招标控制价编制过程中的问题及对策

2003年，我国实行工程量清单计价，在十几年的发展与实施下，诸多问题在使用过程中被广大从业人员发现并提出，直至今日，我们还在探索问题与解决问题中前进。在《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）中，阐述了招标控制价的概念与其编制过程中的说明，而随后的规范《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），在之前规范的基础上，增加且更详细阐述了招标控制价的内容，对之前的规范来说，新的规范是一次大的提高，一次升华。

1图纸与建模过程普遍存在问题

1.1图纸设计与施工工艺不符

在招标控制价编制的前期建模工作中，经常可以发现图纸上各种问题出现，比如玻璃幕墙无龙骨设计，二楼外墙上是门而不是窗，建施图设计与结施图设计存在矛盾，等等。在我实践过程中发现这一问题的关键所在，因为大多数设计人员可能对于某个方面了解的比较全面，而对于一个工程来讲，很多方面是设计者不是很擅长的，就导致出来的设计图纸与实际的施工工艺不符合或者是没有详细的大样图，这对于前期的建模或是算量，以及之后套用定额编制招标控制价来说，都是比较大的麻烦。而为了避免这样的麻烦，最好的方法是，有各个方面的专业人才，反复查验图纸，以及在控制价编制中，编制人员反映图纸问题，设计人员给予图纸答疑，在这样的过程中，能更完整，准确的完成招标控制价的编制。

1.2图纸中信息有误，或与设计说明不符合

在算量的过程中，图纸的信息有时与设计说明中的不一致，最容易发现的是门窗尺寸，以及各位置标高，这样的问题有时造成的后果微乎其微，但有时却也很严重，比如，在一次小区的大区景观计算过程中，我发现一处楼梯下7步之后的标高是455.6，而楼梯上平面的标高为443.9，那么就出现两个问题，如果标高无误，是楼梯信息错误，那么只需要查看楼梯处的工程量是否有误，但如果是标高错误的话，整个大区的标高都要做一定调整。为了避免这样的事情，一是设计者反复查验，二是编制过程中，发现问题即时反映。

1.3广联达算量模型存在问题

一般的土建工程，大多会用到广联达算量软件，那么模型的完成度和准确度是工程量准确率的一大保障。而对于广联达模型的建立而言，或多或少会出现一点问题，一般经验较多的编制者，问题会较少，但也需要反复检查，才能保证模型的准确性。其实就算如此，也不能保证模型一定正确，因为每个人对于图纸和对于模型的建立都有不同程度上的理解，我们能做到的是在自己的努力下，让误差尽量缩小，使工程量更加准确。

2分部分项工程量清单及措施项目清单编制存在问题

2.1部分项目特征不够详细

在招标控制价组价的过程中，经常可以发现，某些项目的项目特征存在缺失，甚至是遗漏，比如景观树池坐凳，项目特征只包括坐凳材质，而忽略了木板间的连接件，木板的漆面等等。而对于这种情况，发现了问题就要记录下来，编写在文档中，作为问题提给招标单位以求回复。还有一些项目的项目特征就描述的较为模糊，比如地面铺装垫层，说采用常规做法做。这样的语句太过于广义，每个人的理解都是不同的，错误的理解只会带来更大的损失，通常也需要提出问题，及时交流，明确正确做法与项目特征。

2.2工程量清单漏项

工程量清单漏项是常有的事，这样的情况主要是发生在新手身上，当然，熟手编制清单也会漏项，只是相对会少很多。漏项的原因是显而易见的，有的是因为编制者经验不足，对于项目的理解不够深刻，图纸也没有看透，导致在编制清单时，自以为编制完成了，其实那些自己没有理解的部分还未立项；而还有的编制者是在编制清单过程中，没有注意到工程量较小，或者图纸位置较隐秘的部分，比如在大区景观的硬景清单编制时，只有在一小片灌木中用到了泰山石，而编制时忘记有此项，图纸上也轻易找不到，导致最后此项的材料费用，机械运输费用，人工费用等等都会漏项；甚至也有编制人员因为自己身体状态的原因，在编制清单时漏项，这样就更得不偿失了。以上的几种情况，对于之后编制招标控制价与之后的一系列操作，都会造成很大的麻烦，而要做到工程量清单不漏项，最好的方法就是反复检查，不止自己要检查，在编制清单时，项目管理者也需要复核，以确保清单无误，减少之后的麻烦。

2.3部分材料价格差异大

对于编制控制价的材料的价格，一般是由当地的造价管理部门进行的，但由于工程周期一般都较长，材料价格一直在变，所以要与建设单位确定好材料价格。而对于一些材料，价格的差异较大，下至几十元，上可达数千元。编制人最好是询问建设单位，与其商议出具体材料价格，也可在专业网站查询材料价格作为参考。

3招标控制价的编制受到建设单位控制

由于一些建设单位对于一个项目都有预算资金，出于对己方更有利的资金利益，建设单位会打压招标控制价，使其压低到对自己最有利的价格。这样做最开始的原因是在做好招标控制价编制后，建设单位要对其进行审核，但是如果超出项目预算，建设单位就会要求修改降低招标控制价，而在编制者确认自己编制无误的情况下，只能调整一些高费用项目，这样的调价方式其实已经不是很科学了。为了更好解决问题，最好在招标控制价偏高时，在建设单位与设计单位的协商下，减少某些项目材料或变更某些材料。

4结语

综上所述，在招标控制价编制的过程中，经常会遇到问题，最好的解决方法是多复核，反复修改，编制前征求各方意见，在编制的过程中总结经验，才能减少差错，提升编制清单的质量。

参考文献：

[1]马南劲.工程量清单计价模式下的建设单位造价管理探讨[J].科技管理研究，2007（4）：198-200.

作者:冯一彬 单位:成都师范学院