《幼儿园管理条例》总则中第二章：“幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度，或者经教育行政部门考核合格。”⑤在幼儿师资紧缺的情况下，幼儿教师

的质量良莠不齐，难以保证高质量的幼儿师资队伍。从而还存在着幼儿教师伦理道德缺失的状况。某地区幼儿教师孽待幼儿事件中教师并无幼儿教师资格证。这次省教育厅在通报某地区虐童事件时，公

布了一项数据，当地幼儿园里约四成老师，合计四万人左右没有幼儿教师资格证。山东省教育厅抽查了17市194所幼儿园，53%的幼儿教师没有取得教育部认可的幼儿教师资格证书，17%的园长没有取得园

长任职资格培训证书。有此可知，当前幼儿师资短缺、且大量存在无证上岗情况。

2、幼儿园管理不严格

尽管我国明确创办幼儿园要本着：“政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。”的方针，不过当前存在着很多的家庭式的托儿所和民办幼儿园，这

类幼儿园的软硬件设施不符合建立幼儿园的要求。在某种程度上满足不了幼儿身心发展的需求。该种幼儿园主要是以赢利为目的，幼儿园园长主要是幼儿园的投资者，并不具备幼儿教育的相关背景。这

样导致园长在招聘的过程中对幼儿教师的标准不高。对此，国家有必要细化幼儿园办园标准，审批部门给予严格的把关。以保证私立幼儿园质量的提高。

3、家长缺乏对幼儿的关心照顾

在某地区幼儿教师孽待幼儿事件中，受孽带幼儿曾回家跟家长说过老师孽带孩子的事情，家长对幼儿的言语没有给予理睬。这说明：家长对于孩子的关心不够细致。幼儿家长应多关心孩子，多与孩子的

交流和沟通，观察孩子的外在表现，并耐心倾听孩子的诉说。以避免孩子在幼儿园受到欺辱的事件再次发生。

4、公立的高质量的幼儿园短缺

当前，我国公立的幼儿园数量不能满足幼儿的需求，公立幼儿园只能接收有限的幼儿进入幼儿园学习。私立的条件优越的幼儿园收费又昂贵。这一现实导致许多条件不好的家庭选择把幼儿送到托儿所和

相对价格便宜的私立幼儿园。因此，国家有必要加大对于幼儿教育领域的经费投入，建立足够数量的、公益性的、非竞争性的幼儿园供幼儿学习与成长。

5、缺乏幼儿教师行为规范的法律法规

某地区幼儿教师孽待幼儿事件中教师收到的惩罚为：公安机关依法释放无罪幼儿教师。因为我国没有相关的法律法规，只能对孽待幼儿的教师给予道德上的谴责，仅仅属于幼儿教师职业道德师范行为。

没有相关的法律规定她有刑事上的罪行。而在美国等西方国家，对于孽待幼儿的事件有明确的法律规定且惩罚严格。一位孽待自己孩子的美国母亲被判90年的刑罚。为了保证幼儿在幼儿园中快乐学习和

生活，需要国家针对弱势群体幼儿给予相关的法律保障。

6、幼儿教师的压力大和待遇底的现实

2010年11月，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（简称“国十条”）⑥出台，其中对幼儿教师队伍的建设有专门的要求，要加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教

师队伍。健全幼儿教师资格准入制度，严格把握入口关。但是，我国的现实是全社会对于幼儿教师的重视不够，幼儿教师的福利待遇相对中小学来说很低，而且肩负的任务和压力要远远大于小学教师。

据了解，民办幼儿园教师目前属于非事业编制，相较于公办幼儿园教师，大多数人的工资福利偏低，社会保险也未全面覆盖，而且存在学历和职称偏低的情况。在这种情况下，必然大学本科及本科以上

的高素质学前教育人才不愿到幼儿园中从事教学工作。导致幼儿园中大部分都是中专和高专毕业的幼儿园教师的情况甚是普遍，教师的质量也随即下降。再加上教学方面的压力，不可否认幼儿教师心理

上有产生扭曲可能。

三、解决措施

1、优化现有幼儿园结构体系，明确办园条件，保证幼儿园符合标准

我国《幼儿园管理条例》总则中第四条：“幼儿园的设置应当与当地居民人口相适应。乡、镇、市辖区和不设区的市的幼儿园的发展规划，应当包括幼儿园设置的布局方案”。依照以上的规定，应禁止

不满足条件的幼儿园建立。幼儿园的相关管理部门要进一步明确建立幼儿园的细则和标准，保证幼儿无论是在公立幼儿园还是私立幼儿园都拥有健康快乐的成长环境。

2、优化幼儿师资队伍，定期开展培训，尤其加强幼儿教师职业道德培训

我国《幼儿园管理条例》总则中第二章：“幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度，或者经教育行政部门考核合格。”⑦刘焱编著的 《幼儿园教育概论》中幼

儿教师的职业道德是幼儿教师专业素质的最基本条件。首先，要忠于幼儿教师职守，即幼儿教师在工作时间和工作范围的任何时候和任何情况下，都必须按幼儿教师职业道德、规则和要求干好本职工作

。其次，热爱幼儿。成人对于幼儿的是幼儿健康成长的一个重要条件。再次，尊重和保护幼儿。⑧作为一名合格的幼儿教师最基本的也是最重要的就是具备一颗“爱幼儿”的心。坚持幼儿教师“持

证上岗”制度，保证幼儿教师的专业性，在幼儿园教师选拔中坚持“宁缺毋滥”的原则，提高幼儿教师准入的门槛。

3、完善有关保护幼儿的相关法律法规；形成对幼儿园教师进行监督、评估与实施的奖惩制度，有效预防幼儿教师职业道德失范行为的发生

我国对于幼儿教师孽待幼儿事件现在还没有明确的法律条文规定。仍以某地区幼儿教师孽待幼儿事件的判决结果为例，华东政法大学教授何萍表示，寻衅滋事罪的客体是侵犯社会公德扰乱社会秩序，是

从流氓罪分离出来的。但肇事老师的行为侵犯的是儿童的身心健康。除了寻衅滋事罪，故意伤害罪也是考虑的范畴。但故意伤害要求轻伤以上的结果，而一般的虐童案件可能很难达到这样的后果。所以

，对于孽待幼儿的幼儿教师除了拘留几天外，法律上没有相关的刑事惩罚规定，只能受到道德和良心的谴责罢了。幼儿的人格与成人的人格是平等的，幼儿的权益是应该受到法律保障。我国还没有专门

的“幼儿教师职业道德规范”，在“中小学教师职业道德规范”中只提到次规范适用于幼儿教师而已。但幼儿的年龄年龄特点要求有一份独立的“幼儿教师职业道德规范”。

4、形成学校、家长和社会共育幼儿的体系

幼儿园应主动与幼儿家长配合，帮助家长创设良好的家庭教育环境，向家长宣传科学保育、教育幼儿的知识，共同担负教育幼儿的任务。教育的任务不仅仅落在幼儿园或者学校某个单位上，家长和社区

同样发挥着重要的作用。幼儿的年龄特点为：“好奇、好动、好模仿”，幼儿期是幼儿吸取知识的关键期，周边的社区环境和家长的言行都是幼儿模仿的对象，随处都是他们学习的样板。因此，家长要

多与孩子交流。从而针对孩子自身的特点给予“因材施教”。

6、提高幼儿教师的待遇，给予幼儿教师一定数量的编制

当劳动付出与劳动产出出现极大的落差时，劳动者将可能在心理甚至行为方面产生情绪化倾向。幼儿教师高付出低收入的现状，将影响幼儿教师工作的积极性。为了保证和提高的幼儿教育质量，首先要

为幼儿教师提供舒适的、和谐的工作环境。更重要的是提高幼儿教师的薪资水平，增加幼儿教师的编制名额，提升幼儿教师的待遇水平和社会地位。这样有利于幼儿教育系统能吸收到高素质、高水平的

幼儿教师队伍，从而促进幼儿教育的正常发展。

参考文献：

[1]教育部办公厅. 《幼儿园教育指导纲要（试行）》[Z]，2002年8月1日印发.

[2]教育部办公厅.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》[Z].2011年7月.

[3]但菲.婴幼儿心理发展与教育[M].人民教育出版社. 2008-01-01.

[4]刘梅.儿童发展心理学[M].清华大学出版社.2010年11月第一版，p212.

[5]中华人民共和国国家教育委员会令[Z].幼儿园管理条例.1989-8-20，p2.

[6]《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》[Z].2010年11月.

[7]刘焱.幼儿教育概论[M].人民教育出版社.

注解

①教育部办公厅. 《幼儿园教育指导纲要（试行）》[Z]，2002年8月1日印发.

②教育部办公厅.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》[Z].2011年7月.

③但菲.婴幼儿心理发展与教育[M].人民教育出版社. 2008-01-01.

④刘梅.儿童发展心理学[M].清华大学出版社.2010年11月第一版，p212.

⑤中华人民共和国国家教育委员会令[Z].幼儿园管理条例.1989-8-20，p2.

幼儿教师学年发展篇（7）

一、问题提出

近几年来，随着政府对学前教育的关注和重视，城乡居民经济收入的提高，社会对学前教育在人的一生发展中所起重要作用的认识，家长教育观念的改变，学龄前儿童尤其是3－6岁儿童的入园率大幅提高。江苏省学前教育三年毛入园率从“十五”末的78％上升到了当前“十一五”末的95％，可谓获得了长足发展，但同时不容忽视的是，入园难、入优质园更难的问题仍然普遍存在。究其原因，主要是由于当前学前教育资源供不应求，幼儿园的数量仍无法满足人园儿童的需求。未来5年，即“十二五”期间，这种状况是否会持续下去，江苏省13个大市是否都是这种情况，需要新增多少幼儿园，需要培养多少幼儿教师，这都是需要进行科学预测和估算的。

《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020年)》明确提出，到2015年，江苏省学前三年毛入园率要达到98％以上，幼儿教师专科及以上学历要达到90％，其中本科及以上学历要达到35％；到2020年，幼儿教师专科及以上学历要达到100％，其中本科及以上学历要达到60％。为实现这一目标，必须从现在起考虑合理配置幼儿教师，特别要重视有计划地培养职前幼儿教师的工作。本研究拟对当前江苏省幼儿教师的规模与学历现状进行统计分析，并对“十二五”期间江苏省在园幼儿人数进行预测，由此推测幼儿园教师需求数、幼儿园教师各学历层次结构需求数，与此同时对苏南、苏中、苏北13个大市幼儿教师规模及需求进行预测研究和分析，最后按照《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020年)》设定的学前教育发展目标，提出相关发展建议和对策。

二、研究结果与分析

(一)“十一五”末江苏省幼儿教师规模现状

1、全省幼儿教师规模现状。

根据江苏省教育厅2010年12月提供的《江苏教育基本情况》中的有关数据，2008年、2009年、2010年江苏省幼儿在园数分别为177.64、193.22、205.71万人，专职幼儿园教师数分别为65748、71610、81134人。根据国家有关规定，本研究按照师生比35／2计算，即用幼儿在园数除以35再乘2，得出这三年分别应配教师数约为10.15、11.04、11.76万人。再与这三年现有教师数相减，即可得出2008年、2009年、2010年江苏省幼儿教师的缺口分别为35750、38795、36419人。可见，尽管幼儿教师数2009年比2008年增加了8.9％，2010年比2009年增加了13％，但是全省依旧缺幼儿教师3万多人(详见表1)。

2、13个市幼儿教师规模现状。

一直以来，江苏省的经济发展存在贫富差异和不均衡现象，教育事业方面也是如此。通过对全省13个市2008－2010年幼儿教师规模进行分析，我们可以看出各市在幼儿教师规模方面的差异和教师需求的趋势(详见表2)。

从图1我们可以更清楚地看到，苏北大部分地区如徐州、盐城、淮安、连云港幼儿教师的缺口数都很大，这也是近几年苏北地区学前教育毛入园率逐年大幅增长的结果。其中，淮安市幼儿教师缺口数呈明显的上升趋势，徐州市和盐城市的幼儿教师缺口数在2010年有所下降。与苏北地区形成较鲜明对比的是，苏南地区如常州、无锡、镇江等市幼儿教师数的缺口相对较小，且相对平稳，但苏州市因流动人口增加，幼儿数逐年增长趋势明显，相比苏南其他城市，苏州幼儿教师的缺口数依然很大。另外，位于苏中地区的扬州市、位于苏北地区的宿迁市尽管教师缺口数相对较大，但由于近年来幼儿数减少，教师缺口数呈现出逐年下降的趋势。

以2010年为例，按照35／2的师生比，全省只有南京市幼儿教师的数量是饱和的(但是如果按照30／2的师生比，专职教师数还是有缺口)，其他城市都不同程度地缺少幼儿教师。缺口数比较大的城市集中在苏中和苏北地区，其中徐州市缺口幼儿教师约7577人，淮安6541人，盐城、连云港各500C人左右，其他市2000人左右。苏南地区经济最为发达的苏州市缺口教师数也达到2649人(见图2)。

(二)江苏省“十二五”期间幼儿教师需求预测

1、江苏省“十二五”期间适龄幼儿数及幼儿在园数预测。

要对“十二五”教师需求量进行预测，首先要对适龄幼儿数进行预测。根据2010年《江苏统计年鉴》提供的出生人口数和出生率，我们对“十二五”期间的适龄幼儿数进行了统计预测。具体方法是运用倒退的方式计算适龄幼儿数。如2010年的适龄幼儿数是2005年、2006年、2007年出生人数的总和，以此类推计算出2011、2012年的适龄幼儿数。需要说明的是，某年幼儿园入园适龄人数是前面三年1－12个月份出生人数的总和，而幼儿在园数是以头年的9月1日到来年的8月31日的儿童数来计算的，不过在本研究中，这个差距可忽略不计。

根据“十一五”期间江苏省人口出生率的变化趋势，我们推测了2013年、2014年、2015年的适龄幼儿数。从表3可以看出，2003―2009年江苏省人口出生率呈上升趋势，但不明显，出生率均值为9.34％。本研究以此均值来推测2010年、2011年、2012年的出生人口数，得出2010年、2011年、2012年的出生人口数约为71万人，以此推算出2013年、2014年、2015年的适龄幼儿数，再根据入园率达到98％的要求，推算这3年幼儿在园人数应分别为211.48、211.22、208.7万人。

2、江苏省“十二五”期间幼儿教师需求数预测。

根据表3推测出来的幼儿在园数，按照35／2的师生比进行计算，我们预估“十二五”期间江苏省幼儿教师数的需求总量为12万人左右(见表4)。

根据江苏省教育厅提供的全省大中专院校学前教育专业在校学生数，加上2011年预计招收学前专业本科(2015年毕业，可计人当年新增教师人数)1000人，到2015年学前教育专业毕业生共计约8000人。2010年全省专任幼儿教师数为81134人，按现有的幼儿教师职前培养规模计算，“十二五”期间江苏省幼儿专任教师数约为89784人，缺口数约为3万人左右。

(三)江苏省“十二五”期间幼儿教师学历层次结构需求预测

1、“十一五”末幼儿教师学历层次现状。

2010年，全省专任幼儿教师数为81134人，其中中师学历占24.95％，专科学历占55.20％，本科学历为18.04％，专科及以上学历为73，24％(见表5)。《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020)》明确提出，到2015年，幼儿教师专科及以上学历者要占到90％，其中本科及以上学历者要达到35％。这一目标与当前江苏省幼儿教师学历层次结构的现状之间，还存在较大差距。

2、“十二五”期间幼儿教师学历结构层次需求。

从表6可知，未来四年即将毕业的幼儿教师总数为7650人，100％均为大专以上学历，其中本科占30.7％。

如果以2010年教师学历达标总数计算，加上目前在校学生数及2011年预期招收的1000名学前专业本科生，2015年我省幼儿教师总数预计为89784人，其中专科学历的教师数为2010年在任专科学历教师数加上目前全省学前教育专业专科在校生数，总计为50019人；本科及以上学历的教师数为2010年在任本科及以上学历教师数加上目前全省学前教育专业本科在校生数和2011年预期招收的1000名学前专业本科生数，总计为18055人，两项合计68074人，即专科及以上学历教师将占教师总数的75.82％，本科及以上学历占26.52％(见表7)。

依据《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020年)》提出的全省教师队伍建设学历指标，即“到2015年，幼儿教师专科及以上学历者要达到90％，其中本科及以上学历者要达到35％”，可以推算“十二五”期间，需要对20241名在任中专教师进行职后培训，使之提升到专科学历，对13369名在任大专学历教师进行职后培训，使之提升到本科学历。同时，3万缺口教师中至少要新增2.7万名大专及以上学历的幼儿教师，其中本科及以上学历的幼儿教师应至少达到1.05万人。

三、建议

本研究结果显示，江苏省“十二五”期间幼儿教师的缺口大约为3万人左右，重点是苏北地区，尤其是徐州、淮安、盐城、连云港等市，占教师缺口总数的三分之二。从教师学历层次要求来看，专科以上幼儿教师的缺口为2.7万人左右，需要职后培训提升学历的教师也近4万人左右。可见，要在短短的5年中解决好江苏省幼儿教师的缺口问题，实现江苏省学前教育的均衡发展，需要政府加大财政投人，出台相关政策与法规，多渠道、多通道地加强职前与职后幼儿教师的培养与培训。

幼儿教师学年发展篇（8）

    【关键词】 教龄 幼儿教师 专业发展一、问题提 出教师专业发展是指教师要成为一个成熟的教育专业人员，需要通过不断的学习与探究历程来拓展其专业内涵，提高专业水平，从而达致专业成熟的境界 。在教师专业发展中，教师专业发展阶段和内涵是两个重要 的内容。

    教龄作为考察教师专业发展阶段的一种主要参数，是影响幼儿园教师专业发展的重要因素之一。已有研究表明，教师在其成长过程中会受到教龄因素的影响。国外一些研究发现，教师职业倦怠与教龄息息相关，feler指出，在教师发展的八个阶段中，“引导阶段”(从教后的前几年 )和‘‘生涯挫折阶段”(从教15年左右 )是职业倦怠的易发期 。近年国内有研究发现 ，幼儿教师的专业能力随着教龄的增加不断提高，10年教龄和20年教龄是幼儿教师专业能力发展的两个重要转折点 。

    为进一步了解教龄对幼儿园教师专业发展的影响 ，我们拟在已有研究的基础上 ，对不同教龄段幼儿园教师的专业发展现状进行全面的综合考察，从工作状态、发展水平、发展意向、能力需求、发展途径五个方面深入了解教龄与幼儿园教师专业发展之间的关系。

    二、研究方法

本研究采用整体抽样的方式，在六所幼儿园的教师中抽取样本 164人 ，最后获得有效被试 160人，均为女教师 ；将幼儿教师的教龄分为 6个教龄段 ，经过分析 ，l6o名样本教龄段分布为 ：3年以下 l4个 ，3～5年 24个 ，5～l0年 44个 ，ll～l5年 l6个 ，16～20年 20个 ，2o年以上 38个 。

    本研究根据已有研究编制调查问卷，整个问卷分单选题和多选题两种题型，内部一致陛信度为o．756。

    问卷数据的统计采用 spss10．0软件进行处理。

    三、研究结果与分析

(一 )不同教龄段幼儿教师工作状态教师发展 jiaoshifazhan 一 ～～一～___讨；教龄在 10年以上的幼儿教师倾向于传统的学历进修和参与课题研究的培训活动。

    四、讨论与建议

(一 )教龄对幼儿园教师专业发展 的影响本研究进一步证实 了关于教龄对幼儿园教师专业发展具有很重要影响的研究结论 ，同时证实 了这种影响是 比较全面的 ，涉及工作状态 、发展水平 、发展意 向、能力需求 、发展途径五个方面，表现为不同教龄段的幼儿教师在这五个方面均存在不同程度的差异。

    总体来说，不同教龄的幼儿园教师专业发展存在一定 的差异性 ，这种差异反映出教师专业发展随教龄的增长表现为高低波动变化的趋势 ，具体表现为教龄在 l0年以下的教师其专业发展随着教龄的增加不断提高，教龄在 l0年以上的教师其专业发展随着教龄的增加呈现下降趋势。这一结果与国内外的一些 相关研 究结果较 为一致 ，andersolwanicki(1984)的研究发现，教龄在 13～24年的教师较容易表现出自我成就感的降低 ；山东师范大学丁海东根据教龄来考察幼儿教师职业倦 怠的发展状况时发现 ，幼儿教师在参加工作后的 5～10年里是职业倦怠感发展的高峰 。由此可见，10年教龄是幼儿教师专业发展的关键期。

    (二 )不同教龄幼儿教师专业发展差异的原 因刚参加工作 的新教师工作时间短，人际关系相对比较简单，对工作具有一定的好奇心，干劲较足，为了尽快适应教学 ，乐于学习，因此 ，其专业发展比较迅速。教龄较长的教师，尤其是 10年以上教龄的教师，在该时期既要在工作中取得成绩的强烈期待又要兼顾个人家庭生活的身心负担 ，以及最初对新工作的热情的消失和对于来自教学的、人际关系和班级幼儿的压力体验逐渐加深，从而导致情绪衰竭和人格解体的程度上升是分不开的畸。研究中发现，幼儿教师在专业发展中最大的困难是缺少时间。

    在工作中面临的主要压力有 19％来 自于各类考核、教学评比以及安排的各种活动，教师整天沉浸于繁杂的事务之中，穷于应付，在这个过程中渐渐丢失了教育工作最为根本的价值，进而丧失了工作的积极性。因此，幼儿教师是否具有工作激情是造成不同教龄段教师工作状态在工作态度 、加班意愿 、专业0a g0a xu i盎n ；{aoy0 20 {a j u n稳定性和专业发展满意度四个方面存在差异的一个关键 因素 。

    教师的成长过程就是教师的 自我发展过程 ，幼儿教师专业发展 自觉对专业发展具有明显的制约作用 。本研究发现 ，在对 “教师专业发展 目标”选项 中，大多数教师对 自我认识还没有达到一定的境界 ，有明确目标的教师 5～10年教龄的教师得分最高，没有或不知道该怎么确定 目标的教师随教龄 的增加而增加 ，说明教龄越长越缺乏发展 目标的意识 。在对“教师发展期望”的调查 中发现，幼儿教师在这方面并没有强烈的愿望，多数教师(38．9％)倾向于 “改进教学实践”，其中 16～2o年 以上教龄的教师更倾 向于此 ，只有 13．7％的教师希望成为学科带头人。在对“日常是否有教学反思、写教学 日记和阅读教育教学类书籍杂志”时，10年教龄 以上教师的态度要优于 10年教龄以下的教师，表示若幼儿有需求，则会做。同时，在访谈中发现，多数教师没有专业发展的自觉意识，当问到“你们在教学中积累了许多宝贵的经验，可以把他们总结出来，提炼上升到理论层面，进而推广”时 ，幼儿教师认为 “没有这个必要 ，想要的东西网上都有，并且 自己的又超越不了别人的，何必浪费时间”。叶澜教授认为，当人的发展水平达到具有较清晰地自我意识和达到自我控制的水平时，人能够有目的、自觉地影响自己的发展 。具有自我发展意识的人对未来的追求中，包括鲜明地对 自身发展的追求，并根据自己的追求决定 自己的行为策略，一步一步地为实现 自己的理想人格 、才能和价值 目标而奋斗，这种自觉地追求与行为，是人的主观能动性在人的发展方面的重要体现。从这一角度来说，发展自觉是造成幼儿教师专业发展 目标 、发展状态 、发展期望差异的关键因素 。

   教师专业知识对其自身发展起着决定陛的作用。     教龄在 10年以下的幼儿教师，正处于新手阶段到熟练阶段的转变时期，这一阶段的幼儿教师精力旺盛，接受能力比较强，所以对各种知识的需求量比较大。

    此阶段他们的主要任务是一方面将学校学习的知识学以致用 ，另一方面在新 的环境里学习新 的教学经验。将理论与实践紧密结合。新课程改革，使教龄在 l0年以上的幼儿教师处于极度的矛盾之中，一方面这部分教师多数是中师毕业，以前接受的教育课教师发展jla0sh1fazhan幼儿教师的专业发展意向在本研究中是通过发展 目标、发展状态、发展期望三个项目来考察的。结果显示(见表 3)，在发展 目标 、发展状态两个方面均存在极显著的差异(p

    各个教龄段比较显示，幼儿教师专业发展意向在发展期望 、发展状态两方面均随教龄增加呈现下降趋势，并且教龄在 10年以上的教师下降速度快于教龄 l0年以下的教师。

    (四)不同教龄段幼儿教师知识需求图 l 不同教龄段幼儿教师知识需求分析3年以下 3～5年 5～1o年 1l～16年 16～2o年 20年以上图 1显示，不同教龄段的教师对知识的需求明显不同。10年以下教龄的幼儿教师对知识的需求量比较大，并且倾向于理论知识与实践知识的结合，依次为教育专业知识(26．3％)、学科专业知识(26．0％)、新课改知识(24．6％)、学科教学知识(23．8％)、课程知302520151o50识 (21．5％)；教龄在 l0年以上 的幼儿教师对知识的需求比较有限，并且更倾向于理论知识，依次为教育专业知识(34．0％)、新课改知识(28．6％ o(五 )不同教龄段幼儿教师专业发展途径图2 不同教龄段幼儿教师专业发展途径分析3年以下 3～5年 5～10年 11～16年 16~20年 20年以上图2显示，教师专业发展的途径中，幼儿教师最 i为倾向的途径是同伴互助(占72．7％)，其次是集体研 i讨、专家指导。不同教龄段比较发现，不同教龄段的 ；圜 专家指导口集体研讨一 教学反思■ 同伴互助口课题研究圜 教学评 比理伦学 习囡撰写论文一学历进修幼儿教师其专业发展的途径明显不同，并表现出一些新的特点：教龄在 l～10年左右的幼儿教师更倾向于能够获得实践 眭知识的方式 ，如同伴互助、集体探8 6 4 2 0 8 6 4 2 o1 1l 1，1 1 1l本研究有关工作状态的调查主要包括工作态度、加班意愿、对自身价值评估、专业稳定性、专业发展满意度五个项 目。方差分析的结果表明(见表 1)，不同教龄段的幼儿教师工作状态在专业稳定性上存在极显著的差异(po．05o各个教龄段比较发现，在工作态度、加班意愿、专业稳定性专业发展满意度项 目中，从 5～lo年教龄段后幼儿教师工作状态开始出现下降趋势。

    (二)不同教龄段幼儿教师专业发展水平表 2 不同教龄段幼儿教师专业发展水平分析3年以下 3～5年 5～10年 11～15年 16~20正 2o年 以上 tbtal 方差分析项 目m ean sd m ean sd m ean sd m ean sd m ean sd m earl sd m ean sd sig开设 公 开课 3．86 0．38 3．83 0_39 3．68 0．84 3．13 1．13 2．29 1_38 2．39 1．42 3．22 1．17 0．000幼儿园课程熟悉 2．86 0．38 3．08 0．51 3．23 0．43 3．25 0．7l 3．11 o．6o 3．oo o-33 3．11 0．48 0．470程 度自身知识、能力与幼儿园课程改革适应程 3．14 0．69 3．17 0-39 3．32 0．48 2．63 0．74 2．oo 0．0o 1-37 0．50 2．60 0．94 0．000度使 用 多媒体 次数 2．43 0．53 2．50 o．52 2．18 o．50 2．14 0_38 2．11 0．60 1．94 o．42 2．19 0．51 0．094本研究通过考察幼儿 园教师开设公开课情况 、对幼儿园课程熟悉程度、自身知识能力与幼儿园课程改革适应程度、使用多媒体次数四方面对其发展水平进行评价。表2显示，幼儿教师专业发展水平在开设公开课和自身知识、能力与幼儿园课程改革适应程度两个方面均存在极显著的差异(p

    各个教龄段比较来看，幼儿教师专业发展水平的四个方面从 5～l0年教龄段后均呈现下降趋势，其中自身知识、能力与幼儿园课程改革适应程度方面，5～l0年段的教师专业发展水平显著优于其他教龄段 。

    (三 )不同教龄段幼儿教师专业发展意 向表 3 不同教龄段幼儿教师专业发展意向分析3年 以下 3～5年 5～l0年 l1～15年 16～20年 20年 以上 toml 方差分析项 目m ean sd m ean sd m ean sd m ean sd m ean sd m ean sd m ean sd sig发展 目标 3．14 0．69 3．17 0．39 3．32 0．48 2．63 0．74 2．00 0．o0 1-37 0．50 2．60 0．94 0．000发展状 态 4．00 o．00 3．42 o．67 3_36 0．49 2．63 0．74 1．89 0．78 1．74 0．56 2．79 o．98 0．000发展期 望 3．43 079 2．83 0．94 2．18 1．26 1．88 0．99 3_33 o．7l 2．68 0．82 2．59 1．o9 0．0040a gdalx0eq}anjfa0y { 20{{autu教师发展 jiaoshjfazhan程知识层次较低 ，内容较少，甚至比较陈旧，急需新知识 、新能力的更新来提升 自己；另一方面这部分教师在长期的教学实践中已形成了自己固有的教学模式，很多新知识、新能力不是 自己所能掌握的，有56．3％的幼儿教师认为对进一步提高教学水平感觉能力不足。因此，知识需求量呈下滑趋势，说明了幼儿教师知识的发展过早进入 了退缩阶段。幼儿教师对知识需求下滑这一趋势也正好与教师专业发展水平从 l0年以上教龄开始下降的结论相一致。

    教师专业发展途径是影响专业发展的重要因素。

    在新课程改革的影响下，幼儿教师并不认同传统的学历进修和各种培训活动，她们认为最有效果的途径是教师集体本身的合作 、交流，并且这一现象在l～10年教龄的幼儿教师身上反映的最为明显，说明lo年以下教龄的幼儿教师对 自己专业发展的需求最为强烈。综上所述，对于造成不同教龄段的幼儿教师专业发展出现诸多问题的因素，我们要把教师对主体专业发展的需求和意识，作为一个独立影响的因素来考虑 。

    (三)建议幼儿园根据不同教龄段幼儿教师主体对专业发展的不同需求和意识建立分层培训体系根据教师专业发展阶段理论，处于不同阶段的教师，其特点和专业需求有所不同，本研究证明了，不同教龄段的幼儿教师在工作状态、发展意向、发展水平、知识水平、知识需求、发展途径五个方面均有差异。同时，我们的研究还表明，10年左右教龄的幼儿教师更关注自己的专业发展，他们专业发展的主动陛较高，对专业支持的需求较强。由此我们认为幼儿园在对教师专业发展提供支持时，应兼顾幼儿教师的个性化需求，建立分层培训体系。

    目前，对教师的培养更多关注的是教师群体特征，如教研活动、师资培训等。这种培训因能够在短时间内补充大量的新知识一度受到教师的欢迎 ，但这种培训只能在一个较大的层面上组织教师参加培训 ，不能针对每一幼儿教师自身情况因材施教，教育实效较差 。20世纪 80年代以来 ，西方许多国家开始实行个性化培训方式，如以 “能力为中心”的在职培训；澳大利亚对新教师采取导人教育，为新任教师设小型培训课；美国为新任教师配备一位辅导教师，一般是由教学经验丰富、资历深的教师担任。所有这些方式都有一个共同目标，即针对教师的差异性，按照不同层次、不同需求对教师进行个性化分层培训。

    为了促进幼儿教师专业发展，建议幼儿园加强对幼儿教师专业成长的需求研究，针对不同纬度不同专业发展追求的教师提供不同的培训，使不同层次的教师均能从培训中得到专业提升。

幼儿教师学年发展篇（9）

【关键词】 教龄 幼儿教师 专业发展一、问题提 出教师专业发展是指教师要成为一个成熟的教育专业人员，需要通过不断的学习与探究历程来拓展其专业内涵，提高专业水平，从而达致专业成熟的境界 。在教师专业发展中，教师专业发展阶段和内涵是两个重要 的内容。

教龄作为考察教师专业发展阶段的一种主要参数，是影响幼儿园教师专业发展的重要因素之一。已有研究表明，教师在其成长过程中会受到教龄因素的影响。国外一些研究发现，教师职业倦怠与教龄息息相关，Feler指出，在教师发展的八个阶段中，“引导阶段”(从教后的前几年 )和‘‘生涯挫折阶段”(从教15年左右 )是职业倦怠的易发期 。近年国内有研究发现 ，幼儿教师的专业能力随着教龄的增加不断提高，10年教龄和20年教龄是幼儿教师专业能力发展的两个重要转折点 。

为进一步了解教龄对幼儿园教师专业发展的影响 ，我们拟在已有研究的基础上 ，对不同教龄段幼儿园教师的专业发展现状进行全面的综合考察，从工作状态、发展水平、发展意向、能力需求、发展途径五个方面深入了解教龄与幼儿园教师专业发展之间的关系。

二、研究方法

本研究采用整体抽样的方式，在六所幼儿园的教师中抽取样本 164人 ，最后获得有效被试 160人，均为女教师 ；将幼儿教师的教龄分为 6个教龄段 ，经过分析 ，l6O名样本教龄段分布为 ：3年以下 l4个 ，3～5年 24个 ，5～l0年 44个 ，ll～l5年 l6个 ，16～20年 20个 ，2O年以上 38个 。

本研究根据已有研究编制调查问卷，整个问卷分单选题和多选题两种题型，内部一致陛信度为O．756。

问卷数据的统计采用 SPSS10．0软件进行处理。

三、研究结果与分析

(一 )不同教龄段幼儿教师工作状态教师发展 JIAOSHIFAZHAN 一 ～～一～___讨；教龄在 10年以上的幼儿教师倾向于传统的学历进修和参与课题研究的培训活动。

四、讨论与建议

(一 )教龄对幼儿园教师专业发展 的影响本研究进一步证实 了关于教龄对幼儿园教师专业发展具有很重要影响的研究结论 ，同时证实 了这种影响是 比较全面的 ，涉及工作状态 、发展水平 、发展意 向、能力需求 、发展途径五个方面，表现为不同教龄段的幼儿教师在这五个方面均存在不同程度的差异。

总体来说，不同教龄的幼儿园教师专业发展存在一定 的差异性 ，这种差异反映出教师专业发展随教龄的增长表现为高低波动变化的趋势 ，具体表现为教龄在 l0年以下的教师其专业发展随着教龄的增加不断提高，教龄在 l0年以上的教师其专业发展随着教龄的增加呈现下降趋势。这一结果与国内外的一些 相关研 究结果较 为一致 ，Andersolwanicki(1984)的研究发现，教龄在 13～24年的教师较容易表现出自我成就感的降低 ；山东师范大学丁海东根据教龄来考察幼儿教师职业倦 怠的发展状况时发现 ，幼儿教师在参加工作后的 5～10年里是职业倦怠感发展的高峰 。由此可见，10年教龄是幼儿教师专业发展的关键期。

(二 )不同教龄幼儿教师专业发展差异的原 因刚参加工作 的新教师工作时间短，人际关系相对比较简单，对工作具有一定的好奇心，干劲较足，为了尽快适应教学 ，乐于学习，因此 ，其专业发展比较迅速。教龄较长的教师，尤其是 10年以上教龄的教师，在该时期既要在工作中取得成绩的强烈期待又要兼顾个人家庭生活的身心负担 ，以及最初对新工作的热情的消失和对于来自教学的、人际关系和班级幼儿的压力体验逐渐加深，从而导致情绪衰竭和人格解体的程度上升是分不开的畸。研究中发现，幼儿教师在专业发展中最大的困难是缺少时间。

在工作中面临的主要压力有 19％来 自于各类考核、教学评比以及安排的各种活动，教师整天沉浸于繁杂的事务之中，穷于应付，在这个过程中渐渐丢失了教育工作最为根本的价值，进而丧失了工作的积极性。因此，幼儿教师是否具有工作激情是造成不同教龄段教师工作状态在工作态度 、加班意愿 、专业0A G0A Xu i盎N ；{AOY0 20 {A j U N稳定性和专业发展满意度四个方面存在差异的一个关键 因素 。

教师的成长过程就是教师的 自我发展过程 ，幼儿教师专业发展 自觉对专业发展具有明显的制约作用 。本研究发现 ，在对 “教师专业发展 目标”选项 中，大多数教师对 自我认识还没有达到一定的境界 ，有明确目标的教师 5～10年教龄的教师得分最高，没有或不知道该怎么确定 目标的教师随教龄 的增加而增加 ，说明教龄越长越缺乏发展 目标的意识 。在对“教师发展期望”的调查 中发现，幼儿教师在这方面并没有强烈的愿望，多数教师(38．9％)倾向于 “改进教学实践”，其中 16～2O年 以上教龄的教师更倾 向于此 ，只有 13．7％的教师希望成为学科带头人。在对“日常是否有教学反思、写教学 日记和阅读教育教学类书籍杂志”时，10年教龄 以上教师的态度要优于 10年教龄以下的教师，表示若幼儿有需求，则会做。同时，在访谈中发现，多数教师没有专业发展的自觉意识，当问到“你们在教学中积累了许多宝贵的经验，可以把他们总结出来，提炼上升到理论层面，进而推广”时 ，幼儿教师认为 “没有这个必要 ，想要的东西网上都有，并且 自己的又超越不了别人的，何必浪费时间”。叶澜教授认为，当人的发展水平达到具有较清晰地自我意识和达到自我控制的水平时，人能够有目的、自觉地影响自己的发展 。具有自我发展意识的人对未来的追求中，包括鲜明地对 自身发展的追求，并根据自己的追求决定 自己的行为策略，一步一步地为实现 自己的理想人格 、才能和价值 目标而奋斗，这种自觉地追求与行为，是人的主观能动性在人的发展方面的重要体现。从这一角度来说，发展自觉是造成幼儿教师专业发展 目标 、发展状态 、发展期望差异的关键因素 。

转贴于 教师专业知识对其自身发展起着决定陛的作用。

教龄在 10年以下的幼儿教师，正处于新手阶段到熟练阶段的转变时期，这一阶段的幼儿教师精力旺盛，接受能力比较强，所以对各种知识的需求量比较大。

此阶段他们的主要任务是一方面将学校学习的知识学以致用 ，另一方面在新 的环境里学习新 的教学经验。将理论与实践紧密结合。新课程改革，使教龄在 l0年以上的幼儿教师处于极度的矛盾之中，一方面这部分教师多数是中师毕业，以前接受的教育课教师发展JlA0SH1FAZHAN幼儿教师的专业发展意向在本研究中是通过发展 目标、发展状态、发展期望三个项目来考察的。结果显示(见表 3)，在发展 目标 、发展状态两个方面均存在极显著的差异(P

各个教龄段比较显示，幼儿教师专业发展意向在发展期望 、发展状态两方面均随教龄增加呈现下降趋势，并且教龄在 10年以上的教师下降速度快于教龄 l0年以下的教师。

(四)不同教龄段幼儿教师知识需求图 l 不同教龄段幼儿教师知识需求分析3年以下 3～5年 5～1O年 1l～16年 16～2O年 20年以上图 1显示，不同教龄段的教师对知识的需求明显不同。10年以下教龄的幼儿教师对知识的需求量比较大，并且倾向于理论知识与实践知识的结合，依次为教育专业知识(26．3％)、学科专业知识(26．0％)、新课改知识(24．6％)、学科教学知识(23．8％)、课程知302520151O50识 (21．5％)；教龄在 l0年以上 的幼儿教师对知识的需求比较有限，并且更倾向于理论知识，依次为教育专业知识(34．0％)、新课改知识(28．6％ o(五 )不同教龄段幼儿教师专业发展途径图2 不同教龄段幼儿教师专业发展途径分析3年以下 3～5年 5～10年 11～16年 16~20年 20年以上图2显示，教师专业发展的途径中，幼儿教师最 i为倾向的途径是同伴互助(占72．7％)，其次是集体研 i讨、专家指导。不同教龄段比较发现，不同教龄段的 ；圜 专家指导口集体研讨一 教学反思■ 同伴互助口课题研究圜 教学评 比理伦学 习囡撰写论文一学历进修幼儿教师其专业发展的途径明显不同，并表现出一些新的特点：教龄在 l～10年左右的幼儿教师更倾向于能够获得实践 眭知识的方式 ，如同伴互助、集体探8 6 4 2 0 8 6 4 2 O1 1l 1，1 1 1l本研究有关工作状态的调查主要包括工作态度、加班意愿、对自身价值评估、专业稳定性、专业发展满意度五个项 目。方差分析的结果表明(见表 1)，不同教龄段的幼儿教师工作状态在专业稳定性上存在极显著的差异(PO．05o各个教龄段比较发现，在工作态度、加班意愿、专业稳定性专业发展满意度项 目中，从 5～lO年教龄段后幼儿教师工作状态开始出现下降趋势。

(二)不同教龄段幼儿教师专业发展水平表 2 不同教龄段幼儿教师专业发展水平分析3年以下 3～5年 5～10年 11～15年 16~20正 2O年 以上 Tbtal 方差分析项 目M ean SD M ean SD M ean SD M ean SD M ean SD M earl SD M ean SD Sig开设 公 开课 3．86 0．38 3．83 0_39 3．68 0．84 3．13 1．13 2．29 1_38 2．39 1．42 3．22 1．17 0．000幼儿园课程熟悉 2．86 0．38 3．08 0．51 3．23 0．43 3．25 0．7l 3．11 O．6O 3．OO O-33 3．11 0．48 0．470程 度自身知识、能力与幼儿园课程改革适应程 3．14 0．69 3．17 0-39 3．32 0．48 2．63 0．74 2．OO 0．0O 1-37 0．50 2．60 0．94 0．000度使 用 多媒体 次数 2．43 0．53 2．50 O．52 2．18 O．50 2．14 0_38 2．11 0．60 1．94 O．42 2．19 0．51 0．094本研究通过考察幼儿 园教师开设公开课情况 、对幼儿园课程熟悉程度、自身知识能力与幼儿园课程改革适应程度、使用多媒体次数四方面对其发展水平进行评价。表2显示，幼儿教师专业发展水平在开设公开课和自身知识、能力与幼儿园课程改革适应程度两个方面均存在极显著的差异(P

各个教龄段比较来看，幼儿教师专业发展水平的四个方面从 5～l0年教龄段后均呈现下降趋势，其中自身知识、能力与幼儿园课程改革适应程度方面，5～l0年段的教师专业发展水平显著优于其他教龄段 。

(三 )不同教龄段幼儿教师专业发展意 向表 3 不同教龄段幼儿教师专业发展意向分析3年 以下 3～5年 5～l0年 l1～15年 16～20年 20年 以上 Toml 方差分析项 目M ean SD M ean SD M ean SD M ean SD M ean SD M ean SD M ean SD Sig发展 目标 3．14 0．69 3．17 0．39 3．32 0．48 2．63 0．74 2．00 0．O0 1-37 0．50 2．60 0．94 0．000发展状 态 4．00 O．00 3．42 O．67 3_36 0．49 2．63 0．74 1．89 0．78 1．74 0．56 2．79 O．98 0．000发展期 望 3．43 079 2．83 0．94 2．18 1．26 1．88 0．99 3_33 O．7l 2．68 0．82 2．59 1．O9 0．0040A GDAlX0EQ}ANJfA0y { 20{{AUTU教师发展 JIAOSHJFAZHAN程知识层次较低 ，内容较少，甚至比较陈旧，急需新知识 、新能力的更新来提升 自己；另一方面这部分教师在长期的教学实践中已形成了自己固有的教学模式，很多新知识、新能力不是 自己所能掌握的，有56．3％的幼儿教师认为对进一步提高教学水平感觉能力不足。因此，知识需求量呈下滑趋势，说明了幼儿教师知识的发展过早进入 了退缩阶段。幼儿教师对知识需求下滑这一趋势也正好与教师专业发展水平从 l0年以上教龄开始下降的结论相一致。

教师专业发展途径是影响专业发展的重要因素。

在新课程改革的影响下，幼儿教师并不认同传统的学历进修和各种培训活动，她们认为最有效果的途径是教师集体本身的合作 、交流，并且这一现象在l～10年教龄的幼儿教师身上反映的最为明显，说明lO年以下教龄的幼儿教师对 自己专业发展的需求最为强烈。综上所述，对于造成不同教龄段的幼儿教师专业发展出现诸多问题的因素，我们要把教师对主体专业发展的需求和意识，作为一个独立影响的因素来考虑 。

(三)建议幼儿园根据不同教龄段幼儿教师主体对专业发展的不同需求和意识建立分层培训体系根据教师专业发展阶段理论，处于不同阶段的教师，其特点和专业需求有所不同，本研究证明了，不同教龄段的幼儿教师在工作状态、发展意向、发展水平、知识水平、知识需求、发展途径五个方面均有差异。同时，我们的研究还表明，10年左右教龄的幼儿教师更关注自己的专业发展，他们专业发展的主动陛较高，对专业支持的需求较强。由此我们认为幼儿园在对教师专业发展提供支持时，应兼顾幼儿教师的个性化需求，建立分层培训体系。

目前，对教师的培养更多关注的是教师群体特征，如教研活动、师资培训等。这种培训因能够在短时间内补充大量的新知识一度受到教师的欢迎 ，但这种培训只能在一个较大的层面上组织教师参加培训 ，不能针对每一幼儿教师自身情况因材施教，教育实效较差 。20世纪 80年代以来 ，西方许多国家开始实行个性化培训方式，如以 “能力为中心”的在职培训；澳大利亚对新教师采取导人教育，为新任教师设小型培训课；美国为新任教师配备一位辅导教师，一般是由教学经验丰富、资历深的教师担任。所有这些方式都有一个共同目标，即针对教师的差异性，按照不同层次、不同需求对教师进行个性化分层培训。

为了促进幼儿教师专业发展，建议幼儿园加强对幼儿教师专业成长的需求研究，针对不同纬度不同专业发展追求的教师提供不同的培训，使不同层次的教师均能从培训中得到专业提升。

本论文是湖北省教育科学十一五规划课题 ：“幼儿教师专业化发展的现状及对策研究。”(项 目编号：2006B220)的阶段性成果。

幼儿教师学年发展篇（10）

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）23-0177-03

农村幼儿教育的发展不仅是幼儿教育事业发展的重要组成部分，也是社会发展的重要指标。随着社会主义新农村建设以及城镇化水平的逐步提高，我国农村幼儿园无论从数量还是规模都有了较大的提升。农村幼儿园师资水平的高低是决定幼儿教育质量的关键。

一、农村幼儿教师现状

农村幼儿园教师数量的短缺、素质的偏低是直接影响和严重制约农村幼儿教育改革发展的关键问题。虽然改革开放30年来农村幼儿园教师地位有所提高，工作条件有所改善，待遇有所改善，学历水平有所提升，但从总体来看，状况仍然堪忧。

（一）农村幼儿教师的来源分析

按照是否受过专门的学前教育专业的系统学习，农村幼儿教师的来源可以分为两大类：一类是高等专科院校、中等师范和职业技术学校毕业的学前教育专业的学生。这类教师由于在农村幼儿园工作，缺乏相应的进修机会，导致教育理念和方法陈旧过时，知识结构也趋于老化，已经不能适应当前幼儿教育发展的要求。另一类是没有接受过正规的学前教育专业的培训的初中、高中毕业生。这类教师教学方法有明显的“成人化”倾向，不懂得幼儿身心发展特点，教育活动目标意识淡薄。

（二）农村幼儿教师发展不均衡

我国农村幼儿教师发展不均衡主要体现在公办园与民办园发展不均衡以及公办园编制内外幼儿教师发展的不均衡。农村的公办幼儿园的财产均属公有，园长由教育局任命，建设经费、办公经费、教师及保育员工资均为财政拨付。而民办幼儿园自负盈亏，资金压力大，幼儿教师工作强度大、待遇低，幼儿教师流失快，教学质量无法得到保障。我国农村幼儿教师基数大，编制内外幼儿教师的工资待遇差异较大。公办幼儿园编制内外教师收入差距过大，一直是制约幼儿园教师队伍建设的主要原因之一。编制内的幼儿教师工资待遇一般依照当地的经济发展水平进行发放，而编制外的幼儿教师一般是按照合同工来对待，月工资只有千元左右。除此之外，我国农村幼儿教师的专业发展也不均衡，主要体现在编制考试的应考能力方面[1]。随着国家对幼儿教师实行事业编制标准，很多幼儿教师都想通过编制考试来获得编制，改善自身的工资待遇。受过系统学前教育培训的幼儿教师通过学习，能够通过相应编制考试获得事业编制，而对于另外一类幼儿教师，由于他们缺乏相应的专业与技能知识，只有部分的幼儿教育实践经验，很难通过编制考试。

（三）劳动强度大，工资待遇低

我国农村地域广阔，各地的幼儿教育发展也有所差异。目前，各地农村幼儿园大多办园条件不好，甚至有不少农村幼教机构设在偏僻的山村，交通不便，教师的工作环境非常艰苦。而幼儿年龄小、生活自理能力差，幼儿教师不仅要开展幼儿教育活动，还需要照顾孩子的生活，保护他们的安全，事无巨细，劳动强度非常大。在农村幼儿园，大多是一人身兼数职，集园长、教师、保育员、炊事员于一身。我国农村民办幼儿园教师基数大，工资低，仅能维持基本的生活。极低的待遇降低职业魅力，一方面使得幼儿教师资源流失，另一方面使得许多青年人不愿意选择到农村从事幼教工作。

（四）职称评定和外出培训机会少

农村幼儿教师基本文化素养较低，能力较差。由于最初的政策影响，正规幼师毕业人数少，多数是小教“嫁接”过来，而合格的小学老师并非合格的幼儿教师，其专业技能的侧重点有所不同。虽然随着国家对幼儿教育的逐步重视，职称评定机会和外出培训机会有所增加，但总体来看，职称评定、外出培训的机会仍然有待提高，各种评先评优的机会也很难落到他们头上。多数农村幼儿教师似乎是被排挤在教育体制之外，不管怎样优秀，工作如何努力，都得不到应有的认可，这极大地消解了她们的工作积极性和热情，造成了农村幼儿教师的“隐性流失”。加之农村文化落后，信息闭塞，图书资料较少，幼儿教师很难通过业余学习提升自己的专业水平。大多数幼儿教师只是凭借已有的教学经验年复一年教下去，其自身的幼儿教育知识和技能未能得到有效发展。

二、农村幼儿教师专业发展滞后原因

我国农村幼儿教师专业发展相对滞后，主要受教育政策、幼儿园管理机制以及幼儿教师自身等因素的影响。

（一）教育政策的原因

由于幼儿教育尚未正式纳入义务教育的范围，对农村幼儿教师的身份还没有一个明确的定位。和专业起点、文化素质都和同期上岗的小学民办教师相比，民办幼儿教师条件是差不多的。但是，小学民办教师相继转正为国家事业单位教师，职称、待遇、医疗保障等问题全部得以解决，而幼儿教师工资待遇远远低于小学教师，也没有相应的医疗和养老保障。这会影响了幼儿教师工作积极性，一些教师选择离岗转行。同时，对于民办幼儿园教育部门没有针对性的法律法规来约束民办幼儿园的办园行为，也没有明确的监督治理机构，使得大部分民办幼儿园教师享受不到《教师法》规定的教师基本权利，待遇也无法得到保障。从而导致民办幼儿园很难吸引到高素质专业人才，幼儿教师队伍流动性较大，更无从谈起幼儿教师的专业发展[2]。

（二）幼儿园管理机制原因

幼儿园管理机制的原因主要表现为园长负责制。目前公办幼儿园的园长由教育局任命，园长大多会具有相应的幼儿教育的专业知识和技能，能够适应主要幼儿教师的专业发展。但我国农村大多数幼儿园为民办幼儿园，园长的专业水平制约着民办幼儿园教师的专业能力发展。民办幼儿园长学历和业务能力普遍偏低。大多数园长并不懂得学前教育，更不了解当前流行的学前教育理念和教育方法。她们开办幼儿园从某种程度上是看中了这一商机。由于自己不具备学前教育的专业知识，有时候为了与其他幼儿园抢夺生源，容易受农村幼儿家长落后思想的影响，一味的满足家长“学知识，看孩子”等不合理的要求，从幼儿小班开始就开始识字，算数等等。每天晚上还要给孩子留家庭作业，比如完成几道算术题。园长没有良好的幼儿教育理念和教学方法，使得幼儿教育出现“小学化”倾向，幼儿教育专业发展相对滞后。

（三）自身的原因

幼儿教师专业发展滞后的原因也体现在幼儿教师自身，主要体现在两个方面：一方面是幼儿教师的职业定位有所偏差。由于我国农村幼儿教师基数大，来源也参差不齐，其专业基础差异较大。有些农村幼儿教师对幼儿教育的理解存在偏差，把自己定位为保育员，忽视了自身对幼儿教育的专业发展。另一方面有些教师表现出对幼儿教育工作倦怠。农村幼儿教师工作量大，除了每天开展教育教学活动，大多还要担任保育工作。繁琐的日常工作使得幼儿教师对幼儿教育的职业有些倦怠，一些教师每天上班后工作积极性很低，对待工作也就缺乏探索的精神，对幼教专业知识和技能缺乏相应的兴趣，导致专业发展滞后。

三、美国农村幼儿教师质量保障经验借鉴

（一）建立科学幼师培养体系，制定教师教育专业标准

美国对幼儿教师的培养形成专门的体系，对于幼儿教师的职前培养分为两种模式。一种是正规教育机构的培养，这些机构有职业学校、社区学院以及大学。职业学校的学制跟我国一样初中毕业，学制3年，从事幼儿园内保教工作。职业学校幼师教育渐渐被社区学院及大学取代。社区学院的学制为2年，培养对象为高中毕业生。学前或早教专业的学生修满30—35个学分的基础课程和20—25个学分的专业课程，并参加了教育实践后，即可获得副学士学位，毕业后优秀生可以继续选择升入大学，亦可在幼托机构做助理教师。大学的学前或早期教育专业有本科、硕士、博士3种层次的教育，本科的培养主要通过4年让学生掌握基础教育，研究生教育培养专门的学前教育人才，学制为1—2年，博士是学前教育的最高学位，学制一般为3年及以上，重视专业的深度和广度，培养在本领域的高精尖的专门人才。

除了正规机构的培养，美国还有学前教育协会或专业团体建立的专门的幼教培训机构。这是在对正规教育的补充。比较著名的办学机构为专业认证委员会 （the Council for Professional Recognition）于1971年创立的儿童发展副学士（Child Development Associate } CDA）证书计划 [3]，随着证书计划的市场化的接轨和完善，逐渐与社区学院和大学挂钩，可获得副学士学位。CDA证书的认定计划是针对于开发幼儿智力、培养情感和提升社会认知等方面的全面教育。

确保师资教育质量，前提是要制定科学合理和切实可行的教师教育专业标准和教师培养标准，这是培养优秀幼儿教师的基本条件。美国通过教师教育专业标准来分阶段、分步骤地培养幼儿教师，用制度来保障幼儿教师专业素质和能力。1980年，全儿教育协会制订了一套专门针对早期儿童教育从业者的高等教育计划指南，包括学士、硕士及博士学位候选人培养计划指南。之后进行了不同程度的修订。2003年，全儿教育协会完成了初级、高级计划和副学士学位计划，这三套计划满足不同专业水平、不同专业需求的幼儿教师的教育和实践的要求，这极大保障了幼教师资质量。

（二）规范教师入职资格，保障师资质量

在美国早在1825年就推行教师资格证书制度，从低标准到高标准不断完善。目前，美国大约95%的幼师持有早期教育或基础教育，或者两个专业都有的教师资格证书。2004年，美国在原有教师资格标准的基础又做出了新的调整，如注重语言和文化的多元性、学科知识、关注特殊儿童教育、测评儿童发展以及教学策略研究等。随着新的教师资格证书的推广，各州建立互认和合作，保证了城乡师资均衡发展，有力保障了农村幼儿教师的教育质量。特别指出的是，美国分权地方政府，对幼儿教师入职质量的监控通过各地方政府的严格把关和教育团体的监控完成的。

美国学前教育机构在招聘教师要经过严格的筛选过程。根据岗位要求条件招聘信息，按照程序筛选和考核，从求职者的资格证书、学历以及综合素质等来审批确定。被确定聘用的幼儿教师并不是最终确认，要经过一定时期的聘用期，通过工作中的表现来确定该教师是否完全胜任再教育机构的工作。试用期的考察时新近教师接触实践的过程，每一次的评估能让实习者发现自身的不足，不断地完善和改进，提升自己适应环境能力以及专业素质。最后，由多元评价主体评审和鉴定幼儿教师能力，评价主体包括本专业专家、管理者、家长以及幼儿，从多方面来评估，这样在更大程度上保证了师资水平和教育质量。

（三）加强培训，保障在职教师质量提高

教育在不断地进步和发展，教师也要不断更新知识、提升能力来满足社会需求。在职培训是促进教师专业成长和发展的重要手段，能够起到很好的教学技能引领和传输作用。在美国，幼儿教师的师资培训和我国一样，是由社区学院、大学教育学院以及专业培训来承担的。培训机构会根据不同层次的师资水平实际需求，来设计出多元的培训项目供老师们选择，为教师的专业发展提供丰富的教育资源。美国的幼儿教师培训，按照培训机构来说，可分为两部分，专业培训和学术培训。专业培训是由幼儿教育协会来组织承办的，开发的培训项目有助于教师将最新的教育理念同工作实践相结合。项目设计由三种培训模式组成，分别是在线自定步调的学习、面对面培训，以及光盘式自定步调的学习 [3]。除了之外，教育协会组织实施专门针对于管理者的培训和一线幼儿教师适应性实践培训。

学术培训指的是高等院校如大学和社区学院组织的培训，根据不同的培训对象，来实施不同类型和特色的培训项目。例如，斑克街学院和密西根州立大学的幼儿教师培训以建立坚实的幼儿发展和早期学习知识基础而闻名美国；纽约大学和奥本大学则以皮亚杰和维果茨基的认知心理学和建构主义为理论基础，倡导自我概念形成、档案袋评定等建构式的幼儿教师培训等 [3]。在职培训满足了幼儿教师专业提升的需求，特别为农村幼儿教师提供专门的培训计划，保障了农村幼儿师资质量。

四、改善农村幼儿教师专业发展策略

（一）政府对幼儿教师专业发展提供政策支持

幼儿教师专业化发展是一个不断推进的过程，这需要政府的大力支持。各级教育行政部门要重视农村幼儿教师的成长与发展，提供各种便利的途径，逐步完善幼儿教师发展机制，从而达到普遍提升教师队伍整体素质的目标。

首先，教育行政部门组织城乡互动的教研机制，为城乡幼儿园教师建立交流平台。农村幼儿园可以到示范园进行观摩实践，与优秀的幼儿教师进行园本教研活动，交流教学、保教经验。示范园的骨干教师也可以到农村幼儿园进行送交下乡活动，将办学理念和经验给予分享和交流。有的幼儿园组织一课两上活动，即在听完示范园教师的授课之后，农村教师在学习名师授课基础上备课上课，让大家在点评和研讨，在大家给出意见之后，再上讲台讲课。这样的教研活动有助于找到教师自身的不足，及时修正，不断训练，促进其专业成长。这样的教研活动可以一学期组织5—6次，让农村的幼儿教师都有机会参与互动。其次，改革农村幼儿园管理体制，将其从前乡镇管理体制转变为县区管理，由县教育行政部门直接统筹委派参加市级、省级幼儿教师培训。解决幼儿教师有更多的机会参加专业培训。第三，在农村推广远程网络继续教育模式。建立幼儿教师继续教育网络学习平台，推广这种学习模式，将课程资源、专业资讯等教育资源上传至网站，让农村幼儿教师在网络上分享资源和交流。利用电视台专栏幼教频道开设专业课堂。远程网络继续教育模式能够解决路程远、经费少以及工学矛盾突出等问题[4]。

（二）强化农村幼儿园骨干教师培养

近几年，国家开始重视幼儿教育发展，但是由于长期以来的政策原因，城乡幼教师资质量还存在着差距。对于农村幼儿师资要不断地加强，以示范集中幼教培训来引领，建立农村幼儿园骨干教师培训。一方面，加强幼儿教师学历的提高，特别是民办幼儿教师，好多没有经过系统的专业课程的学习和训练，凭借着一些教学经验在上课，幼儿“小学化”倾向严重，通过学历教育提升教学水平和专业素养。另一方面，加强幼儿教师的职后培养，根据幼儿教育的实际情况，结合国外幼儿教育的优秀经验，建立农村幼儿教师名师计划，积极开展幼儿骨干教师培训计划，以骨干带动全面，来提升幼儿教师整体水平。

（三）加大政府对农村幼儿教师专项教经费投入，建立同岗同酬机制

加大教育经费投入是保证农村幼儿教师继续教育顺利开展的必要手段。平衡城乡幼教水平，要加大对农村幼儿教师继续教育的重视程度，经费要朝着农村倾斜。加强对农村乡镇幼儿园的建设和投入，保证农村幼儿有学上。建立农村幼儿教师继续教育专项经费，为继续教育提供保障。提高农村幼儿教师的薪酬，也是加强学前教育发展的重要激励方式。目前幼儿教育尚未正式纳入义务教育的范围，对农村幼儿教师的身份没有一个明确的说法。长期以来，幼儿园教师没有核编依据，不仅编外的幼儿园从业人员，其身份、待遇、劳动保障等问题难以解决。

随着国家开始重视幼儿教育发展，目前制定了公办幼儿园编制标准，为公办园教职工编制核定、公共财政核拨幼儿园相关经费提供了政策依据，解决了制约学前教育发展的瓶颈问题，有力加强了公办园教职工队伍建设，对于农村幼儿教师的待遇建议跟公办教师一个待遇，这样激发农村编外幼儿教师工作积极性，便于规范幼儿园编制管理，促进基础教育资源的合理配置，推动学前教育事业的持续健康发展具有重要意义。

（四）促进校地共建和农村幼儿教师本土化

首先，加强高校和地方密切联系，将高校的专业知识和办学经验等教学资源以“送教下乡”方式传输地方幼儿园。通过省市级教育行政机构每年定期在学前领域幼教专家、特级教师、一线优秀教师到区县、县镇幼儿园授课，为更新农村幼儿教师交流理念，提高教学水平而提供专业的培训。其次，组织城乡幼儿教师互动活动。城市示范园幼儿教师可到农村幼儿园支教一段时间，为农村幼儿园提供专业指导。农村幼儿园教师也可以交换到名园去观摩学习，从管理模式、保教经验以及课堂技能等方面不同程度地提高自身教育水平。第三，发掘农村幼儿教师本土化资源，加强幼儿传统文化教育。从农村学前教育的实际出发，在省内招收一定数量的免费师范生，定向招生、定向分配，将来毕业位本土幼儿园提供专门师资。在此基础上，发掘本土资源，寓乐于教，将本土文化传递到课堂里，加强传统文化的传承和教育。

参考文献：

[1] 陈琴.农村幼儿教师的生存环境及相关建议[J].当代教育论坛，2007，（4）.

幼儿教师学年发展篇（11）

一、我市幼儿教育发展概况

近年来，我市认真贯彻落实党的十七大提出的“重视学前教育”精神，启动了学前教育规范提升工程建设。按照“政府统筹引导，健全机制保障，注重内涵提升，创新多元发展”的行动策略，制定实施了一系列加快学前教育改革与发展的政策。通过加强政府对学前教育的领导与管理，加大教育投入，建立“树强培优汰劣”机制，着力扩充优质教育资源，培养专业型幼教队伍，提高教师社会保障水平，有力地促进了学前教育均衡、优质发展。

目前，全市共有幼儿园234所，教师2460人；入园入托幼儿42095人（包括外地户籍生）；全市毛入园率145%，净入园率98.2%，毛入托率36.8%；有省级示范幼儿园5所，*市乡镇示范幼儿园13所，*市乡镇中心达标幼儿园30所，是*市内镇（街道）中心幼儿园全部通过达标的首批县市之一。*年被评为全国幼儿教育先进县（市），*年全省幼教工作会议在*召开，我市就学前教育改革和发展情况作典型发言。20*年我市又承办了浙江省实施《幼儿教育指导纲要》阶段性成果总结交流会，并作了题为《走进新纲要，推进幼教新发展》的经验介绍。

近年来所做的主要工作是：

（一）完善体制，切实加强幼儿教育的领导与管理

20*年初，市委、市政府高度关注民生事业，提出了“要高度关注学前教育”。市人民政府先后出台《关于加快学前教育改革和发展的若干意见》（慈政发〔20*〕40号）、《关于优化*市学前教育网点布局的意见》（慈政发〔20*〕93号）；市教育局提出了学前教育规范提升工程，制发了《*市教育局关于规范托幼机构内部管理，提升学前教育质量的实施意见（试行）》等10个规范性文件，为我市一个阶段内学前教育改革与发展提供政策方略。明确了市、镇（街道）要建立学前教育工作领导小组，建立市学前教育联席会议制度，已明确了各部门的工作职责；市教育局成立了学前教育办公室，增配了幼教干部，较大镇（街道）还配备了专职幼教干部。理顺了早期教育管理体制，实行了托幼一体化管理。落实了学前教育专项经费，20*年安排800万元，致力全市学前教育高标准普及和内涵质量提升。建立了目标考核制度，启动了*市学前教育规范管理达标镇（街道）工作，这些举措有力地推进了学前教育改革与发展。

（二）合理规划，全面提高幼儿园办园档次

20*年，市人民政府出台《关于优化*市学前教育网点布局的意见》，指导各镇（街道）科学编制新一轮学前教育规划。做到规划布局与整治无证幼儿园相结合，调整布局与方便幼儿入园、流动人口子女入园、居民集聚发展需求相结合，优化布局与创新办园体制、带动区域学前教育发展相结合，攻坚克难，上下联动，抓重点，攻难点，整体推进无证幼儿园的整治工作。通过近10年努力，全市幼儿园布局日趋合理，园均规模扩大，办园档次有了明显的提高。与*年同期相比，园所数减少200所，毛入园率提升49个百分点，园规模递增了约3班/园，园均人数递增了约90人/园。

（三）多策并举，加强幼教师资队伍建设

实行园长（教师）资格准入制度，规范幼儿园用工制度，同时规定了教职工最低工资保障线，并要求幼儿园依法为教职工办理社会保险，其单位承担部分由市财政补助50%。进一步完善师资培养和培训机制，将幼儿教师的培训纳入中小学教师继续教育规划；建立教师队伍稳定优化激励机制，继续公开择优招聘优秀幼儿教师，实施优秀幼儿教师特殊津贴制度等，稳定幼儿教师队伍；实施幼儿教师系统培优工程，幼儿教师增加了4*人，学历合格率提高了7个百分点，努力造就一支优秀的学前教育管理队伍和师资队伍，从而提高学前教育质量，创人民满意的学前教育。近两年我们免费举办5期园长教师培训班，参加人数达2250余人次。最近，市教育局还下发《关于评选*市学前教育首批“园丁奖”教师的通知》，给“园丁奖”教师获得者发放幼教特殊津贴。

（四）创新机制，实行多元化办园体制

采用公办、公办民营、民办公助、股份合作等形式办好中心幼儿园。倡导和推广“政府主办（或村集体举办）、园长公派、民园运作”的“镇办民营”、“村办镇营”等办园模式；20*年宗汉街道积极探索“镇办民营”的学前教育办园体制，教育局以此为典型，召开现场会予以推广。观海卫镇、庵东镇等也相继办起镇办民营、村办民营的集体幼儿园；市财政投入2200万元，正在曙光小区兴建*市早期教育研究发展中心。总之，我们在积极扩充政府举办事业性质的公办幼儿园比重，并为扶持和发展镇（街道）举办公办幼儿园，对镇（街道）举办公办幼儿园拥有同等级幼儿园星级奖励的150%的幅度予以奖励，以重点扶持公办幼儿园的发展。

（五）规范管理，提升幼儿教育质量

我们紧紧围绕学前教育规范提升工程，一是建章立制，规范办学。市教育局下发《*市教育局贯彻〈*市人民政府关于加快学前教育改革和发展的若干意见〉的实施意见》、《*市教育局规范幼儿园教育教学管理工作的实施细则（试行）》、《关于印发*市20*年学前教育专项经费使用与管理办法的通知》、《关于开展创建*市学前教育规范管理达标镇（街道）评估工作的通知》、《关于印发〈*市婴幼儿早期教育指导站设立标准〉（试行）的通知》等规范性文件，致力学前教育体制完善，管理规范，经费投入，质量提高与持续发展。二是加强指导，注重科研。汇编并向全市各幼儿园免费赠送《*市学前教育管理手册》3辑、购买赠送《新时期幼儿园园长手册》等；抓实“园本教研”基地园建设，加强幼儿园保教工作研究，注重办园过程的指导与管理。三是搭建平台，提升素质。我们走出去，请进来，召开专题会、研讨会、交流会，组织多种形式的展评会，提升幼儿园的管理水平。四是督评结合，强化监管。启动幼儿园“平安校园”考评工作，开展全市幼儿园规范办学督查，进行了新一轮幼儿园等级复评工作。全方位指导幼儿园管理工作，关注幼儿园的过程管理，促进幼儿的全面发展，扎实有效地推进《幼儿园教育指导纲要（试行）》的实施，全面提升幼儿园办园质量。

二、当前我市幼儿教育存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题与差距，以民办为主体的*学前教育亟待破解实现可持续发展的难题；我们既要看到*特色民办学前教育对当时学前教育事业发展中所起的重要作用，更要深入研究当前所面临的深层次矛盾和突出问题。主要问题有：

（一）财政投入不足，严重制约幼儿教育质量的整体提升

近五年来，我市学前教育财政性投入虽呈缓慢提高态势，但主要集中在实验幼儿园和机关幼儿园，全市其他幼儿园仅占每年市、镇财政幼教投入的1%、4%、3%、5%、18.6%（见附表一）。我市学前教育主要依托社会力量办园，极大部分幼儿在民办幼儿园就读，由此带来的我市学前教育事业发展结构分布、幼儿享受教育的不平等性显而易见（见附表二）；20*年镇(街道)财政投入有所提升，但主要集中在宗汉街道实验幼儿园，因为20*年我市在宗汉街道尝试了镇办民营的实验幼儿园，其街道投入了140万元，也就是说除市实验幼儿园、机关幼儿园、宗汉街道实验幼儿园外，全市其他幼儿园享受市、镇财政性补助仅占市、镇财政性学前教育财政性总投入的3.68%。

从*大市各县市区对幼儿教育的财政性投入来看，我市幼儿人均享受财政教育经费列居于全*大市的倒数第三。位居倒数第一的余姚市、第二的鄞州区在近两年中加大了对学前教育事业的投入（见附表三）。

从全市20所镇（街道）中心幼儿园经费投入来看，五年间，市、镇（街道）两级政府投入为5.16—17.36万元/年，仅占全年中心级幼儿园经费投入0.24%—1.33%之间，98%以上是举办者私人投入和保育费的收入（见附表四）；其中从个人投入来看，基本上都是用于幼儿园基建和少量的设备设施投入；保育费已成了幼儿园常用经费投入，用微薄的保育费作为幼儿园常用经费来实现收支平衡，再扣除部分举办者获得利润回报，真正用于幼儿、幼儿教师培训学习、教育研究的经费是少得可怜的。中心级幼儿园是我市幼儿教育事业发展的中坚力量，其在事业发展中起着积极的作用。但近年来投资者的再投入直线下降，这充分说明幼儿园后续投入已严重不足。如果将统计扩大到全市幼儿园，整个幼儿教育投入更不理想。

（二）民办幼儿园成为幼儿教育办园主体，优质幼教资源难以扩充

全市234所幼儿园中，纯公办幼儿园只有机关幼儿园1所，实验幼儿园是国有民营，5所集体办幼儿园，其余均为私立幼儿园，民办幼儿园已占全市总园所数的97%。因教育投入不足，优质师资的流失，不仅给学前教育管理带来很大难度，也影响着其办园质量提高。近三年幼儿园星级考评递增难，尤其是今年上半年，实行《浙江省幼儿园等级评定办法》后，因等级指标体系偏重专业教师配备、保育教育质量，我市按*市规定的优质幼教资源规定标准，优质教育百分率指数很难达到*市的下达指标，并因考评标准调整而有所下降。

（三）优质师资流失，幼教队伍整体素质不高

20*—20*年，3年间我市户籍的大中专幼师毕业生有149人，因前几年我市幼师毕业生分配到幼儿园渠道不畅通，中小学与幼儿教师工资待遇差距大，使更多的幼师毕业生放弃所学专业而改行；有的幼师毕业生为立志学前教育事业，不放弃幼教专业，只好离乡去市外工作。这149人中，从事幼教工作岗位仅占47.65%，而服务于本市幼儿教育事业的只有27.51%（见附表五）。虽我市20*年恢复幼儿教师进编渠道，至今新招聘了公办教师13人，但从20*年以来，受学前教育大环境影响，民办幼儿园任教的15名公办幼儿教师相继离岗，唯有1人留守；民营体制下的幼教队伍稳定性更难以保障，低收入高负荷的幼儿教师岗位无人问津。目前全市有幼儿教师2460人，其中公立教师93人，仅占3.8%，持有教师资格证书1*1人，也仅占41.9%。提高幼儿教师待遇，稳定教师队伍，提升教师整体素质迫在眉睫。

三、加快我市幼儿教育事业改革与发展的工作打算

当前，各级政府对学前教育给予了加倍关注，也对学前教育改革与发展提出了更高要求，如何增长教育“短板”，抓实学前教育规范提升工程建设，是提升教育强市内涵，办人民满意教育的关键所在。为此，就加快我市学前教育事业改革与发展提出如下工作打算：

（一）进一步加强领导，完善体制，强化幼儿教育的政府监管职能

要认真贯彻落实《*市人民政府关于加快学前教育改革和发展的若干意见》，坚持地方负责、分级管理和市级有关部门分工负责的学前教育管理体制，切实履行学前教育领导与管理职能，健全学前教育联席会议制度，研究全市学前教育的改革和发展，协调解决全市学前教育事业发展中的问题。近期重点要解决学前教育事业发展中的事业规划、经费投入、教师进编、劳动保障、无证幼儿园取缔、幼儿园专用接送车的规范与整治、幼儿园周边环境整治等，把学前教育的改革与发展作为社会主义新农村建设的一项重要工程。

（二）进一步统筹规划，加大投入，保障幼儿教育的健康发展

加强规划管理。依法将学前教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，创新办园体制，提高公办、集体办幼儿园的比例，努力做到每一个镇（街道）都有一所以上的公办或集体办的幼儿园，并逐步提高公办或集体办的幼儿园的比例，实行多元化办园格局，落实新一轮学前教育规划。

建立财政保障机制。加大市、镇（街道）两级政府学前教育财政性投入的力度，力争2010年达到市财政性教育经费比例的5%以上，尤其要加大镇（街道）财政对学前教育的投入力度，并做到逐年增长。专项资金重点用于支持公办幼儿园、示范幼儿园、镇中心幼儿园、现代化幼儿园建设，市级师资培训，公派幼儿园园长（教师）工资补助，扶持和发展农村及边远镇的学前教育事业。同时积极鼓励依法多渠道筹措学前教育发展资金，积极鼓励社会团体、企业、个人捐助学前教育事业。加强幼儿园财务管理，保障幼儿园持续发展。

各镇（街道）要抢抓新农村建设契机，做到旧城改造、新区建设和安置小区建设时，配套幼儿园和其他建筑设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用。配套幼儿园由教育行政部门负责办理幼儿园的产权登记手续，不得改变性质和用途，并优先向社区适龄儿童开放。

实施奖励补助制度。对提升办园质量，提高星级，加强示范创建的幼儿园给予奖励；对聘用公办教师幼儿园和获得学前教育“园丁奖”教师给予补助；对低保等家庭子女入园减免保育费等。

建立督导考核制度。坚持督政与督学相结合，扎实推进*市学前教育规范管理达标镇（街道）工作，加强镇政府、街道办事处加快学前教育改革与发展的力度；突出学前教育热点难点问题进行专项督导。

（三）进一步落实政策，采取措施，加强教师权益保障与队伍建设