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个人三年发展规划大全11篇

时间:2022-02-22 15:17:31

个人三年发展规划

个人三年发展规划篇(1)

(1)在首度名师的指导下,积极参加“名师工作室”举办的各种会议、教学研讨、课题调研等活动。以“名师工作室”为阵地,以学校为基地,进行教育教学研究,起到引领示范作用。

(2)负责制定与完善提名候任名师的培养目标,并对其实施全程指导。

(3)每年年初制定书面计划,学年末进行书面总结,并定时向工作室交流汇报。

(4)积极参加市县教育或市县教研室开展的名师教育教研活动并完成相应的工作任务。

(5)以自己的实际行动,影响、辅导周围的教师,真正做到引领示范作用。

二、加强理论学习

(1)三年期间,做到每学年教育理论书不少于两本,并配做相应的读书笔记。积极参加“国培计划”学习,丰富自己的理论水平。每学年发表省级论文两篇,力争由原来的“淮北市首届骨干教师”成长为“淮北市学科带头人”。

(2)每学期积极参加学校内外的教科研活动,积极听课、评课,每学期听课不少于20节,并点评。每学期示范课不少于3节,市级公开课不少于1节,积极培养青年教师。

个人三年发展规划篇(2)

一、自我分析:

(一)优势分析:

1.起步于最基层的农村小学

2016年大学毕业后,我和归朝镇中心小学结缘。工作五年来,我从一个教育的门外汉,一步步成长成一名合格的农村小学教师。基于领导、师生和当地村民的信任,我又从一个普通的完小班主任,干到了完小教导主任,然后被提拔为一名完小校长。四年来,我见证了自己在归朝镇龙门小学的变化,更欣喜地看到了龙门小学的全体师生、校容校貌、教学质量的变化。有人说农村小学对于大学生来说舞台太小,起点太低,但我却认为,起步农村小学,在基层锻炼的工作经历,才是促成我进步的最重要的原因,在这里,我有机会接触并学习应对各种工作上的问题,为我积累了丰富的基层学校管理经验,加强工作能力,也使我更有信心。

2.对农村小学教育充满激情

学校里的老教师最喜欢用这样一句话形容我——风风火火闯龙门。在他们眼里,我做事总是雷厉风行,不拖延,有效率。虽是急性子使然,但我确实热爱这份工作。大家都说“年轻无极限”,我也觉得趁年轻,多创新,在这里努力工作,可以很好地体现自我价值。

3.对农村小学教育心怀信仰

当年的那部《一个都不能少》,一直在不断鞭策我“教育的成长在于坚持,教育的厚重在于积淀”。我心中对农村小学的教育梦一直没有变过,这是我的信仰,希望通过自己的努力,为学校,为师生,为自己带来切实的改变。

(二)不足剖析:

有人说这世上医生和老师这两种职业是越老越值钱,意思是一定年限的工作资历才有资本在这个行业上有所建树,我到现在仅仅工作了五年,工作资历之短,让很多人质疑我的“年幼无知”能否应对“完小校长”这个职位。事物具有双面性这个道理一下子将我“年轻”的弱点展露无疑。我也曾因自己浅薄的阅历而自认不能胜任“完小校长”两个字, 加之自己本身知识匮乏,对于教育教学的理论研究、学科教学专业素养不足。

除此之外,在这个一分钟可以刷新N条新闻的时代,科技飞速发展,已经不再是给学生一碗水,自己要有一桶水的年代了,必须要储备汪洋大海般的学问,需要有面向世界面向未来的学识和见识,个人觉得学识的确有待加强,见识也不够广泛。

二、发展总体目标:

(一)加强专业技能,体现校长的能力价值

1.学会读书,持续学习能力。

2.学会思考,激发创新能力。

3.学会引导,提高管理能力。

(二)深化工作职责,体现校长的岗位价值

1.凝练办学理念,确定办学目标,创办学校特色。

2.建立健全学校各项规章制度,认真制定学校发展规划和学期学年工作计划。

3.领导和组织教学工作,为应试教育减负,为素质教育加分。

4.打造高素质的教师队伍,引领教师专业成长。

5.努力改善校园环境和办学条件,促进学生身心健康成长。

(三)提升道德修养,体现校长的人格价值

1.廉洁奉公,行为公正。

2.敬业乐群,诚实守信。

3.勤于奉献,以德服人。

三、阶段发展目标及措施:

(一)第一阶段:2019.9.——2020.8

1.从实际出发,认真制定好个人专业发展规划,明确发展目标。完成读书心得,坚持广泛阅读各类书籍,开通微博,坚持写作,让写作成为一种生活习惯,并争取有文章发表。

2.履行好完小校长的职责,制定新一轮学校教学工作计划,发挥“新招录特岗教师”的积极作用,带领他们尽快适应农村小学工作环境,为学校增添新的活力。

3.深入学习高效课堂,组织教师外出学习,不断探索适合本校的高效模式。

4.组织全校师生一起探索以“瑶韵精神”为核心的校园文化,成立校体育校队,努力改善学校“音体美”教学条件,不断丰富农村小学的课余生活。

(二)第二阶段:2020.9.——2021.8

1.认真总结反思自己的教学工作和管理实践,完成读书心得,积极撰写有关工作方法的反思和心得性文章,努力形成个人独特的风格。

2.努力营造以“瑶韵”为核心的校园文化,制定各项细则。继续改善校园环境。

3.继续参加教学论文大赛,并带动年轻教师一起撰写论文参赛。

4.坚持听评课,将《新课程理念下如何听评课》作为专题组织教师学习研究。不断调整修改学校听评课制度。

5.组织新教师参加学区、市局等各类汇报课、优质课、论文等评选工作。带动培养出一支有活力,有能力,有动力的新教师队伍。认真组织老教师三项基本功培训,重点是计算机技能培训,目标人人考核合格,最少2人优秀。

(三)第二阶段:2021.9.——2022.8

1.努力建立学校网络平台,利用网络加强家校联系,关注农村留守儿童成长。

2.发扬“瑶韵校园文化”,丰富学校各类文艺活动。

个人三年发展规划篇(3)

本人进入此校已有六年多的时间,在这六年多的时间里,我收获很多.学校的大力发展与改革,给了我们年轻教师很多机会与发展空间,使我积累了一些个人教学经验.

我能热爱教育事业,工作认真踏实,但是在专业素养和专业知识上有许多不足,尤其缺乏对学生心理状态,特征的认识和研究.乐于从事教学科研,但往往停留在感性经验的层面,缺乏耐力.

二,个人三年发展规划

第一年(2011年)

1,认真学习新的教育理念,提高自身素质.

2,教学常规与教学科研一起发展,往科研型教师方向发展.

3,加强本学科专业理论知识的学习和课堂实践能力,一学年开设1-2堂研究课.

4,利用课余时间进行本科函授的进修,积极参加继续教育培训.

第二年(2011年)

1,巧练课堂教学基本功,确保教育教学质量稳步地向前发展.

2,申报科研型教师,努力成为科研型教师.

3,继续加强本学科专业理论知识的学习和课堂实践能力.

4,争取今年本科毕业,取得本科文凭.积极参加继续教育.

第三年(2011)年

1,积极推进素质教育,学生形成乐学,善学的局面.

2,继续加强本学科专业理论知识的学习和课堂实践能力,提升理论水平和实践能力,更新知识结构.

3,加大课堂改革力度,优化课堂教学过程,探索适合新时期的教学模式.

4,认真研究,实践教研组工作的经验和规律,在学校领导和教导处的具体指导下,力争摸索出一套适合我校的数学教研组的发展之路.

具体措施:

1,认真备课,不但备学生而且备教材备教法,根据教材内容及学生的实际,设计课的类型,拟定采用的教学方法,并对教学过程的程序及时间安排都作了详细的记录,认真写好教案.每一课都做到"有备而来",每堂课都在课前做好充分的准备,并制作各种利于吸引学生注意力的有趣教具,课后及时对该课作出总结,写好教学后记.

2,增强上课技能,提高教学质量,使讲解清晰化,条理化,准确化,条理化,准确化,情感化,生动化,做到线索清晰,层次分明,言简意赅,深入浅出.在课堂上特别注意调动学生的积极性,加强师生交流,充分体现学生的主体作用,让学生学得容易,学得轻松,学得愉快;注意精讲精练,在课堂上老师讲得尽量少,学生动口动手动脑尽量多;同时在每一堂课上都充分考虑每一个层次的学生学习需求和学习能力,让各个层次的学生都得到提高.

3,虚心请教其他老师.在教学上,有疑必问.在各个章节的学习上都积极征求其他老师的意见,学习他们的方法,同时,多听老师的课,做到边听边想,学习别人的优点,克服自己的不足,并常常邀请其他老师来听课,征求他们的意见,改进工作.

4,认真批改作业:布置作业做到精读精练.

5,做好课后辅导工作,注意分层教学.

个人三年发展规划篇(4)

1、优势分析:

(1)、从毕业以来,担任生物教学工作,大学中认真学习,学科知识功底比较深厚,有一定的课堂教学实践经验,对初中生物学科的认识比较深刻,知识体系比较完备。能胜任初中生物基本的教学工作,对中考考点和试题类型反映敏感,辅导答疑能力强。

(2)、具有一定的电脑操作知识,能够较熟练操作办公自动化系统。

(3)、能利用网络进行专业教学知识的自主学习。

(4)、善于向他人学习,能利用网络进行专业教学知识的自主学习,能够积极有效地运用多媒体为教学服务。

(4)、职业心强,严于律已,善于和他人合作,能正确的处理与同事、学生和家长的关系。

2、不足剖析

(1)、由于从教时间较短,与学生之家的情感还未固定,对定位是严厉还是关怀不清楚,处于教师职业生涯的稳定起步阶段,对自己有很大的未知性和挑战性。

(2)、能承受较大强度的工作和研究量,但有时为了节省时间,上课和课后练习及测试过分依赖网络素材和教辅刊物。在追求课堂教学的生动活泼之时忽略了严谨。这些都严重制约着我教师生命质量的全方位提升。

(3)、面对新课改下的课堂教学虽也能做到进行反思,但还不够深刻,更缺乏持之以恒的精神。“多阅读一多实践一多反思一多总结”的习惯还没能养成

(4)、在教学研究中虎头蛇尾的事时特发生,虽敏于思,但惰于笔,不善于总结与整理。

(5)、潜意识里还是以成绩来衡量学生,工作有时急功近利,思想上还不能站在一个发展的高度来看待学生的价值。

(6)、对少数同学的学习策略和学习方法的指导不利。

二、目标设定

1.总体目标:

教师是人类永恒的职业,但社会对教师条件的选择并不永恒,时代对教师的要求越来越高。教师良好的素质并非与生俱来,而是通过接受学校教育、继续教育即终身学习才能获得。终身学习是当代教师成长和发展的必由之路。

在课程改革的浪潮中,摆在我面前的任务是重新打造自己,将自己融入到“十三五”教育改革的领域中。我决心在实践中加强教学研究、课题研究,创造性地开展教学工作,形成自己独特的教育教学风格。

2.分期目标:

第一年(2019年8月-2020年8月)

(1)、认真学习新的教育理念,提高自身素质。

(2)、教学常规与教学科研一起发展,往科研型教师方向发展。

(3)、加强本学科专业理论知识学习和课堂实践能力,一学年开设 1-2 堂展示课。

(4)、利用课余时间进行教育硕士的进修,积极参加继续教育培训。

第二年(2020年8月-2021年8月)

(1)、巧练课堂教学基本功确保教育教学质量稳步地向前发展。

(2)、积极申报、承担科研课题,加强学习、研究和反思,努力成为科研型教师

(3)、继续加强本学科专业理论知识的学习和课堂实践能力

(4)、争取向知识的高层面进取。积极参加继续教育。

第三年(2021年8月 2022年8月)

(1)、积极推进素质教育,学生形成乐学、善学的局面。

(2)、继续加强本学科专业理论知识的学习和课堂实践能力,提升理论水平和实践能力,更新知识结构。

(3)、加大课堂改革力度,优化课堂教学过程,探索适合新时期的教学模式。

(4)、认真研究、实践教研组工作的经验和规律,在学校领导和教导处的具体指导下,力争漠索出一套适合我校的数学教研组的发展之路,形成独特的、具备影响力的教学思想。

三、具体实施措施:

1、加强自身的不断学习,为教师的专业化成长提供支持和帮助。

他山之石,可以攻玉;他山之玉,可以剖金。学习,可以使我们了解前人和他人

了解过去和未来,对照反思自我,从而获得新的生成。所以,我觉得要做到“两

学”。

(1)坚持不懈地学。活到老,学到老,树立终身学习的观念。争取坚持写教育教学日记,养成及时反思和勤于积累的习惯。

(2)多渠道地学。要做学习的有心人,在书本中学习,努力阅读、用好专业书籍,丰富自己的教学经验,改变自己的知识结构。每天看报看新闻,及时了解国事动态,是做一名合格教师必备的素质。这样既能让自己做到与时俱进,也能让孩子们在学习书本知识的同时从我这里吸取更多的东西。

2、加强教育理论学习。

社会在前进,观念在改变,教育理念也在改变,及时了解生物教学的新动态、新方向,以此来指导自己的教学。坚持用脑子工作,时刻把工作与思考相结合,在思考中工作,在工作中思考,创造性地开展工作。

3、用心备课,多多听课。用心诚是备好课、上好课的必胜法宝。而我也将在新学年多多听取别的老师尤其是优秀教师的上课过程,以对照自已有何不足,与对方互相交流,共同促进。

4、乐于动笔,提高教育科研水平。

通过撰写论文,把自己的专题研究从实践层面提升至理论层面。不断提高论文质量,本学期至少要在省市级刊物上发表2 篇论文。

5、加深对教材的理解和挖掘,博取众长,学习他人的教学特色,能够正确处理教学中可能出现的问题。

为了实现个人发展目标,仅靠本人自学的力量是不够的,还需争取各种培训的机会。除了同组教师进行校本培训之外,还需听取各种教育、教科研方面的讲座,撰写各种教育工作及各讲座的心得体会。

四、保障措施:

1、面临的困难和挑战:

(1)缺乏系统的理论知识,教学改革上颇感力不从心;

(2)所在学校为一所普通农村高中,信息相对闭塞,没有更多的机会象这次培训这样接受各位专家的有效指导。

(3)学生学法已固化,短时间内难于接受新变化

2、应对措施

个人三年发展规划篇(5)

第一、 学业方面

学习不仅是为了今后的工作,最重要的是它能让你终身受益,所谓的“活到老学到老”大概就是这样一个意思吧。无论怎样,学生最首要的任务就是学习,抛开了学习一切都无从谈起。作为学会计的学子,社会对我们的期望值普遍要偏高,我们不仅要有扎实的专业知识,还要懂得如何与他人交往、洽谈。而且我的目标是成为一名会计师,将来能有一份稳定的工作,能够有一份稳定的收入,在工作的过程中,我还要努力学习,试着考注册会计师。总之,我的目标就是成为一名优秀的会计师,能够让自己的美梦成真。历史上的出名的会计师没有一个不是博才多学,厚积而勃发已是一个不变的规律。这就意味着我必须博览群书,为今后步入社会后能独挡一面作好充分的准备。此外,英语四级虽然和学位证无关,但是和我意向的工作单位挂钩,将来说不定还要在外资企业工作,英语的需求量也是相当大的,所以一定要在大一时搞好英语,为大二的四级准备。还有,在这个数字化、信息化的时代,对计算机基础知识的掌握尤为必要。所以,我对自己的的大学生涯作出了简短的设计。

大二:

一、要把会计资格证、初级会计师证考过,这是自己在会计这一行业中混的最低限度了。一定要先把这些东西给考过,拿了证就算是本事了。

二、认真学好专业知识和其他基础学科,坚信基础的东西一定是最重要的。大一的时侯英语考砸了,影响了整体成绩跟奖学金还有一点距离,要加倍努力,争取获得奖学金。不要再像大一那般贪玩,整天没课就无所事事,多看一本书,可以多学一个道理(概数)。

三、拼了命也要把英语四级过了,争取一次性通过。这学期实在过不了,下学期再给最多一次机会,当然这不绝对不优先考虑。

四、尝试着考计算机二级。一级证书有了,但那是将来地球大学生都会有的证书,摆出来会让人笑掉大牙的,它基本上没什么用处可言。“物以稀为贵”,考计算机二级是形势所迫、势在必行,即使过不了也要考。据前人(学长学姐)所述,没考和没过并不能划等号,没报名参加考试就有了不去学习的借口,让自己变得懒惰、无所事事,处于零成功阶段,而参加考了没过效果是不一样的,虽然不能把梦想中的证书握在手中,但在用心去学习的过程中自己的能力已经得到很大的提高。证书和能力如果我不能兼得,那么我认为自己会选择后者,因为它具有长远的利益。考计算机二级,我的原则是重在参与。

五、认真在学习和工作中工作不断地锻炼和提高自己,寒暑期间到一些小公司去参加社会实践,巩固所学的专业知识,从别的实际工作人员身上可以学到很多应对社会的道理。教授们常跟我们说,“学新闻的如果不结合实践,那么课堂上学得再好,你也只学到了一半甚至还没有”,遇上问题才知道老师说的话也能成为真理。所以,必须要求自己学以至用。

大三:

一、英语六级参与。自己的基础不够扎实,为了让现实和理想之间不要有太大的落差,对六级,我的宗旨是—只求有勇气尝试,不过也原谅自己,奇迹当然是我梦寐以求的,或许六级并没有我想象中那么难。

二、证书大攻破。到那个时候已经没有太多课程了,可以准备考一些相关的证书,但是千万杜绝盲目考证,要积极咨询就业方面较有经验的专家、老师,获取对自己最有效的信息,然后对症下药。自己应该尝试考中级甚至高级会计师证了。当然,教师资格证也该备用,以便不时之需,“关键时刻”用来当护身符,也许那些山区的校园在我最无助的时候会收留我,虽然我一直认为自己偶尔会变得很爆的脾气不太适合当老师,不过那种爆通常是对付很爆的人才时候才用的。

大四:

一、前期进入实习阶段,选择自己意向的公司先去尝试参加社会实践(除对工作气氛要求较高外,其他条件不要差得让大众都接受不了就行)。认真做好上级领导交给我的每一项任务,记好每一笔账,把自己最真诚、最敬业的心挖给会计,把最优秀的自己展示给会计,最好让媒体感受到自己的重要性,最终接纳自己。这样我的努力就算达到了目的,也为毕业后四处奔波找工作省下心。

二、后期,准备毕业论文,参加毕业论文答辩,最终能顺利毕业。

三、参加工作后月薪不能太低,至少要能养活自己,因为毕业后,那个原本很荒凉的家庭就不可能在经济上给与自己过多的支持了,相反的,应该是角度对换的时候,一切重担得自己来扛。还有国家在这几年里供自己完成学业的助学贷款是要坚决一分不少地按时偿还。

第二、为人处世方面

一、改掉自己偶尔性情急躁的坏毛病,千万不和同学发生冲突。

二、尊重身边的每一个人,不管他(她)有着什么样的性格,学习优秀的人,感化恶搞的人,用一颗真诚的心去对待他们,不去争名利,不计较利益,做一位合格的中国公民,为和谐社会的构建做自己力所能及的。

三、抓住每一个锻炼自己的机会,这样的机会不是每个人都有。全力以赴地完成在班级和学院的本职工作,为集体做一些力所能及的事,为劳累了多年的老师们哪怕减轻一点点负担也好。干出一点成绩,不一定非要得到他人的肯定,重要是给自己找一个相信自己的理由。

第三、生活方面

大学是真正属于自己的天地,在人的一生中这种日子不会长久,如果在这里我都不能很好的生活,那么估计我以后就别想好好生活。所以除了学习和工作之外,我必须给自己一个快乐的生活方式,珍惜现在拥有的。愚一直以为,让我干一件我不喜欢的事比杀了我还恐怖,在大学里要摈弃曾经的陈旧观念,无论如何也不逼自己,只做值得自己做的事,好好地为自己活一次!

个人三年发展规划篇(6)

第一、学业方面

学习不仅是为了今后的工作,最重要的是它能让你终身受益,所谓的“活到老学到老”大概就是这样一个意思吧。无论怎样,学生最首要的任务就是学习,抛开了学习一切都无从谈起。作为学会计的学子,社会对我们的期望值普遍要偏高,我们不仅要有扎实的专业知识,还要懂得如何与他人交往、洽谈。而且我的目标是成为一名会计师,将来能有一份稳定的工作,能够有一份稳定的收入,在工作的过程中,我还要努力学习,试着考注册会计师。总之,我的目标就是成为一名优秀的会计师,能够让自己的美梦成真。历史上的出名的会计师没有一个不是博才多学,厚积而勃发已是一个不变的规律。这就意味着我必须博览群书,为今后步入社会后能独挡一面作好充分的准备。此外,英语四级虽然和学位证无关,但是和我意向的工作单位挂钩,将来说不定还要在外资企业工作,英语的需求量也是相当大的,所以一定要在大一时搞好英语,为大二的四级准备。还有,在这个数字化、信息化的时代,对计算机基础知识的掌握尤为必要。所以,我对自己的的大学生涯作出了简短的设计。

大二:

一、要把会计资格证、初级会计师证考过,这是自己在会计这一行业中混的最低限度了。一定要先把这些东西给考过,拿了证就算是本事了。

二、认真学好专业知识和其他基础学科,坚信基础的东西一定是最重要的。大一的时侯英语考砸了,影响了整体成绩跟奖学金还有一点距离,要加倍努力,争取获得奖学金。不要再像大一那般贪玩,整天没课就无所事事,多看一本书,可以多学一个道理(概数)。

三、拼了命也要把英语四级过了,争取一次性通过。这学期实在过不了,下学期再给最多一次机会,当然这不绝对不优先考虑。

四、尝试着考计算机二级。一级证书有了,但那是将来地球大学生都会有的证书,摆出来会让人笑掉大牙的,它基本上没什么用处可言。“物以稀为贵”,考计算机二级是形势所迫、势在必行,即使过不了也要考。据前人(学长学姐)所述,没考和没过并不能划等号,没报名参加考试就有了不去学习的借口,让自己变得懒惰、无所事事,处于零成功阶段,而参加考了没过效果是不一样的,虽然不能把梦想中的证书握在手中,但在用心去学习的过程中自己的能力已经得到很大的提高。证书和能力如果我不能兼得,那么我认为自己会选择后者,因为它具有长远的利益。考计算机二级,我的原则是重在参与。

五、认真在学习和工作中工作不断地锻炼和提高自己,寒暑期间到一些小公司去参加社会实践,巩固所学的专业知识,从别的实际工作人员身上可以学到很多应对社会的道理。教授们常跟我们说,“学新闻的如果不结合实践,那么课堂上学得再好,你也只学到了一半甚至还没有”,遇上问题才知道老师说的话也能成为真理。所以,必须要求自己学以至用。

大三:

一、英语六级参与。自己的基础不够扎实,为了让现实和理想之间不要有太大的落差,对六级,我的宗旨是—只求有勇气尝试,不过也原谅自己,奇迹当然是我梦寐以求的,或许六级并没有我想象中那么难。

二、证书大攻破。到那个时候已经没有太多课程了,可以准备考一些相关的证书,但是千万杜绝盲目考证,要积极咨询就业方面较有经验的专家、老师,获取对自己最有效的信息,然后对症下药。自己应该尝试考中级甚至高级会计师证了。当然,教师资格证也该备用,以便不时之需,“关键时刻”用来当护身符,也许那些山区的校园在我最无助的时候会收留我,虽然我一直认为自己偶尔会变得很爆的脾气不太适合当老师,不过那种爆通常是对付很爆的人才时候才用的。

大四:

一、前期进入实习阶段,选择自己意向的公司先去尝试参加社会实践(除对工作气氛要求较高外,其他条件不要差得让大众都接受不了就行)。认真做好上级领导交给我的每一项任务,记好每一笔账,把自己最真诚、最敬业的心挖给会计,把最优秀的自己展示给会计,最好让媒体感受到自己的重要性,最终接纳自己。这样我的努力就算达到了目的,也为毕业后四处奔波找工作省下心。

二、后期,准备毕业论文,参加毕业论文答辩,最终能顺利毕业。

三、参加工作后月薪不能太低,至少要能养活自己,因为毕业后,那个原本很荒凉的家庭就不可能在经济上给与自己过多的支持了,相反的,应该是角度对换的时候,一切重担得自己来扛。还有国家在这几年里供自己完成学业的助学贷款是要坚决一分不少地按时偿还。

第二、为人处世方面

一、改掉自己偶尔性情急躁的坏毛病,千万不和同学发生冲突。

二、尊重身边的每一个人,不管他(她)有着什么样的性格,学习优秀的人,感化恶搞的人,用一颗真诚的心去对待他们,不去争名利,不计较利益,做一位合格的中国公民,为和谐社会的构建做自己力所能及的。

三、抓住每一个锻炼自己的机会,这样的机会不是每个人都有。全力以赴地完成在班级和学院的本职工作,为集体做一些力所能及的事,为劳累了多年的老师们哪怕减轻一点点负担也好。干出一点成绩,不一定非要得到他人的肯定,重要是给自己找一个相信自己的理由。

第三、生活方面

大学是真正属于自己的天地,在人的一生中这种日子不会长久,如果在这里我都不能很好的生活,那么估计我以后就别想好好生活。所以除了学习和工作之外,我必须给自己一个快乐的生活方式,珍惜现在拥有的。愚一直以为,让一件我不喜欢的事比杀了我还恐怖,在大学里要摈弃曾经的陈旧观念,无论如何也不逼自己,只做值得自己做的事,好好地为自己活一次!

个人三年发展规划篇(7)

第一,要结合学习贯彻系列重要讲话和总理、刘延东副总理重要批示、重要讲话精神,深入学习贯彻国家“十三五”规划,从国家战略高度认真研究新时期地方志事业的地位和作用,赓续传统,创新理念,凝心聚力,保持态势,高位运行,共同续写中国地方志事业发展新华章。

第二,要结合本地实际情况,抓紧制定本地地方志事业“十三五”规划或贯彻落实《规划纲要》的实施意见、方案。《规划纲要》出台后,山西、吉林、福建、江西、山东等省先后出台本地地方志事业发展规划或规划纲要,内蒙古、江苏、湖北、广西等省(区)先后出台贯彻《规划纲要》的实施意见或方案,辽宁、湖南等省出台进一步加强地方志工作的意见,贯彻落实《规划纲要》工作不断深入。在以上成绩基础上,要紧抓战略机遇,已经出台规划或实施意见的,要抓紧贯彻落实:没有出台的,要抓紧工作,争取早日出台。同时,各地要对照国家“十三五”规划,努力争取把地方志工作纳入本地“十三五”发展规划,列入本级政府今后每年的政府工作报告中。

第三,要结合纪念国务院《地方志工作条例》颁布实施10周年之机,全面落实依法治志原则,全面把握依法治志的内涵、目标及其实施路径。要通过举行各种座谈会、研讨会或组织撰写主题宣传文章等,加大宣传贯彻力度,为深入推进依法治志营造更加有利的社会环境:要进一步建立健全地方志法规规章体系及其配套制度体系,尚未出台地方志法规、规章的地方,要抓紧努力:要积极联系地方人大、法制办、督查室等部门联合开展专项执法检查或行政督查,加大依法开展地方志工作的力度。今年5月,中指办将隆重举行纪念国务院《地方志工作条例》颁布实施10周年座谈会,请各地提前做好相关准备。

个人三年发展规划篇(8)

1992年7月24日,北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通了《北京市城市规划条例》,数年后,对该条例进行修改。2006年12月7日,北京市十二届人大常委会第三十三次会议对市人民政府起草的《北京市城乡规划条例(草案)》进行了第一次审议,在2007年10月28日十届全国人大常委会第三十次会议审议通过《中华人民共和国城乡规划法》后,根据新法律的规定,结合北京市实际情况,对城乡规划条例草案进行修改后,形成了提请常委会会议审议的《北京市城乡规划条例(草案二次审议稿)》。2009年5月22日,市十三届人大常委会第十次会议表决通过该条例,该条例将于2009年10月1日起施行。该条例是北京市落实国家《城乡规划法》精神,结合北京市情修订的北京市地方性规划条例,是指导北京城乡统筹发展的长期规划。

从1992年的《北京市城市规划条例》到现在的《北京市城乡规划条例》,“城市”变成了“城乡”,字之差,却有千壤之别。北京市社科院城市所所长黄序认为,“城市规划”变为“城乡规划”,将中心城,新城、乡镇发展规划全部统一到城乡发展之中,突破了原来的城市规划侧重于规划市区的发展,强调了中心城和郊区共同发展,将城乡统筹发展的理念贯穿于整个城市体系建设中,是北京市贯彻落实科学发展观的重要体现。

突出城乡统筹

统筹城乡发展,必须规划先行。2005年北京城市总体规划修编工作基本完成后,郊区新城,乡镇和村级规划的制订和修编势在必行。据记者了解,到2008年,有关部门已经编制完成了11个新城规划(2005-2020年),10个远郊区县村庄体系规划和新农村“五项基础设施”建设规划(2009-2012年),完成了《北京市村镇集约化治污规划(2008年-2020年)》、《北京市村镇集约化供水规划(2008年-2020年)》等批专项建设规划。

按照本次城乡规划条例第十三条规定,各类城乡规划应当在上层次城乡规划的基础上编制,在城市总体规划的基础上编制中心城和新城规划,在中心城和新城规划的基础上编制乡和镇的规划,在乡和镇规划的基础上编制村庄规划,在相关城多规划的基础上,根据需要编著特定地区的规划和专项规划,补充深化有关内容,与控制性详细规划相衔接,中心城和新城、乡和镇应当编制总体规划和控制性详细规划,在控制性详细规划的基础上,可以根据规划实施的需要编制修建性详细规划。

黄序认为,统筹城乡发展是一项复杂的系统工程,按照北京建设国际化大都市的目标,应该统筹中心城区和郊区共同发展,破除城乡壁垒,谋划整体布局,统筹整台城乡各种资源,推进城市空间和产业布局的合理调整和优化配置。充分发挥农村在首都经济发展中的作用,加快农村经济发展,壮大农村经济实力,实现城乡协调发展,对于北京经济建设起着重要作用。

黄序说,城乡规划条例将中心城规划新城规划 乡镇规划全部纳入城乡规划之中,按照实现城乡一体化目标的总体要求,站在北京经济社会发展全局角度,统筹全市城乡发展规划,对于指导全市空间布局和生产力布局的调整,实现资源优化配置和城乡协调发展很重要。

明确指导原则

与原来的《城市规划条例》相比,城乡规划条例明确了指导原则。

城市规划第三条规定,北京市国家的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。北京城乡规划和建设应当依据城市性质、体现为中央党,政军领导机关的工作服务,为国家的国际交往服务、为科技和教育发展服务为改善人民群众生活服务的要求。

城乡规划条例第四条规定,本市城乡规划和建设应当贯彻科学发展观,体现人文北京、科技北京绿色北京的理念,坚持以人为本,创造人居和发展的良好条件,妥善处理和协调各种利益关系,维护人民群众的根本利益,统筹城乡发展,推进城乡经济社会发展一体化统筹区域发展,推定区域协调发展,统筹经济与社会发展,合理规划产业与社会事业发展的空间布局,统筹人与自然和谐发展,协调人口、资源和环境的规划配套,统筹国内发展和对外开放的园要求,提高城市现代化、国际化水平。就城乡规划和建设贯彻科学发展观,体现“人文北京、科技北京、绿色北京”的理念,坚持以人为本,体现“五个统筹”原则等要求做出规定。

同时第五条规定增加了,“城乡规划应当与国民经济和社会发展规划、土地利用规划相互衔接、协调一致”。经修改后,上述两条与条例第三条和有关城市性质和“四个服务”要求的规定、第六条有关历史文化名城保护内容的规定构成了对城乡规划和建设直到原则和总体要求的全面规定。

黄序认为,《城乡规划条例》的指导原则体现了“人文北京、科技北京、绿色北京”的理念,坚持以人为本,创造人居和发展的良好条件,妥善处理和协调各种利益关系,维护人民群众的根本利益,统筹城乡经济社会发展一体化,统筹区域协调发展,统筹经济与社会发展,合理规划产业与社会事业发展的空间布局,统筹人与自然和谐发展,协调人口、资源和环境的规划配置,统筹国内发展和对外开放的要求,提高城市现代化,国际化水平。在古都保护方面,强调了保护功能,突出了尊重北京城市历史和城市文化,保护历史文化遗产和传统风貌。

着力点在土地管理和利用

规划落地最终要落实在土地利用和管理上。

个人三年发展规划篇(9)

申明:本网站内容仅用于学术交流,如有侵犯您的权益,请及时告知我们,本站将立即删除有关内容。 指出,当前和今后一个时期,我国经济社会发展前景广阔,同时面临不少困难和挑战,调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨

中共十八届五中全会将于2015年10月26日至29日在北京召开,会议将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下称《建议》)。

按照过往经验,《建议》经五中全会审议通过后,国务院会据其编制规划纲要(草案),并提交全国人民代表大会审议批准后正式颁布实施。

自1953年制定第一个五年计划开始,中国至今已制定了十个五年计划和两个五年规划。不过,“十三五”规划是中国实现全面建成小康社会这一百年目标的最后一个五年规划,因此意义尤为重大。

新理念、新思路、新举措

2015年7月20日召开的中共中央政治局会议上,指出,“十三五”时期,我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态,保持经济社会持续健康发展,必须有新理念、新思路、新举措。

“理念是规划的灵魂。”国家发改委发展规划司司长徐林说。而科学的理念,源于对形势的准确判断。

2015年5月27日,在浙江召开的华东七省市党委主要负责同志就“系统谋划‘十三五’经济社会发展”座谈会上,对当前我国的形势作出明确判断。他说:当前和今后一个时期,世界经济环境仍然比较复杂,机遇和挑战相互交织,时和势总体于我有利,我国发展的重要战略机遇期仍然存在。我国经济社会发展前景广阔,同时面临不少困难和挑战,调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨。

这一新形势下,“十三五”规划将从理念层面带动新的转变。

在2015年6月18日的中国经济50人论坛上,徐林发表了题为“对国家规划体制改革的思考”的演讲。他说,“十三五”规划的内容从过去的推进某个领域某个产品的生产,逐步转向实现全面的均衡管理;由过去简单的促进发展,逐步向全面、协调、可持续发展方向转变。

而推动这一主观转变的背景是,新形势下,规划所需要考量的因素也在发生转变。例如,随着中国综合国力的增强,国际地位的提高,外部环境的影响日益显著。

“在经济全球化的背景下,必须充分考虑国际、国内两个市场和两种资源,不能以封闭的思维方式编制规划。”徐林说,“规划一个产业的产能,不能从封闭市场来看供需平衡。要从国内资源可承受,和全球化的视野来面对全球化产业布局和产业链构建带来的挑战。”

随着现实挑战的变迁,中央在发展理念方面的探索从未停歇。例如,近年来,对社会建设的重视,对环境保护的重视,逐步提到更为重要的日程上来。

不过,在受访专家看来,与此前不同,“十三五”时期,将是诸多新理念的全面付诸实施时期。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢告诉《t望东方周刊》:“十一五”初步进入科学发展轨道,“十二五”基本进入科学发展轨道,“十三五”将全面进入科学发展轨道。

徐林认为,“十三五”规划理念从过去单纯的以物为本转向以人为本,从简单的促进增长转向管理增长。“在过去物资特别短缺的时期,大多数发展规划都是以促进增长、促进发展为目标。而所谓管理增长,就是要关注增长带来的外部性。比如高耗能产业的增长虽然带来经济价值,但当生态产品具有价值的时候,高耗能的负面外部性就得不偿失。” 2014年10月12日,黑龙江省富锦市一粮食收储企业大院内铲车在翻运粮食

“十提出全面建设小康社会的目标,不仅是经济建设,而是五位一体的,还包括政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。”他说。

而“十三五”规划,是五位一体的总体布局提出后的首个五年规划。

经济建设依然是重心

胡鞍钢说:“全面建成小康社会是中国社会主义现代化标志性的‘一百年目标’。对此,党的十六大、十七大、十围绕这一核心目标进行了三次总体设计、深刻阐述、全面部署,这在世界各国发展历史上绝无仅有。”

如何实现“全面建成小康社会”的目标?梳理关于“十三五”的系列调研和讲话,或可勾勒出中国未来五年的冲刺路线图。

2015年以来,5次外出调研,足迹从西南的云南、贵州到西北的陕西,从东部的浙江再到东北的吉林,共召集了3次省区市党委主要负责同志座谈会,与18位省区市一把手座谈,针对不同地区的特点就如何谋划“十三五”展开深入研讨。

5月27日,在浙江考察时,召集华东七省市党委主要负责同志就“系统谋划‘十三五’经济社会发展”召开座谈会,首次系统性地提出了“十三五”规划的十大目标,包括保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。

在这十大目标中,保增长排在第一位。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立接受《t望东方周刊》专访时表示:“‘十三五’将继续把经济建设作为全党工作的重心。”

因此,“十三五”规划如何设定经济增长预期目标,引人关注。

当前,中国的经济总量已居世界第二,但人均GDP只有7000多美元,为美国的六分之一。十提出,到2020年实现国内生产总值和城乡居民收入两个“翻番”。假设2015年GDP增长7%,那么“十三五”时期只需要年均6.6%的增速,就能实现国内生产总值翻番的目标。

多位受访专家认为,“十三五”时期经济增长预期目标如何确定,是一个重要看点。

解决需求不足是关键

不过,相比经济增速, “十三五”期间,经济结构的调整、经济增长的质量更为重要。

郑新立说,“十二五”时期我国在转变发展方式上已有实质进展。譬如农民的收入增长超过城镇居民收入增长;第三产业增长速度超过第一和第二产业,在相当程度上缓解了就业的问题;在自主创新方面,新产品、新技术的作用亦日益增强。

但是,“十二五”期间也留下了一些亟需解决的问题,譬如需求不足、经济下行和通货紧缩。在郑新立看来,在这些问题中,“十三五”要紧紧围绕解决需求不足这个矛盾来转方式、调结构。

如何解决需求不足?郑新立说:“目前经济发展的一个突出问题是城乡发展不平衡、区域发展不平衡。如果认真落实十的改革措施,城乡一体化取得突破性进展,中国经济增长速度回到8%也是有可能的。”

2014年,我国城镇居民人均可支配收入28844元,农村居民人均可支配收入10489元,城乡居民人均可支配收入比达2.75:1,“因此,调结构首先是调整城乡的结构。”郑新立说,重新聚焦农村改革、释放农业现代化和农民工市民化的潜力是破解当前需求不足瓶颈的根本途径。

“现在农民工有2.8亿,加上离散的家属,总共有4.16亿人,如果加快农民工的市民化,创造条件让他们全家在城里团聚,在城里消费,就会产生巨大的需求潜力。”郑新立说。

体制机制改革是本

要调整城乡结构,还需强力推进“十三五”规划十大目标中的另一个目标才能得以实现,即改革体制机制。

事实上,机制体制改革,不仅是城乡结构调整的钥匙,亦是包括保增长、转方式、调结构、促创新等在内的各项目标的钥匙。

7月17日在长春考察时,主持召开了东北4省区党委主要负责同志座谈会,听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。会上,他说,坚决破除体制机制障碍,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制,是推动东北老工业基地振兴的治本之策。

2014年,辽宁、吉林、黑龙江三省的经济增速分别是5.8%、6.5%、5.6%,位列全国后五位。

2015年4月,在东北三省经济形势座谈会上说“东北的经济结构确实存在着问题。大庆、一汽‘打个喷嚏’,黑龙江、吉林就会‘感冒’”,“但这个结构怎么调?肯定不能靠政府再去兴办一个新的产业,还是要激发市场的活力。”

作为国内创新的龙头城市,深圳的情况为观察者所重视。

2013年,深圳市申请国际专利达10049件,同比增长25.3%,占国内企业和个人申请国际专利总量的48.1%。在全球企业国际专利申请量排名中,中国共有4家公司进入前50位,其中,中兴公司和华为公司分别以2309件和2094件居第二位和第三位,华星光电公司和腾讯公司分别以916件和365件排名第17位和第48位。这4家公司都属于深圳。

相比北京上海等城市,深圳并不具备资源优势,但却能够在创新驱动方面独领,在郑新立看来,一个重要的因素就是激励创新的竞争机制。“优胜劣汰是市场竞争的重要法则。在深圳,大家遵循市场竞争法则,从而激发了企业发展的活力和员工的创造力。几乎在每个行业,都有两个以上的企业在竞争。”

最后一块短板

“全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。”6月18日,在贵州召集西南7省区负责人谈“谋划好‘十三五’时期扶贫开发工作”时如此表述。这意味着,推动扶贫开发工作将成为“十三五”期间工作的重中之重。

据全国人民代表大会常务委员会办公厅公布的《关于“十三五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告》,农业与农村委员会即对“农村扶贫开发”的调研建议,“十三五”规划将农村扶贫开发单列一章。

而国家发改委公布的“十三五”规划前期研究重大课题目录,也包括完善扶贫脱贫机制研究。

10月12日,国新办就扶贫工作举行会。会上,新闻发言人郭卫民亦表示,“十三五”规划将把扶贫开发作为一项重点内容。

显然,补齐贫困地区这一“短板”,将成为全面建成小康社会的最后一块拼图。

按照国家统计局的监测公报,中国目前尚有7017万贫困人口。6年减贫7000万,意味着每年要减贫1170万。据国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云透露,中国2013年减少贫困人口1650万,2014年减少1232万。

个人三年发展规划篇(10)

我很高兴有这样一个机会代表景小的青年教师们在这里和各位做这样一次主题交流。我先简单地作一下自我介绍。我是2019年9月加入到景小的教师队伍中来的,算起来,参加工作也已经2年多了,从一名初出茅庐的新教师到迅速成长为能够基本胜任教师岗位的青年教师,我想说,我是幸运的。从最初景小构建新三年发展规划之日起,我便在学校领导和老师们的帮助指导下迅速找准自己的定位,结合学校的新三年发展目标,制订了教师个人自主发展三年规划。时至今天,已是规划制订的

第三年了,下面,我想结合学校发展规划及个人规划的制订和实施情况,谈谈自己的体会。

(对制定三年规划重要性的认识)

古有云:“凡事预则立,不预则废”,做任何事情,只有在做之前有一个明确的目的和方向,才能在开展的时候比较顺利地进行。就好比上一堂哪怕是再普通不过的家常课,作为老师,也应该从教学目标入手,在此基础上选择合适的教学手段和方式,才能有效地开展教学工作。当今的基础教育课程改革,将教师的专业发展问题提到了前所未有的高度,教师的培训学习、学习,显得比以往任何时候都更加重要。因此,作为一名教师,对自己的职业要有一个适时而合理的规划,使自己在进行教育事业时有一个明确的方向来前进和发展,才能跟上时展的步伐。对于像我这样的青年教师而言,教龄不长,教学经验不足是我们的弱势,但同时,思维活跃、易于接受新事物、勇于尝试是我们的优势。那么,如何在有限的时间里扬长避短,发挥我们最大的优势呢?很显然,一份合理而适切的职业规划显得尤为重要。

(如何结合学校新三年发展目标,制订个人发展规划)

2019年开学初,华师大支持景小合作办学项目工作正式启动。在此契机下,校长室统一要求每一位老师都要紧紧围绕学校的新三年发展目标,制订教师个人自主发展三年规划。这对于那时刚踏上教育工作岗位的我而言,是一次机遇,更是一次不小的挑战。学校领导对我们青年教师的师资培训学习和专业化发展尤为关注。通过一系列校本培训学习课程的开发和实践,让我们迅速适应教师岗位。

紧接着,又聘请华师大教管系的郭继东教授来为我们作“教师专业发展——今日的要求”、“如何制订教师自主发展三年规划”“学校新三年发展规划若干”“新课程背景下的教师专业成长”等讲座,从理论和实践相结合的高度为我们青年教师制订个人发展规划指名了方向。于是,我认真学习了景小新三年发展规划的相关文件,围绕景小三年发展的总目标,即“用三年时间(2019.9~2019.8),使我校在学校管理、队伍建设、课堂教学、教育科研等学校内涵发展方面有显著提升,成为地区有影响的、有综合竞争力的一流的新型学校,力争区办学水平督导评估为A等。”

相应地制订个人发展总目标。即:提高自身师德修养,不断学习,在教育教学中紧跟课改新理念,积极探索课堂教学新思路,不断创新教学模式,提高教育科研能力,成为一名既“专业化”又“个性化”的老师。随后,我在认真思考各个基础性指标的前提下,分别从师德修养、教育教学、教育科研、信息技术信用和发展特色等方面制订了相应的发展性指标,包括每一年所要达成的目标和相关的措施。如果说学校的新三年发展规划为教师制订自主发展三年规划指名了方向,那么反之,教师的自主发展规划也应能够体现学校的新三年发展目标,这样才能加速教师的专业化成长,提高学校的综合竞争力。

(在教育教学实践中,不断执行和调整个人自主发展规划)

制订一份规划并不难,难的是身体力行地去实践。我深知,三年,能让你变成一位教育能人,也能让你只成为一名教书匠。因此,唯有脚踏实地,才能为我的专业化成长打下坚实的基础。于是,在平时的教育教学实践中,我从点滴小事做起,抓住每一次学习的机会寻求自我突破。在学校新三年发展规划中,把师资队伍的培养放在重要的位置,提出“通过专家引领和指导,加快更新教师教育观念,并逐步内化为教师教育教学实践行为。”我也把它作为自己的教育教学目标之一。2019年开学初,校领导便为我牵线搭桥,让闵行区研训员朱新亚老师作我的代教老师,深入课堂指导我上课、评课;2019年5月,我又趁着景小与华师大附小合作的契机,幸运地成为

第二批赴华师大附小学习的老师之一。整整两个星期,深入附小的课堂,倾听张计蕾老师和其他附小的老师,倾听学生;同时,我还积极参加区里的新教材培训学习和听课评课活动,利用每一次外出观摩学习的机会,为自己的课堂教学“添砖加瓦”,努力将新的教育观念内化为我的教学实践行为。

当然,在执行个人自主发展规划的同时,也需要针对实际情况对某些目标做出相应的调整。新课程强调“以学生为主体”、“一切为了学生的发展”,要求教师关注学生的个体差异和学习需求。换而言之,由于教育的对象参差不齐,所以在平时的教学实践中,我们应该正视学生之间的差异性,及时调整教学策略。在附小学习期间,我有一节汇报展示课《数星星的孩子》。事先,我在本班试教了一下。里面有一处语言训练点,原本以为能激发学生的想象力,没想到得到的答案却是只字片语或者大同小异。几番思考后,针对同一道题,我重新设计了有坡度的语言训练点,后来在附小的课堂上,学生明显开阔了思路,表达的内容也丰富许多。课后我问自己,既然学生之间存在个体差异性,那么怎么样的语言训练点才是最合理有效的呢?当时我就下决心把这个问题作为近阶段的研究重点,并将它提上了个人自主发展三年规划的教育科研一列。2019年6月,我在

第二届“景东杯”课堂教学评比中执教了课文《找骆驼》,课中,我设计了有效的语言训练点,将学生的积极性调动了起来,课堂气氛十分活跃。课后,我在原先的“如何设计有效的语言训练点?”的基础上又提出了“如何增强学生语言表达的规范性?”,同样将它作为我新学期研究的重点。这些问题的提出都是有针对性和典型性的,它们对于提高课堂实际的效果的研究价值极大。显然,课堂是我实施个人自主发展三年规划的根据地,同时也能帮我及时调整个人自主发展目标。

个人三年发展规划篇(11)

“十五”时期,我国开始了五年计划的中期评估尝试工作,“十一五”时期则首次依法对五年规划进行了中期评估,这标志着我国五年规划工作迈上了一个新台阶。

事实证明,中期评估制度的建立为我国经济社会健康发展发挥了重要作用。“十五”中期评估为党的十六届三中全会提出科学发展观与党中央部署经济社会发展要实现五个统筹提供了重要的决策依据。“十一五”中期评估则在百年难遇的世界经济大危机的背景下及时提出了“扩内需、稳增长”宏观调控的重要思想。

今年是“十二五”规划中期评估年,也是新一届政府就任之年,认真把握十新精神,做好“十二五”规划中期评估工作,不仅有利于适应新的形势变化,促进“十二五”规划的顺利实施,而且有利于切实落实中央新的方针政策,为2020年全面建成小康社会奠定良好基础。

值得注意的是,今年的中期评估将有别于以往,它不仅仅是简单的评估,更多地是政策理念的宣示,是政策走向的延伸,从中我们可以窥见未来经济社会政策的发展方向。

中期评估亟待完善

政府的政策评估最早是从西方发展起来,其作用是为政府对经济的大规模干预提供合法性。

在现代西方社会,国民对政府的支出天然地具有不信任感,政府支出的每分钱理论上都需要征得老百姓同意才行。那么,当政府部门认为确实需要进行大规模项目支出的情况下,如何才能获得老百姓同意呢?一个自然的想法就是,把这个项目的必要性、可行性、资金来源、投资效益等都分析清楚,以获得百姓的理解和支持。这就是西方政府政策评估的由来。

西方大规模的政府政策评估始于美国“罗斯福新政”时期。罗斯福新政是对此前美国社会一直以来盛行的自由经济理念的一种颠覆。当时的美国政府以前所未有的广度和深度介入经济发展,甚至被人以为是社会主义的做法。在这种背景下,美国罗斯福总统必须借助某种方式来为自己的新政正名。于是,社会学家史蒂芬采用了一种“实验设计方法”,来对罗斯福总统的“新社会计划”进行评估,政策评估由此开始步入较大规模的系统科学范畴。

欧盟自从成立以来,就非常重视强化规划编制和实施过程中的评估评价工作。在过去20多年的发展过程中,欧盟的评估工作走过了从欧盟对其规划进行评估,到成员国承担对各自规划评估的责任,从前期和后期评估,到前期、中期、后期都进行评估(三期评估)的发展过程,从而形成了较为体系化的评估机制。

从1953年我国编制第一个五年计划算起,到2012年,我国已经制定并实施了十个五年计划和两个五年规划来指导我国经济和社会发展,其中从“十一五”开始,将计划改为规划。

59年中,发展规划制定的战略思想经历了从计划经济到市场经济,从单纯的经济计划到经济和社会发展规划的重要变革,五年规划的评估也经历了三个发展阶段:

(1)“一五”—“九五”时期缺乏系统的规划评估工作

1955年7月30日,第一届全国人大第二次会议通过中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划,并同意李富春副总理作的《关于发展国民经济的第一个五年计划的报告》。1956年6月1日国务院常务会议通过《国务院关于检查第一个五年计划执行情况的几项规定》,加强对“一五”计划执行情况的检查,以期进一步加强对五年计划执行情况的检查工作,并防止和及时纠正可能发生的问题。

1956年6月18日李富春在全国人大会议上作《关于我国发展国民经济第一个五年计划的执行情况》发言,评估了计划的执行情况,并对一些缺点和错误进行改正。

此后基本形成惯例,每一年人大会议都会有五年计划执行情况的报告。此外几乎每一个五年计划的开篇部分,都会简要地回顾上一个五年计划的实施情况。但是,这些报告都不是专门的系统的评估报告。

(2)“十五”时期首次尝试规划中期评估

国家计委在总结“十五”计划编制经验时提出,我国已编制和实施了十个五年计划,但在规划期的确定、规划编制主体、规划的性质与作用、规划编制程序、规划的、规划的评估等方面都存在着不够规范的问题。下一步需要加强探索如何规范规划体系、规划性质、规划期、规划实施、规划评估与调整等重要内容。

为此,2003年,在“十五”计划实施过半的时候,我国第一次开展五年计划中期评估工作,并由国家发展改革委发展规划司提交了《十五计划实施情况的中期评估报告》,从的评估报告来看,这只是一个粗略的、实验性的官方评估,总体上是描述式的,没有对因素进行深度分析,但在规划历史上有着重要意义。

(3)“十一五”时期首次依法进行中期评估

根据2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第二十一条:国民经济和社会发展五年规划经人民代表大会批准后,在实施的中期阶段,人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人民代表大会常务委员会审议。

规划经中期评估认为需要调整的,人民政府应当将调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和国务院有关要求,国家发改委组织各地区和国务院有关部门,自2008年下半年起,首次依法对规划实施情况进行评估工作,并聘请了第三方独立评估。其中,第三方独立评估是新增加的程序,国务院发展研究中心、清华大学国情研究中心和世界银行驻华办事处三家机构分别以各自的视角和独立的分析提交了评估报告,包括客观的批评意见,同时各自提出下一步实施规划的政策建议,作为国家发展和改革委员会起草中期评估报告的重要参考。

在充分民主的基础上,由国家发展和改革委员会集中各方意见,形成了《〈中华人民共和国国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要〉实施中期评估报告》(下称《报告》)。《报告》上报国务院审核后,于2008年12月提交全国人大常委会第六次会议审议,顺利获得通过。

我国的五年规划中期评估工作启动晚、工作面广量大、缺乏经验,再加上“五年规划”是一项很具中国特色的制度安排,国际通行的评估方法也只具有部分借鉴和参考意义,使得我国至今尚未形成成熟的评估机制,诸多方面亟待改进与完善。

从重视程度来看,省一级政府对规划的重视和执行情况较好,基本上都在地方人大会议上作了关于中期评估的报告。但是仍有相当一部分地方政府对规划定位的理解有偏差。尤其是在一些市县一级的规划中,规划只是对上一级规划的“拷贝”。这样的规划,操作性和可行性有限。

还有一些规划在实际执行过程中往往带有地方领导的个人意愿,大而空以致根本无法实现,难以发挥出应有的作用。

主要原因是虽然地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法取得了一些突破性进展,但却没有从根本上改变以GDP等经济指标为核心的干部考核机制,许多部门追求眼前利益,“领导指挥规划”“项目引导规划”的现象较普遍,产业结构升级、地区协调发展、保护资源环境等战略性内容统统让位于经济增长。因此,评估工作也难以起到实际效果。

从评估主体来看,评估过程主要包括各部委组织对本部门的专项规划实施情况进行评估;地方各级政府对本级政府的规划实施情况进行评估;第三方评估。

“十一五”规划首次引入了第三方评估,充分体现公共政策实施评估的专业化、国际化。但是,第三方评估机构受聘于规划的制定者,这在独立性和客观性上会有所欠缺。

从评估方法看,一些地方中期评估存在评估方法单一,体现为“三个不够”:

一是采取综合评估与专项评估相结合不够。评估审议人员没有针对经济社会发展的主要矛盾开展一系列专题调研,如三农调研、中小企业发展调研、科研创新调研、资源环境调研、社会保障和民生调研等,在一定程度上妨碍了五年规划实施中期审议工作。

二是定性分析与定量分析相结合不够。在实践中缺乏对规划前、规划执行中的各种情况进行对比,再对现实数据进行系统分析,从而提出具有普遍指导意义的建议。

三是借助“外脑”与征求群众意见不够。在中期评估审议中,一些基层人大开展此项工作较晚,对社会公开不充分,没能有效聘请一些专家学者或人大代表中经济方面的行家,协助做好评估审议工作。

从评估效果来看,由于规划实施监测工作尚未启动,中期评估后发现问题进行纠偏,往往滞后于实际,无法把问题解决在初始阶段。若不依法把年度的、即时的监测与中期评估结合起来,建立起完整系统的评价指标体系,提高规划评估的客观性、科学性和真实性,中期评估就可能演变成运动式工作,效果会打折扣。

从评估报告的规范性看,各地方评估报告并没有形成相对一致的格式规范,涵盖的内容也不尽统一,有的详尽、有的比较笼统;对规划目标实现程度或进展的数理分析不够,使得横向对比比较困难;对规划目标进展程度的成因分析略显不足,绝大多数欠缺对主要指标未来趋势的判断分析,因而对规划目标实现的可能性容易陷入外延性判断,科学性不够;普遍缺乏对规划目标是否应调整的专门分析与建议等。

从评估报告的内容看,一些地方中期评估报告面面俱到,眉毛胡子一把抓,国家规划中设定的22个指标一个不少,结构、内容、行文与国家中期评估报告非常相似,俨然是国家中期评估报告的“微缩版”,却对具有当地特色、对地方经济社会具有重大影响或者完成难度较大的指标要么泛泛而谈,要么避重就轻、掩饰问题,从而使得中期评估不能充分发挥其应有作用。

适应十的新要求

当前展望未来我国经济社会发展新趋势的最新也是最重要依据是十报告。

十报告中,党中央提出了“到2020年全面建成小康社会”的宏伟目标,这是对未来经济社会发展蓝图提纲挈领的描绘。这为我们评估、完善与调整“十二五”规划乃至研究编制“十三五”规划提供新要求和新依据。

“全面建成小康社会”战略目标的提出,实际上是在充分肯定前期党推动经济社会发展的基础上,在准确把握时展最新趋势的条件下,在新的历史时期、发展阶段和环境下提出来的重要战略任务,其内涵更丰富、标准更高、意义更加深远。具体而言,包括“五位一体”的基本要求,即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设。

全面建成小康社会,既是从发展的角度提出宏伟目标,也是以一套标准来矫正传统的发展方式和路径。我们必须按照这一新要求,全面评估进入“十二五”时期的两年来,经济社会发展取得的成效。同时,也必须根据存在的问题,完善和调整规划,并根据新的情况、结合新趋势和新要求,研究制定好“十三五”规划。

具体来看,未来经济社会发展有以下新趋势,一是经济发展的质量更加重要,科技进步对增长的贡献率将不断扩大。二是民生和公共服务领域将实现更快、更深入的发展。三是城镇化将成为未来推动经济发展的重要动力,城镇化、工业化、信息化和农业现代化的融合发展将不断深化。四是生态文明建设将取得重大突破,美丽中国将成为中国的新的形象品牌。五是主体功能区的空间布局不断优化,区域协调发展格局逐步形成,中部崛起和西部开发将在更大程度上发挥区域轮动的功能。

在新趋势下,评估“十二五”规划,势必要考虑如下几个方面的因素:

一是在一定程度上降低对经济增长速度的要求和得分权重,更加注重全要素生产率(TFP)对经济增长的实际贡献,更加注重经济结构的调整和发展方式的转变。

二是民生和公共服务的发展应按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的方针,进一步深化,并应适度提高其在评估中的权重。

三是更加注重城镇化的质量,重点解决过去城镇化过程中出现的问题,走一条新型城镇化道路,这就要求各地在推动城镇化进程中摆脱只求规模扩张的粗放的发展方式。新型城镇化的核心是要以科学发展观为基本理念,协调好不同纬度城镇化之间的关系,协调好城镇化与经济发展中突出矛盾之间的关系,不断促进城镇化健康发展。

四是更加注重生态环境建设,将其作为约束性目标,并且加大其权重。

如何做好中期评估

一个完善的评估体系应包括三个环节,即前期评估、中期评估和后期评估。前期评估主要是对规划和政策科学性进行评估,以确定它们是否应该实施;中期评估主要了解规划和政策目标的实现情况,并为下一步规划和政策的实施提出相关建议;后期评估一方面可以评估规划和政策实施带来的效果,另一方面是为今后制定规划和政策提供借鉴。这三种评估发生的时间不同,作用也不同,相促互补,缺乏其中任何一个都会使得其他的评估工作意义大打折扣。

1.总结中期评估的经验与不足,加速推进前期评估与后期评估,建立规范、完善的规划评估体系。

我国规划评估工作刚起步,还只是开展了中期评估工作,没有形成一个完善的评估体系。

在国家层面上,虽然缺乏专门前期评估、后期评估,但是在规划的制定过程需要经过多家权威机构的研讨和研究,还要征求多方意见,实际上在很大程度上已经完成了前期评估的工作。在规划期结束之后,一方面政府有关部门会对前一个五年规划进行不同形式的归纳总结,以便为后面的规划工作提供借鉴,同时社会上一些学者也会自发地对前一个规划进行事后评估。正因为如此,在国家层面评估体系的不完善带来的负面影响还不是太大。

然而,地方上的情况则大不相同,尤其是地级和县级的规划,不仅在规划制定过程中缺乏国家层面的那种相对严谨的论证和广泛的意见征集,而且由于干部的短期任命制,不同的规划往往对应的是不同的领导班子,一个新班子上台之后一般不会对上一届班子制定的前一个规划做认真评估。正因为缺乏严谨的前期评估和后期评估,这就使得地方的规划缺乏科学性和权威性,进而缺乏可持续性。

在现实中,新一届班子为了突出自己的能力,树立自己的威信,往往不愿意延续上届制定的发展规划,从而导致地方规划总是随着领导班子的换届而更换,上一个规划的项目可能还多半没有完成,新制定的规划就将其推倒重新来做。这不仅造成了地方财力物力资源的极大浪费,降低了当地GDP的质量,而且也使得人们对国家要求开展的中期评估工作缺乏热情,使得后者变成了走过场。

由此可知,由于缺乏前期评估与后期评估,使得规划的中期评估意义和作用也明显降低。尽管在地方上这一问题显得更为严重,但由于国家层面对地方具有明显的示范作用,为了解决这一问题,中央政府在总结中期评估工作的经验基础之上,加速推进前期评估与后期评估工作,建立规范完善的规划评估体系。

2.建立真正意义上的独立评估机制。

我国规划中期评估迄今为止才进行过两次探索,取得明显进步,但毕竟时间较短,总体而言还存在着诸多不足之处,其中最明显的不足之处在于,中期评估尤其是地方的中期评估的公信力不足。

当前各地的中期评估报告一般由两类机构独立或共同来完成:一是政府系统内部的研究部门,二是以课题研究的方式委托给第三方研究机构。由于各地政府既是五年计划或规划《纲要》的制定者,又是《规划》实施的组织者,对《纲要》实施效果的中期评估实质上也是对地方政府政绩的一种评估。如果由政府系统内部专家完成此项工作,其客观公正性很显然难以得到保证。

与此同时,由政府委托的第三方作出的评估工作,形式上看起来相对独立,但同样也难以保证其充分的公信力,原因在于:作为第三方评估课题承担者缺乏真正的独立性,其结论必须得到委托者即地方政府的首肯,否则课题就难以结题。

众所周知,建立在客观公正基础上的公信力是任何评估工作的生命力。换句话说,没有公信力的评估工作是没有价值的。五年计划或规划在中国经济社会发展中所扮演的角色毫无疑问是非常重要的,中国经济社会的发展方向、重大政策导向、社会资源的重点配置方向在很大程度上都要根据《规划》精神来确定。正因为如此,对五年计划或规划评估工作的公信力应该具有更高的要求。

在这方面我们可以充分借鉴国外尤其是欧盟的一个成功经验,即建立真正意义上的独立评估机构。这种独立研究机构开展评估工作的费用可以来自自筹、外界捐赠或者中央资助,但必须保证与地方政府没有任何利益上的关联,这样才能保证其研究结果的客观性与公正性,从而可为中央、地方和社会各界提供一个不可替代的、极具公信力的评估结果。

3.与时俱进创新评估方式与方法。首先,创新评估实施方式。

评估工作虽然说是一项专业工作,其实施具有一定的专业方式,但是,由于评估本身也是对政府工作的监督,社会和媒体也应该作为规划评估的参与者,参与到对政府规划实施的评估中来,尤其是一些与民生相关的约束性和预期性指标。因此,应将评估工作面向公众和媒体全方位开放,公开评估监督的问卷调查和评估过程。

其次,创新规划评估方法。地方规划的编制和评估往往存在专家主导型和行政主导型两种。专家主导型规划科学性和理论性较强,但可操作性稍差;行政主导型规划地方特色显著且执行比较到位,但存在“急功近利”和“前瞻性差”的缺陷。因此,在评估时要充分考虑各自的特点,尽量吸收其优点和长处,多种评估方式相结合,使评估结果科学合理、切合本地实际。

4.建立人员结构合理的规划评估专家委员会。

我国的经济社会五年发展规划涉及经济社会发展的方方面面,包括宏观经济、产业经济、民生事业、资源环境、文化建设、体制改革、党建等各个领域,这实际上就决定了任何一个单一机构实际上无法完成对五年规划的中期评估工作,有必要建立一个包括各个领域人才在内的规划评估专家委员会。

另外,我国已经初步形成由部级、省级、市县级“三级”总体规划、专项规划、区域规划“三类”组成的“三级三类”规划管理体系。这就必然涉及各类规划相互衔接与协调的问题,也就要求在地方规划中期评估过程中最好有参与上级规划编制或评估工作的专家、周边地区参与规划或评估工作的专家来参加。

5.强化人大对中期评估工作的监督作用。

规划中期评估、审议、调整是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求。评估工作实际也是人民对政府工作的监督执行。通过中期评估与审议,有利于政府转变工作作风,实现从“重规划、轻实施”向“规划与实施并重”的转变。

但是,由于涉及国民经济和社会发展的方方面面,需要人大各工委参与的环节多,牵扯的政府各委局室多,耗费的时间多、难度大,中期评估工作在一些地方被视为吃力不讨好的事情,人大相关人员在工作中有畏难情绪、推脱情绪。