铁路安全管理论文大全11篇

铁路安全管理论文篇（1）

看中国铁路以其速度高、运量大、节能环保、带动经济发展等特性，成为21世纪朝阳产业。我国高速铁路技术走在世界前列，中国铁路海外项目在南极洲以外的各大洲均有涉足，中国铁路肩负着“走出去”的重任。国内铁路的运营安全关系到中国铁路的国际声誉和市场竞争力，如果国内铁路运行安全不稳，势必影响到我国铁路“走出去”战略。

1.2铁路路网扩张快

目前我国铁路营业里程已突破10万km，其中高速铁路已突破1万km，2014年底又有兰新二线、贵广客专、南广客专、青荣城际、郑开城际等一大批新线集中交付运营，2014全路投产新线将达到7000km以上，2015全路投产新线将达到8000km。2015年，仅北京铁路局就将有津保铁路、京津城际延长线、天津西枢纽京津北联线以及张唐铁路等新线开通运营。铁路运行社会关注度高、群众期盼高，加强铁路运营安全风险管理不容松懈。

1.3安全总体较稳

定近年来，铁路干部职工深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“三点共识”和“三个重中之重”，从管理源头入手，以深化安全风险管理为主线，以“夯基础、盯日常、抓管理、严考核”为手段，促进安全管理规范化、职工作业标准化、检查整治常态化。同时以确保高铁和客车安全为重点，持续强化干部管理能力，提升职工素质，增强科技创新水平，加快安全文化建设，全面构建安全风险防控体系，实现了铁路安全生产持续稳定。

2安全风险管理要“直抵病灶、药到病除”

2.1抓住重点、切中要害

铁路干部职工要贯彻落实好“任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决”这“三点共识”。始终坚持“把客车安全作为铁路安全的重中之重，把加强安全管理作为安全各项工作的重中之重，把抓落实作为安全管理各项工作的重中之重”这“三个重中之重”。在深入领会“三点共识”“三个重中之重”的基础上，铁路干部职工要结合各自工作实际，找准病因，对症下药，牵住“高铁安全”“客车安全”“人身安全”等安全工作的牛鼻子，查找安全隐患、风险，深度分析问题成因，制定切实可行的举措加以落实，从根源上彻底清除安全隐患、安全风险，在抓重点的同时，注重消除安全死角、死面问题，不留安全盲区，牢牢掌握铁路安全运营工作的主动权。

2.2注重温补、贵在坚持

安全风险管理贵在坚持，最忌虎头蛇尾，要注重温补、系统治疗。头痛医头、脚痛医脚的应对，起不到良好效果。各单位要持之以恒，紧抓安全风险管理，不断进行丰富和创新。一是注重规律性安全风险管理，将日常安全信息和季节性、阶段性等固化风险规律相结合，通过数据分析，研判安全总体趋势和风险重点，掌握规律，定期预警。二是强化隐性安全风险防范，通过对苗头性、倾向性安全问题的分析研判，及时发现和掌握各类隐性、隐蔽的“冷门”风险，有针对性制定措施进行预警预控，防患于未然。三是注重风险管理的时效性。对突出安全风险要按照“快、急、全”的原则第一时间对本单位全员预警提示，增强安全风险预警的时效性和针对性。

2.3以人为本、注重实效

铁路各部门、各单位要强化培训促进职工素质提升，强化业务培训，进一步夯实基本功，坚持素质保安全。一是强化基础培训的效果。结合调图、汛期、春暑运、新规章等基础性培训，按照学以致用、学为所用的原则，掌握职工需求和业务短板，有针对性的选材拔萃，提前做足功课，在培训中重过程更注重效果，突出培训作用。二是创新培训方式。探索实行灵活互动的培训方式，注重理论和实践相结合，实现教学双方良性互动，灵活多样地开展课堂教学，激发职工主动学习和积极参与的热情。三是充分发挥党政工团各级组织作用，形成推进安全风险管理的强大合力，同时，广泛开展群众性保安全活动，注重选树一线安全生产先进典型，营造全员保安全的浓厚氛围，积极帮助一线职工解决实际困难，改善生产一线安全生产条件，充分调动广大职工保安全的积极性。

铁路安全管理论文篇（2）

1.1缺乏上层的整体策略

主要体现在管理力度不够，政策的执行和监督力度不够，部分规定过分强调部门的自身特点，而忽略了在铁路运输的大环境下自身的特色。部分规定没有准确地区分技术、管理和法制之间的关系，以管代法，用行政管理技术的做法仍较为普遍，造成制度的可操作性较差。

1.2评估标准体系有待完善

主要表现在信息安全的需求难以确定，要保护的对象和边界难以确定。缺乏系统的全面的信息安全风险评估和评价体系，以及全面完善的信息安全保障体系。

1.3信息安全意识缺乏

普遍存在重产品、轻服务，重技术、轻管理的思想。

1.4安全措施建设滞后

主要体现在网络安全措施建设不够健全。随着网络技术的快速进步，网络安全也在不断地遇到新的挑战，原来的安全措施已经不能满足现代网络安全技术的需要。

1.5安全人才建设滞后

当前铁路系统信息技术人员较多，已经初步形成了一支铁路信息系统开发建设、运行维护的专业技术队伍。但从事信息安全技术方面的人才还非常缺乏，特别是既懂技术又懂管理的复合型人才。

2加强信息安全的重要性和必要性

2.1信息安全的重要性

近年来，信息技术的不断推广与应用推动了信息系统的基础性、全局性以及全员性的不断增强。铁路运输组织、客货服务、经营管理、建设管理和安全保障等对其依赖程度越来越高，特别是随着铁路生产与管理向着智能化和管控一体化方向的进一步发展，对网络和信息安全提出了更高的要求。由信息安全引入的风险也越来越大。网络和信息系统一旦发生问题，将给铁路生产、服务和经营带来重大威胁和损失，给铁路形象造成不良影响。信息安全已成为铁路安全的重要组成部分。铁路信息系统不仅包括管理信息系统、信息服务系统，而且还包括生产自动化系统等。因此，信息安全保护的内容不仅是数据和系统本身的安全，更重要的是运行于网络之上的业务安全，即保证业务应用系统的实时性、可靠性和操作的不可抵赖性。结合实际应用，就是要确保运行于网络之上的行车调度指挥、列车运行控制、编组站综合自动化等控制系统，以及生产实时管理、客票预订和发售、货运电子商务、12306客户服务等业务系统安全运行。

2.2信息安全的必要性

随着信息系统在铁路应用范围的不断扩大，功能的不断强大，网络覆盖的不断延伸，开放性与互联性的不断增强，以及技术复杂性的不断提升，由于信息网络和信息系统自身的缺陷、脆弱性以及来自内外部的安全威胁等所带来的信息安全风险日益凸现，而且日趋多样化和复杂化。传统的安全管理方式已不适应信息安全保障要求，必须采取先进的管理理念和科学的管理方法。信息安全管理的实质是风险管理。开展铁路信息安全风险管理，就是运用科学的理论、方法和工具，从风险评估分析入手，识别潜在风险，制定有效管控和处置措施，加强安全风险过程控制，强化应急处置，努力消除安全风险或使风险可能造成的后果降低到可以接受的程度。加强信息安全风险管理是铁路信息系统安全稳定运行的内在需要，是保障铁路运输安全和正常秩序的必然要求，符合信息安全管理工作特点，是做好信息安全工作的科学方法和有效手段。

3加强信息安全管理对策

为应对日益严峻的信息安全形势所带来的挑战，铁路系统必须采取一系列的措施来提高信息管理水平。主要体现在以下几个方面：

3.1端正信息安全认识

如何看待铁路系统的信息安全问题，实质上是如何看待铁路系统的信息资产的问题，信息化建设中的铁路系统管理者应该认识到，与铁路系统的有形资产相比，信息资产的生存和发展有着更加重要的地位。而铁路系统的信息安全防护，虽然不能直接参加铁路系统价值的创造，但能间接地影响铁路系统的管理水平，管理能力，影响铁路系统的竞争能力。在某些特殊条件下，甚至会影响铁路系统的生存和发展。因此，铁路系统的管理者必须充分认识到信息安全的重要性和严峻性，从铁路系统生存发展的战略高度来看待信息安全问题，国内有关研究机构和企业提出了“信息安全治理”的概念，即将信息安全策略提升到和企业发展策略相同的地位，作为企业策略层的1项重要任务来实施，这个观点在国外已经得到广泛实践，值得铁路系统借鉴。

3.2建立完善信息安全管理体制

在信息安全学界，人们经常会提到，对于信息安全防护，应该“三分技术，七分管理”，这充分说明了管理在铁路系统信息安全防护中的重要性，明确自己的信息安全目标，建立完善、可操作性强的安全管理体制，并严格执行，这也是铁路系统真正实现信息安全的重要环节。

3.3加大投入与提高人员素质

安全技术是铁路系统信息安全的基础，高素质的人员是实现铁路系统信息安全的保证，对于铁路系统的信息安全问题，必须加大人员、资金和技术投入力度，科学配置资源，达到投入和收益的最佳结合。围绕铁路系统的信息安全目标和策略，系统、科学地进行软硬件系统的采购和建设，要重点加强信息安全人员资源素质的培养和提高，在信息安全防护体系的建设和实践中，不仅要利用传统的补动防护技术，同时也要引入主动防护技术。此外根据实际的业务，可以引入PKI技术、VPN技术等，再结合专业素质过硬的人员以及科学的信息安全管理，从而达到最优的信息安全防护能力。定期组织专业的网络与信息安全培训，进一步提高人员素质。

3.4制定突发事件的应急预案

必须针对不同的系统故障或灾难制定应急计划，编写紧急故障恢复操作指南，并对每个岗位的工作人员按照所担任角色和负有的责任进行培训和演练。

3.5加强数据完整性与有效性控制

数据完整性与有效性控制要保证数据不被更改或破坏，需要规划和评估的内容包括：系统的备份与恢复措施，计算机病毒的防范与检测制度，是否有实时监控系统日志文件，记录与系统可用性相关的问题，如对系统的主动攻击、处理速度下降和异常停机等。

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1.1安全教育淡化对安全管理知识宣传教育没有高度重视，安全意识淡漠。部分干部只注重抓经济效益，对安全工作认识不够，思想观念上没有加以足够的重视，安全教育滞后，问题发生后才搬到桌面上。部分职工在安全学习考核中不重视，存在应付过关的错误思想。结果是只知道安全不能松懈，但从思想上体会不到安全管理的重要性，没有达到安全管理宣传教育的目的。通过下现场检查发现的问题来看，部分职工对检查人员指出的问题没有认识到错误，甚至认为自己就是对的，究其原因，一是基层部门对职工的安全教育做得不到位，二是职工身边的环境对其接受安全教育起不到应有的作用。

1.2轻事前规范，重事后管理目前存在的现状一般是在出现安全事故后，当事人处分了，领导重视了，天天查，天天管，短时间内会引起职工的注意。但事情过去后，职工的安全意识还会松懈，领导因为工作多也无暇顾及强调安全问题，这样安全管理工作上就会出现时紧时松情况，一些职工存在着错误思想，所以就为下一次安全事故埋下了隐患。

1.3现场作业标准落实不到位大部分铁路事故的发生都是由于现场作业标准落实不到位造成的。现场职工在工作中不能严格按照规定的岗位职责、规章制度、作业流程与作业标准进行作业，在工作中抱着侥幸心理，凭着习惯进行作业，盲目求快，遇到突发事件和非正常情况时候，忘了规章和乱了作业顺序，造成失误，极易发生事故。而且针对现场作业互控、他控机制的制定也不完善，不能在外界帮助之下及时纠正违章作业行为，控制与消除安全风险。通过平时各种检查手段发现现场作业人员根据检查人员是否在场，执行的标准不一致，比如信号楼上的接发车作业，检查人员不在场时，信号员对列车进路和调车进路的盯控大打折扣，从标准化用语的省略上可以看出，每当形成互控关系缺失的时候，对安全风险的控制基本上从两至三个人的身上转嫁到一至两个人身上，无疑增加了事故发生的相对概率。2012年新鸣李站错排进路导致的D类事故就是由于接发车作业标准的不落实导致的。

1.4职工总体素质不高，青黄不接通过查阅《2013年榆次站职工素质分析报告》相关数据，从年龄分布上看，车站全部职工当中46岁以上的占到全站总人数的49.48%，比重非常大；从学历分布上看，大专学历的282人，占16.11%，本科及以上学历的146人，占8.37%，所占比例较低。虽然以上数据不全面，但在整个铁路系统内部具有相当的代表性，充分说明了在铁路技术装备迅猛的发展的情况下，一些现场人力工作己经被先进的设备所取代，由此产生了新的并需要高新知识技能的工作岗位，而现实当中都占据着铁路运输一线的重要工作岗位，却大部分是文化程度较低，年龄偏大的职工，显然已经不能适应现代铁路运输安全生产建设和发展的形势。比如榆次一场信号楼的四名车站值班员年龄全部在55岁以上，职工在承受如此大劳动量情况下能否长时间保持精力集中令人生疑，也让人担忧。

2切实加强铁路安全风险管理的举措

通过对现阶段铁路安全现状的典型性分析，强化铁路安全风险管理，要在现有安全管理基础上，引入安全风险意识，实施新的方法，创新性地建立安全风险管理体系，需要从以下几个方面进行重点建设：

2.1加大技术、设备保安全的力度

2.1.1全面实施安全风险管理，必须加强安全技术研究，推动安全科技创新，发挥科技的支撑保障作用。应继续健全安全生产科技政策和技术创新，对铁路重大事故风险防控和应急救援进行科技攻关，争取在技术研究方面取得突破。推广应用先进技术，完善安全生产科技成果评估、鉴定、筛选和推广机制，建立多层次的安全科技基础条件共享与科研成果转化推广机制，利用科技保安全，将科技真正转化为生产力。

2.1.2推行安全风险管理需要加大对安全设施的投入，研发应用先进可靠的安全技术装备，坚决淘汰落后的铁路运输设备。首先，不断升级改造现有的行车安全监管装置，消除铁路运输设备上的安全隐患，去年榆次站部分站场安装使用了TDCS3.0和STP系统，使得在实际作业中对列车到发的信息和调车机的位置做到更为精确掌握，可以在适当的时候做出安全提示；其次，在运输安全生产管理中最大程度上以机器装备取代人工监管，大量减少人工操控带来的失误，比如榆次站于今年3月底完成了SMIS2.6系统的全面升级，取代之前的1.0系统，利用现代化的调度生产指挥系统减轻人工作业负担的同时，提高了安全生产的效率。发挥设备的精确性，利用设备有力的保障铁路运输安全。

2.1.3健全各项安全管理规章制度，全面加强安全管理考核制度，形成规范、有效的安全管理机制，改经验型管理为科学管理。要按照“科学、统一、专业和规范”的原则制定各项准确适用的法规和规章制度。根据铁路运输的发展状况及时修订和完善各项法规和规章制度，及时清理废止制约铁路运输发展的法规条文和规章制度，避免由于各项规章制度的漏洞造成的安全风险。

2.1.4全面提高干部职工素质。结合铁路人员老化现象严重的情况，以及适应新时代铁路发展对人员素质的要求，在大量需要新职工补充的前提下，对现有干部职工的素质也要有更新更高的要求。

（1）作为一种管理模式，搞好安全风险管理的关键在领导，推行安全风险管理首先要提高领导干部的能力，各级领导干部要把安全风险管理作为提升安全工作水平的重要抓手，带头学习风险管理的新理论、新知识、新技术，提高安全管理能力，按照安全风险管理的目标、方法和程序，督促各部门落实安全风险管理职责。

（2）当然安全风险管理的成功与否，更在于每一个铁路职工的参与。为此，必须加强对安全风险管理知识的普及和宣传教育工作，使全路职工理解掌握安全风险管理的概念、标准和方法，明确各自的工作任务和目标，提高安全生产技能、安全风险管理控制能力、各种应急情况下的处置能力，培育善于观察、思考、总结经验的良好习惯，更为重要的是把握好教育培训的关键环节，突出抓职工的岗前培训、发生事故后的反思或定期的工作总结等环节。

3效果

通过开展安全风险管理，榆次站不仅在安全方面持续稳定，而且在运输指标上也呈现出节节攀升的良好态势。截止目前，榆次站已经消除之前连续几起事故带来的阵痛，克服困难，实现安全生产700余天，车站日均办理辆数由2010年的7348辆上升至2014年上半年的10688辆，这正得益于安全风险管理工作的全面推进。

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2铁路施工人员的心理健康

对于铁路安全管理的重要影响实际上，有许多基层的领导还是忽视了职工的心理健康教育，尽管这些领导都意识到了铁路安全的重要性，却没有理清职工的心理健康对于铁路安全管理的内在影响。从根本上来说，铁路安全的管理还是由铁路施工企业人员来完成的，因此，加强职工的心理健康管理实际上就是在提升整个铁路系统的安全方面的管理质量。对于铁路施工企业人员来说，一旦其心理过度紧张或者过于疲劳，直接就会导致其注意力的不集中，事故的发生率也随之提高，这就对铁路安全造成了威胁。铁路施工人员保持良好的心理状态可以保证其在工作过程中的积极性和主动性，同时，对一些要求较高的岗位来说更是需要职工在工作时保持专注和稳定性。同时，铁路施工企业人员的心理健康水平对于铁路安全有着直接的、重要的影响。从心理学的角度来说，当人的心理健康处于一个良好的情况下，那在工作的过程中就会表现出一个注意力相对集中的状态，对于工作相关事宜的发展判断也会较为准确。而对于铁路施工建设来说，要求铁路施工企业人员在施工的过程中必须要认真谨慎、一丝不苟，同时，也必须严格按照相关的要求和标准来完成。因此，加强铁路职工的心理健康管理对于铁路的安全性管理有着十分紧密的联系。

3铁路施工人员心理健康管理的主要途径

铁路施工企业人员的心理健康管理既能够解决职工的心理问题，同时也能够为企业营造一个和谐的、良好的工作氛围。而对于铁路工作来说，除了要推动自身不断发展以满足社会的需要和创造经济效益，最基本的是保障铁路安全。因此，加强职工的心理健康管理是非常必要也是非常重要的。

3.1把握职工心理健康管理工作的方向铁路施工企业是由多种元素组成的整体，因此，企业的管理工作也包括了多个方面，职工的心理健康管理工作作为铁路施工企业管理工作的一个重要方面，企业应该给予足够的重视。而心理健康工作不能是盲目的，也不能是一概而论的。由于心理健康工作本身具有各异性的特点，在进行这项工作时要有针对性，这种针对性并不是指针对某个职工，而是针对某一种不良现象或是一种普遍的不良心理倾向。因此，要求负责心理健康工作的领导自身必须正面、积极，能够与时俱进。这样的领导才能够准确地把握员工的心理健康管理工作的方向，更好地在工作岗位发挥其作用。另外，在工作方法上也要与时俱进。传统的心理健康教育在人们心中是十分刻板的，并且，铁路企业施工人员长期处于高压、高强度的工作环境中，紧张的氛围可能反而使铁路施工人员心理上出现抵触情绪。新时代下，对铁路施工人员的心理健康教育方法也要进行改革、创新，可以适当地添加一些趣味性的、生动的表现手法和表达方法，让这种心理辅导成为铁路施工人员繁重的工作之余一种休闲、放松的渠道，从而乐于接受这种心理健康教育。

铁路安全管理论文篇（5）

因为铁路工务大修施工的规模在不断扩大，施工任务也在不断增多，所以施工人员也需要更多，很多的施工人员都是未经培训的农民工，施工队伍整体的安全意识低下，因此在一定程度上增加了安全事故发生的危险。

1.2盲目追求施工进度

因为施工任务的增多，而施工期限紧张，所以在一些施工现场就一味追求施工进度，不按照安全管理程序施工，使用技术没有达标和安全管理要求不到位的施工队伍，因此增加了安全事故发生的风险。

1.3安全管理松懈

近年来，一些管理干部过于片面地理解职能转变，因此便减弱了对安全管理的监督，甚至有些施工单位还取消了安全监察机构，将专职的安全管理干部转变成了兼职或者是多职兼顾。因此安全管理工作跟不上工务大修施工的步伐，在安全管理上出现滑坡的现象。

2铁路工务大修施工安全管理

2.1从安全风险点入手

预防安全事故的发生在铁路工务大修的施工现场中，存在着许多的安全风险点，要将铁路上存在的所有安全隐患都排除掉，这样的工作量大、要求高、难度大。因此就需要从安全风险点出发，预防安全事故的发生，做好铁路线路安全事故的预想。多与一线人员接触，了解一线施工的详细情况，结合不同施工时期所需的不同设备的工作性质、运行方法和施工环境，对其可能产生的安全风险的状况进行分析研究。针对这些安全风险，迅速地制定出一系列的安全管理措施，并且要监督这些措施的落实实施，这样才能从实际上来预防安全事故的发生。

2.2将安全管理严格落实

责任到人不管在怎样的施工现场，都多多少少地存在着安全问题产生的风险，因此施工单位必须要重视安全管理，将安全问题和安全管理纳入到日常的议事中，时刻保持对安全问题的高度紧张和敏感性。要将各级管理人员的安全责任落实到位，保证在每一层的施工面上都要有负责安全的管理监督人员，而且各级的管理人员还要对自己所负责的施工面多加检查和监督。一旦出现了安全问题，就必须要将责任落实到具体的人，在这样的监督下，才能增强施工人员的安全意识，提高施工人员的安全防范能力，从而保证铁路工务大修施工的安全进行。

2.3完善安全管理体系

加强对现场的控制安全管理体系的不健全不仅容易增加安全事故发生的风险，也会让安全管理出现漏洞，因此安全管理体系必须要跟上施工实际情况的变化，安全监督检查也必须增强。在工务大修的施工现场，必须要严格地按照安全管理制度来施工，特别是在施工条件困难的作业地段，如隧道、大桥、对讲盲区等地段，必须要高度重视，制定出合理的安全管理措施，并且要进行跟班作业和定期的检查。各级需要重视施工的安全管理，按照要求建立专门的安全监督机构，培养专门的安全监督员，形成健全完善的安全监督管理保障体系。

2.4夯实安全管理基础

从多次对铁路工务大修施工现场的调查可以发现，施工现场的各项工作都与安全管理相关，其中施工现场的管理与安全管理有着更加直接的联系，因此就需要做好安全管理的基础工作，并且抓好施工现场各项工作的特点，以此作为夯实安全管理基础的突破点。在夯实安全管理基础工作时，需要做到：

（1）必须抓好实际工作，不能只是一味去强调形式主义；其中各级负责安全管理的干部必须做好带头作用，要有强烈的责任心和事业心，少在施工现场说空话，做好实际工作；

（2）加强各级职工的安全思想教育和心理辅导，不要把奖励或处罚当作是对职工的教育，提高职工的安全意识，在施工现场营造出一种人人讲安全、层层抓安全、时时保安全的氛围，这样才能时时把控好施工现场中各个环节的变化，及时发现存在的安全风险，以达到消除风险、保证安全的目的；

（3）目前在施工现场造成安全事故的一个主要原因是民工人员的整体素质较低，因此施工单位在招用民工时，就需要按照工务大修施工规定对民工进行招收，并且对招收的民工必须做好施工前安全知识的讲授和安全操作技能的培训，时常对施工人员进行抽查和检验，这样才能保证施工现场的安全管理；

（4）增加对安全管理的经费投入，施工单位不能只注重利益，必须要意识到改善施工人员的劳动条件的必要性，增加工务大修施工现场的安全设施，这样才能更好地减少甚至消除安全隐患。

2.5加强施工过程中的安全定期检查和监测

在铁路工务大修的施工过程中，对施工现场进行定期的安全检查和监测是保障安全的重要环节：

（1）加强对施工设备的定期检查，特别是发电机房和作业机具，其中关键的作业机具的安全使用必须要受到重视，保证在施工现场中的安全使用和正常养护维修；

（2）加强对安全事故高发地段的定期检查，如隧道、桥梁、对讲机盲区，要制定出合理的检测措施，及时改善和清除安全风险点，确保施工各个环节都达到安全标准。

2.6采用新的安全生产科技技术

随着科技的进步，对安全管理的控制也有了很多新的研发成果，施工单位可以适当地采用先进的安全管理方法，让安全管理更加科学化和增强安全管理的可靠性。将施工现场中存在的不稳定因素，运用新的科学技术方法将其控制住，预防事故的发生，确保施工现场的安全。

铁路安全管理论文篇（6）

完善项目建设的管理体系在建铁路工程是一个体系非常复杂的工程项目，所以，在开展工程建造之前一定要做好各个环节的准备性工作，确保在建铁路施工中规避意外情况的发生，做好相应的应对措施，全面的考虑到工程建造过程中可能会发生的技术性难题，做到未雨绸缪。避免当实际操作与原有的实际方案有冲突的时候，因为准备工作的不够完整，而感到应接不暇，遇到困难时措手不及。要想使得工程建造能够更加顺利的按照原有计划的工程和质量按期交接，就一定要将准备工作做到位，所谓磨刀不误砍柴工，就是这个道理。设计人员要详细的考察施工建造工地的地形，并结合建设工程所处的地理环境、资源优势、交通运输的便利程度和天气因素等等，多个因素进行缜密的勘探与调查，力求做出最为完备的设计方案，要将这些前期的准备工作，按需求分配并落实到各个部门的工作日程之中，进行分工合作，再将搜集到的具体信息，一并上传给负责工程建设的设计管理部门，进行统一的规划和系统的分析。然后再按实际的工程建设要求，对整个铁路工程进行施工项目的运作。在建设施工之前，要将所有的技术工人进行专业的工程培训，把在施工过程中可能会存在的一些问题和需要注意的问题，进行详细的讲解和分析，并总结出遇到突发状况时需要及时采取的应对措施，保证在建铁路工程的质量安全和人员安全。建立健全铁路工程建设的管理体系，明确责任分工的制度，将各个项目工作的管理和监督落实到个人，做到权责分明，提高在建铁路建设工程的项目管理效率。这样在施工建造中如果发生与实际要求不符合的状况时，就可以快速的找到项目负责人，及时的找出问题产生的原因，评估可能造成的损失，并做好相应的应对措施，以便保证在建铁路项目建设的有序合理开展。

2做好企业的监控

密切各个部门的合作铁路建设的良好而平稳运行，需要各个部门的共同协作，默契的配合。这不仅仅只是建造工人需要注意的问题，更是领导层和管理者要强化的意识问题。作为一个企业的领导者，其一言一行，每个决策的提出，都会对这整个工程建造的主要方向产生很大的影响。为使工程能够安全有效地运行，领导层要详细的了解和掌握每一个员工的个人信息，并使所有的参建人员完成个人信息的等级记录档案，在建造施工之前要到工地现场做好开工建设的安全普及和工程建造中需要坚守的原则的说明。要求每一位员工都要严格的按照原则行事。及时的掌握在建铁路工程建造的实施动态和最新进展状况。对工程建造的每一个细节都要密切的给予关注，可以利用现达的科学技术，通过网络化的平台，对整个项目实施有效的操控与监督，在出现意外情况时，要迅速的将解决的方案传达给相应的负责部门，使损失达到最小化，为项目工程建造者提供一个安全的工作氛围。各个工程建设部门要强化合作的意识，不仅每个部门之间要做到分工合作的明确性，各下属部门与管理者也要加强合作。当遇到问题时，要及时的找到相应的管理部门进行讨论和协商，切不可擅自做出主张，这种做法是对他生命安全和工程质量安全的极大不负责。当处理问题的意见发生分歧时，要做到求同存异，进行科学的分析与论断，在最短的时间内，制定出最有效的解决方案，减少对整个铁路工程建设的延期时间，找到适合彼此发展的关键点，实现互利双赢的发展战略。铁路工程建设者要严格的按照合同的要求，进行工程的建造与具体项目内容的实施，按时按期的完成每一个项目规定的任务标准，努力为工程的建设营造最好的工作环境，将所有的优势条件都得到有效的利用，保证在建铁路工程的建设在最初的周密计划范围内安全的运行。

二、加强我国铁路工程质量安全管理的措施

1建立完善的责任制度铁路建设的顺利开展

需要依靠每个部门的密切配合，从选材到运输再到质量的把关，都需要相关人员的严格把控，所以对工作人员实施必要的管理与监督制度就显得非常重要了，在施工的过程中如果发现存在质量安全问题，一定要将责任逐级的落实到个人，并及时提出修改的措施和改正的意见，并且要对主要负责的人员进行必要的责罚，以免重蹈覆辙，为质量安全的管理留下不必要的隐患。铁路工作的领导也要不断地结合实际的发展情况，完善自己的管理体制，做好各个项目部门的严格把关，要将每个参建的人员进行实际有效的身份记录，保证施工人员个体的安全可靠，定期的组织各部门开展关于质量安全管理思想性工作，加强部门之间的积极配合，实施高效的赏罚管理制度，以降低安全问题的发生频率，加强员工的工作热情和积极性，以使铁路建设事业顺利开展和安全的进行。

2实施有效的保障支撑工作

铁路工作人员要依靠技术的支持和科学的力量，投入铁路工程的建设工作，向着时代的发展方向迈进，逐渐形成现代化的、专业性能强大的管理体系。做好质量安全的管理机制，合理的促进施工部门对质量安全的检测工作，不断的对工程的质量和安全管理系统进行科学化的更新，使铁路建设的质量安全监督达到更高层次的水平，能够更加及时有效地发现问题、排查问题和解决问题，做好工程控制的保障性准备，减少事故的发生，为铁路运输业传递出正能量。

铁路安全管理论文篇（7）

缺乏针对性、不具指导性从目前铁路施工的现状来看，有一部分的铁路企业在施工的过程中，没有严格根据工程的施工特点、施工环境、危险源的辨识等进行施工方案和安全技术措施编写和制定，他们而是根据设计文件中的部分指导性施工组织设计的内容进行制定的，甚至又有一部分的企业知识简单的摘录了几条现在执行的规范和标准，根据没有起到什么任何知道安全生产的作用，这样就不能够有效的预防安全事故的发生。造成这些问题的原因有很多，其中危险源的辨识和监控管理使其主要的原因，在对危险源进行控制的时候，每一个单位或者部分的分项工程进行施工之前，一定要根据资料以及施工现场的具体情况，对危险源进行准确的辨识，并且对其进行风险评价，这样就可以形成危险源清单，从而就可以方便安全技术措施、施工方案的编写和制定。

2施工计划临时变更

一个工程项目要想成功，就必须制定一个切实可行的施工计划。在工程项目施工计划制定完之后，有时候会对施工计划进行临时的变更，这样就会造成很多安全问题的出现。同时在施工的时候，由于涉及的很多施工单位和各个等级的施工人员，如果临时对施工计划进行变更，就不可能每个人都能够及时的了解变更的具体内容，这样他们还是会按照以前的施工计划进行施工，从而就严重影响施工的安全，造成严重的安全事故。

3缺乏实用可行的应急预案

在对铁路施工进行安全管理的时候，作为有关的管理部门，一定要严格的监督和管理施工的具体方法、施工流程以及施工人员的安排情况。一般情况下，对于突发事件，作为施工单位要及时的做出准确的处理，并且要按照施工的急预案进行实施。但是现在很多施工单位制定的应急预案都缺乏一定的灵活性，并且没有严格按照施工的具体流程进行操作，这样在实际的施工中，对于突发事件，传统的紧急预案就无法发挥其应有的职能和作用，从而就造成了意外安全事故的发生。

二加强铁路施工安全管理对策

1强化方位性安全管理现阶段

在铁路施工中，影响施工安全的因素有很多，所以在进行铁路施工安全管理的过程中，必须要对一些重要的影响进行分析全面的分析，并且将其进行全方位的管理和落实，从而才能保证铁路施工的安全。

(1)加强部门间的协调化

铁路工程在施工的过程中，由于具有复杂性、难度大以及流程制约性的特点，所以一定要具备良好的信息与部门之间的沟通，一旦有部门不配合工作，就会对后期的工作造成很大的影响，从而就引起了“蝴蝶效应”，因此一定要加强各个部门之间的联系，并且要强化它们的行为职责，要求各个部门各尽其责，这样就可以促进各个部门信息之间的交流和沟通。同时还要加强施工部门与管理部门之间的协作，并且还要寻找两个部门之间的结合点和互动线，从而就可以寻找最好的合作方式。

(2)强化硬件性保障

硬件方面的内容主要包括技术、设备，它们是保证铁路施工安全的基础和前提。同时在提高施工工艺和技术的前提下要加强对技术和设备的资金投资，并且要不断的更新技术设备以及不断的提升养护的水平，这样就可以安全的进行铁路施工。除此之外，还要采用先进的信息化管理模式，并且不断的更新硬软件，从而就可以更加科学的进行施工安全管理。

(3)提升人员素质

铁路工作人员的素质会直接影响施工的安全，所以必须要提升工作人员的素质。目前有很多工作人员工作的作风不严谨，并且态度不准确以及技能达不到要求等，这样都会严重施工安全，所以一定要提升工作人员的综合素质，并且加强职业技能的培训。

2切实加强人员安全精细化管理与配置

其一，要坚持安全第一、预防为主的施工指导方针，并且作为项目的施工管理人员一定要顺利安全施工的理念以及保证施工人员具有安全施工的责任意识，把安全放在首要的位置。此外，还要避免缩短施工工期的现象出现，主要是因为这样会影响铁路质量和安全。其二，要加强人员的学习与培训，主要是企业内部通过对工作人员进行安全培训，这样可以促使工作人员能够充分的了解我国安全生产有关法律法规。同时工作人员还要掌握各自的安全职责以及安全职责。此外还应该对工作人员进行技能培训，使他们掌握新材料、新技术以及新工艺，并且能够采取相应的办法进行各种安全事故的处理。其三，要保证思想教育与惩罚激励进行有机的结合，在施工过程中，针对责任心比较差、工作态度不好的工作人员，要对他们进行思想教育，这样就可以有效的转变他们的工作作风。对于经过教育之后依然不改或者违纪违规比较严重的工作人员，应该与他们解除劳动关系，从而就能够有效预防意外安全事故的发生。

3施工安全的信息化管理

在铁路施工过程中，运用信息化的管理方式进行安全管理具有非常重要的作用，作为铁路施工企业必须要运用计算机技术、网络技术等对铁路施工安全进行管理，这样就可以在网站进行信息的、施工现场安全管理以及安全人力资源配置。同时运用现代通信和电子信息技术进行施工的指导。除此之外，还要建立高效、可靠以及快捷的信息体系，并且要及时准确的掌握安全生产动态，这样就可以从根本上提高安全生产监督和管理水平，从而全面的推动安全生产信息化的建设。

4强化施工中的整体配合

从目前现状来看，铁路建设管理和管理部门出现了严重的脱钩现象，其主要原因是因为这两个部门坚守的立场不同，这样考虑问题的角度就不同了。其一，铁路运输企业考虑的问题是要采取何种方式和措施来保证运输安全;其二作为施工企业要考虑的问题是减少给企业带来不利影响的因素。因此，两个部门必须要做好一个比价平衡的支点，这样就能够最大限度的满足两个部门的具体要求。同时在对铁路工程进行施工的时候，由于其包含的方面比较多，所以建设、设计、施工以及监理单位一定要树立大局和整体的意识，并且要在规定的时间内完成规定的工作，只有这样才能够保证工程施工的进度和安全。

铁路安全管理论文篇（8）

当前，我国已大踏步迈入“十三五”规划，是保持经济的又好又快发展、逐步完成小康社会建设的关键时期。铁路作为整个经济运行的大枢纽，对保障我国经济的稳步发展、人民的安居乐业、社会的稳定和谐起着至关重要的作用。铁路旨在为社会提供安全、便捷、可靠的交通出行方式。铁路的安全问题不仅关系着乘客出行，也是铁路工作的重中之重。全面推行安全风险管理是铁路部门重要的责任，使铁路部门审时度势，站在更好地服务人民群众的高度，实现铁路科学发展、安全发展的战略性举措。

1铁路安全风险管理体系

1.1安全风险管理概述。

风险管理是指通过风险的预判、量化及评估等程序来分析生产活动中可能出现的潜在问题，并针对其风险进行一系列预防性规划、控制及监督等工作，已达到降低不安全问题发生率、顺利并安全地完成生产活动的目的。风险管理不仅涉及面广，且管理的对象众多，管理措施及方法纷繁复杂。因此铁路安全风险管理需要更加全面化及系统化的管理体系，这样才能切实保证铁路的正常工作及运行。[1]

1.2铁路安全风险管理体系与传统安全管理。

传统安全管理及铁路安全风险管理都具有安全为第一性、综合性的特点，它们从管理的目标、内容以及理念层面都对铁路安全做出了相应的贡献。但铁路传统安全管理相较铁路安全风险管理，前者的预防性较后者存在明显的不足。

2系统论方法概述

系统论方法在各个行业，尤其是公共行业当中运用普遍广泛。运用系统论方法可以解决各类棘手的问题，因此该方法又被称为“解决当代复杂问题的钥匙”。广义系统论原理包括整理性原理、开放性原理、层次性原理、目的性原理、分解协调性原理、自组织原理、稳定性原理及突变性原理[2]。系统论方法有四条基本原则，即整体性、相关性、最优化及动态性原则。运用系统论方法，可以解决铁路安全的各项问题，更加系统、全面化地构建铁路安全风险管理体系。

3系统性构建铁路安全风险管理体系

3.1安全风险管理体系需要系统论。

铁路风险管理的预判、量化及评估等程序纷繁复杂、涉及面广，如果没有系统论理念的支持，则难以保证对铁路相关安全问题的全面把握与控制。相对传统安全管理，铁路安全风险管理体系具有预防性强的特点。为了保证这一特点，在实际工作中，需要运用系统论方法的四项原则来规划、控制及监督铁路安全问题。只有全面系统地把控铁路安全问题，才能使安全风险管理体系具有实际的管理意义[3]。

3.2构建系统性铁路安全风险管理体系。

铁路安全风险管理体系的构建，要结合铁路安全的实际工作，对工作中可能遇到的安全风险进行合理且系统地识别、预判、规避、把控及监管，以达到预防及消除风险的目的。

3.2.1树立系统化管理意识是保障铁路安全的前提。

结合实际工作中的生产生活，全面系统地宣传铁路安全风险管理的理念，是保障铁路工作安全的前提。针对各个部门、各个岗位工作上可能遇到的安全性问题进行系统化的研究及整理，对铁路相关的每位工作者全面宣传和教育，使每位员工清楚地意识到工作中的安全风险，以及进行铁路安全风险管理的重要性，并着重培养全员安全文化，使员工自觉遵守安全规章制度、形成自我安全行为规范，从工作源头预防安全问题的发生[4]。

3.2.2确立系统化风险辨别方法是保障铁路安全的基础。

对铁路工作安全风险的预判和辨别，是铁路安全风险管理工作中至关重要的一环，是开展安全风险管理的基础。全面系统地把握可能遇到的安全风险，需要铁路各个部门的综合配合。在铁路系统网中，组织各个部门对部门内已发生或可能发生的安全隐患、安全事故、设备故障、安全薄弱环节、环境外在风险、安全保护等等问题进行研究、整理及汇总，使管理者、技术员及现场职工从不同角度分析安全问题，系统化的预判及规避安全问题，并建立相关化、动态化、整体化地安全风险问题库，以备今后工作参考借鉴。

3.2.3务实系统化风险监控是保障铁路安全的重点。

系统化的安全风险监控，可以实时、有效地发现、规避及处理实际工作中新出现的安全问题。只有系统化的实时监控，才能在问题出现前及时发现，防患于未然，在问题出现时及时处理、在问题出现后及时修正更改。系统化的风险监控不仅仅是安全风险管理的重点，而且是其发展的重要保证。

3.2.4完善系统化考核是保障铁路安全的后盾。

防范及减少铁路安全问题的方法有很多，对员工工作的考核就是其中一项有效手段。全面而系统的考核，对强化员工工作安全意识、规范工作行为起着积极、有效的作用。建立有效的工作奖惩制度，可以激发员工工作的积极性及热情。优质、高效的工作，从正面维持和保护铁路安全的正常运行。

结束语

系统论方法是一把利剑，在高速发展的今天，面对日渐扩大地规模化生产及日益更新的技术发展，铁路的快速发展是必然趋势。在严峻的形势下，庞大的铁路系统管理需要系统论的支持。系统化的铁路安全风险管理体系，可以更好的适应高速发展的铁路工作，保证其为国为民提供更加便捷、安全、高效的铁路服务，确保铁路安全长治久安。安全风险管理体系要不断的修正和完善，在工作中不断实践系统论方法，只有这样，才能使系统论与安全风险管理体系更好地结合发挥其作用。

参考文献

[1]王令朝.对铁路安全风险管理工作的思考[J].铁道技术监督，2013（8）.

[2]魏宏森，王伟.广义系统论的基本原理[J].系统辩证学学报，1993（1）.

铁路安全管理论文篇（9）

尽管铁路系统近几年在生产力布局和生产组织方面做了调整和改革，实行了路局直管站段，使得站段的生产组织、劳动组织、作业方式发生了很大的转变，铁路运输企业已逐步走向市场化，但由于铁路系统职工在思想观念上对人力资源管理认识的滞后，铁路系统自身体制的制约以及铁路系统生产管理制度上不够完善等原因，人力资源管理并没有实际应用到铁路运输企业生产当中。

1人力资源管理应用于铁路运输生产中的意义

铁路是一个国家和地区的交通命脉，在国民经济的发展中有着十分重要的意义。这决定了人力资源管理在铁路运输企业生产中将发挥巨大的作用。目前铁路运输企业人力资源管理存在着配置不科学、结构不合理、缺乏战略规划等问题。只有解决了铁路运输企业的人力资源管理问题，才能有效地提高运输效率和运营效益。

2加强人力资源管理的原因

2．1企业文化方面

企业文化是一个企业凝聚人心、展现企业风采的核心，它集中体现了一个企业经营管理的核心理念，在解决企业外在适应性与内部整合问题以及解决生存和发展的问题时，发挥着巨大的作用。通过对企业文化的建设与加强，在企业内部形成统一的价值体系，并制定相应的制度作为保障，在精神文化层面激励员工，使得员工的个人价值取向趋同于企业价值观，以此来增强企业凝聚力。

2．2安全生产方面

在铁路大提速、管理体制改革、运输生产力布局调整的背景下，铁路运输安全的形势和要求发生了明显的变化［1］。由于铁路运输具有高度集中、“大联动机”的特征，因此要做到铁路运输的安全，必须从人、机、环境、管理等方面着手。其中，运输任务的完成涉及大量的人员，对运输安全起着决定性作用。借助有效的人力资源管理，可以实现铁路职工之间和睦共处、协调共事，能更好地、安全准确地完成运输任务。

2．3经济方面

加强人力资源管理，比增加或更新铁路在线路、信号、机车、车辆等硬件设施所获得的效益更为明显。虽然现在铁路运输企业已经有了人力资源管理的观念，但是所投入的人力、财力远远不及在硬件设备上的投入。

3人力资源管理在铁路运输企业生产中应用的措施

3．1树立创新理念，建立企业文化

营造融洽和谐的文化氛围，通过促进企业员工生产效率提升来提高企业文化对员工的引导力、号召力和凝聚力。作为铁路运输企业，我们应当充分发扬高铁精神，在规范化、高速化、信息化的高铁时代，建立起铁路企业的核心文化。

3．2建立合理的制度保障体系

3．2．1完善人力资源配置、预测制度

合理的人力资源配置是一个企业长久生存、富有竞争力的有力保证。通过有效的市场配置把作为生产要素的人力资源，配置到最合理、最能创造价值、最有效率的地方，使得生产要素配置始终处于最佳状态［2］。

3．2．2加强人才培训、培养制度

通过建立健全人才培训、培养机制，不仅给铁路职工提供不断学习与提高的机会，使得他们在劳动技能、设备操作、管理方式等方面有进一步的提升，也使得他们的潜能得到充分发挥，激发职工的工作激情和创新热情，为铁路企业稳定长远发展提供有力的人才保障。

3．2．3实行绩效管理，健全考评制度

企业员工最关心的问题之一就是薪酬问题，因此解决好薪酬、奖励等问题，建立起合理的绩效薪酬制度，无疑是人力资源管理当中一项重要的举措。通过改革绩效管理，健全考评制度，业绩与效益挂钩，让铁路员工具有忧患意识，将目标由“不违章违规”转变为“提高业绩效率”，让企业员工在企业内部有满足感，提高工作热情，积极投身于铁路运输工作。

4全面提高企业职工的综合素质，让安全生产观念深入人心

安全生产是铁路运输工作的关键，这不仅需要科学的理论和技术支持，也需要加强人力资源管理，变少数人管理为全员管理。在员工上岗培训及培养发展的全过程，始终贯彻安全第一的观念意识，强调以人为本，全面提升铁路员工的综合素质。

主要参考文献

铁路安全管理论文篇（10）

2013 年十二届全国人民代表大会审议《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》的议案。根据该方案,实行铁路政企分开,将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责等;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责;不再保留铁道部。大部制改革为我国铁路发展展开了新的一页,也为河北省铁路发展注入了新的活力,经济环境、政策支持有利于河北省铁路发展。大部制管理体制下,河北省铁路管理局将实行国家铁路、合资铁路、地方铁路(含专用铁路、铁路专用线)综合一体化的政府管理职能,铁路原有的管理模式已经不适应大部制深化改革发展的需要。目前,河北省内铁路管理机构主要有三个:河北省交通运输厅下属的河北省铁路管理局,河北省发改委下设的铁路建设管理办公室,以及河北安全生产管理局监管二处下设的铁路道口安全管理委员会办公室。这些铁路的管理机构分别属于不同的厅局,造成了职能交叉、多头管理、重复管理,体制不顺,无法形成合力,阻碍着河北铁路的建设与发展。同时,京津冀一体化的逐步成熟,也需要交通作为先行军,为京津冀一体化服务,一体化区域内的交通规划与实施离不开三个省市政府组织机构的相应对接。因此,大部管理体制下,河北省铁路管理局必须转变职能,研究如何建立适应铁路京津冀一体化发展的、新的河北铁路政府管理机构及新的管理职能及模式,研究深化创新铁路安全、信息管理模式,探索一条在政府引导下充分利用市场机制加快铁路发展的新路子,通过对河北省国家铁路、合资铁路、地方铁路(含专用铁路、铁路专用线)现有管理模式的研究,剖析利弊,创新管理模式,不断提高我省铁路管理水平和效益。

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1.2 研究内容

论文拟在大部制改革背景以及河北铁路现实管理现状上,通过对我省国家铁路、合资铁路、地方铁路(含专用铁路、铁路专用线)现有管理模式的研究,剖析利弊,创新管理模式,探索在政府引导下充分利用市场机制加快铁路发展的途经,为铁路管理部门改革提供科学的决策依据和数据支持,全面提升我省铁路核心发展能力和竞争优势,为其他地区铁路发展提供经验和借鉴,推动全国各地区铁路管理的改革。

具体而言,论文试图从以下三个方面,研究河北铁路政府管理新模式:

(1)大部制下河北铁路政府管理组织机构及职能管理模式研究:论文拟通过对我省国家铁路、合资铁路、地方铁路(含专用铁路、铁路专用线)现有管理模式的研究,对原有管理模式、机构和职能,进行剖析利弊,整合优化,创新铁路政府管理模式。

(2)大部制下河北省铁路安全政府管理模式研究:探讨大部制下河北省铁路运营安全管理的制度设计。

(3)大部制下河北省铁路信息化政府管理模式研究 :信息化在铁路发展中具有重要地位和支撑作用,应探讨河北省铁路信息化政府管理模式,坚持统一规划、统一标准、互联互通、资源共享的原则,全面推进铁路信息化建设,大力发展数字化、智能化、可视化铁路,深入开发和综合利用信息资源,充分发挥信息化整体效益。

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第二章 国内外研究现状

2.1 国外研究现状

2.1.1 国外铁路改革

国际上各个国家的铁路发展,大都经历了一次或者多次改革,各个国家经过了长期的探索、研究以及实践,都取得了一定的成效。分析各国改革经验教训,可为我国铁路改革提供参考。

德国的铁路在实现政企分开之后,政府继续承担基本角色,实现了盈利。德国的铁路改革计划分为三步:合并两德铁路,成立德国铁路股份公司,剥离政府职能—在股份公司内设立五个相互独立的子公司,分别负责路网、长途客运、短途客运、货运和车站服务—撤销德国铁路股份公司,五个子公司单独上市,实现私有化。在实际操作中德国的铁路改革已经初步完成了前两个步骤,第三步由于受金融危机的不确定因素影响,通过上市实现私有化的进程受阻,目前德铁仍为国有独资的股份公司。企业化后的德国铁路以多样化的市场需求为目标,以运输业务领域为核心,以车站开发等为补充,实现了多元化经营。在行政职能方面,德国政府对铁路的监管主要有两个层面:(1)联邦交通部下设的铁道司负责德国联邦的铁路立法、发展规划、投资审批、资产管理、运营管理、综合联络等业务内容。(2)联邦铁路管理局和联邦铁路资产局。其中联邦铁路管理局负责:路网规划和审批企业线路规划、审查铁路公司筹资及使用情况、铁路运营许可审批、铁路监督、设备和技术标准规范的制定与修订、安全事故的调查与处理、保护铁路市场竞争等七大职责; 联邦铁路资产局主要负责德国铁路的资产、债务管理,改革前退休人员养老金支付。

美国铁路以私营为主,铁路运营具有天然的垄断性,因此早期美国政府对铁路行业进行了严格的管制。美国的铁路改革大致经历了这样的一个历程:铁路的充分扩张,路网建设完成,处于优势地位—汽车、水运、空运、管道等替代竞争开始出现—设立“州际商业委员会(ICC)”,对铁路进行严格管制,起初可以起到积极作用,但是限制了铁路行业的活力—铁路行业面临

财务危机—19世纪 80 年代推出一系列法律(特别以放宽铁路运输限制,增加企业自主定价权为核心的斯塔格斯)和一系列的举措(客货分离、帮助铁路公司资产重组、允许市场进入和推出、推动铁路行业内部整合、放宽价格管制、鼓励竞争)后,美国铁路运营商经过一系列的兼并与重组形成了现在的 7 家规模较大、实力雄厚的上市公司,美国的铁路再次焕发出活力。目前,美国铁路的行政管理主要有地面运输委员会(STB)、美国联邦铁路管理局( FRA)等负责。其中,STB 取代 ICC 负责铁路公司的兼并、联合的审批;适度的运价管制及运价投诉受理;监督铁路枢纽、线路等基础设施的公平开放;新建、废弃线路审批。而 FRA 负责铁路运输安全标准与法规的制订及其监督实施。同时美国的铁路内部也存在着行业协会协调内部关系。 .......................

2.2 国内研究现状

2.2.1 国内铁路改革

左大杰认为网运分离有利于引领民间资本进入铁路运输领域、提高铁路运输效率、提高运输市场竞争,建议形成一家路网公司,多家运输公司的局面,并提出了实现网运分离的三个步骤:货运改革—客 运改革—拆分铁路总公司。李华等基于网运分离模式,提出了市场化的动车组管理模式。

赵坚批判了网运分离的观点,认为我国应将铁路改革成为两层面竞争的三大区域铁路公司,以实现我国铁路打破垄断、重塑铁路运输企业、引入竞争、提高效率、吸引民间资本、加快铁路发展的目标。两层面竞争的三大区域铁路公司可以减少分界口数量以提高运营效率;分割后的区域公司承担铁路的投、建、管、用,改变了以往铁道部统一投资偿债的模式,利于激发铁路建设活力;民间资本可以从投资专线铁路、购买支线铁路、投资建设火车租赁公司、区域铁路公司上市后购买股票等方式投资铁路。赵坚认为网运分离会因为严重的信息不对称造成交易成本较高;网运分离由于调度权归路网公司所有,运输公司无法获得独立的市场地位,而路网公司则一家独大,继续垄断。

我国铁路建设的资金难题主要有三个:(1)高负债,截止 2012 年底,铁路总负债 2.23 万亿,仅 13 年需支付利息就高达 1300 亿元;(2)盈利困难;(3)新线投资困难。过去十年里铁道部先后出台了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》(2005 年 7 月出台,允许国内非公有资本进入允许外资进入的铁路建设、运输经营及运输装备制造领域)、《“十一五”铁路投融资体制改革推进方案》(2006 年出台,鼓励多元化投资)、《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》(2012 年 5 月出台,明确社会资本及地方政府可有铁路项目的所有权及经营权、鼓励铁路用地资源综合利用、增加铁路运输价格弹性、研究设立铁路发展基金)吸引民间资本投资铁路。但是由于铁路规模效应明显,投资铁路的民间资本参与经营管理尚不现实。

......................

第三章 政府规制与政府约束理论简介..............10

3.1 规制的概念 ..................... 10

3.2 政府规制理论 ...................... 11

第四章 河北铁路现状及问题.....16

4.1 政府多头管理 ............... 16

4.1.1 河北省铁路管理局 ..................16

4.1.2 铁路建设管理办公室 .............16

第五章 河北铁路政府管理新模式建议................19

5.1 河北铁路政府管理机构与职能的改革 ................ 19

第五章 河北铁路政府管理新模式建议

5.1 河北铁路政府管理机构与职能的改革

5.1.1 改革的原则

5.1.1.1 效率和公平——政府机构和职能改革的基本价值取向

改革的背后都有一定的价值观支配,政府机构的改革也是如此,政府机构改革的内容和效果一定程度上取决于其价值取向。政府机构是国家实现公共管理、实现国家意志的工具和载体,其基本的价值取向应该是效率和公平。

具体而言,基于效率和公平的价值取向,徐邦友在其博士论文《自负的制度》中,对政府规制的价值追求做了四个方面的总结:

(1)抑制经济权力。经济权力是在人们的经济活动过程中,基于对生产资料和经济资源的占有,通过经营管理权、产品和财产分配权等多种权力形式表现出来的控制、支配甚至统治的权力。经济权利不仅体现在经济上对资源的处置和分割,也体现在社会属性上基于对经济资源的占有而产生的对社会管理和社会意识施加影响的权力,还体现在对政治决策、政治目标、政治体制、政治资源分配上的影响。

任何占有一定资源的市场主体都拥有经济权力,因此也便存在滥用经济权力的可能。经济权力的膨胀和滥用会影响资源分配的效率和公平,因此政府规制的价值取向之一便是抑制经济权力。

(2)促进公平分配。公平分配的不是自然而然实现的。市场机制的成熟与完善在一定程度上保障了初级的公平分配——资源不以人意志为转移的流向效率高的地方。效率原则也便是最初的公平原则,即按照效率来分配资源,但是效率原则的自由放任会导致社会利益分配的极大不公平,即富者越富、贫者越贫。因此,政府管制特别是经济性管制的主要目标并不是为了增加收益,而是为了实现公平分配。

(3)保障公共安全。在公共安全方面,政府作为公众的人责任重大。众多的公共交通事故、食品安全事故等各种各样的事故以及各种对公众安全形成威胁的潜在风险都为政府的社会性管制提供了理由。政府在保障公共安全方面,主要保障:产品质量安全、产品生产和服务的安全。

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第六章 结论与展望

6.1 论文的主要结论

大部制下河北铁路的政府管理模式主要为了满足政府规制的公平与效率和京津冀一体化的实际需求。本论文针对河北省铁路政府管理现状和存在问题,在充分调研和分析国内外研究现状基础上,对现有河北铁路政府管理模式进行研究,剖析利弊,探讨和创新了河北省铁路政府职能和机构、安全和信息管理新模式,对于提升铁路政府规制和管理效率及水平,提高河北省铁路管理的经济和社会效益具有重要的理论研究和实际应用价值。

铁路安全管理论文篇（11）

中图分类号：U292.11 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（c）-0142-01

铁路的诸多方面随着社会进步也相应有了更多规范。作为最基本的单元，铁路车站在人员、货物资源的运输上起到了重要作用，且铁路的站点遍布全国，总量庞大。铁路车站的安全管理之所以非常重要，是因为它是保护整个铁路使其能够顺利运营的基础。所以，我们要采用正确的方法，形成车站安全管理规范，做到大小车站安全管理一手抓，这样才能确保铁路体系顺利运营。

1 铁路车站安全管理的现状

中国的铁路在过去的几年当中进行了很多次的改变，就比如“整合段和站”以及“对于班小组和车间的生产能力的重新分布”等。通过之前的改变，显然是有值得肯定的地方，比如通过改变之后整个铁路运营情况有了一定程度上的改善；可是随之而来的问题也日益凸显，车站的安全管理因为段站整合、车务人员的缩减等改革而越发困难。截至到目前为止，铁路事故依然继续发生，导致不同程度上的生命和财产损失，不利于整个社会的和谐稳定。再加上有的车站的相关管理机构因为自身想法不全面，做出了多次无效的改革，劳神伤财，即得不到工作人员的认可，也无形中加大了安全管理的压力。现阶段，我国的铁路仍然是在不断调整和改变的时期，虽然我国也针对铁路车站的安全管理问题陆续颁发了一些相应的法令，使火车的速度得到了很大的提升，但是，我国的安全管理做的仍然很不到位，必须进一步改善。

目前我国的车站采用的事班组、车间、车站这样的三层安全管理方式，车站安全委员会议一般是每隔四个月举行一次，而安全例会则是一个月举行一次，会议的主旨就是针对现存的安全管理疑问进行讨论得出相应的办法。车站采用由上级到下级层层核对的方法。

2 铁路车站安全管理过程中隐含的问题

从我国目前的铁路车站安全管理过程可以看出，主要存在三个突出的问题。

2.1 相关安全管理工作者的工作态度和工作思路存在问题

现在的铁路系统与过去相比已经发生了翻天覆地的变化，但是很多的安全管理工作者却仍然采用着他们以前的工作思维和态度，这样一来，非但工作者本身无法适应，而且还成为阻碍我国铁路快速发展的绊脚石。由于安全管理工作者往往仅凭自身的工作经验办事，而没有做到与时俱进，导致了只能等安全事故已经发生了才去做出相应的挽救措施，这样难免为时过晚。作为铁路的安全管理工作者，他们并没有做到通过“安全性高低指标”来评价自身工作的优劣，他们还不能很好的做到事故而后安全的紧密结合，而是将二者单独分开来解决，只是就事论事，没有在相互之间找联系，这种工作方式显然很难将安全管理落到实处。

2.2 铁路车站的秩序和治安存在问题

乘客在某些时候可能因为着急赶火车或者排队等待的时间过长而出现不按秩序排队，到处插队和占队的现象，严重时还可能导致相互之间的争吵和身体接触，这样势必会影响到整个车站的正常秩序，给安全管理工作带来不必要的难度。还有一些不好的现象也会导致车站秩序发生混乱，比如某些乘客或者工作者由于缺乏素质而随地吐痰，乱扔纸屑等，这会在不知不觉中对车站的秩序造成恶劣的影响，即对乘客的心情造成负面影响，而且也会让工作者感到不舒服。

作为铁路行业应该牢记的一点就是时刻做到为乘客服务。所以车站的安全管理工作必须始终践行全心全力为乘客服务的路线，做到将乘客安全顺利地送到他们指定的地点。人们对车站的高品质服务和态度都十分的渴望，但是与之相对应的车站工作者他们的服务却仍然依旧达不到人们的期望。比如说某些车站工作者可能会对乘客的要求毫不理会或者爱理不理甚至还可能语气强硬，种种情况的发生都与车站管理工作的不合格密切相关。还有一些不法者利用车站工作者的疏忽对车站乘客进行人身财产攻击，导致乘客产生一定程度上的伤害。

2.3 大小车站之间的管理问题

由于在大型车站之间还存在着诸多的小型车站，所以在管理的时候就不得不将它们也考虑周全。这些小型车站因为处于人口稀疏、位置偏远的地方，而且与大型车站之间的距离也相对较远。如果直接采用已有的安全管理体系就很难做到很好的适用于这些小型车站。现在对这些小型车站的安全管理并非采用主动措施，而是通过处罚来管理。安全管理工作者在管理小站时只重视其表面工作，为没有真正将它们的安全工作落到实处，导致安全事故不断。只有同时重视大型车站和小型车站的安全管理，两手抓才能变被动为主动。

3 治理相关问题的方案

3.1 车站安全管理工作者要在思想和态度上做到与时俱进

首先，对车站管理部门以及相关的亲人朋友进行最新安全管理知识的教授和学习，目的是为了增强大家的安全意识和自身保护能力。具体可以通过印制相关的安全管理课本，让工作者能够有本可依，提高他们的安全常识，培养安全管理工作者负责任的态度。

3.2 增强车站的治安和秩序

安全管理工作者必须始终重视车站的治安管理。尤其是在春节期间，乘客的财产安全尤为突出，为了能让乘客都能够安全的抵达家乡，工作者必须时刻监视车站及附近的一举一动，防止可能出现的动乱。对于车站内出现的不遵守公共秩序的行为，车站工作者应该给予相应的警告和处罚措施，同时工作者自身也应给乘客树立良好的榜样。

3.3 加强大小型车站间的安全管治

对于比较偏僻的小型车站，应该具体情况具体分析，而不能将对大型车站的管理办法直接拿来套用，应该根据每一个小型车站的实际情况作出相应的安全管理办法，只有透彻的分析小型车站自身的特点，才能进行全面的安全管理工作。

4 结语

通过上述对铁路车站安全管理的思考，不难看出铁路车站的安全管理仍然任重而道远。所以安全管理工作者需要做到扬长避短，与时俱进。国家应该尽快建立健全现代化铁路交通运输体制，增强工作者的整体安全意识和技术水平，保证整个铁路体系合理安全的运营。

参考文献