社保所工作扶贫工作大全11篇

社保所工作扶贫工作篇（1）

改革开放30多年特别是近10年来，在党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导下，经过全省上下的共同努力，我省扶贫开发工作取得了显著成就。到2010年底，按照原贫困标准测算，全省贫困人口由2001年的346万人减少到72万人，年均降幅7.92％；21个扶贫重点县农民人均纯收入由1339元提高到3109元，增长了，1.32倍，增速高于全省平均水平。农村居民生存和温饱问题基本解决，贫地区生产生活条件显著改善，社会事业发展取得长足进步，贫困地区和困难群众自我发展能力明显增强。10年来，我省扶贫开发重点抓了以下工作。

(一)坚持把加快发展作为促进减贫的根本举措，依靠发展带动贫困人口脱贫致富。10年来，我们始终立足于江西经济欠发达这一基本省情，牢固树立解决所有问题关键靠发展的理念，把加快发展作为实现减贫的重要前提和基础。10年问，全省经济保持平稳较快发展，不仅为扶贫开发提供了有力的财力支撑，也为贫困地区群众转移就业增加收入创造了有利条件。10年问，全省整合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资金累计投入超过160亿元，其中各级财政扶贫资金投入由2001年的2.4亿元增加到2010年的7.5亿元，累计近50亿元。10年间，全省农村富余劳动力平均每年转移600多万人次。我们认真贯彻落实各项强农惠农政策，加大农业补贴力度，加大对贫困地区财政转移支付力度，有力促进了农村发展，推动了贫困地区群众脱贫致富。

(二)坚持把贫困人口作为保障和改善民生的重点对象，着力提高贫困地区群众生活水平和生产生活条件。10年来，我们始终坚持以人为本，千方百计解决最困难群众最需要解决的问题。着力提高社会保障能力。在全国率先全面建立农村居民最低生活保障制度，2010年农村低保人数150万人，财政月人均补差标准75元；农村五保户分散和集中供养人员总人数22.55万人，年标准分别达到1320元和1920元。全面推进新型农村合作医疗制度，参保率96.6％。2009年开始启动新型农村社会养老保险试点，现在参保人数已达1154万多人。在全国率先全面实行城乡义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书、补助寄宿生生活费政策，建立了高中、中职和考取大学的特殊困难家庭学生资助政策。不断改善生产生活条件。在扶贫开发重点村和移民扶贫集中安置点新修乡村公路3.4万公里，解决了965万群众出行难问题；新建水池2.4万口、机井1.2万个，解决了222万群众和107万头牲畜饮水难问题；新架输电线路810千米，解决了3.7万人用电难问题；新建和修缮学校62.4万平方米，卫生所10.8万平方米，文化活动室13.4万平方米。大力开展移民扶贫搬迁。对严重缺乏发展条件的深山区、库区和地质灾害频发区困难群众实施移民扶贫搬迁，从根本上改善贫困人口生存和发展环境，累计完成搬迁37万多人。这些重大举措，既有力推进了扶贫开发，也为社会保持和谐稳定创造了有利条件。

(三)坚持把增强自我发展能力作为实现脱贫致富的主要途径，大力实施开发式扶贫。10年来，我们把扶贫与扶志、扶智紧密结合起来，着力提升贫困人口的素质，增强自我组织、自我发展能力。尊重贫困地区群众主体地位，着力激发群众自力更生、艰苦奋斗精神，增强扶贫开发的主动性和创造性。实施连片开发，安排8800万元扶贫资金在7个重点县实施了扶贫主导产业集中连片开发，以连片开发扶贫资金整合涉农资金、龙头企业资金和群众自筹资金等投入达26亿元。开展整村推进，对扶贫重点村进行统一规划、集中建设，在4269个重点村实施了整村推进扶贫；在贫困地区推进“一村一品”，参与“一村一品”的农民人均收入高于当地平均水平10％以上。增强企业带动，重点扶持了120个部级和省级扶贫龙头企业发展，辐射带动贫困地区农户20.3万户；着力培育10大农产品生产基地，打造了20个农产品品牌。加强合作互助，在贫困村新增培育各类专业合作社1187个，吸纳贫困户11.97万户；安排扶贫资金4500万元，扶持300个贫困村建立发展产业“互助资金”试点。提高就业技能，深入推进“雨露计划”培训，“十一五”以来累计安排1亿多元专项资金，完成了36万人次的贫困农户劳动力转移就业技能培训和贫困户子女职业学历培训，转移就业率达到95％，2010年“雨露计划”培训的农村劳动力80％实现在省内就业，增强了贫困人口的自我发展能力。

(四)坚持把广泛动员社会力量参与作为推进扶贫开发的有效模式，着力构建大扶贫工作格局。10年来，我们坚持政府主导、分级负责，社会参与、合力推进，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。强化政府引导，建立和完善了“省负总责、县抓落实”的管理体制和“工作到村、扶贫到户”的工作机制，在制定国民经济和社会发展中长期规划时，把农村扶贫开发作为其中的一项重要内容，并根据经济社会发展变化调整扶贫标准和扶持重点。动员全社会力量共同支持贫困地区发展，逐步形成了多层次、宽领域、全方位的社会扶贫模式。10年来，全省2000多个党政机关和企事业单位，开展了“党旗引领致富路，携手共建新农村”等一系列定点扶贫工作，10万名党员干部结对帮扶了10万户贫困户，1320家企业以多种形式积极参与贫困地区扶贫开发，全省贫困地区和贫困群众获得的各类社会帮扶资金达55亿元。

10年来我省扶贫开发工作所取得的显著成就，是党中央、国务院高度重视、亲切关怀的结果，是贫困地区广大于部群众艰苦奋斗、扎实工作的结果，也是全省扶贫战线同志们锐意进取、顽强拼搏的结果。我代表省委、省政府，向长期以来工作在扶贫开发第一线的同志们，向所有为扶贫事业作出贡献的社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意!向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

二、准确把握新阶段扶贫丌发的工作要求

在看到10年来扶贫开发取得显著成就的同时，我们也要清醒地认识到，我省还有相当一部分群众处在生存条件恶劣、地质灾害严重地

区，连片特困地区扶贫攻坚任务仍然十分艰巨，巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距还有大量工作要做。我们必须以对党和人民高度负责的精神，认真实施好《江西省农村扶贫开发纲要(201l-2020年)》，努力开创扶贫开发工作新局面。

(一)明确新阶段扶贫开发主要任务。按照中央确定的农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准，我省扶贫对象将增加到386万人。我省扶贫开发《纲要》明确提出新阶段扶贫开发的目标任务，总的目标是，到2020年基本消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，实现“生产条件有大改变、生活条件有大改善、社会事业有大发展、社会保障水平有大提高、生态环境有大改观”五大突破。按照这一目标要求，我们重点要抓好以下工作。一是全面提升贫困地区基础设施建设水平。着力解决贫困人口饮水安全问题，到2020年基本实现农村自来水全覆盖。加强生产生活用电保障，加快实施贫困地区农村电网升级改造。加快交通基础没施建设，到2015年实现贫困地区县道50％达到三级以上，乡道80％达到四级以上，县县通高速公路，到2020年实现村村通班车。加快推进农村安居工程，到2015年完成移民扶贫搬迁安置25万人，农村困难家庭危房改造50万户。二是全面提升贫困地区基本公共服务水半。增强农村社会保障能力，进一步完善贫困地区农村居民最低生活保障、五保供养、临时救助和新型农村社会养老保险制度，突出解决好农村残疾人和贫困老年人的生活问题。加快教育事业发展，到2020年基本普及学前教育和高中阶段教育，义务教育进一步巩固。改善医疗卫生条件，到2015年县乡村各级都有达标医疗卫生服务机构，贫困地区新型农村合作医疗参合率达到95％以上，门诊统筹实现全覆盖。三是全面提升贫困群众增收致富的农业生产水平。夯实农业发展基础，加强基本农田和水利建设，增强农业综合生产能力。落实强农惠农政策，逐步提高粮食最低收购价，适时扩大农资、良种、农机购置补贴的范围和规模。加快发展特色农业，扶持重点龙头企业做强做大，加快发展农民专业合作社，完善龙头企业和农户利润分享机制，提高龙头企业带动农民增收能力。加强农业科技创新，积极推广农业先进适用技术，健全防灾减灾防控体系。力争到2020年在全省构建起布局合理、各具特色的扶贫支柱产业体系。

(二)突出新阶段扶贫开发工作重点。一是突出抓好连片特困地区和重点贫困村扶贫开发。国家划定的罗霄山特困片区涉及我省赣州、吉安、抚州和萍乡4个设区市17个县市，是我省典型的贫困地区，也是全国著名革命老区、红色摇篮。要加快制定和实施以县为基础的扶贫攻坚规划，规划要体现宏观性、前瞻性和指导性，突出区域特点和比较优势。对扶贫重点县中未划入国家特困片区的吉安、横峰、都昌等8个县，划为省定连片特困地区，统筹安排新增扶贫财力予以重点扶持。对部分中央苏区县实施特殊扶持政策，编制并争取国家批复中央苏区振兴规划。二是突出抓好贫困村“整村推进”工作。“十二五”期间集中扶持3400个贫困村，2016-2020年再集中扶持一批贫困村，确保全省农村共同实现全面小康。统筹整合涉农资金和社会帮扶资源，支持贫困村发展特色产业，改善生产生活条件，增加集体经济收入。结合社会主义新农村建设，开展以“六改四普及”为主的村庄整治建设，加快建设公益设施较为完善的农村社区。继续深入实施“雨露计划”，以提高农民收入为目标，加大贫困村农户实用技术和外出务工人员技能培训。三是突出抓好移民扶贫搬迁。以“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”为目标，继续实施移民扶贫搬迁。对符合搬迁条件的地方，坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁。对自然灾害频发地区，优先实施整体搬迁。有效整合移民建房补助专项资金和有关支农资金，按新农村建设标准建设移民集中安置点。结合移民安置点的实际，做好移民后续扶持工作。

(三)凝聚新阶段扶贫开发整体合力。在做好连片开发、整村推进、移民搬迁、产业化扶贫等专项扶贫的基础上，各地各部门要充分调动和激发行业扶贫和社会扶贫的积极性，着力构筑新阶段扶贫开发工作新格局。一是加大定点扶贫力度。继续开展好省直单位定点包扶活动，坚持和深化党员干部结对帮扶贫困户制度，鼓励各级党政机关和国有企事业单位按照中央和省委、省政府要求承担相应的定点扶贫任务。二是积极开展行业扶贫。各部门各行业要结合自身工作的特点和优势，通力协作，密切配合，形成扶贫合力。农业、国土、林业、交通、水利、教育、科技、文化、卫生、住建、人保、民政、广播电视等部门，要将我省贫困地区特别是连片特困地区和中央苏区，作为部门或行业规划发展目标的重点区域，优先实施扶持，促进贫困地区基础设施、产业经济、生态环境和社会事业加快发展。三是鼓励支持社会扶贫。大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，引导各类组织和个人通过多种方式参与扶贫开发。支持各类企业到贫困地区投资兴业，带动贫困地区发展和贫困人口增收。鼓励企业向贫困地区进行捐助，开展形式多样的“帮村带户”活动。大力宣传和表彰在社会扶贫中涌现出来的先进单位和个人，为全社会参与扶贫开发营造良好舆论氛围。

三、进一步强化扶贫开发工作保障机制

做好新阶段的扶贫开发工作任务艰巨、责任重大。各地各部门要切实增强使命感和责任感，进一步加强对扶贫开发工作的组织领导，不断健全和完善扶贫开发保障机制，确保扶贫开发各项目标任务和政策措施真正落到实处。

(一)着力强化组织领导。各级党政“一把手”要对扶贫开发工作负总责，亲自过问，亲自部署，亲自督促。实行领导干部定点扶贫制度，省领导每人定点扶贫连片特困地区或中央苏区的一个县，每县安排一个省级部门和一个大型企业协助定点扶贫。设区市和县(市、区)领导分别定点扶贫一个贫困乡和贫困村。各级政府要把扶贫开发纳入经济社会发展总体规划，作为保障和改善民生的重要任务，确保组织领导到位、资金投入到位、工作措施到位。建立扶贫开发考核激励机制，增强扶贫开发责任感和自觉性。认真做好扶贫统计和贫困监测工作，为扶贫开发提供决策依据。

(二)加大扶贫开发投入。各级政府要努力拓宽扶贫资金投入渠道，着力形成投入稳定增长机制。中央下达财政扶贫资金新增部分主要用于罗霄山连片特困地区。省财政新增扶贫资金主要用于省定连片特困地区，并根据财政经常性收入增长情况安排专项扶贫资金支持连片扶贫。省财政将每年安排3亿元，并统筹各项财政资金，连续10年支持中央苏区县和国定、省定特困片区县发展。对中央安排的老少边穷地区公益性建设项目，取消县级配套并逐步减少市级配套。注重发挥政府扶贫资金投入的引导作用，带动更多的企业、社会团体、公益组织和个人等对扶贫开发进行投入。

(三)完善扶贫政策措施。各地各部门要结合实际，建立完善相关扶贫政策措施，特别是在扶持贫困地区产业发展、规范土地使用、加强生态建设等方面要加大政策支持力度。着力提业项目支持，省重点项目和新兴产业优先向符合条件的贫困县安排，积极引导劳动密集型产业向贫困地区转移，扩大贫困人口转移就业规模。推动贫困地区金融产品和服务方式创新，鼓励贫困地区县域法人金融机构开展小额信贷业务，满足当地信贷需求。支持农村互助合作组织发展。支持保险机构发展农村保险事业，鼓励发展特色农业保险。鼓励民间资本进入贫困地区公共事业、基础设施、社会事业、金融服务等法律法规未明确禁止进入的行业和领域。

(四)建立智力支持机制，加强贫困地区实用技术人才、经营管理人才的培养力度，鼓励农村外出务工事业有成人员返乡创业。有计划地组织各类

社保所工作扶贫工作篇（2）

扶贫开发与农村低保制度，都是我国政府反贫困的重大战略举措，是通过外部资源的输入，采取造血与输血的办法提高贫困人口的生存发展能力。两者既有紧密联系，又有不同区别。

一是目的不同。建立低保制度的目的是维持贫困人口的最低生活水平，保障贫困群众的基本生活权益，使社会主体平等地享受改革开放和经济社会的发展成果，实现社会公平，促進农村经济社会稳定协调发展。扶贫开发工作的目的是提高贫困地区、贫困人口自我发展的能力，培养贫困人口的自立自强精神，使其真正走上脱贫致富之路，并获得尊严、自信和可持续发展能力。

二是工作对象不同。低保制度的目标是应保尽保，因此工作对象是农村家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的全部贫困人口，并以家庭为单位提供补助。扶贫开发涵盖了所有贫困人口和低收入人口，而且扶贫开发除了支持贫困家庭以外，还支持贫困村、重点县的发展。

三是工作手段和性质不同。扶贫开发是一种扶持生产的开发形式，其手段是创造生产条件、提供生产发展机会。低保制度是一种社会救济制度，其手段则是通过财政转移支付，给予贫困人口现金或实物的生活补助。因此，低保是输血式的扶贫，关注的是人的生存权；而扶贫开发是造血式的扶贫，关注的是人的发展权。扶贫开发的工作手段比较丰富，主要是“授人以渔”；低保制度主要是送钱到户，是“授人以鱼”。

四是低保制度是对扶贫开发的有效补充。虽然扶贫开发的工作对象是全国所有贫困人口，但是扶贫开发的性质和工作重点决定了它只能是扶助“可扶之人”，绝对贫困人口中部分人群无法通过开发式扶贫摆脱贫困。因此，低保制度“应保尽保”的目标，使得低保制度成为扶贫开发的有效补充。

五是扶贫开发是缓解低保压力的有效手段。当前农村低保人群数量较大，其中部分低保对象的贫困原因是当地人均资源不足、基础设施落后、生产条件差、就业能力低而致贫的。因此，这部分低保对象可以通过开发式扶贫增加收入，为贫困人群创造机会，提高贫困人口的发展能力，促進其可持续发展。此外，帮助贫困人口脱贫，亦可以降低低保数量规模，减轻政府财政负担。

二、扶贫开发和农村低保政策衔接策略

扶贫开发和农村最低生活保障制度虽然在目标、工作对象、工作手段、性质、实施主体和工作机制等方面存在差异，但两者都是缓解农村贫困的方式。因此，促進两者的有效衔接，建立健全更加有效的对接机制，有利于农村社会经济的可持续发展。

（一）建立联系会议制度。加强扶贫、民政、财政、人保、金融等部门合作，成立领导小组，建立联系会议制度，共同研究解决反贫困工作的问题和困难，联合出台工作措施，建立合作机制。

（二）实行信息资源共享。实行部门信息资源共享有利于促進扶贫开发与农村低保政策的对接，将涉及到的数据信息、办事程序、帮扶信息、政策法规等资源互相参考和利用，建立和完善贫困人口信息系统、识别机制和动态监测机制。如将目前低保工作中的低保户信息统计、家庭收入核算等信息提供给扶贫部门，可为扶贫计划的制定提供科学、可持续的参考意见。

（三）建立统一协调的农村反贫困体系。在完善低保制度的同时，与扶贫开发、促進就业以及其他农村社会保障政策相对接，坚持政府救济与家庭赡养、扶养、社会互助、个人自立相结合，鼓励和支持有劳动能力的贫困人口生产自救，逐步致富。针对农村贫困群体的分布与结构特点，结合扶贫开发、低保制度、医疗救助、助学和就业等政策，科学制定贫困等级，实行分类救助帮扶，统一协调救助资源，防止救助资源过度集中，造成新的社会不公。

社保所工作扶贫工作篇（3）

社会扶贫工作的机遇和问题

十八届三中全会向全党全国发出了全面深化改革的动员令，中办25号文件直接针对新时期的扶贫开发机制改革和重点工作提出了具体工作部署。在统一思想、明确方向和目标任务的基础上，如何进一步解放思想，通过开拓思路、改革创新，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的作用，更加广泛、更为有效地动员社会力量，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，是我们开展社会扶贫工作的核心内容。

我国目前已经具备了广泛动员社会各方力量参与扶贫开发的基本条件。一方面，党中央、国务院支持社会扶贫的政策取向日益鲜明，中央领导同志的讲话和中央有关文件对社会扶贫都有重要论述，通过大扶贫来构建和谐社会、维护社会公平正义、共享改革发展成果，已经成为当今社会的基本共识和主流价值取向。另一方面，30多年来改革发展带来的经济持续高速增长和财富积累，也为大力推进新阶段社会扶贫工作奠定了丰厚的物质基础。这些难得的发展机遇将有力地推动新时期的社会扶贫工作。

社会扶贫的潜力巨大，领域宽泛，项目繁多，形式多样，参与主体多元。总得来看，中国传统社会扶贫的工作组织模式一直呈现出政府主导的鲜明特点。社会扶贫的参与主体中，有机制、有组织、政府主导的定点扶贫、东西扶贫协作和部队参与扶贫开展得有声有色并逐步壮大，但对众多的非公企业、社会组织和公民个人而言，参与扶贫的发动、组织、指导、评估、服务等工作组织机制，尚没有规范的制度安排。我国的社会扶贫工作仍然面临许多困难和问题。

第一，社会扶贫缺乏顶层设计。目前社会扶贫概念还比较模糊，理论基础研究比较薄弱。虽然政府主导的社会扶贫资源已形成良好的工作机制和实施基础，但其资源挖掘的空间已近极限，深度挖掘的潜力不大，更多的工作是着眼于扶贫措施的切实效果，提高对扶贫对象的精准帮扶，不断完善帮扶工作的保障措施。尤其是在国家层面，尚没有针对社会扶贫全领域的战略布局、指导文件和工作规划，各地开展社会扶贫工作缺乏有效的工作指导和政策依据。政府在针对非公企业、社会组织、扶贫志愿者及个人参与扶贫的工作上，没有制度和机制的抓手，也没有相应的工作资源予以支持和匹配。政府在社会扶贫领域的关注度低，投入甚微，没有针对发动社会扶贫力量的专项资金支持和试点示范机制，离大面积推广普及社会扶贫参与机制的形成还有一个过程。

第二，目前社会上关心扶贫事业、关爱困难群众的人越来越多，但却没有好的机制和办法，缺少具有公信力的服务机构和服务平台，存在想扶贫的扶不着，想捐赠的捐不上，为扶贫作出贡献的得不到名利的现象。同时，各类非公企业、社会组织、个人志愿者自主开展扶贫爱心帮扶的事实大量存在，政府却不能全面跟踪把握和监督指导。

第三，社会扶贫缺乏统一且具有公信力的信息交流平台，贫困地区、贫困群众的需求与社会扶贫资源难以实现有效对接，各类社会主体参与扶贫的渠道还不顺畅。从扶贫对象的信息来源上看，缺少具有公信力的信息，没有做到保障帮扶双方沟通交流过程的真实透明和交互直通，已有的少量网络上公布的扶贫对象信息也存在不全面、不系统、精准度不高的问题。大量的爱心公益帮扶，没有实现对扶贫工作对象的精准帮助，政府缺乏有力有效的政策引导和培训指导。对有关扶贫爱心帮扶网络平台及网络产品的分析评价、监督管理薄弱，实时跟踪评估信用体系缺失。

第四，政府缺少对爱心扶贫机构和人士的整体荣誉肯定机制，大量爱心人士得不到政府机构基本的精神鼓励和肯定认定，通过提供优质专业的爱心服务而获得政府购买服务的社会组织机构，则更是少之又少。

第五，支持社会扶贫工作的政策措施不多，现有的支持政策在地方层面没有得到有效落实。以企业扶贫捐赠税前列支政策为例，按照财政部、国家税务总局、民政部《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号）规定，“对企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于扶贫济困等公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，可在计算应纳税所得额时扣除”。但在实际操作中，企业只有捐赠给有资质的全国149家公募性基金会才可以享受税前扣除政策。此外，新十年扶贫纲要中明确提出了许多优惠政策，却没有后续的细化措施出台。

第六，许多社会组织面临登记门槛高，筹集资金困难，项目缺乏有效指导和监督等困难。以国务院扶贫办归口管理的4个社团（中国扶贫基金会、中国扶贫开发协会、中国老区建设促进会和友成企业家扶贫基金会）为例，其开展业务活动的资金、场所、办公设备包括人员工资等，都靠自己解决。

从国际经验看，社会组织参与扶贫等公益活动都得到了良好的法律保障、政府的多种政策引导和资金支持。根据约翰・霍普金斯非营利比较项目研究，在39个有可靠数据支持的国家中，非营利组织收入中政府资助（包括资金直接支持和税收优惠政策等间接援助）是社会捐赠资金的2.4倍。其中，德国社会组织收入的64%来自政府。

第七，在定点扶贫和东西扶贫协作方面，虽然都已初步形成工作框架，但还没有全国层面的管理办法和考评办法，奖惩机制有待进一步完善。一些党政机关和企事业单位承担了多项帮扶任务，存在多头管理、精力分散现象；许多定点扶贫单位的帮扶资金难以列入部门财政预算，帮扶资金来源困难；定点扶贫和东西扶贫协作的挂职蹲点干部，还缺乏有效的管理和考评激励政策。

第八，政府在购买具有扶贫性质社会组织的专项服务方面，还只停留在想法上，具体到建立分类指导、项目领域齐全、产品分类明晰、购买服务标准以及后期监督评价等机制，还没有成型的工作方案。

从国家战略高度认识新阶段的社会扶贫工作

纵观我国的社会扶贫工作，虽然目前还没有成形的理论指导和系统全面的实践总结，存在着工作基础不深、工作体制机制缺失的问题，但其工作内涵极其丰富，意义极其深远。

笔者认为：社会扶贫具有明显的中华民族文化特征和社会主义特征，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要方面；是建设社会主义核心价值体系，体现社会主义制度优越性，促进社会主义文化大发展大繁荣的一个组织体系；是保障和改善民生、促进社会公平正义，完善收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新、推进基本公共服务均等化，形成科学有效的社会治理体制，确保社会和谐有序、激发社会活力的重要抓手。

社会扶贫是维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护社会平等安定的重要实现途径；是激发社会组织活力的重要工作开展平台，有效预防和化解社会矛盾的有力工作机制。

社会扶贫是中国特色社会建设与管理的组成部分，是国家社会建设、文化建设、政治思想建设的有效阵地，是激发社会正能量的创造源、培养源，是实现人的各得其所、各安其身，有尊严、有爱心的精神道德疏通器。

社会扶贫工作是一项庞大的系统工程，做好这项工作，必须全党动手、全国动员、全社会参与。社会扶贫工作不是单向的“富帮穷”的简单输出行为，而是贫富人群之间道德文化互为融合、互为提升的双向文明和谐互动。社会扶贫工作也不是简单的给穷人捐点钱、出点力的行为，而是蕴涵着爱心互助的文化精神、人与人的和谐共处、携手共享文明成果的精神交流。社会扶贫不拘泥于形式，由全体人民去创造，提倡百花齐放。社会扶贫的工作要求指标只有一个，即全社会有能力实施帮助的人都能用爱心、用真心去投入自己的感情，去支持贫困现状的改变。对于富裕群体，有钱不一定能得到社会的尊重，只有情感的真心付出，才能赢得人们的尊重。社会扶贫工作实质上是有效链接贫富群体形成情感互动的桥梁和纽带。

社保所工作扶贫工作篇（4）

（一）深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述。社区各帮扶联络人把深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神作为脱贫攻坚工作重中之重，截至目前我社区召开两委会共8次学习了关于扶贫论述，每位帮扶联络人都撰写了学习心得。

（二）精心部署全年工作。社区制定《**社区2019年脱贫攻坚工作要点》，明确脱贫攻坚年度目标和任务，全年的工作重点、政策措施、进度安排。

（三）抓好中央巡视反馈问题立行立改。社区书记作为第一责任人抓中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，通过会议部署安排列出问题清单和责任清单，逐项整改、逐条落实，切实做到“四确保四不放过”。我社区截止目前中央巡视整改发现问题7条，形式主义官僚主义发现问题5条，我社区均已整改完成，每月更新台账并报送镇扶贫办。

（四）继续开展“重、补、促”专项整改行动。就4月份在全镇开展的扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动我社区积极整改，紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视、省市县考核评估发现的各类突出问题，开展到户全面排查，列出整改清单，查找问题症结，从严从实抓好整改提升。

（五）贫困劳动者摸底调查工作。完善贫困劳动者就业需求信息。宣传镇劳保所开展的各类就业培训活动，以及招聘活动。

（六）做好教育扶贫工作。全面摸清社区建档立卡适龄儿童底数，确保2019年春季学期每一个适龄儿童不因家庭经济困难而失学辍学。开展2019年春季学期建档立卡贫困家庭学生资助工作，建立贫困家庭子女“雨露计划”职业教育补助对象摸底工作，建立贫困家庭子女2019年春季学期“雨露计划”摸底台账，做好上报工作。

（七）推进健康扶贫工程。做实做细基层卫生健康服务工作，规范家庭医生签约履约，做好外出返乡贫困人口宣传服务工作。加强健康促进、健康教育和重点疾病防控，全面提高贫困群众健康素养。

（八）开展非贫困村录入工作。开展非贫困村录入工作提高系统信息准确率。

（九）开展五级书记遍访。积极开展五级书记遍访，书记作为扶贫第一责任人，全面了解辖区内扶贫户家庭状况，对于扶贫户提出的问题展开讨论并及时解决。截止目前我社区9户24人均已走访完成。

（十）扶贫对象动态管理等重点工作全部落实到位。认真贯彻落实扶贫对象动态管理的部署和要求，按时完成各项工作任务。坚持“应退尽退、应纳尽纳”，严格扶贫对象识别、退出的标准与程序，杜绝“两该两不该”现象。深入核查历年脱贫户帮扶措施落实情况。开展入户调查，核实贫困户基础信息，及时做好人口自然变更，更新、完善全国扶贫开发信息系统相关数据，确保系统数据与户内情况相一致。持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，把“两不愁三保障”及饮水安全、脱贫人口“回头看”“七个不落一个不少”专项排查及中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”结合起来，对脱贫攻坚工作进行全面系统排查梳理，全面梳理脱贫攻坚工作中的短板与薄弱环节，做到及时整改。我社区2019年动态调整出1人。

（十一）全面解决“两不愁三保障”饮水安全及两达标问题。我社区将“两不愁三保障”及 饮水安全突出问题作为重点工作，书记一把抓负总责，逐户逐人逐项开展核查，全面摸清核准扶贫户“两不愁三保障”及饮水安全情况，确保不漏一户、不落一人。社区制定实施方案,严格按照方案执行，在8月底前全面摸清“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。 义务教育方面。 扎实做好扶贫户内学生统计工作，做好秋季学期建档立卡家庭学生资助和“雨露计划”职业教育补助上报、核实工作。医疗保障方面。配合社区医生落实家庭签约医生服务工作，完成所有家庭医生签约服务。 住房安全方面。扎实开展“回头看”工作，摸清脱贫户住房安全情况，我社区脱贫户居住的都是回迁安置房，住房安全有保障。饮水安全方面。经社区联络人入户排查，所有脱贫户饮用水都是市政自来水，饮用水安全。 收入达标方面。全面落实已脱贫户后续帮扶计划，因户施策， 提升增收能力，在收入达标的前提下确保收入稳定增长。

（十二）确保中央脱贫攻坚专项巡视、省委专项巡视、国家考核等反馈认领各类问题全部整改到位。坚持中央脱贫攻坚专项巡视，省委巡视，脱贫攻坚年度考核，省市督查、暗访等反馈指出的问题一体整改、一体推进、一体解决。按照镇扶贫办高质量整改目标要求，通过两委研究会、社区工作例会等方式推进问题整改，确保整改落实工作及时见底清零。我社区重点围绕问题查摆准不准、措施定得实不实、整改成效好不好、长效机制有没有建立开展整改成效自查，关注问题整改中出现的新情况新问题，逐项检视问题整改成效，及时补缺补差，切实提升整改质量。坚持举一反三，建立完善问题整改落实长效机制，彻底纠正老问题，切实防止发生新问题以及已解决的问题出现反弹。

（十三）着力推进精准帮扶。调整优化“一户一方案、一人一措施”，针对扶贫对象致贫原因、资源禀赋、发展意愿和实际需求，完善到户到人帮扶措施，确保各项帮扶措施落实到位。

（十四）着力巩固脱贫攻坚成果。组织开展脱贫成效“回头看”、“回头帮”，按照贫困退出标准，对已脱贫人口进行全面核查。我社区通过回头看共计发现3类问题，均已整改完成。

三、下一步工作打算：

1、规范整理扶贫工作档案；

2、压实压紧帮扶责任人的帮扶责任，落实各项帮扶措施；

3、对照镇、社区两级扶贫任务清单，完成各月度工作任务；

4、开展业务培训，提高社区扶贫工作人员业务能力；

社保所工作扶贫工作篇（5）

（一）以身作则，夯实责任。街道办事处始终坚持把脱贫攻坚牢牢的抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。一是带头开展脱贫攻坚专题学习。深入学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和对脱贫攻坚的系列重要讲话、重要指示批示精神。二是带头履职尽责。对照县委《脱贫攻坚责任书》年度目标，层层分解任务，压实责任，街道党工委办事处与14个社区党总支签订脱贫攻坚目标责任书，形成街道、社区、村级三级联动抓落实的扶贫攻坚组织体系。三是带头规范管理。研究制定《街道关于产业扶贫项目及资产管理工作的实施办法》，全面规范扶贫档案项目管理、资金使用。2015年以来，共争取上级专项扶贫资金1563余万元，建设11个扶贫项目，11个项目今年收益189.48万元，带动贫困人口4612人次，按照差异化分配原则分配至贫困户164.98万元，24.5万元用于村集体公益事业，项目收益覆盖率达到 100%，提供就业岗位500余个，带动1449名贫困人口稳定脱贫。

（二）综合施策，讲求实效。一是抓精准施策。2020年以来，先后召开扶贫开发工作领导小组会议及帮包责任人会议17次，组织制定项目扶贫、就业扶贫、电商扶贫和兜底扶贫等4大类600项到村到户精准扶贫措施。其中，2020年争取428万元专项扶贫资金建设电商产业园扶贫项目，与乐村淘、供销e家、朝耕社区团购等多家电商平台签订电商扶贫合作书；落实贫困人口商业补充保险报销912人次、危房改造233户、旱厕改造623户、办理慢性病1271人次，办理残疾证54人，落实残疾人政策186项，安装自来水27户。二是抓问题整改。根据全县脱贫攻坚工作安排，成立了“街道自查评估”小组，制定了街道自查评估实施方案，抽调33人成立入户自查评估工作组和4个工作专班，截止4月3日，769户享受政策贫困户，414户不享受政策贫困户已经自查评估完成；有序开展“双到、双提升”“遍访核查”工作，发现问题1217个，已经全部整改完成。创新开展街道贫困户家居环境提升工作激励机制，以社区为单位建立以帮扶责任人、社区两委、党员服务队为轴心的“三位一体”家居环境责任体系，定期集中清理辖区内所有贫困户的家居环境卫生，使贫困户居住环境做到“两净一美”。各村街每月开展家居环境卫生评比，对于活动开展好的贫困户发放家居环境洁净奖励并挂家居环境洁净流动红旗。三是抓工作创新。精准施策，打造脱贫攻坚“3+”新模式。突出党建引领，坚持产业带动，加大行业扶贫，积极探索“党建+扶贫、项目+扶贫、行业+扶贫”的工作机制，全力攻坚。四是抓机制建设。探索开展“5+5+N”扶贫长效机制，健全督导考核机制、社会行业服务机制、返贫预警机制、问题落实领导调度机制等5项机制；建立法律援助服务队、教育辅导及心理咨询服务队、医疗健康服务队、农业技术指导服务队和党员志愿服务队等5支行业扶贫服务队，完善扶贫机制，充实扶贫力量。目前，已有20余家企业和社会团体加入扶贫工作队伍，企业签约用工100余人次，5支行业扶贫服务队为贫困群众服务500余人次。

（三）以上率下，示范带头。一是带头开展遍访。开展“三级书记”遍访活动，将遍访贫困对象与“遍访核查”紧密结合，截止目前，已经完成731户享受政策户的核查，发现各类问题367件，全部建立问题台账并整改完成。二抓实作风建设。把2020年继续作为扶贫领域作风建设深化年，进一步完善《街道帮包责任人管理制度》，充实督查考核办工作力量，建立纪工委、督查考核办、扶贫办联动联办机制，每季度至少开展一次扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理行动，从严治理突出问题。三是抓实整改落实。针对巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查发现的相关问题，亲自进行部署研究，逐户逐村进行分析，建立问题台账，细化整改措施，明确完成时限，落实责任到人，逐一销号解决。

二、下一步工作计划

（一）加强项目、收益管理及建立长效机制建设，突出项目带动。进一步提高2021年扶贫产业项目的质量、规模和效益，加强2015年以来扶贫项目管护，确保所有项目收益率达到6%以上，积极争取上级财政扶贫资金支持，确保各项扶贫政策落实到位，建立扶贫资金资产循环利用机制，完善扶贫项目收益分配管理办法，确保贫困户项目收益覆盖率达到100%，严格履行项目运营和管护制度。突出项目扶贫带动效应，利用项目建设运营提高贫困人口就业和增收能力。

（二）突出行业和社会扶贫政策落实，构筑政策保障。强化政策保障落实力度，实现行业部门信息共享，每季度召开扶贫开发领导小组会议，对全街道所有建档立卡贫困户政策落实情况全面核查检查，全面落实教育、健康、危房改造、社会保障等各类扶贫政策。

社保所工作扶贫工作篇（6）

为了深入贯彻落实县局、学区《推进教育精准扶贫精准脱贫教育支持计划工作实施方案》精神，确保教育精准扶贫工作有效开展，结合我校工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条的总体思路，遵循政府主导、社会参与的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。

二、政策措施

1.落实好义务教育阶段两免一补政策，对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。落实好教科书一科一辅的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。

2.争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极

推动社会力量采取一对一的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。

3.做好防流控辍工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。做好防止义务教育阶段学生辍学工作，关系到加快普及高中阶段教育，关系到建设教育强县、实现教育现代化，关系到广大人民群众的根本利益，是提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的需要，才能更好的推动精准扶贫工作。

三、组织保障

(一)加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。同时，成立蒲窝中心小学精准扶贫工作实施领导小组：

组 长:XXX

副组长：XXX

成 员：XXX XXX XXX

(二)保证资金落实到位。对于县级财政拨付贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，要及时精准发放到学生手里。

(三)建立信息台账。学校在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。

(四)加强舆论引导。我校充分利用手机短信、微信、校讯通、板报等各种载体，宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。

小学精准扶贫工作计划范文二

为贯彻落实县教育局关于印发《XX县教育局推进精准扶贫精准脱贫教育支持计划工作实施方案》通知的精神，结合我校工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条的总体思路，遵循政府主导、社会参与的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升我镇贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。

二、具体工作

1.切实落实好义务教育阶段两免一补政策。

对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书;同时落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助;落实好教科书一科一辅的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。

2.切实做好贫困救助工作。学校政教处要积极争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取一对一的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生，要认真遴选贫困户贫困学生受助对象，积极和公益部门联系落实救助政策。

3. 切实做好控辍保学工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。学习教导处要积极落实政策。狠抓义务教育阶段学生控辍保学工作，要把控辍保学工作上升到加快普及高中阶段教育，关系到教育强县的建设，提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的发展大计上面来，要通过定期家访及召开家校联谊会等形式与家长进行沟通，规劝辍学学生重新返校，使我校的辍学率控制在2%以内。

4.切实改善学校办学条件。要抢抓国家、省上全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的政策机遇，根据《XX县全面改善义务教育薄弱基本办学条件项目规划(2014-2018年)》，积极争取上级项目和扶持资金，该善我校基础设施条件。年内为12个教学班配齐多媒体教学设施，力争实现班班通。总务处要开源节流，制定购物计划，定期修缮办公及教学设施，年内添置200套课桌凳，进一步改善学校办学条件。

5.切实保证惠农资金落实到位。对于县财政拨付贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，及时精准发放到学生手里。总务处要会同膳食委员会定期检查学生营养餐落实情况，政教处要教育学生不要购买三无食品，要把贫困寄宿生生活补助用着购买健康放心食品上，财务室要对各班两免一补政策的落实情况定期教学

督查审核。

6.切实建立健全精准扶贫档案台账。教导处及政教处要在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。

三、组织保障

教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工要与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。因此我校成立了上良中学精准扶贫工作实施领导小组组织开展此项工作：

精准扶贫工作实施领导小组

组长:XXX

副组长：XXX XXX

成员：XXX XXX XXX

四、工作要求

1.明确分工，全员参与。按照上级要求，我校实行了全体职工划片包抓负责制，校长为总负责，召开教职工会议，具体分配任务，全体教职工分片进村入户调查问询，摸清我校义务教育阶段就读的所有贫困户学生，并登记造册，清理建档。

2.强化宣传，加强引导。学校政教处安排班主任充分利用手机短

信、校讯通、板报等各种载体，宣传教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，积极引导社会各界关注关爱贫困学生，大力弘扬中华民族重教兴学、扶贫助学的传统美德，让重视教育、捐资助学成为一种社会风尚。

3.相互协助，靠实责任。为了确保我校的教育精准扶贫工作扎实推进并取得实效，分配给各个处室的工作任务要不折不扣的认真完成，做到责任到人。同时要积极配合县局及上良镇人民政府落实各项精准扶贫惠农工作。

小学精准扶贫工作计划范文三

我校对精准扶贫此项工作高度重视，为了保证优质高效地完成精准扶贫工作的年度工作任务，根据省、州和临夏县人民政府《精准扶贫工作实施方案》的总体部署和要求，结合我校和联系村的实际情况，特制订本工作计划。

一、指导思想

精准扶贫工作的一个核心宗旨是让广大扶贫对象彻底脱贫，在获得物质生活条件根本改善的同时，切实提升精神生活的层次和水准。变输血型扶贫为造血型扶贫，是当前精准扶贫工作的一个基本原则。扶贫先扶智，我省在之前的扶贫工作实践中所创立的教育扶贫经验得到了广泛认可和大力推广，2月25日《人民日报》、《甘肃日报》对全省通过开展教育科技扶贫拔穷根的组合拳进行了专题介绍，对在精准扶贫工作中实施的学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍等纳入整体扶贫工程的做法给予了充分肯定。为了顺应精准扶贫工作形势的发展，结合我省教育扶贫工作的要求，发挥临夏中学师资优厚、智力资源丰富的优势，我校精准扶贫的重点应放在教育扶贫上，着眼于关注农民实际需求、帮扶学校教育教学、跟踪服务在校学生，以智力扶贫为核心抓手，切实发挥教育在扶贫工作中的基础和先导作用。

二、工作内容

(一)掌握路盘乡联丰村全村各受教育阶段学生的基本信息，并进行跟踪调研和跟进服务。对全村所有在校学生，包括村幼儿园、村级小学、初中、以及在高中、大学等不同学段就读的学生信息进行摸底登记，弄清楚其家庭状况、经济条件、成长特点、基本需求和主要困难等情况和信息，做到心中有数。从下半年开始选择其中有代表性、急需帮扶的学生进行针对性帮助，体现精准特点。

(二)对梅冬岭小学进行专项帮扶。梅冬岭小学是路盘乡的中心小学，在校学生绝大多数是联丰村当地农民子弟，具有普遍的教育帮扶需求。同时，由于该校办学条件所限，许多教育教学活动具有帮扶的需求空间。根据对该校的调查了解，2016年拟对该校进行如下帮扶活动：

1、帮助解决部分体育用品。购赠一些篮球、乒乓球拍、羽毛球拍、跳绳等体育用品。

2、开展六一、教师节慰问活动。

3、开展一次心理辅导讲座。

4、开展定期或不定期的传统文化讲座，开展送文化下乡。

(三)对户籍在联丰村且已完成初中学业、渴求升入临中学习的学生，给予一定的优惠政策，降一定分数录取。高三补习生补习优先录取，减免部分费用。

(四)邀请相关科技人员到村上进行专题辅导和培训。针对联丰村农民在养殖、农牧业生产过程中需要获得相应知识技能培训的实际情况，我校将聘请相关专家给予技术指导。

1、学校邀请畜牧局专业技术人员到村上对牧业养殖户传授养牛、养羊技术。

2、邀请种子公司专业人员到田间地头培训种子的选用、化肥使用等方面的内容。

(五)电子商务培训学习。

组织我校信息技术专业教师，对具有一定文化知识、具备条件的中青年农民进行一次网上购物、网上致富信息查询与等方面的专门培训。

(六)组织村民上党课。

安排我校党务干部利用农闲时间，组织村民上1-2次党课，宣传党和国家的富民政策。

(七)完成常规性工作。

1、完成每月2次的入户调查工作。

2、上传反映调查情况的文字、图片等资料。

3、完善相关表册。

4、及时编印《精准扶贫工作简报》。

(八)相关物质帮扶工作。

1、购买、发放一定数量的啤特果树苗。根据所了解到的情况，联丰村农民在春耕生产中比较重视植树育苗、发展经济林建设，我们计划购买一些啤特果树苗，适时发放到贫困户手中。

社保所工作扶贫工作篇（7）

一、客观总结前段工作，切实增强做好扶贫解困和扶贫开发工作的责任感和紧迫感

年初以来，全县各级组织和广大干部认真贯彻落实县委工作会议精神，在抓好扶贫攻坚、关爱城乡弱势群体上做了大量工作，取得了十分明显的工作成果。主要体现在以下三个方面：一是扎实开展各项帮扶活动，形成了良好的工作态势。在春节和春耕生产期间，县、乡村干部共为农村贫困户捐款捐物折合人民币近40万元，担保贷款278万元。与此同时，各有关部门从自身实际出发，积极开展扶贫帮弱工作。民政局积极发挥职能作用，共发放低保资金200万元，下拨救灾救济款60多万元；教育局通过落实“两免一补”政策，共为城乡贫困学生减免书费、学杂费86.2万元；卫生局积极开展送医送药活动，先后8次深入贫困村和老区村，为2000多人进行义诊，免费发放药品8400多元；计生局深入实施“幸福工程”，共投放资金90余万元，扶持贫困母亲425名；统战、工商联积极开展“光彩事业”活动，使近3500名下岗职工实现了再就业；工会深入推进第二轮城镇“一帮一”扶贫解困工程，共为城镇困难职工落实扶贫项目400多个，使400多人实现了再就业；妇联通过开展“爱心献春蕾”活动，为120名贫困女童解决助学资金6500元。与此同时，县直、中省直等其它各部门也都紧紧围绕扶贫解困送温暖活动，积极主动地为贫困户送钱送物，得到了城乡贫困户以及社会各界的广泛赞誉。二是进一步理顺工作体制，实现了扶贫解困和扶贫开发工作城乡统筹。着眼于提高党的执政能力，加快和谐＊＊建设步伐，经县委常委会研究决定，把原来的县扶贫办从农委中划出来单独设立，成为县政府直属正科级事业单位，其职能是综合协调、统筹安排城乡的扶贫解困和开发工作，定编7人，由一名常委担任办公室主任。在此基础上，对原有的绥棱县扶贫开发领导小组进行调整（由＊＊县长任组长，我和＊＊、＊＊、＊＊同志为副组长，组织部、财政局等30个职能部门为成员单位）。扶贫开发领导小组的调整及扶贫办的单独设立，进一步理顺了工作体制，实现了城乡统筹、协调运作。所有这些，无疑为今后我县的扶贫解困和开发工作提供强有力的组织保障。三是加强对上和对下沟通，为下一步工作奠定了坚实基础。扶贫办单独设立后，很快进入工作状态，积极进行对上和对下的沟通和联系，在很短的时间内取得了良好的工作成效。对上我们在市扶贫办的支持和引导下，与省扶贫办进行了工作对接，就有关情况向省扶贫办领导同志进行了汇报，省扶贫办对我县的工作给予了充分肯定，并拿出了支持我们工作的初步意见，答应在2006年扶贫开发重点村启动时，给我县增加2—3个村。同时对革命老区天放村再扶持3—5年，并为县扶贫办配备了电脑。对下广泛开展了调查研究，前段时间，＊＊同志带领有关同志深入到泥尔河、后头和城镇有关部门进行了认真细致的调查，摸清了我县基层扶贫工作的总体情况，并提出了具体的工作推进措施和意见，为今后工作的进一步开展奠定了坚实的基础。

虽然前段时间的工作成效比较明显，但是应该看到，我县的扶贫开发工作与省市和县委、县政府的要求，与城乡贫困群众的期望值相比，还有很大差距，特别是扶贫办刚刚组建，工作机制需要逐步健全和完善，工作内容需要丰富和创新，制约工作有效开展的问题还需要逐步加以解决。从客观来说，虽然我们这些年在扶贫上花费了许多精力，投入了许多资金，取得了一定的成效，但城乡贫困面仍然比较大。据统计，全县城乡共有贫困户7360户，20931口人。其中，农村的社会救济户占农村贫困户40%，贫困开发户占60%，城镇的社会救济户占城镇贫困户的60%，贫困开发户占40%。由此看出，我们今后的工作任务将会相当艰巨。从主观来说，部分乡镇、部门对扶贫解困和开发工作的重视程度还不够，没有真正摆上位置、纳入日程，帮扶层次还比较浅。一些干部存在畏难情绪和应付心理，没有带着深厚的感情去帮扶，帮扶效果不明显，影响了全县扶贫工作进程。

正确认识过去我们已经取得的成绩和存在的不足，是我们做好今后工作的前提。党和国家历来十分重视扶贫解困和开发工作，特别是新一届的中央领导集体十分强调以人为本，提出了构建和谐社会的目标，更加重视扶贫工作。由此我们应该认识到，扶持城乡弱势群体，解决贫困人口的生产生活问题，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个十分重要的政治问题。抓好城乡扶贫解困和开发工作是贯彻落实总书记在全国扶贫工作会议上的讲话精神，构建社会主义和谐社会，打造和谐＊＊的具体体现，也是密切党群、干群关系，提高党的执政能力、保持党的先进性的客观要求，更是加快发展、富民强县，推进小康社会建设进程的重要举措。因此，我们一定要站在讲政治的高度，充分认清并驾驭当前扶贫工作所面临的有利和不利形势，切实把扶贫解困和开发工作当作严肃的政治任务和义不容辞的责任，紧紧抓在手上，并且切实抓实抓好，抓出成效。

二、明确工作思路和任务，努力提高扶贫解困和扶贫开发工作水平

当前及今后一个时期，我县扶贫解困和开发工作的总体思路是：坚持以人为本和构建和谐绥棱为宗旨，深入贯彻落实县委工作会议精神，坚持政府主导、社会参与、艰苦奋斗、综合开发、持续发展，坚持扶贫与扶志、“输血”与“造血”相结合，以项目开发为重点，以资金扶持、政策扶持为手段，有重点、分阶段推进，不断提高扶贫解困和开发工作的水平，确保所有的贫困户生存有保障，养老有依托，城乡贫困开发户实现脱贫目标，为加速构建和谐＊＊，推进小康社会建设进程而奋斗。按照这一思路，我们今后要重点抓好以下三个方面的工作。

1、加强思想教育，帮助城乡贫困户树立脱贫致富的信心。扶贫先扶志，治贫先治愚。据调查了解，城乡贫困户当中，有相当一部分穷在思想上。有的是文化素质比较低、好逸恶劳，大钱挣不来，小钱不愿挣，没钱花、没饭吃就知道找政府，等、靠、要思想严重，不愿意通过吃苦耐劳实现脱贫；有的是因灾因病造成贫困之后，感到生活无望，悲观厌世，破罐子破摔，没有勇气脱贫；还有的是受资金、技术等因素制约，只把眼光盯在仅有的一点土地上，没有门路脱贫；有的为了给儿子成家债台高筑，而儿子又不尽赡养义务，造成老人极度贫困等等，诸如此类的现象在城镇、在农村都不同程度地存在。事物的发展变化，内因起决定作用。我们要搞好扶贫解困和开发工作，首先要在调动广大贫困群众的主观能动性上狠下功夫，想方设法，耐心细致地对他们进行思想教育。要通过广播、电视等新闻媒体，特别是身边的脱贫致富典型，对广大贫困户进行教育引导，让他们认识到物质贫穷并不可怕，最可怕的是精神贫穷，进而做到贫穷不失志。我们城乡广大帮扶干部要学会做贫困户的思想工作，用智慧、用诚心和爱心去调动贫困户自主脱贫的积极性，促使其尽快找出路、想办法，全身心地投入到脱贫致富的实际行动中来。总之，我们要把加强对贫困户的思想教育作为扶贫解困和开发工作的一项重要内容，贯穿始终，常抓不懈。

2、开展扶贫济困行动，解决城乡贫困户生存保障问题。城乡的社会救济户，主要是指无劳动能力无生活来源、无法定赡养人或扶养人；痴苶呆傻、盲聋哑、肢残等残疾人；患大病的；单亲家庭；子女无力赡养的年迈老人；城镇的下岗职工吃饭有困难的。这部分贫困户生活相当困难，如果得不到社会救济，其基本生存问题都无法解决。我们要从体现社会主义制度优越性的角度，从关注弱势群体、构建和谐社会的角度，把对社会救济户的救助问题作为扶贫解困的重要内容来研究，采取有力措施保证这部分贫困户有房住、有衣穿、有饭吃。一是努力扩大城镇低保覆盖面。从社区掌握的情况看，城镇的特困户按照低保标准，该纳入的绝大多数已经纳入了，但是随着企业转制的逐步深入，下岗职工增多，就业压力比较大，符合低保条件的职工家庭越来越多，由于我县的低保保障能力有限，这部分人目前还没有被纳入到低保范围。对此，一方面，要加大对上的争取力度，扩大国家对我县最低生活保障金的投放规模。另一方面，要加强动态化管理，尽可能让那些够低保标准的贫困户纳入进低保范围，做到应保尽保。二是探索建立城镇综合救助体系。按照年初县委工作会议要求，由扶贫办牵头，相关部门参加，抓紧研究建立衣食、医疗、住房、取暖、教育、就业、法律“七位一体”的城镇综合救助体系，为全县最终建立起扶贫解困的长效机制打好基础。三是积极稳妥地开展农村低保试点工作。此项工作是省委支持绥化发展的一项重要内容，市委已经作出了明确部署，预计年底前在全市农村相继铺开。我县要在总结推广＊＊、＊＊低保试点经验和广泛调研、摸清底数的基础上，按照市委有关要求，做好我县农村低保试点工作，切实为农村贫困群众谋利造福。四是动员社会各方面力量开展扶贫解困送温暖活动。教育局和团委联合开展的“城乡手拉手”、妇联开展的“爱心献春蕾”、卫生局开展的“送医送药下乡”、统战部开展的“光彩事业”、计生局开展的“幸福工程”等活动，都是这些部门结合自身实际，针对城乡弱势群体开展的“献爱心、送温暖”活动，实践证明效果非常好，是全县扶贫解困工作的重要组成部分。今后要继续坚持搞好。与此同时，各部门、各单位要进一步创新活动的载体和形式，通过发挥自身职能作用，努力把社会各方面力量动员起来参与扶贫解困，为政府分忧，为城乡贫困户解决燃眉之急。

3、积极推进开发式扶贫，增强城乡贫困户的自主脱贫能力。开发式扶贫是开展扶贫工作的重点，也是扶贫工作潜力所在、成果所在。为切实搞好开发式扶贫，结合我县实际，重点做好三个方面工作。一是坚持不懈地实施城镇“一帮一”扶贫解困工程。城市“一帮一”扶贫解困工程在我县已实施了一年半的时间，总体上工作效果不错，工作位次在市里排位比较靠前。但是客观地说，我们的工作还存在很多问题。比如帮扶对象确定不够合理，个别帮扶干部对帮扶工作重视不够，走过场、应付了事等问题，这些问题必须认真加以解决，确保如期完成市里下达的脱贫目标。工会和“一帮一”办公室要扑下身子，深入到户，科学认定帮扶对象，对应属于民政部门救济的，要移交民政部门，纳入低保范畴；对于相对富裕户，要在考查认定基础上，做出相应调整。广大帮扶干部要带着感情和责任做工作，在真帮实扶上下功夫，切实为帮扶对象确定发展项目，落实就业岗位，为困难职工实现脱贫创造条件。针对城镇“一帮一”的困难职工户，根据各自情况的不同，大体可以采取以下三个措施：①对那些有经营头脑又恳于吃苦耐劳，但缺资金、无门路的，要帮助其联系项目，落实生产资金；②对那些有技术专长的下岗职工户，要帮助联系就业岗位；③对身体状况比较好，家庭能离得开的下岗职工，可以帮助联系外出搞劳务。与此同时，要按照国家政策规定，并结合我县实际，完善落实下岗职工再就业优惠政策，促进快速脱贫。要完善“一帮一”优惠政策，协调督办政策落实。要加强对帮扶干部的督促考核，加强对扶贫对象的动态管理，确保“一帮一”工作取得实效。二是有针对性地采取措施，集中帮扶农村贫困开发户尽快脱贫。全县农村贫困开发户近2000户，加快这部分贫困户的脱贫步伐是我们今后扶贫开发的重点内容之一。要明确目标，分段推进。农村力争在2006年使水田村屯和贫困面不大的部分旱田村屯的贫困开发户实现脱贫；2007年使那些工作基础较好，但贫困面较大的旱田村屯的贫困开发户实现脱贫；2008年使那些工作基础差、贫困户多、工作难度大的旱田村屯的贫困开发户实现脱贫。要因户制宜，对症下药。被列为贫困开发户的贫困户，因致贫原因不同对应的扶贫措施也不同。对于农村贫困开发户的帮扶主要采取以下三个措施：①对那些有经营头脑、又吃苦耐劳、有强烈致富愿望的贫困户，要为其落实如养殖、特色种植等项目，并帮助解决生产资金和技术难题；②对那些土地相对较少且种不好地的贫困户，要帮助其转租土地，并联系外出搞劳务；③对那些土地较多，但因多种原因承包田长期转租，如今土地升值要不回来，要做到民间调解和司法介入相结合，帮助其要回土地，进而实现脱贫。要加强培训，提高素质。扶贫办要与职业技术学校搞好衔接，拿出具体的培训计划，加紧组织培训，使贫困开发户尽快提高生产技能和本领，为实现脱贫目标创造条件。要建立扶贫开发基金，滚动发展。针对大多数贫困开发户在发展生产上缺少启动资金的实际，要寻求各种筹资渠道，建立起扶贫开发基金，从而实现分散资金捆绑滚动使用，促进扶贫开发工作水平不断提高。三是稳步实施“整村推进、滚动发展”扶贫开发计划。所谓“整村推进”就是以扶贫开发重点村为对象，以增加贫困群众的收入为核心，以完善基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会全面发展为目标，科学规划，整合资源，集中投入，规范运作，分批实施，逐村验收的扶贫开发方式。所谓“滚动发展”是指扶贫开发重点村贫困户在得到政府扶持后，在规定扶持期内返还部分实物或资金，用于再扶持其它重点村、贫困户的扶贫方式。我县2001年被省里确定的扶贫开发重点村有10个。目前，＊＊村已经运作完成（已经启动的重点村，省拨付资金都在百万元以上），正在实施后头乡振东村。扶贫开发整村推进是以实施项目为主的工作，来不得半点虚假和应付成分，各项工作和每个项目的各个环节，必须严格按照省里的要求规范运作。当前我们的工作重点是：对于已经推进完成的长山一部村，要加强项目实施的后期管理，比如扶贫牛项目，按照“放母还犊”的原则，扶贫办和有关乡镇要与贫困户按期对接，切实把资金和实物收回来，为再扶持其它贫困户作准备；对于正在实施的后头乡振东村，要加紧制定好扶贫开发项目的计划和预算，并坚持严密、周全和公开、公正、公平的原则，确保每个项目都按要求科学合理运作，高质量、高标准完成建设任务；对于没有启动的村，也要加紧项目的贮备和申报工作，拿出整村推进的意见和计划，及时与县扶贫办沟通，为今后顺利启动做好准备。与此同时，扶贫办要探索建立科学有效的工作机制，高标准、高质量地做好各项工作，并和省市扶贫办搞好沟通，为我们今后争取更多的扶贫开发项目和资金打下良好基础。

三、强化组织领导，确保扶贫解困和扶贫开发工作顺利进行

扶贫解困和开发工作能否抓好，关键在领导。全县各级党组织和广大干部要从讲政治、讲大局、讲奉献的高度，切实强化对扶贫解困和开发工作的组织领导，真正摆上位置，纳入日程，把各项工作任务落到实处。

1、健全组织，明确责任和新的职能。县扶贫开发领导小组和扶贫开发办公室都分别作了相应的调整，各乡镇、各部门都要按照县里的组织形式，建立健全相应的扶贫开发领导机构，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的组织领导体系。各乡镇、各部门要切实解决抓和不抓一个样、抓好抓坏一个样的问题，对工作指标要量化分解，责任到人。要继续实行干部包扶责任制。城镇要将县直各部门、各单位，中省直各单位按城镇七大社区进行分解，各部门、各单位再根据实际情况对部门领导和干部职工进行具体分解，进而把个人包扶责任上升为部门包扶责任；农村各乡镇也要为乡村两级干部落实包扶贫困户的任务。

社保所工作扶贫工作篇（8）

[中图分类号] F323.8 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0058-01

近几年，国家进一步加强对精准扶贫工作的重视，并针对我国当前各地区精准扶贫工作现状颁发了一系列精准扶贫指导意见，希望能够有效促进精准扶贫工作从顶层设计和整体布局方面得到全方位推进，实现精准扶贫工作的高效发展。特别是在当前社会背景下，我国社会呈现出发展新常态，对精准扶贫工作产生了一定的影响，并且精准扶贫工作的开展提出了更高的要求，所以国家在开展精准扶贫工作的过程中应该注意对精准扶贫工作方式进行适当调整，建立科学的精准扶贫机制。山西省五寨县在加强精准扶贫机制建设的过程中就注意将远程教育和全县精准扶贫工作有机结合，借助政策宣传和教育培训促使扶贫对象的自身发展能力得到显著地提升，为精准扶贫工作的开展提供了良好的支持，增强了五寨县精准扶贫的可持续发展能力。

1 在精准扶贫方面提出的指导思想

针对精准扶贫工作进行了一定的分析，并提出了相应的指导思想，其指导思想的核心主要表现在以下方面：其一，社会主义本质要求应该消除贫困问题[1]。逐步消除社会上的贫困问题，改善民生情况，促进我国全体人民实现共同富裕是国家经济建设的重要发展方向，表现出社会主义的本质要求；其二，在开展扶贫工作的过程中应该重视战略规划，逐步改善经济欠发达地区经济状况和社会建设情况，所以应该从战略性和政治性角度认识精准扶贫工作，保证精准扶贫工作质量；其三，扶贫工作是新时期全面建成小康社会应该重点关注的问题，如果无法借助精准扶贫实现农村地区的小康，就必然无法保证小康社会的建设效果，因此在全面建成小康社会的过程中应该加强对精准扶贫的重视；其四，在开展扶贫工作中要坚持以人为本的工作思想，将教育扶贫作为重点工作内容，促进农村地区社会大众逐步转变思想认识，从思想文化方面为精准扶贫工作提供相应的辅助；其五，产业扶贫思想，即指出要想实现贫困地区经济社会的发展，就应该加强贫困地区产业建设，为贫困地区提供一定的内生动力，将精准扶贫工作落到实处；其六，树立系统扶贫思想，在扶贫工作中坚持实事求是的原则，结合各地区实际情况开展扶贫工作，为贫困地区提供基本公共保障，增强扶贫工作的战略性；其七，应重视对共同扶贫社会价值观的培育，在精准扶贫工作中切实践行社会主义核心价值观，进而动员全社会力量支持扶贫工作的开展，切实提升精准扶贫效果。

2 在新常态背景下加强精准扶贫机制建设的措施

对精准扶贫机制进行合理建设和创新应该注意两个方面的问题，即内部机制的构建和外部机制的构建，从内部机制的构建和创新角度看，应该逐步推进资源合作性共享、切实加强经济组织建设、构建多样化的分配机制。在进行内部机制创新的过程中，应该注意加强对扶贫对象的组织和管理，并采取一定的措施挖掘扶贫对象潜力，在充分发挥扶贫对象优势和特长的基础上设置更为有效的经济活动，实现贫困地区群众的自助扶贫[2]。从外部机制建设和创新角度看，应该在开展扶贫工作的过程中尽量争取多方支持，加强技术合作，并制定与市场发展需求相适应的工作政策，在外部支持下推进精准扶贫工作的优化开展。换言之，在外部机制建设和创新过程中应该将如何获得外部扶持作为重点内容，保证精准扶贫工作的开展能够与外部环境相适应，进而真正融入到社会建设系统中，提升精准扶贫工作质量。

2.1 加强市场机制的建设和创新

在经济新常态下，市场关系受到影响发生了一定的变化，广泛性和规范性更强，市场在资源配置方面的决定性作用逐渐得到一定的凸显。这一社会背景的存在客观上促使国家所开设的竞争性扶贫和脱贫工作成为社会必然发展趋势。新时期，国家在开展扶贫开发和精准扶贫工作的过程中设定了明确的经济、社会和价值目标，即要求在开展精准扶贫工作过程中不仅要保证扶贫工作效果，还应该促进扶贫对象意识和能力方面的发展，从根源上解决贫困问题[3]。同时，扶贫工作的开展应该注意与改革性扶贫以及当前社会主义市场经济发展要求相契合。通常情况下，贫困地区的经济市场化程度往往相对较低，市场运行机制存在一定的缺陷，市场内生动力的获取存在一定的困难，因此在加强精准扶贫机制建设和创新的过程中应注重培养贫困地区市场意识，构建与贫困地区经济发展相契合的市场机制，并在此基础上积极引入外部市场，在扶贫对象和市场之间构建有机的联系，为精准扶贫工作的开展提供相应的保障。

2.2 建设和创新扶贫资源整合机制

在对扶贫系统中各个相关要素进行充分分析后，需要明确系统中各个环节的重要作用，进而探索出突破贫困困境的着力点，并制定与之相契合的工作方式，逐步增强扶贫工作的有效性。同时，在扶贫资源配置方面，应该注意扶贫工作的长期性，进而在不断探索中结合各地区实际情况对资源配置进行优化调整，促使有限的资源发挥出最大的价值[4]。而在这一过程中，为了保证扶贫资源配置的合理性，在实践工作中就应该构建扶贫资源整合机制，保证扶贫资源能够实现动态、精准化配置。这样，在扶贫资源整合机制的调整下，可以针对不同地区的实际情况对有限的扶贫资源进行系统规划，为各地区发展提供一定的支持，促使贫困地区的贫困现状得到良好的改善。

2.3 对可持续发展工作机制进行合理创新

现阶段，在我国扶贫工作中扶贫对象脱贫后再次返贫的现象相对较多，虽然不排除这一现象的存在是受到个别对象对被扶贫存在错误的“合算”认识影响，但是从整体上进行分析，最为主要的原因还是在当前我国市场经济条件下扶贫工作可持续发展能力不足。因此在新常态下全面探索精准扶贫工作的过程中，应该重视对可持续发展工作机制的构建和创新，进而借助这一机制的调整和应用，有效提升扶贫对象在市场经济条件下实现自我发展和自助扶贫的能力，增强贫困地区市场的造血功能和内生动力[5]。这样，我国精准扶贫工作能够真正实现持续稳定发展，逐步改善贫困地区经济发展现状，促使贫困地区社会大众的生产能力得到良好的培养，真正摆脱贫困的束缚，实现贫困地区经济建设的持续稳定发展，为我国全面建成小康社会奠定坚实的基础。

结语

综上所述，在新常态背景下，基于全面建成小康社会的要求，加强精准扶贫建设工作已经成为社会重点关注的问题，只有保证精准扶贫工作效果、解决农村地区贫困问题，才能够促进城乡和谐发展，为全面建成小康社会贡献一定的力量。因此新常态下应该逐步构建精准扶贫工作机制，保证精准扶贫工作效果得到充分发挥，进而切实改善当前农村贫困现状，为和谐社会的建设贡献一定的力量。

参考文献

[1]许君，陈维新，毛姝等.新常态下精准扶贫的选择困境与支持对策--以安徽省太湖县为例[J].地方治理研究，2016（2）：34-38.

[2]王忆南，汪恭礼.精准扶贫的实践、困局与路径选择--以安徽为例[J].地方财政研究，2016（8）：33-39.

社保所工作扶贫工作篇（9）

(二)充分发挥政府在扶助贫困残疾人工作中的主导作用。各县(区)政府要把扶助贫困残疾人工作作为全面建设小康社会的硬任务，摆上议事日程，纳入“十一五”规划和小康建设规划，统筹安排，重点督导。我们应充分认识到在全市特困人口中，残疾人占有相当大的比例，解决好特困残疾人的生活状况，就是推动了全市小康社会的进程。为此，市政府将把贫困残疾人生活保障、康复医疗、就业就学等作为考核政府工作的重要内容，切实纳入政府目标责任制，加强督促检查，统一评估考核。各县(区)政府常务会议要定期研究扶助贫困残疾人工作，解决存在的突出问题。政府主要领导要听取扶助工作汇报，分管领导要经常深入基层了解贫困残疾人情况、帮助解决实际困难，要定期开展慰问贫困残疾人活动，积极为他们办实事、送温暖。

(三)探索和建立扶助贫困残疾人的长效机制。要逐步完善扶助工作机制，建立项目带动、政策扶持、评估考核和资金保障等机制，推动扶助工作有效、稳步地开展，要根据当地贫困残疾人的状况和需求，本着尽可能优惠和特殊照顾的原则，制定扶助政策和措施，保护和实现残疾人的根本利益。各县(区)要通过财政支持、开展募捐活动、争取国内国际资金援助，建立特困残疾人救助基金。在福利发行中，每年要有15％的资金用于贫困残疾人救助项目，并逐年加大救助力度。

(四)各有关部门要齐心协力推动扶助工作。市县(区)民政、教育、公安、司法、财政、劳动保障、卫生、工商、地税、扶贫、农行等部门，要积极带头把扶助贫困残疾人作为解决贫困问题的突破口，纳入计划，明确目标，内容和责任人，每年为贫困残疾人实实在在地办2—3件实事，扶持他们发展生产、改善生活状况。并要大力支持残联开展贫困残疾人扶助工作，在政策上倾斜，项目上重点安排，资金上加大投入。市县(区)残联要加强与有关部门的协凋配合，做好组织服务工作、积极为残疾人排忧解难。

(五)组织动员社会各界开展帮扶贫困残疾人工作。认真贯彻落实《中共省委办公厅、省人民政府办公厅批转关于进一步加强贫困残疾人社会帮扶工作意见的通知》(省委办发[]30号)和《省人民政府残疾人工作协调委员会印发关于广泛开展贫困残疾人社会帮扶工作的实施意见的通知》(甘政残工委[]8号)，以及地委秘发[]76号地委秘书处、行署办公室批转《关于进一步加强贫困残疾人社会帮扶工作的意见》和陇署发[]31号地区行署办公室关于批转《地区残疾人扶贫开发规划》的精神，将贫困残疾人帮扶工作纳入政府社会帮扶工作计划，落实“两带头、四定”制度(各级领导带头、残联干部带头，定帮扶对象、定帮扶责任人、定帮扶措施、定脱贫致富时限，确保帮扶任务落实到每个单位和个人，推动贫困残疾人社会帮扶工作深入开展。动员社会各界发扬扶残济困的传统美德和人道主义精神，广泛开展“一帮一、众帮一”、单位包村，干部、党团员、致富能手包户及送法律、送文化、送技术下乡等多种形式的帮、包、带、扶活动，春节、助残日期间送温暖活动和志愿者助残活动，不断拓展服务内容，创新服务形式，增强帮扶实效，争取全市每年帮扶1万名以上的贫困残疾人。

各县(区)政府及有关部门要制定相应政策措施，鼓励社会各界扶助贫困残疾人，兴建残疾人福利设施、康复机构和特教学校，参与和支持扶助贫困残疾人工作。

二、以项目为载体，加大资金投入，大力解决贫困残疾人的基本生活需求

(一)大力推进残疾人扶贫工作。各县(区)政府及扶贫办等部门，要高度重视残疾人扶贫工作，将其作为总体扶贫工作的重点，统一安排，兼顾特性，重点实施。要认真贯彻落实《市农村残疾人扶贫开发规划》坚持整村推进和特殊扶持的原则，完善、落实各项优惠政策和扶助措施，加大残疾人扶贫工作力度。认真实施扶贫“带动战略”、巩固、发展一批投资少、见效快、辐射面广、符合残疾人特点的扶贫基地和项目，扶持、培养一批残疾人致富带头人，辐射带动贫困残疾人开展种植、养殖、加工和多种经营，提高生活水平。在实施带动战略中，发改委、扶贫、财政、农行等部门，要在项目、资金的安排上优先考虑残困户；将残疾人扶贫纳入全市扶贫工作计划，落实财专资金、以工代赈资金。农牧、林业、科技、扶贫等部门，要积极开展残疾人实用技术培训，提供信息及农产品销售服务等产前、产中、产后的支持性、延伸；劳动保障部门要开展职业技能培训，扶持有劳动能力的残疾人开展多种经营、劳务输出，增加家庭收入。

各县(区)政府及发改委、扶贫办、财政等部门、要加大残疾人扶贫资金和工作经费投入力度。各级农行要与残联共同建好康复扶贫贷款项目库，适当放宽贷款条件限制，提高康复信贷资金到位率。

(二)切实将贫困残疾人纳入社会保障体系。各县(区)民政部门要认真执行《省城市居民最低生活保障办法》，将符合条件的残疾人全部纳入低保范围，做到动态管理下的“应保尽保”、按照省政府的有关规定和分类施保的原则，对低保对象中的“三无”(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人)孤残人员和重度残疾人及多残户，适当提高保障标准，予以重点保障；对接近低保线的困难残疾人家庭，给予适当补助、保障他们的基本生活。要按照《省人民政府办公厅批转省民政厅关于建立和完善农村特困群众生活救助制度意见的通知》(甘政办发[]79号)，对符合条件的农村特困残疾人家庭予以重点救助和照顾；对不适合参加劳动、无生活来源、无法定赡养人或抚养义务人、法定赡养人或抚养义务人无抚养能力的重度残疾人给予供养和救济。

各县(区)政府及劳动保障部门，要引导、支持有就业能力的残疾职工参加基本养老、医疗、工伤等社会保险，对缴纳保险费确有困难的贫困残疾人，各级政府要给予适当补贴。要逐步将从事个体就业的残疾人纳入社会保险、医疗保险统筹等社会保障范围。残疾人就业保障金有结余的县(区)，可用保障金对城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴。

(三)加快改善贫困残疾人住房条件。目前，全市尚有1.5万多农村贫困残疾人无房或住危房，相当一部分城镇贫困残疾人住房条件也很差。各县(区)政府及发改委、民政等部门，要将农村无房和危房残困户纳入当地安居工程、易地扶贫搬迁工程、灾民建房、危房改造等规划，统筹安排，加大资金投入，有计划地改善他们的住房条件；认真实施国家公益金危房改造项目，力争“十一五”末，为350户以上农村无房和危房残困户修建或改造住房；动员社会各界捐助资金和物资，帮助更多的农村无房、危房残困户改善住房条件。城镇贫困残疾人住房困难的，要纳入当地政府廉租房范围，优先考虑；对特别困难的贫困残疾人家庭，要落实有关优惠政策，减免有关费用，优先实行实物配租；重度残疾、一户多残等特困残疾人家庭，要给予适当补贴，保证他们有住房。

(四)积极开展社区贫困残疾人生活服务工作。要将残疾人基本生活需求纳入城市社区服务内容，在社区布局、功能定位服务设施建设等方面，尽可能方便和照顾贫困残疾人。要动员、组织社区组织、辖区单位和居民，与贫困残疾人建立帮扶对于，帮助解决生活、就业、康复等方面的实际困难。鼓励社区各种服务机构为贫困残疾人提供优先、优惠服务。要在已整合的社区全部建立残疾人协会，配备残疾人专职委员并相应解决津贴，设立办公场所和残疾人活动场所。社区残疾人协会要协调、配合有关组织、机构开展扶助贫困残疾人工作，及时为贫困残疾人排忧解难。

三、落实就业政策，强化培训服务，积极推进贫困残疾人就业和再就业

(一)多渠道扶持贫困残疾人就业。

1、依法全面推进残疾人按比例就业。认真落实《市分散按比例安排残疾人就业办法》，加大行政执法和劳动保障监察力度。制定扶持政策和奖励办法，鼓励机关、企事业单位按比例安置残疾人就业，支持社区按比例安置贫困残疾人就业。加快实施残疾人就业保障金财政代扣和地税部门进行保障金办法，加大收缴力度。

2、稳定扩大残疾人集中就业。完善对福利企业的扶持保护政策，落实国家关于福利企业的税费减免规定，扶持福利企业的发展。加快福利企业改制、改造步伐，增强企业的竞争力。鼓励、支持社会各方面兴办福利企业和工疗机构，吸纳更多的残疾人集中就业。

3、扶持残疾人个体从业。要完善、落实残疾人从事个体经济和自愿组织起来就业的税费减免等优惠政策，适当利用残疾人就业保障金，扶持贫困残疾人个体从业，促进和稳定残疾人个体从业、残疾人从事个体工商户生产经营所得以及对企事业单位的承包经营所得、承租经营所得，全年应纳税额分别不超过1万元的部分，按应纳税额减半征收个人所得税；超过1万元的部分，依法征收个人所得税。残疾人工资或薪金所得，劳务、稿酬和特许权使用费所得，按应纳税额减半征收个人所得税。大力发展盲人按摩业，制定全市盲人保健按摩行业管理规定，整顿和规范盲人按摩市场；加大盲人按摩保健人员培训力度，在每个县区扶持建立1—2个盲人按摩院(诊所)和若干个社区盲人按摩服务点，提高盲人就业率。

(二)做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作。各县(区)要在国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨工作结束之前，继续做好下岗残疾职工的基本生活保障工作。要利用再就业资金和残疾人就业保障金，为下岗残疾职工提供免费职业介绍和再就业培训，开发公益性就业岗位，鼓励用人单位进行适合残疾人就业的设备、设施改造，促进下岗残疾职工再就业。

(三)保障残疾职工的基本权益。劳动保障部门要切实加强监督检查，确保城镇残疾职工参加社会保险，享受基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险待遇；依法查处、纠正用人单位不签订劳动合同、克扣或无故拖欠工资及不缴纳社会保险费等违反劳动保障法律法规的行为。要坚持对残疾职工实行同工同酬和适当照顾的原则，确保残疾职工工资按时发放。

(四)加强贫困残疾人职业培训和就业服务。各县(区)政府及劳动保障、教育、残联等部门。要根据劳动力市场需求，强化职业培训和就业服务。残疾人劳动就业服务机构要联合社会各类学校和培训机构，定向免费开展适合贫困残疾人的职业技能培训，增强他们的就业能力，使培训后残疾人的就业率达到50％以上。公共就业服务机构要将贫困残疾人纳入服务范围，开展职业介绍、就业指导等服务，扶持他们从事适合的职业。各县(区)残疾人劳动就业服务机构要不断拓展服务项目，完善服务功能，强化服务手段，为残疾人提供政策咨询、岗位信息、职业介绍、求职登记和失业登记等服务，推动残疾人就业。

四、健全服务体系，加强医疗救助，使贫困残疾人享有基本医疗保障和康复服务，将贫困残疾人纳入城乡医疗保障范围。

各县(区)政府及卫生、民政等部门，要认真贯彻落实《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[]44号)和《省人民政府关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》(甘政发[]84号)，制定并落实帮助城镇残疾职工加入医疗保险、农村残疾人加入新型农村合作医疗制度，并对其中的贫困残疾人实施医疗救助。要将白内障复明手术、精神病防治和瘫痪、截肢康复列入城镇医保和农村合作医疗范围，保障贫困残疾人享受基本医疗保险和救助。要落实农村贫困残疾人的新型合作医疗基金，努力使残疾人参保率达到或超过当地农民参保的平均水平。尚未开展新型合作医疗的县(区)要对患大病影响家庭基本生活的贫困残疾人，给予医疗救助，新型农村合作医疗和城乡医疗救助工作的议事协调机构要吸收残联参加，加强工作统筹和协调。

建立健全贫困残疾人康复服务体系。认真贯彻《中共省委、省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定》(省委发[]39号)和《省人民政府办公厅批转卫生厅等部门关于进一步加强残疾人康复工作意见的通知》(甘政办发[]81号)，积极探索建立符合当地实际的工作机制，扩大贫困残疾人康复受益面。建立健全市县(区)政府残疾人康复工作办公室，整合康复服务资源，协调、指导有关部门、单位和社会机构为残疾人提供多项康复服务。

认真组织实施“视觉第一中国行动”、“蓝天行动”、“彭年光明行动”、轮椅捐赠、假肢装配等康复项目和国家公益金康复项目，帮助更多的贫困残疾人康复。组织医务人员在“三下乡”和“对口扶贫医疗”等活动中，对农村贫困残疾人进行专项康复医疗，帮助他们，恢复身体功能。

卫生部门要加强医疗机构的康复能力建设，支持、指导二级以上综合医院建立康复科室。要将残疾人康复训练与服务纳入城乡基层卫生服务基本工作内容，依托城市社区和农村基层卫生组织，为广大贫困残疾人提供有效、便捷、经济的医疗康复服务。不断加强对基层卫生人员的康复业务培训，逐步提高基层为贫困残疾人提供康复服务的能力。对从事残疾人康复服务工作的基层卫生人员，在晋升职称、解决住房等方面给予照顾。

五、改善办学条件，加大资助力度，保障贫困残疾人受教育的权利。

(一)改善贫困县(区)特殊教育条件。各县(区)教育部门要认真落实《残疾人教育条例》和《省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作的决定的实施意见》(甘政发[]3号)，把残疾人教育纳入教育发展规划，出台扶持政策，增加资金投入，落实残疾儿童少年义务教育一票否决制，加快提高残疾儿童少年义务教育入学率。要加强特教学校建设、把现有特教学校改、扩建工作纳入当地中小学布局调整总体规划中，力争“十一五”期间，市至少建成一所特教学校，提高残疾儿童少年入学率。

(二)资助贫困残疾儿童少年接受教育。各县(区)要认真落实残疾儿童少年减免费用和“两免一补”(免杂费、免书本费，补助寄宿生生活费)优惠政策，到年末，全市城镇和国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段，贫困残疾学生全部享受“两免一补”，到年末，全市义务教育阶段贫困家庭残疾学生全部享受这一政策。有条件的县(区)可优先对家庭经济困难的残疾儿童少年和特教学校学生实行免费义务教育；争取在两、三年内使全市残疾学生普遍享受免费义务教育。各县(区)政府要设立并增加特殊教育专项经费，保证特殊教育事业的发展。各县(区)教育部门和残联要多渠道筹措资金，开展多种形式的扶残助学活动，建立、完善助学制度，帮助贫困残疾学生就学。认真组织实施“中西部盲童入学”、“扶残助学”、“春雨行动”、“公益金助学”等助学项目，每年资助350名以上贫困残疾儿童少年就学。

(三)积极发展高中阶段以上特殊教育。各县(区)政府及教育部门要将残疾人高中阶段教育(含普通教育、职业教育)，高等教育和成人教育纳入当地教育发展总体规划，制定相关政策和措施，提高贫困残疾人的受教育水平。要积极争取国家对中西部地区的特殊教育资助项目，发展高中阶段特殊教育，支持具备条件的普通高校开办高等特殊教育专业(班)，让更多的残疾学生接受高等教育，提高特殊教育的整体水平。各县(区)残联要协助教育部门，做好高考残疾学生的摸底、录取和资助工作，保证符合条件的残疾考生被录取并稳定就学。

六、完善优惠政策，加大法律援助，努力维护贫困残疾人的合法权益。

社保所工作扶贫工作篇（10）

当前，脱贫攻坚已经进入关键时期、决胜阶段，在精准上下功夫，需要做到三个“更加精准”。一是贫困识别要更加精准。要坚持实事求是，有利于工作的原则，按照贫困人口识别标准、方法和程序，对低于国家贫困标准的贫困对象全部建档立卡，纳入扶贫开发信息系y；根据低保审批时间，对新增贫困户、低保对象进行同步识别核定，确保符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进。贫困村退出、贫困户脱贫，都要严格标准、程序和要求，退出计划要精准到村、到户、到人，做到成熟一个退出一个，脱贫一户销号一户。二是资金使用要更加精准。要进一步加大扶贫资金整合力度，做到财政统筹资金、扶贫专项资金、定点单位帮扶资金集中使用，统一安排，统一管理；坚持资金跟着项目走，区分轻重缓急，把资金投向最紧迫、最急需的项目上，优先解决贫困村、贫困户的突出贫困和问题，补齐农村基础设施和公共服务建设的短板，切实改善村民生产生活条件；强化资金监督管理，确保一分一厘、一丝一毫都用在扶贫开发上，发挥好资金的扶贫效益。三是帮扶措施要更加精准。要按照“一村一策、一户一法”的工作要求，深入调查研究，把准贫困对象致贫原因，定实措施计划，因村、因户、因人扶持；坚持实事求是，坚持从小处着手，抓住当前贫困对象最急需、最直接、最迫切解决的热点、难点问题，逐步帮助贫困对象摆脱贫困。

二、抓好“三个落实”，确保扶贫措施到位，实施真扶贫

扶贫工作没有捷径，只有落实，落实，再落实。在落实上下功夫，需要抓好“三个到位”。一是扶贫主体责任要落实到位。要紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，进一步强化扶贫工作的主体责任，确保党政“一把手”具体责任、行业专项责任和定点帮扶单位帮扶责任落到实处，真正形成市、县（区）、乡（镇、办）、村层层抓落实的扶贫开发工作格局，以责任的落实推动工作落实。二是社会扶贫要落实到位。要进一步完善“领导挂点、单位包村、干部帮户”的定点帮扶长效机制，加大“一对一”定点帮扶工作的推进力度；充分发动社会各方面力量参与社会扶贫，加大社会扶贫工作推进力度。在市委、市政府主要领导的推动下，新余市正抓紧出台《关于进一步加大社会扶贫工作的实施意见》，拟在继续抓好对17个贫困村的定点帮扶工作基础上，安排各级未参加贫困村帮扶的所有机关、企事业单位，各商会会员企业参与非贫困村定点帮扶；安排全市副县（处）级以上领导干部，市县两级“两代表一委员”、青联委员、妇女代表等与贫困户开展“一对一”结对帮扶。与此同时，进一步加强工作力量，拟对第一书记、驻村工作队长进行调整，将选派一批县（处）级干部后备骨干驻村，实行全脱产驻村管理。三是工作督导要落实到位。紧扣国家考核评估内容要求，结合我市扶贫工作重点开展工作督查，突出抓好扶贫示范点打造、村级光伏电站建设、社会扶贫工作推进、扶贫项目组织实施、扶贫资金使用管理等重点工作督导，推动节点工作落实，确保工作任务完成。

社保所工作扶贫工作篇（11）

一、广泛宣传，深入发动

扶贫开发工作是一项重要的社会系统工程，它不仅是一项重要的经济工作,也是一项重要的政治任务，需要动员和组织全社会的力量来参与推动此项工作。特别是去年的汶川大地震，由于贫困地区地势偏僻，交通闭塞，房屋结构落后，因此，损失较为为严重，群众生产生活十分困难。为调动全社会参与帮扶贫困群众的积极性，我们采取了多种方式进行宣传发动。一是充分利用电视、报刊等媒体广泛播放贫困群众的生产生活情况，唤起社会各界对贫困群众的同情；二是广泛及时宣传在抗震救灾中帮扶贫困群众的先进事迹，用先进典型来感召群众参与；三是县委、县政府要求各单位将参与社会扶贫作为加强对内部职工教育的重要内容，要求每个部门定期分批安排职工到贫困地区进行帮扶，并将帮扶成效与工作业绩挂钩。

二、领导重视，责任落实

为切实加强社会扶贫工作的领导，动员全社会参与、关心、支持贫困地区经济建设。自200*年以来，县委、县政府每年都以两办的名义联合下文，要求加强社会扶贫工作，并实行扶持政策一定五年不变。县委还建立了县级领导联系特困村制度，明确了每个县级领导和部门所联系的贫困村具体的帮扶内容，特别在今年抗震及灾后重建期间，每个领导与部门多次深系村，帮助研究制定具体的救灾措施，协调解决重建所需的物资，确保全县没发生一起因地震造成的纠纷。

三、加强督促，公开公示

为确保社会扶贫工作取得成效，县委、县政府将各单位及其职工的捐资情况纳入了年终的目标考核。在捐资过程中，绝大多数单位及干部职工反应积极，但有少数单位及个人因认识不到位以及其它方面的原因，没有按时捐款，对此，县扶贫办协调县督查室在党政网上发出《督办通知》，要求未捐资的单位限期完成捐资任务。同时，建立资金使用监督机制，对单位和个人的扶贫捐资，一律存入扶贫专户，资金的使用原则由县扶贫办提方案，交县扶贫领导小组集体审定。资金的筹集情况以及资金的使用情况在《大足报》上公示，接受社会各界的监督；对安排到特困村的社会扶贫资金，严格按项目管理程序报批，执行扶贫资金的“备案制、报帐制、公示制、审计制”管理，建立健全社会扶贫资金专帐、项目台帐制。对一些重点建设项目，还邀请县纪检、监察部门实施全程跟踪监督，县审计部门定期审计，确保扶贫资金的规范使用。

今年社会扶贫工作虽取得了一定成绩，但也存在的一些问题。一是极少数单位和个人对扶贫工作认识不足，在思想上没有引起足够重视；二是社会扶贫筹资主要来源于县直部门和街、镇、乡单位、职工及工商企业，居民捐资较少，筹资渠道不宽；三是社会扶贫力量仍然较为薄弱，扶贫面有限。

我们将着重抓好以下三个方面的工作，确保社会扶贫工作成效。