招标工作方案大全11篇
时间：2022-07-19 19:55:48
招标工作方案篇（1）
[摘要]随着社会经济的不断发展，大数据时代已经到来，信息化建设的进程在不断地加快，信息化和现代化是档案管理工作的发展方向。招投标档案在大数据背景下应逐步朝着数字化的方向发展。本文分析了大数据时代背景下招投标档案数字化管理面临的问题及思考，以期促进招投标档案事业的发展。
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关键词 ]大数据；招投标；档案；数字化管理
1.引言
随着时代的发展，科学技术在不断的革新,档案工作也发生了很大的变化。各类档案的数量随着时间的推移大大增加，各种新型的档案记录方法以及信息介质大量出现，同时，由于档案保管条件不理想、设备设施不完善以及管理方式不到位等因素影响，使得档案时有受损。此外，随着社会信息化进程的不断加快,人们对信息的要求越来越高，档案利用的传统方法不能满足人们的需求。信息获取的深度与广度、范围与时效性需要进一步的提高,传统的档案管理方法受到了强烈的冲击，因此，必须改善档案管理的技术和物质条件,提高档案管理的质量及效率,数字化档案管理亟待研究。
2.档案数字化概述
现如今，档案的价值越来越高，社会对档案管理的要求也越来越高了。传统的档案管理模式，归档资料多为纸质材料，立卷工作既繁琐、量又大，随着时间的推移，已经不能适应高速发展的社会。随着计算机技术的引进，不仅减少了档案工作人员的工作量，而且大幅度提高了档案工作的效率，使档案管理工作取得了较大进展。档案管理工作要做到用好、管好，需将档案管理工作与公文管理融合，做好各类信息资源的采集、整理、发放及归档工作，务必要想方设法使自身的管理水平提高，做好从传统手工管理档案的方式向现代管理方式的转变。因此，加强档案信息化建设，加快推进档案管理现代化进程，是档案事业应对全球科学技术迅猛发展形势的必然选择，档案管理数字化为档案信息资源的合理配置、科学管理，提供强有力的帮助。档案数字化是一种新型档案信息形态，它利用计算机技术、扫描技术、OCR技术、数字摄影技术、云计算技术、数据库技术、多媒体技术、存储技术把各种载体的档案资源转化为数字化的档案信息，以数字化的形式存储，网络化的形式互相连接，利用计算机系统进行管理，形成一个结构有序的档案信息库，及时提供利用，实现资源共享。
3.大数据时代招投标档案数字化管理面临的问题
在大数据时代这一新形势下，招投标档案数字化过程面临着各种问题和压力，如何开展此项工作成为我们亟待解决的问题。一是素质需要提高。在信息化逐步加深的今天，传统档案已经无法与数字化档案相比较，在传统档案管理中，档案工作人员只要具备可胜任档案管理工作的技能即可，但在大数据时代，档案工作人员不能局限于档案的收集、管理、利用，除了需要具备专业的档案管理知识，还要掌握网络信息技术的技能，保障电子档案的可读性、完整性以及安全性。有的档案工作人员因一岗兼多职，没有足够的时间和精力从事档案管理工作，直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性。二是设备需要升级。在大数据时代，档案信息泛滥，档案信息资源呈指数型增长，招投标档案的数字化，在管理、收集、利用方式上发生很大的变化，具有较高的科学性及先进性。开展招投标档案信息资源数字化管理，实现海量数据中对招投标信息进行分析、挖掘，离不开软、硬件设备的支撑,但是部分单位的档案管理配套设施不足、软件开发思虑不足、性能不完善等问题，造成了招投标档案数字化管理的信息系统不规范，无法建立多层次的档案信息资源数据库，使得档案信息达不到共享性的相关要求，档案数字化管理进程推进迟缓，阻碍了档案数字化的发展。三是标准需要规范。随着信息技术的不断发展和办公自动化的普及，招投标工作产生了大量的电子文件，但在《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《电子招标投标办法》等法律法规，对招投标档案工作无明显规定。虽然招投标事业发展迅速，但还处于不断摸索、完善和提高的阶段，法律法规没有详细对招投标档案管理进行规定，使得各地招投标档案管理方法不一，缺乏统一的规范和标准，使之不能与当前大数据环境下对档案管理的新要求相适应，这在很大程度上抑制了档案数字化的发展。
4.大数据时代招投标档案数字化管理思考
大数据时代，我们需要用发展的眼光去认识了解招投标档案，对招投标档案数字化管理提出专业的要求和精深的标准。一是培养招投标档案数字化管理人才。在大数据时代背景下，要加快招投标档案数字化管理，根据本单位自身实际情况制定管理规范，加强组织内部的档案数字化管理，使之科学化、规范化。档案工作人员也要迅速反应，积极应对，不仅要有过硬的档案专业知识，还要提高计算机操作技术能力和信息化管理素养，只有掌握招投标业务、精通计算机操作、熟悉档案知识的档案人员，培养一批既懂业务，又懂信息技术的复合型人才，才能够应对大数据时代对招投标档案数字化管理的挑战。二是夯实招投标档案数字化管理基础。开展招投标档案数字化管理工作，是以计算机等硬件基础设施为依托，以档案软件综合管理为手段进行全面控制。大数据时代下，信息安全至关重要，招投标档案数字化管理存在两方面的隐患，即档案质量控制和档案安全控制，需要重点加强各种网络服务器设施的配置，切实解决档案网络化推广中存在的实际困难和问题，通过监控技术、网络安全技术等手段，保留检索利用日志，加强保密管理，避免信息泄漏。档案工作者需要与时俱进，熟练使用专门的操作系统软件要求，掌握网络信息技术等技能，努力成为专业的复合型人才，与此同时，档案工作者还须强化安全意识，加强权限管理，增强防御能力，为深入开展招投标档案资源数字化建设创造良好条件。三是拓展招投标档案数字化管理形式。结合招投标工作和档案管理工作以及数字化技术，积极改变传统工作模式, 采用设置专业档案管理部门，充分考虑各机构、各部门档案数据的统一性，利用CA认证技术,将CA认证应用于电子招标前期资料、电子招标文件、电子投标文件、电子招标后期资料等备案确认，解决了实名认证和行为防抵赖问题，并且根据《中华人民共和国电子签名法》的有关规定，使得这些电子资料都具备法律效力，维护了相关各方的合法权益，解决合同纠纷。同时，按照招投标档案数字化管理标准化流程，设置相应程序，轻点鼠标就可将信息统一录入，形成招投标档案数据库，实现电子文件的网上实时管理与利用,实现档案信息资源数字化,档案信息服务利用网络化,档案管理工作自动化,档案信息管理法制化。
5.结束语
随着社会信息化的不断加速，采用数字化管理方式已经成为招投标档案信息管理必然趋势。然而，由于多种原因，造成招投标档案信息数字化管理还存在一些问题，如何在大数据背景下，做好招投标档案管理数字化工作是我们面临的课题，将信息管理系统运用到招投标案数字化管理中，对招投标档案更好的服务社会经济发展大有裨益。
参考文献
招标工作方案篇（2）
中图分类号：TU723文献标识码： A
建设工程招投标档案是指在房屋建筑和市政基础设施工程招投标交易活动中直接形成的具有保存价值的文字、数字、符号、图表、声像等各种不同载体的原始记录。其最本质的特征，是在建设工程招投标活动中形成的有价值的原始记录，这就使得招投标档案在竣工结算、监察审计、投诉处理、仲裁诉讼等方面都发挥着重要作用，因此实现招投标档案的优化管理，对于规范招投标活动也具有重要的意义，接下来本文将阐述如何实现招投标档案的优化管理。
一硬件目标
统一招投标档案文件规范
招投标档案具有内容构成的多来源特点，这是由招投标活动的特点决定的。参与招投标活动的主体众多，包括招标人、投标人、负责监管审批职能的业务部门、负责提供服务功能的服务部门，以及负责评标的专家评审委员会。完整的招投标档案，应包括以上各单位、组织在参与招投标活动中行使各自职能所形成的全部文件。
由于招投标档案内容来源多且分散的特点，这就给维护档案的完整和提高案卷质量带来很大难度。招投标档案形成主体多且分散，直接导致了档案中各类材料规格的不一致，尤其投标人报送的投标文件通常不考虑档案保管的要求，认为内容越丰富越好，包装越精美越好，从而导致招投标档案的体积越来越厚，档案实体规格不同，很多档案不便于装订入盒，保管起来难度很大。自上而下对招投标档案各种材料提出一个统一的规范和标准，从纸张载体、大小规格、内容涵盖等方面都做出明确要求，保证案卷整齐划一，便于业务人员收集和鉴定，也便于档案人员立卷归档。
建立招投标档案专用库房
招投标档案还具有一定的保密性特点，主要因为招投标档案的内容还包含了一些招投标人的内部资料，招投标文件的编写更是各招投标人投入成本制作而成，对其成果应该提供必要的保护。同时由于招投标档案的重要作用，以及其数量庞大且每年递增速度较快的特点，这些都要求有一个专门的保管环境。避免与其它门类档案或资料共存，为档案的安全保管提
供保障。
建立适合招投标档案管理需求的库房保管环境，严格遵照库房保管的“八防”（即防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫）要求。“八防”是档案库房保管的最基本要求，是维系档案寿命的根本所在。招投标档案作为招投标活动的原始记录，更是记载政府监管和规范建筑市场活动的第一手资料，只有做到“八防”管理到位，才能使招投标档案充分发挥其重要的凭证作用，才能更好的为交易主体及研究人员提供服务。
配备档案现代化管理设施
提到现代化管理设施，诸如计算机、打印机、扫描仪、装订机、照相摄像等设备自然必不可少，但实现现代化管理更重要的是建立专门的档案管理系统。根据招投标档案自身特点
开发专门的管理系统，能有效的提高管理效率和管理质量，从而提升招投标档案的现代化管理程度。
虽然招投标档案的管理目前受招投标活动的工作流程和办公自动化程度所限，但在现有招投标活动管理模式下，可以通过预留前端接口，在办公内网中先将档案的收集、整理、编
目、检索、提供利用、鉴定销毁等流程融入设计到整个系统中，这也是实现档案全程现代化管理的必要过渡和准备。
二、软件目标
（ 一）自上而下、监管得力的档案管理体系
档案管理体系主要是指档案部门的设置及其上下隶属关系，良好的档案管理体系能够为档案工作的顺利开展提供有力的组织保障。比如首先应该组建招投标档案工作领导小组，负责协调本单位与上级主管机关之间、市建设工程招标投标管理办公室（以下简称“招标办”）与市建设工程发包承包交易中心（以下简称“交易中心”）之间、以及与下级相关招投标档案管理机构之间关于招投标档案管理的有关事宜；其次，成立专门的档案管理部门或专业档案室（联合档案室），负责招投标档案的具体管理工作，以及统筹管理各级相关机构的招投标档案，提规范、定制度、下目标，并定期进行业务指导和监督检查。至此，自上而下建立健全档案管理网络，完善各级档案管理机构，有条件的单位还可以在本单位业务部门设立专兼职档案人员，配合本单位档案部门做好招投标档案的收集归档工作。
（二）科学合理、落实到位的档案工作制度
制度是一项工作顺利开展的重要保障，招投标档案实现优化管理首先需要一套科学完备的制度来保驾护航。在此，笔者将重点论述关于招投标档案管理的制度建设问题，即建立健全招投标档案管理的两级管理制度。
首先建议由上级行政主管机关（如各省的住房和城乡建设厅等），联合同级档案行政机关（档案局）共同制定招投标档案管理办法，对于本行政区域内的招投标档案给予明确的定位，并对下级相关单位和机构做出招投标档案管理的相关要求。
市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住建委”）作为“招标办”和“交易中心”的上级行政主管机关，对于所主管的各项业务的规定以及办法的制定和颁布，最具有权威性。由其颁布的制度办法所约束的对象不仅仅包括“市住建委”直属的“招标办”、“交易中心”，还包括参与招投标活动的各招投标人（机构）。而档案行政机构的具体任务之一，就是指导和监督各机关、部队、团体、企业、事业单位的档案工作，因此市档案局对于“市住建委”的档案工作也具有指导责任。建议市档案局作为发文机关之一的原因，是从档案业务工作的层面考虑，对于建设工程招投标领域内的档案工作的规范要求，以档案的专业角
度出发，去界定制度办法的科学性、专业性。
因此， “市住建委”作为上级领导机关，如果能够联合市档案局共同制定宏观层面的招投标档案管理办法，明确招投标档案的定位作用，指导档案管理的专业要求，必然使该制度办法具有较高的约束性、执行性和科学规范性，对于落实制度、规范管理是具有本质意义的。
其次，由“招标办”和“交易中心”制定具体的招投标档案管理办法的实施办法，作为内部的工作条例施行。
三 实现招投标档案优化管理的意义
实现招投标档案的优化管理，有助于内部工作效率的提高。尤其优化管理软硬件目标的提出，包含了设施、制度、业务、人员等各方面的建设和要求，为档案工作的优化管理提供必要的基础保障，也为档案工作者提供良好的工作环境和氛围，从而更加有利于实现档案的规范化、科学化、现代化管理。工作效率的提高，不仅体现在档案室和档案工作方面，单位内部相关业务机构和人员在日常工作中也会受益。明确了工作的制度、规范和职责，业务人员才能更好的配合档案人员做好招投标档案的归档工作，避免反复重复、拖拖拉拉、权责不清的现象，尽量保证归档工作一次完成，这也将提高业务人员的工作效率。实现招投标档案的优化管理，对于建设工程招投标领域也具有重要作用，可以更好的实现为政府部门和交易主体提供服务的功能。计算机检索系统和网络化查询的应用，满足了为用户提供快捷便利服务的需求，有助于提高服务质量和服务水平。而工作效率的提高还有利于档案价值的全面实现，促进档案工作者主观能动性的发挥，通过开展档案编研等工作，为更广泛的用户群提供服务，更为全面的实现招投标档案的价值。
招标工作方案篇（3）
引言
我国城市轨道交通工程自1965年北京地铁一号线建设至今，已走过将近60年的发展历程，截止2020年底，我国开通城市轨道交通的城市已达到45个。营业线路244条，运营里程7970km，2020全年完成建设投资6286亿元，在建项目可研批复投资累计45289亿元，在建项目总里程6798km，建设规模、建设水平目前均处于世界领先地位。城市轨道交通土建工程投资额约占建设总投资的40%，土建工程内容多、工期紧、管理复杂、安全质量风险大，投资控制难度大。故要择优选择土建工程承包商，若因招标策划出现漏洞，导致选定的承包商无法胜任建设任务，则项目的进度、质量、安全、投资等管控，必然出现问题，建设目标将难以实现。因此，招标成功与否是项目建设管理能否顺利实施的关键。
1城市轨道交通工程招标现状及存在问题
我国轨道交通市场目前均采用公开招标方式，通过合理设置投标人资格条件，合理设置招标控制价，合理设置合同执行条件，合理设置项目建设目标，合理设置评标方法和评标指标等条件，基本能选定合格的施工承包商。土建招标目前大多采用综合评标法。因招标文件编制的水平存在差异，各地的习惯和特点也不尽相同，轨道交通工程招标中仍存在以下问题：
1.1限制竞标
尽管招投标法中明却要求，招标人不得以排他性条款限制潜在投标人参与竞标。但在实践中，因轨道交通工程建设本身管理难度大、技术复杂度高、风险点多、风险高且频发。导致招标人对投标人经验业绩要求不得不高，甚至会设置一些特定行业、特定区域的业绩要求，这些明显不合理，甚至违法。针对此类问题，首先必须明确的是，搞行业壁垒、区域保护肯定违规违法。要严禁杜绝在业绩设置中犯此类错误。其次，把握好业绩条件设置的适应性，过高会排斥潜在投标人，降低竞标的充分性，难以选定高性价比的承包商。过低会增加招标评标工作量，造成不必要的社会资源浪费，甚至会造成无序竞争，扰乱市场环境。
1.2细则偏差
评标细则是招标人根据项目特点以建设目标实现为导向，设置择优选定承包商的评审标准和方法，评标细则设置是否合理直接关系“择优价廉”选择承包商，直接关系到项目实施的成败。因此，评标细则设置需结合项目特点，体现招标人的意志、需求，能全面响应项目的进度、质量、安全、成本等建设目标。目前，在部分城市轨道交通工程项目招标中，由于招标人和招标机构的业务水平有限，在评标细则设置上不合理、不全面、不客观。导致评审操作性差，评审结果无法体现投标人的真正实力，评审结果与招标人实际采购需求存在一定差距，给项目的进度、质量、安全等建设目标实现埋下隐患。
1.3低价中标
部分无经验的招标人，为了控制工程投资，盲目选用低价评标办法，导致投标人为博取中标而可以压低报价，采取不平衡报价策略应对低价中标。不平衡报价是指投标人为谋取中标在不违反投标规则的前提下，通过分析预判，调整一部分清单的报价，对未来可能减少工程量的清单价格尽可能调低，对未来工程量可能会大幅提高的清单项，尽可能报高价，对未来预计先期实施的，提高报价，未来预计后期实施的，降低报价，通过调整实现项目在未来收益的最大化。不平衡报价如果不能有效识别和防范，则会发生低价中标高价结算的问题。因此，不平衡报价可能会导致工程的实际投资增加，引发建设市场竞标价格混乱，甚至造成工程项目质量、安全风险。为避免投标人的不平衡报价，招标人在公布招标限价时，应对可能发生不平衡报价的清单项单价进行公布，将单价评分纳入报价评审打分，对过高或过低的综合报价提出修正意见，要求投标人承诺，一旦中标须在合同报价中进行修正，这样可以在一定程度上消除投标人的不平衡报价。
2轨道交通土建工程招标策划
2.1招标策划依据
招标策划是招标工作的计划酝酿阶段，是招标调研、方案研讨、方案拟定的总称。招标策划的依据比较多，主要包括：（1）项目概况：包括城市轨道交通工程立项批复、规划批复、线位布置、车站车场设置、施工工法、建设投资等。（2）法律法规：招投标工作必须遵守建设工程相关法规，如民法典、建筑法、建设工程勘察设计条例、建设工程质量安全条例、招投标法、招投标法实施条例，国家建设部门颁布的各类规范、标准，地方关于招投标方面的法规、制度等。（3）项目管理：包括招标人拟采取的建设管理模式、标段划分、工程筹划、质量安全及文明施工要求、环境保护要求、前期工作要求等，应在符合相关法规前提下最大化满足招标人的管理需求。（4）市场竞争：对城市轨道交通工程施工承包商进行摸底调研，了解市场竞争情况及成交价格，如具备承揽资格的潜在投标人、实际作业能力、专业特长优势、区域分布及经营战略、企业规模及从属关系、本区域市场价格、本区域承揽项目及信誉评价等。（5）项目经验，主要包括参照已有类似项目的经验，合理进行建设模式选定、标段划分、资格设定、评标定标办法选定、项目进展计划、可能出现的问题及应对预案等。
2.2招标策划内容
城市轨道交通土建工程招标策划要以项目基本概况为依据，以法律法规、规章制度为准则，以项目管理需求作为导向，围绕如何合理、合规、全面、系统的编制招标方案这条主线开展编制工作。确保招标方案具有可行性和操作性。其主要内容如下：（1）项目概况信息：包括项目的立项批复、规划批复、初勘报告、可行性研究方案、初设批复、各项专项方案评审等。（2）建设管理要求：包括施工承包模式、施工标段划分、工程筹划及工期安排、质量安全文明施工要求、环境保护要求、投资控制等。（3）招标文件内容：包括招标工作程序、招标工作计划、招标文件组成、投标保证金设置、评标方法、评标细则及定标办法、招标限价设置等。（4）承包合同内容：主要合同条款、工期质量安全考核条款、主要权利义务、验工计价付款程序、履约保证金、质量保证金、履约考评办法等。
2.3招标策划流程
轨道交通工程专业复杂，体量大，牵扯方方面面的工作，招标策划工作一般会委托有经验的招标机构实施，其正常的业务流程有以下几步：（1）签约：招标人委托招标机构，组建招标业务组，进行分工安排、时间计划。（2）进场会：双方就招标计划、招标人诉求进行初步沟通了解，拟定招标方案编制时间，确定招标策划各要素。（3）专项沟通会：招标机构与前期、工管、法务、合约等招标人职能部门沟通，了解项目基本信息和招标人需求，编制招标方案相关内容。（4）专项汇报会：招标策划专项问题汇报，招标人根据机构的初步意见，确定施工承包模式、施工招标范围、施工标段划分等招标要素。（5）专项审查会：招标机构编制招标初步方案，专题会议汇报，由招标人相关部门及行业专家研讨、评审、确定。（6）审议审批：招标机构根据评审意见修改完善招标方案，报招标领导委员会审查、决策。（7）方案定稿：招标机构按照招标委员会的审批意见修改招标方案，招标方案定稿。
2.4招标策划要点
招标工作方案篇（4）
加强企业自身建设；
加大违法处罚力度。
文/宋兰
招标机构是指受招标人委托，代为从事招标组织活动的中介机构，是专门为工程项目招标单位服务的，必须具备营业场所、相应的资金、独立的专业队伍、技术设施和国家规定的专家库。
近几年来，我国的招标机构发展极为迅速，大有过剩之势。虽然发展招标机构能为业主提供专业化、社会化的服务，使招标活动更加规范，但是从目前的现状来看，由于相关主管部门没有对其形成有效的监督机制，加之缺乏工程造价主管部门的业务管理，使招标机构出现了恶性竞争。我国的《招标投标法》第十三条规定：“招标机构是依法设立从事招标业务，并提供相关服务的社会中介组织。”从招标的法律定义来看，它有两个重要特征：一是专业性，要求招标机构必须熟悉工程建设各项程序，掌握工程建设各项法律法规及专业知识：二是服务性，招标机构要利用专业技术知识作为运营成本，以服务的方式实现企业的经济目的，同时体现社会效益。
招标机构存在的主要问题
《中华人民共和国招标投标法》颁布以来，我国招标行业开始了蓬勃发展，但也暴露出了许多制约招投标事业发展的问题。由于一些招标机构意识和水平低下，在招标活动中出现了一些违规甚至违法操作的行为。
招标机构行为不规范。随着招标机构的增多，在日益激烈的竞争中，在金钱利益的驱使下，某些招标机构不规范的行为就发生了。比如在招标活动中，为了承揽更多的招标业务，他们会无原则地按照招标人的意愿制定招标书。有些招标机构与招标人或投标人串通，为个别投标人提供种种便利，搞明招暗定，虚假招标，甚至出借招标机构的资格证书等。还有些招标机构为了索取更多利润，在招标活动中同时向两个不同的招标人提供咨询，泄露重要的招标信息，甚至有些不规范的行为已经构成了严重的犯罪行为。
招标费用收取混乱。国家对于招标费用早有法律明文规定，但是由于机构过多，市场竞争无序，同时缺乏必要的诚信，许多招标机构为了招揽更多的客户，争相压价，抢占建筑招标市场。但在招揽客户之后，为了弥补损失，他们又巧立花费项目（例如招标报名费、招标文件购买费用等）增加收入。
自身建设问题。为了使得招标机构审批成功，一些招标机构就会在从业人数方面采取凑数措施，造成招标机构从业人员综合素质整体不高，工作质量难尽如人意。大部分从业人员来自工程造价咨询、施工单位或其他行业，组织工程招标的业务能力比较欠缺，造成招标文件粗制滥造，内容不完善，缺乏针对性等。也就是说，这些机构的从业人员专业素质低下，并不具备从事招标活动的综合素质。招标机构对于从业人员的要求是相当高的，因为他们既要精于招标业务，又要精通法律知识，也只有这样的复合型人才才能在招标活动中设计出合理、合法的招标技术方案。同时，招标机构未建立完善有效的管理制度，导致工作效率低下。
监管体制冲突。招标机构缺乏独立性。目前，很多招标机构是有半官方性质的事业法人，或是某些独立法人的分支机构，其主管部门之间的利益相冲，每个部门从各自利益出发规定相关监管措施，致使整个招标机构监管体制不顺，监管力度下降。这就会在招标活动中出现矛盾，导致招标机构在应对招标问题时无从下手。
工程招标机构的发展对策
目前我国招标机构在发展过程中存在着诸多不规范行为，严重阻碍了该行业的发展。通过简要分析以上问题，我们可以看出问题出现的主要原因有：机构的制度不完善，机构中的监管人员责任感差，监管不力，从业人员缺乏相应的法律意识等。这些问题的存在严重影响了招标工作的高效进行，阻碍了建筑市场的健康发展。那么我们面对这些问题应该采取怎样的措施呢？
建立社会评价体系，推进招标行业自律意识。建立社会评价体系，可以充分发挥社会各方面的监督作用，制约招标活动中的不规范行为。工程项目的招标活动采取公开形式，并建立公正的社会评价体系，这样就可以有效地约束和规范招标行为，对于那些不法行为可以做到早发现、早治理。我们也可以开展诚信档案活动，也就是建立全国通行的招标机构诚信档案和从业人员的诚信记录档案，这样就可以给招标人提供选择招标机构的有效信息，同时使得招标机构为了自身利益，自觉加强自己在行业的自律意识。
加强招标机构的日常监管力度，提高监管效能。一是建立招标文件集中检查制度。招标文件在招标项目中有着至关重要的作用。所以，提高招标文件的质量对于招标活动的成功有很大帮助。加强对招标文件的检查制度可以有效提高招标文件的质量。我们可以采用日常备案和集中检查相结合的方式进行检查。检查过程中应当注意文件中是否有违法的条款、是否有不合理的技术方案等。对于检查出问题的文件立即做出处理，避免问题的发生。
二是加强对工作人员的整顿检查力度。每年应该对所有招标机构的工作人员进行一次整顿检查，这样有助于提高工作人员的工作效率。在每年的年底，相关部门应该对所有工作人员的工作记录进行专项检查，对于那些工作出众，且服务态度好的工作人员加以褒奖，而对那些出现不规范性行为的工作人员给予严厉处罚。同时我们也可以以授课的方式开展一些座谈，讨论一些在招标行业经常出现的问题以及相应的解决办法。可以建立招标机构质量通报制度，对于那些不良的违规行为进行通报，对其他从业人员起到警示作用。
加强企业的自身建设，加强对人员的业务培训。加强企业自身建设，建立信誉品牌，树立自身在顾客心中的地位，对于一个企业的长期发展有着至关重要的作用。这就要求招标机构的从业人员要加强自身素质，必须具备一定的专业知识、业务知识和良好的职业道德。不仅如此，由于在招标活动中会有法律问题牵扯其中，所以与招标活动相关联的一些法律知识也是工作人员所必须具备的。所以，对于从业人员的专业培训是必须的。通过业务培训，提高从业人员的思想道德素质、法律素养和业务水平，打造自己的机构品牌，保障招标机构的持续健康发展。
招标工作方案篇（5）
第一，业务能力只有自己去做才会提高。
在刚开始接触招标工作的时候是通过书籍与以往的案例来学习，对于其中的流程存在很多疑惑，但提不出问题，感觉不知道问什么。通过一两次的具体业务，以及参加开标过程后，其中许多细节问题都得到解决。通过自己制作招标文件资料与规范文件相比对的过程使我学到了非常非常多的东西：包括自己准备1份开标时评委和投标人所需要填写的表单；准备一套开标时招标方需要在会场填写的招标电子文档；收集资料，制作一份情况报告等等。虽然在第一次制作的过程中出现很多的问题，但我感觉这些问题能够更鲜明的指出自己工作的错误，给自己留下深刻的印象。如果没有自己动手去实践，仅靠领导与同事去口头教学，也许永远也掌握不了业务知识，至少不能独立地毫无错误地完成业务工作。
招标工作方案篇（6）
第一，业务能力只有自己去做才会提高。
在刚开始接触招标工作的时候是通过书籍与以往的案例来学习，对于其中的流程存在很多疑惑，但提不出问题，感觉不知道问什么。通过一两次的具体业务，以及参加开标过程后，其中许多细节问题都得到解决。通过自己制作招标文件资料与规范文件相比对的过程使我学到了非常非常多的东西：包括自己准备1份开标时评委和投标人所需要填写的表单；准备一套开标时招标方需要在会场填写的招标电子文档；收集资料，制作一份情况报告等等。虽然在第一次制作的过程中出现很多的问题，但我感觉这些问题能够更鲜明的指出自己工作的错误，给自己留下深刻的印象。如果没有自己动手去实践，仅靠领导与同事去口头教学，也许永远也掌握不了业务知识，至少不能独立地毫无错误地完成业务工作。
招标工作方案篇（7）
方(乙方)：————————
合同签订日期： ————年 —— 月 —— 日
合同条款
委托方(甲方)：
方(乙方)：
一、建设工程基本情况：
1、工程名称：
2、招标范围：
3、建设地点：
4、工程规模：
5、工程投资额：
二、建设工程实施条件：
1、工程批准文号及时间：
2、图纸设计单位及交付时间：
三、招标、计价及评标定标方式：
1、招标方式：
2、计价方式：
3、评标办法：
四、业务范围：
拟定招标方案;
拟定招标分告或者发出投标邀请书;
派员组织申请人报名登记;
审查报名申请人投标资格;
编制招标文件;
组织现场踏勘和答疑;
编制标底;
组织开标、评标;
参与开标、评标;
草拟工程合同;
五、方的义务：
1、严格按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标活动;
2、在委托书的受权范围内为委托方提供招标服务，不得将本合同所确定的招标服务转让给第三方;
3、有义务向委托方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规及规章的解释工作;
4、对影响公平竞争的有关招标投标内容保密，方工作人员如与本工程潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避;
5、对工程中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责;
6、承担由于自已过失造成委托方的经济损失。
六、方的权利：
1、有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及建设行政主管部门的有关规定的人为干预;
2、依据国家有关法律法规的规定，在授权范内办理委托项目的招标工作;
3、有权要求更换不称职或有其它原因不宜参与招标活动的委托方人员;
4、承担由于自已过失造成委托方的经济损失。
七、委托方的义务：
1、在双方约定的期限内无偿、真实、及时、详细地提供招投标工作范围内所需的文件和资料(包括建设批文、资金证明、工程规划许可证、地质勘察资料、施工图纸及审核通知书等);
2、在履行本合同期间，委派熟悉业务，知晓法律、法规的联系代表配合方工作;
3、在双方约定的期限内，对方提出的书面要求在 日内做出书面的回答;
4、承担由于自已过失造成方的经济损失;
5、对影响公平竞争的招投标相关问题的保密;
6、在规定的有效期内签订完工程施工合同，并在签定合同后7日内提交通州市招标投标管理中心备案;
7、委托资质项目中如内容、时间等有重大调整，应书面提前一周通知乙方，以便调整相应的工作安排。
八、委托方的权利：
1、法定代表人或委托人有权参加委托工程招投标的有关活动;
2、有权了解招投标活动的计划安排，并可要求方提供招标阶段(保密事项除外)和全过程书面报告;
3、有权要求方更换招标过程中不称职或应回避的人员;
4、有权参与投标申请人的资格审查和考察工作;
5、有权参与开标、评标以及评标委员会评标、定标的全过程工作。
九、招标服务费的收取办法：
1、受托方向委托方收取中标价的 %或人民币(大写)
咨询服务费;上述费用中：
含甲方缴纳的媒体信息服务费;
含甲方及中标人缴纳的市招标投标服务所综合服务费;
不含甲方缴纳的媒体信息服务费
不含甲方及中标人缴纳的市招标投标服务所综合服务费。
2、此咨询服务费于：
本协议签订后，委托人先预付 %余款在领取合同备案通知书后一次性付清;
领取合同备案通知书后一次性付清;
委托人与中标人签定“建设工程施工合同”后一周内付清：
十、委托方指定联系代表人：
姓名： 职务：
十一、违约、争议：
1、双方都必须严格遵守签订的合同条款、不得违约;
2、由于一方违约造成的损失，由违约方承担，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同;
3、由于违约造成第三方(中标人)损失的，也由违约方在赔偿另一方损失的基础上再赔偿第三方损失;
4、双方对合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同条款作为本合同的组成部分与主合同具有同等法律效力;
5、委托方与受托方在合同履行期间发生争议时，可以和解或者要求有关管部门调解。一方不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以选择以下方式解决争议：
双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁;
向有管辖权的人民法院起诉。
十二、合同份数及分送责任：
1、本咨询合同正本贰份，双方各执壹份，副本 份，甲方 份，乙方 份，招标中心建设工程科壹份;
2、通州市招标投标管理中心建设工程科壹份由乙方送达。
委托方(甲方) 方(乙方)：
法定人(签章) 法定代表人(签章)
法定代表人委托人(签章) 法定代表人委托人(签章)
单位地址： 单位地址：
联系电话： 联系电话：
邮政编码： 邮政编码：
开户银行： 开户银行：
银行账号： 银行账号：
签定日期： 年 月 日
委 托 书
兹委托
(工程名称) (工程内容)的(设计 监理 施工 设备 )招标事宜，有效期限为——
拟定招标方案。
拟定招标公告或者发出投标邀请书。
派员组织申请人报名登记;
审查申请人投标资格;
编制招标文件;
组织现场踏勘和答疑;
编制标底;
组织开标、评标;
草拟工程合同;
具体职责、权利义务详见招标合同。(注：自招标公告至组织开标、评标所形成的资料、文件由你单位加盖公章，我单位均予以承认，中标通知书由我单位签发)
法人单位(公章)
招标工作方案篇（8）
一、电力建设中项目招标采购管理的基本要求
招标采购是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优惠的投标人并与其签订采购合同的一种采购方式。
招标采购是在众多的供应商中选择最佳供应商的有效方法。它体现了公平、公开和公正的原则。通过招标程序，招标项目可以最大程度地吸引和扩人投标之间的竞争，从而使招标方有可能以更低的价格采购到所需要的物质或服务，更充分地获得市场利益。
招标采购是一个复杂的系统工程，它涉及各个方面各个环节。一个完整的招标采购过程，基本上分以下六个阶段：编制招标计划(申请、审批及流程)、招标、投标、开标、评标、定标。
二、货物采购招投标要求加强档案的管理
笔者认为，档案的齐全、完整、规范，从一个侧面反映了工程管理水平。严把档案关，能起到规范工程管理的作用。招投标档案是企业档案不可分割的一部分，特别是在工程档案中。当城、农网改造工程结束后，国网公司、发改委组织了工程建设抽查，发现了不少问题，有些问题就是直接从档案资料中发现的。招投标档案是纪检监察部门、审计部门检查的重点档案。因此，保证招投标档案的齐全、完整、系统、规范，是保证工程管理质量的一个有效手段和措施。
(一)招投标档案门档范围
1．招标方案及批复、招标计划申请(报)表、招标公告或邀请函、资格审查文件(资格审查公告、审查报告)；
2．招标文件及补充；
3．投标文件(商务部分、技术部分、企业资讯)、投标人澄清、说明或者补正文件；
4．标底、开标记录；
5．评标办法及标准、评标纪律、评标记录、评标报告(含各评标人员打分一览表)、工程决标报告(定标意见)；
6．项目招标领导小组会议纪要(标前会、定标会)、评标专家签到表、中标函(通知书)；
7．项目招投标领导小组名单、资格审查小组成员名单、投标人名单、评标委员会成员抽取名单、监督小组名单；
8．其它应当归档的招投标文件。
(二)招投标档案归档的基本要求
1．归档的招投标文件材料应该是原件或正本。(盖红章、手工签字)。
2．招投标文件的内容必须真实、准确，与实际相符。
3．招投标文件必须字迹清楚，工整，会签手续齐全，印章完整，签字盖章规范，手续完备。文件不得用易褪色的书写材料(红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等)书写、绘制。
4．针对项目的招投标档案原则上归入项目。对于本单位涉入到多个项目的打捆招投标档案，原则上此批档案放入第一个项目，其它项目注明。
5．不针对项目的招投标档案，一般按年代归入文书档案。
6．招投标档案移交时，双方必须办理移交手续，填写交接清单，签字认可。
7．中标的投标文件材料应该永久保存，未中标的招投标文件材料应作为资料短期保存。
(三)招投标档案案卷编制要求
1．案卷装订的文件材料页号的编写是三位数，从001开始，单面书写文件在右下角；双面书写文件，正面在右卜．角，背面在左下角；图纸的页号编写在右下角。
2．卷内目录中的页号一位数，从l开始。填写文件材料在卷内所排的起始页号，最后一份文件填写起止贞号。
3．案卷的外、内封面、案卷目录、全引目录、卷内目录、卷内备考表按照国家标准GB/Tll822-2000和行业标准。
4．案卷封面的内容填写要全面，案卷题名应准确揭示案内文件的内容。(包括项目名称、主要内容及文种)
(四)招投标档案分级管理原则1．工程(含设计、施工、安装、监理、调试等)及相关物资的招投标档案，项目单位必须保存一套正本归档。
2．由总包单位承包并负责分包招标的工程，原则上总包单位、分包单位保存招投标档案的正本，需用单位存副本。
3．由省公司组织集中打捆招标采购，省电力物资供应公司负责招投标具体实施的llO千伏及以上输变电工程的主要物资等，其招投标档案由省电力物资供应公司存正本，需用单位存副本。省电力物资供应公司负责按要求将整套档案副本移交需用单位，办好交接手续。
4．《浙江省电力公司物资集中招标管理目录》范围以外的llO千伏以下输变电工程物资等的招投标档案，由系统各单位档案部门保存整套(含过程材料)招投标档案。
5．招标单位在招标时，要具体考虑需用单位的家数，明确招投标文件的套数，以确保需用单位项目档案的齐全、完整。
6．系统各单位自行招(议)投标的工程及相关设备材料等档案的管理，要保持齐全、完整、规范，由档案部门统一保管。
三、招投标档案管理现存的问题及对策
(一)工程招投标往往沿用上一次的
招标工作方案篇（9）
一、建设工程基本情况
1．工程名称：________________________________________
2．招标范围：________________________________________
3．建设地点：________________________________________
4．工程规模：________________________________________
5．工程投资额：______________________________________
二、建设工程实施条件
1．工程批准文号及时间：______________________________
2．图纸设计单位及交付时间：__________________________
三、招标、计价及评标定标方式
1．招标方式：________________________________________
2．计价方式：________________________________________
3．评标办法：________________________________________
四、业务范围
拟定招标方案；
拟定招标分告或者发出投标邀请书；
派员组织申请人报名登记；
审查报名申请人投标资格；
编制招标文件；
组织现场踏勘和答疑；
编制标底；
组织开标、评标；
参与开标、评标；
草拟工程合同；
________________________________
五、方的义务
1．严格按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标活动；
2．在委托书的受权范围内为委托方提供招标服务，不得将本合同所确定的招标服务转让给第三方；
3．有义务向委托方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规及规章的解释工作；
4．对影响公平竞争的有关招标投标内容保密，方工作人员如与本工程潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避；
5．对工程中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责；
6．承担由于自已过失造成委托方的经济损失。
六、方的权利
1．有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及建设行政主管部门的有关规定的人为干预；
2．依据国家有关法律法规的规定，在授权范内办理委托项目的招标工作；
3．有权要求更换不称职或有其它原因不宜参与招标活动的委托方人员；
4．承担由于自已过失造成委托方的经济损失。
七、委托方的义务
1．在双方约定的期限内无偿、真实、及时、详细地提供招投标工作范围内所需的文件和资料（包括建设批文、资金证明、工程规划许可证、地质勘察资料、施工图纸及审核通知书等）；
2．在履行本合同期间，委派熟悉业务，知晓法律、法规的联系代表配合方工作；
3．在双方约定的期限内，对方提出的书面要求在_________日内做出书面的回答；
4．承担由于自已过失造成方的经济损失；
5．对影响公平竞争的招投标相关问题的保密；
6．在规定的有效期内签订完工程施工合同，并在签定合同后7日内提交通州市招标投标管理中心备案；
7．委托资质项目中如内容、时间等有重大调整，应书面提前一周通知乙方，以便调整相应的工作安排。
八、委托方的权利
1．法定代表人或委托人有权参加委托工程招投标的有关活动；
2．有权了解招投标活动的计划安排，并可要求方提供招标阶段（保密事项除外）和全过程书面报告；
3．有权要求方更换招标过程中不称职或应回避的人员；
4．有权参与投标申请人的资格审查和考察工作；
5．有权参与开标、评标以及评标委员会评标、定标的全过程工作。
九、招标服务费的收取办法
1．受托方向委托方收取中标价的_________%或人民币（大写）________________咨询服务费；上述费用中：
含甲方缴纳的媒体信息服务费；
含甲方及中标人缴纳的市招标投标服务所综合服务费；
不含甲方缴纳的媒体信息服务费
不含甲方及中标人缴纳的市招标投标服务所综合服务费。
2．此咨询服务费于：
本协议签订后，委托人先预付_________%余款在领取合同备案通知书后一次性付清；
领取合同备案通知书后一次性付清；
委托人与中标人签定“建设工程施工合同”后一周内付清：
__________________________________________________________
十、委托方指定联系代表人
姓名：________________职务：____________________________
十一、违约、争议
1．双方都必须严格遵守签订的合同条款、不得违约；
2．由于一方违约造成的损失，由违约方承担，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同
3．由于违约造成第三方（中标人）损失的，也由违约方在赔偿另一方损失的基础上再赔偿第三方损失；
4．双方对合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同条款作为本合同的组成部分与主合同具有同等法律效力；
5．委托方与受托方在合同履行期间发生争议时，可以和解或者要求有关管部门调解。一方不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以选择以下方式解决争议：
双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；
向有管辖权的人民法院起诉。
十二、合同份数及分送责任
1．本咨询合同正本贰份，双方各执壹份，副本_______份，甲方_______份，乙方_______份，招标中心建设工程科壹份；
2．通州市招标投标管理中心建设工程科壹份由乙方送达。
委托方（甲方）：_____________方（乙方）：_____________
法定人（签章）：_________法定代表人（签章）：_________
单位地址：___________________单位地址：___________________
联系电话：___________________联系电话：___________________
邮政编码：___________________邮政编码：___________________
开户银行：___________________开户银行：___________________
银行账号：___________________银行账号：___________________
_________年_______月_______日_________年_______月_______日
附件 委托书
兹委托_____________________（工程名称）____________（工程内容）的（设计监理施工设备）招标事宜，有效期限为__________________。
拟定招标方案。
拟定招标公告或者发出投标邀请书。
派员组织申请人报名登记；
审查申请人投标资格；
编制招标文件；
组织现场踏勘和答疑；
编制标底；
组织开标、评标；
草拟工程合同；
________________________
具体职责、权利义务详见招标合同。（注：自招标公告至组织开标、评标所形成的资料、文件由你单位加盖公章，我单位均予以承认，中标通知书由我单位签发）
招标工作方案篇（10）
方（乙方）：_________
签订日期：_________年_________月_________日
一、建设工程基本情况：
1．工程名称：_________；
2．招标范围：_________；
3．建设地点：_________；
4．工程规模：_________；
5．工程投资额：_________。
二、建设工程实施条件：
1．工程批准文号及时间：_________；
2．图纸设计单位及交付时间：_________。
三、招标、计价及评标定标方式：
1．招标方式：_________；
2．计价方式：_________；
3．评标办法：_________。
四、业务范围：
拟定招标方案；
拟定招标分告或者发出投标邀请书；
派员组织申请人报名登记；
审查报名申请人投标资格；
编制招标文件；
组织现场踏勘和答疑；
编制标底；
组织开标、评标；
参与开标、评标；
草拟工程合同；
_________。
五、方的义务：
1．严格按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标活动；
2．在委托书的受权范围内为委托方提供招标服务，不得将本合同所确定的招标服务转让给第三方；
3．有义务向委托方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规及规章的解释工作；
4．对影响公平竞争的有关招标投标内容保密，方工作人员如与本工程潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避；
5．对工程中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责；
6．承担由于自已过失造成委托方的经济损失。
六、方的权利：
1．有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及建设行政主管部门的有关规定的人为干预；
2．依据国家有关法律法规的规定，在授权范内办理委托项目的招标工作；
3．有权要求更换不称职或有其它原因不宜参与招标活动的委托方人员；
4．承担由于自已过失造成委托方的经济损失。
七、委托方的义务：
1．在双方约定的期限内无偿、真实、及时、详细地提供招投标工作范围内所需的文件和资料（包括建设批文、资金证明、工程规划许可证、地质勘察资料、施工图纸及审核通知书等）；
2．在履行本合同期间，委派熟悉业务，知晓法律、法规的联系代表配合方工作；
3．在双方约定的期限内，对方提出的书面要求在日内做出书面的回答；
4．承担由于自已过失造成方的经济损失；
5．对影响公平竞争的招投标相关问题的保密；
6．在规定的有效期内签订完工程施工合同，并在签定合同后7日内提交通州市招标投标管理中心备案；
7．委托资质项目中如内容、时间等有重大调整，应书面提前一周通知乙方，以便调整相应的工作安排。
八、委托方的权利：
1．法定代表人或委托人有权参加委托工程招投标的有关活动；
2．有权了解招投标活动的计划安排，并可要求方提供招标阶段（保密事项除外）和全过程书面报告；
3．有权要求方更换招标过程中不称职或应回避的人员；
4．有权参与投标申请人的资格审查和考察工作；
5．有权参与开标、评标以及评标委员会评标、定标的全过程工作。
九、招标服务费的收取办法：
1．受托方向委托方收取中标价的_________％或人民币（大写）_________咨询服务费；上述费用中：
含甲方缴纳的媒体信息服务费；
含甲方及中标人缴纳的市招标投标服务所综合服务费；
不含甲方缴纳的媒体信息服务费
不含甲方及中标人缴纳的市招标投标服务所综合服务费。
2．此咨询服务费于：
本协议签订后，委托人先预付%余款在领取合同备案通知书后一次性付清；
领取合同备案通知书后一次性付清；
委托人与中标人签定“建设工程施工合同”后一周内付清：
_________。
十、委托方指定联系代表人：
姓名：_________
职务：_________
十一、违约、争议：
1．双方都必须严格遵守签订的合同条款、不得违约；
2．由于一方违约造成的损失，由违约方承担，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同；
3．由于违约造成第三方（中标人）损失的，也由违约方在赔偿另一方损失的基础上再赔偿第三方损失；
4．双方对合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同条款作为本合同的组成部分与主合同具有同等法律效力；
5．委托方与受托方在合同履行期间发生争议时，可以和解或者要求有关管部门调解。一方不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以选择以下方式解决争议：
双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；
向有管辖权的人民法院起诉。
十二、合同份数及分送责任：
1．本咨询合同正本贰份，双方各执壹份，副本_________份，甲方_________份，乙方_________份，_________壹份；
2．_________市招标投标管理中心建设工程科壹份由乙方送达。
委托方（甲方）（盖章）：_________ 方（乙方）（盖章）：_________
法定人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
法定代表人委托人（签字）：_________法定代表人委托人：（签字）
单位地址：_________单位地址：_________
联系电话：_________联系电话：_________
邮政编码：_________邮政编码：_________
开户银行：_________开户银行：_________
银行账号：_________银行账号：_________
签订地点：_________签订地点：_________
附件：
委托书
兹委托__________________（工程名称）_________（工程内容）的（设计监理施工设备）招标事宜，有效期限为_________。
拟定招标方案。
拟定招标公告或者发出投标邀请书。
派员组织申请人报名登记；
审查申请人投标资格；
编制招标文件；
组织现场踏勘和答疑；
编制标底；
组织开标、评标；
草拟工程合同；_________。
具体职责、权利义务详见招标合同。（注：自招标公告至组织开标、评标所形成的资料、文件由你单位加盖公章，我单位均予以承认，中标通知书由我单位签发）
招标工作方案篇（11）
根据《政府采购法》相关规定，高校在一定规定金额和范围之内可以自主招标，招标涉及货物、工程、服务等项目，招标过程中会产生招投标文件、评标资料以及合同等相关档案，种类繁多，数量会因投标单位的数量而变化，总量庞大。招标档案是学校的建设过程中的重要资料，是后期的项目实施、验收的依据，也是高校权益的重要保障，是反腐倡廉的重要信息资源。因此，招标档案的科学管理对高校的规范管理和全面发展有着举足轻重的作用和重大意义。
一、高校采购档案管理中存在的问题
（一）档案机构与采购职能脱节
目前大多数高校单位的文书和档案管理是两个相对独立的部门，档案工作在高校不受重视，加之高校招标项目量小、时间较分散、阶段性的工作，从职能角度上讲，工作的交叉性使招标工作和管理存在诸多问题。档案管理部门通常认为招标结果产生后即表示招标工作已经完成。而各级领导、项目负责人及工作人员的档案意识都不强，对招标档案工作缺乏足够重视，没有把招标档案工作实质性地列入专项管理，招标档案没有被作为一种重要信息来认识和保护，致使招标工作形成的档案在归档、保存、查阅上存在很大困难。
（二）采购档案的信息化程度不高
由于编制、开发计算机管理档案软件的大多数是计算机专业人员，他们对档案管理中的一些特殊规律缺乏明确的认识，而档案管理人员对计算机技术的掌握又缺乏深度，因此实际工作中所用软件功能还比较单一，仅局限于档案的编目和检索，许多工作还得靠手工来完成，信息化程度很低。招标工作形成的档案资料种类比较多，这些资料最大的特点就是，纸质资料量大、保存年限较长，事后查阅频率较高。招投标文件都讲究权限和时效性，在规定的时间和要求下必须作出有效的承诺和保证，而这些均以纸质形式反映，保证公平、公正和公开。在信息技术高速发展的今天，有些学校甚至还未使用计算机进行相关数据录入，更谈不上专业软件管理。
（三）采购档案管理目标不明确，缺乏配套的管理制度
有的高校对反采购档案要达到什么没有明确目标，不能根据现有的软、硬件条件和单位实际工作的需要提出合理的工作目标，也缺乏相应的规章制度。招标项目往往涉及的人员多，档案收集不规范。同时会涉及货物、工程、服务等多方面，项目管理人员档案的整理水平差异很大，没有按照统一标准和制度进行整理归档，档案的收集也不完整，遗漏现象等。但高校对这方面工作也缺乏相应的责任制度。另外由于招标工作人员及项目负责人多是兼职，没有额外的报酬和奖金，也没有相应的管理制度，责任心不强，工作不重视，工作中缺乏沟通配合等，直接造成档案质量不高。
（四）采购档案保存存在安全隐患
与纸质档案载体相比，电子文件的存储材料的寿命要短很多，一般仅为5- 15年，而很多采购档案保管期限都达15年以上。在信息化程度比较高的学校，会形成大量电子数据。电子文件的存储材料容易受材料变质和外来磁场的影响导致数据被破坏，造成数据的丢失。由于计算机系统出错造成数据库系统和文件系统故障；录入或更新的数据不满足格式条件或要求；人为地、有意识地破坏活动，对数据非正常修改，对软、硬件的蛮力破坏等都会导致数字化档案的缺失，并且无法修复的可能性比纸质档案大的多。
二、改进高校采购档案管理的建议
（一）重视采购档案管理工作，明确专职专业管理人员
招标档案工作对于高校的权益保障有着至关重要的作用，高校应加强重视此项工作。鉴于招标档案的重要性，应建立学校招标档案工作领导小组和明确档案管理专职人员，并且应保证一定的稳定性。专职工作人员应利用现有的资源，采取科学的方法和手段从各方面及时、广泛地搜集现有招标相关档案，并对照归档范围进行系统的整理、检查分析，确保招标档案符合原始、完整、准确的要求。
（二）加大采购档案的信息化程度
档案是一种信息产品，要合理利用这种资源，使其最大限度地发挥作用并获得最佳效益，必须通过软件开发编制档案检索管理系统。此外，在服务技能上要有自动控制技术等手段的支持，对档案进行全方位、多角度、高效和安全的改造，保证电子文件的管理与监控。高校招标工作的阶段性和时效性特点确定单独开发编制档案检索系统的成本太高，但人工检索管理存在较大的难度，工作效率低。因此，系统检索方法的实现可利用学校资源，比如在校档案室管理软件的平台上进行再次开发利用或者利用学校人才资源开发简易检索工具，这一检索方法的存储量大，检索效率高。另外，各高校档案管理机构需要在其外部与高校图书、情报等其它信息系统取得协作，在制定和实行业务、技术标准化上协调一致，通过构建网上档案服务平台，为更多的用户提供服务。
（三）完善采购档案的专项管理制度
高校招标档案资源建设涉及学校货物、工程、服务等各方面，也是一项系统工作。做好招标档案管理工作的重要基础和保证就是建立健全档案管理规章制度。
建章立制，完善各项招标档案管理办法，并认真贯彻实施。根据学校设置招标组织的情况制定招标档案管理规章制度，明确招标档案管理人员的具体职责，按照问责机制原则进行管理和监督，同时设定一定的奖惩制度，提高工作人员的责任心和积极性，保障招标档案的连续性和完整性，使招标档案工作进一步制度化、规范化。
（四）构建采购档案的保密及安全防护体系
