生活目标和工作目标大全11篇

生活目标和工作目标篇（1）

一、开展大学生社会实践活动的基本原则

1. 以学生为本

要本着一切为了学生，一切从学生成长成才和全面发展的需要出发，注重对学生个人价值的尊重。既要引导大学生积极参加各种社会实践活动，又要尊重他们参加不同实践活动的选择权、建议权和获益权，可以探索建立维权中心等有效形式，维护大学生参加社会实践活动的各项权益。

2. 服务为先

树立服务为先的理念，从关注大学生在学习、生活、兴趣爱好和就业创业等方面的现实需求出发，可以让他们在对实践活动的认同中自觉投身于各类实践活动之中，真正能够在实践中受教育、长才干、做贡献。

3. 普遍覆盖

在以社会实践活动为载体的大学生思想政治教育中遵循普遍覆盖原则，就是要努力使社会实践活动面向最广大的大学生，确保每一个大学生都能有参加社会实践活动的机会。

4. 分类指导

不同学校、不同年级和不同类型的学生对社会实践活动的需求和要求各不相同，必须采取不同的目标、原则、方法分别进行设计、规划和实施。要按照“系统规划、分类设置、分层安排、有效衔接、整体推进”的要求，构建大学生实践教育的活动载体和工作体系。

二、构建科学的工作体系，推进大学生社会实践活动的开展

丰富的社会实践活动形式，为大学生思想政治教育提供了众多可供选择的载体，也给被称之为“虚功”的思想政治教育工作提供了“实做”的可能。但这样的“虚功实做”必须以完善的工作体系作为支撑，否则仍然会流于形式，难以取得真正的“实效”。笔者以为，以社会实践活动为载体的大学生思想政治教育工作体系应该包括完善的目标体系、组织体系、

项目体系和保障体系等几个方面。

1. 目标体系

主要包括总目标、层级目标和阶段性目标等。其中总目标就是通过有计划地组织大学生走出课堂，参与各种形式的社会实践活动，实现思想政治教育工作与社会生活、社会观察和社会实践的结合，使大学生不断完善人格，提升道德水平，加深对党的指导思想、目标任务和路线方针政策的认识，坚定理想和信念，增强历史使命感和社会责任感，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。层级目标就是根据总目标的要求和层级递进原

理，以及大学生的个体差异性而分层设定的教育目标。比如可以将教育目标分为合格、良好、优秀三个层级。所谓合格，就是通过以社会实践活动为载体的教育，使大学生具有基本的公民素质；所谓良好，就是在基本的公民素质基础上，使大学生具有高尚的道德情操；所谓优秀，就是通过实践教育将大学生培养成为素质全面、品德高尚、具有走中国特色社会主义

道路坚定信念的合格建设者和可靠接班人。合格是层级中的基本目标，优秀是终极目标。当然具体工作中如何更加科学地设定层级目标，还有待进行全面深入的研究和探索，同时这些层级目标还需要通过一系列科学的指标体系进行判别。阶段性目标是根据大学生所处的不同年龄和年级阶段设定的目标。比如低年级、高年级学生应该分别设定一个明确的目标；本科生、硕士研究生和博士研究生应该分别设定一个明确的目标；具体到各个年级又该设定一个明确的目标等。阶段性目标服从服务于总目标和层级目标，是对总目标和层级目标的具体化。

2. 组织体系

目前各高校与大学生思想政治教育工作相关的部门众多，比如党委组织部、党委宣传部、党委学生工作部、保卫部 （人武部）、团委、二级院 （系） 党委（党总支或者直属党支部）、“两课”教研室等，看似工作力量很强，但由于缺乏统一的协调和系统的安排，客观上造成了相关工作乏力的现实窘境。推进以社会实践活动为载体的大学生思想政治教育工作是一

项系统工程，需要在总体规划的基础上，编制分层级、分阶段的实施大纲，具体指导各类实践活动的开展。这项工作的推进和落实既需要有一个综合的协调机构，也需要有一个具体的牵头部门。

笔者设想，可以在高校党委的领导下，建立由分管领导负责，相关部门共同参与的领导小组，统筹协调和指导以社会实践活动为载体的大学生思想政治教育工作。领导小组下设办事机构作为牵头部门，具体负责各项工作的组织和实施。由于思想引领是高校共青团工作的根本任务，共青团在推进大学生社会实践活动中也一直发挥着十分重要的作用，因此可由高校团委代行上述牵头部门的工作。

3. 项目体系

根据总目标、层级目标和阶段性目标的要求，可以将大学生社会实践活动的载体设计成指定项目、必选项目和任选项目三大类。指定项目是按照实践教育基本目标要求，规定大学生必须全部参与，或者必须达到规定的参与时间的实践活动，比如军事训练、志愿服务活动、社会观察和生产劳动、就业创业见习等；必选项目如社团活动等，具有多个可选的子项，但规定大学生必须选择其中一项或者多项参与；任选项目是根据大学生兴趣爱好等个性化需求和成长发展需要，可供大学生自愿选择参与的实践活动，如校园文化活动、科技创新活动、勤工助学活动等。

4. 保障体系

保障体系包括人力保障、条件保障和机制保障等几个方面。人力保障方面除了前文述及的组织架构外，建立一支责任心和业务能力双强的专兼职实践教育指导员队伍是另一关键性问题。这支队伍可以从学校党政干部、群团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员、班主任和部分专业老师中遴选产生，但要加强对他们的系统培训，把干部、教师指

导大学生实践活动计入工作量，作为考评的重要依据，调动他们参与这项工作的积极性和责任心。条件保障方面主要是加强阵地、基地和项目建设，增加必需的经费和物质投入，有条件的学校可以探索建立由学校专项经费、地方政府支持、公益机构和企业赞助、大学生自愿缴费等多渠道投入的大学生实践教育专项基金。机制保障方面最重要的是进行大学生思想

政治教育学分制和测评工作的尝试和探索，用学分制统筹大学生的社会实践教育活动，用科学的测评体系衡量实践教育工作的成效。■

参考文献

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[2] 黎开谊.论大学生社会主义核心价值体系教育的基本原则[J].学校党建与思想教育. 2010（19）

[3] 刘永辉，杜翠梅.当代大学生思想政治教育之我观[J].世纪桥.2007（07）

[4] 韩国顺.社会主义核心价值体系在大学生思想政治教育中的重要性[J].学理论.2011（12）

作者简介：

生活目标和工作目标篇（2）

要充分利用已公布的水利建设市场主体的信用信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩办，营造老实守信的良好氛围，建立规范有序的水利建设市场。

各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，六、健全举报投诉处置机制<全省各级水行政主管部门必需依照国家发展改革委等七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处置方法》国家发展改革委令第11号）要求。厅属有关单位：

为进一步规范全省水利工程建设项目的招标投标活动，促进全省水利工程建设招标投标活动健康发展，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉通知》中办发〔2009〕27号）和省委、省政府《省开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施意见》浙委办〔2009〕86号）以及水利部《关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见》水建管〔2009〕115号）省政府《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》浙政发〔2009〕22号）和我厅《关于印发〈省开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉通知》浙水建〔2009〕47号）要求，经研究，现就进一步加强全省水利工程建设招标投标监管工作，提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、切实做好招标投标行政监管工作

根据省政府《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》浙政发〔2009〕22号）有关招标投标行政监督部门负责对招标的合法性进行审查。有关行政主管部门负责对招标技术方案及相关标准的合法性、合理性进行审查”全省各级水行政主管部门要严格依照国务院办公厅《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》〔2000〕34号）和省政府的要求，认真做好水利建设工程招标投标行政监管工作。

二、切实加强招标投标交易的行政监管

省政府《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》浙政发〔2009〕22号）要求，全省所有必需招标的水利工程建设项目，包括勘察、设计、代建、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、资料等的招标推销活动必需进入政府统一的招标投标交易中心发包交易。省重点水利建设工程（A类项目在省招标投标交易中心进行发包，其他水利建设工程项目进入项目所在地的交易中心进行交易，跨地区的线性水利建设工程项目由招标人决定进入的招投标交易中心。全省各级水行政主管部门要切实加强对水利建设工程招标投标交易的相应行政监管工作，对辖区所在地交易中心进行交易的水利工程建设项目，做好职责范围内的行政监管工作。

三、规范招标投标监管相关文件

根据我厅《关于印发〈省开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉通知》浙水建〔2009〕47号）依照规范性文件与国家法律、法规、规章和政策相统一的原则，厅决定废止《省水利工程建设项目招标投标管理方法》浙水建〔2002〕54号）省水利工程建设项目施工招标投标实施细则》浙水建〔2005〕49号)省水利工程建设项目监理招标投标实施细则》浙水建〔2006〕88号)省水利工程建设项目重要设备资料推销招标投标实施细则》浙水建〔2006〕87号)省水利工程建设施工招标标底编制方法》浙水建〔2005〕45号）水利施工、监理企业进浙平安生产管理登记备案暂行方法》浙水建〔2007〕81号）等规范性文件，自发文之日起失效，全省各级水行政主管部门要认真贯彻执行。

四、切实加强水利建设市场主体准入管理

（一）根据水利部《关于进一步加强水利工程建设管理

指导意见》水建管〔2009〕115号）凡从事水利工程项目设计、施工、监理、质量检测、招标等活动的单位，必需具备水利建设市场准入条件，依据核定的经营范围和资质参与工程建设活动。所有参建单位都必须在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得逾越资质权限和任意扩大经营范围。全省各级水行政主管部门在水利工程建设招标投标监管中必需严格把关，全面加强水利建设市场主体准入管理。

（二）全面实施市场主体行贿犯罪档案和不良行为记录查询制度。全省水利建设工程项目招标投标资格审查，项目法人必需依照省人民检察院、省水利厅等11厅局《关于共同做好行贿犯罪档案查询工作的意见》浙检会〔2006〕12号）和省人民检察院《关于进一步做好行贿犯罪档案录入和查询工作的通知》浙检预〔2009〕6号）要求，做好市场主体行贿犯罪档案和不良行为记录的查询工作。

根据省政府对招标投标行政监管项目划分，省重点水利

建设工程（A类项目建设市场主体不良行为记录的查询工作由我厅负责实施，其余水利工程建设项目建设市场主体不良行为记录的查询工作由相应的水行政主管部门负责实施，具体查询工作应满足我厅《关于规范水利建设市场主体不良行为查询工作的通知》浙水建〔2008〕57号）要求。

（三）全面实施外地进浙单位平安生产条件情况公示制度。外地进浙单位参与全省水利建设工程投标前，必需根据省平安生产委员会办公室《关于切实加强外地进浙单位从事重点建设项目平安生产监管的通知》浙安委办〔2009〕31号）和我厅《关于切实加强外地进浙单位从事水利工程建设平安生产监管的通知》浙水建〔2009〕30号）要求，水利网上公示本单位的平安生产人员和条件，工程中标后应当在水利网上公示承担工程项目部的平安生产人员和条件。

五、健全招标投标监督机制

全省各级水行政主管部门要认真执行水利部《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》水建管〔2006〕38号）等文件，建立健全科学、高效的监督机制和监控体系，对水利工程建设招标投标活动进行全过程监督。

六、健全举报投诉处置机制

生活目标和工作目标篇（3）

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2014）01-0012-04

世界上的任何一种事物都具有普遍性和特殊性。普遍性反映了一类事物的共性；特殊性则反映了事物的差异性，往往表现出区别于其他事物的质的属性。教学目标同样如此，也是普遍性与特殊性的辩证统一体。正确认识教学目标，必须全面把握教学目标的普遍性与特殊性，以及两者之间的辩证关系；否则，就无法达到对教学目标本质的深刻理解，也就难以科学地把握教学活动规律。

回顾教学目标研究的历程可以发现，可谓百花齐放，百家争鸣。有的依据时间的先后次序，自然地描述教学目标体系；有的从学习内容出发，纵向地划分教学目标的层次结构；也有的通过解剖学习行为，高屋建瓴地俯视教学目标系统；还有的是从教学任务的分析入手，提出不同教学活动具有不同的教学重点，由此构成不同的教学目标；当然，也还有从学习结果出发，根据学生的行为变化状况来构建教学目标体系的。[1]上述几种研究虽然着眼点不同，构建教学目标体系的依据各异，但都有助于我们从不同角度理解教学目标的内涵，更好地指导教学工作实际。然而，我们在充分肯定上述几种研究成果的同时，不能不看到其中的不足。其共同欠缺之处就在于，只关注了教学目标的普遍属性，忽视了教学目标的特殊属性，影响了我们对教学目标的正确认识。

事实表明，在实际工作中，我们往往把教学目标与其他工作目标一样对待，认为是对行为结果的预期反映，是人的行为的指向终点，具有明确的、可测量的、行动导向的、务实的、时限的等特征。例如，在学习数学《年、月、日》的内容时，其教学目标就确定为：（1）以了解每个月的天数为载体，通过手势演示等方式，达到识记每月天数的目标；（2）以计算全年的天数为载体，通过自主尝试、全班交流的方式，达到算法多样化基础上的合理优化目标……[2]又如，在学习物理《全反射》这一课时，一般把教学目标确定为：第一，通过观察演示实验，在教师的引导下，学生能清楚表达光的全反射和临界角的概念；第二，学生能说出光在玻璃和水中产生的全反射现象……[3]至于在学习语文《变色龙》一课时，则把教学目标确定为：首先，全体学生能够借助工具书正确地读、写“劈、戳、戮、胚、蔑、恐吓、异想天开、洋溢、径自、娇贵”等字词；其次，全体学生能够在老师的指导下找出表现人物性格的字、词、句；再次，全体学生能够用自己的价值观去评价沙皇俄国的专制统治，通过对课文中的人物形象的认识，学生能体会具有正直、诚信和正义感性格的重要性……[4]这些教学目标清晰、现实、可操作、能测量，体现了人类行为目标的普遍属性，也对课堂教学活动起着一定的积极作用。但是，无一例外，几乎所有的课堂教学活动最终都与教学目标不相符合。要不超出预想，带给人们惊喜；要不略有欠缺，留下一丝遗憾，往往是失之东隅而收之桑榆，给我们带来一系列困惑和纠结。诸如此类的现象表明，我们在实际工作中，已经陷入难以自圆其说的困境，也是我们无视教学目标特殊性的真实写照。

那么，究竟如何来看待教学目标的特殊性呢？我们认为，教学目标的特殊性是由目标载体——学生这个“人”所决定的。一般工作目标往往是以静态的“物”为载体，可以用一个清晰的“值”来进行量化。如钢铁产量达到多少、消费水平居于何种程度、组织处于什么样的状况等。其载体相对静止和被动，活动结果可以预见。即使需要调整，也比较容易操作。但是，作为教学目标载体的“人”与“物”的最大不同之处就在于，人具有自我发展、自我完善的天性，能够主动积极地参与活动，始终处于动态变化之中，难以准确预料最终的活动结果。如果看不到这一点，就会视“人”为“物”，就会用静态的眼光审视教学目标，出现偏重教学目标的普遍属性，无视教学目标特殊性的现象。即使设想得十分完美，表述得十分充分，也不能保证教学目标的科学表述，必然影响对教学工作的实际指导作用，甚至产生适得其反的效果。

一、教学目标特殊性的特征

从人的自我发展、自我完善的天性出发，剖析教学目标的特殊性，可以提炼出以下几方面的特征。

（一）多元性

世界上的任何事物都不是孤立、封闭的，与其他事物都有着千丝万缕的联系。教学活动的运行不可能是单一、平面的，而是立体、全方位地展开，可以有不同维度和视角，反映出教学目标指向的丰富多彩。但是，教学目标的多元性主要不是指教学方式的多变，甚至也主要不是指学习材料本身具有非常丰富的内涵，包含了知识、技能、情感、态度、价值观等内容。更主要的是指，目标载体——学生对教学活动有不同的演绎。同样的学习材料或知识点，不同的人可以有不同的理解，同一个人可以用不同的方式理解。既可以从认知开始，也可以从情感入手，或者从态度、价值观等方面进行。可谓“仁者见仁，智者见智”，千差万别，难以阐述。结果，面对相同知识点的学习，每个人有每个人的效果与收获，甚至就同一个知识点而言，在不同的历史时期，相对于同一个人来说，都有可能出现不同的感悟，使得我们对于每一个学习者的最终学习效果的描述，无法一一清晰地表达出来。教学目标的多元化的特点往往通过教学效果的丰富性得以充分地显现。

（二）动态生成性

人对知识的理解和掌握，不是一个机械、被动的过程，而是一个积极、主动的过程，必须与个人的知识经验建立联系才能达到。它不可能一蹴而就、一次性地完成，需要被人不断生成、创造、拓展和超越，给教学带来无限拓展的空间。学习者一般通过调动自身已有的知识经验，对学习内容进行主动解释，形成个人的意义，使已有经验获得生长，让个体知识得以生成；否则，教学不但不能促进人的成长，相反，还会违背教学规律，造成对人性的扭曲和扼杀。所以说，学习材料并不是教学活动的目标指向，而是学生创生的“工具”或中介，教学过程就是一个教学资源持续生成与转化、知识意义不断建构与提升的过程，充满了随机性和偶然性。虽然每个学生的生成不同，但其不断达到、不断产生，前者构成后者的基础、后者实现对前者的超越状态，就能推动教学活动不断向前运行，描绘出每个学生成长发展的轨迹。可以认为，动态生成的特点伴随教学活动始终，决定了教学目标的准确表述只能在教学活动完成以后，而不可能出现在教学活动之前。它反映了教学目标不能完全预知的本质特征，并在一定程度上对人们认识教学目标的特殊性起了一定的屏蔽作用。

（三）内隐性

教学目标的内隐特性不是表现在人的外显言行上，而是隐含在人的理性活动和内在行为潜能的变化之中，往往渗透在教学活动全过程，不被人们所关注。其载体是思想上的观念符号、看问题的角度和思路以及解决问题的策略等等；其包含的内容和任务是在理解的基础上对观念符号、思路、策略做出各种规定或调整；其带来的效果是建立各种思想、观念之间的协调、一致关系，或调整看问题的角度和思路，以及解决问题的策略等等；其活动规律也是由思想、观念和思路、策略所固有，包含在思想、观念、思路、策略的运动、变化和发展之中，具有简缩和难以量化的特点。学生通过教学活动不断地充实、完善自己观念符号的内涵，调整看问题的角度和思路，或者是解决问题的策略等等，就是自己的理性活动及内在行为潜能充实和发展的一种体现，这也是教学目标内隐特性的具体表现，无法用工具加以准确测量，反映出教学目标的特殊性难以把握的一面，同样成为人们忽略教学目标特殊性的根本原因之一。

（四）实践性

教学目标的实践性也可以称之为教学目标的活动性，是从教学目标对教学活动方式的影响作用所进行的分析，与通常所讲的可操作性不同。可操作性作为教学目标的一种普遍属性，是从教师施教工作的角度提出来的；而实践性作为教学目标的一种特殊属性提出，则更关注学生的学习过程。它强调，外部的客观事物必须通过主体的积极活动才能转化为主体的力量。所以，必须把课堂视为学生实践的场所，把教学看成是学生实践的活动过程，倡导“以学定教”、“跟着学情走”的教学方法，保证学生的成长和发展落到实处。更何况，教学材料不是有待“征服”的认识对象，而是学生体验生活、享受人生、创造意义的实践内容。教学活动也就成为教师与学生的一种存在方式，是师生双方在自己生命历程中创造生活世界的过程，是师生双方体验人生、丰富人性的驿站，指向完满的人性，指向完整的人生，使生命在教学活动中流淌，让教学时时、处处闪烁着人性的光辉。由此可见，在实际的教学活动中，一切引导学生按照预先精心设计的“路线图”实施教学，追求轰轰烈烈、精彩纷呈效果的教学方式，不仅对学生的成长无益，反而是徒劳甚至是有害的。教学目标的实践性是对教学方法的客观要求，也是教学改革成功与否的关键所在，忽视这一点，就是偏离教学目标的特殊性，与促进人的发展的基本宗旨不相适应。

二、教学目标的特殊性的不同视角考察

教学目标的特殊性还可以从不同的角度加以分析。但是，无论怎样理解和阐述，它们都是一个相互联系、相互影响的整体，共同影响教学活动的运行。抓住教学目标的特殊性，就是抓住教学目标的本质，特别需要在以下几个方面加以关注。

第一，教学目标的表述。长期以来，我们一直重视教学目标的课前分析，认为这是“教学活动的核心和方向”[5]。以至于反复斟酌，几近苛求，生怕不全面、不准确。其实，课前预设的教学目标无论怎样完善，它都不可能与实际的教学活动完全一致。只有在动态的教学活动告一段落后，才能根据教学活动的实际效果，相对准确地表述教学活动所达成的目标。更主要的是，课前预设的教学目标只能涉及教学目标的普遍属性，而教学目标的特殊属性是不可预知的，也是无法表述的。因此，在实际的工作中，我们大可不必在课前教学目标的表述上纠缠不清，耗费过多的精力，因为这不是影响教学效果的主要方面；应该更多地关注教学目标的特殊属性，这才是影响教学活动质量的关键，往往会收到事半功倍的效果。这并不是说我们反对重视课前预设目标，把课前预设目标置于可有可无的地位，而是希望不要片面地追求课前预设目标，应该更多地去关注教学目标的整体属性，特别是特殊属性，这才是一种科学的态度，也可能更加符合我们教学工作的实际。

第二，教学目标的普遍性与特殊性的关系。教学目标的普遍性与特殊性是相互影响、相互依存的。一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来，没有特殊性就没有普遍性；另一方面，特殊性也离不开普遍性，不包含普遍性的特殊性是不存在的。普遍性由课前的预设目标承载，表现出明确、定量、可操作等特征；特殊性则由课后最终达成的目标，即生成性目标来体现，表现出多元、内隐和动态生成等特征。前者是保证取得良好教学活动效果的前提和基础，没有课前的预设目标，教学活动就会无的放矢，难以正常有序、高效地进行；后者是保证取得良好教学活动效果的价值追求和归宿，没有生成性目标的达成，教学活动就会缺少存在的意义，就会违背教学活动的初衷，使人的成长发展落空，或走样变形。因此，我们认为预设目标必须为生成目标服务，并为生成目标而改变，甚至放弃。也就是说，教学目标的普遍性应该服从于教学目标的特殊性，或者说是配合教学目标的特殊性，这样才能保证两者在教学活动中达到和谐，构成融洽的辩证统一体，共同促进教学效果的提高。

第三，教学目标的作用和功能定位。过去，我们一直认为教学目标决定教学活动的方向，是教学活动将要达成的结果，当然也是衡量教学效果的主要指标，应该处于教学工作的核心。但是，这种习惯性思维是在无视教学活动的特殊性基础上，片面地使用教学目标的普遍性代替教学目标的全部属性而进行的分析，自然也就是不准确和不恰当的。其实，教学活动的效果难以进行客观评价，这是众所周知的事实，也是由教学活动的特殊性所决定的。再说，教学活动的规律不可能出现在教学过程之前，只能存在于教学活动的动态变化之中。预设目标是在教学活动开展之前确立的，它只能起定向的参考作用，不能作为僵化的教条存在，同样也不能作为衡量教学效果的主要标准起定量作用，以此来衡量教学质量的高低。否则，静态的教学目标就会限制鲜活的课堂，教学目标的机械条目就会成为课堂生命活力的“杀手”，预设目标就不可能与生成目标融洽共生，人的发展就会被异化。现实情况也都验证了这样一种事实：预设目标越被强调，人们就越加追求可以量化的“客观”教学效果，对分数的追求也就越加迫切，从而就会更加强调教学活动的工具，忽视教学活动的育人功能，在错误的道路上渐行渐远。与此相反，生成目标是在教学活动中诞生的，由每个学生承载，并与教学活动达到自然的统一，表现出具体、细致的特点，可以作为量化的指标，折射出学生成长发展的历程，成为教学活动的中心。只有将教学目标的普遍性与特殊性有机地结合起来，才能真正对教学活动起到定向和定量作用，发挥教学目标的应有功能，为教学活动的正常运行保驾护航。

总之，教学目标的特殊性是教学目标的本质属性，是对“以人为本”教学理念的一种自然流露，它应该走出被遗忘的角落，还原其本来的动人容颜，理直气壮地为教学工作添砖加瓦，也需要我们备加关注，深入探讨。

参考文献：

[1]李保强.教学目标体系建构的理论反思[J].教育研究，2007（11）.

[2][5]许卫兵.教学目标的现实失落与应有追求[J].课程·教材·教法，2010（5）.

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On the Particularity of Teaching Objectives

XU Jian-chen

生活目标和工作目标篇（4）

在中国共产党迎来90周岁华诞之时，中国共产党党员队伍数量达到了8000万。中规定：“中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心”。［1］大学生是我们社会主义事业的接班人，而大学生党员是当前大学生中的优秀分子，将来也是社会主义建设的中流砥柱，是社会主义事业的领导核心。因此，大学生党员的教育和培养不仅仅关乎大学生党员自身的成长成才，更加关系到党和国家的前途命运。随着近年来大学生人数的剧增，大学生党员比例也迅速提高，大学生党员人数快速增长，随之面临的问题就是缺乏对大学生党员有效的教育和培养，导致大学生党员素质有所下降。

在党建工作中引入项目化，以项目化的形式开展党建工作，能为党员培养注入新的活力，为大学生党员教育提供很好的平台。上海电力学院自从开展项目化工作以来，依托“党员之家”、“党建工作站”、“党员示范团”等项目化形式对党员开展了一系列的培养教育，效果十分突出。利用党建工作项目化这一有利平台可以进一步提升党建工作的效果和党员培养的效果。

一、党建工作项目化对于打造坚实的基层党建队伍、培养高素质的大学生党员具有重要意义

1、项目化形式新颖，为创新党员教育形式注入了活力

长期以来，党员的组织生活形式往往局限于根据上级要求进行文件学习、心得交流等，缺乏创新，对学生党员缺乏吸引力，因此造成教育效果不佳。党建工作项目化的运作形式，能够让大学生党员自己决定开展组织生活的形式和内容，不仅能够让党组织了解大学生党员的真正需求，更加能够提高大学生党员参加组织生活的兴趣和动力，从而提高组织生活质量，提升党员受教育的效果。

2、项目化不仅有利于大学生党员个人素质的提高，更加有利于培养大学生党员的组织观念、团队合作能力

党建工作项目化需要大学生党员就每一项活动事先就有认真的思考，明确活动的目的和意义，提出详细可行的操作方案，通过项目化小组全体成员的合理协作、贯彻实施，最后进行全面的后期总结思考，这充分锻炼了大学生党员全面统筹、团队合作的能力。大学生党员需要在整个活动过程中思考自己能够为这个组织做些什么，通过此次活动和自己的努力能够给每一位成员带来什么，在活动中逐渐培养大学生党员的组织观念。

3、项目化拉近了大学生党员与普通同学的距离，有利于大学生党员先锋模范作用的发挥与展示，有利于普通同学向党组织靠拢

项目化中心为党建工作提供了大量资金、场地的支持，解决了学生党建工作资金少、场地有限的现实困难。通过项目化中心在大学生生活园区提供的固定场所，大学生党员进行轮流值班，不仅给大学生党员提供了为广大同学服务、解决困难的平台，有利于大学生党员先锋模范作用的发挥展示，还有利于广大同学对大学生党员和党组织的了解。

二、党建工作项目化目前存在的问题及解决方案

1、党建工作项目化覆盖面较为局限，应当进一步宣传党建工作项目化

目前，并非所有支部和党员都参与到党建工作项目之中。部分学生党员还不够熟悉党建工作项目化，在开展党建工作时不能够积极进行项目化申报。

“党的基层组织是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”［2］大学生党支部是党的教育方针在基层的贯彻者和实施者。党的十七大报告指出，要“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”。［3］因此，加强高校大学生党支部建设至关重要。目前大多数党支部都存在理论学习内容简单、学习形式单一等问题。让所有大学生党支部都以项目化的形式开展各项党建工作，可以大大提高党支部活动的吸引力和教育的实效性。

党建工作项目化还应当鼓励大学生党支部多参加社会实践活动，多与校内外党支部进行共建。大学生党支部通过与校内外党支部的共建互动中可以拓宽大学生党员服务群众、奉献社会的渠道，在共建过程中强化大学生党员的党员身份意识，增强大学生党员全心全意为人民服务的宗旨观念，强化大学生党员组织性、纪律性。

近年来，随着国际格局和世界经济形势的巨大变化，随着信息技术的飞速发展，西方文化思潮和价值观念在不知不觉中向大学校园渗透，这给大学生党支部工作带来了新的挑战。大学生党支部通过项目化可以加强与校内外党支部的联系，通过各项活动汇聚、发挥校内外的人力、物力、信息等资源，对大学生党员及广大普通同学进行思想政治教育。例如，党支部申报项目化活动可以组织党员参观一大会址、故居等，让大学生党员更生动地了解党史，对大学生进行爱国主义教育；还可以邀请专家教授为广大同学讲解传统文化和礼仪，让大学生更加热爱中国传统文化；还可以邀请武警官兵进行革命传统和国防知识讲座，从而将学生党建工作和大学生思想政治教育有机结合。

因此，应当进一步宣传党建工作项目化，力争依托这一有利平台，合理统筹各种资源，让全体大学生党员受益。

2、党建工作项目化缺乏目标管理措施，应加强对党建工作项目化的目标管理

目标管理(management by objectives，简称MBO)是20世纪50年代中期在科学管理和行为管理理论基础上形成的一套管理理论。［4］目标管理学认为不是有了工作才有目标，而是有了目标才能确定每个人的工作。［5］将目标管理运用到项目化的党建工作中，可以有效提高党建工作的实效，推进大学生思想政治教育的进行。

目标是通过项目化的形式开展党建工作后要达到的标准。如果目标过高，不仅大学生党员无法完成，还会因此产生挫败感，降低大学生党员参与党建工作的热情；如果目标过低，则不能达到开展党建工作的要求，不利于大学生党员水平的提高。因此，党建工作项目化的目标应该结合每个支部党员的年龄、专业等制定，例如：根据每个支部不同的特色，可以将各支部的目标定为学习型党支部、服务型党支部、精英型党支部、示范性党支部，然后通过项目化的运行模式开展党建工作。

在确立了操作性强、符合支部实际情况的目标后，目标的实施是党建工作项目化目标管理的核心。因此，在确立党建工作的目标后，应将党支部的每位大学生党员的个体目标科学组织起来，在支部内既明确分工又能协作互助，将责任落实到人，提高目标实现的效率。

目标管理是现代化的管理理念和科学的管理方法，将之运用于党建工作项目化，必将取得良好的效果。

3、党建工作项目化活动缺乏监督和指导，应加强党建工作项目化开展的过程监督

党建工作项目化立项要经过严格的审批，项目活动结束后要有全面的总结，每年还有系统的评估，但在项目化开展过程中缺乏监督和指导。因此，应该加强党建工作项目化开展的过程监督和指导。

加强党建工作项目化的过程监督，就是要在活动实施的全过程要有始有终，避免虎头蛇尾，以机制保证全程化监督，保证党建工作项目化阶段性目标高质量达成，保证党建工作扎实开展。全程化监督能够让各党支部保持有压力、有动力，从而保证活动的实效性和针对性。同时，对于活动中出现的问题，能够及时改正，对于活动中出现的困惑，能够及时得到解答。从而进一步保证项目化工作资金、人力、物力投入的有效性。

党建工作项目化的过程监督，应该做到及时与全面。在活动开展过程中，项目化运行中心的工作人员应参与活动，检验活动的实施过程；有相关经验的教师也应该针对活动给与指导和帮助；还应该邀请普通同学参与到活动中，客观评价活动的效果和意义。党建工作项目化的核心就是活动的实施，通过过程监督保证活动的实施质量，从而达到育人实效。

4、党建工作项目化的开展在时间上有局限性，应利用寒暑假深入社会开展调研与实践

目前，党建工作项目化的开展在时间上有局限性，仅在学生在校期间开展活动，寒假暑假期间未能好好利用。在寒暑假，可以积极组建党建工作项目化实践团队，深入社会开展调研与实践。

大学生党员可以利用寒暑假相对集中的时间获取信息、开阔视野，进行党建课题研究，提升大学生党员党务理论研究水平，进一步提升党性修养，这也正是当前大学生党员普遍存在的不足。大学生党员还可利用寒暑假深入社会、了解社会，使大学生党员在服务他人、奉献社会的实践中得到锻炼。

总之，高校党建工作项目化是创新高校基层党建工作的有益尝试和积极探索，增强了大学生党员的责任感和创新意识，有利于提高基层党组织的战斗堡垒作用。

【注 释】

［1］［2］ 中国共产程［M］.北京:人民出版社，2007.

［3］ .高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗―在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告［N］.人民日报，2007-10-25.

［4］ 代霞，凌杰.高效目标管理共有要素系统与路径创新［J］.衡阳师范学院学报,2006(2)150-153.

［5］ 严丽丽.运用目标管理促进学校发展［J］.科教文汇,2006(9).9-10.

【参考文献】

［1］ 蒋超杰.支部立项关系高校学生党支部的功能拓展与深化建设.今日科苑,2009(11).114.

［2］ 欧阳华，李红.高校基层党组织建设“项目化”操作初探.上海大学学报（社会科学版），2002（9）.12-15.

生活目标和工作目标篇（5）

20*年至20*年，全县累计完成各类工程项目招标核准88个，依法招标的工程建设项目53个，招标率100%，节约资金2571.1832万元，节约11%；各项国有资源使用权(土地、河砂、矿产、林地、水库等)出让44宗，涉及金额6245.173万元。政府采购865(批)次，节约资金1596.*万元，节约12.8%。国有产权交易56宗，起始价3*9.74万元,成交价3929.20万元,累计增加859.46万元,增收28%。总的来看，这两年的工作有以下几方面突破：

(一)强化常规管理，机制创立取得新突破

在制度设计方面，制定了《*县工程建设招投标行政执法责任手册》、《招投标行政执法程序制度》等12个制度、《全县各类项目招标投标不良行为记录处理办法》，《*县招标投标综合管理暂行办法》也即将出台，实行党风廉政建设和业务工作同时抓,制定了《落实党风廉政建设分工责任制严格执行招投标制度工作实施方案》，为有效预防招投标领域腐败的行为发生，规范和净化招投标市场环境制定了有力的工作措施，推进了党风廉政建设。在落实制度上，一方面加大力度积极引导招投标各方当事人参与市场竞争，把招投标工作纳入重要议事日程，在招投标活动中自觉规范行为，严格招标程序；另一方面不断提升招投标工作操作水平，坚持实事求是、科学操作、一把尺子的工作标准；第三是坚持做到管理、服务、监督“三到位”，坚持做到每个招标项目都能事前有交待，事中有检查，事后有验收总结，全过程实施监督。通过有效管理，使我县招投标工作既坚持了勤政廉政，又营造了良好环境，取得了良好的经济和社会效益。

(二)突出工作重点，效能建设取得新突破

第一，强化三个监督。强化事前监督，各监督部门按照职责分工在项目审批、招标核准、文件备案等前期环节，严格按照有关法律法规认真审核把关。强化事中监督，各监督部门都积极派人进行现场监督，同时要求参与现场监督的人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求实施监督，不得随意更改招标程序、内容和方式。强化事后监督，实行了中标公示制度，所有项目的招投标都必须实行中标公示制度，并跟踪过问合同的签定和履行情况。

第二，加强招标机构的管理。对招标机构的管理实行准入和退出制度，建立信用评级制度。招标机构必须通过竞争才能获取招标业务，而且必须严格按程序实施招标活动，必须按项目审批部门的核准意见办理招标事宜，严格依法组织招标，严格资质审查，认真编制招标文件，在全县形成了公开、公正、公平的招标秩序。

第三，加强评标专家的管理。为解决招标人请专家难、不方便、成本高的问题，县发改委经多方争取，与市发改委综合评标专家库联网建库，建立了综合评标专家库网络终端服务体系，并建立了评标专家管理制度、评标专家库*网络终端运行管理制度，对评标专家实行动态管理。目前，已批准我县各类专业技术人员为重庆市综合评标专家库专家达到61人，为我县各类项目科学、客观、公正地评标发挥了重要作用。

第四，认真执行部门联席会议制度。县发改委、监察局、建委、交通局、水务局、国土房管局、农综办、财政局、卫生局等各部门，按照职责分工，各司其职，协调配合，齐抓共管，进一步加强了对招投标工作的监督管理。为防止招标投标活动中的违法违纪行为，每次招投标活动，各监督部门和行业主管部门都要派工作人员，对项目招标的整个过程进行监督，有效的加强对招投标活动的监督管理，取得了明显的成绩。

(三)注重方法创新，招标方式取得新突破

一是严把招标核准关。规范审批程序，依法核准项目的招标范围、招标方式和招标组织形式，严格控制邀请招标或直接发包的审批条件。二是严把公告关。进一步提高招标投标活动的透明度，要求招标人严格按规定在指定媒介招标公告。三是严把资格审查关。除技术特别复杂的项目外，一律采取资格后审。同时在工程的招标中设立投标报价的最高限价，有效的预防了围标、串通投标和哄抬标价行为的发生。四是严把评标委员会的组建关。进一步提高了评标活动的公正性，依法在评标专家库中抽取专家组建，项目主管部门、监督部门的工作人员严格执行回避制度。

当前全县的招标投标活动仍存在一些不容忽视的问题，表现在以下几方面：一是认识上还有偏差。少数部门或领导对工程建设、政府采购、土地出让等项目实施招投标不理解，认识不到位，认为公开招投标成本高、手续复杂，个别项目该招标不招标或不按法定程序招标，以抢时间、赶工期或没资金等理由随意分解工程、省略招投标活动中应有的法定程序。二是“三边三超”现象仍然存在。边勘察、边设计、边施工，导致概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象时有发生。

三是事后监督不得力。招标后的监管往往被弱化，招标人与中标人背离招标文件订立合同，设计变更未经相关管理部门签字确认，价格结算不按招标文件的约定，有的甚至与施工单位“打成一片”，造成工程质量差，投资增加。四是“串标”、“围标”时有发生。五是规模标准以下项目的监管不到位。六是项目前期工作开展的地勘、可研、设计等未完全纳入招标范围。

二、狠抓落实，开创全县招投标工作新局面

对于20*年的工作，结合我县实际，我认为要解决五大问题：

(一)认识问题

当前，在贯彻执行《招标投标法》的过程中，要纠正认识上的误区，如认为实行招投标程序繁琐，费时耗力，贻误工期；认为实行招投标方式不能降低造价，不如直接谈判有效；对招投标制度能有效地从源头上预防腐败的重要性认识不足等等。大量事实证明，这些认识是片面、错误的，应予以纠正。全县各级领导干部都要认真学习《招标投标法》及其配套法规，认真学习中纪委、监察部《关于印发〈中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定〉的通知》(中纪发〔20*〕3号)等文件，带头遵守不得利用职权违规干预、插手各类项目招投标活动的各项规定，提高贯彻执行招投标制度的自觉性，从根本上解决认识不足的问题，把落实党风廉政建设执行招投标制度落实到招标投标监管工作的每个环节，责任到人，任务到人，决不允许漏位、越位、错位，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

(二)职能职责问题

根据有关法律法规规定，现将县政府有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工进一步明确如下：

县发改委负责全县各类项目招标投标工作的指导、协调、监督和管理，会同有关行政主管部门拟定招标投标综合性管理文件，核准必须进行招标项目的招标范围、招标组织形式和招标方式；对招标公告活动进行监督执法；受理重大建设项目招标投标活动的投诉并依法做出处理决定，实施重大项目专项稽查，依法对招标投标有关活动实施执法监督。

县建委负责全县房屋建筑及市政设施建设项目招标投标活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定县行业性招标投标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处房屋和市政设施建设工程招标投标过程中的违纪违法行为。

县财政局负责全县政府采购项目招标投标和国有集体资产产权交易活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县政府采购活动和国有集体资产产权交易活动的监督管理文件；公布政府采购目录和政府采购限额标准，确定采购方式；负责有关文件资料的备案，依法查处政府采购活动和产权交易活动中的违纪违法行为。

县交通局负责交通项目招标投标监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件，负责有关文件资料的备案；依法查处交通项目招标投标活动中的违纪违法行为。

县水利农机局负责水利项目招标投标活动和河砂资源开采权出让的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处水利工程招标投标活动和河砂资源开采权出让活动中的违纪违法行为。

县卫生局负责本县医疗机构药品集中采购，较大型医疗器械采购和卫生器材采购招标投标活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处药品和医疗器械的招标投标活动中的违纪违法行为。

县国土房管局负责全县国有土地使用权、采矿权出让和土地开发整理项目招标、拍卖、挂牌出让活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定土地使用权出让、采矿权出让和土地开发整理项目招标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处土地、采矿权交易活动和土地开发整理项目招投标活动中的违纪违法行为。

县经委负责对全县限额以内技术改造项目招标投标的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件；依法核准限额以内技术改造项目的招标范围、招标组织形式和招标方式；负责有关文件资料的备案；依法查处招标投标活动中的违纪违法行为。

县监察局负责全县招标投标活动的行政监察工作，对行政主管部门及其工作人员是否认真履行招标投标监管职能，是否依法行政、严格执法等情况进行监督，依法查处国家机关及其工作人员在招标投标活动中的、、等行为。

(三)监督管理问题

第一，对招标人的管理。为了防止招标人暗箱操作、排斥潜在投标人、投标人串标、围标等行为的发生，招标人招标信息、投标报名、资格审查、投标人选择、专家抽取、出售标书、开标、评标、定标等有关活动必须在规定的场所办理。招标机构的确定必须采取比选的方式通过竞争确定。各行政监督部门在法律法规规定的权限内对业主招标行为进行监督管理，对业主招标活动中的违法违纪行为，各行政监督部门在依法处罚的同时，应及时将情况通报其主管部门和监察部门，并提请依法作出处理。

第二，对标投标专家库、招标机构的管理与监督。由县发改委在市发改委的指导下，继续从县内外各行各业中择优征集具有相应职称的技术、经济等相关专业人员推荐进入市级综合评标专家库，并加强对专家的从业教育、培训及管理，畅通专家进出专家库的渠道。凡进入我县从事各类工程建设项目招标业务的招标机构，必须具有省(市)级以上建设行政主管部门认定的资格；从事中央投资项目招标业务的招标机构，必须具有国家发改委认定的资格；从事其他招标业务的招标机构，必须具有相关行政主管部门认定的资格。县招投标管理工作办公室和相关行业监督部门对招标机构的招标行为进行规范和监督执法，建立招标投标中介机构的从业信誉档案，健全市场准入与清出原则，完善市场体系建设。招标机构必须通过竞争性方式获取招标业务，不得私下与招标人洽谈业务。

第三，对施工企业、勘察、设计、监理单位以及执业人员的监管。施工企业、勘察、设计、监理单位以及执业人员的监管，由各行政主管部门进行监督管理。对施工企业、勘察、设计、监理单位及其项目经理等执业人员，在招投标活动中的违法违规行为，各行政监督部门应及时将违规违法事实通报其资格认定部门，资格认定部门应依法予以处罚，并将处罚结果限时向相关行政监督部门反馈。

(四)规范操作程序的问题

总体原则是依法必须招标的各类项目的招标投标工作必须按规定程序组织招标投标活动，做到“六个严格”。

1、严格申报和核准。工程建设项目、政府采购、土地出让、产权交易等项目招标、采购、挂牌、拍卖前，项目业主必须要按照各行业主管部门的规定办理项目的招标、采购、挂牌、拍卖的申报手续，项目审批部门必须严格按规定核准招标和采购的范围、招标和采购的方式、招标和采购的组织形式，招标人对经核准的招标方案作出改变的，应当到原项目核准部门重新办理核准手续。属县政府重点建设项目的邀请招标，应当由项目审批部门报县政府批准。

2、严格招标公告的。招标人在招标投标活动中必须严格落实招标公告制度。必须依法公开招标项目的招标公告，按规定必须在市政府指定的《重庆时报》或重庆建设项目招标网上，政府行业主管部门另有规定的，可同时在其指定的媒体上。全县的工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等项目的招标、采购、挂牌、拍卖信息必须同时在县政府信息网上。拟的招标公告文本必须由招标人或其委托的招标机构的主要负责人签名并加盖公章，附项目批准文件的复印件等证明报县招投标管理工作办公室审核后，送指定媒体刊登。

3、严格资格审查。招标人可按投标人资质、财务状况、技术设备、诚信度及近几年承担类似工程业绩，或根据招标项目的设计技术要求、施工难易程度等具体情况，设置投标报名必备条件和要求，在有关监督部门的监督下对投标人进行资格审查。资格审查实行廉洁准入和安全准入。除技术特别复杂的项目外，一律采取资格后审，资格审查由资格审查委员会按资格审查文件确定的标准或申请人必备条件评选出合格的投标单位参加投标。严禁业主直接推荐投标人，严禁以抽签、摇号等方式进行投标资格审查确定投标人。凡通过资格审查合格的投标人全部参加投标。

4、严格招标文件的编制和审查。招标文件由招标人或者委托的招标机构根据招标项目的特点和需要编制。为了规范招标文件的编写，从今年5月开始要统一使用标准施工招标资格审查范本、标准施工招标文件范本、合同范本以及评标程序和办法，不允许修改的地方不得修改，允许细化和补充的内容不得与原文相抵触，为了减少招标文件备案审查的工作量，招标文件在发售前实行集中会审制，会审后的招标文件，招标人和招标机构不得再随意篡改。招标文件应当在发售前报县招标办和相关行政主管部门、行政监督部门备案。为了防止投标人哄抬标价，防止招标人、招标机构和投标人之间互相串通投标，在没有研究出新的评标办法之前，继续实行最高限价的无标底招标，最高限价由招标人委托有资质的中介机构编制，其最高限价不得高于批准的投资预算额。

5、严格开标、评标。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间在招标文件中预先确定的地点公开进行，由招标人或其委托的机构主持，县有关行政监督部门应到会指导、监督。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标专家由招标人或招标机构在有关专家库内随机抽取，200万以上的项目在市级部门专家库内抽取，200万以下的项目在县招标办综合评标专家库网络终端抽取。招标人或其委托的招标机构不从依法组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效。

6、严格合同的签订。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件及中标价格订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

(五)机制创新问题

一要改革薄弱环节。要改革现行招投标制度中容易发生问题的程序和方式，取消投标报名，采取不记名方式购买标书、图纸。取消资格审查，除技术特别复杂的项目外，只要有相应资质就可参加投标，不得设置其他任何附加条件，不限制参加投标的投标人数量。取消集中答疑和现场踏勘，招标公告、招标文件中，必须明确告知工程的概况，工程地点、周边的环境、施工现场的状况、招标条件、投标条件，并告知投标人在一定时限内提出对投标文件和现场状况的质疑，招标人将在什么时间什么媒体公布对投标人疑问的答复。最大限度消除人为设置投标“陷阱”，搞“对号入座”的现象。

二要完善公正评标机制。探索实行“三个淡化”：即淡化评委作用，推进电子化评标；淡化技术标评价，对一般性工程实行技术标符合性评审,重点注重经济标评分;进一步淡化标底，使工程建设招投标更加透明，更加公正。

三要创新服务机制。实行招标“一站式”服务的办法。即从招标、挂牌、出让等信息的到开标、评标的所有工作全部进入统一的交易平台，保证招投标工作的公开、公正、公平。出台《招投标综合管理办法》，建立招标文件统一审查、招标信息统一、招标文件统一发放、投标保证金统一缴退、中标结果统一公示等监管工作制度。建立较为严密的交易操作规程。招投标交易的每一道程序、每一个环节只有“规定动作”，没有“自选动作”，确保程序公正。

四要实行工程造价动态监督。对于不按现行规定编制工程预算价致使工程预算价虚高和投标人盲目压价的行为，要严肃处理、并记入不良行为档案；对中标价明显偏低的项目进行重点跟踪监督，防止低价中标、高价结算。

三、严明纪律，保证招投标工作的严肃性

一是严明领导干部工作纪律。领导干部及机关工作人员不得利用职权或职务上的影响，采取任何方式违规干预和插手招标投标活动；不得将依法必须招标的项目批准或决定不招标；不得将必须公开招标的项目违规批准或决定为邀请招标，不得将必须招标的项目化整为零，或假借招商引资项目、开工时间紧迫和保密、应急工程等理由规避招标；不得干预、操纵招标投标活动中、代建、咨询机构的选择，不得干预、操纵投标人和评标专家的确定或中标结果；不得授意、指使或强令中标人分包项目，或指定使用所需材料、构配件设备以及生产厂家、供应商；不得干扰、限制、阻碍招投标监督执法部门及其工作人员依法查处招投标违纪违法案件。违者，不论有无谋取私利，一律以违纪论处，并追究相关责任。

生活目标和工作目标篇（6）

20*年至20*年，全县累计完成各类工程项目招标核准88个，依法招标的工程建设项目53个，招标率100%，节约资金2571.1832万元，节约11%；各项国有资源使用权(土地、河砂、矿产、林地、水库等)出让44宗，涉及金额6245.173万元。政府采购865(批)次，节约资金1596.05万元，节约12.8%。国有产权交易56宗，起始价3*9.74万元,成交价3929.20万元,累计增加859.46万元,增收28%。总的来看，这两年的工作有以下几方面突破：

(一)强化常规管理，机制创立取得新突破

在制度设计方面，制定了《***县工程建设招投标行政执法责任手册》、《招投标行政执法程序制度》等12个制度、《全县各类项目招标投标不良行为记录处理办法》，《***县招标投标综合管理暂行办法》也即将出台，实行党风廉政建设和业务工作同时抓,制定了《落实党风廉政建设分工责任制严格执行招投标制度工作实施方案》，为有效预防招投标领域腐败的行为发生，规范和净化招投标市场环境制定了有力的工作措施，推进了党风廉政建设。在落实制度上，一方面加大力度积极引导招投标各方当事人参与市场竞争，把招投标工作纳入重要议事日程，在招投标活动中自觉规范行为，严格招标程序；另一方面不断提升招投标工作操作水平，坚持实事求是、科学操作、一把尺子的工作标准；第三是坚持做到管理、服务、监督“三到位”，坚持做到每个招标项目都能事前有交待，事中有检查，事后有验收总结，全过程实施监督。通过有效管理，使我县招投标工作既坚持了勤政廉政，又营造了良好环境，取得了良好的经济和社会效益。

(二)突出工作重点，效能建设取得新突破

第一，强化三个监督。强化事前监督，各监督部门按照职责分工在项目审批、招标核准、文件备案等前期环节，严格按照有关法律法规认真审核把关。强化事中监督，各监督部门都积极派人进行现场监督，同时要求参与现场监督的人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求实施监督，不得随意更改招标程序、内容和方式。强化事后监督，实行了中标公示制度，所有项目的招投标都必须实行中标公示制度，并跟踪过问合同的签定和履行情况。

第二，加强招标机构的管理。对招标机构的管理实行准入和退出制度，建立信用评级制度。招标机构必须通过竞争才能获取招标业务，而且必须严格按程序实施招标活动，必须按项目审批部门的核准意见办理招标事宜，严格依法组织招标，严格资质审查，认真编制招标文件，在全县形成了公开、公正、公平的招标秩序。

第三，加强评标专家的管理。为解决招标人请专家难、不方便、成本高的问题，县发改委经多方争取，与市发改委综合评标专家库联网建库，建立了综合评标专家库网络终端服务体系，并建立了评标专家管理制度、评标专家库***网络终端运行管理制度，对评标专家实行动态管理。目前，已批准我县各类专业技术人员为重庆市综合评标专家库专家达到61人，为我县各类项目科学、客观、公正地评标发挥了重要作用。

第四，认真执行部门联席会议制度。县发改委、监察局、建委、交通局、水务局、国土房管局、农综办、财政局、卫生局等各部门，按照职责分工，各司其职，协调配合，齐抓共管，进一步加强了对招投标工作的监督管理。为防止招标投标活动中的违法违纪行为，每次招投标活动，各监督部门和行业主管部门都要派工作人员，对项目招标的整个过程进行监督，有效的加强对招投标活动的监督管理，取得了明显的成绩。

(三)注重方法创新，招标方式取得新突破

一是严把招标核准关。规范审批程序，依法核准项目的招标范围、招标方式和招标组织形式，严格控制邀请招标或直接发包的审批条件。二是严把公告关。进一步提高招标投标活动的透明度，要求招标人严格按规定在指定媒介招标公告。三是严把资格审查关。除技术特别复杂的项目外，一律采取资格后审。同时在工程的招标中设立投标报价的最高限价，有效的预防了围标、串通投标和哄抬标价行为的发生。四是严把评标委员会的组建关。进一步提高了评标活动的公正性，依法在评标专家库中抽取专家组建，项目主管部门、监督部门的工作人员严格执行回避制度。

当前全县的招标投标活动仍存在一些不容忽视的问题，表现在以下几方面：一是认识上还有偏差。少数部门或领导对工程建设、政府采购、土地出让等项目实施招投标不理解，认识不到位，认为公开招投标成本高、手续复杂，个别项目该招标不招标或不按法定程序招标，以抢时间、赶工期或没资金等理由随意分解工程、省略招投标活动中应有的法定程序。二是“三边三超”现象仍然存在。边勘察、边设计、边施工，导致概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象时有发生。

三是事后监督不得力。招标后的监管往往被弱化，招标人与中标人背离招标文件订立合同，设计变更未经相关管理部门签字确认，价格结算不按招标文件的约定，有的甚至与施工单位“打成一片”，造成工程质量差，投资增加。四是“串标”、“围标”时有发生。五是规模标准以下项目的监管不到位。六是项目前期工作开展的地勘、可研、设计等未完全纳入招标范围。

二、狠抓落实，开创全县招投标工作新局面

对于20*年的工作，结合我县实际，我认为要解决五大问题：

(一)认识问题

当前，在贯彻执行《招标投标法》的过程中，要纠正认识上的误区，如认为实行招投标程序繁琐，费时耗力，贻误工期；认为实行招投标方式不能降低造价，不如直接谈判有效；对招投标制度能有效地从源头上预防腐败的重要性认识不足等等。大量事实证明，这些认识是片面、错误的，应予以纠正。全县各级领导干部都要认真学习《招标投标法》及其配套法规，认真学习中纪委、监察部《关于印发〈中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定〉的通知》(中纪发〔20*〕3号)等文件，带头遵守不得利用职权违规干预、插手各类项目招投标活动的各项规定，提高贯彻执行招投标制度的自觉性，从根本上解决认识不足的问题，把落实党风廉政建设执行招投标制度落实到招标投标监管工作的每个环节，责任到人，任务到人，决不允许漏位、越位、错位，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

(二)职能职责问题

根据有关法律法规规定，现将县政府有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工进一步明确如下：

县发改委负责全县各类项目招标投标工作的指导、协调、监督和管理，会同有关行政主管部门拟定招标投标综合性管理文件，核准必须进行招标项目的招标范围、招标组织形式和招标方式；对招标公告活动进行监督执法；受理重大建设项目招标投标活动的投诉并依法做出处理决定，实施重大项目专项稽查，依法对招标投标有关活动实施执法监督。

县建委负责全县房屋建筑及市政设施建设项目招标投标活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定县行业性招标投标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处房屋和市政设施建设工程招标投标过程中的违纪违法行为。

县财政局负责全县政府采购项目招标投标和国有集体资产产权交易活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县政府采购活动和国有集体资产产权交易活动的监督管理文件；公布政府采购目录和政府采购限额标准，确定采购方式；负责有关文件资料的备案，依法查处政府采购活动和产权交易活动中的违纪违法行为。

县交通局负责交通项目招标投标监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件，负责有关文件资料的备案；依法查处交通项目招标投标活动中的违纪违法行为。

县水利农机局负责水利项目招标投标活动和河砂资源开采权出让的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处水利工程招标投标活动和河砂资源开采权出让活动中的违纪违法行为。

县卫生局负责本县医疗机构药品集中采购，较大型医疗器械采购和卫生器材采购招标投标活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处药品和医疗器械的招标投标活动中的违纪违法行为。

县国土房管局负责全县国有土地使用权、采矿权出让和土地开发整理项目招标、拍卖、挂牌出让活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定土地使用权出让、采矿权出让和土地开发整理项目招标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处土地、采矿权交易活动和土地开发整理项目招投标活动中的违纪违法行为。

县经委负责对全县限额以内技术改造项目招标投标的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件；依法核准限额以内技术改造项目的招标范围、招标组织形式和招标方式；负责有关文件资料的备案；依法查处招标投标活动中的违纪违法行为。

县监察局负责全县招标投标活动的行政监察工作，对行政主管部门及其工作人员是否认真履行招标投标监管职能，是否依法行政、严格执法等情况进行监督，依法查处国家机关及其工作人员在招标投标活动中的、、等行为。

(三)监督管理问题

第一，对招标人的管理。为了防止招标人暗箱操作、排斥潜在投标人、投标人串标、围标等行为的发生，招标人招标信息、投标报名、资格审查、投标人选择、专家抽取、出售标书、开标、评标、定标等有关活动必须在规定的场所办理。招标机构的确定必须采取比选的方式通过竞争确定。各行政监督部门在法律法规规定的权限内对业主招标行为进行监督管理，对业主招标活动中的违法违纪行为，各行政监督部门在依法处罚的同时，应及时将情况通报其主管部门和监察部门，并提请依法作出处理。

第二，对标投标专家库、招标机构的管理与监督。由县发改委在市发改委的指导下，继续从县内外各行各业中择优征集具有相应职称的技术、经济等相关专业人员推荐进入市级综合评标专家库，并加强对专家的从业教育、培训及管理，畅通专家进出专家库的渠道。凡进入我县从事各类工程建设项目招标业务的招标机构，必须具有省(市)级以上建设行政主管部门认定的资格；从事中央投资项目招标业务的招标机构，必须具有国家发改委认定的资格；从事其他招标业务的招标机构，必须具有相关行政主管部门认定的资格。县招投标管理工作办公室和相关行业监督部门对招标机构的招标行为进行规范和监督执法，建立招标投标中介机构的从业信誉档案，健全市场准入与清出原则，完善市场体系建设。招标机构必须通过竞争性方式获取招标业务，不得私下与招标人洽谈业务。

第三，对施工企业、勘察、设计、监理单位以及执业人员的监管。施工企业、勘察、设计、监理单位以及执业人员的监管，由各行政主管部门进行监督管理。对施工企业、勘察、设计、监理单位及其项目经理等执业人员，在招投标活动中的违法违规行为，各行政监督部门应及时将违规违法事实通报其资格认定部门，资格认定部门应依法予以处罚，并将处罚结果限时向相关行政监督部门反馈。

(四)规范操作程序的问题

总体原则是依法必须招标的各类项目的招标投标工作必须按规定程序组织招标投标活动，做到“六个严格”。

1、严格申报和核准。工程建设项目、政府采购、土地出让、产权交易等项目招标、采购、挂牌、拍卖前，项目业主必须要按照各行业主管部门的规定办理项目的招标、采购、挂牌、拍卖的申报手续，项目审批部门必须严格按规定核准招标和采购的范围、招标和采购的方式、招标和采购的组织形式，招标人对经核准的招标方案作出改变的，应当到原项目核准部门重新办理核准手续。属县政府重点建设项目的邀请招标，应当由项目审批部门报县政府批准。

2、严格招标公告的。招标人在招标投标活动中必须严格落实招标公告制度。必须依法公开招标项目的招标公告，按规定必须在市政府指定的《重庆时报》或重庆建设项目招标网上，政府行业主管部门另有规定的，可同时在其指定的媒体上。全县的工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等项目的招标、采购、挂牌、拍卖信息必须同时在县政府信息网上。拟的招标公告文本必须由招标人或其委托的招标机构的主要负责人签名并加盖公章，附项目批准文件的复印件等证明报县招投标管理工作办公室审核后，送指定媒体刊登。

3、严格资格审查。招标人可按投标人资质、财务状况、技术设备、诚信度及近几年承担类似工程业绩，或根据招标项目的设计技术要求、施工难易程度等具体情况，设置投标报名必备条件和要求，在有关监督部门的监督下对投标人进行资格审查。资格审查实行廉洁准入和安全准入。除技术特别复杂的项目外，一律采取资格后审，资格审查由资格审查委员会按资格审查文件确定的标准或申请人必备条件评选出合格的投标单位参加投标。严禁业主直接推荐投标人，严禁以抽签、摇号等方式进行投标资格审查确定投标人。凡通过资格审查合格的投标人全部参加投标。

4、严格招标文件的编制和审查。招标文件由招标人或者委托的招标机构根据招标项目的特点和需要编制。为了规范招标文件的编写，从今年5月开始要统一使用标准施工招标资格审查范本、标准施工招标文件范本、合同范本以及评标程序和办法，不允许修改的地方不得修改，允许细化和补充的内容不得与原文相抵触，为了减少招标文件备案审查的工作量，招标文件在发售前实行集中会审制，会审后的招标文件，招标人和招标机构不得再随意篡改。招标文件应当在发售前报县招标办和相关行政主管部门、行政监督部门备案。为了防止投标人哄抬标价，防止招标人、招标机构和投标人之间互相串通投标，在没有研究出新的评标办法之前，继续实行最高限价的无标底招标，最高限价由招标人委托有资质的中介机构编制，其最高限价不得高于批准的投资预算额。

5、严格开标、评标。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间在招标文件中预先确定的地点公开进行，由招标人或其委托的机构主持，县有关行政监督部门应到会指导、监督。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标专家由招标人或招标机构在有关专家库内随机抽取，200万以上的项目在市级部门专家库内抽取，200万以下的项目在县招标办综合评标专家库网络终端抽取。招标人或其委托的招标机构不从依法组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效。

6、严格合同的签订。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件及中标价格订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

(五)机制创新问题

一要改革薄弱环节。要改革现行招投标制度中容易发生问题的程序和方式，取消投标报名，采取不记名方式购买标书、图纸。取消资格审查，除技术特别复杂的项目外，只要有相应资质就可参加投标，不得设置其他任何附加条件，不限制参加投标的投标人数量。取消集中答疑和现场踏勘，招标公告、招标文件中，必须明确告知工程的概况，工程地点、周边的环境、施工现场的状况、招标条件、投标条件，并告知投标人在一定时限内提出对投标文件和现场状况的质疑，招标人将在什么时间什么媒体公布对投标人疑问的答复。最大限度消除人为设置投标“陷阱”，搞“对号入座”的现象。

二要完善公正评标机制。探索实行“三个淡化”：即淡化评委作用，推进电子化评标；淡化技术标评价，对一般性工程实行技术标符合性评审,重点注重经济标评分;进一步淡化标底，使工程建设招投标更加透明，更加公正。

三要创新服务机制。实行招标“一站式”服务的办法。即从招标、挂牌、出让等信息的到开标、评标的所有工作全部进入统一的交易平台，保证招投标工作的公开、公正、公平。出台《招投标综合管理办法》，建立招标文件统一审查、招标信息统一、招标文件统一发放、投标保证金统一缴退、中标结果统一公示等监管工作制度。建立较为严密的交易操作规程。招投标交易的每一道程序、每一个环节只有“规定动作”，没有“自选动作”，确保程序公正。

四要实行工程造价动态监督。对于不按现行规定编制工程预算价致使工程预算价虚高和投标人盲目压价的行为，要严肃处理、并记入不良行为档案；对中标价明显偏低的项目进行重点跟踪监督，防止低价中标、高价结算。

三、严明纪律，保证招投标工作的严肃性

一是严明领导干部工作纪律。领导干部及机关工作人员不得利用职权或职务上的影响，采取任何方式违规干预和插手招标投标活动；不得将依法必须招标的项目批准或决定不招标；不得将必须公开招标的项目违规批准或决定为邀请招标，不得将必须招标的项目化整为零，或假借招商引资项目、开工时间紧迫和保密、应急工程等理由规避招标；不得干预、操纵招标投标活动中、代建、咨询机构的选择，不得干预、操纵投标人和评标专家的确定或中标结果；不得授意、指使或强令中标人分包项目，或指定使用所需材料、构配件设备以及生产厂家、供应商；不得干扰、限制、阻碍招投标监督执法部门及其工作人员依法查处招投标违纪违法案件。违者，不论有无谋取私利，一律以违纪论处，并追究相关责任。

生活目标和工作目标篇（7）

【中图分类号】 G64 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）03-223-2

随着企业青年群体分布的变化和青年需求多元化，生活方式个性化，共青团现有的组织形式、工作职能、工作方式等已经不能完全适应青年的需求。引进项目化管理模式，不仅有利于增强企业共青团工作的科学性和有效性，满足不同青年群体的要求，而且有利于整合企业共青团工作资源，发挥基层团组织和广大团员青年的主体作用，增强企业共青团组织的凝聚力和感召力。

一、项目化管理模式在团组织活动中运用的可行性和重要性分析

（一）可行性：

1.企业团组织活动的项目特征是项目化管理实施的前提。德国国家标准DN69901将项目定义为，“项目是指在总体上符合如下条件的唯一性的任务（计划）：具有特定的目标；具有时间、财务、人力和其他限制条件；具有专门的组织。”企业团组织活动是由企业共青团组织专门负责，在一定时间内组织一定的人力、运用一定的资源，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕企业中心工作开展的系列活动，其目标在于服务企业生产经营和青年成长成才。具有项目特征，这为项目化管理的实施创造了前提。

2.企业团委与基层团组织主观需求的一致是项目化管理实施的动力。相对基层团组织而言，企业团委拥有较多的资源，包括经费资源、团学干部资源、社会资源等，并具备举办大型活动、做好活动宣传、提高活动质量等方面的经验，但与此同时，企业团委面临工作头绪多、压力大、与广大团员青年联系少等问题，希望能加强与基层团组织的联系与合作，调动基层团组织的积极性；而相对于企业团委而言，基层团组织处在共青团工作的一线，与广大团员青年的联系较为密切，并拥有本项目的人脉、地域资源，但基层团组织面临着经费不足、大型活动经验不足、宣传意识不强等问题，希望得到企业团委的大力支持与指导。项目化管理的实施无疑能为企业团委与基层团组织的合作提供纽带，有利于实现两级团组织的优势互补，符合两者的主观需求。

3.我公司团组织活动项目化运作实践是项目化管理实施的基础。“青年文明号”工程创建活动是我公司团委为了发挥青年团员在重点工程建设中的积极性和主动性，高效优质地完成施工任务而开展的。采取项目化运作的方式，即由团委确定“青年文明号”创建活动的要求、程序和目标，各团支部根据自身的实际，制定青年文明号创建手册，并确定一定数量的创建活动重点项目报团委，由团委对项目的可行性、与团委重点工作的关联性等因素进行综合评估分析，最终确定重点项目，并与相关团支部签订《青年文明号创建活动》立项书，在给与组织、宣传与经费等方面支持的同时，对项目进程进行监督，对实施结果进行考核和评优。在“青年文明号”创建活动中实施项目化运作，不仅实现了企业团委和团支部的资源共享，而且使团委工作亮点突出，重点明晰，提高了企业共青团工作的高效性和影响力。

（二）重要性

1.有利于整合优势资源。项目化管理的实施，有利于实现资源在企业共青团内部的共享和最优化配置，实现共青团活动的效益最大化。

2.有利于发挥基层团组织的主体作用，增强凝聚力。项目化管理的实施，为团支部和广大团员参与团活动搭建了平台。团委活动从各团支部的立项中挑选而来，符合广大团员青年的内在需求，能够充分调动团支部和广大团员青年的参与热情，发挥其主体作用，增强活动的针对性和有效性，提高共青团组织的凝聚力。

二、项目化管理模式在团组织活动中的运用的实践

（一）项目的设立

项目的设立是企业团组织活动开展的前提条件，可以从项目设立的主体、原则和类别来进行分析。就项目的设立主体而言，可以在党委分管副书记的领导下，由团委委员组成项目工作组，在充分调研的基础上，确定本年计划实施的项目。就项目的设立原则而言，一是要围绕企业中心工作重点开，二是要符合青年成材发展的需求，三是要根据企业实际有针对性地开展。就项目的设立类别而言，针对广大团员青年的政治需求、技能需求、权益需求、文化需求，笔者认为企业团组织活动项目一般可分为思想政治工作、青年素质工程、共青团三大行动、团组织建设等，但每年度各项目的主题与具体要求不尽相同。

（二）项目的组织实施

为了在企业团组织活动项目的实施过程中引入竞争机制、激励机制和合作机制，增强企业团组织活动的科学性和有效性，一般在项目的组织实施中采取招投标制度，主要实施步骤如下：

一是招标，即由项目工作组在年初，在一定范围内公开本年度活动项目的类别及各自的具体要求，邀请众多投标人参加招标。在招标方式上可以采取公开招标或邀请招标，前者指通过招标公告的形式在全企业范围内邀请不特定的组织投标，后者指以招标邀请书的形式邀请特定的组织投标（但必须邀请三个以上组织），根据项目对规模、投标人性质等方面的不同要求决定。

二是投标，投标人由符合招标条件、具备承担招标项目能力的一个或几个基层团支部、团小组、项目部青年群体等组成，值得一提的是，各基层团支部、团小组、项目部青年群体可以单独投标，也可以联合投标，甚至可以与社会上的企事业单位联合投标。同时，投标人必须根据自身的实际情况选择具体的活动项目类别，并根据要求撰写标书，对项目的具体名称、项目目标、项目章程、队伍构成、经费预算与保障、项目的可行性与实施步骤以及项目成果等进行论述。

三是标书评审及中标，即由项目工作组在企业党委分管副书记的领导下，按照公正、公平的原则对投标人的标书进行评审和比较，最终确定中标人，并确定给予的经费支持，并向中标人发出中标通知书。

四是监督实施，即由项目工作组根据中标人标书中确定的项目目标、实施步骤等对项目的具体实施进行监督，给与必要的指导和协助，并就中标人违反标书规定的行为及时进行纠正，从而保证活动项目的有效实施。

（三）项目的评估及评优

活动项目的评估及评优不仅是衡量企业共青团工作水平的重要手段，还是肯定和激励团组织活动项目实施者的重要途径。项目的评估是指为了进一步改进团组织活动项目而收集、整理和比较信息的一个过程，其目的在于评价一个活动项目是否有价值、是否取得了良好的效果，其功能一方面在于肯定原有项目的有效性，另一方面在于促进团组织活动项目的发展和共青团工作的发展。

三、项目化管理模式在团组织活动中运用的启示

（一）求真务实，发挥作用，才能打造品牌

在项目的设立过程中，要充分调研，了解现场情况，发挥青年特点，用项目凝聚青年。在对武合线阎家河制梁场调研过程中，我们发现阎家河制梁场所处的麻城市柏子塔村交通闭塞，环境异常艰苦。村里唯一的一所小学仅有一名教师教一到六年级，孩子们受教育难是村民们面临的大难题。我公司阎家河制梁场的团员青年经常自发到柏子塔小学为孩子们义务讲课，并要求团委设立项目扶贫帮困。了解这一情况后，我们觉得设立“扶贫助学青年志愿者活动”项目既可凝聚青年，倡导良好的道德风尚，又可为周边群众办实事，树立形象，创造良好的社会效益。由阎家河制梁场团支部申办了这一项目，先后开展了为贫困小学生捐赠学习用品、青年团员义务讲课、一对一扶贫助学等系列青年志愿者活动，并在团委和项目部的帮助下将这一项活动连续几年持续开展，成为基层团组织的品牌活动，为企业共青团组织赢得广泛赞誉。项目化运作的实践使团的工作由“要我做”变为“我要做”，使团的基层组织由“领任务”变成“请任务”，极大地调动了团员青年参加团的活动的积极性。

（二）围绕中心工作，整合资源，才能持续发展

优质高效地完成施工生产任务是企业的中心工作之一，广大青年员工肩负着生力军和突击队的重任。“青年文明号”创建活动就是团组织围绕完成好施工生产任务，充分调动青年积极性和主动性开展的品牌项目。我们在沪昆湘潭制梁场青年文明号创建活动的开展过程中，充分调动一切积极因素，整合各种资源，成功策划了“青年突击队授旗”这一重点项目。基层团支部主动争取项目党政领导的支持，统一了青年突击队服装、胸带，制作了横幅、宣传标语、旗帜、誓词、宣传手册及宣传展板。利用地域优势，将相邻工地的两个基层团支部的人力集中在一起，组成青年突击队。团委邀请到集团公司党委有关领导及部门负责人、公司党政领导在第一榀梁成功预制之时参加了青年突击队授旗仪式。随后在当地媒体、集团公司报纸网站的大量宣传报道进一步扩大了共青团组织的影响力和知名度。这一项目的成功开展赢得了项目领导的大力支持，在青年文明号创建活动经费上给予保证，为青年文明号创建活动的持续开展奠定了基础。

项目化管理模式是团组织主动适应经济社会发展，探索共青团工作现代化运行机制的要求，是团组织整合社会资源、构建开放互动工作格局的需要。目前，项目化管理模式在团组织活动中的运用还处于初步探索阶段，我们要认真总结共青团工作的成功经验，深入研究基层的创新性工作实践，不断提高重点工作的实效性，努力探索新形势下企业共青团工作的新思路、新方式、新载体，全面推动共青团各项工作的落实。

参考文献：

[1]姚荣斌.基于项目管理的高校校园文化建设研究[D].南京：南京理工大学硕士论文，2007.

[2]李宏国，赵金华，盛义保，宋之帅.高校团学活动项目化管理研究[J].重庆工学院学报（社会科学版），2009，（01）：25.

生活目标和工作目标篇（8）

中图分类号： TU71 文献标识码： A

一、前言

333省道兴化段改扩建工程施工5标路线起于231省道终点至兴化高邮界，标段全长6.7km。其中南官河大桥上跨现状Ⅴ级航道南官河河道，规划为Ⅲ航道，桥梁中心桩号为K42+024.3，跨径布置为：9×30+54+90+54+8×30m；主桥为上部结构采用（54+90+54）m变截面预应力砼连续箱梁，引桥上部采用30m装配式预应力砼连续箱梁，全长715.2米，桥梁下部结构为直立式墩、柱式墩，肋板式台及钻孔灌注桩基础。

我S333XH-SG5标项目部根据指挥部《关于开展“平安工地”建设活动实施方案的通知》等文件指示精神要求，结合本标段实际情况，开展了“平安工地”创建活动，编制《“平安工地”建设活动实施方案》，并根据方案积极组织各项“平安工地”建设活动。在活动中，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针及“以人为本、安全第一、安全发展”的理念，确保了我标“平安工地”建设工作的持续、健康、稳定发展，起到了良好的效果。

二、加强组织领导，保障创建活动顺利开展

公司对此次活动非常重视，给予全力支持。项目部强化“平安工地”建设活动的组织领导，成立了以项目经理为组长，项目总工为副组长，各部门、施工队长为成员的“平安工地”建设活动领导小组，项目经理负责落实施工队的“平安工地”建设活动工作，项目总工负责各专项方案的编写、实施专职安全员负责各专项方案的落实，小组各个成员负责具体落实“平安工地”建设活动的各项内容。领导小组坚持定期对施工现场、施工驻地、项目部、施工队生活区进行专项检查，对创建工作中出现的新情况、新问题，及时作出针对性的部署和改进。各级部门签订了“平安工地”建设活动安全生产目标责任状，将平安创建责任制落到每一个班组和每一个工人。

三、强化教育、广泛宣传“平安工地”建设活动

1、加强宣传

针对“平安工地”建设活动动态发展的特点，项目部采取各种方式开展了安全生产法律法规宣传教育，不断加大建设“平安工地”的宣传力度。一是现场宣传。在施工现场挂设宣传横幅26条、安全生产操作规程和标志标牌90幅、开辟宣传栏1个，并对宣传横幅、宣传栏内容和形式做出了严格要求。在工人上下班路段悬挂张贴各式标语标牌。二会议宣传教育。每周项目部工地例会都将“平安工地”建设活动的有关文件、方案等资料传达到每个施工班组，让所有现场施工人员都清楚的知道“平安工地”创建活动的内容、意义，增强全员的创建“平安工地”思想意识；

2、全面落实安全教育。

针对施工人员培训经常遇到的“课上听课下忘”的问题，我部根据工地实际，专职安全员将安全教育中的重点、难点，操作实践部分搬到施工现场，利用上班前的时间，对施工人员进行现场教育。项目部还建立了相应的激励机制，对在施工中表现优秀的班组和职工将给予表彰奖励，对不能按照要求操作的职工，将进行继续教育培训，同时根据现场作业检查情况进行相应的经济处罚。

四、加强安全管理程序化建设、制度建设

项目部建立了安全管理领导小组，层层签订了安全生产目标责任书，明确了所有人员的安全职责、管理目标，形成了全员参与的安全管理模式。项目部依据《安全生产法》、《公路工程建设现场安全管理标准化指南》及上级有关安全生产管理规章制度，结合工程实际情况，制定了本标段安全教育培训制度、安全技术交底制度、安全隐患排查治理制度、重大风险告知制度等安全规章制度，专项施工方案审查制度、设备进场验收登记制度、安全专项费用保障制度等制度。确保了工程施工安全。

五、加强施工安全隐患排查治理

项目部安全科和其他负有安全管理职责的科室坚持经常性监督检查，加强重点专项检查。安全检查以平时巡检为主，专项检查为辅（每月定期检查），对查出的问题或隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的，下发整改通知书，定时定人整改消除，制定安全隐患排查计划，建立施工安全隐患治理台账。

对施工现场的临时用电进行全面复查。由项目部机电班长牵头，全面提高各级电工的临时用电管理能力、水平，从总配电箱开始一级一级配电箱开始查找，确保每条用电线路的安全可靠，建立安全巡查记录和档案，同时购买更换老旧的三级箱、末端箱，确保每箱、每级皆符合《公路工程施工现场安全标准化指南》的要求，我部共对临时用电进行了二次大规模的整改行动，目前全线临时用电基本符合要求。

六、内业资料整理

内业资料整理也是一个系统复杂的工作，项目部安排专人负责，对内业资料中的各项不同的内容进行分类归档，按照安全标准化管理要求，建立“平安工地”创建活动档案，共设12大类、几十余种安全资料进行分类归档，并附图像资料。

七、现场安全文明施工

加强现场安全防护标准化建设。项目部在各施工队、搅拌站配备了节能低耗供配电设施，安排专人进行管理。对施工区、生活区进行统一消防规划，按标准配备了消防器材。根据《劳动防护用品管理规定》，建立健全了劳动防护用品购买、验收、发放、使用、更换、报废管理制度。定期培训现场施工人员正确使用劳动防护用品；按季为现场施工人员发放工作服、安全帽等防护用品；按月为特种作业人员发放绝缘鞋、绝缘手套等防护用品。

现场搭设钢筋加工棚、高空作业操作平台、安全通道楼梯，便桥陡坡处、基坑开挖处、盖板涵围堰处等临边位置搭设钢管栏杆和安全网，进行临边防护。

我标段在主要交叉路口都安装规范化的安全标志、标牌，231省道、233省道段通行路段都设置限速标志标牌、减速带和振荡带为安全行车提供保障。

主墩和水上作业时设置钢管栏杆和安全网，同时配备救生圈和救生衣。在航道位置处设置防撞墩和航道标志标牌，为航道安全提供保障。

钢便桥上下游河道设置航道提醒标志、在钢便桥上设置航道安全行驶标志、标牌。钢便桥设置限载和限速标志等，确保安全。

项目部根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难、问题，制定好安全生产应急预案，有针对性地组织开展安全生产应急演练。

八、结束语

根据活动步骤及333省道建设的实际，结合上级部门对“平安工地”建设活动实施要求，认真学习其他示范工程和示范工地的经验，借鉴兄弟单位先进的好经验、好做法在我S333XH-SG5标推广应用。

项目部“平安工地”建设活动领导小组及其各部门将严格按照上级有关文件精神要求，继续开展和落实项目部《“平安工地”建设活动实施方案》的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进 “平安工地”建设进程，打造一流工程安全管理水平。

参考文献：

生活目标和工作目标篇（9）

关键词：招投标；信息化；电子

随着改革开放及社会主义市场经济体制的确立，《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》在全国落实施行，政府集中采购已经具有良好的基础，招投标工作的开展已经逐渐形成规范，招投标工作的实效性和先进性也得到了社会的公认，然而，电子信息技术作为一种快捷、方便的模式迅速应用到社会经济领域中，传统招投标工作模式遭受严峻的考验。由于招标采购方式的推广及完善，招标活动的结构和客观条件都发生了较大的变化，原有的传统招投标工作模式需要不断适应社会发展进一步充实和完善，将政府采购中招投标活动与网络信息技术紧密结合，逐步向招投标工作信息化转型，同时克服传统招标的缺点，已势在必行。

一、当前招投标工作现状及信息化发展的可行性分析

本文以顺德区的政府采购工作为研究点：目前我区处于新时期社会主义建设阶段，公共事业是社会建设事业的重点。同时，社会建设事业的发展改造涉及大量的采购工作，占据了我区政府采购的大部分。各单位严格按照《采购法》、《招标投标法》执行，招标采购规范化的落实发展，政府采购中心所承担的业务工作迎来了前所未有的挑战，如何解决呈逐年增长趋势的政府采购工作问题，规范科学地开展招投标活动，已引起社会对招投标工作信息化建设进行深入探索。

根据2009年11月通过的《广东省实施办法》，“各级人民政府应当推广电子化政府采购。”及《关于印发〈广东省政府采购工作规范（试行）〉的通知》（粤财采购[2010]4号）的要求，我区现有顺德区电子化政府采购平台执行“电子反拍卖”，实行对图书资料；车辆保险；车辆维修；政府采购相应限额标准以内的货物、服务进行 “网上采购”。该系统拥有招标项目；评标（网络报价）；定标（确认最低价者）的功能。同时兼容政府监督部门对采购人、供应商进行采购合法规范性的监督。通过政府监管部门审核登记的采购人及供应商，可凭监管部门发放的数字证书认证身份，进入平台进行招标项目、查询；参加项目竞价；签订电子合同等活动。电子化政府采购平台处于实践阶段，并不断完善以适应政府采购电子化事业的发展。

电子政府采购平台在实践中不断完善改进至当前模式，已广为采购人及供应商适应使用。电子政府采购平台的成功为我区推行招投标工作信息化建设具有先行实践性意义，为招投标工作信息化发展奠定了坚实的基础。

国家发展改革委、工业和信息化部等联合制定于2013年2月20日《电子招标投标办法》，进一步推动了招投标工作信息化建设。对规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展具有指导性意义，是政府采购向招投标工作信息化发展的关键。

区域信息技术人员为网络条件优化所作的努力，不但促进社会信息化发展，为全民办公电子化的推行提供技术保证，同时成为招投标工作信息化发展强有力的技术支撑。

我区政府采购工作已初步具备向招投标工作信息化发展的条件，并以“立项审批”作为突破口，逐步完成投标工作信息化转型的目标。

以《电子招标投标办法》为指导思想，参照电子招标投标系统的现行模式，根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台的建设理念，以电子数据形式完成招标投标交易活动的信息平台建设交易平台；满易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务作为公共服务平台；行政监督部门和监察机关实现在线监督电子招标投标活动构成行政监督平台。结合实际制定符合我区特点和实际需求的管理系统和实施准则。

二、传统招投标工作的缺点

在传统招投标工作中，纸张浪费是一项明显的标志。评标属于集体智慧决策活动，满足每位评委持有一套招投标文件进行审阅是评标活动顺利开展的必要准备，投标单位必须根据招标要求至少同时准备投标文件正本一份，副本五份，规模较大的项目还需要投标文件副本七份甚至更多。为规范评标工作，评标组织方必须准备同样数量的招标文件供评标使用。结束评标时大部分的招标投标文件却因未被归档使用而需进行销毁，纸张未得到有效利用并造成资源严重浪费。

政府监管部门对招投标工作实时监督在传统招标模式中难以实现。目前监管部门只能从立项审批、评标、合同审批进行实时监督。标书编制、方案设置的关键性准备环节；供货、付款、验收等相关后续环节不具备实时监督的条件，仅靠监督部门人工跟进项目进展的做法不科学，也增加执行难度。

容易滋生不诚信投标、混淆标书等现象。在传统招投标活动开展中，遇到技术需求复杂，标的规模大，竞争激烈的项目，个别投标人为了增大中标几率，会不择手段将关键指标不诚信处理，改变实质承诺，获取利益最大化。由于项目复杂，评委难以一一对增字缺词的指标逐一比对，给不诚信投标的滋生制造了环境。大量投标文件的累赘厚重，评委进行纸张翻阅产生不可估计的工作量，评分表的人手核算耗时且容易出错，甚至出现影响评标结果的可能。

招投标项目档案管理工作在政府采购日渐成熟发展中引发问题。随着政府采购项目的技术要求、项目规模在不断扩大，供应商为提高竞争力，对投标文件不断优化。快速增加的招投标项目，在传统招投标文件正本保存的十五年的要求下，无疑增加了招投标项目档案管理的工作，按照发展趋势，若干年将迫使档案管理工作推向瓶颈。

传统招投标项目参与投标流程一般涉及供应商报名；制作一定规模投标文件；递交标书等。投标人为参与项目需要投入大量人力物力处理繁复的工作流程，投标人额外的成本支出将会转嫁于项目报价中，并且，非本质性的人力物力投入不符合提高社会经济效益的共同目标。

三、招投标工作信息化建设的意义

电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。

响应环保事业发展。传统招投标工作中所涉及的招投标文件，按照每位投标人所需准备的文件总数量为800页80g/㎡的A4纸张。以平均每个项目的投标人为八家，则一个项目的投标文件则使用了6400页A4纸张。根据相关数据显示，一棵二十岁的树只可造出约3000张A4纸。以我区政府采购中心的项目的速度估算，每天不停砍伐不少于两棵二十岁的树才可以保证投标文件的纸张供应。实行招投标工作信息化建设，以数据电文形式代替纸质形式能减少不必要的招投标文件印制，不但保护森林数目，也减少文件印制材料对环境的污染，符合社会可持续发展，更接近资源节约型社会的目标。

促进廉政建设落实。电子招标投标活动包含的行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。实现了行政监督部门和监察机关实时有效进行在线监督，从源头上抑制了滋生各种类腐败行为的可能性，提供行政监督部门和监察机关依法实施监督和受理投诉所需的监督通道，推动了政府采购活动中招投标工作的规范发展与廉政建设。

带动项目管理信息化。招投标工作的一般程序为“项目立项——预算规划——编制招标文件——选定招标方案——招标公示——组织投标人参与——评标专家抽取——开标——评标——评标结果——合同签订——项目推进——供货验收——落实付款”，将项目信息化管理融入到招投标工作的信息化建设中，数据电文形式的资格预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件等应当标准化、格式化，形成标准文本。采用电子开标的方式，使监督管理部门、招标机构、采购人及投标人同时在线，通过电子招标投标交易平台公开进行开标活动，并形成定标后续工作以数据电文形式进行。

推动供应商信息库建立。供应商信息库的建立是招投标工作信息化建设的必然产物，也是招投标工作发展信息化的标志之一。招标联合工商管理部门、纪检监察部门通过电子招标投标交易平台验证初始录入信息的真实性，并确保数据电文不被篡改、不遗漏和可追溯。，能有效促进供应商诚信投标，规范了市场经济体制建设。供应商信息库的分类建立，简化了评标项目资格预审的步骤。

提高工作效率。随着招投标工作信息化建设，与招投标活动相关的政府采购工作人员、采购人、投标人均能从传统招投标工作中的反复业务流程适度简化，利用系统管理形成新规范，促进市场经济发展，提高项目社会效益。招投标工作信息化发展中衍生的电子化评标对减轻专家评标起了关键作用，评标结果能通过系统及时信息化处理，杜绝人手处理出错的可能性，大大降低了评标失误的风险。

便于档案动态管理。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力，通过招投标信息化管理有效减轻了档案管理工作中遇到的空间压力。迎合政府采购项目进行随机随时审计抽查的发展方向，对常规审计工作的落实具有重要意义。电子档案与纸质档案的适当搭配也弥补了单一类档案管理所存在的漏洞，从整体上推动了档案动态管理的发展。

四、招投标工作信息化发展待解决的问题

引进招投标工作信息化建设的机制，优化招标功能和应用，实现招投标工作的信息化管理运作，使招投标工作跟随网络发展同时取得新突破。根据实践中具体操作所遇到的问题，对招投标工作信息化发展及时进行补充和调整修改，不断完善使其系统覆盖面更广，更细致，提高对招投标重点管理部分的针对性，加强可操作性。

招投标工作的信息化发展对社会发展、经济发展、招投标体制建设均具有深刻的积极作用，实现招投标工作信息化、专业化、科学化的发展。任何信息化发展项目都无法规避网络保护的重要环节，招投标工作信息化发展必须有完善的网络系统保障信息安全，如何预防黑客入侵导致的信息危机必须是招投标工作信息化发展的大前提。

随着招投标活动中法律规章制度的不断健全，招投标工作的范围在不断扩张，招投标管理已成为政府采购活动中的重要环节。跟随社会信息网络技术的普及和推广，用科学发展观统筹招投标活动的开展与电子信息化技术的有效结合是招投标跨越式发展的重要一步。目前我区招投标工作信息化建设是立足政府采购中心的试点基础上，面向全社会众多招标机构推行改革，如何在招投标工作信息化改革中取得成功，并随着市场经济发展带动招投标活动的跨越式发展将是未来探索的方向。（作者单位：顺德职业技术学院）

参考文献：

生活目标和工作目标篇（10）

一、加强领导，健全机制。

一是加强领导，由一把手亲自抓目标管理督查工作。由主要领导亲自抓督查，特别是在安排布置重点工作时，同时布置督促检查工作，抓好决策的贯彻落实，形成了一手抓决策制定，一手抓督促检查落实的工作格局；二是强化督查工作机构，明确办公室主任抓督查工作，实行岗位责任制。三是对照文件的各项目标任务，细化分解落实工作与目标管理任务，实行工作目标责任制，并以目标管理考核作为载体，把工作着力点放在对各项任务目标的全程跟踪督查上。

二、制定措施，加强督查。

生活目标和工作目标篇（11）

一、营造浓厚氛围

为有效推动创建工作，项目部党委精心组织、周密部署、制订细则、完善措施，营造了浓厚的创建工作氛围。一是加强领导，提高认识。项目部党委对创建红旗项目部的实施标准、内容步骤和评比办法进行了充分讨论，拟定了创建方案和执行细则，成立了以项目经理、常务副经理和专职副书记为组长、以项目副职为副组长，以及部门负责人、项目队负责人为组员的创建工作领导小组，对创建活动加强组织领导，负责对创建工作的安排布置、检查督促和落实。

二是广泛宣传，层层动员。项目部通过组织学习，对创建活动进行了广泛深入地动员宣传和意义宣讲，提高全体参与创建工作人员对“创建”工作现实意义和战略价值的认识，进一步增强“保安全、筑精品、创效益、建网堡垒、当先锋”的责任意识和实践意识，达到在创建活动中思想高度统一，为促进项目各项管理工作再上台阶奠定了可靠的思想基础。

三是制定细则，完善措施。项目部党委确定了创建“红旗项目部”活动覆盖范围，结合项目管理的实际，领导小组将创建对象分解到两个车站（张士车站和沈新路车站）以及隧道区间，对工序、工艺、节点工期、质量标准，安全控制、环境标准、成本指标、队伍管理进行分类控制。创建活动主体为项目部领导、管理干部和全体参建员工。为了便于操作，项目部创建工作领导小组对文件规定的五项创建内容进行了目标细化，制定了创建工作实施意见，确定了创建目标和创建分解目标网责任人，坚持执行创建工作检查通报制度，形成了一套“创建有组织、推进有计划、工作有落实、检查有通报、整改有反馈”的创建工作体系。

二、细化创建标准

为保证创建工作得到有效落实，创建工作领导小组在制定创建工作标准上进行了反复研究和讨论，最后确定了创建工作标准。

一是结合生产，制定标准。项目部在综合考虑了公司党委有关“红旗项目部”的创建标准与项目施工生产的实际情况后，制定了与项目五项控制密切联系的量化控制标准，在工期控制上突出了总工期和节点工期实现的明确时间，在安全质量上突出了“保安全，筑精品”的特色，以部优省优标准为基础，确定安全质量控制量化目标。考核以排除法进行违章和违规操作的频次统计，凡超过创建规定标准的就必须召开创建区域会议，进行原因分析，提出整改措施，创建小组督促落实并反馈给创网建工作领导小组。在成本控制上，分成直接成本控制和责任费用控制，并根据每月预算进行数据控制，对主观因素造成的超指标成本同样要进行持续改进，确保符合创建标准。

二是结合党建，制定标准。项目部党委结合开展的“地铁先锋”党建主题活动，制定了以支部和党员为中心的创建工作标准，结合班子建设制定出了执行力标准、管理能力标准、合作能力标准、综合能力标准和自律能力标准。结合规范管理制定了业务标准、安全标准、质量标准和文明标准。所有标准都纳入了“党员先锋工程”、“创岗建区”、“工程项目党支部建设示范点”、“小组夺红旗、党员争星级”等“地铁先锋”系列活动中来，强化了干部作风转变和业务素质能力的提高，保证活动更充实，考核指标更硬，过程更有效。

三是结合帮带，制定标准。创建工作是综合性的，所以项目部在制定创建工作标准时，也充分考虑到了工会和团组织在创建活动中的创建工作标准。在制定工会创建工作标准时，突出了群众组织联系和服务群众的创建标准，重点解决服务态度和服务质量问题，核心工作纳入了群众生产、民主管理、解决职工困难等工作内容，保证全员的创造能量充分释放，创造成果不断涌现，劳动价值和劳动成果得到充分尊重。团组织创建工作标准突出了生产突击，技术攻关，安全质量管理等符合团建要求的内容，突出发挥团组织连续作战和善于突击的能力和作用。

三、突出创建重点

在创建红旗项目部的过程中，项目部突出了三个方面的创建重点。

一是抓班子，促管理。执行力标准是检验班子政治素质标准的主要标准之一。在创建工作中，项目部认真执行了各项管理制度，实现了制度管人、班子自律，勤政廉洁、班子示范，服务群众，班子亲为，在较难执行的问题上班子也做到了令行禁止，如公司季度产值处罚、股权回购、人事调动等保证了政令畅通。在保证工期上，与协作队伍签订了节点工期奖罚目标，深入挖掘生产潜力，变被动管理为主动控制，迅速改变了时间观念

，隧道提前127天全线贯通。在综合成本控制和合作治理环境上，也以方法上的创新予以了最经济、最合理地解决，保证了项目管理有序可控。

二是抓规范、促管理。业务标准主要是对各项管理制度的执行落实、记录备案以及持续完善上。在创建工作中，项目部通过局和公司项目部管理细则和经济活动分析两项工作，来检查和考核各业务口的业务情况，并结合“创岗建区”“党员双争”进行一并考核和奖罚，推动了业务管理规范操作，2007年上半年公司开展业务评比的财务、物资、工会、党办等业务都进入了前三名。7月份局调研组对××项目管理进行调研时，也对项目的业务管理给予了很高的评价，称××地铁项目管理在全局属于一流水平。

三是抓成本、促管理。项目部在责任成本目标和总价包干合同确定不变的前提下，努力把各项管理成本降到最低点。首先降低采购成本，在钢材的采购上，根据综合分析判断，2006年底一次性采购钢材500吨，降低每吨采购成本360元。在水泥和商品混凝土的采购上，项目部综合分析了市场、商家心理等因素，完成了同等标号水泥和商品混凝土采购价低于其他标段30元和10元的采购合同。物资设备、大宗周转料的采购租赁上，也实现了全线最低价采购目标，为实现项目较好效益创造了较大空间。

四、注重创建成效

在创建工作上，项目部严格按照区块点线、创建工作程序和创建工作标准进行红旗项目部的创建工作，特别是注重了创建工作成效。提出了“党的先进性必须在生产经营成果和项目管理成果中得到印证”的创建思路。