事业单位会计论文大全11篇

事业单位会计论文篇（1）

事业单位是为了保障我国社会主义市场经济和政府职能的健康运转，以公共服务为事业内容，以财政资金为主要经费来源，承担一定社会责任且不以盈利为目的的社会组织和机构。事业单位的公共服务性、财政拨款性、非营利性是其区别于以权责发生制为核算基础的企业单位的最主要特点。事业单位企业化改革是指在我国类型众多事业单位中，改变以往资金需求完全由财政资金保障、人员性质为事业编制、基本不参与市场竞争、单位工作效率低下等状况，让事业单位参与到市场竞争中去，自负盈亏，实行员工聘任制，企业绩效化管理，提高事业单位的运营效率和市场竞争力，使事业单位“活”起来。

2.会计核算基础

会计核算基础是单位在进行日常会计核算时所采用的计量基础，是核算的基本原则。会计核算基础按照损益确认的期间与资金收付的关系分为权责发生制和收付实现制两种。权责发生制会计核算基础是指凡是应当本期负担的开支，均应作为本期的费用予以确认，而不管资金有没有支付；凡是在当期实现的收入，不管资金在当期有没有收到，均确认为当期的收入。权责发生更利于清晰的反映出本期实际的经营成果，多用于以盈利为目的的企业性单位。收付实现制会计核算基础是指不管是不是本期应该负担的费用或者确认的收入，凡是在本期支付的资金，均作为本期的费用，凡是在本期收到的资金，均作为本期的收入予以确认。收付实现制更多地关注资金流的收付和使用，多用于不以盈利为目的的行政事业性单位。

二、事业单位中会计核算基础的现状及问题

我国是一个以集体所有制为主体、多种所有制并存的社会体制，相应的，事业单位虽然大部分都具备一定的社会公益性，但性质并不完全相同，既有履行政府职能的事业单位，又有社会服务性质的事业单位，还有企业运营性质的盈利性事业单位，有的事业单位甚至包含了多种性质的机构同时运转。事业单位的性质不同，必然对会计核算基础产生了不同的需求。

1.事业单位的会计核算基础现状

会计核算的基础决定了会计确认、计量、报告的财务信息质量和要求，对于满足财务信息相关使用者的需求意义重大。事业单位的财务信息使用者主要是单位的管理人员、政府主管部门以及社会公众的需要。由于事业单位大部分都不同程度的承担着社会公益性的服务和管理职能，在资金渠道上多以财政资金保障为主，并不以追求利润为目的，一般采用收付实现制作为会计核算的基础。我国2007年颁布了新企业会计准则，在新会计准则精神的指导下，2012年我国又重新修订了会计制度，废止了九七年使用至今的《事业单位会计制度》。新的核算制度将事业单位采用权责发生制搬上了历史的舞台。诚然，收付实现制核算基础有其天然的优势，它核算简便，以资金流作为单位核算的依据，对监督单位资金的使用起到了很好的效果，但是同时也不得不看到，收付实现制在评价单位经营绩效、控制财务风险、提供更准确的财务信息方面显得有些力不从心。事业单位必须主动地探索适合的会计核算基础。

2.事业单位会计核算基础存在的问题

(1)会计核算目标与会计核算基础不匹配

时代造就经济的产物。在社会主义发展的数十年历程中，事业单位一直作为政府机构的辅助帮手，支撑着社会主义经济的发展和政府职能的运转。为此，事业单位的职能主要定位于协助国家进行宏观经济管理，而事业单位会计核算的目标自然就以为事业单位管理人员及主管部门反映完成事业任务所需预算资金的来龙去脉为主。随着我国事业单位由保障型目标向服务型目标的转变，以往单纯地完成事业任务、使用好财政资金的运转模式已经满足不了人们的需求，事业单位正在深化企业化改革，以市场来决定事业单位的去留。面临着新的形势，事业单位的职能定位已经转变为优化事业服务、强化事业效果、参与市场竞争，不再依赖财政拨款的“吃皇粮”模式，而是自食其力、自负盈亏，以市场来决定事业单位的优胜略汰。事业单位在这种新的职能定位下，会计核算的目标也由简单的反映预算资金的收支使用变成准确的提供反映事业单位事业经营成果、现金流量和单位财务状况。在这种会计目标下，显然收付实现制的会计核算基础已经不能满足事业单位的需要，深度引入权责发生制的会计核算基础已经是大势所趋。

(2)会计核算要素需求与会计核算基础不协调

事业单位企业化改革背景下，会计核算要求事业单位要及时、完整、准确的提供出反映事业单位期间事业经营成果、现金流量和财务状况的数据。然而，在收付实现制的会计核算基础下，会计要素使用需求满足不了核算的目标。对于资产类要素，例如固定资产的会计核算，在收付实现制法下，固定资产将会在购买当期一次性的予以确认支出，对当期的经费支出造成很大的影响，而固定资产毕竟是使用寿命很长的会计要素内容，在使用的各个期间都在产生效益，如不能合理的摊销成本、确认收益，则不能准确的反映事业单位的经营成果，满足不了会计信息的要求。对于负债类要素，例如银行借款的利息，由于在收付实现制的会计核算基础下，利息是在实际支付期予以确认的。但是，如果利息的支付并不是按期支付，而是一次还本支付或者延期支付的情况下，就会造成借款使用期间并不负担利息费用，而利息费用过多的集中在某一期间的现象，由其是当大量借款用于在建工程项目时，导致银行借款利息无法计入在建固定资产的成本，虚减了单位资产，造成单位财务状况核算的不准确。对于收支类要素，例如投资取得的收入，在收付实现制的核算基础下，只有当收到被投资单位分来的收益时才予以确认，而不管分来的收益是属于哪个投资期间产生的。这就产生了一个很奇怪的现象，有可能明明当期投资亏损严重，却因为被投资单位分来了之前的投资收益而计入本期的损益，造成了单位收支与实际不符的情况。可见，在事业单位企业化改革背景下，需要更加完善的财务核算和更加准确的财务信息，现行的收付实现制核算基础已满足不了实际的需要。

三、美国非营利组织会计核算基础模式的借鉴

美国的会计核算制度在国际上一直处于领先地位，无论是在理论研究，还是在政策制定以及时间方面都具有较好的可借鉴性。事业单位是我国社会主义市场经济的特色化产物，在美国上没有“事业单位”这种称呼，但美国的非营利性组织和我国的事业单位在职能定位上都具有很大的相似性，其会计核算目标、会计核算基础都具有较好的借鉴意义。

1.非营利组织会计目标的借鉴

在美国非营利组织的借鉴结果来看，会计目标、会计信息要求和会计核算的基础是相互影响相互联系的。美国非营利组织在会计目标的确定上非常明确，即为财务信息使用者提供相关财务信息，以明确判断管理人员和机构的受托管理责任。会计目标的确定首先要确定会计相关信息的使用群体是谁，这是目标确定的基础；其次，分析会计核算主体的保障能力，能否提供出符合要求的财务资料和信息。我国事业单位企业化改革下，会计信息的使用者是单位管理人员、政府主管人员，以及社会利益相关者，要满足他们对事业单位经营成果和效益的财务信息需求，需要事业单位完善和定位好自己单位的会计目标。

2.非营利组织会计核算基础的借鉴

美国非营利组织的会计核算基础并没有和盈利性的企业单位严格区分开来，同样是采用的权责发生制为基础，并且取得了很好的计量效果。分析美国非营利组织会计核算基础的演变历程，也是经历了相当长时间的演变改革，其会计核算基础的选择运用经历了“收付实现制”、“修正的收付实现制”、“修正的权责发生制”、“权责发生制”四个阶段的衍进，从第一阶段的收付实现制到收付实现制与权责发生制的结合，再到完全的采用权责发生制，一路实践总结，无论是盈利性的组织，还是非营利性的组织，权责发生制在核算反映单位的经营状况、财务成果和现金流量方面，都有着明显的改进。

四、事业单位企业化改革下会计核算基础的优化措施

1.扩大事业单位企业化改革的范围

事业单位企业化改革是一个关系着我国上千万事业单位和事业编制人员的切身利益。由于我国社会主义市场经济是一个融合了多种经济成分主体的大家庭，事业单位的构成类型多种多样，企业化改革不能搞“一刀切”，也不可能一蹴而就。要分阶层、分性质、分规模的逐步改革。但是，我们必须清醒地意识到，改革就有痛处，就会损害少数人或者单位的利益，会有阻挠。必须坚定不移的进一步拓展企业化改革范围，形成规模，形成制度。也只有当企业化改革的事业单位范围扩展到足够的程度，会计核算的制度才能统一的制定并推广实施，权责发生制的会计核算基础才能有效的使用。

2.明确事业单位企业化改革的会计目标

会计目标的确定与会计信息质量的核算要求都直接关系着事业单位会计核算基础的选择。事业单位承担着公众服务的任务，与以盈利为目的的企业单位有在会计核算方面存在很大的不同，加上长期处于效率低下、竞争力不足的部分事业单位在企业化改革中将会面临生死考验。因此，必须切实结合事业单位的行业特点、企业特点来确定企业化改革后的会计目标，结合事业单位本身的特点和实际出发，量力而行，逐步完善，以保障企业化改革后事业单位的会计核算目标的实现。

3.优化会计要素的核算方法

事业单位企业化改革后，要达到提供及时、完整、准确的财务信息的要求，准确核算单位的事业经营成果、现金流量和财务状况，必须对现有核算基础下的会计要素核算使用方法予以优化。在资产要素方面，必须深化配比原则和资本化、费用化原则，单位开支形成资产确认条件的，要坚决予以资本化，不能机械的将所有费用一律计入当期支出的核算模式，切实核算好单位资产。在负债要素方面，充分体现实质重于形式的原则，所负担的负债成本，按其实质改由谁负担就由谁负担，即不变相操作，也不机械化操作。在收支确认方面，要贯彻执行权责发生制的思想，改由哪期负担的费用，就计入哪期，改由哪期确认的收入，就归集哪期，不能因资金的收付时间来决定一切，否则将会由于资金收支的时间差异而导致无法准确反映事业单位的经营成果。

4.深化权责发生制法的运用

权责发生制核算基础的运用理念在事业单位企业化改革过程中已有体现，但目前使用的力度和广度还有相当大的差距，究其原因，一是事业单位一贯的核算模式很难在短时间内彻底扭转，二是事业单位的职能定位和运转模式上需要逐步适应权责发生制的核算的要求。权责发生制的运用是事业单位企业化改革中会计核算的必由之路，形式上的尝试不能切实解决问题，必须深化权责发生制的运用，将权责发生制理念逐环节的运用在事业单位运转和会计核算中。

事业单位会计论文篇（2）

在会计目标约束下,我国事业单位应以权责发生制为主要核算基础,而将收付实现制作为其必要补充。事业单位的编制改革是事业单位会计改革的基础和前提,经济业务的复杂化和编制边界的模糊化导致了我国事业单位会计目标的难定位,从而导致事业单位会计核算基础的定位难问题。研究事业单位的会计核算基础改革必须首先解决4个重要的基本前提:什么是事业单位?怎样界定事业单位的目标及其会计目标?外部环境及其变化对事业单位会计系统产生什么影响?权责发生制和收付实现制对于重新定义后的事业单位怎样进行适用性分析?如果这4个相互关联、逐步深入的问题不能很好地解决,那么,讨论就会陷入混乱,甚至毫无实际意义。

一、事业单位的定义和会计目标

1.1事业单位的定义科学的定义为规范分类、实施编制改革提供了很重要的依据。长期以来,事业单位的定义和外延不规范,事业单位的基本定位和公益服务的目标模糊。因此,进行事业单位编制改革,完善公益服务体系,需要在规范事业单位定义、划清事业单位范围的基础上,明确事业单位在市场经济体制中的基本定位。事业单位介于政府部门与企业之间,是我国计划经济的产物,在国外与非营利性组织(NPO)类似。市场经济条件下,事业单位的融资结构、服务形式、涉及领域等得到了极大拓展,传统的定义不能满足事业单位在新时期发展的要求。国务院1998年、2004年修订的《事业单位登记管理暂行条例》首次从法律上将事业单位定义为:“国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”全国人大常委会1999年通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》再一次明确规定事业单位包括“公益性非营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等”。从这两个定义我们可以提炼出事业单位的本质特征,即社会公益性和非营利性。在此基础上,可以将事业单位的概念重新表述为:依法设立的从事教育、科技、文化、卫生等公益服务,不以盈利为目的的社会组织。

1.2事业单位的会计目标事业单位的外在形式是依法设立的社会组织,从事公益服务且不以盈利为目的是其本质特征,可以将“促进公共利益,增加社会福利”认定为事业单位的目标。事业单位依靠财政拨款、自创经费以及社会捐赠等多种收入来源维持日常运营,并主要以劳务输出的形式服务社会,以此促成其组织目标的实现。基于此,会计系统应该从以下3个方面来反映事业单位的本质内涵。首先,事业单位会计目标必然应该从属、服务于事业单位的目标。事业单位的会计目标不应该是帮助组织实现相关价值指标的最大化,它至少应反映组织的“公益性”特征。其次,事业单位组织具有以提供技术密集型劳务为主的业务特征,相对于物力资本而言,人力资本占相当大的部分。事业单位会计除反映资金的流量、流向外,如何对组织的人力资产及其对应的人力资本进行恰当的确认、计量和报告将备受关注。

最后,随着市场经济体制的建立和不断发展完善,事业单位将逐步走向市场,甚至是国际市场,其营运方式和收入来源结构将发生重大变化。以上内部条件(公益性、人本性)和外部环境(市场化、国际化)对事业单位的会计目标产生了双重约束,必须在会计系统中反映这些因素的显著影响。基于事业单位人力资本的重要地位、逐渐市场化的运作过程和服务社会的终极目标,要求事业单位至少应披露两个层次的会计信息:宏观层次上,会计信息披露应能反映事业单位履行社会责任的情况;微观层次上,会计信息披露用于满足资源提供者(包括物力资源提供者和人力资源提供者)的决策需要。宏观层次信息目标的达成需要以微观信息目标的实现为前提,所以,解除社会受托责任应是事业单位的主导性会计目标,而解除资源受托责任则是事业单位的从属性会计目标。

二、我国事业单位会计核算基础的定位

2.1事业单位采用收付实现制的局限性目前我国的事业单位除一些盈利性部分可以采用权责发生制外,基本上采用的是收付实现制。随着我国经济的市场化、国际化进程的加速推进以及政府事业单位职能的转变,这种收付实现制主导型会计核算模式已越来越不适应新形势下事业单位会计目标的要求。一方面,基于事业单位资产负债表会计信息质量的考虑,如果采用收付实现制,事业单位所发生的摊提费用和应收、应付、预收、预付款项以及由此而形成的经济权利和义务就不能在会计上反映出来,不能充分揭示事业单位的现时财力,从而不利于事业单位解除资源受托责任会计目标的实现。另一方面,基于事业单位收支情况表会计信息质量的考虑。平稳、真实的收支情况是履行社会责任的物质基础,按照收付实现制计算出来的收入、支出并不能正确体现本期业务的所得和耗费,还会使期末结算出来的收支结余不真实,各期收支情况显著波动。如果某事业单位有大量应付而未付的债务按收付实现制处理,就会掩盖收支平衡背后的赤字风险,一旦在经济活动中显露出来就要形成财务危机,不利于事业单位解除社会受托责任会计目标的实现。收付实现制会计核算基础屏蔽了事业单位未来可能遇到的风险预警信息,降低了事业单位在日益复杂多变的市场竞争环境中的应变力。这不仅影响会计信息使用者对事业单位履行资源受托责任能力和社会受托责任能力的恰当评估,也容易导致各利益相关者的短期决策行为。

2.2我国事业单位会计核算基础的定位会计目标约束下,我国的事业单位会计核算引入权责发生制已是大势所趋。原因在于以下几方面。1)事业单位会计目标的公益性特征要求事业单位的会计核算重心必须由资源受托责任观向社会受托责任观转移。对于事业单位已经发生而尚未支付的负债或未来可能承担的社会责任,比如应付职工的工资、因医疗诉讼可能发生的或有负债等,采用权责发生制可以完整、动态地揭示事业单位的未来社会责任及其履行情况。2)会计目标的人本特性要求事业单位的会计核算采用权责发生制。事业单位所从事的教育、科技、文化、卫生等公益服务具有技术密集型的业务特点,对人力资源的引入、开发、利用和管理将是事业单位履行其社会责任的基本依托和重要保障。譬如引入人才的货币补贴、一次性拨付的科研启动经费、人力资源培训费等,只有按照权责发生制在一定的时期内摊销,才能真实反映事业单位的收入与费用的配比情况。3)事业单位业务的市场化要求其会计核算基础应该有助于会计系统如实反映市场错综复杂的价值运动关系。事业单位管理体制改革的深入使得事业单位输血营运模式逐步向造血营运模式转型,事业单位的经费自给率不断提高,财政拨款及社会捐赠的资金比重下降,资源受托责任有所减轻。

对事业单位的社会期望却与日俱增,导致事业单位的社会受托责任不断得到强化。比如,我们对一所高校的评价主要不是从校园占地面积大小、固定资产多少和教育收费高低等方面来进行,而是着眼于其师资力量、人才培养、科学研究等方面。前者基于资源受托责任,后者基于社会受托责任观。资源责任会计信息侧重于反映资源的保值增值情况,主要体现在资产负债表中,采用权责发生制可以完整地反映事业单位的实际财务状况。社会责任会计信息侧重于反映事业单位的资源是否被恰当地运用于社会责任的履行,主要体现在收支情况表中。采用权责发生制有利于事业单位将其已经发生而尚未支付的债务以及未来潜在的风险彻底暴露,以充分揭示事业单位社会责任的实际履行情况。4)事业单位的国际化进程,要求其会计核算同国际惯例接轨。加入WTO以后,我国的教育、医疗等作为服务贸易的重要行业将扩大对外开放,事业单位与各国相关组织的交流与合作日益增加。事业单位业务的国际化,客观上要求我国的财务报告必须在会计确认、计量和报告等诸多方面实现与国际趋同。按照持续提供公益服务的要求和核算成本、考核评价资源受托责任和社会受托责任的需要,国际上普遍倾向于把非营利性组织会计基础逐步从现行的收付实现制过渡到权责发生制,我国的事业单位可比照国际非营利性组织的通行做法实施事业单位会计改革,使事业单位的会计核算基础与国际接轨,从而减少我国事业单位参与全球化竞争的制度性成本。与收付实现制相比,权责发生制将会计核算的空间对象从货币资金和实物资金的价值运动扩展到全部资金的价值运动,将会计核算的时间对象从当期扩展到各期,克服了收付实现制在核算财务状况和经营成果时“只见树木,不见森林”的缺陷。

从大的时空范围来看,权责发生制实质上包含了收付实现制。权责发生制不仅核算货币资金和实物资金,也核算其他形式的资金;不仅确认业务发生当时实际发生的权利和义务,而且也记录最终的资产实际收付情况,更有利于事业单位社会受托责任的履行。所以,权责发生制更符合现时事业单位的会计目标,它使事业单位对于社会受托责任和资源受托责任的履行情况均得到了全面、真实的反映。

三、事业单位引入权责发生制的改革路径

就单纯使用某一种会计核算基础而言,权责发生制要优于收付实现制。尽管权责发生制在方法体系上较收付实现制复杂和烦琐,但它为真实报告组织的现有资源和未来责任提供了一种手段。然而我们不否认收付实现制的积极作用,例如年初预算和年度节余以及财务报告采用收付实现制,对于资金控制和避免超支就有一定的意义。从根本上讲,权责发生制强调的是实现会计目标的“必要性”方面,而收付实现制强调的是实现会计目标的“可行性”方面,前者使观察过程的真实性成为可能,后者则反映了最终结果的真实。两种会计核算基础可以实现优势互补,其结合使用将有助于事业单位会计目标的充分实现。建议在保持会计信息可比性的情况下,适当引入收付实现制作为权责发生制的补充。具体做法有以下3种。

3.1转轨制改革路径全面推行权责发生制,但同时增加编制现金流量表,以报告当期的现金流信息。“会计基础从收付实现制向权责发生制转变的过程中,其可以达到的财务报告目标的程度和内容逐渐地上升和增多”,这种权责发生制会计核算基础,实际上也是与收付实现制相结合使用的。

3.2并轨制改革路径对事业单位的某些支出业务的核算采取权责发生制,其余包括收入在内的业务则采取收付实现制。如利息费用和雇员的养老金等采取权责发生制记录可以全面反映事业单位的债务,防止“隐性”债务的产生,而对未收到的收入则以收付实现制为基础。这是谨慎性原则的进一步运用。这是将两种核算基础结合起来加以运用,使之扬长避短,相得益彰。

3.3双轨制改革路径在条件许可的情况下,建议在采用权责发生制核算基础编制会计报表时,同步编制基于收付实现制核算基础的会计报表。在事业单位普及会计电算化的情况下,基于不同会计核算基础的会计报表间的转换在技术上应是比较容易实现的。两种会计核算基础同步使用时,应特别注意采用规定的会计政策和方法来编制会计报告并注明所采用的会计核算基础,以确保会计信息的内在一致性和相互可比性,有利于会计信息使用者对不同事业单位的绩效指标在同一口径下进行评估、分析和利用。以上3种会计核算基础改革方法,都确立了权责发生制的主导性地位,但同时引入收付实现制作为必要补充,这为会计信息使用者考察事业单位财务状况、业绩表现和现金流提供了多个视窗。会计信息使用者通过对事业单位不同核算基础下财务指标的比较,以及同一核算基础下不同事业单位间财务指标的比较,可以洞察事业单位内部资金流转与现金流转的同步程度,并有助于评估各事业单位双重受托责任的履行情况。

参考文献:

[1]孙芳城,王海兵,肖传志.非营利组织的会计目标及会计信息披露[J].财会月刊:综合,2006(7):5-6.

[2]赵艳丽.权责发生制事业单位会计核算基础[J].合作经济与科技,2005(6):49-50.

[3]刘凤军.关于事业单位实行权责发生制的思考[J].安阳师范学院学报,2003(6):106-108.

事业单位会计论文篇（3）

不同类别事业单位财务管理核算的重点和要求不同，其内部会计控制重点、目标、内容和方法也有所差异。事业单位资金来源主体是财政预算资金，据此，可以把事业单位资金来源分成三类：一是财政预算安排；二是单位的对外创收；三是单位股权投资形成的股权收益。其中，后两类也必须纳入单位部门预算，即全部定性为财政资金。目前，如何加强对这两类资金的收支管理与内部控制已成必然。

1目前事业单位内部会计控制现状

1.1制度建设

2000年7月《中华人民共和国会计法》颁布实施，首次以法律的形式对内部控制做出相应规定，2001年6月财政部颁发《内部会计控制规范———基本规范》、《内部会计规范———货币资金》，2003年2月财政部《内部会计控制规范———销售与收款》。上述关于内部控制的法律、政府文件、规章的适用范围包括事业单位在内。但侧重点放在企业，却没有关于事业单位的内部会计控制度，而事业单位控制的理论研究也比较少。

1.2事业单位内部会计控制存在的问题

事业单位内部控制制度总的来说还是比较好的，但目前还存在着一些问题。事业单位的机制不像企业那么灵活，会计人员系统学习过专业技术的比较少。很大一部分人是“半路出家”，没有经过专业培训。许多人对内控有片面的理解，认为所谓会计监督不过就是“照章办事”，就是“挑毛病”、“找别人的错”，是一件得罪人的事情，所以执行比较滞后。

当前事业单位用一般财经规章制度代替内控制度的一些专项经费管理制度、办法等，仅就其开支范围、标准加以限制，它只能规定财政资金使用的方向，并不能解决单位资金安全性。

相当一部分人认为事业单位经济业务简单，运转环节少，没有什么复杂的业务，只需要用老实可靠的人，一切都万事大吉了。同时，内部会计控制制度没有与业绩考核挂钩，缺乏一定的约束力。业绩考核作为一只诱导单位行为的手段在单位管理中发挥着巨大的作用，目前事业单位忽视了这一点，往往内部会计控制制度没有与考核挂钩，形成了一种注重考核，不重视内部会计控制的做法。重大事项决策和执行程序有一定随意性，部门预算在实际执行中约束力度不够。其主要原因是事业单位强调上下级行政关系，忽略不核算经济效益用经验代替内部控制制度。

2事业单位内部控制机制分析

机制是一个系统，而且这个系统各个要素之间相互联系、相互制约。所以事业单位内控制度要发挥现实作用，必须形成机制，使一个单位内控制度达到一个较为理想的目标。内部控制机制的主体是内部控制结构，有了合理的结构就能有比较理想的机制。其内部控制结构包括：控制项目及环境、财务会计系统、控制流程。其中控制项目指内控制度的基本单位。控制环境是指对建立或实施某项政策发生影响的各种因素。内部会计控制必然要受到组织结构、职工的诚实等因素的影响。主要有以下两个方面：第一，控制环境不能无限扩大，应该控制在单位可控范围之内，否则内控制度就很难操作。第二，事业单位内控环境受其上级部门影响比较大。

财务会计系统指会计核算和会计监督的业务活动方法程序。财务会计系统有很强的内控作用，但有一定的局限性，主要表现在事前控制作用差，所以不能简单的由财务会计制度替代内控制度。控制流程指管理者单位制定的方针政策、程序，用以保证达到内控目的，事业单位内控流程通常较少考虑成本效率制约而把严密性、政策性放在首位。以上三者相辅相成构成了内控结构，为合理建立内控机制奠定了基础。每个单位只有健全、合理、严禁的内控机制才能堵塞漏洞，提高管理，增加效益

3事业单位内部会计控制方式方法

内部控制包括会计控制、管理控制、业务控制和法规执行控制。会计控制作为首要控制方式具有很强的控制力度。为加强事业单位内部会计控制，所以各单位必须采取多层次、多方位的会计控制方法，来达到内部控制目标。

3.1内部会计制度控制

会计的基本职能是反映和监督，监督和控制在本质上是一致的，而会计系统采取了一系列特定程序，从而成为强有力的内控手段。

制度应当约束单位内部涉及会计工作的所有人员，任何人都不得拥有超越会计制度的权利。内部会计制度应当涵盖会计工作的各项经济业务及相关岗位，并针对财务处理过程的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。会计控制应当保证单位涉及会计工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分。坚持不相容职务相互分离，确保不相容机构和岗位之间全责分明，相互制约、相互监督。

3.2授权批准制

单位各级管理层必须在授权范围内行使职责，经办人也必须在授权范围内办理业务。

3.3预算制

部门预算现在已经成为事业单位财务管理的重要制度，而且带有极大强制性和约束性。部门预算是事业单位特有的核心内控手段之一。事业单位的部门预算既与国家财政预算相联系，又对单位全年财务收支有硬性约束。

事业单位资金定性为财政性，也就是说，事业单位收支的依据是经过批准的预算，预算规定了单位支出方向和支出规模水平，所以预算内部控制不可缺少的手段。部门预算必须形成一套严格的程序和系统。主要表现在预算编制、上报、批准、执行、分析、考核等各个环节环环相扣。

3.4集体决策制

把集体决策明确作为内部控制的手段。重要事项决策是上级或法律赋予单位领导人的权利，即单位领导人的职务行为。内控制度要求，每一种权利都要接受纵向制约（如：单位内部上下级之间），同时也要受到横向制约（如：单位领导班子成员之间）。集体决策是横向制约的重要手段。在实际操作中，不一定每件事都必须集体决策，可以按照重要性原则规定一个起点，对于金额起点以下的经济决策事项实行，其他事项可以用其他方法控制。

事业单位会计论文篇（4）

摘要：随着财政管理体制改革步伐的加快，事业单位的预算管理和业务运作发生了深刻变化，以收付实现制为主的现行事业单位会计报告制度已不能满足其会计核算、信息披露、绩效评价、成本管理等方面的需求。本文在分析现行事业单位财务会计与核算体系的特征和会计报告制度的缺陷的基础上，设计了事业单位会计报表的架构——资产负债表、事业损益表、在建工程情况表、事业收支现金流量表和事业收支明细表。关键词：会计报告；事业单位；改革随着我国经济和财政改革的不断深入，事业单位的预算管理和业务运作发生了深刻的变化。现行事业单位以收付实现制为主、权责发生制为辅的会计制度已不能满足其会计核算、信息披露、绩效评价、成本管理等方面的需求，因此，建立符合现阶段我国国情，既满足预算管理的需要，又完整准确反映事业单位财务状况的会计报告制度，是我国经济社会发展赋予会计理论研究和会计制度设计者的重任，也是操作层面人士应当认真思考的命题。一、现行事业单位财务会计与核算体系的特征现阶段事业单位除完成国家预算计划、促进社会事业发展以外，其财务会计和核算体系具有以下特征：1大部分事业单位除财政拨款外，还有事业性收费和经营性收支业务。2事业单位除了完成国家计划实现社会效益外，还有挖掘潜力为社会多作贡献的一个侧面，从而实现增收节支，改善自身的运营条件和职工待遇，体现资产保值增值和按劳分配的薪酬制度。3事业单位虽然不提供物质产品直接生产，但向社会提供精神产品，具有服务性并产生服务价值，如科、教、文、卫等各种事业单位。这些部门在现代经济社会中占有越来越重要的地位，因为第一产业和第二产业的生产力发展水平越高，对第三产业的智力服务依赖就愈加显著。可见，现行事业单位的财务与过去全额预算拨款的事业财务相比已发生了根本性的变化。第一，国家统包办事业已成为历史，多主体，多形式办事业，多渠道筹集发展资金已成为事业发展的趋势；第二，收入分为预算内、外两部分和经营收入，而事业支出难以区分预算内、预算外和经营性支出的情况尤显突出，第三，收付实现制的核算模式已严重制约事业单位的会计信息质量，借鉴企业会计核算原则和方法以保障会计信息的真实性已迫在眉睫；第四，以服务为主要内容的事业单位(如国立高等院校、广播电视、报社、医院等)，经费来源主要系自身的事业性收费，重大建设项目资金不足依赖信贷资金。其会计核算办法应当较多地运用企业核算办法，从而保障会计报告对利益相关者的有用性。二、现行事业单位会计报告制度的缺陷目前，收付实现制下的事业单位会计报告模式存在的缺陷首先表现为资产负债表的信息不能客观地、完整地、系统地反映事业单位全部的资产、负债、净资产的实际情况1基本建设会计信息游离于事业会计报表之外，事业会计报表信息不完整。现行事业单位会计制度并不要求基建业务纳入事业会计报表，而是执行《国有建设单位会计制度》，向国家有关部门单独报送报表，导致基本建设项目的会计核算游离于整个单位的会计核算体系之外，事业会计报表反映的信息不够完整，不利于主管机关和单位领导对基建项目的监督和管理，容易给会计报表阅读者产生误解。况且，由于事业单位会计制度不设置“在建工程”科目，基建投入作为“自筹基建支出”列入了当年事业支出(但不增加当年资产)，需在竣工交付使用时才同时增加固定资产和固定基金，容易造成当年未完工的基建投入虚减资产、净资产。假设某校拟整体迁移，新校区建设总投资6亿，分3年投入，平均每年投入2亿，均利用银行贷款，今后用老校区的土地置换款和年度结余归还贷款。迁移前若资产1.5亿，负债0.5亿，净资产1亿。第一年，贷款2亿(借：银行存款2亿，贷：借人款项2亿)，拨给基建帐户用于建设2亿(借：自筹基建支出2亿，贷：银行存款2亿)，当年工程未竣工交付使用故不增加固定资产和固定基金。若当年除基建项目之外的事业收支结余为0.5亿(借：资产类科目0.5亿，贷：事业结余0.5亿)，则第一年年终的会计报表反映为：总资产2亿，负债2.5亿，净资产－0.5亿。会计报表的信息失真已初露端倪。第二年，贷款、基建投入、事业结余均与第一年相同，则第二年年终的会计报表反映为：总资产2.5亿，负债4.5亿，净资产-2亿。会计报表的信息失真进一步加剧，总资产、净资产被严重地低估。第三年，贷款、基建投入、事业结余也与第一年相同。当年工程竣工交付使用，故应当同时增加固定资产和固定基金(借：固定资产6亿，贷：固定基金6亿)，则第三年年终的会计报表反映为：资产9亿，负债6.5亿，净资产2.5亿。会计报表信息失真到工程竣工才得以纠正。实际情况并不那样顺利，银行贷款需要人民银行的贷款证年检和商业银行的年度信用审查，若第一年年终的会计报表反映净资产赤字-0.5亿，意味着该校资不抵债，第二年商业银行凭什么继续向学校贷款?学校的发展和会计信息因为国家颁布的事业单位会计制度的缺陷，境况非常的被动。而且，由于基本建设的会计报表单独编制，导致事业会计报表对基建工程投入无以表示，商业银行也无从审查贷款是否按照指定用途使用。[1][2][][]2固定资产的核算不能体现资产净值。现行事业单位会计制度只核算固定资产原值，不计提固定资产折旧。这种核算方式难以反映固定资产的净值，资产价值在事业报表中有高估的可能。同时，根据税务机关的规定，凡有经营收入或自收自支的事业单位。税法规定在每个所得税纳税季度，可以在税前抵扣固定资产折旧，但不能在税前抵扣按事业会计制度计提的修购基金。因此在现行事业会计制度模式下，应纳税所得额的税前扣除与事业会计制度规定计提修购基金的做法不一致。3对外投资的成本法核算引发报表金额不能反映投资的真实价值，且投资不按投资期限分类，不能充分反映资产的可变现程度。现行事业单位会计制度对外投资不论是否实质性控制被投资企业，均采用成本法核算，导致事业单位的对外投资报表金额有可能被低估或高估，对外投资的核算还过于笼统，不区分长、短期投资，无法具体反映各类长、短期投资的价值，因而不能反映对外投资的可变现程度和变现时间，不利于事业单位对投资项目和现金流量的管理，其次，事业会计报表之收入核算不能全面地反映事业单位收入全貌，容易造成资产和收入体外循环，不利于实施会计监督。尤其是非现金交易收入(如长期投资增值)、应收未收的收入等未纳入会计核算范围，因而相应的债权也不被确认，不能及时完整地反映事业营运业绩，导致资产负债表和收入支出表的信息不真实，许多对决策有较大影响的信息无法提供给报表阅读者，从而无法客观地评价和考核事业单位的财务受托责任。再次，由于现行事业单位会计制度强调收付实现制，事业成本核算没有很好设计，权责发生制难以运用，不利于事业单位加强成本管理和收费价格监管。对于事业拨款的效用性，成本信息本是评价体系中一项重要指标，但是，以收付实现制为基础的事业会计制度的成本核算内容苍白，尤其是固定资产和无形资产购置的即期全额列支、不要求收入与支出的合理配比、当期受益的费用不予以计提和分摊，从制度上无法保证会计核算能够提供合理的成本数据，无法为决策、监管、预算、收费政策提供指引，不利于事业单位的成本管理和收费价格的制订。第四，事业收入与事业支出的核算过于强调收付实现制模式，客观上有可能引起收支核算的不配比，主观上容易给事业单位管理当局的人为调节收支带来便利，会计报表的信息失真或舞弊无法获得制度的有效制约。三、事业单位会计报告制度改革构想预算管理的首选方式是国有事业会计与政府会计编制采用同样的收付实现制以满足财政部门数据汇总和财政预决算需要，而完整准确地反映事业单位的财务状况和业务活动又需要采用权责发生制。事业单位会计要同时满足这两个相互矛盾的目标，可以从企业会计准则中得到启发。1企业单位的报表体系的主报表有三份：资产负债表、损益表、现金流量表。其中前二份按照权责发生制编制，后一份以收付实现制编制。事业单位是否也可以照此方法，从而达到既按权责发生制使会计信息真实可信、又满足国家预算收付实现制的需要。2企业现金流量表对于事业单位而言显得过于笼统，各栏目数据无法满足国家预算各子目的详细数据，因而需要增设一份事业收支明细表(编制基础也是收付实现制)作为现金流量表的补充报表，用以说明现金流量表各栏数据的具体组成情况，并与国家预算各子目相勾稽。3基本建设会计信息纳入事业会计报表之内，增设在建工程情况表，不再单设基建财务报表，以改变现行的基本建设会计信息游离于事业会计报表之外的做法，报送基建报表以事业会计报表附表的形式出现。事业资产负债表中增设“在建工程”科目，基建投入不再在“自筹基建支出”列支，而是在发生时计入“在建工程”，完工后计入固定资产，不再设置“固定基金”科目。4事业单位的日常会计核算采用权责发生制，固定资产计提折旧、无形资产按期摊销、收入与支出按权责制确认、区分权益性支出和资本性支出，保障资产、负债、净资产报表数据的客观性。5为了准确地编制二套不同核算基础的五份报表，事业会计的工作量将会大幅度增加，应当考虑电子计算机软件筛选数据，用电子计算机识别现金收付业务并单独存储数据库，据以编制事业收支现金流量表、事业收支明细表。四、结语在我国统一会计会计制度的框架下，事业单位会计报表可设计成资产负债表、事业损益表、在建工程情况表、事业收支现金流量表和事业收支明细表。前三份报表按照权责发生制原则编制，与企业会计准则相吻合，从而在整体上保障会计信息的可比性、一贯性、客观性，后二份报表主要为了适应预算管理的需要，以收付实现制为编制基础。

事业单位会计论文篇（5）

1.事业单位没有完善的会计管理制度

事业单位依靠管理制度来进行经济活动。没有完善的管理制度何谈事业单位发展与进步。而会计管理工作作为事业单位中最重要的一项工作，一定要制定合理、完善的制度，才能规范会计基础工作，为事业单位谋求长远效益。核算基础不足和固定资产核算方法不到位是会计管理制度不完善最明显的两个方面。我国事业会计管理单位是以《事业单位会计准则》为依据的，规定在会计核算中采用收付实现制的办法进行经济业务的会计记录。这种核算方法不仅简化了会计处理手续，而且理解起来简单、方便，大大提高了会计工作的效率。但是，这种方法并不完美，也有缺点。由于会计的成本核算和财务风险过大，很难在记录中体现单位收支余额和负债情况，使得单位内部在商讨怎样进行经济活动时产生决策困难的问题。另一方面，根据我国《会计法》，会计管理工作主要遵循两个原则：资本性支出和收益性支出。但是，当前会计部门的固定资产核算方法严重违背了这两个原则，资产核算方法不正确、不合理，经常发生事业单位资产无故缺失现象。因为这个原因，使会计账面价值与实际价值总是有所出入，为领导者了解单位固定资产的实际价值增加了难度，严重损害了事业单位取得的当前利益。

2.事业单位的会计信息失去真实度

事业单位会计信息失去真实度的原因有很多，但主要体现在内部原因和外部原因两个方面。内部原因：单位负责人法制观念淡薄，抵不住金钱诱惑，将国家的有关政策法规抛之脑后，迫使会计机构人员对经济业务的记录做违法违规处理；会计人员不能掌握熟练的业务技能、不能很好依照国家统一准则和会计制度对会计账户进行分类、整理，导致出现错账、不规范账、不合理账。比如：多开设银行账户使得存款不真实、不确切；一些应收款长期不更新造成坏账、呆账，对于无法收回的应收款不进行账消而出现投资不实误区；会计记录时搞不清借贷方向，导致编制的会计分录不正确，误导事业单位领导者。外部原因：政府职能部门对会计工作监督不到位；公共会计主观部门不能真正发挥好评价、预测、指引的职能；政府监督人员知法犯法，从中牟取暴利，对违规违法行为视而不见。通过仔细分析这两方面的原因，得出一个结论：会计信息的失真不仅不利于单位内部领导者的科学决策，而且增添了单位外部信息监督员的工作难度。

3.事业单位的会计档案不健全

事业单位的会计管理人员职业道德素质不高，对于会计档案的保管与核查草草了事，根本不注重会计档案及时更新和规范化的问题。另外，会计档案的使用和借阅手续不健全，常常出现会计资料缺失、会计档案遗失现象。因此，对会计档案及时立卷整理和归档处理，以达到实现会计资源共享、提高事业单位会计管理工作效率的目的。

二、对策探讨

随着经济业务的增多，会计管理工作复杂化，事业单位会计管理出现了许多问题。针对这些棘手问题，一定要采取一些措施，及时发现问题和解决问题，以防止会计工作中出现违法违规现象。加强事业单位会计管理的措施不仅能够提高会计信息质量，而且维护了会计人员的合法权益，保障了事业单位经济业务的顺利执行。

1.制定完整的内部会计管理制度

一个单位的会计组织体系就是单位内部会计管理体系。单位领导人要对会计工作全面负责，统筹大局，起到榜样作用。其次，会计机构负责人应当严格依照国家统一制定的法规、制度对会计内部管理制度进行监督，保障会计档案的真实性、合法性、准确性。协调好会计部门与其他管理部门之间的关系，明确各自职责和任务，互相监督、帮助、配合，为事业单位争取更多的社会效益和经济效益。

2.培养一支高素质的会计队伍，规范会计基础工作

人是一切经济活动的执行者，规范会计基础工作，离不开人的行动、帮助、指导。各事业单位要配合财政部门，加强对会计人员的考核、培训、监督，努力建设一支专业技能熟练、职业道德素质良好的会计队伍，保障会计工作顺利展开。首先把好会计人员入职这一关口，对于没有取得会计从业上岗证的人员坚决不予通过，把会计工作的劣根性扼杀在摇篮里。其次，注重在职会计人员的上岗培训、继续教育，使得会计人员较快对所属事业单位的会计工作上手、掌握及时更新的法规条例和会计知识，保证国家财政政策落实到每个企事业单位。最后，加强会计人员的法律法规教育、提高职业道德素质，在当今会计工作中形成诚实守信、敬业爱岗的良好风尚和积极主动维护财经法规的环境。

3.强化资产管理，提高使用率

在事业单位会计工作中，严格管理现金、银行存款、应收应付款项、流动资产、金融资产，强化管理固定资产和低值易耗品，以此来提高资产利用效率。在这一环节中要注意这几方面：第一，购置事业单位的设备设施时，要及时登记注册、建立资产明细卡，明确部门购置员和保管员的责任；第二，事业内部监督人员要对资产开展定期和不定期的清查，保证会计资料完整、数量正确，及时维修和销毁一些毁损或超过规定期限的会计资料，方便日后查阅。

事业单位会计论文篇（6）

行政事业单位的发展对我国各方面的发展都有着重要的影响，我国进行市场经济时代以来，各个单位与企业都在进行着改革，因为传统的很多制度都已不适应现代社会的发展，无论哪个企业或者单位要想获得长期的发展，懂得在各方面进行创新是非常关键的。对行政事业单位来说，构建全新的会计体系十分必要，因为计划经济时代的会计方式已经不能适应现代社会的发展，尤其行政事业单位有些人员还没有从计划经济思想中走出来，如果一直沿用早期的管理会计方式，会严重阻碍行政事业单位职能发挥。行政单位构建管理会计体系的必要性主要体现在以下几方面：

1.1行政事业单位可以不再接受公共受托

我国行政事业单位具有公共受托的责任，这种责任主要起源于国家社会民主制度的建设与发展，而不是起源于我们经常理解的所有权与经营权出现分离的情况。目前我国行政事业单位的公共受托的现状就是委托俩链接相比较而言比较长，这种现象往往会出现很多问题，比如因为链接比较长，在这链接中，委托人与人如果不经常沟通，就非常容易出现信息不对称的现象，或者是各个部门的权利在分配的过程中没有全面考虑问题，所以总会出现不匹配的现象；最重要的是各方的利益经常出现不对等的情况，这就非常容易引起纠纷。正是因为出现所有者虚位的现象以及相关部门并没有一套完整的奖励机制，而解决这些问题最好的办法就是对其进行监督，而实行监督的前提就是要保证所有的信息真实完整。除了这个办法之外，行政事业单位的行为是很难获得的。通过上述的阐释，我们可以知道，因为目标各种各样，而行政事业单位的委托链相对来说又比较长，再加之所有者虚位以及相关部门并没有建立或者完善奖励机制，另外行政事业单位的行为有不容易观察到，这些不利因素必然会给行政单位的公共受托责任带来消极影响，而降低影响程度的最好的办法就是拥有足够多的信息。近些年来，因为公共管理事业的发展，行政事业单位公共受托关系要想得到解除，就可以提供有关信息，而且要接受总体的评价。尽管本文所说的管理会计其主要责任是内部管理，但是在外部管理上也可以发挥一定的作用。这种管理方式能够完全综合的了解行政事业单位，这样就可以弥补行政事业单位行为不容易观察的劣势。因此，在行政事业单位中建立和完善管理会计体系就能够将其所承担的公共受托责任逐渐的解除。

1.2提高行政事业单位决策的效率

改革开放之后，尤其是社会主义市场经济体制确立以来，我国一直都在对行政事业单位的体制以及其他方面进行改革，以保证行政事业单位的各项职能够在新时期能得以更好的发挥，以适应国家经济、科技大发展的背景，所以国家不断地优化行政事业单位的组织结构，而组织结构发生的变化，也就代表着行政事业单位所需要的信息也相应的发生了变化，与此相关的信息评价机制以及激励机制都随之进行改革，发生了变化。但是在改革的过程中，始终存在着一定重点问题，那就是没有相应的管理会计信息体系，这样就不能为行政事业单位提供更多的信息，也就降低其决策的效率，所以改革的同时也应该逐步的建立管理会计信息体系，这样才能为行政事业单位的决策提供更多更有价值的信息，进而提高其行政效率。

1.3提高行政事业单位管理水平的必然选择

现代使用的公共预算其主要功能就是控制取向，为了能够更好的发挥行政事业单位的职能，提高其内部管理水平，国家出台了很多规范和政策，而实际上提高行政事业单位内部管理水平最重要的方法就是建立一套完善的管理会计体系，其作用主要表现在以下几点：如果预算标准正确，其就可以为该体系提供相关的数据与标准，进而指导行政事业单位的内部管理；管理会计体系可以对行政事业单位的内部管理进行有效的监督，将其管理过程中所有有价值的信息都反映给有关人员，这样就能够全面真实的反映出行政事业单位的预算执行情况，在后期处理时也能够明确相关责任人的责任，也便于考核相关工作人员业绩，更为重要的是行政事业单位内部管理期间所用到的资源，可以对其进行有效的配置，这样就可以用最小的行政成本来发挥行政事业单位最大的作用，进而使各方的利益一致。从上述可知，管理会计信息体系能够为相关单位提供足够的信息，对提高其内部管理水平有着重要的作用，尤其是预算控制已经成为相关单位内部控制的重要方法，所以在行政事业单位中，建立和完善管理会计信息体系非常必要。

2行政事业单位管理会计体系构建

2.1构建行政事业单位管理会计的思路

立足于行政事业单位管理的特点，构建其管理会计的前提是设计、执行和完善预算管理系统，目标是提供管理决策信息。行政事业单位应当建立“以预算管理为主线，以资金管控为核心”的预算管理体系。行政事业单位所有业务最终都要通过预算管理系统衔接起来，并且建立健全相应的内部控制体系以实现对预算管理的全过程控制。因此，在构建行政事业单位管理会计体系时，以预算管理系统为构建基础，需要正确处理好与预算会计、内部控制系统的关系，构建的总体思路是：以预算管理的基本内容为基础，将预算管理的职能与行政单位的业务活动全过程联系起来，并将以资金管控为核心的内部控制体系嵌入到预算管理系统以实现对风险的控制，同时与预算会计系统衔接起来。

2.2行政事业单位管理会计的内容

2.2.1预测系统

行政事业单位根据过去和现在的经济条件，运用各种科学的预测手段，经过合理正确的运算对未来可能出现的事件和问题做出科学的估量，为制订规划、编制预算提供资料。预测方法通常报告定性分析法和定量分析法，其中定量分析法又可分为趋势预测法和因果预测法。

2.2.2管理决策系统

管理会计的首要任务是为管理部门提供决策相关的信息。行政事业单位管理会计的基本内容与企业相比，行政事业单位的管理决策更为复杂，主要原因是企业管理决策的目标相对单一，而行政事业单位管理决策目标则相对多元化。在构建管理决策系统时，需要考虑为实现不同目标而采用不同的决策分析方法。这些分析方法通常包括调查分析法、经济分析法和比较分析法等。

2.2.3全面预算系统

根据确定的目标，编制全面预算。全面预算系统应当将预算管理的职能与行政单位的业务活动全过程联系起来，其主线是预算管理，核心是资金管控，重点是对预算执行过程进行监控，为单位领导决策提供支持和建议。在预算执行中，为满足单位领导多方面的决策信息需要，主要从经费支出和预算项目两个角度，对执行结果进行信息反馈。

2.2.4预算管控系统

根据确定的目标和预算标准进行各项控制。行政事业单位应当运用现代化手段收集、分析、评判日常经营活动成果、确定各个部门的经济责任，并把执行过程中的重要问题及时反馈给有关管理部门，以便能迅速采取有效措施，及时加以解决。预算管控的方法通常包括归口管理、分权管理、责权利相结合等。

2.2.5项目管理与责任

会计公共部门预算支出主要由基本支出与项目支出构成。其中，基本支出预算管控的有效手段常采用定额管理办法，所以部门预算管理中的关键问题是对项目支出进行管控。建立和实施责任会计制度有利于提供项目支出的相关信息，便于对项目进行全过程的管理与控制，为项目支出绩效评价和实施项目库管理奠定了基础。

2.2.6业绩评价系统

根据预算、控制资料，运用责任会计方法，定期进行业绩考评。业绩考评主要包括业绩评价和业绩激励两个方面。通过将业绩策划和控制的结果与评价方法和激励手段相结合，以一定的评价模式和激励机制来强化行政事业单位领导和职员的业绩行为，不断提高单位领导和员工的积极性与主动性，并达到将单位领导和员工的努力引向业绩指标所反映的特定方向的目的。

事业单位会计论文篇（7）

一，基建投资购建中资产的概念

基本建设会计游离于事业单位会计核算之外。事业单位以国家基本建设拨款和经批准用财政补助收入以外的自筹资金进行固定资产的新建、扩建和改建等项目的基本建设工程，按照国家基本建设规程进行会计核算。在基建会计制度里，有两个资产科目，一是“交付使用资产”，二是“固定资产”。

基本建设项目建成移交给使用单位，按基本建设会计制度规定，以“交付使用财产”科目来办理移交。使用单位在验收后，应将移交的固定资产部分增加行政事业单位的固定资产。这里要谈的就是“交付使用资产”。

1，“交付使用资产”是核算建设单位已经完成购置、建造过程，并已交付或转给使用单位的各项资产，包括固定资产、为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具、家具等流动资产、无形资产和递延资产的实际成本。建设单位用基建投资购建的在建设期间自用的固定资产，也通过这个科目核算。工程竣工后，必须按照有关规定编制竣工决算，办妥竣工验收和资产交接手续，才能作为交付使用资产入账。

2，“固定资产”是核算建设单位在建设过程中自用的各种固定资产的原价。这些资产的所有权归属于建设单位，可以自由支配使用的。它包括用基本建设购建的自用固定资产；用留成收入购建完成的的固定资产；无偿调入的固定资产；盘盈的固定资产等。

二，基建投资购建中资产形成的会计处理

“交付使用资产”

交付使用资产的成本，应按下列内容计算：（1），房屋、建筑物、管道、线路等固定资产的成本；（2），动力设备和生产设备等固定资产的成本；（3），运输设备及其他不需要安装设备、工具、器具、家具等固定资产和流动资产的成本；（4）无形资产和递延资产的成本。已经办理交接手续的交付使用资产，借记“交付使用资产”，贷记“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“其他投资”和“待摊投资”等科目。实行投资借款的建设单位，还应同时借记“应收生产单位投资借款”科目，贷记“待冲基建支出”科目。“交付使用资产：根据实际情况，还应设置“固定资产”、“流动资产”、“无形资产”和“递延资产”明细科目。

三，基建投资购建中形成资产移交使用单位的账务处理

建设单位在办理竣工验收和资产交接手续工作以前，必须根据“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“其他投资”和“待摊投资”等科目的明细记录，计算交付使用资产的实际成本，编制交付使用资产明细表等竣工决算附件，经交接双方签证后，其中一份由使用单位作为资产入账依据，另一份由建设单位作为本科目的记账依据。

1，使用基建拨款形成的交付使用资产，借记“基建拨款”，贷记“交付使用资产”。

2，使用联营拨款形成的交付使用资产，借记“联营拨款”，贷记“交付使用资产。

3，使用投资借款形成的交付使用资产，借记“待冲基建支出”，贷记“交付使用资产”。

4，使用多种投资的建设单位完成的交付使用资产，能分清投资来源的，分别按上述方法进行结转；分不清来源的，按实际投资比例计算结转。

四，行政事业单位目前基建投资的分析及基建拨款和资产增加的账务处理

目前行政事业单位的基本建设一般为自筹基建、拨入专款基建和借入款项基建，且大多采用发包的形式。这里着重谈的是自筹基建。行政事业单位在安排自筹基建时，要统筹考虑自身的各项收入情况，以量入为出的原则，在保证行政事业正常发展的资金需要和收支平衡的基础上，根据需要和可能来安排自筹基本建设，一般不应负债基建。但如果确需借人款项基建，也应通过“结转自筹基建”科目核算，年终转账后，可能会出现负结余，就留待以后年度组织收入补亏。

所谓自筹基建，就是单位用财政补助收入（或拨入经费）以外资金安排的新建、扩建、改建的基建项目。为了核算自筹资金转存财政基建专户的情况，单位预算会计要求设置“结转自筹基建”科目。拨出基建款项时，借“结转自筹基建”贷“银行存款”。年终账务处理，借“事业结余”，贷“结转自筹基建”。基本建设工程引起的实际成本支出，不作单位支出核算，只在项目完工并交付使用时才增加固定资产和固定基金。工程竣工后，根据建设单位提供的交付使用资产明细表，借“固定资产”，贷“固定基金”。如有结余的基建款项则转回单位账户，借“银行存款”，贷“结转自筹基建”，同时，借“结转自筹基建”，贷“事业结余”。

五，对行政事业单位基建资产会计处理的一点建议

用基建投资形成的固定资产只有通过比较严格和比较科学的会计核算，才能保证国有固定资产的完整性。由于行政事业单位的特点，基本建设会计游离于事业单位会计核算之外，致使基本建设工程发生的实际成本支出，无论是来自预算内拨款，还是来自单位自筹资金，均无法列作单位资金支出，会计报表也无法予以反映。只有对于发生的国家基本建设拨款和单位自筹资金进行的新建、扩建改建工程以及外购需要安装工程的实际成本支出，借记“在建工程”，贷记“财政补助收入”或有关资产账户；项目完工交付使用时，借记“固定资产”，贷记“在建工程”，才能最终为事业单位编制部门预算提供真实科学的会计资料。

事业单位会计论文篇（8）

建国以来，我国的会计体系一直划分为两大类，一是企业会计体系，二是预算会计体系。预算会计体系中包括财政总预算会计和行政事业单位预算会计两个分支。预算会计改革后，把事业单位会计同行政单位会计区分开来，建立了单独的《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》和事业单位分行业的会计制度，这是预算会计法规建设上的一个突破。在此情况下，有些人就产生了事业单位是否还属于预算会计范畴的疑问，有的还认为事业单位会计法规制度的管理可以纳入企业会计法规制度的管理体系。事业单位会计的地位问题，关系到事业单位会计的性质、目标和原则，也关系到其法规制度的实施，笔者认为有进一步加以明确的必要。

1会计的两大分支

会计的体系及其分支，是在经济发展过程中形成的，是适应人们管理财务活动的需要而产生的。它反映着会计各个组成部分的内在联系和区别。从古到今，从我国到外国，会计历来是按其适用范围和核算对象分为企业会计和非企业会计的。企业会计是适用于农、工、交、商、金融等企业单位的会计，是用以反映和监督社会再生产过程中生产、流通领域的企业经营资金活动的。再生产过程中生产、流通领域的企业，基本上属于物质生产部门，处于经济基础领域，这些部门中的企业从事各项生产经营活动，提供社会必需的生产资料和生活资料并创造价值，在社会再生产中起着决定性的作用。非企业会计，即我们所说的预算会计，适用于各级政府财政机关、行政单位和事业单位的会计，用以反映和监督社会再生产过程中分配领域、精神生产和社会福利领域的政府财政资金和事业单位业务资金的。作为非物质生产部门的财政、行政、事业等单位，不直接提供物质产品，处于上层建筑领域，它们从事各种业务活动，为社会生产和人民生活服务，在社会再生产中同样起着不可忽视的作用。企业和非企业的主要区别，就在于是否具有物质生产方面的职能，是否具有生产经营性。企业会计同预算会计的主要区别，则在于是否追求资本的保值增值，是否具有营利性。企业投资者投入资本以后，要求得到回报，企业终止时，投资者要收回原来投入的资本，企业在生产经营活动中必须获得盈利才能维持其生存和发展。所以，企业会计要以营利为目的，会计的确认、计量、记录、报告都要围绕着资本的保值增值、所有者权益而展开。行政和事业单位进行各种公务活动，公益性、社会性业务活动，其出资者投入资金以后，不要求得到回报，这些单位一般也不会终止，个别单位终止时出资者也不一定都收回资金，它们在业务活动中有的无偿提供服务，有的虽有收费但也并非足额补偿，而是由国家财政提供全部或大部的资金。所以，预算会计要以社会效益为目的，会计的确认、计量、记录、报告都要围绕着社会效益而展开。非营利性是预算会计区别于企业会计的特殊性，也是预算会计各个组成部门的共同性。只有充分认识这一特征，才能明确事业单位会计必然归属于预算会计（非企业会计）的客观依据。1996年2月我国财政部的“预算会计核算制度改革要点”指出：“预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央和地方各级政府预算以及事业行政单位收支预算执行情况的会计，是我国两大类会计体系之一。”这一概括，为我们认识事业单位会计的地位，建立预算会计法规制度的管理体制指出了明确的方向。

2事业单位会计的特征

把事业单位会计作为预算会计中的会计分支而单独制定会计准则和会计制度，是预算会计改革的一个创举，它有助于适应形势发展而加强单位内部管理。之所以要确立事业单位会计的相对独立会计分支地位，是因为认识到在从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的过程中，事业单位会计发生了显著的变化。现阶段事业单位会计的特征主要有以下几项：一是事业单位除财政拨款外还有自己的事业收入。二是事业单位虽然以实现社会效益为宗旨，但却具有一定的经营性，并要实行经济核算，其事业收入和事业支出大都与业务活动相联系，可通过扩大服务规模、提高服务质量，实现增收节支，争取改善自身的运营条件。三是事业单位虽然不提供物质产品，但向社会提供精神产品（即知识形态的产品）和劳务，它具有一定的生产性。科学、教育、文化、卫生等各种事业单位，大都属于第三产业中为提高科学文化水平和居民素质服务的部门（有人把这种提供精神产品和劳务的行业称为第四产业）。这些部门在现代社会中占有重要的地位，社会生产力的发展水平越高，智力劳动和智力开发的作用就越显著，物质产品再生产的发展就越依赖于精神产品再生产的发展。正是事业单位经济活动的特殊性，使得事业单位会计成为预算会计中的一个单独的分支。

笔者浅析事业单位会计的特征，是为了按照其发展的客观规律有效地执行法规制度，使之更好地适应事业单位会计工作的需要。但是，这决不意味着事业单位会计已经企业化了，已经按企业会计的规则运行了。这是因为：第一，我国目前的事业单位尽管资金来源渠道多样化，但其绝大多数还是以国家财政拨款为主，其他资金来源为辅，完全不需要国家财政拨款的还是少数，有些单位虽然能做到日常收支相抵，但重大工程项目依然要依靠国家财政扶持。事业单位的财务活动同国家财政资金之间存在着密不可分的关系，其财务管理和会计核算应该受到国家预算管理部门的指导和约束，而且其会计法规制度的建设应该与财政总预算会计制度的建设由同一部门进行，使单位会计与财政总预算会计很好地衔接起来。第二，事业单位的性质及资金来源，决定了绝大多数事业单位的非营利性，必须把社会效益放在第一位。水利、林业、科学、教育、文化、卫生等事业单位提供的是公共产品，而追求利润必然会使其业务活动走偏方向。这里还要说明，一些单位虽然能够实现收支相抵后还有结余，但这是它们加强管理、量入为出的结果，绝不等于在主观上就是以营利为目的。把事业单位会计当作预算会计体系中的一个分支来进行法规制度建设，既照顾到事业单位内部管理的需要，又维护了预算会计体系的统一性，这才是正确的选择。

事业单位会计论文篇（9）

3、采取“五集中五统一、三分离、一制度”的操作方法。“五集中五统一”指集中银行账户、统一资金结算，集中会计管理、统一会计核算，集中资金管理、统一资金调度，集中经费支付、统一工资发放，集中档案管理、统一财务公开。“三分离”指资金的使用者、拨付者、核算者相分离，提高资金使用的规范性和透明度。“一制度”指单位实行备用金制度。

4、实行统一的分配政策。取消预算单位原来名目繁多的各种奖励、补贴，由人事部门或其他专门机构统一核定分配政策。

二、会计集中核算对行政事业单位审计的影响（一）有利影响1、集中核算使会计核算加强，财政、会计监督职能强化，行政事业单位的会计信息质量明显提高，有利于降低审计风险，提高审计效率。一方面，实行会计集中核算后，各项会计管理制度得到了完善，账簿的登记、管理工作得到进一步强化，会计报表的编制和填报得到了统一，会计基础工作大大加强，同时委派会计也摆脱了“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的尴尬局面。会计信息不再是“领导定调子，会计填数字”，而是会计事务的真实反映，“真账假做、假账真做”的现象将从根本上得以遏制，实现了会计秩序的规范化。另一方面，会计集中核算制度的施行，实现了事前控制，事中监督，有效地遏制了过去核算单位大手大脚花钱的习惯，降低了行政成本，促进了行政秩序的有形化、法制化。同时，实行会计集中核算后，清退了一些执收执罚单位使用的不合规票据，取缔了部分单位巧立名目违规设立的收费项目，全面规范了核算单位的执收执罚工作，有助于推进经济秩序的有序化、正常化。以上因素都为审计工作提供了一个良好的外部环境，有利于降低审计风险，提高审计效率。

2、会计核算中心集中了大量行政事业单位的会计信息和其他信息，审计部门只需付出较少的审计成本即可较全面地了解各单位的财政财务收支状况和基础性信息，有利于更科学地确定审计对象和重点，更准确地进行宏观分析和整体评价，提升审计质量和成果。以浙江省江山市为例，该市实行会计集中核算制度后，将原来分别独立核算的84个行政事业单位的会计核算工作分两批全部纳入了会计核算中心实行集中核算，共移交资金3700多万元，清理撤并银行账户110多个，新设账套97个。全市行政事业单位的财务信息和其他相关信息基本上全部集中到了会计核算中心，使会计核算中心成为一个庞大的行政事业单位信息数据库。审计部门只需付出较少的审计成本即可方便、快捷、全面地了解行政事业单位的财政财务收支状况和其他相关基础性信息，便于对本地区的行政事业单位实行动态监督，宏观评价。

3、会计核算中心实行会计电算化操作，对纳入集中核算的单位全部采用同一种核算软件，有利于计算机辅助审计的深入开展。审计部门若能实现与核算中心联网，则能方便地实现以往不易实现的事前、事中监督，使审计关口前移，提升审计监督层次。

4、对于以往审计中发现的界限模糊的问题，能够进行更加清楚、准确的定性。最直接的就是对“小金库”的认定，各行政事业单位除规定允许保留的帐户和资金外，其他的账户和资金均应视为“账外账”、“小金库”。

（二）不利影响实行会计集中核算后，审计工作也面临着新的困难和矛盾，主要表现在：

1、由于审计部门与被审计单位之间增加了会计核算中心，核算中心与被审计单位可能就一些会计责任问题相互推诱扯皮，使得会计资料的提供、具体事项问询、违规问题的责任界定等工作难度进一步加大。如有的会计核算中心由于资料移交时间比较集中，存在着核算单位移交资料不全、手续不完备的现象，造成有的核算单位往来款项没有明细，有的核算单位大量资金没有按规定并入会计核算中心账户，脱离了监督范围，使审计风险加大。

2、会计核算工作从被审计单位分离出来，因现行审计准则未能涵盖此类情况，由此产生了一些新的问题，如由谁对会计资料的真实性、完整性做出承诺，由谁履行签证义务及如何签证等，都需要在法律规范和审计实践中进一步研究和探索。目前各地的会计集中核算改革取得了显著的成效，显示了旺盛的生命力。但是，截至目前，国家仍未出台一部统一的“会计集中核算”立法或规章制度，各地依据的仅是2000年9月财政部、监察部印发的《关于试行会计委派制度工作的意见》，而该文件中没有对诸如会计资料对外提供主体之类的问题做出规定，现行的审计准则也未能涵盖此类问题，造成会计资料承诺主体、签证义务履行主体不明等问题的产生，不利于审计实践工作的开展。

3、为逃避核算中心会计监督，一些单位违规违纪行为更加隐蔽，已经出现了“下沉”二、三级预算单位和外移协会、学会等其他关联单位的现象。如审计中发现有些单位与关联单位商定，将应收的管理费、租金、投资分红等收入不纳入核算中心，直接在对方单位列支，造成审计查处难度加大。

4、由于核算中心会计人员的业务素质及其对各单位的具体业务情况和开支项目不十分清楚，导致会计核算中存在一些缺陷，特别表现在专项经费和一般经费列支串户、往来款项混同核算等方面，将增加实质性审计的难度。

三、审计机关应积极采取应对措施面对会计集中核算给审计工作带来的机遇和挑战，审计机关应认真研究，积极探索，采取有效措施积极应对。

（一）面对会计集中核算给审计工作带来的有利影响，审计机关应当抓住机遇，开拓创新，实现新时期行政事业审计工作的新突破集中核算使会计监督职能强化，行政事业单位的会计信息质量普遍提高，同时便于审计部门更方便、快捷、全面地了解本地区行政事业单位的财政财务收支状况和其他相关基础性信息，有利于计算机辅助审计的深入开展。审计机关应当以此为契机，与会计核算中心联网，实现互联互通，信息共享，变事后监督为事前、事中动态监督，进一步强化计算机辅助审计工作。在审计过程中也可以更加科学地确定审计对象和重点，做到“有的放矢”，降低审计风险，提高审计效率。另一方面，依托会计核算中心提供的大量基础性信息，审计机关可以建立会计核算中心成立之前难以完成的行政事业单位审计数据库，对行政事业审计工作做到“心中有数”；同时，依托会计核算中心提供的大量基础性信息开展宏观分析和整体评价工作，可以更好地为政府提出有倾向性的审计意见和建议，进一步提升审计质量和成果。

（二）面对会计集中核算给审计工作带来的困难和矛盾，审计机关应当创新工作思路，积极采取措施予以应对笔者认为，会计核算中心成立后虽然多了一道财务监督环节，但它并不能代替审计，更不能认为实行会计集中核算后对行政事业单位的审计监督职能就可以弱化，而应当积极克服审计对象“转移论”、行政事业审计“无用论”和财政审计“替代论”的消极影响，增强对行政事业单位的审计意识和做好行政事业审计的责任意识，提高行政事业审计工作的主动性，进一步强化审计监督。实行会计集中核算后，行政事业单位审计任务不会发生数量上的变化，但审计的内容、重点、方式方法等要根据实际情况进行调整。随着实践的发展，要不断研究探索，创新工作思路，改进工作方法，以取得更大成效。

1、规范审计操作程序实行会计集中核算后，由于对会计核算职能从被审计单位分离出来的客观实际和主观认识不够，审计中出现了一些操作程序上的新问题。笔者认为，根据核算单位的会计主体不变、财务管理体系不变、承担的法律责任不变“三不变”原则，各单位仍是审计通知书的送达主体，负责会计资料的提供、承诺和签证；审计通知书同时抄送会计核算中心，被审计单位据此向核算中心领取与本单位有关的会计资料，提供给审计组。另一方面，会计核算中心承担着各单位的会计核算职责，必须积极配合审计机关的审计。同时，审计机关要进一步细化审计程序，在制定年度审计项目计划、审计听证、审计处理处罚等方面搞好与会计核算中心的衔接，使会计核算中心自始至终成为审计活动的参与者，促使其充分发挥工作积极性，全力配合审计工作。

2、适时调整审计重点实行会计集中核算一定程度上加强了对行政事业单位财政财务收支活动的监督，规范了会计核算。在此情况下，审计重点也应随之有所调整，要着力加强对会计核算中心的监督“盲点”和监督力度不够部分的审计监督。笔者认为，在对实行会计集中核算的行政事业单位审计中，应着重从以下六个方面进行审计：一是内控制度的健全性和有效性；二是各项收入的完整性；三是支出的合规性和效益性，重点是专项资金使用情况；因是实物性资产的管理；五是往来款项的真实性、合法性；六是尚未纳入集中核算的专项资金、银行账户以及所属二、三级预算单位。在实际操作中，应着重把握好以下三点：

一是以“四项费用”审计为重点。实行会计集中核算后，被审单位所有的费用开支单据首先要过会计核算中心的审核关，因此，违规票据就大多以“业务招待费、燃修费、修缮费、购置费”四项费用的形式出现。所以，在审计中，应把对“四项费用”的审计作为重点，采取单项费用总量控制，并与以前年度相关数据进行对比的方法，发现“四项费用”列支方面存在的问题。

二是以预算外收入和其他收入审计为突破点。实行会计集中核算之后，一些单位为了逃避监督，将一部分预算外收入和其他收入采取不入账等手段，私设“小金库”；一些单位不严格执行“收支两条线”规定，采取坐支、“暂付款”挂账等手段变相挤占挪用资金；一些单位“以收抵支”，将应收款项抵顶本单位支出，如招待费、燃油费等。审计中应将此作为重点，狠抓不放，严查细审。

三是以防止费用转嫁为切入点。在对“四项费用”的审计中发现，有的单位业务量大，车辆多，但“四项费用”却很低，经进一步延伸审计，原来是被审单位将部分“四项费用”转嫁到了下属单位或建设项目列文。因此，对有下属单位或建设项目的行政事业单位，应重点审查其对下属单位或建设项目拨款是否符合规定，是否将本单位应承担的费用转嫁给下属单位或企业，是否通过加大工程款，增加工程量，将不合理的开支变相核销。

3、积极改进审计方法实行会计集中核算后，随着审计重点的调整，审计方法也应相应进行改进。除审查由核算中心提供的会计报表、账簿、凭证等传统会计资料外，更应注重调查、延伸审计、追踪审计、实物清查等工作。调查，就是通过调查尽可能全面地掌握被审计单位的业务性质、收支项目、财务状况等情况，以确定核算中心提供的会计资料是否全面、真实地反映了被审单位的财政财务收支状况。延伸审计，一是要对被审单位所属工会、协会、食堂和第三产业的账户以及确需设置的过渡户进行延伸审计，重点审查有无利用这些账户被审单位收取资金，直接进行违规操作的现象；二是对与被审单位有资金往来关系的二、三级预算单位进行延伸审计，主要审查转移支付情况；三是对与被审单位有业务往来和产权关系的其他单位对照经济合同进行延伸审计，看是否存在收入不纳入核算中心核算，账外循环的问题。追踪审计，就是要对异常开支和往来款项进行追踪审查，查明是否存在与关联单位串通，采取虚列支出、转移收入等手段套现、在外单位违规支出等问题。实物清查，就是要在对被审单位相关内控制度进行符合性测试进一步确定实质性审计重点的基础上，找准被审单位实物资产管理的薄弱环节，采取亲盘和监盘等方式对其固定资产等进行盘点清查，督促其进一步加强管理。

4、积极探索对会计核算中心的审计会计核算中心承担着大量行政事业单位的会计核算工作，集中了各单位的会计资料和信息，从加强行政事业单位财政财务收支管理和进一步强化审计职能的角度出发，会计核算中心必然应当成为重要的审计对象。

会计核算中心审计与以往的财政财务收支审计相比，在审计内容、审计对象和审计方法等方面均有所不同。因此，在审计过程中应根据其实际情况，合理确定审计重点和方法。笔者认为，在对会计核算中心审计中应采用以内控测试、业务流程检查为主，会计资料审计为辅，核算中心审计和集中核算单位延伸调查相结合的方法。审计的范围和重点如下：（l）检查会计核算中心建立及运行情况。①纳入中心核算的单位和资金范围，检查中心与纳入核算单位之间的责任关系是否明确，主要检查中心是否存在有职但无责无权的现象，中心和集中核算单位对违规事项应承担的责任是否明晰。②中心集中资金的规模及分户核算、日常管理情况，主要检查所集中资金的数额、性质及安全、完整情况。③检查中心内控制度情况，即是否制定了操作规程、内部业务流程、工作制度和岗位职责。（2）检查会计核算中心职责履行情况。主要包括：①是否按规定对各单位进行分账核算，编制会计报表是否合法、合规，是否真实、完整地反映了核算单位的财政财务收支状况。②专项资金、往来款项的核算是否清晰，明细核算能否满足各单位财务管理的需要。③中心对各单位的开支审核把关情况。④会计档案的保管情况。（3）延伸调查集中核算单位。①抽查有代表性的单位，调查纳入中心核算单位资金使用的控制情况，检查是否存在财务管理职能弱化的现象。②纳入中心核算单位的账户清理、会计移交工作是否及时完整，手续是否完备，有无转移隐匿会计资料和资金的现象。①会计集中核算相关配套政策、规定的执行情况。

5、合理界定法律责任，规范审计处理处罚实行会计集中核算后，被审单位财务收入的真实性、合规合法性以及财务文出的真实性应由被审单位负责；会计核算业务的正确与否应由会计核算中心负责；财务支出的合规性、合法性以及有关原始凭证的真假应由被审单位和会计核算中心共同负责。对审计中发现的违规问题，审计机关应根据实际情况，按照“实事求是、区分责任”的原则，对核算单位和会计核算中心应当承担的法律责任进行合理界定。对预算单位违反预算和财务管理的行为，审计机关应当在法定职权范围内依法做出处理。对于会计核算中心对预算单位违反预算或财务管理规定的会计行为审核不严或未督促纠正的，审计机关应当按照审计处理处罚的有关规定或当地党委、政府关于会计集中核算工作的有关规定，进行及时处理或向财政机关提出处理建议。对会计核算中心本身未及时、正确办理支付业务和会计核算，财务资料管理不规范，擅自动用财政资金等行为，审计机关应按照《会计法》和《审计法》等法律法规以及当地关于公共财政支出改革的有关规定依法进行处理。

事业单位会计论文篇（10）

二、事业单位成本会计核算和管理中存在的问题

1.虽然说计划经济体制早已破除，但是在事业单位内部还是有着残余，特别是在思想观念方面，很多老职工对成本会计是缺乏正确的认识。

相当多的基层领导更是没有充分认识到成本会计核算的重要性，有的事业单位只是管理层面上强调实行成本会计核算，没有切实有效的落实到位。自然也不能够利用成本会计核算和管理的优势，没有能让成本会计核算和管理发挥应有的效用。我们可以知道在知识经济和新的制造业大的环境下都是会对成本会计核算有着一定的影响，特别是在以高新技术为主的今天，知识经济成为了左右技术类事业单位能否在激烈的竞争中能否站稳脚跟，对事业单位的发展有着关键的作用，所以在这样的情况下，有着传统背景的成本会计核算和管理有着时间上和作用上的滞后性。事业在进行成本会计核算过程中有时候对无形的消耗没有太多的关注，导致了知识和技能在成本消耗统计中出现统计误差。具体体现是计提折旧不规范，很多账面资产和实际资产不符合。

2.在很多的事业单位中存在成本会计核算与管理执行不规范的问题。

我们追根溯源可以发现根本原因是基层的会计核算和报账工作人员整体素质不够高，在专业知识方面比较缺乏，他们之前往往是从事出纳或者是一般工作人员，缺少对成本会计核算与管理的专业知识，导致了在提交数据的时候不能规范的填写资金流的各项具体名称，对于资金性质、来源、开支等信息不甚了解。另外一个重要原因是财务管理工作形同虚设。在很多的事业单位中成本会计核算和管理往往是单独设立的部门，这个部门不能和其他部门进行有效的沟通，更不能准确的把各项开支信息及时的通过网络上报到成本财务部门，这种现象严重的影响了成本会计核算的准确性时效性和管理的有效性。

3.成本会计核算方法滞后不能够适应事业单位技术进步的要求

在技术日新月异的今天技术更新换代的速度也是在不断的加快，也是只有不断的加快技术改革的步伐，才能让事业单位在社会主义社会中发挥更好的作用。我们发现很多单位在进行新的产品研发和新服务项目时候并不能够及时的对成本核算的技术和条件进行改善，导致了成本会计核算往往不能反映事业单位真实的发展状况。更有事业单位对于成本核算新的方法并不能够及时的学习和利用，直接导致了与同等事业单位相比在成本会计核算方面有着明显的差距。监督体系不完善是大部分事业单位成本会计核算和管理的通病，以至于在日常的工作中发现很多部门为了维护自己的私利在整体效益和用保效益方面提供的数据中作假，直接导致了成本核算的数据的可靠性。

三、提升事业单位成本会计核算和管理的措施

1.转变观念。

事业单位在实行成本会计核算和管理的过程中要不断强化落实，对主要人员要进行培训，量化各类执行人员在成本会计核算和管理中的工作。用新的思想和观念不断冲击职工和干部，让他们用新的技能进行工作。特别是在领导层中不断的学习成本会计核算和管理相关知识，让他们尽快的转变观念，在日常的工作中可以让他们重视成本会计管理工作，在人力和物力中可以相应的加大投入，另外也要建立一些整套的成本会计核算和管理的制度，在科学化和规划化的制度下执行日常工作。落实责任制到个人，以确保成本会计核算和管理可以有效的开展。

2.改进固定资产会计核算。

针对事业单位成本核算问题，调整现有固定资产核算方法是关键。《事业单位会计制度》明确指出，“固定资产”及“固定基金”应在事业单位购置固定资产时增记，并把所购固定资产全额计入事业支出账户。可是现行核算易导致事业支出失衡，除了不真实可比性也不强。现阶段，事业单位应从现行企业固定资产核算制度规定中借鉴经验，增加“累计折旧”项于会计科目中；为确实反映资产净值，“固定基金”可经由折旧计提调整来实现,把分录改进成贷：“累计折旧”，借：“固定基金”计提固定资产折旧，调整后，实现事业单位固定资产原净值更直观地体现的同时，免除净资产的虚增。

3.变革财务报告体系及有效监管运行。

预算制度时期，使用者较简单是事业单位会计报表的显著特征，预算拨款使用是其主要体现，也就是资金使用是否规范，是否被挪用等；关注重点资金的安全性，而非财务成果评价。新形势下，财会信息须满足不同需要是由事业单位投资主体的多元化引发的。为考核经营成绩，向投资及筹资决策提供参照，事业单位自身势必要求恰当、正确地体现财务成果。因此，当前事业单位财务报告体系需要变革，要与新形势相契合，有必要统一选用企业的财务报告体系。但相较于完全市场化的企业单位，事业单位的理财环境特殊。因此，事业单位必须严格掌控投资及债务规模，避免财务危机的发生。国家应律法规定事业单位举债及投资资金比例，规范审批程序；符合企业编制合并会计报表标准的，事业单位对外投资企业须编写合并报表等。

事业单位会计论文篇（11）

（一）对固定资产管理产生的影响。事业单位在发展经营过程中对于固定资产的管理问题是财务管理当中的重点问题，比如捐赠的固定资产在管理的时候无法给其开具相应的发票或者也没有合同可以进行参考，市场上也没有相似物品进行计价，这样在传统的财务管理当中就无法对这部分固定资产进行具体规定和管理。新的会计准则当中对于这部分固定资产进行了规定，可以用资产的名义价值来入账，这样不仅能够提升单位当中会计报表的规范性，对各类固定资产进行统一规范，而且还能够通过报表将事业单位当中的资产价值情况真实反映出来，保证了事业单位资产管理的准确性。另外，新的会计准则对固定资产管理的规定也使得事业单位不会因无法确定资产价值而出现拒绝资产登记入账的情况出现，保证了事业单位资产本身的安全性，保证了事业单位资产的可靠性。对于事业单位当中的固定资产或者是无形资产在新的准则当中进行了折旧和摊销处理，不仅能够提升报表本身的真实性，而且还能够帮助事业单位通过报表来及时了解单位资产上因为时间或是管理所产生的损耗情况。再者，这一规定还能够有效提升单位会计报表本身的可比性，不仅能够和其他单位进行对比，而且还能够和会计制度的财务指标进行对比，使得财务报表更加具有趋同性。（二）对制度建设和会计信息产生的影响。当前形势下所颁布的会计准则是符合当前时代经济发展需求和相应法律、法规政策的，是当前事业单位发展所需要的，因而事业单位的财务管理制度在建设上也应该符合当前单位财务管理的实际情况，还需要结合国家相关的财务制度和准则，严格按照一定的制度和要求来办事，对单位管理当中存在的不足及时进行改进，不断提升单位办事效率，从而推动事业单位的可持续发展。在传统事业单位财务管理影响下，事业单位财务管理并没有对预算和会计这一部分加以重视，从而影响了事业单位的运作和管理。而在新的会计准则中对单位当中的财务收支进行了全面体现，并且在对会计系统进行完善的同时还强调科学化的会计财务管理。在进行具体会计核算过程中，事业单位能用真实经济业务、事项来作为核算的依据，保证会计工作实施的真实性以及可靠性。在新的准则规定下所增加的全面性要求会更加突出财务管理当中的经济业务、会计核算等，从而能够使财务管理当中所体现出来的财务信息更加完整和全面。（三）对财务工作者产生的影响。事业单位在发展过程中，其工作质量是由其工作人员素质决定的，因而需要专业的人员来对单位财务人员进行培训，并且需要将培训的内容具体化，比如具体到会计制度，具体的变更项目、实施细则、报表编制方法等等，而这样具体完整的培训也是当前事业单位发展所必须的。从事业单位本身的财务管理部门来说，在新的会计准则影响下，财务管理工作方法、模式等必然会发生变化，而要适应这种变化就需要财务管理人员通过自身努力来强化对新的会计准则的学习，不断提升自身的财务管理水平，适应当前财务管理工作的新变化，这样才能够保证事业单位财务管理工作顺利进行，并且在新旧会计准则交替的当下，更需要对财务管理当中的会计科目进行增减，以便为财务管理当中的核算问题连续性提供保障。