国家电网扶贫工作计划大全11篇

国家电网扶贫工作计划篇（1）

2016年3月16日，人民银行、国务院扶贫办等7部门联合《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，发展产业不愁钱，遇上天灾有保险。

《意见》要求，持续完善脱贫攻坚金融服务工作机制。建立和完善人民银行、银监、证监、保监、发展改革、扶贫、财政、金融机构等参与的脱贫攻坚金融服务工作联动机制，加强政策互动、工作联动和信息共享。对于保险业而言，要继续创新发展精准扶贫保险产品和服务，并扩大贫困地区农业保险覆盖范围，打通精准扶贫服务的最后一公里，确保到2020年所有贫困地区和人口一道迈入全面小康社会。

“等靠要”不如自己干，发展产业不再难

2016年5月26日，农业部、国务院扶贫办等9部门联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》。

《意见》提出，到2020年，贫困县扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色农产品加工、服务基地，初步形成特色产业体系；贫困乡镇、贫困村特色产业突出，特色产业增加值显著提升；贫困户掌握1―2项实用技术，自我发展能力明显增强。在基本原则上，要坚持聚力到户、受益精准；因地制宜、产业精准；科学设计、项目精准；保护生态、绿色发展；帮贫脱贫、联动联考。

《意见》从金融、科技、人才等方面，提出要增强产业精准扶贫的支撑保障体系。

因病致贫、返贫将有效解决了

2016 年6 月20 日，国家卫生计生委、国务院扶贫办等15 部门联合印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》。

主要目标为：到2020 年，贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，农村贫困人口大病得到及时有效救治保障，个人就医费用负担大幅减轻；贫困地区重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生指标接近全国平均水平，人均预期寿命进一步提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、传染病发病率显著下降；连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县至少有一所医院（含中医院，下同）达到二级医疗机构服务水平，服务条件明显改善，服务能力和可及性显著提升；区域间医疗卫生资源配置和人民健康水平差距进一步缩小，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。

好风景铺就小康路

2016年8月11日，国家旅游局、国务院扶贫办等12个部门制定并印发了《乡村旅游扶贫工程行动方案》。方案提出，“十三五”期间，力争通过发展乡村旅游带动全国25个省（区、市）2.26万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫。

方案确定了乡村旅游扶贫工程的五大任务：一是科学编制乡村旅游扶贫规划；二是加强贫困村旅游基础设施建设；三是大力开发乡村旅游产品；四是加强旅游宣传营销；五是加强乡村旅游扶贫人才培训。

有了路，才能富

2016年8月11日，交通运输部印发了《“十三五”交通扶贫规划》，提出我国将力争到2020年，在贫困地区全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，总体实现“进得来、出得去、行得通、走得畅”。根据《规划》，“十三五”时期，贫困地区国家高速公路、普通国道、农村公路和县乡公路客运站建设中央投资约8480亿元。

《规划》明确，“十三五”时期交通扶贫覆盖范围包括集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县，以及以上范围之外的一批革命老区县、少数民族县和边境县，共1177个县（市、区）。

以国家荣誉，向英雄致敬

2016 年8 月19 日，国务院扶贫开发领导小组印发《2016 年全国脱贫攻坚奖评选表彰活动公告》。

组织开展全国脱贫攻坚奖评选表彰活动，目的在于树立脱贫攻坚先进典型，引领社会风尚，弘扬社会主义核心价值观，动员社会各方面力量积极参与脱贫攻坚，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，营造浓厚氛围，凝聚精神动力。

全国脱贫攻坚奖设奋进奖、贡献奖、奉献奖、创新奖，每个奖项不超过10 名。

开辟绿色通道，资本市场来助力

2016 年9 月9 日，证监会《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的实施意见》。

《意见》要求，要集聚证监会系统和资本市场主体的合力服务国家脱贫攻坚战略，支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资，支持和鼓励上市公司、证券基金期货经营机构履行扶贫社会责任，切实加强贫困地区投资者保护。

为支持贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫，证监会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

低保与扶贫无缝衔接上了

2016 年9 月17 日，民政部、国务院扶贫办等6部门联合印发《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》。

《意见》指出，为充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，应坚持应扶尽扶，应保尽保。在政策衔接方面，符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围；符合扶贫条件的农村低保家庭，按规定程序纳入建档立卡范围。不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员，统筹使用相关扶贫开发政策。

1000 万人即将搬到好地方啦

2016 年9 月22 日，国家发改委《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》。

《规划》计划五年内对近1000 万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，着力解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫问题。

《规划》以精准扶贫、精准脱贫为统领，坚持搬迁与脱贫“两手抓”，明确了“十三五”时期推进易地扶贫搬迁的指导思想、目标任务、资金来源、资金运作模式、保障措施等，是各地推进易地扶贫搬迁工作的行动纲领。为促进搬迁群众稳定脱贫，《规划》坚持把贫困搬迁户的脱贫工作贯穿于规划选址、搬迁安置、后续发展全过程，立足安置区资源禀赋，依据不同搬迁安置模式，支持发展特色农牧业、劳务经济、现代服务业以及探索资产收益扶贫等方式，确保搬迁群众实现稳定脱贫。

贫困户有了“阳光收入”

2016年10月17日，国家能源局、国务院扶贫办两部委联合下发了《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》，打响了国内光伏电站扶贫攻坚战役。

《通知》指出：本批光伏扶贫项目总规模516万千瓦，其中，村级光伏电站（含户用）共计218万千瓦，集中式地面电站共计298万千瓦。

各贫困县所在地市（县）政府应建立光伏扶贫收入分配管理办法，并按照办法进行收入分配管理。除了政府投入部分折股量化给贫困户的相应扶贫收益，优先使用贫困户劳动力，发挥项目综合扶贫效益。

相关银行等金融机构要尽快与项目对接，进行项目贷款条件审核，按照支持光伏扶贫的有关政策和工作机制落实贷款优惠条件，根据项目建设需要和有关贷款条件做好融资保障。

花架子靠边儿站，扶贫必须来真的

2016 年10 月25 日，国务院扶贫办印发《关于解决扶贫工作中形式主义等问题的通知》。

《通知》指出：必须深刻认识形式主义的危害性，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步转变作风，切断形式主义的思想根源，及时纠正扶贫工作中的形式主义等倾向性苗头性问题，确保如期实现脱贫攻坚目标。

握指成拳，涉农资金可以整合使用了

2016年10月26日，财政部、国务院扶贫办下发《关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》，要求加快制定贫困县财政涉农资金统筹整合使用方案和资金管理办法，并加强对贫困县涉农资金整合的监督管理。

通知要求，各省要指导贫困县依据资金统筹整合使用方案，加快制定统筹整合使用财政涉农资金具体办法并以县级人民政府文件印发，对统筹整合的所有资金进行统一规范管理。各省在收到纳入整合范围的各项中央财政涉农资金（含提前下达资金）后，要及时将资金分解下达到县，其中分配给贫困县的资金增幅不得低于该项资金平均增幅，资金一律采取“切块下达”，不得指定具体项目或提出与脱贫攻坚无关的任务要求。成效好的省可获专项扶贫资金奖励。

脱贫路上，“网”声嘹亮

2016年10月27日，中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办联合印发《网络扶贫行动计划》，明确实施“网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程、信息服务工程、网络公益工程”五大工程，到2020年，实现网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖。宽带网络覆盖90%以上的贫困村，电商服务通达乡镇，带动贫困地区特色产业效益明显，切实打开孩子通过网络学习成长、青壮年通过网络就业创业改变命运的通道。

《计划》要求构建统一的扶贫开发大数据平台。各级扶贫部门利用全国大集中的扶贫开发信息系统开展扶贫对象信息采集、动态管理，以及扶贫资金项目管理，实现扶贫对象精准识别、精准帮扶和精准脱贫。依托政府数据统一共享交换平台，实现扶贫办与扶贫开发相关部门的数据共享，推进行业扶贫资源向扶贫对象聚焦。

国家电网扶贫工作计划篇（2）

农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。党中央、国务院对扶贫工作高度重视，中央和国家机关各部门也按照各自职能，出台了面向贫困地区贫困人口的特惠政策和举措，汇集成强大扶贫合力，全国形成扶贫开发“一盘棋”格局。

国务院扶贫办负责统筹安排全国扶贫开发工作，牵头会同国务院扶贫开发领导小组46个成员单位开展工作。中央组织部、中央农办和扶贫办印发通知，要求选派优秀干部和人员到村任第一书记，建强基层组织，推动精准扶贫。扶贫办会同中央组织部、中央统战部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、总政治部、教育部、人民银行、国资委等部门研究深化细化实化定点扶贫，中央和国家机关各部门各单位积极支持配合。中央宣传部大力支持扶贫宣传，在扶贫开发每一个重大活动前，制定专门计划，协调中央媒体开展集中报道。

发展改革委提出多项促进扶贫开发的政策措施，将全国易地扶贫搬迁规划纳入“十三五”部级专项规划编制预案。教育部等部门明确重点支持贫困地区补充乡村教师，全面落实集中连片特殊困难地区乡村教师生活补助政策。科技部、财政部等部门增加资金投入，加大“三区”人才支持计划科技人员专项实施力度。民政部加强农村低保与扶贫开发有效衔接，实现贫困人口应保尽保、应扶尽扶，与国资委、全国工商联分别联合发文，发动各类企业扶贫济困。财政部积极研究增加扶贫投入，研究整合财政投入增加资产收益性扶贫筹资渠道的举措。国土资源部对592个国家扶贫开发工作重点县单列新增建设用地计划指标，保障易地扶贫搬迁、保障房建设和扶贫产业开发项目建设用地。环境保护部、财政部持续推进农村环境综合整治，将连片特困地区、重点县优先纳入支持范围。住房城乡建设部会同发展改革委、财政部继续对贫困地区农村危房改造予以倾斜。交通运输部加快实施“溜索改桥”，组织编制“十三五”交通扶贫规划，研究制定交通精准扶贫政策。工业和信息化部推进片区内通电行政村互联网覆盖，安排发送扶贫公益短信等工作。水利部大力解决农村居民饮水安全问题。农业部积极谋划“十三五”农业产业扶贫政策措施，帮助14个片区遴选推介农业适用品种和技术，在部分贫困地区开展金融支农创新试点。商务部重点扶持中西部地区及其革命老区开展电子商务，同等条件下优先选择在贫困县开展。文化部研究制定了《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》。卫生计生委、总政治部研究开展健康扶贫行动。人民银行和有关金融机构创新扶贫小额信贷，设立扶贫再贷款，研究发行政策性金融债券用于扶贫。农业发展银行、国家开发银行、农业银行、邮政储蓄银行等金融机构面向建档立卡贫困户的扶贫小额信贷去年发放1000亿，今年还会继续大幅增长。

审计署加大了对千万减贫任务重点工作落实情况的跟踪审计。国资委组织开展“中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村”专项行动，并配合民政部积极开展“救急难”试点工作。林业局启动了木本油料产业支持贫困地区发展行动。旅游局启动实施旅游扶贫试点。统计局积极参与“十三五”扶贫规划和贫困退出机制研究，配合做好建档立卡数据与贫困监测数据的比对。能源局积极开展光伏扶贫，今年并网发电将超过180万千瓦。深入推进青年志愿者扶贫、希望工程助学、帮扶贫困青年创业就业等工作。全国妇联和扶贫办联合下发了《关于在扶贫开发中做好贫困妇女脱贫致富工作的意见》。中国残联开展专项调查并将结果与建档立卡数据进行比对，以实名制下达各省贫困残疾人年度减贫任务。

国家电网扶贫工作计划篇（3）

精准电商扶贫方案落实，确保电商脱贫基础牢固

今年年初，扶风县委、县政府抢抓电商发展机遇，提早谋划，把深入创建“部级电子商务进农村综合示范县”列为电商精准扶贫的重点工作，按照“市场为主、政府引导，把握精准、助力扶贫，强化服务、聚焦上行”的原则，科学制定《扶风县电子商务进农村实施方案》《扶风县电子商务发展扶持奖励办法》《扶风县2017年电商扶贫工作计划》，着力解决农村电商发展瓶颈，推动农村电子商务成为贫困户增收脱贫的新引擎。上半年，全县硬化贫困村庄道路228公里，92个贫困村网络、宽带通信覆盖率达到了100%，38个物流公司、40个快递企业、400余个快递代收发网点，实现贫困村全覆盖。1-6月份全县网销农产品交易额1.2亿元，比去年同期增长50%，其中苹果、猕猴桃网络销售2万吨，销售额8000多万元，有效增加了果农的经济收入。

精准农村电商人才培训，确保造血脱贫能力提升

一是开展电商专题讲座，助力观念转变。4月份，邀请陕西省电商协同创新研究中心首席专家、省经济学会会长、西安邮电大学经管学院院长张鸿教授为全县300余名扶贫干部开展了“互联网+创新思维与扶风县电子商务突破发展”专题讲座。通过培训，进一步转变了大家的思想观念，激发了工作热情，明确了工作思路和举措，为实施电商扶贫奠定了坚实的基础。

二是开展电商知识培训，助力就业脱贫。按照电子商务进农村专题培训安排，逐镇逐村开展电商扶贫培训16期，培训群众1600多人次、贫困户320人次，极大地提升了贫困户发展电子商务实现节支增收脱贫的积极性。截至6月底，宝鸡友云电子商贸公司、宝鸡秦花电子商务公司等77户县域电商企业已吸纳受培训贫困户就业168人。

三是开展电商技能培训，助力创业脱贫。依托人社、妇联、团委等就业创业项目，召集大学生村官、返乡农民工和有意向开办网店的贫困户开展电商技能培训，加速电商创客由虚拟走向现实，不断做大扶风电商总量。今年1-4月份，全县新开办电商企业27户，比去年同期增长125%，其中贫困户开办电商企业5户。

四是开展电商产品培训，助力产业脱贫。去年，因部分果农对电商农产品规格、质量、包装、安全等要求认识不够，存在以次充好、物图不符等现象，导致退货较多。对此，我们组织对天度、召公等苹果生产大镇实施电商农特产品专题培训，指导农民实施规模化、标准化和农产品追溯生产，通过农产品分等定级、品牌包装、物流配送等专业化运作，确保了产品质量。同时，积极向农民宣传电商订单式种植，引导贫困户由“种什么卖什么”向“要什么种什么”转变，最终实现把“农产品卖给最需要它的人”，进而获得最大收益。结合县情实际，大力推行一镇一特色、一村一品牌，引导贫困户种植电商热销产品，发展产业脱贫。全县约2600余户贫困户种植苹果9600亩、800余户贫困户种植猕猴桃5000亩、120余户贫困户种植黄桃230亩、50余户贫困户种植布朗李子180亩，有力地推动了产业脱贫政策的落实。

精准电商助残扶贫行动，确保残疾人脱贫不掉队

一是摸清底子。县电商办积极与县残联对接，从贫困残疾人信息库中筛选学历高、年龄轻、工作经验丰富且有一定网络操作特长的11名残疾人，确定为电商助残扶贫对象。

二是上门培训。邀请电商讲师对电商助残扶贫对象进行一对一上门培训，宣讲电商知识政策，培训开网店、办微店的操作技能，鼓励他们实施电商创业，目前已落实有意愿残疾人8人，5人已开办了网店。

三是捐设备。组织电商企业自筹资金，向有开办网店意愿的瘫痪贫困人员程运山、低保人员段志成捐赠电脑、展柜及部分网销产品，免费开通宽带网络，鼓励他们自主创业，增收脱贫。

四是助推销售。积极联系将残疾人权宽勋开办的“挂面权大叔”网店与秦花电子商务、“扶风印象”等平台进行资源连接，增加其网店访问量，使其日发货量达到120件，预计年可增收1.5万元。

精准电商扶贫体系建设，确保电商脱贫持续发力

紧紧围绕精准扶贫电商支持计划“三有一能”的目标，聚力电商扶贫体系建设。目前投资500万元的县电子商务运营中心即将建成，投用后可为贫困户提供就业岗位20个；投资500万元的集网络销售、仓储物流、信息服务为一体的阿里巴巴农村淘宝扶风服务中心已建成，带动贫困户就业30人；投资300万元的京东集团扶风服务中心已建成，带动贫困户就业20人；在8个镇（街）建成镇级电子商务服务中心8个，直接带动贫困人员就业93人；在92个贫困村建成村级电商扶贫点92个，直接带动贫困人员164人就业，辐射带动2000名贫困人员实现就业。未来三年内，计划将再扶持200名贫困人员开办网店、微店200个。

精准凝聚电商扶贫力量，确保电商脱贫取得实效

积极组织成立扶风县电商协会，鼓励协会义务承担脱贫攻坚重任，凝聚电商企业扶贫力量。宝鸡友云电子商务有限公司在各贫困村收购蔬菜、红薯等10万余公斤，帮助贫困户解决农产品卖难问题；陕西天使芳菲电子商务有限公司与63户贫困户开展苹果、猕猴桃、李子订单种植，解决贫困户农产品销售后顾之忧；扶风六盘山果业贸易有限责任公司指导天度镇晁留村35户贫困户开展绿色无公害苹果种植，并负责产品包销。据统计，目前全县39户电商企业已帮助贫困户销售农产品130万元。

国家电网扶贫工作计划篇（4）

2017年计划通过农网改造升级工程、小城镇和中心村农网改造升级工程、贫困村通动力电工程等项目对脱贫村、脱贫户农网设施进行改造升级，实施企业为电力有限公司。

二、重点工作

（一）政策措施。积极贯彻落实《中共省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步建成小康社会的决定》及县委、县政府脱贫攻坚部署，协调推进脱贫政策措施落到实处。

（二）建设规模和资金投入。为确保脱贫减贫任务的完成，积极向上争取，力争将电力建设扶贫专项全部纳入农网改造升级工程建设范围。目前2017年计划投入（已下达）资金8100万元，完成中心村改造工作，改造10kv线路32公里，低压线路改造718公里。今年脱贫电力改造资金缺口大，20个贫困村（已完成改造7个村，剩下13个）和37个未改造村，目前正在向上积极争取资金，资金总需求1.45亿元。

（三）进度安排。

1.新建项目。2017年4月前完成32个中心村项目前期设计工作，2017年5月底完成招标工作，2017年9月底全面完成建设工作。保障扶贫工作中电力建设实施进度与相关配套建设同步，并按照相关要求，按时汇报建设进度。

2.安排做好项目前期准备工作：对37个未进行农网改造村和54个贫困村做好勘查设计、预算等前期工作，积极争取上级资金支持。

三、保障措施

国家电网扶贫工作计划篇（5）

比如，工信部、财政部牵头实施电信普遍服务试点，落实提速降费工作，推动贫困地区网络覆盖取得显著成效；农业部加快实施“信息进村入户”工程，推动互联网创新成果与农业生产、经营、管理、服务深度融合，极大提高了农民懂网、用网能力；国务院扶贫办、商务部等部门推进电商扶贫工程，设立电商扶贫实验基地，有效带动贫困地区产业升级；国家发改委、民政部等部门推进“互联网+政务服务”，深化信息惠民，为老百姓提供更好的信息服务。

坚持“两袋理论”

扶贫先扶志，扶贫必扶智，网络扶贫，不仅要丰富口袋，更要丰富脑袋。摆脱贫困的根本在于教育，在于提升贫困地区人口的脱贫意识和技能，互联网在这方面可以突破时空界限，克服交通闭塞等困难，及时将正能量传递给贫困户，增强他们摆脱贫困的决心和信心。

扶贫工作“输血”重要，“造血”更重要。实施网络扶贫，就是要通过网络教育、网络文化、互联网医疗，帮助提高贫困地区群众的身体素质、文化素质和就业能力，有效阻止因病致贫、因病返贫，切实打开孩子通过网络学习成长、青壮年通过网络就业创业改变命运的通道，显著增强贫困地区的内生动力，为脱贫摘帽和可持续发展打下坚实基础。

实施“五大工程”

网络覆盖工程是通道。要想富，先修路。要推动网络设施延伸到贫困地区的每个角落，为贫困人口打开连接外面世界的窗口；

农村电商工程是动力。拔掉贫根、穷根，关键是要靠产业扶贫。要发挥“互联网+”助推产业转型升级的作用，为贫困地区经济发展插上腾飞的翅膀；

网络扶智工程是核心。扶贫先治愚，摆脱贫困的关键在于教育。要通过开展网络远程教育、加强干部群众培训工作、支持大学生村官和大学生返乡开展网络创业创新等举措，不断提高贫困地区教育水平和就业创业能力；

信息服务工程是支撑。要通过建立全国大集中的扶贫开发信息系统，实现扶贫对象信息采集、动态管理，实现扶贫对象精准识别、精准帮扶和精准脱贫，实现扶贫开发相关部门的数据共享；

网络公益工程是保障。要通过网络营造人人参与扶贫的良好氛围，让全社会重视扶贫、参与扶贫、网上网下缔结同心圆，开展N个网民帮助一个贫困人口的“N+1”网络公益扶贫活动，让网信企业和广大网民成为网络公益扶贫的参与者和社会主义核心价值观的践行者。

建立“七个一”的信息服务体系

网络扶贫要整合各类资源和服务，建立起“一省一中心、一县一平台、一乡（镇）一节点、一村一带头人、一户一终端、一人一档案、一支队伍”的网络扶贫信息服务体系：

“一省一中心”是建立省级扶贫大数据平台，支撑精准扶贫、精准脱贫；

“一县一平台”是发展农村电子商务，促进农产品进城和工业品、农业生产资料下乡；

“一乡（镇）一节点”是建立综合信息服务点，开展结对帮扶；

“一村一带头人”是发挥村支部书记及“两委”成员的作用，带领村民应用网络技术，提高信息技能，发展特色产业增收致富；

“一户一终端”是为贫困家庭提供扶贫定制终端，帮助农民获取信息和服务；

“一人一档案”是建立贫困户数字化档案，动态掌握贫困状况、贫困原因、脱贫情况；

“一支队伍”是形成一支网络扶贫队伍，确保行动计划落地实施。

营造“N+1”人人参与的扶贫开发大格局

实施网络扶贫行动，要充分发挥社会力量、网民力量，通过组织开展由若干个网民帮扶一个贫困户的“N+1”网络公益扶贫活动，将线下的结对帮扶工作搬到网上，把网络优势转化为扶贫脱贫优势。

我们要加大网络宣传，让党和政府的声音及时传递到边疆、传递到基层、传递到每一个群众，凝聚民心，维护社会稳定。指出：“企业做得越大，社会责任、道德责任就越大，公众对企业这方面的要求就越高。我国互联网企业在发展过程中，承担了很多社会责任，这一点要给予充分肯定，希望继续发扬光大。”网络公益扶贫联盟、网络扶贫“双百”项目、网信企业和部级贫困县结对帮扶，这些都是网信企业积极履行社会责任，大力支持脱贫攻坚的具体行动。

链接

网络公益扶贫联盟

国家电网扶贫工作计划篇（6）

一、主要做法

（一）强化政府引导，形成电商扶贫强劲态势。一是政策起势。XX县将电商扶贫作为全县十大扶贫工程的重要内容，成立以县委书记为组长的电商扶贫工作领导小组，设立正科级事业单位电子商务办公室，统筹推动电商扶贫工作。县政府每年出台《电商扶贫工作方案》，县财政每年安排电商扶贫专项发展资金，设立电子商务产业发展引导基金。对参与电商扶贫的企业，推出产业基地补助、快递补贴等一系列扶持措施。2018年县政府出台了《电子商务扶贫“六个一”工程实施方案》，针对全县有一定基础的贫困村和贫困户实施电商扶贫“六个一”工程。二是示范聚势。开展电商扶贫示范创建活动，每年评选十佳电商扶贫示范企业及电商扶贫带头人。2017年，通过示范创建，全县有3家电商企业荣获XX市农村电商“十佳”精准脱贫带头人。同时，充分利用“XX电商圈”、“XX电商扶贫”、“XX”等官方微信公众号，向社会传递电商扶贫典型事例，营造人人参与电商扶贫的浓厚社会氛围。2016开展了“XXX”杯XX脐橙电商扶贫销售大赛；2017年开展了电商扶贫产品全网推介会和国务院扶贫办、商务部、中央电视台联合举办的“厉害了我的国·中国电商扶贫行动”网络专场直播活动，2018年开展了电商扶贫节暨电商扶贫产品全网销售推介会、电商扶贫产品全网推介会——三百山猕猴桃·紫山药·红蜜薯开采季、XX脐橙网络博览会、XX脐橙社群电商峰会等，营造了浓厚的氛围。三是培训提势。成立县级电商学院和电商技能培训中心，组建专业电商扶贫讲师团。通过开展“电商培训进乡（镇）”行动、“万名电商扶贫培养计划”等方式，开展多层次、全方位的电商培训活动，将电商扶贫政策及技能培训拓展到村组一线，有效提高了党员干部引领电商产业发展能力和贫困户、返乡创业青年电商创业能力，达到了既扶“志”又扶“智”的目的。2016年来，全县先后开办电商培训班141期，培训贫困户5000余人次。通过培训，涌现出一大批电商创业脱贫群体。

（二）突出市场主导，培育电商扶贫多元主体。一是建产业基地。把电商扶贫的重点放在产业培育上，通过建产业基地，推动电商农产品供应链体系建设，以电商扶贫倒逼农产品向规模化、集约化、标准化发展。一方面，壮大存量。将现有XX脐橙等传统产业线上转型，建成全国唯一、世界最大的脐橙电商产地批发市场，解决市场对接问题，让贫困户的农特产品卖出好价钱，传统产业通过互联网焕发出新的生机。另一方面，培育增量。扶持引导贫困户种植紫山药、红蜜薯、百香果等“短平快”网货产品，组建电商扶贫产业种植专家团队，走村入户对全县各乡镇紫山药、红蜜薯、百香果等电商扶贫产业基地进行生产指导和日间督促，帮助贫困户降成本、强技术、增产量、提品质。目前，全县已建有1万亩红薯、3000亩紫山药、1000亩百香果电商扶贫基地，覆盖4000户贫困户。二是育龙头企业。围绕电商全产业链，突出产品供给、平台支撑、运营服务、仓储物流等各环节，建设了“一园两基地”（即县级电商产业园，孔田、版石两个农村电商创业孵化基地），为电商从业人员提供了低成本、环境优的创业服务平台。集中要素资源，招引和培育一批平台类、销售类、服务类电商企业，全力培育、引进电商龙头企业。全县登记注册的电商企业600多家，微商从业人员1.42万人，淘宝网店2200多家，涌现出了中国水果电商领军者世果汇、阿里巴巴微供渠道行业领先奖企业峪品鲜、省级电商示范企业信立、生鲜水果龙头企业拼好果等一大批发展势头强劲的农特产品电商企业。三是建合作组织。发动电商企业参与合作社组建，县级成立电商扶贫产业联社、乡级组建电商扶贫产业总社、村级组建电商扶贫产业合作社，形成电商扶贫三级联动，让合作社直接对接市场需求。采取“大户带小户，社员互相帮”和“基地委托农户代管”等模式，贫困户以土地、资金、劳力等方式入股，由合作社优化组合，统一供种、统一品牌、统一标准、统一流转土地，成片推进种植基地建设，破解贫困户自行种植产业难成规模的难题。目前全县共建有75个电商扶贫合作社。紫山药从肩挑手扛0.8元每斤到电商企业家门口包销2.5元每斤，红薯从0.5元每斤到1.3元每斤。

（三）注重利益联结，提升电商扶贫带动效益。一是打造电商平台。投资20亿元建设占地486亩的XX县农产品电商产业园，按照“电商人才高地、物流价格洼地、区域农产品聚集地、大众创业示范基地”的发展定位，规划建设有电商大楼、电商人才公寓、快递物流分拨中心、农特产品展示馆、人才培训基地及部级农产品检测检疫大楼等，是一个集办公、培训、住宿、物流、仓储、检验检疫为一体的电商产业园综合体。投资1000万元，建成顺丰、中通、圆通、申通等农产品快递分拨中心，开通城市直发专线26条，解决快递物流成本高，配送时效低等问题，打通农产品上行渠道。同时，搭建了江西省首家生鲜专业批发市场、江西省第四个阿里巴巴专业批发市场平台--阿里巴巴XX优鲜专业批发市场。二是培育电商品牌。申请注册了“XXX”品牌，大力推进电商品牌建设。线上，在天猫聚划算、顺丰优选、工商银行融易购等主流电商平台组织“三百山”电商扶贫品牌主题促销活动，邀请京东在XX召开了京东生鲜专场招商会，天猫生鲜在XX举行了三百山XX脐橙天猫首发仪式。线下，相继开展了“三百山”XX脐橙电商扶贫销售大赛、“一村一品”电商扶贫产销对接、紫山药电商扶贫采挖体验、电商扶贫“百日行动”助力红薯干销售、“电商扶贫·乡村振兴”为主题的电商扶贫产品全网销售推介会等活动。“三百山”商标荣获“江西省著名商标”称号，在XX脐橙品质评比中，多次荣获“XX脐橙王”荣誉称号，“三百山”XX脐橙深受消费者青睐，产品畅销海内外。三是创新合作模式。发展包销订单农业，发动电商企业包村扶贫、包销合作，为合作社贫困户按照春季红薯1.3元每斤，秋薯1元每斤保价回收红薯，2018年已在全县12个乡镇签订红薯包销合同，红薯包销面积达9450亩，XX销往全国各地的生鲜红薯达1000万斤以上，电商包销共覆盖3000余户贫困户。同时结合电商的运作规律，XX县大力调整农业产业结构，通过电商订单农业，已经形成春瓜，夏桃，秋薯，冬橙四个规模化的电商生鲜拳头产品，解决了原来只有脐橙单一品种的问题，有力促进了电商和扶贫，电商和农业产业的有机融合。并与当前的主流社交电商平台每日一淘、云集、贝店、颐和果园、百果园等15家电商企业建立了电商扶贫战略合作关系，实现订单包销贫困户农产品。

二、工作成效

（一）促进“小散户”向“大市场”转变。通过引入电商平台，打破传统农户家庭小散生产模式和提篮叫卖方式，由过去的“生产什么卖什么、生产多少卖多少”模式向“消费者需要什么就生产什么、消费者需要多少就生产多少”的精准化模式转变。建立电商扶贫站点，实现贫困村电商服务站全覆盖，引导贫困户深入挖掘特色农产品的卖点，依托覆盖全县乡村的电商基础设施，通过在电商平台自主销售或电商扶贫合作社上门收购等方式，把电商农产品销往全国各地，让一个个有意愿、有能力的“小散户”对接上网络销售“大市场”，搭上了致富“快车”。2017年，全县电商产品网络交易总额突破15亿元，快递单量突破1000万单。2017年，全县电商产品网络交易总额突破18亿元，快递单量突破1500万单。

（二）促进“单打独斗”向“抱团取暖”转变。针对贫困群众“单打独斗”发展电商产业规模产量小、应对风险能力差等实际情况积极引导贫困群众改变“单打独斗”的生产模式，通过土地入股、劳动力入股、资金入股等“抱团取暖”的模式，与电商企业、电商扶贫合作社形成利益联结体。同时，鼓励电商扶贫合作社统一流转土地，引导电商企业包村扶贫、建设电商产品供应基地、包销合作、保价回收贫困户农产品，全力打造“电商+基地+合作社+贫困户”产业链，让贫困户吃下电商扶贫“定心丸”，贫困户干劲十足，脱贫更有信心，一片点赞叫好。全县电商扶贫产业覆盖18个乡镇4000余户贫困户，贫困户覆盖率达32.4%。

（三）促进“粗放生产”向“品牌打造”转变。将打造优质品牌作为推动电商扶贫长效化发展的“生命线”，以良田、良种、良肥、良品、良心“五良”生态农业体系为标准，制定出台本地网货农产品标准，建设本地农产品追溯和质量认证体系，通过条形码或二维码溯源，完成产品从田头到发货完整原始数据，倒逼贫困户进行产品提质升级，大力生产绿色安全、附加值高的有机农产品。同时，将生态资源和浓郁的客家风情进行有机整合，倾力打造了九龙山贡茶、原味香菇、三鲜粉等60多个独具特色的“XXX”系列电商品牌，有效提升了农产品的品牌价值和市场竞争力。

三、存在问题

虽然我县电商扶贫取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。电商扶贫产业化水平不高，主要体现在：组织化、产品标准化程度低；机械化程度低，大部分靠人工采挖；品牌意识不强，快递仓储物流等亟待完善。在农产品上行方面，存在物流配送体系不健全，物流成本高、冷链物流空缺，农产品品牌化和标准化建设不足、电商实用人才稀缺，对电商企业的扶贫力度不够等问题。

四、下一步工作计划

（一）规模化发展适合网销的红薯、紫山药、百香果三大新兴电商产业，振兴传统脐橙产业，推动传统脐橙产业的互联网转型升级。2019年发展扶贫红薯2万亩，紫山药5千亩，百香果5千亩。

（二）强化生产的组织化程度，扶持、规范县乡村三级经济合作组织，突出电商企业在合作经济组织中的龙头地位和作用，创新补贴方式，将电商扶贫合作社会的补贴改为由包销的电商企业支配，使电商扶贫合作社的运行能够匹配到电商包销企业的要求。

（三）推动农产品的标准化生产，一是推进种植技术标准化。聘请组建红蜜薯、紫山药、百香果等农业专家团队，对生产端进行规范性技术指导。根据电商企业的要求生产出符合网络销售的农产品。二是加大农业机械的普及应用推广力度。红蜜薯、紫山药、百香果三大新兴电商产业，从育苗、翻耕、播种、施肥、打药、灌溉、收割、分级、分选、打包、发货全流程，推广普及新的农业生产机具，通过出台农机奖补政策，提高生产效率，匹配电商订单的规模化、标准化及时效性的要求。

（四）建立三大电商新兴产业农产品追溯体系，打造XX电商扶贫的大数据平台。拟申请中国防伪追溯体系建设示范县，提升我县农产品的安全生产标准，提高农产品的溢价能力。开发建设我县的电商扶贫大数据平台，实现精准脱贫的数据可视化、质量可追溯，扶贫能精准，成效能体现。

（五）加快农产品品牌化建设，继续全网推介三百山品牌，创新区域性品牌的运作模式，推动“三百山”品牌的“五网合一”运作（APP、小程序、网站、PC端、公众号运营）。

国家电网扶贫工作计划篇（7）

近日，中国扶贫基金会秘书长刘文奎接受了本刊记者专访，谈及精准扶贫，他说：“我理解精准扶贫有两层含义：第一，扶贫工作对象要瞄准贫困人口。比如，工作地域是否在贫困县、贫困村等这些贫困地区，瞄准的是否是已经建档立卡的贫困户，这是最为重要的一个指标；第二，扶贫工作注重效果。在瞄准扶贫对象之后，所开展的项目是否针对他们面临的贫困问题，然后对症下药，比如增加收入、提高农民自身的能力等，帮助他们改善生活状况，效果是衡量扶贫工作的一个重要指标。”

拾遗补缺，精准发力

刘文奎说，一直以来，公益组织都处于拾遗补缺的角色，与政府机构相比，公益组织资金投入低于政府机构，规模较小，是参与扶贫工作的劣势；但是，公益组织的灵活性更强，也具备一定的优势。政府推行一种模式或者出台一个项目，更为慎重，规划的时间和决策的流程比较长。而公益组织相对灵活，在实践新的方法与模式、结合运用新技术方面，实施起来比较容易，有利于发现有效的新方法或模式，来解决一些小范围的问题。这些方法和模式如果能够推广到更多的地方，公益组织就能发挥很大的作用。

他介绍道，中国扶贫基金会的目标是做最好的产品设计；最大限度地瞄准贫困弱势人群；最大限度地提高单位资金的扶贫效益。基金会的项目分布在健康与卫生、教育与成长、社区与生计、灾害救援等四大领域，主要分成两类，一类是援助型项目，以直接援助为主要形式，有针对性的解决贫困的四大成因，即健康与卫生、教育与成长、社区与生计、灾害救援开展援助项目。如小额信贷项目、爱加餐项目、新长城助学项目、爱心包裹项目、紧急救援项目、美丽乡村项目以及国际援助项目等； 另一类是倡导型项目，主要有中国消除贫困奖、饥饿24小时、善行者、善行100、人人公益项目、公益未来等，动员更多社会力量关注贫困，参与行动。

“我们的使命是播善减贫，成就他人，让善更有力量。我们的价值观是服务、改变、阳光、坚韧。我们的愿景是构建最值得信任、最值得期待、最值得尊敬的国际公益平台。”

刘文奎指出，随着社会发展与社会财富的积累，企业、社会组织、公众个人的参与扶贫会发挥越来越重要的作用。在创新发展方面，中国扶贫基金会进行了一些探索，倡导人人公益，呼吁更多的人参与扶贫。一方面，结合新的技术进步，利用移动互联网技术，开通网络募捐、微信捐款以及与支付宝合作搭建人人可公益平台；另一方面，结合一些有效的新方法，例如善行者公益徒步、“饥饿24小时”等活动，借鉴国际上流行的慈善模式，创造新的扶贫形式，引起大众的共鸣。

“此外，我们希望动员更多的基层力量来消除贫困，通过设立奖项，对优秀的扶贫人物进行表彰，带动更多人关注贫困。例如今年的中国消除贫困奖，主要特点就是基层获奖人数增多。”刘文奎说。

如今，全国扶贫系统以实施精准扶贫方略为核心，公益组织如何精准发力？刘文奎表示，精准扶贫有这样两层含义：第一，扶贫工作对象要瞄准贫困人口。比如，工作地域是否在贫困县、贫困村等这些贫困地区，瞄准的是否是已经建档立卡的贫困户，这是最为重要的一个指标；第二，扶贫工作注重效果。在瞄准扶贫对象之后，所开展的项目是否针对他们面临的贫困问题，然后对症下药，比如增加收入、提高农民自身的能力等，帮助他们改善生活状况，效果是衡量扶贫工作的一个重要指标。

“所以公益组织要做到精准扶贫可以从三个方面发力：第一，要调动资源，发挥优势，动员自己的合作伙伴，相关合作方关注贫困地区；第二，项目设计方面要瞄准贫困户，注重扶贫效果，操作执行方面要关注到问题区域；第三，方法研究和创新都要注重效果，通过我们的工作帮助贫困户增加收入、摆脱贫困的生活状态，提高他们的能力。做到这三点，公益组织就可以在精准扶贫中发挥更好的作用了。”刘文奎表示。

互联网+扶贫

2016年10月17日是中国第三个扶贫日、世界第24个消除贫困日。随着社会发展与社会财富的积累，企业、社会组织、公众个人参与扶贫的热情越来越高，互联网技术的发展也为扶贫工作提供了更多途径。去年1月，电商扶贫被国务院扶贫办列为推进实施精准扶贫的十大工程之一；今年中央一号文件提出要“鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系”，这奠定了发展农村电商的政策基础。

刘文奎认为“治贫先治愚，扶贫先扶智”，扶贫不是拿钱给穷人就能解决问题的，更重要的是要让农民“能力脱贫”，“互联网+扶贫”也就是电商扶贫，为解决贫困问题提供了另一种思路。

经过不断探索和尝试，中国扶贫基金会推出了两个创新项目。

针对农村留守儿童面临的现实问题和主要困难，动员和呼吁社会各界更多地关注农村留守儿童这一弱势群体，中国扶贫基金会发起实施“童伴计划”，通过“一个人・一个家・一条纽带”的服务体系，招募并以“童伴妈妈”为载体，在村级建立留守儿童监护网络，保障留守儿童权益，并探索农村留守儿童福利保障的有效途径，为政府决策提供依据。

通过十几年的农村扶贫经验和在100多个农村社区的一线调研，中国扶贫基金会创造性地摸索出了“以合作社为组织基础，善品公社为统一品牌”的电商扶贫模式，整个体系中，善品公社发挥了“效率、品质、品牌”三大价值，并通过“互联网+扶贫”示范县建设的创新形式充分调动了政府、社区参与的积极性，提高了农村贫困地区核心竞争力和综合发展能力。

据刘文奎介绍，多年来，贫困地区农民面临最大的难题是农产品生产加工之后，由于路途遥远，运输成本高，再加上缺少市场经验，产品难以被认可，导致他们产品不具备市场竞争力。“如今，这些问题都可以解决了，电商扶贫是一个非常重要的模式，扶贫工作迎来了新的发展机遇。2014年9月，中国扶贫基金会开始在四川雅安做电商扶贫的尝试，将当地生产的猕猴桃与电商平台合作，通过网上销售产品，减少中间商，帮助农民提高收入。有了市场需求之后，组织农民大规模生产，解决分散生产的弊端，再进一步给农民提出一些标准。因为有了市场，农民看到了赚钱的希望，他们就愿意按照一定的规则来进行生产。”

“我们的品牌是善品公社，蒙顶山红心猕猴桃，让诚信生产实现价值，爱在心口常开。目前在几大知名电商平台上均有销售，深受广大消费者喜欢。”刘文奎坦言，在电商扶贫过程中，中国扶贫基金会在贫困村建立合作社，解决了两个问题：第一，解决规模化生产的问题；第二，解决质量控制的问题。通过合作社，大家形成一个利益共同体，任何单个的农户和个人都不能违反生产的流程，所以农药超标问题、假冒伪劣问题都能够得到有效的控制，这样就能通过合作社生产合格的产品。当达到一定规模之后，与电商平台对接，更好地解决农产品的销售问题。农场品销售出去了，价格提高了，农户的收入得到保障了，扶贫的目标也达到了。“这是非常重要的扶贫手段，电商扶贫需要建立可复制的模式。”刘文奎欣喜地说。

他说，电商扶贫的最大好处是可以将全国的消费市场与农村的生产、制造、销售直接对接起来。首先，整体上完善了农村商业基础设施、提高了农村互联网使用能力，通过互联网将信息、商业、金融服务向农村渗透、向农村赋能；其次，进行组织上行农产品的开发和销售运营，帮助农村特色产品、有品质的商品外销全国。互联网突破了商业交易的地理空间和时间限制，让商业和产业被重新定义，实现了“买全国、卖全国”，这样就可以帮助边远农村及社会边缘人群。这些举措实现工业品下乡，同时让农产品面向全国销售，形成了网销+农产品生产、加工的“新实体经济”。而农村的新实体经济体系的建立本身，可以给农村的市场开发和经济发展带来很好效益，又可以进一步拉动电商扶贫工作的开展。

当然，电商扶贫也不要急于求成。刘文奎认为，目前，电商扶贫还有一些痛点没有解决，如物流、农产品的标准化、产品质量溯源等，这是个跑马拉松的事情，要长期坚持、积累，不断搭建完善生态系统，才能迎来电商扶贫的春天。电商扶贫的未来是美好的，但道路会比较艰难，还是要扎扎实实地去做。未来电商发展的潜力和空间，农村必是一个巨大潜力的市场。

美丽乡村，承载希望

美丽乡村计划于2013年启动，致力于搭建乡村和外部的联结平台，重估乡村价值，创造以乡村为本的发展机会，推动乡村可持续发展，把美丽、富裕、有活力的乡村传递给下一代，含三大内容：一是改善村民居住、生活条件，完善村庄公共基础设施建设，提高村庄居民居住质量；二是保护与发展以村落为核心的建筑景观、人文景观、自然景观以及生产景观，把乡村的“根”留住；三是组建村民合作社，整合村庄资源，提高农村资源利用效率和市场竞争力，推动村庄产业发展，并通过村民共享合作社股份机制，实现村庄共同富裕。

早在2004年，在贵州大凉山，中国扶贫基金会开始做社区综合发展项目，从原来的单一一个项目，变为同时推进几个项目，比如教育、卫生、计生项目，那是最早的探索。刘文奎介绍，到2008年时，扶贫就看见效果了，项目试点的地方，村民的生活得到了明显改善。但我们又发现一个问题：贫困人群参与度不够。因为什么都是外来人去做，他们就被动参与。等项目结束，我们走了，那些项目的效果就打了折扣，没有可持续性。

“2008年汶川地震后，有企业愿意支持中国扶贫基金会，我们得以在以往的基础上继续探索。这时，我们经过前几年的反思，认为应该把农民的主体性发挥出来，建立可持续经营的组织。所以在四川，我们引入外来能人搞产业，让当地村民都参与进来。这个效果比以前好多了，村民的积极性更强了。但还有问题，就是当地人的主导作用没有充分发挥出来，我们引进的外来的能人，有的水土不服，一些项目，没有得到预定的收入。”

2010年玉树地震，结合玉树地震的灾后重建，刘文奎和基金会又有机会做进一步地探索，把原来的问题规避掉。“这一次，我们进一步修整了项目模式，强调要充分发挥农民的主动性，同样建立合作社，但是要让他们自己选项目，自己经营，没有‘能人’，就在经营中培养能人，这就是我们在玉树做的四个生计类项目。”

刘文奎回忆说，从2004年到2013年，可以说这个模式逐渐成形。但是在玉树这个项目完成后，我们觉得还是有不足，虽然总体上已经达到预期目标，以合作社为主体的投资项目都稳定盈利，村民得到了实惠，大家的能力得到提升，但村民们得到的收益是不均衡的。另外，在关注经济收入的同时，还要关注环境、关注文化、关注村民能力建设。

所以，在雅安地震灾后重建中，中国扶贫基金会总结近10年的探索，提出美丽乡村计划。“不仅要解决漏斗问题，要给他足够的资源，建立村民的组织，经营过程中要让所有的人受益，避免贫富差距扩大。作为村民组织的合作社，除了做经济组织，还要做社会组织，要对村庄做整体规划，不仅要生活富裕，村容环境也要美，最终实现收入能够增加，村民的素质越来越高，文化生活越来越丰富。”

2014 年，美丽乡村计划筹集善款 1000 万元，启动三星陕西富平分享村庄项目，受益 890 人次。截至 2014 年底，美丽乡村计划累计募集资金 4000 万元，项目覆盖了四川、贵州、陕西 3 个省的宝兴、台江和富平 3 县的 4 个村，累计投入资金807.5万元，直接为4525人次改善村庄居住、生产环境，提升了村庄的能力建设。

2015年，美丽乡村计划使四川、贵州、陕西、河北4省7个贫困村庄6201人次受益。其中四川省雅安市雪山村、邓池沟（和平村、青坪村），在2015年分别被评为“4・20芦山灾后重建”最美乡村第一名和第二名。

国家电网扶贫工作计划篇（8）

2016年

1、在县人大驻村工作组的指导下，通过召开全体党员、村组干部、议事会、群众代表会议，进行减负化债、停息还本，计划当年化债60万元。

2、争取部门帮扶资金，解决生产、生活、道路困难。一是硬化五、六组排灌沟渠3000米，计划投入资金30万元。二是硬化跃进至青龙村的通村公路1000米，计划投入资金35万元。三是更换谭家大山100千伏安变压器一台，计划投入资金5000元。

3、开展产业扶持脱贫。一是全村种植三红密柚500亩，人大机关计划投入资金18万元，积极动员30户以上贫困户参与。二是培育贫困户发展养殖专业户3户以上。

4、宣传落实“7+X”的扶贫政策，做到家喻户晓，人人明白。

5、计划危房改造6户。

6、在2014年已脱贫7户29人，2015年已脱贫17户63人的基础上，2016年脱贫9户29人。

2017年

1、新建25千瓦光伏发电站2座，村集体创收2.2万元。

2、争取部门帮扶。一是更换岩头叉100千伏安变压器一台。二是硬化十组抗旱沟渠2000米、挖堰塘10亩，解决抗旱难的田块。三是对1—4组农户电网进行升级改造。四是2组、4组电房修建。

3、宣传落实“7+X”的扶贫政策。

4、充分发挥贫困户内生动力，培植种养专业户6户以上。

5、依托天露湖部级生态农业公园项目的落户，全村召开各种会议，积极做好群众工作，大力推进整村土地流转，成立土地和劳务合作社，并建立章程，启动运转。

6、计划危房改造6户，2017年脱贫6户19人。

2018年

1、精心谋划整村推进项目资金的管理和使用。一是成立农业机械合作社，新购置旋耕机、插秧机等机械设备。二是成立保洁公司，购买垃圾车、户平1个垃圾桶。为美丽乡村建设奠定基础。三是新建党员群众服务中心。

2、搞好劳动力的转移和技术培训，依靠公安县公共就业和人才服务局，组织培训新型职业农民，为劳务输出奠定良好的基础。

3、组织帮扶干部因户施策，精准帮扶。

4、做好中国社会扶贫网登录工作，开展爱心帮扶。

国家电网扶贫工作计划篇（9）

2016年

1、在县人大驻村工作组的指导下，通过召开全体党员、村组干部、议事会、群众代表会议，进行减负化债、停息还本，计划当年化债60万元。

2、争取部门帮扶资金，解决生产、生活、道路困难。一是硬化五、六组排灌沟渠3000米，计划投入资金30万元。二是硬化跃进至青龙村的通村公路1000米，计划投入资金35万元。三是更换谭家大山100千伏安变压器一台，计划投入资金5000元。

3、开展产业扶持脱贫。一是全村种植三红密柚500亩，人大机关计划投入资金18万元，积极动员30户以上贫困户参与。二是培育贫困户发展养殖专业户3户以上。

4、宣传落实“7+X”的扶贫政策，做到家喻户晓，人人明白。

5、计划危房改造6户。

6、在2014年已脱贫7户29人，2015年已脱贫17户63人的基础上，2016年脱贫9户29人。

2017年

1、新建25千瓦光伏发电站2座，村集体创收2.2万元。

2、争取部门帮扶。一是更换岩头叉100千伏安变压器一台。二是硬化十组抗旱沟渠2000米、挖堰塘10亩，解决抗旱难的田块。三是对1—4组农户电网进行升级改造。四是2组、4组电房修建。

3、宣传落实“7+X”的扶贫政策。

4、充分发挥贫困户内生动力，培植种养专业户6户以上。

5、依托天露湖部级生态农业公园项目的落户，全村召开各种会议，积极做好群众工作，大力推进整村土地流转，成立土地和劳务合作社，并建立章程，启动运转。

6、计划危房改造6户，2017年脱贫6户19人。

2018年

1、精心谋划整村推进项目资金的管理和使用。一是成立农业机械合作社，新购置旋耕机、插秧机等机械设备。二是成立保洁公司，购买垃圾车、户平1个垃圾桶。为美丽乡村建设奠定基础。三是新建党员群众服务中心。

2、搞好劳动力的转移和技术培训，依靠公安县公共就业和人才服务局，组织培训新型职业农民，为劳务输出奠定良好的基础。

3、组织帮扶干部因户施策，精准帮扶。

4、做好中国社会扶贫网登录工作，开展爱心帮扶。

国家电网扶贫工作计划篇（10）

根据中共中央、国务院关于《打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《x省精准脱贫攻坚战工作方案》《x市精准脱贫攻坚战工作方案》精神，为推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，确保我县贫困人口在xxxx年全部实现脱贫，结合我县实际，制定如下方案。

一、工作目标

总体目标：通过三年（xxxx—xxxx年）攻坚战，到xxxx年，按照贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”、贫困村基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平的标准，确保全县x.xxxx万贫困人口脱贫，消除绝对贫困；确保x个贫困村出列，解决区域性贫困。

时序目标：xxxx年，x.xxxx万贫困人口脱贫、x个贫困村出列；xxxx—xxxx年，巩固提高脱贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，其义务教育、基本医疗和住房安全有保障），确保贫困群众共奔小康不掉队。

二、重点任务

聚焦贫困户脱贫“两不愁、三保障”以及贫困村出列“九有”标准，集中力量、加大投入，决战决胜脱贫攻坚，确保真脱贫、脱真贫。

（一）开展安全饮水攻坚行动

x.突出问题：贫困群众饮水安全未保障

x.工作目标：确保贫困人口有安全的饮用水。

x.工作措施：把保障贫困户安全饮水摆在更加重要的位置，对全县贫困人口饮水安全全面核查，核实项目建设需求，列出项目建设清单，督促项目建设验收，确保贫困人口有安全的饮用水。

（二）开展产业扶贫攻坚行动

x.突出问题：贫困人口产业覆盖率、扶贫小额信贷覆盖率、产业奖补覆盖率不高，贫困群众缺少稳定增收渠道。

x.工作目标：引导贫困群众因地制宜发展致富产业，以“村村有特色产业、户户有增收项目”为基本要求，确保每个镇建成x个以上适度规模的产业扶贫基地，每个贫困村培育x个以上特色扶贫产业、有x个以上农民专业合作社，贫困户入社比例达到xx%以上。

x.工作措施：（x）全面推进产业扶贫。按照“平原粮菜、滨湖鱼虾、丘陵油茶苗木和红薯”的布局，加快培育优势特色产业，鼓励各镇因地选准产业，采取“龙头企业+基地+合作社+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”“合作社+基地+贫困户”等模式，带动贫困户增收致富。推动“一村一品，一镇一业”产业发展，形成村村有产业、有合作社、有公司带动，为群众的长远发展打下坚实基础。（x）加快推进金融扶贫。坚持因户施策，进一步完善扶贫小额信贷政策，推动扶贫小额信贷精准合规发放，灵活运用扶贫再贷款等政策，加强信贷风险防范。（x）落实到户扶贫项目资金。调整产业奖补政策，实行奖补对象、奖补范围扩面，增加到户扶贫项目的投入。（x）完善光伏扶贫收益分配。进一步推动光伏电站业务发展，加大分散式光伏项目建设。加强贫困村光伏发电项目管护和结算，增加贫困村村级集体经济收入。（x）创新推进旅游扶贫。加快推出一批本土旅游商品品牌，实施旅游扶贫政策支持计划。创建特色旅游扶贫示范村，积极引导旅游资源带动创收脱贫。（x）积极推进电商扶贫。加强电商扶贫人才培训，引导贫困户参与电商扶贫。组织种养殖大户、专业合作社等开展标准化生产，推广“互联网+特色农产品”电商模式，培育农村电子商务市场主体。（x）实施生态补偿扶贫。增设生态公益性岗位，促进贫困户发展生态产业增收。

（三）开展就业扶贫攻坚行动

x.突出问题：贫困群众就业能力不足，贫困群众缺少稳定增收渠道。

x.工作目标：坚持技能培训、转移就业、公益性岗位就业、能人创业带动就业，不断提高贫困户的就业率，确保零就业贫困户至少一人实现就业。

x.工作措施：（x）加强实用技能培训。通过“x之星”、“雨露计划”，提升群众就业技能。统筹使用各类培训资源，加大劳务输出培训力度，以就业为导向，促进转移就业，鼓励就地就近就业。（x）大力推进转移就业。举办“春风行动”、“送岗位、送政策、送技术”等就业扶贫现场招聘会，帮助贫困劳动力转移就业、稳定就业。依托“中国社会扶贫网”，强化县、镇、村三级就业信息共享联动，引导贫困户转移就业。（x）能人创业带动就业。将能人返乡创业与脱贫攻坚结合起来，大力推广“扶贫车间”模式，鼓励返乡创业能人在村头、街道、小区和创业孵化园设置产品加工车间，开展一定规模的“种、养、贸、游(旅游)”，带动贫困户在家门口实现就业；加大创业致富带头人培育力度，发挥“扶一个、带一片”的辐射带动作用。（x）提供公益性岗位安置。围绕完善村庄治理，改善乡村环境，加大政府购买服务力度，重点在公路养护、农村保洁、治安巡逻、山林防护等领域开发一批公益性扶贫岗位，优先吸纳贫困户就业。

（四）实施健康扶贫提升工程

x.突出问题：因病致贫率高、贫困群众看不起病。

x.工作目标：构建健康扶贫医疗保障体系，彻底解决因病致贫、贫困群众看不起病问题。

x.工作措施：（x）夯实健康扶贫基础。构筑城乡居民基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、医疗救助“四道防线”，将农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到xx％左右，大病、特殊慢性病、长期慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到xx％左右，个人年度自负医疗费用控制在xxxx元以内。（x）落实“三个一批”行动计划。实行大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批计划，增强健康扶贫的精准性，防止因病致贫、因病返贫问题。（x）提升医疗保障水平。完善贫困户家庭医生签约服务管理机制，全面落实“一站式结算”和“先诊疗后付费”服务。推进村级标准卫生室建设，配备完善医疗设备、医疗药品以及村医，提升农村基本医疗服务水平。简化优化县域外报销程序，实现县域外就医贫困户只需支付个人负担的医疗费用。

（五）实施教育扶贫提升工程

x.突出问题：贫困家庭学生因贫辍学。

x.工作目标：完善贫困学生资助政策，资助对象认定机制，确保不因贫辍学。

x.工作措施：（x）完善学生资助政策。分学前教育、小学生、初中生、高中生、中高职生和大学生等五个档次，对贫困家庭子女予以资助。重点推动完善义务教育阶段寄宿生生活补助、中职教育国家奖助学金等资助政策，将建档立卡贫困家庭学生全部纳入资助范围。（x）完善资助对象认定机制。加强学籍信息与建档立卡数据比对，健全以县为主的建档立卡贫困家庭学生信息数据库，推进分类核实认定工作。（x）继续实施“雨露计划”培训计划。全面加强控辍保学，对建档立卡贫困家庭子女接受中、高职教育继续给予扶贫助学补贴，确保不因贫辍学。

（六）实施住房保障提升工程

x.突出问题：政策落实不严，无劳动能力贫困户危房改造难度大。

x.工作目标：确保全县建档立卡贫困户住房安全有保障。

x.工作措施：（x）推进易地扶贫搬迁。对实行易地搬迁人口，强化后续扶持，加大技能培训与就业引导力度，实现搬迁贫困人口有项目发展、有岗位就业、有稳定收入，实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标。（x）全面夯实住房保障。开展全面核查，对全县贫困户的C、D级危房户除实施易地扶贫搬迁项目外，全部实施危房改造，保障贫困户住房安全。

（七）实施兜底保障提升工程

x.突出问题：政策执行力度不够。

x.工作目标：确保应保尽保，应扶尽扶。

x.工作措施：（x）坚持应保尽保。推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，按照“应扶尽扶，应保尽保”的要求，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保范围。对有劳动能力或劳动意愿的低保对象，必须用尽产业扶贫等政策措施，帮助其通过自身劳动实现脱贫。对于收入水平已超过扶贫标准但仍低于低保标准的，宣布脱贫后继续享受低保政策。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口，实行政策性保障兜底。（x）坚持应扶尽扶。将符合条件的农村低保、特困人员和因灾因病返贫人口全部建档立卡。凡未解决“两不愁、三保障”的农村低保家庭，不能脱贫。脱贫攻坚期内脱贫后，医疗、教育、住房等扶持政策不变。（x）实施重点救助。对纳入低保后生活仍然困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，按照不低于当地低保标准的xx％增发补助金。

（八）聚焦深度贫困村建设

x.突出问题：公共服务、基础设施、支柱产业等短板制约贫困村发展，贫困发生率高，脱贫难度大。

x.工作目标：集中资源，创造条件，对照贫困村出列标准，补齐基础设施短板，确保xxxx年底深度贫困村如期出列。

x.工作措施：（x）全力攻坚深度贫困村。对深度贫困村高铁岭镇x村，组建强有力的攻坚队伍，创新举措推动深度贫困村顺利脱贫；加大投入，发展壮大村级集体经济；推动“百企帮百村”行动向x村倾斜发力；加大力量帮扶深度贫困对象，重点关注家有重度残疾人、孤寡老人、长期病患者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的深度贫困对象，提高政策性保障兜底力度；政府购买的公益性岗位，优先聘请深度贫困对象，推动深度贫困对象稳定脱贫。（x）聚焦短板发力。一是实施道路建设行动计划。对全县行政村通村公路、通组公路进行实地踏勘，核实项目建设需求，列出项目建设清单，督促项目建设验收。做到贫困村通村公路、通组公路通畅，无“断头路”现象，做到所有村组公路路面硬化，做到行政村全部开通运营客车。二是实施数据乡村行动计划。积极推进农村信息化建设，实施宽带进村和xG网络进村，实现全县所有村光纤网络、xG网络有效覆盖和有线电视基本覆盖。加快推进农网改造工程，解决农村生活用电、生产用电的问题。三是实施公共服务完善行动计划。建设好行政村的群众服务中心，完善村图书室、阅览室，确保村村建有卫生计生室、文化服务综合中心及体育设施等，提升农村公共服务配套水平。

（九）统筹推进非贫困村建设

x.突出问题：非贫困村投入不足。

x.工作目标：做到贫困人口在哪里，措施就跟进到哪里，政策就落实到哪里，投入就落地到哪里。

x.工作措施：整合资金、落实项目、凝聚力量，既重点推进贫困村脱贫攻坚，又统筹推进非贫困村脱贫攻坚，加大对非贫困村投入力度，推进非贫困村通路、通电和信息通讯等基础设施建设，夯实发展基础。进一步壮大村级集体经济，全面提升农村自我发展能力。

（十）大力推进乡村振兴

x.突出问题：人居环境脏、乱、差。

x.工作目标：将脱贫攻坚与实施乡村振兴战略结合起来，培育振兴新动能，改善人居环境。

x.工作措施：（x）大力实施“三乡工程”，做到“市民下乡”与资产收益扶贫对接、“能人回乡”与培养农村致富带头人对接、“企业兴乡”与“百企帮百村”对接，发展壮大村级集体经济，拓宽贫困户增收渠道，培育贫困村振兴新动能。（x）加强人居环境整治，推进生活垃圾无害化处理和生活污水治理，开展厕所革命，整治私搭乱建，提升村容村貌，建成“通畅、方便、洁净、绿化、美化、和谐”的美丽村湾。

（十一）构建社会扶贫大格局

x.突出问题：社会参与力度不足。

x.工作目标：引导社会各界力量关注扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

x.工作措施：（x）做好“中国社会扶贫网”应用推广工作。建立完善网上网下社会广泛参与的扶贫平台，积极信息对接，为企业、社会组织、爱心人士与贫困对象构建沟通、结对帮扶平台，推动形成“人人愿为、人人可为、人人能为”的社会扶贫大格局。（x）推进“百企帮百村”行动。引导民营企业积极承担社会责任，结对帮扶贫困村，到村投资兴业、吸纳就业、捐资助贫，参与扶贫开发。形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。（x）积极开展“xx.xx扶贫日”纪念活动，广泛宣传精准扶贫政策，全力营造精准扶贫人人有责、人人参与氛围，鼓励爱心人士参与贫困对象结对帮扶，帮助贫困对象加快脱贫步伐。

（十二）完善链条紧扣式责任机制

x.突出问题：帮扶力度不足。

x.工作目标：紧扣提高群众满意度，全面压实帮扶工作责任。

x.工作措施：保持党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不出列不调离。党政主要领导同志要切实履行第一责任人的责任，带头安排部署，带头驻点联系，带头调查研究，带头检查督办。镇村两级也要层层签订责任状。县直各驻村单位要认真履行职责，真正沉到基层，与所驻村加强协调与配合，相互通气，相互支持，合力攻坚，不能蜻蜓点水，不能强调帮扶对象的主体地位而把自己的责任高高挂起。

三、组织保障

（一）强化脱贫攻坚责任。

落实脱贫攻坚一把手负责制。党委和政府对脱贫攻坚履行主体责任，党政一把手是第一责任人，攻坚期内党政正职严格保持稳定，把主要精力用在脱攻坚上。组建精准脱贫攻坚战工作专班，统筹推进精准脱贫工作。各镇和县直有关部门要研究制定精准脱贫行动计划，明确x年攻坚战的时间表和路线图。

（二）加大政策落实力度。

按脱贫不脱政策的要求，将扶持政策延续到xxxx年。统筹出台新的扶持政策，既不降低标准，也不得吊高胃口，避免产生“悬崖效应”。县直各单位要逐一落实贫困村脱贫规划中确定的各类项目，确保资金精准投入到村到户到项目。县财政局要完善财政扶贫资金投入体系，按当年地方财政收入增量的xx%增列专项扶贫预算，当年清理回收可统筹使用的存量资金中xx％以上用于精准扶贫。县精准扶贫指挥部要建立负面清单管理机制，结合实际采取政策叠加、差异化扶持办法，分类制定资金补助标准。加大对深度贫困村的倾斜支持力度，同时统筹解决好非贫困村的精准脱贫投入不足的问题。

（三）切实抓好干部培训。

将扶贫开发战略思想作为各级干部培训的必修课。加强镇级以上领导干部培训，引导树立正确的政绩观，掌握精准脱贫方法论，提高研究攻坚问题、解决攻坚难题的能力。加强基层干部培训，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的基层扶贫干部队伍，特别要加强对驻村第一书记的培训，提高精准扶贫工作能力。抓好公务员培训，开展扶贫开发理论政策、业务知识和实务技能培训，提升抓改革、促脱贫、助发展的能力。

（四）持续加强作风建设。

扎实开展xxxx年脱贫攻坚作风建设年活动。强化扶贫领域专项巡视成果综合运用，开展扶贫领域突出问题专项集中治理，切实解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、扶贫领域的腐败等问题，下大力气纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题，克服浮躁、厌战情绪。对扶贫领域腐败问题和违反“十不准”规定的，发现一起从严从快查处一起，决不姑息。全程加强财政扶贫资金项目监管，建立县级脱贫攻坚项目库，加强项目论证和储备，防止资金闲置和损失浪费，提高资金使用绩效。落实公告公示制度，接受群众监督、社会监督、舆论监督。

（五）健全工作运行机制。

建立会商机制，根据精准脱贫工作推进情况，开展不定期、分层次、分类别、分部门的专项会商，统筹解决各类问题。完善约谈机制，依据年度党委、政府扶贫工作成效考核评估结果，对各镇党政主要负责同志开展集中约谈。对在巡视、督查、考核中发现问题较多的镇和县直相关部门，及时约谈相关负责人。健全问题督查通报机制，攻坚期内实现对全县有扶贫任务的镇暗访全覆盖；对暗访发现的问题，通报给各镇党委、政府主要负责同志，抄送纪检监察机关，督促问题整改落实。

（六）抓党建促脱贫攻坚。

坚持因村选人组队，优先安排优秀年轻干部和后备干部参加驻村帮扶、担任贫困村第一书记，严格落实驻村帮扶干部召回制度。充分发挥基层党组织的“领头雁”作用，注重激发内生动力，将村支书培育成致富能人，将回乡能人培育成村支书，引导贫困村党员带头致富、带领贫困群众致富。大力引进企业、人才到贫困村创新创业，促进村级集体经济发展，带动贫困群体增收脱贫。宣传脱贫攻坚先进典型，坚持正确舆论导向，完善涉贫事件处置反馈机制，及时回应社会关切。

附件:x.县精准脱贫攻坚战指挥部工作专班及工作运行机制

x.x县精准脱贫重点任务分解表

附件x

县精准脱贫攻坚战指挥部工作专班

及工作运行机制

一、指挥部工作专班

指

挥

长：x

副指挥长：x

x指挥部办公室设在县扶贫办，承担指挥部日常工作，x同志兼任办公室主任。

二、县精准脱贫攻坚战工作专班

（一）产业扶贫工作专班。

负责制定全县产业扶贫规划，指导发展扶贫主导产业，培育壮大龙头企业和新型经营主体，带动贫困村、贫困户增收脱贫；协调组织开展光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等工作。（牵头单位：县委农办，责任单位：县发改局（物价局）、县经信局、县水务局、县林业局、县商务局、县旅游局、县扶贫办、县供电公司）

（二）教育扶贫工作专班。

负责落实建档立卡贫困户学生控辍保学措施，实施教育扶贫资助政策，保障贫困家庭学生受教育权利，阻断贫困代际传递。（牵头单位：县教育局，团县委参与）

（三）健康扶贫工作专班。

负责落实健康扶贫政策，提升医疗服务保障水平。县人社局负责落实医疗保险精准扶贫政策，督促社保经办机构积极与相关部门衔接，及时掌握医疗保险精准扶贫对象变动情况，通过信息系统，实行“一站式”结算。县卫计局负责大病集中救治管理、贫困人口慢性病签约服务管理、建立贫困人口先诊疗后付费机制、应急救助、医疗机构和人才队伍建设等工作。（牵头单位：县人社局，责任单位：县卫计局、县民政局、县财政局、县妇联、县残联）

（四）住房安全保障工作专班。

负责落实易地扶贫搬迁、农村危房改造政策。县发改局（物价局）牵头负责完成易地扶贫搬迁任务，做好搬迁后扶工作；县住建局牵头负责实施危房改造年度计划。（牵头单位：县发改局（物价局）；县住建局，责任单位：县财政局、县国土资源局、县林业局）

（五）生态补偿脱贫工作专班。

负责落实贫困户退耕还林生态补偿、聘用生态护林员等政策。（牵头单位：县林业局，责任单位：县财政局、县国土资源局）

（六）保障兜底工作专班。

负责落实贫困对象兜底保障政策，做到按标施保，应保尽保；落实特困对象救助供养政策；落实贫困人口养老保险费代缴政策；落实“三留守”人员关爱措施。（牵头单位：县民政局，责任单位：县财政局、县人社局、县残联、县妇联、团县委）

（七）金融扶贫工作专班。

负责督办落实金融扶贫政策，督促金融机构加快推进扶贫小额信贷精准合规发放，加强信贷风险防范；灵活运用扶贫再贷款等多种货币政策工具；组织开展保险扶贫。（牵头单位：县政府金融办，责任单位：县银监局、县农商行、县邮储银行、县建行）

（八）就业扶贫工作专班。

组织开展贫困劳动力职业技能培训；指导各镇开展劳务对接，帮助有意愿的贫困劳动力实现就业；开发公益性岗位安置贫困劳动力就业；组织开展干部和贫困村致富带头人培训，实施人才支持计划。（牵头单位：县人社局、县经信局，责任单位：县委组织部，县总工会、团县委、县妇联、县残联、县农业局）

（九）驻村帮扶工作专班。

负责全县驻村工作队的选派管理工作；负责组织实施抓党建促脱贫攻坚行动，加强基层组织建设，做好贫困村第一书记的选派和管理考核工作；培育脱贫主导产业，确保贫困村如期脱贫。（牵头单位：县委农办，责任单位：县委组织部、县直机关工委）

（十）贫困村提升工程工作专班。

国家电网扶贫工作计划篇（11）

“旧电脑”下乡

在贫困地区的学校里，电脑是奢侈的东西，几个学生共用一台连基本绘画功能都没有的电脑屡见不鲜。这让曾经并不常去贫困地区的中国扶贫开发协会村络工程办公室副主任蒋任重惊讶不已。

去年年底，诺基亚因为公司搬迁，与中国扶贫开发协会合作，把因搬迁无法处理的价值280多万元的电脑以及物资，捐赠给了大同贫困地区。这种做法让贫困地区资源紧缺的问题得到缓解，而城市闲置物资也得到了很好的安置，这激发了蒋任重“绿色电脑扶贫”的想法。

于是，中国扶贫开发协会本着“节约、环保、透明”的原则，倡导开展了“绿色电脑扶贫行动”。行动提倡各大机构、企业，以及社会公众，把不用的电脑捐献出来，并组织专业人士对其进行整修、组装，筛选出能用的电脑捐赠到贫困地区，用于中小学和农村信息化基础条件的改善; 不能用的电脑则委托有专业资质的废旧电子处理机构，进行环保处理，防止污染环境。同时，保证捐赠到农村的电脑在达到使用年限后召回处理，不把这些电子产品遗留在农村。

中国扶贫协会针对运输方案、整修标准、环保处理等问题，与诺基亚、IBM等企业进行了沟通，并于今年5月底正式实施了“绿色电脑扶贫计划”，使“计划”变成了“行动”。

不只送电脑

用捐赠电脑这种方式帮助贫困地区，这种例子举不胜举，但大多数都只是“到此为止”。不能为孩子们提供使用电脑的物理平台，孩子们不可能得到信息化的教育，不能与电脑进行“化学反应”，那么捐赠的电脑也将成为摆设。

“当老师讲《赵州桥》时，小学生在我们捐赠的电脑上就可以看到关于《赵州桥》的电影。” 蒋任重介绍，“绿色电脑扶贫行动”通过开发学习系统和实施培训，让孩子们学会使用电脑和网络，同时整合信息资源，搭建针对农村的信息服务平台，真正让广大农村群众享受信息化带来的好处，“甚至可以在我们捐赠的电脑上找到养鸡、种黄瓜的相关知识。”

同时，中国扶贫协会还与华夏神农等企业合作，把其先进的信息系统、内容丰富的电脑课、中文在线的电子图书馆等信息资源预装到电脑中，并实现各个学校间的共享; 通过志愿者、地方政府的协调配合，进行地方上的电脑基础实用知识培训; 与联想合作，通过联想的网络体系来加强培训，提高其使用信息化设备的水平。

计算机只是一个载体，把电脑送到农村去不是最终目的，而是要通过电脑来建立信息化平台，进而帮助农村提升教育、文化、医疗、包括法律等等各个方面的能力。这也坚持了中国村络工程提出的“四用原则”―让电脑在农村能用、有用，让老百姓会用、常用。

“绿色电脑扶贫行动”在捐赠“绿色电脑”的同时，还帮助贫困小学建立了电脑教室。蒋任重透露，计划一年内援建一千个电脑教室，并将优先支持四川汶川地震灾区重建工作。

不能“孤军奋战”

“我们希望走向国际化，不仅是国内的贫困地区，更希望给第三世界的国家做一些支持。但只有我们几个人是没有能力去做一件国际化的事情的。这就像在滚雪球，需要动员社会的力量，雪球才会越滚越大。”蒋任重表示。

不可忽视的是，在“绿色电脑扶贫行动”过程中，也遇到了一些阻力和障碍。首先就是社会意识差，导致在与一些单位接洽时不被关注而使行动搁浅; 其次是农村层次多样化，并非所有地方都符合援助的标准，如技术力量、基础、地方政府重视程度等大不相同; 第三则是宣传力度不足，让社会接受“绿色电脑扶贫”的理念，需要更多的宣传和动员。