根据省委、省政府《关于切实加强民生工作若干问题的决定》精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于深入学习实践科学发展观活动中着力抓好10件实事的通知》要求,经省政府同意,现就农村留守少年儿童食宿条件改善工程提出如下实施意见:
一、实施食宿条件改善工程的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,结合社会主义新农村建设,坚持“遵循规律、按需建设”的要求,优化配置教育资源,努力适应留守少年儿童寄宿的需求;构建长效管理机制,促进留守少年儿童健康成长,更高起点上推进教育公平,着力解决教育民生问题,办好人民满意的教育,为我省率先基本实现教育现代化打下坚实的基础。
二、实施食宿条件改善工程的基本原则。(1)县为主体,省市统筹。县级政府是实施留守少年儿童食宿条件改善工程的责任主体。工程的实施由县统一规划设计、筹措资金、组织施工和质量管理。市负责复核工程规划,督查项目推进,组织项目验收。省负责全省工程实施总体规划和建设标准,协调工程进度,组织项目审批和抽查,制订工程建设经费补助和奖励政策。(2)科学规划,保证质量。要坚持规划在前,认真制订工程实施的整体规划和分年度实施计划,有计划按步骤推进。始终坚持质量第一,严格执行建设标准,规范施工操作,按照抗震设防的要求建好学生宿舍和食堂,确保工程质量。(3)试点先行,点面结合。工程的实施要按照“试点先行、点面结合”的总体要求有序推进。20*年,先在苏北选择部分县(市、区)的公办农村初中进行试点,探索并积累经验后渐次推开。(4)按需建设,实事求是。要遵循教育规律和少年儿童的身心发展特点,根据留守少年儿童的寄宿需要搞建设,坚持实事求是,按实际需要确定建设项目,不提不切实际的口号和要求。要充分利用农村中小学布局调整后的闲置教育资源,提高工程实施的整体效益。(5)立足长远,构建机制。要按照建设、管理、使用并举的方针,通盘考虑工程竣工投入使用后学校正常运转遇到的新问题,立足长远,健全寄宿制学校安全、卫生、日常管理等制度,建立农村寄宿制学校的长效管理机制。
三、实施食宿条件改善工程的目标任务。20*年,在苏北5市申报的基础上选择22个县的公办农村初中开展试点,努力完成试点地区初中新增的宿舍和食堂建设任务,为家庭无监护条件、距离学校较远、确需寄宿的留守少年儿童提供安全的宿舍、卫生的食堂。2009年起,在苏北、苏中其他经济薄弱地区的农村初中继续实施。并根据实际情况做好农村小学留守少年儿童食宿条件的改善工作。
各地都要根据省委、省政府关于切实加强民生工作的要求,积极实施农村留守少年儿童食宿条件改善工程,确保农村留守少年儿童健康成长。
四、食宿条件改善工程的实施步骤。留守少年儿童的食宿条件改善工程是一个复杂的系统工程,必须严格程序,规范操作,有计划按步骤地稳步推进。
1、调查摸底。要全面了解留守少年儿童的情况,以县为单位,逐校建立台账,为工程实施提供基础信息资料。要在前一阶段调查研究的基础上,针对今年秋季新学期的变化情况,进一步了解核实留守少年儿童的现状、动态变化趋势,摸清家庭确实没有监护条件、距离学校较远(原则上初中学生家距学校2.5公里以上)、有寄宿需求的农村初中留守少年儿童的底数。在此基础上,各有关县(市、区)要认真填写《*省农村初中留守少年儿童食宿条件改善工程基本情况统计表》,由县教育局、财政局负责同志签署意见,经市教育局、财政局复核后,于今年10月20日前报省教育厅、财政厅。
2、制订规划。各有关县(市、区)要根据新农村的建设规划和农村劳动力转移的变化情况,以及本地区中小学布局调整规划和近年来学龄人口的变动趋势,按照《*省农村初中留守少年儿童食宿条件改善工程实施标准》(详见附件二),制订本地留守少年儿童食宿条件改善工程的整体规划,并编制分年度实施项目的计划。各有关县(市、区)先由学校根据本校实际,认真制订工程项目建设规划,然后由县(市、区)教育局、财政局共同审核,编制全县(市、区)《*省农村初中留守少年儿童食宿条件改善工程项目建设规划汇总表》,经县(市、区)政府分管负责同志签字确认,并由市教育局、财政局复核后于10月20日前一式两份,分别报省教育厅和省财政厅,并报市人民政府备案。
3、申报项目。苏北、苏中经济薄弱县(市、区)要根据工程建设的整体规划和年度计划安排,统筹考虑地方财政筹措工程建设经费的情况,确定年度工程实施的项目学校和具体的建设项目向省申报。
试点的22个县(市、区)从20*年开始申报,申报的程序是:先由项目学校认真填写《20*年*省农村初中留守少年儿童食宿条件改善工程项目建设申报表》。县教育局、财政局审核确认后,汇总填报《20*年*省农村初中留守少年儿童食宿条件改善工程建设项目申报汇总表》。县(市、区)政府审核并行文,连同《项目申报表》和《项目申报汇总表》报市教育局、财政局复核后于10月20日前将纸质件和电子文档一并分别报省教育厅、财政厅。《项目申报汇总表》要同时报市人民政府备案。省教育厅、省财政厅对各试点县(市、区)申报的项目逐一审核批复。
4、签订责任书。省政府与各帮扶县(市、区)政府签订工程建设责任书,进一步落实工程建设的职责、经费分担、质量安全要求和工程实施时间等事项。
5、组织施工。各帮扶县(市、区)根据省政府与各有关县签订的《工程建设责任书》和省教育厅、财政厅批复的工程建设项目计划,统一组织实施工程项目。各帮扶县(市、区)对照工程建设标准统一办理立项申请,统一方案设计,统一组织工程的招标采购,统一与施工单位签订合同和委托监理。省里在各帮扶县(市、区)提供工程的施工合同、中标通知书和地方承担的建设资金安排证明资料后,先拨付70%的省补助经费用于项目工程启动。省财政厅、教育厅将对各帮扶县的工程进度和资金到位等情况进行跟踪检查。
6、竣工验收。各帮扶县(市、区)的建设工程全部完成并由县级教育部门会同财政、建设部门逐一竣工验收合格后,再由市教育局会同财政局、建设局等部门对工程建设逐校逐项进行检查验收。县、市验收合格后,由县(市、区)政府向省教育厅、财政厅提出检查验收申请。在此基础上,省教育厅会同财政厅、建设厅等有关部门对帮扶县项目学校进行抽查。省级抽查合格后,省财政将另30%的省补助经费拨付给项目学校。对抽查不合格的,除要求限期整改外,省财政还将按抽查的不合格率相应扣回省补助资金。
非试点地区要在农村留守少年儿童的食宿条件改善工程完工后,将工程建设情况和竣工建筑面积等报省备案。
五、落实食宿条件改善工程的建设资金。为帮助经济薄弱地区做好农村留守少年儿童食宿条件改善工程,省财政设立农村留守少年儿童食宿条件改善工程专项补助经费,具体补助和奖励办法由省财政厅、省教育厅另行制订。
各有关县(市、区)要在本级财政预算中积极筹措并落实农村留守少年儿童食宿条件改善工程的项目资金。可在每年的农村中小学校舍维修改造经费中统筹安排一定经费,用于食宿条件改善工程的建设。各地在筹措工程建设项目资金时,不得要求学校自筹资金,不得向教师和群众集资,不能留有经费缺口,不能因工程建设让学校产生新的债务。
各地要加强对工程建设项目资金的管理和监督。要按照财政专项资金管理的要求,专账核算、专款专用。坚决制止截留、挪用工程建设资金的现象发生,充分发挥项目资金的使用效益。
六、加强食宿条件改善工程的组织领导。
**同志平时能关心国家大事,时刻不忘用马列主义、思想和邓小平理论武装自己、丰富自己,在工作中能坚持学习专进修,能深入研究中央各部委出台的相关方针、政策,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习十六届六中全会精神及市、区两级政府的各类文件精神,并能结合**实际,学以致用,提出适合**发展的战略——即“突出工业化城市化,跳出乡镇,融入城市发展”。对工作中出现的新问题、新情况,能虚心向专家请教,深入思考,力求探究事物的发展规律,谋求解决问题的最佳方案。在紧张的工作中能坚持工作与学习并重,边工作边学习,与时俱进。通过三年的努力完成省委党校社会主义市场经济和现代化在职研究生的学习任务,并取得相应的文凭资格。在政治、思想和行动上能与中央保持高度一致,坚持四项基本原则,拥护改革开放,是“三个代表”重要思想的积极践行者。
**同志在实际工作中,大局意识强,富有创新意识和开拓精神,随着中心城市“北进西扩”战略的实施,结合**镇特殊区位,适时提出“突出工业化、城市化特色”、“跳出乡镇,融入城市发展”的指导思想,2005年至2007年招商引资连续三年取得好成绩,财政收入也是三年迈出三大步,2005年财政收入超1000万元,2006年财政收入达1400万元,2007年财政收入预计可超2000万元,为**镇实现工业化、城市化打下了结实的基础。
一、真情感商,招商引资实绩显著
近年来**镇招商引资工作一直保持强劲势头,作为党委书记,招商引资第一责任人,**同志非常重视招商引资工作,一直亲自主抓招商引资工作,在全镇有限的干部队伍中抽调精兵强将组成专业招商小组,以江浙一带为重点区域,强力推动招商引资工作。使**镇招商引资工作三年迈出三大步。
05年9月,一次偶然的机会,**同志得知山东一个台湾籍客商谷永华想扩大水泥生产项目。于是,我迅速搜集这位客商的有关信息,立即带人赶往山东。开始,可能是出于**情况不大了解,老总对我们这个苏北小镇根本不感兴趣。为了增进客商对**的了解,**同志详细向客商介绍了我市的地理条件、人文历史、政策优惠、发展趋势等内容,当提到宿城新区大搞建设,搞水泥很有市场时,老总产生了兴趣,接上了话茬。有了这一次的基础,过了几天,**同志二上山东。因长期在外招商,饮食起居没有规律性,在去山东的途中,**同志的腰病又发作了,在谷总的水泥生产基地与他面谈时,谷总看**同志直冒虚汗,关切地说:“唐书记,你是累了吧?”我说:“没有什么,咱们接着谈吧!”心里想,只要项目能落户**,再苦再累也值得!就这样,我忍着病痛与谷总谈完投资协议。回到**后,腰部的疼痛越来越明显,家人和同事都极力劝其抓紧到医院检查治疗。但是,**同志一想到项目洽谈正在节骨眼上,水泥厂项目的事儿还没有办妥,如果稍有懈怠,项目投资就很可能半途而废。就这样,他强忍疼痛,坚持带病招商。2005年12月份,终于病倒了,同事们把他送到医院,检查确诊是肾结石、肾积水,积水使得肾脏变得比正常肾脏大三倍。接诊医生严厉地批评:“如果再晚来两个小时,他的这只坏肾脏就不得不摘除了。”手术后,手指粗的引流管在肾脏内放置了三个多星期,剧烈的疼痛,常常使我难以入睡。但为了引进项目,我坚持忍着疼痛与谷总保持密切联系,**同志的诚意和精神终于打动了谷总,他投资2000万元的楚王水泥项目一个月后顺利落户**镇。付出终于得到了回报,
在招商引资工作上**同志不仅是真情服务客商,而且能总结规律、利用优势、创新招商方法。他经常带领有关人员到泰州、徐州等地的新建城区、郊区地带进行考察,与当地的老总和党政领导进行交流。考察中他发现,汽车市场特别是汽车4s店多在城郊,容易在区位相同的**镇生根开花。于是他决定以汽车项目为主攻方向,先后四下拥有全国唯一知识产权的芜湖奇瑞汽车厂、南京中汽贸集团和扬州现代汽车**总等单位,联系洽谈项目。因为思路对头,针对性强,顺利引进了奇瑞汽车4s店、现代汽车4s店,项目总投资分别都在2000万元以上。利用优势招商收到了意想不到的效果。
在**同志领导下,**镇招商引资工作从2005年至2007年连续三年都取得了优异成绩。2005年**镇新引进1000万元以上工业项目8个,合同引资额8.6亿元。完成引资额1.94亿元。通过市考核办考核认定为1000万元以上工业进园开工项目5个,招商引资成绩在全区十八个乡镇、街道中排名第一,2006年,因招商引资工作成绩突出,被评为**市招商引资先进个人,并随**市招商引资先进事迹宣讲团分别至三县两区演讲。2007年,**镇完成实际到帐引资1.0029亿元,共引进千万元以上项目8个,招商引资成绩又一次获得全区乡镇排名第一的好成绩。目前招商引资成效已开始显现,**同志招来的金驰车厢制造、楚王水泥、聚力复合材料、兴邦商品混凝土有限公司等项目陆续投产,运作良好,显现了强劲的发展后劲。招商引资工作极大地推动了**镇经济发展。解决就业人口2000余人,仅造船集中区雇佣当地工人装卸、焊接等,就可吸收600多人就业,招商引资也促进了工业经济迅速增长,产业链拉长。沿运河一线的造船企业现已达20余家,沿徐淮公路汽车4s品牌店为主的汽车产业带正悄然形成,以迁宇、腾宇为龙头的机电产业企业等规模逐步做大,由此催生的汽车销售、塑胶、船舶、机械等行业产业已形成厚度。为**镇尽早实现工业化、城市化打下了坚实的基础,
二、与时俱进,创新创优实绩突出
作为一名领导干部,工作上不仅要能埋头拉车,更要能抬头看路,看准路看对路。**同志能时刻以科学发展观指导工作,时时强调“事在人为,人在方法”,一直注重工作的创优出新。一是在规划上不循规蹈矩,能根据形势发展,及时调整战略部署。2005年随着中心城市“北扩西进”战略的实施,结合**镇特殊区位,适时提出“突出工业化、城市化”、“跳出乡镇,融入城市发展”的指导思想,为**镇的发展明确了方向。二是在任用干部上,能坚持三条线作战,用人所长。党委书记主要负责招商引资,主抓各地招商引资新线索和重点项目跟踪服务;镇长主持政府全面工作;明确一名副书记分管稳定工作。其他每位班子成员,根据其职务,参照其性格、特长、工作风格、业务专长进行分工,使其责任明确,各司其职,各尽其长,各顶一片天。三是在招商引资上能不断创新。首先是充分发挥优势,努力形成特色。充分利用**镇沿运河十余公里黄金水道的特点,规划了宿城造船集中区。利用**镇依傍主城区优势,主攻汽车4s店项目,因为思路对头,针对性强,顺利引进了奇瑞、现代、东风、广本等品牌4s店,项目总投资分别都在2000万元以上。其次,还采用打造平台,建设厂房启动民力招商和以商引商等方法招商。
三、心挂群众,一心为民办实事
工作中能想群众所想急群众所急,能关注弱势群体,**镇拆迁任务繁重,妥善处理好拆迁户的过渡安置是一大社会问题,**同志及时动员社会力量为拆迁户中的贫困户、贫困学生捐集资,清理康堡、陆刘两所村小的闲置教室,作为拆迁困难户临时过渡用房。规划建设牌坊小学,妥善解决了拆迁户学龄儿童就近入学问题。千方百计联系市开发区相关企业,帮助拆迁户中的残疾人解决在民政福利企业就业问题。通过市场运作等办法建设了8万平方米靳塘安置小区和正在建设的近25万平方米苏宿工业园安置小区。这些措施使**镇的拆迁工作得以顺利进行,为苏宿工业园区、宿城经济开发区西区、宿城新区建设提供了一个稳定的社会环境。
同时以商业聚集区为中心,高标准启动中心村规划建设工作。通过科学规划,合理布局,使村居道路形成网络,主要路道、河道实现绿化,进一步完善教育、医疗、卫生设施。在广大农村深入开展“三清”活动;努力做好小额扶贫贷款发放工作,切实强化劳动力技能培训,加快农民向居民、市民转变。以社会主义新农村建设为抓手,进一步增强市民的卫生意识、环保意识、法律意识,在全镇形成良好的社会风尚,安定的社会环境和健康向上的生活方式。
四、目光长远,尽座下镇之责做好服务工作
随着宿城新区建设、苏宿工业园区在宿城区落户和宿城经济开发区西区的进一步发展外扩,及时提出“开发支口片区”的规划,利用区位优势,重点在支口街区通过招商引资盘活存量土地,使支口片区一步步成为**镇新的行政服务中心。05年开始完善支口农贸市场配套设施,全力推进支口湖滨商贸街建设步伐,规划建设宿城造船集中区。今年,支口商贸街将全面建成并投入使用,古黄河农业示范区已初具规模,**镇新行政服务办公大楼年底前将开工建设,技卫大楼12月可交付使用,顺利启动支口康居示范村建设,逐步让支口成为配套齐全、服务完善、商户云集、农民增收的商贸集散地——**镇新的政治经济中心。
03、04、05年宿城经济开发区西区实质上是**镇的开发区,其开发建设的人、财、物都是从**镇调入的,三年时间完成五路三桥建设任务,引进各类企业30余家,为今天开发区西区、苏宿工业园区建设打下坚实的基础。**镇是宿城新区座下镇,境内有苏宿工业园区、宿城新区、宿城经济开发区西区、古黄河农业示范区,服务四区、帮办项目、招商引资一直是**镇工作的重中之重。目前**镇已形成了“一镇四区、五级联动”的发展格局。作为**镇党委书记,**同志以大局为重,时刻保持清醒头脑,要求**镇党员干部要一手抓经济一手保稳定,集中人力、财力、物力为“四区”建设服务,为服务“四区”建设,镇党委政府提出了“一切为了‘四区’,为了‘四区’一切的口号”,当自身工作与服务“四区”建设相冲突时,将服务“四区”建设放在前面,将自身利益放在后面。多方筹集资金、想方设法为拆迁户解决临时过渡安置问题,几年来实现征地1万余亩,拆迁2000余户,为“四区”创造了一个宽松的建设环境。
五、注重提升素养,时时不忘提高拒腐防变能力
牢固树立“项目为王”理念,加强组织领导,分解落实责任,推进城建项目建设,进一步完善城市功能,提升城市形象,提高居民生活品质。
二、工作范围
县2016年城建重大工程项目(详见附件)。
三、组织机构
(一)指挥部组织机构
为加强城建重大工程项目建设组织保障,建立分工明确、科学高效、统筹推进的机制,成立住建系统城建重大工程项目建设指挥部。
指挥:
副指挥:
成员:
指挥部内设综合办公室,下设规划编制及城建项目招商推介、市政设施及亮化建设、区域供水项目、园林绿化、保障性安居项目、老城区改造及村庄整治改造项目、区域功能性项目等7个工程项目建设领导小组。同志兼任综合办公室主任,负责县“一主四辅”新型城镇化及城乡发展一体化建设指挥部办公室的统筹协调,具体指挥住建系统城建重大工程项目建设各领导小组,统筹推进2016年城建重大工程项目建设。同志负责综合办公室日常事务工作。
(二)各领导小组组织机构
1、规划编制及城建项目招商推介领导小组
组长:
成员:
主要负责14项规划编制及城建项目招商推介工作。同志负责牵头负责县城管网综合专项规划、养老服务设施专项规划、金马高速出入口城市设计、特校地块方案及施工图深化设计、“心里程”项目方案及施工图深化设计等项目编制;同志牵头负责老城区人医地块、油化厂地块等城建项目推介工作。
2、市政设施及亮化建设领导小组
组长:
副组长:
成员:
牵头负责人:
主要负责21项市政工程项目及8项亮化工程项目建设。重点实施建设路、人民路改造工程(断面改造、路面黑色化、雨污水管道及美化亮化),新建清河路、淮河西路等3条道路工程,改造工园路、昌盛路等6条道路工程;实施路、建设路、健康路、人民路等9条污水管网工程,启动县污水处理厂扩建及污泥干化厂建设工程,完成金莲纸业宿舍区污水管网工程。实施平安路、高宝路、育才路(大兴路-海晏路)、城南干道路灯工程(人民南路-园林南路)等路灯亮化工程。
3、区域供水项目领导小组
组长:
副组长:
成员:
牵头负责人:
主要负责14项区域供水工程建设。重点实施城乡区域供水并网运行、二水厂一期深度处理、二水厂二期扩建工程,建成公司中心二级化验室,规划建设城乡供水调度中心,推进乡镇二三级管网提标升级,提标改造城区老旧二次供水设施,铺设城区输水管道20千米。
4、园林绿化领导小组
组长:
成员:
牵头负责人:
主要负责25项园林绿化工程项目建设。重点实施利农河B节点、三里桥北岸(小客厅)、印象雕塑工程等3项续建工程和新建金莲纸业公司氧化塘生态修复工程,实施绿道起点公园、淮河西路景观绿化、新建河两侧景观绿化、新建河北侧(理士人才公寓段)绿化、衡阳南路西侧景观绿化、理士大道两侧景观带工程(淮金线~上湾路)、淮河东路(竹园路~大桥)、新建河(人民路-园林路两侧)、神华大道(风华假日酒店-淮金线两侧)等22项绿化工程。
5、保障性安居项目领导小组
组长:
成员:
牵头负责人:
主要负责9项保障性安居项目工程建设。重点实施九里农民公寓、戴楼万顷良田安置小区、陈桥万顷良田安置小区项目续建工程,新建新都花园、徐梁三期、牌楼三期、特校地块安置小区、新华巷安置小区等项目。
6、老城区改造及村庄整治改造项目领导小组
组长:
副组长:
成员:
牵头负责人:
主要负责老旧小区、棚户区和农村危房改造。同志牵头负责实施老旧小区改造,即实施改造农校宿舍楼、食品公司宿舍区、富兴花园、富源机械、玻璃仪器厂宿舍、供电宿舍区、滚轮体厂宿舍楼、龙港花园、新城公寓、国土小区、教师公寓、金石人才公寓、职中宿舍区等13个老旧小区;同志牵头负责棚户区改造,即主要实施改造油化厂和闸东二期棚户区,做好新华巷棚户区改造扫尾工作;同志牵头负责实施农村危房改造,即实施乡镇农村危房改造600户,进行村庄环境整治全面提档升级及长效管护工作。
7、区域功能性项目领导小组
组长:
副组长:
成员:
牵头负责人:
主要负责金马高速入口片区、城南新区、智慧城市、海绵城市建设。同志配合做好县金马高速入口片区建设相关事项,按照建设海绵城市的目标定位,建好金马高速入口景观工程,会同其他部门综合开发东、西海水库;同志配合做好县城南新区建设相关事项,整体推进智慧城市、海绵城市建设,具体负责城南文化艺术中心项目建设(建设大剧院、档案馆、青少年活动中心、文化馆),完成智慧城市的云计算中心、数据交换共享平台、电子政务平台等3个子项目建设,开展海绵城市前期调研、规划编制设计。
四、工作措施与要求
(一)建立工作责任制度。各项目领导小组要在指挥部的统一部署下,增强建设好重大工程项目的责任心,制定具体推进实施方案,明确工作任务、工作要求、责任单位、责任人、工作完成时限等,全面落实工作责任制,确保各项目建设推进工作落到实处。
(二)加强组织协调力度。一是全力做好向上衔接、沟通和汇报,争取许可、资金、核准等工作。二是组织协调好项目建设主体和相关部门各方关系,推进项目建设工作。三是根据工作情况和上级意见,需要县政府或其他单位部门配合的,协调相关部门积极主动配合项目建设。四是需要上级领导出面协调的重大事项,由指挥部带队汇报争取。
教场巷社区党支部今年以来始终以建设一个好的班子,培养一支好的队伍,走出一条好的发展路子,形成一套好的工作机制为目标,社区党支部在创建工作中,组织党员认真学习实践“三个代表”的重要思想,巩固和扩大共产党员先进性教育活动成果,建立健全保持共产党员先进性教育的长效机制和“”制度,以及入党积极分子和流动党员管理制度等。
二、强化居民自治,完善管理职能
按照党的十六大提出的“关于扩大基层民主,建立健全基层自治制度和民主管理制度的要求,不断完善社区居民自治保证人民群众依法直接行使民利,管理社区公共事务和公益事业,建立民主选举,民主决策、民主管理、民主监督工作,我社区做了大量的工作,例如:今年初我社区为搞好第三届区人大代表换届选举工作,全体社区干部认真学习了第三届人大代表换届的有关文件,将社区的1430户居民划分成七部分,社区干部分成7个小组,责任到人.另外在宿舍区出黑板报5块,写通告11份,宣传标语80余份,进行了大力的宣传,使居民人人皆知.通过排查摸底共摸出我社区有纯居民440人,后经详细核查有297名居民有选举权和被选举权,为了做到不遗漏,尊重每个居民权利,又写11份通知,对户口在本社区的无业居民进行了登记,选出了选民小组长,3月19日上午9时在全体社区干部和选民小组长的组织下,七个选民小组297名选民在新民北选区进行了选举,居民们选出了自己心目中的人大代表。使选举工作得到了圆满的成功。
三、以社区服务为龙头,服务社区居民
今年以来,我们社区紧紧围绕街道办事处,XX年年工作思路,1886工程开展工作,首先我们制定了创建和谐社区的实施方案,明确了指导思想,建立组织机构,组织了志愿者服务队,努力提高对居民的服务质量创建和谐社区,多为居民办好事、实事。我们的具体做法是:
1.党员志愿者服务
回顾半年来,我社区党支部的工作情况和党员活动情况,我们先后召开过三次党员大会,6次支委会,安排布置工作,党小组活动2次。为创建和谐社区、我们党支部组织广大党员义务宣传法律常识2次,并利用社区黑板报以居民宿舍区为主,大力宣传“社区是我家,爱护靠大家”活动,为创建和谐社区,我社区在街道办事处的大力支持下,组织志愿者服务队取缔、拆除垃圾池两个,在宿舍区发放63个垃圾桶,设置12个垃圾站点。彻底改变了以往遇到刮风垃圾满天飞的局面。在此基础上,我们组织党员志愿者队伍,清理社区内的垃圾死角2次,清除垃圾10余吨。通过加强支部建设,发动党员起模范带头作用,促进了和谐社区的发展,同时和谐社区的发展也促进了支部班子和党组织建设。
2.社区治安:
建立健全综合治理委员会的工作制度,强化社区治安巡逻队伍建设,巩固完善三级治安联防网络,加强对暂住人口和流动人口管理,密切注视社区动态和热点问题,及时消除社区不稳定因素,保障人民群众的正常生活和生命财产安全,我社区党支部今年3月份组织召开了由驻地单位、社区干部、户籍民警、治安巡逻队长参加的专题会议,研究布置了我社区的治安防范工作,经研究决定,社区进行法律宣传和两放人员的帮教,白天组织义务巡逻队在宿舍区巡逻,由社区来组织完成,夜晚由各驻地单位门卫盘查生人出入宿舍区,经过半年来的运作,社区出黑板报宣传法律知识13次,出黑板报26块,对4名两放人员进行帮教8次,调解居民纠纷6起,组织治安巡逻队义务巡逻120余次,驻地单位的10名门卫盘查生人230余人次,尤其是计划干部学校为了搞好宿舍区的治安防范工作专门邀请了两名专业保安24小时昼夜巡逻,通过以上我们各方面的努力,使我社区XX年年上半年可防性案件与去年同期相比下降了30%,计划干部学校宿舍区一起未发生,被我社区评为治安模范小区。
3.社区文化
为了活跃社区文化,促进和谐社区发展,社区组织居民组建成立了一支由30名居民组成的文化宣传队伍,经常开展活动,练习打腰鼓,练太极剑,学秧歌,活跃了社区文化阵地,社区党支部密切配合利用黑板报,阅报栏,科普栏进行宣传即对未成年人进行了思想道德宣传,又开展了学习型家庭活动,促进了居民遵纪守法,明礼诚信,团结互助,和睦相处,树立了社会主义的荣辱观,逐步引导居民群众积极参加到各类健身活动中来,增强了社区居民体质,丰富了居民群众精神文化生活。
4.健康服务活动
我社区依托社区医疗服务站,开展以健身、预防、保健、治疗、康复、健康教育和计划生育七位一体的卫生服务,今年以来,我社区医疗服务站在社区干部的密切配合下,对我社区的四慢病人进行了建档工作,先后对脑卒中184人,糖尿病142人,高血压25人,冠心病89人,合计430人建立了病历档案,对35名育龄妇女进行了体检,在办事处精心组织下,我们组织社区的178名空巢老人和特困老人进行了体检,受到了广大居民的赞赏。超级秘书网
为了提高居民群众对计划生育管理与服务的满意度,我们加大宣传力度常抓不懈进一步细化工作内容,严格按政策要求做深做细,今年5月份,我社区按照省、市、区“人口数据大集中”的工作安排,把社区工作人员分成四个小组,对我社区的1430户居民进行了为期一个月的入户调查,摸清了底数,并录入微机。
5.救助服务活动
《遂审调报》﹝2019﹞4号文件已收悉,我单位高度重视,立即对照《遂审调报》所列问题进行整改,现就整改情况回复如下:
一、审计调查发现的问题
(一)财政奖补资金未及时兑现。
1.“丽水山居”奖补资金50万元未及时兑现。《关于命名2017年度“丽水山居”农家乐综合体和精品民宿示范项目的通知》(丽农办〔2018〕9号)文件已经于2018年7月下发,截至2019年10月底,该文件相关的大洞源农家乐综合体、湖山乡诗里民宿客栈等2家获得的2017年度“丽水山居”奖励资金共50万元,虽已经下达乡镇(街道)但仍未兑现。?
2.农家乐民宿补助资金27.91万元未及时兑现。原市农办分别于2017年3月份和2017年12月份下发《关于下达2017年度第一批农家乐民宿补助资金的通知》(丽农办〔2017〕6号)和《关于下达2017年度第二批农家乐民宿补助资金的通知》(丽农办〔2017〕21号)。截至2019年10月底,上述资金虽已下达至乡镇,但仍有补助资金27.91万元未兑现。其中:大田农家乐综合体以项目报账的形式获得补助资金17.89万元剩余12.11万元未兑现;九龙新韵(三仁-焦滩)美丽经济农家乐民宿产业集聚带项目已补助资金10.2万元,剩余9.8万元未兑现;王村口镇大坑村和三仁乡亲农谷休闲山庄2项补助6万元未兑现。
(二)旅游产品营销方面的问题
1.“丽水山耕”商标使用不规范。现场查看商户销售的10个遂昌生产商供应的18款商品,其中10款商品未贴追溯二维码标签,8款已贴追溯二维码标签但其中2款扫描不出信息。
2.农特产品销售与景点结合不紧密。遂昌县金矿国家矿山公园、南尖岩、千佛山、神龙谷等AAAA级景区均未将销售点设置在出入口的必经之路上,不利于产品的销售。?
二、我单位对审计调查发现的问题的答复
(一)财政奖补资金未及时兑现的答复
1.“丽水山居”奖补资金50万元争取12月底前全部兑现。目前湖山乡诗里民宿客栈10万元奖励已经全部兑现。黄沙腰镇大洞源村大洞源农家乐综合体资金奖励40万元,该项目是以基础设施提升建设形式进行资金补助。同时,该项目与县级农家乐专项资金配套的40万元资金一起用于大洞源村农家乐综合体提升建设。目前该项目已全面完成,计划于2020年12月底前完成资金拨付。
2. 农家乐民宿补助资金27.91万元已经全部兑现。其中,大田农家乐综合体奖励结余资金12.11万元用于大田农家乐综合体接待中心装修工程,该项目已于2018年11月已完成兑现。九龙新韵(三仁-焦摊)美丽经济农家乐民宿产业集聚带项目细分至4个乡镇,分别为:三仁乡好川村农家乐周边小型景观建设3万元,已经于2019年11月完成兑现;大柘镇车前村特色村标及小型景观建设镇域范围内各个点位旅游标志制作6万元,已经于2018年2月完成兑现;石练镇沿线8家农家乐制作特色小型景观建设及标示标牌、包含体现班春劝农和昆曲十番两项非遗文化的展示0.8万元,已经于2020年1月完成兑现;焦滩乡大路沿村制作标示标牌、建筑轮廓廊灯和村内小型景观营造6万元,已经于2018年7月完成兑现。
(二)旅游产品营销方面问题的答复
1.“丽水山耕”?商标使用不规范。目前我县各“丽水山耕”品牌合作主体均已按要求完成溯源平台信息录入工作,但在每批次完善溯源信息和张贴“丽水山耕”二维码方面,由于我县大部分主体规模较小,从业人员文化水平低等原因,溯源信息相对不能做到十分完善,尤其是一些单品独立小包装产品,张贴二维码工作量很大,未完全按要求逐个张贴二维码。为此,我们一方面加强宣传引导,提高主体品牌意识,另一方面不定期对流入市场的我县“丽水山耕”品牌共建产品进行抽查,督促主体规范使用“丽水山耕”商标。
2.农特产品销售与景点结合不紧密。因我县各景点受场地和规划的限制,大多未设置专门的农特产品购物点。为促进我县农特产品与景点相结合,我们在通往千佛山、南尖岩景区的必经之路石练镇淤溪村魅溪民宿内设有遂昌土特产超市,在石练镇大茂坑设有甜蜜园土蜂蜜体验馆,同时在竹炭博物馆内设有遂昌农特产品卖场等等,以提升旅游购物消费的便利化和美誉度。
住建部、公安部、国家旅游局2017年2月27日联合颁布《农家乐( 民宿) 建筑防火导则( 试行) 的通知》(建村[2017]50号)规定,民宿是指位于镇( 不包括城关镇) 、乡、村庄的,利用村民自建住宅进行改造的,为消费者提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售等服务的场所。场所经营用客房数量不超过14 个标准间( 或单间) 、最高4 层且建筑面积不超过800 m2。
二、近年国内民宿重大火灾案例
2013年3月11日20时30分左右,云南省丽江市古城景区发生火灾。起火点位于光义街现文巷42号,此次火灾烧毁民房107间,涉及13户,其中客栈4家,6个院落,过火面积2243.46平方米。
2014年1月11日,云南省香格里拉县独克宗古城发生火灾,共烧毁房屋343栋,总受灾户数246户,古城最繁华地带变成废墟,此次火灾烧损房屋直接财产损失为8983.9308万元。
2014年1月25日,贵州省拥有300多年历史的镇远县报京侗寨发生火灾,经初步统计,大火共烧毁房屋100余栋、1000余间,受灾290余户1180余人。据悉,此次大火造成侗寨核心区超半数住户受灾。
2014年4月6日凌晨4点10分左右,云南丽江市古城区束河街道龙泉社区一古宅商铺发生火灾。经各方全力扑救,5点30分,明火得到全面扑灭,此次火灾共致10间铺面损毁。
2015年8月9日,贵州省遵义市永兴古镇发生火灾,过火面积约1000余平方米。
2015年10月29日,重庆市级文物保护建筑“江全泰号”发生火灾,过火面积340平方米。
2015年12月19日,安徽省祁门县芦奇村省保单位一本堂发生火灾,过火面积524.37平方米。
2017年11月18日,国保单位河北张家口市张家口堡中营署东厢房发生火灾事故,过火面积约85平方米。
2017年12月10日,四川绵竹市九龙镇灵官楼被烧毁。
三、婺源县民宿发展的现状
婺源县的民宿经济发展较其它地区起步晚,但发展迅速。2018年12月摸排的统计数据,现正在营业的婺源县古宅民宿、农家乐已有670多家(如在3月份、10月等旺季农家乐的规模可达4000多家),可提供6600多间客房;其中精品民宿95家,可提供3000多间床位住宿,主要分布在江湾、思口、清华、大鄣山、赋春、秋口、段莘、沱川、浙源等乡镇,精品民宿投资规模达到5亿余元,年直接经营收入达3亿元。
四、婺源县存在的主要问题
婺源县民宿旅游虽显成效,但总体仍处发展阶段,各地发展不均衡、差异大,在产业规划、经营管理、安全卫生、产品质量等方面存在问题,制约影响了民宿的发展。主要问题体现在以下几个方面:
(一) 缺少合法审批手续
民宿属于新生业态,其用地性质、建筑结构、建设主体、经营方式等具有一定特殊性,难以符合现行法规标准的规定。目前相关的土地法、规划法、建筑法、消防法等法律中均没有专门规定,民宅改建的民宿更是无需办理国土、房管、规划等手续。一些规模较大的民宿仅在投入营业前办理了工商、卫生部门的手续,其工商和卫生的营业执照与营业场所不为一体,一些规模较小的民宿甚至工商、卫生部门的手续也没有。新建的民宿虽然会办理土地、规划、建筑等相关手续,但是各地政府和相关部门往往以招商引资的名义,给投资方大开绿灯,造成一些先天无法弥补的火灾隐患产生。如丛溪小镇、流苏小筑、瑶湾等地均存在着防火间距不足、无消防车道、消防水池偏小、管网压力不足等后期难以改正的消防安全隐患。
(二) 消防基础建设不足
民宿多依山傍水而建,与其它民宅密集相连,耐火等级低;多数民宿地处偏远,交通不便,水源设施缺乏,基础条件差,所在地区的志愿消防队伍、消防车通道、消防水源设施等基础设施建设匮乏,无法满足灭火救援需要。如民宿密集的思口镇延村、思溪村、西冲村,秋口镇李坑村,珍珠山乡黄砂村、秀水村,房屋连片、通道狭小、缺少防火分隔措施,县城消防队出警距离远耗时长,从县城到这些地方少则1 小时多则几小时才能到达,据测算,一栋木房26分钟即可烧尽,且燃烧越猛热释放速率越大,火场升温越快,周边可燃物更易被辐射热点燃,导致蔓延加快,迅速引燃毗邻房屋县消防队到场早已形成“燎原”之势,错过了救援的最佳时机,况且建筑密集,道路狭窄,门槛、台阶多,消防救援车辆无法靠近火场,加上受自然条件限制,一旦起火不仅危及村民生命财产安全,还会对原生文化、原始自然生态和原貌历史遗存等造成毁灭性破坏。而民宿主要由农民或者租户投资经营,难以承受消防车通道、消防水源、防火间距等方面的建设、改造及投资。
(三) 消防技术条件不足
大部分民宿建筑由原农村住宅等建筑改建而成,因建造年代久远,其结构均由全木的柱、梁、檩、枋、椽等构件榫卯而成,用于特殊造型的拱、檐、架、脊等部件也是木质构造。这些建筑工艺精湛,造型独特,雕刻精美,具有较高的艺术价值。但普遍存在建筑耐火等级低、缺少防火分隔、缺少疏散楼梯、疏散楼梯形式不符合要求等先天不足,消防安全条件难以满足有关消防技术规范要求。
(四) 消防管理水平不足
一些地方民宿经营者缺乏消防安全意识,消防技术措施不落实,消防管理能力不足,消防宣传教育不到位,经常存在违规用火用电、采用可燃易燃材料装修、违规使用存放易燃易爆危险品,以及消防设施、器材配置及维护管理不到位等问题。如段莘乡庆源村民宿群,大部分民宿均未配齐基本消防设施,电气设施安装和线路敷设不规范,老化裸露严重,且未与可燃物隔离,大功率的空调、热水器等电器增多,私拉乱接、超负荷用电。业主和从业人员严重缺乏必要的消防安全知识用火随意,冬季还有火盆取暖、火坑熏肉等习惯,重要节日和婚丧嫁娶还要焚纸烧香点烛、燃放烟花爆竹,加上烧炭、扔烟头等不良行为,用火频率高,火源管控难。
五、加强民宿消防安全的基本思路及措施
(一) 科学界定民宿法律归属
坚持城乡有别、新旧有别、大小有别、分类指导的原则,制定消防安全指导意见,严格规范新建、规模以上及城镇民宿建设,重点指导和扶持小微民宿发展,明确简洁明确、操作性强的消防安全要求,协调城乡发展,支持农民致富,指导和促进民宿安全发展、科学发展。不能将民宿简单定性为旅馆、餐厅,也不能等同分布更广的家庭旅馆、出租屋等。民宿就是要突出农村特点,位于城郊、乡村及偏远城镇,主要利用农民自建住宅、闲置房屋等既有建筑改造而成。小微民宿的经营用客房数量不应超过14 个标准间( 或单间) 、最高4 层且建筑面积不超过800m2。超过上述条件的民宿,必须严格执行《旅馆建筑设计规范》、《建筑设计防火规范》等。
(二) 加大消防基础设施建设力度
民宿的有序发展、安全发展离不开各级政府和相关部门的支持,民宿聚集乡村的消防基础建设必须纳入政府工程予以保障。民宿聚集乡村的消防基础设施应当与乡村道路、饮水工程等农村公共基础设施统一建设和管理。民宿集中分布的地区建设供水管网时,应当建设公共消火栓; 已有供水管网但未配置消火栓的地区,改造时应配置消火栓。没有供水管网的地区,应设置天然水源取水设施或消防水池,山区宜设置高位消防水池; 村庄之间以及与其他城镇连通的公路应满足消防车通行的要求。砖木结构、木结构的民宿集中分布的地区,应当采取设置防火隔离带、设置防火墙、打通消防车通道、提高建筑耐火等级等措施,改善消防安全条件,降低火灾风险。
(三) 强化消防安全管理
在硬件方面至少应做到“两满足三配备”,即满足基本的防火分隔、安全疏散要求,配备简易报警、灭火器( 简易喷淋) 、疏散逃生设施( 疏散图、疏散标志、手电筒、逃生面罩等) 。
在消防安全管理方面,做到“一明确两落实”,即明确业主消防主体责任,落实用火用电用油用气、消防通道的管理措施,特别是加强厨房排烟罩、电动车充电停放、烟花爆竹和易燃易爆危险品的安全管理。在消防安全制度方面,建立“四项制度”,即防火检查、隐患整改、宣传教育、消防演练制度。从业人员熟悉岗位职责和消防要求,做到“一懂三会”,即懂本岗位火灾危害、会报火警、会用灭火器、会
疏散逃生。在改造民宿施工中,严禁使用可燃易燃装修材料,
加强施工现场安全管理,特别是加强临时电焊、动火的管理,确保消防安全。
根据省招生委员会办公室、省教育厅、省人力资源和社会保障厅《关于印发的通知》(粤招办〔2018〕4号)和市教育局《关于印发的通知》(穗教发〔2014〕36号)、《广州市教育局关于印发2016年广州市示范性普通高中学校部分招生指标直接分配到初中学校的实施办法的通知》(穗教基教〔2013〕39号)、《关于做好来穗人员随迁子女参加高中阶段学校招生考试工作的实施方案(试行)》(穗教发〔2014〕30号)的精神,为加强和规范高中阶段学校招生填报志愿工作的管理,确保我市今年高中阶段学校录取工作的顺利进行,现就有关事项通知如下:
一、招生录取批次
独立招生学校:外语、美术类和招收“宏志班”的学校,以及其他独立招生学校。
提前批:提前批录取分两步进行:先进行指标计划录取,再进行统一计划录取(含示范性普通高中和广州市示范性普通高中)。
第一批:省一级普通高中学校。
第二批提前录取:广州市美术中学。
第二批:市一级普通高中学校。
第三批:区一级及以下普通高中学校。
第四批:各级各类中职学校(含职业高中、普通中专、技工学校,下同)。
原则上民办普通高中学校除在原等级批次安排不得少于招生总计划的30%外,学校可自主选择另一个批次(提前批除外)安排招生计划。除老三区(越秀、海珠、荔湾三区,下同)外其他面向本区招生的普通高中学校的招生批次(一至三批)由各区确定,但整个招生进程必须与全市保持一致。
二、各批次志愿个数和填报顺序
(一)普通高中学校志愿数。
独立招生学校志愿:1个。
提前批:指标计划志愿:3个。
统一计划志愿:4个。
除独立招生学校和提前批志愿个数由全市统一确定外,其他批次志愿数由各区教育局根据本区招生学校数量综合确定。老三区志愿数由市统一确定。各区每批次志愿个数详见附件1。
(二)中职学校志愿数。
第四批:6个中职学校志愿,每所学校设6个专业志愿。
(三)不限定各批次的填报顺序,不要求所有批次和志愿都填报,考生可根据个人意愿自行填报,但同批次内须遵循从第一志愿到后续志愿的填报顺序,并应尽可能利用志愿容量,以增加录取机会。
三、填报志愿办法与时间
我市高中阶段学校招生实行网上填报志愿,考生登录“广州市高中阶段学校招考服务平台”(zhongkao.gzzk.cn/,以下简称“中考服务平台”)填报志愿。
(一)填报志愿时间:2018年6月1日9:00至5日15:00。
(二)填报志愿流程:考生凭考号和原报名系统密码登录中考服务平台的志愿填报系统修改新密码进入填报志愿界面填报各批次学校志愿修改或核对志愿确认志愿信息。
考生须在2018年6月5日(星期二)15:00前对网上填报的志愿信息予以确认,逾时未确认的志愿信息无效。
(三)志愿修改:填报志愿期间,考生可对未确认的志愿信息自行修改,如确认后需再做修改的,需书面向毕业学校(报名点)申请取消确认,由毕业学校(报名点)将该考生的志愿状态恢复为“未确认”,考生再登录系统自行修改并确认。
(四)志愿封存:2018年6月5日15:00为填报志愿截止时间,系统将准时自动关闭,市招考办立即对所有考生的志愿数据进行安全备份,同时委托广州公证处办理公证手续。填报志愿结束后考生可随时登录中考服务平台的志愿系统核查本人的志愿信息,如考生对自己的志愿信息有异议将以封存的志愿数据盘的信息为准。
四、投档录取规定
(一)普通高中投档录取规定。
1.普通高中各批次均划定录取最低控制分数线和高分优先投档线。提前批统一计划录取由市招考办按招生计划数和报考人数的一定比例,全市统一划定录取最低控制分数线和高分优先投档线;后续批次除老三区由市招考办统一划线外,其他区在征求各区教育局意见的基础上,按招生计划数和报考人数的一定比例,划定各区录取最低控制分数线和高分优先投档线。独立招生学校和提前批指标计划以及广州市美术中学的第二批提前录取不作为单独批次,以各校为单位设定录取最低控制分数线。
2.提前批先进行指标计划的投档录取,再进行统一计划的投档录取。指标计划以示范性普通高中近3年在提前批(户籍生)录取最低分数的平均值下降20分为该校指标计划的录取最低控制分数线(计算时去尾取整)。投档时,根据初中学校分得的每所示范性普通高中的指标计划数,按考生志愿的先后顺序,从高分到低分按1:1比例投档录取。若示范性普通高中指标计划未能完成,则将剩余指标计划(含宿位)并入该校提前批统一计划进行投档录取。指标计划投档时,考生的投档分数只取初中毕业生学业考试成绩,不含高中阶段学校招生考试各项加分和照顾录取。
3.提前批统一计划、第一批至第三批的投档录取规则如下:
(1)每批次先对高分优先投档线上的考生,根据学校的招生计划数,按考生志愿的先后顺序从高分到低分按1:1比例投档。其中,公办普通高中学校计划包括户籍生(含政策性照顾借读生,下同)招生计划和随迁子女招生计划,分别对应户籍生志愿和随迁子女志愿同时投档。先投第一志愿,若学校招生计划未录满,再投第二志愿……依此类推。若高分优先投档线上招生学校未完成招生计划,再对录取最低控制分数线以上的考生进行投档,规则同前。
(2)在多个批次安排招生计划的普通高中学校(含公办、民办,下同),非最后批次录取最低控制分数线上未完成招生计划的,其剩余计划数与宿位数并入该校下一批次计划进行投档录取。
(3)普通高中学校在该校最后一批次(包括只有一批次的)投档时,若投档至批次录取最低控制分数线上仍未能完成招生计划的,不降分录取,对剩余学位统一安排补录。
(4)区属示范性普通高中(含示范性和广州市示范性普通高中)投档时,本区与外区考生按报考范围同时投档。当外区考生投档数已达到面向外区招生计划数时,就不再投外区考生,而继续对本区考生投档直至完成招生计划为止。
(5)除提前批外,民办普通高中按考生升学所在区的批次录取控制分数线投档。
4.特长生的录取,根据市教育局体卫艺处审定获得体育、艺术特长生资格考生的名单,按学校招收特长生的计划和学校设定的条件进行投档录取。录取时,按学校招收特长生计划数,以学业考试成绩优先为原则,从高分到低分投档。各校在本校设定的体育、艺术特长生最低录取分数线上未能完成的特长生招生计划数,并入学校的招生计划用于招收非特长生。
5.面向全市或本区招生的外语、美术类和招收“宏志班”的学校,以及其他独立招生学校(班)(具体见《二〇一八年广州市高中阶段学校招生报考指南》,以下简称《报考指南》),在普通高中提前批录取前,按照经市招考办批准并由学校向社会公布的招生方案完成录取工作。
6.广州市美术中学,按照学校向社会公布的招生方案,部分招生计划在普通高中提前批前独立招生,其余计划安排在第二批提前录取。投档时,对美术测试成绩合格的考生,按其学业考试成绩从高到低录取。第二批提前录取时如学校在全市公办普通高中录取最低控制分数线上仍未完成计划,则统一安排补录。
7.第三批录取结束后,未完成招生计划(含注册报到后有缺口)的普通高中学校,其补录范围由所属教育行政主管部门确定。市招考办将在广州招考网(gzzk.gov.cn)统一公布补录计划和各校原录取最低分数为补录最低控制分数。公办普通高中学校补录计划不再区分户籍生和随迁子女招生计划。凡未曾被普通高中学校录取、符合补录范围、且学业考试成绩达到有关普通高中学校原录取最低分数以上的考生均可登录中考服务平台(zhongkao.gzzk.cn/)填报补录志愿。补录办法另行公布。
(二)中职学校投档录取规定。
1.中职学校录取不设录取最低控制分数线,按学业考试总分分段投档。以普通高中学校录取最低控制分数线为起点,在200分以上以50分为间隔分段划定每段投档控制线,200分以下不再划分分数段,依次在分段投档控制线上按招生学校专业计划数与投档数1:1的比例进行投档。
2.在分段投档控制线上,根据考生学校志愿先后顺序,先投第一志愿学校,对填报同一所学校的考生,按专业志愿优先、成绩由高到低先投第一专业志愿,若该校有专业未投满,再投第二专业志愿填报该专业的考生档案……依此类推。若所有专业志愿投完后仍有专业未投满,则对选择了“专业服从分配”但还未能投出的考生,按考生成绩从高到低、专业代码从小到大顺序投档至尚未投满的专业。若该校还有专业未投满,则继续投第二志愿学校填报该专业的考生档案……依此类推,直至各专业投满为止。
3.未完成招生计划及注册报到后有缺口计划的中职学校,由市招考办在广州招考网统一公布中职学校补录计划,以注册入学的方式进行补录。
(三)其他规定。
1.有宿位限制的招生学校,投满宿位数后不再投要求住宿的考生。
2.在投档录取时,根据照顾录取政策中关于“加分投档录取”的规定,对符合条件考生的学业考试原始总分给予加分,按加分后的总分投档录取(不含指标计划投档,下同)。考生若具备两项以上加分录取条件,只享受加分的一项,体育、艺术特长生不再享受加分。享受加分录取的考生,其享受加分录取政策之后的总分即投档总分,仅用于投档录取,不计入考生的学业考试成绩。
3.投档录取时,当投档到招生计划末位数时,如有2人以上投档总分相同,按以下排序规则进行先后投档:首先投享受“在同等条件下优先录取”的考生;若情况仍相同,则比较原始学业考试总分;若情况仍相同,则比较有关考生的语文、数学、英语三科分数之和;若再有相同,则依次比较数学、语文、英语、思想品德、物理、化学单科分数;若仍有相同,则比较综合表现评价等级。分数和等级高者优先投档,直至投满招生计划数为止。
4.被录取的新生须按录取学校通知的时间,准时到学校注册报到。凡不按时注册报到的,由招生学校在录取系统注销其录取资格。每生只能注销、补录一次。其中被普通高中录取,未按时注册报到的考生,不能再参加普通高中学校补录,可参加中职学校的录取。所有注销、补录必须在广州市中招录取系统上进行,凡未经市招考办审核批准的录取行为一律无效。
5.招生学校如无特殊理由,对所有投档的考生必须录取,不得退档。
五、填报志愿有关规定和要求
(一)考生必须按规定的学校招生范围和招生批次填报个人志愿。填报志愿与投档、录取的方式有密切关系,考生填报志愿时,须了解清楚录取投档规则及有关规定。各类学校招生批次及录取投档的具体要求,考生可详细阅读《报考指南》和《2018年广州市高中阶段学校招生报考志愿拟稿表》。
(二)考生如对所选报的学校有住宿要求的,要先了解学校的宿位情况。按投档录取规则,对宿位数少于招生计划数的招生学校,在按志愿先后从高分到低分对该校进行投档时,当投出要求住宿考生的人数达到宿位数之后,则不再投要求住宿的考生,只投没有要求住宿的考生。因此,考生如有走读条件的,填报志愿时要慎重选择住宿要求,以免因学校宿位数有限而失去录取机会。
(三)具备体育、艺术特长生资格的考生,所报特长生招生学校无论是只有一个招生批次还是有两个批次,都必须在该校的首批次第一志愿填报该校,其余志愿由考生自行选择学校填报。不在特长生招生学校首批次第一志愿报该校的特长生,投档时将按普通生的录取规则进行投档。广州外国语学校所有计划安排在提前批前独立招生,因此报考该校的特长生须在独立招生学校填报该校志愿。其他学校的独立招生不视作学校的首批次,特长生计划均安排在提前批或后续批次,考生需在提前批统一计划或学校的招生首批次(非独立招生)的第一志愿填报该校,特长生资格方才有效。有关招生学校体育或艺术特长生计划所在批次详见《报考指南》。
(四)凡选*办高中志愿的考生,须先了解学校的收费标准,考虑家庭的经济承受能力后方可填报。考生一旦被录取,须按有关规定交费和注册报到,否则招生学校有权注销其录取资格,注销后考生只能参加中职学校的录取,不能参加普通高中的补录。
(五)根据有关规定,部分招生学校(专业)录取时,对考生的身体条件有特别的要求或限制,并在《报考指南》的招生计划篇中已作出说明。考生务必详细了解招生学校的有关规定,根据本人的身体条件填报志愿。如果考生的身体条件超出所填报学校(专业)的报考限制,一旦被录取,在入学后经新生体检证实不符合录取条件的,招生学校有权调整其专业,或令其休学甚至取消录取资格,后果由考生本人负责。
奠基仪式讲话稿1尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们:
大家上午好!十月,是流金的岁月,收获的季节。在这个生机盎然、满怀希望的美好日子里,____旅游地产开发有限公司隆重举行__五星级酒店开工奠基仪式。在此,我谨代表__县委、县人民政府对酒店的开工奠基表示热烈的祝贺!对各位关心、支持__经济建设和社会发展的各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
__五星级酒店项目是县委、县政府凝全县之智、聚全县之力,立足“合作共赢、互利互惠”原则,倾力引进__并开工建设的第一家五星级酒店。____旅游地产开发有限公司是一家诚信为本、理念前沿的旅游地产开发公司,投资建设的__大酒店是公司立足长远发展、高起点进入酒店领域的重要项目之一,是一家设计新颖、理念先进、品位独特的涉外旅游五星级酒店。项目的开工建设,对于加快__商贸、旅游业的发展,提高旅游接待能力和服务水平,提升城市品位,打造“旅游大县”,带动第二、第三产业快速发展,推动县域经济结构优化和商贸繁荣,都具有极其重大的战略意义。_______之乡、是______地、是__之乡、是__乃至西南地区东进“两湖”、南下“两广”的最前沿。近年来,__旅游景区景点逐渐增多,设施不断完善,旅游人数逐年增加,酒店业十分兴旺。随着__高速公路、__快速铁路的相继建成通车和____经济开发区的规划建设,__的发展将进一步加快,到__经商、旅游的人数将会不断攀升。酒店行业市场潜力巨大、商业前景广阔,__公司在__投资建设__丽大酒店,可以说是独具慧眼,体现了难得的商业远见,也必将为公司带来丰厚的回报。
“客商至上、服务第一”是我们始终秉承的理念,为企业创造良好环境是政府重要的职责。全县各有关单位和部门要全力支持该项目的建设,加强协调,通力合作,做好服务,努力为项目建设营良好环境,确保工程建设顺利进行。同时,希望__公司按照“建一流工程、树一流品牌”的要求,把天__大酒店建成我县代表性、标志性的建筑,建成个性鲜明、功能完善的涉外旅游五星级现代化酒店。施工单位要一手抓进度,一手抓质量安全,争取酒店早日建成开业。
我们还希望__公司把天丽大酒店的开发建设作为双方友好合作的良好开端,在开发建设酒店的同时,继续关注__各项事业的发展,宣传__的资源优势、区位优势和招商引资优惠政策,借助你们的穿针引线,吸引更多战略投资者落户__,开创__招商引资工作的新局面。
谢谢大家!
奠基仪式讲话稿2尊敬的各位领导、各界嘉宾,女士们、先生们:
大家上午好!
兹此某西湖大酒店奠基之际,我代表某中原建设集团,向前来参加奠基仪式的各级领导、各位贵宾,表示衷心的感谢!
西湖大酒店做为某标志性建筑,倾注了某市各级领导的希望和期待。该项目主楼地上37层,8—10万平方米建筑面积,总投资6亿元。西湖大酒店的落成,必将成为某城市的会客厅,某对外形象的展示窗口。
西湖大酒店我们将按照科学规划、一流设计、精品施工、品牌经营要求施工,是集商业、休闲、观光、餐饮、商务接待为一体的综合性酒店,西湖大酒店在建设中借鉴国内外高层建筑的成功经验,采用新材料、新工艺、新设备、新技术,使其更有品位和内涵,构筑起某一道靓丽的风景。
我们中原建设集团是经国家建设部核准的一级资质企业,能承揽40层及以下各类跨度的建筑工程。30余年创出了多项第一:1984年承建的某市工商银行保险楼,开创某地区建筑质量“全优工程”零的记录;1995年承建的河南省高级法院综合楼,创建省会郑州面积最大、楼层最高的优良工程;20__年元月,企业成为某首家被国家工商行政管理总局颁发的“部级守合同重信用企业”。在西湖大酒店的施工建设中,我们将发挥集团优势,集中优势组建精干施工队伍,积极申报科技示范工程,确保河南省中州杯工程,努力实现国家鲁班奖。工程计划三年内建成开业。我们一定让领导放心、让全市人民满意。、
最后,再次,感谢社会各方面多年来对中原集团的关心、支持和帮助,谢谢大家!
奠基仪式讲话稿3尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友:
上午好!在这个洋溢着喜庆和欢乐气息的日子里锣鼓宣天,彩旗飘飘,“沙沃鑫苑新型农村社区”也迎来如期开工的日子。今天,我们在这里隆重举行“沙沃鑫苑社区”工程奠基仪式。借此,我代表沙北村委会,向长期支持、关心本项目的各级领导,向支持、帮助本项目的各位来宾、朋友,表示衷心的感谢!
“沙沃鑫苑社区”是20__年在我沙沃乡首次建设的新型农村社区项目,社区整体占地面积17.78公顷。规划居住户数1718户,规划安置6872人。20__年将投资4700万元建设小高层20幢,住房500多套。待整个工程完工之后,你们脚下的这片土地上将出现一个优雅精致的园林式新型农村社区,我们将全力打造沙沃乡首个户型设计个性化、环境管理人性化的社区。“沙沃鑫苑社区”在筹备期间,受到各界领导的大力支持和帮助,在这里我代表沙北村委会再次表示衷心的感谢,并希望各界领导和朋友一如既往的支持我们的工作!
良好的开端是成功的一半!我保证“沙沃鑫苑社区”在建设过程中将狠抓细节,用一流的设计、一流的施工、一流的监理、一流的管理,缔造出一流质量。同时,我们决心抓住这千载难逢的机遇,全力以赴,通力配合,扎扎实实的做好各项协调工作,尽心竭力提供各种优质服务,努力为“沙沃鑫苑社区”建设营造一个宽松的施工建设环境。我们的宗旨是,当广大群众生活于温馨家园,漫步于繁华街铺,徜徉于绿地园林时,会由衷的感受到绿色、生态、和谐、繁华和便利。
最后,我代表“沙北村委会”项目建设小组全体人员,向上级各位领导,在项目前期筹备阶段的关心和支持,表示由衷的感谢!祝愿“沙沃鑫苑社区”在县委县政府乡党委政府的科学领导下、在各级职能部门共同支持下,一定会建成一个美丽的温馨家园。
谢谢大家!
奠基仪式讲话稿4尊敬的各位领导、各界嘉宾,女士们、先生们:
大家上午好!
在这生机盎然、满怀希望的美好日子里,宿州南方集团隆重举行宿州国际大酒店开工奠基仪式。在此,我代表市经济开发区管委会对宿州国际大酒店的开工奠基表示诚挚的祝贺。向前来参加奠基仪式的各级领导和各位嘉宾表示热烈的欢迎!也借此机会,向长期以来关心、支持、帮助开发区发展建设的各位领导以及社会各界朋友,表示衷心的感谢!
近年来,市经济开发区在市委、市政府的坚强领导下,围绕建设“工业新区、人居新城”的目标,不断加快工业化和城市化发展步伐,园区经济实力不断提升,基础设施逐步完善,区内商住小区、学校、商贸市场、金融网点等市政配套日益完备,开发区正在向着开放型、多功能、现代化的工业新区、人居新城迈进。
今天开工奠基的宿州国际大酒店,是由宿州南方集团投资建设。该酒店是开发区开工建设的第一家五星级酒店,总投资约7亿元,建筑面积约6万平方米,共26层,高99.9米,建成后将成为开发区地标性建筑。建成后的酒店集餐饮、娱乐、休闲、会议等商务功能为一体,设有近400个标准客房、拥有2800平方米的多功能厅,同时可容纳1000多人就餐。项目工期共30个月,预计20__年初可全部建成投入使用。
南方集团自20__年入驻开发区以来,先后成功开发建设了南方国际花园、清华苑两个高档住宅小区,此次南方置业以国际化的眼光,高标准、大手笔投资建设宿州国际大酒店,再次掀起了开发区人居新城建设的新热潮,也必将成为开发区建设发展史上重要的里程碑。自古有云“商业兴则百业兴”。今天开工奠基的宿州国际大酒店是开发区进一步推动第三产业繁荣发展,加快新城区建设的又一重大举措。酒店的开工建设,将进一步优化开发区招商引资环境,提升园区品位形象,同时也将进一步增强新城区的人居功能,带动园区二、三产业的快速发展,推动开发区人流、物流、信息流的快速集聚。
项目开工重在加快建设,贵在早日建成。在今后的工作中,开发区将不断完善项目服务帮办机制,积极协助南方置业合理安排建设进度和节点目标,及时解决酒店建设中出现的困难和问题,全面兑现各项优惠政策,确保宿州国际大酒店早日建成投入使用。在此,也希望南方置业和项目承建方牢固树立精品意识,不断强化质量管理,把宿州国际大酒店建成个性鲜明、功能完善的现代化酒店,成为开发区新城区建设中的又一新亮点。
最后,预祝宿州国际大酒店早日建成投入使用。祝各位领导、各位嘉宾身体健康、工作顺利、万事如意。
奠基仪式讲话稿5各位领导、各位来宾,同志们:
在这个阳光明媚的日子,__镇__社区在此举行隆重的奠基仪式。市委、副市长__同志,县委书记__同志带领市、县有关领导,特地前来向__镇党委、政府和社区群众表示热烈祝贺!向参与社区建设的施工单位表示亲切的慰问!
新型农村社区是我县“12139”新型城镇化战略的重要组成部分,对推进城乡一体化具有重大意义。__社区的启动,是__镇党委、政府积极响应上级号召、努力推动的结果,更是广大群众热切期盼美好生活的最直接体现。建设新型农村社区可以更好地完善农村基础设施和公共服务设施,共享城乡公共服务资源,彻底改善农村生产、生活环境,也为土地集约化经营、农民增收带来新的契机。新型农村社区建设是百年大计,镇政府、村委会要认真负责,科学制定建设、搬迁方案,规划设计和建设施工单位要高起点规划、高标准建设,各职能部门要强化指导和服务,加大支持力度,努力把__社区打造成全市一流社区,向__社区居民交一份满意的答卷,为全县新型农村社区建设树立样板。
二、稳步前进阶段
2010年至今,精神障碍者、成年智障者中途宿舍稳步前进,接收多种类型残疾人的综合性中途宿舍和支持刑释人员中途宿舍的相关政策逐渐出现。如深圳民爱残疾人综合服务中心,自2000年成立以来就有中途宿舍性质的部门———服务部,2011年9月22日更名为“中途宿舍”,是民爱全功能生活社区的重要组成部分,服务对象包括智障者、精神障碍康复者及肢体障碍者等残疾人,与其他中途宿舍在服务项目和服务对象上存在一定差异,为我国大陆地区探讨残疾人安置模式提供参考。随着信息技术的发展,中途宿舍与时俱进,如2012年10月,浙江宁波开建残疾人智能化“中途宿舍”,是残疾人居家生活体验馆、辅助器具适配中心、残疾人智慧化信息服务平台“三位一体”式综合康复机构。我国政府重视残疾人事业,自中途宿舍出现以来,各地逐渐出台相关政策文件促进中途宿舍的建设和发展。如北京市为进一步推动阳光中途之家建设,创新社区服刑人员和刑释解教人员社区管理模式,于2011年3月24日出台《关于做好北京市区县阳光中途之家建设相关保障工作的指导性意见》,充分肯定中途宿舍的重要性,并明确经费保障机制;2012年7月9日,福州市财政局有力支持社区矫正工作,与市司法局联合制定《关于加强社区矫正工作经费保障的意见》和《福州市社区矫正经费使用管理规定》,将市司法局社区矫正工作经费和中途宿舍运转经费纳入市级财政预算保障,支持中途宿舍事业的发展。
三、我国中途宿舍发展面临的问题
(一)中途宿舍性质不明确
目前,世界各国中途宿舍形式多样,主要分为:政府主办和私人主办的中途宿舍;自愿入住和强制入住的中途宿舍;出外中途宿舍和入内中途宿舍,还有庇护所式“中途宿舍”、训练营式“中途宿舍”、特殊治疗式“中途宿舍”等[3],各种不同的中途宿舍都有其明确的性质和定位。如强制入住的中途宿舍是一种矫正机构,是犯人必须经过的刑罚执行场所,是国家刑罚执行中的一环。但中途宿舍在我国法律上还没有明确的规定及概念上的描述,由于体制原因,在国外许多法律上规定的内容,在我国则是以政策形式出现的。所以,从社区康复的实际情况与中途宿舍的长远发展来看应当明确中途宿舍的性质及定位,不同类型服务对象在接收程序和管理方式上应有所区别。
(二)政府支持力度有限
由于中途宿舍服务对象的特殊性,我国一般是政府参与较多,社区民间参与较少。政府参与虽然有一定的优势,如力度大、发展快,保障人力、物力和财力,但也存在着一定的局限性,如文牍主义严重、强调整齐划一等。社区康复如果离开了社区和民众的参与就会失去其意义,民间力量亟待培育和发挥。
(三)衔接机制有待完善中途宿舍
虽然在国外发展比较成熟,但是在我国却是一个新生事物。公众对于残疾人及中途宿舍的认知不成熟并存在一定的偏见,直接影响医院与中途宿舍、特殊教育学校与中途宿舍、家庭与中途宿舍衔接机制的完善。知晓中途宿舍的人尚且寥寥,遑论机制的建立,加之由于对彼此角色与功能认知不到位,衔接机构尤其是医院将中途宿舍视为竞争对手,客观上影响残疾人入住中途宿舍的概率和康复效果的巩固。
(四)高质量员工欠缺
中途宿舍居住人员经历复杂,情绪波动比较大,需要高素质高质量的员工。但是,由于中途宿舍保护设施责任大,事情比较繁琐,加之待遇问题如福利待遇、升值空间等,严重制约高质量员工的产生。目前来看,宿舍员工中高等院校毕业生及专业相符员工相对较少,平均年龄偏大,老龄化比较严重,缺乏后备资源。
(五)地域社会融入困难
中途宿舍如何融入社区涉及社区类型、居民素质、资源利用等,任何一方面出现问题对入住人员融入社会都会造成一定障碍,是此事业的难点之一。我国民众对这一群体的接纳仍存在困难,抱有戒备和抵触心理,认为他们“与众不同”,可能对社区造成破坏或不良影响。如香港曾发生反对设立精神障碍者中途宿舍的运动,三起事件(新翠邸事件、特殊治疗中心事件、小池市事件)让香港人民反对在社区内建立精神障碍者中途宿舍,并排斥和攻击接收犯罪青少年、智障、脑瘫等特殊人群的场所。[4]
四、我国中途宿舍的发展对策
与精神病院、监狱相比,社区康复机构和中途宿舍虽然没有正规的、完备的设施设备,但作为开展社区矫正、康复的载体,中途宿舍的发展对于刑释人员、残疾人来说很有必要。国外发展模式日趋成熟,为我国中途宿舍发展提供了学习参考,根据实际情况,对我国中途宿舍硬件、软件方面提出发展建议。
(一)硬件方面
1.中途宿舍的建设
中途宿舍形式多种多样,根据建设和运行情况可分为两类:由政府部门建设和运行的公立中途宿舍和由私营公司、社会团体甚至是公民建设并根据其与政府部门签订的合同运行的民营中途宿舍[5]。从我国发展来看,应该吸取更多的社会资源参与社区康复及中途宿舍工作,鼓励民办中途宿舍的发展,从政策、经费、人员等方面加大支持力度,如深圳民爱中途宿舍可以与深圳利民中途宿舍、湛江市第三人民医院等合作,并与有意向创建中途宿舍的机构或个人沟通,以丰富中途宿舍的建设形式。
2.中途宿舍的选址
影响中途宿舍居住人员对中途宿舍选择的主导因素是持续的正式、非正式支持性关系,包括社会和职业项目、与专业人员的关系、和其他居住者的友谊。更重要的是,社区规划者需要考虑一所中途宿舍在一个地方应保持多久,或者社区内前段居住者相对饱和前有多少中途宿舍可以共存,谁经常需要各种持续的支持服务。进一步而言,中途宿舍在一个特定社区发挥作用的需求超越个人能力,需要中途宿舍所在社区的帮助[6]。一般而言,中途宿舍建立在城市近郊,可位于现成的可改建建筑内,最重要的是利用和开发周边环境及资源,积极为残疾人营造良好的康复氛围。
3.中途宿舍的规模
中途宿舍的规模是指中途宿舍的空间大小和人员容量。由于国外中途宿舍数量较多,于自然社区内形成,规模相对较小。但目前我国中途宿舍的规模应根据目前需要、未来趋势及其他有关情况如财力、人力确定。据第二次全国残疾人抽样调查数据推算,2006年4月1日全国各类残疾人总数为8296万人,占全国总人口的比例为6.34%[7],同时社工机构数量不断增长,许多师范院校也在紧锣密锣地开设特殊教育专业,中途宿舍可以从高校吸取人才,满足更多残疾人的需要。目前需求、未来趋势决定我国中途宿舍的规模可以更大。
4.中途宿舍的设施
中途宿舍的设施主要是指中途宿舍开展工作所需要的物质设备。大体上可以分为建筑和其他设备两类。建筑是指中途宿舍的房屋和附属设施如宿舍、图书馆、体育馆、健身室、舞蹈室等,如果宿舍没有条件建设这些设备,可以利用其他资源,如借用市或学校的操场、体育馆等;其他设备如住宿设备、办公设备、教育设备、康复设备、防护设备等。一所中途宿舍最重要的是为入住人员提供“家”的气氛,具备“家”的设备设施,同时需要配备类似医院、学校之类的设施及社区性质的模拟环境和真实氛围。
(二)软件方面
1.中途宿舍的法律地位
政府应当制定相关法律,规定精神障碍者、智障者、肢体障碍者等残疾人为中途宿舍的接收对象。《中华人民共和国残疾人保障法》提出“地方各级政府对无劳动能力、无人抚养或者抚养人不具有抚养能力、无生活来源的残疾人,按照规定予以供养;国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构。”[8]虽然法律保障残疾人得到托养的权利,但政府应当明确中途宿舍等托养机构的合法地位,并在法律中为中途宿舍定位。
2.任职资格及职业发展
中途宿舍员工身份应根据中途宿舍的性质确定,受到法律保护。国外中途宿舍员工从属于社会工作人员或其他人员,可以是教育工作者、心理工作者、医疗工作者。中途宿舍必须规定员工任职资格,否则无法保证服务质量。一般来说,员工至少需要满足三个条件:其一,心理学等相关知识,其二,突发事件应急处理能力,其三,机构理念的认同,因此国家应当制定相应的从业资格证书。工作人员的薪水待遇及未来职业发展是吸引人才的关键,如美国莫尔公司项目(ProjectMoreInc)薪水待遇考虑三方面问题:第一,薪水待遇与个人工作表现相联系;第二,提供与其他机构、组织或者行业中类似工作的相当薪水;第三,考虑中途宿舍内不同岗位间的适当关系。[5]对于职业发展,考虑建立职业发展等级体系,使具备条件的员工可以升迁到更高的级别;鼓励员工进修、深造,提供良好的后备支持,从而使员工在岗位上获得最大成功。
3.中途宿舍的信息沟通
詹森(1970)认为中途宿舍的成功在于人员安置,而信息沟通是人员安置及合作的主要途径[10],一是机构内部人员信息沟通,包括管理人员与员工之间、层次和资历问题之间;实施政策的人员不仅需要精通政策,还要认同基本原则。此外,直接服务人员需要提供给管理人员一份精确的中途宿舍生活画面,并公布员工意见。关于层次和资历问题,机构应避免员工由于层次和资历问题出现矛盾信息,注意沟通和透明,让每位员工享受到属于自己的尊重和权力。二是机构之间信息互通:每一个机构都有它基于员工模式、理念、目标和方法的个性特征,因此机构间共享知识经验有助于相互成长。中途宿舍员工和其他机构信息分享、治疗计划的协调合作,有助于完善服务对象康复方案制定与实施的顺利进行。中途宿舍员工应该和其他机构的帮助者保持最新沟通,以便了解服务对象的生活经验和心理状态,鼓励家庭及中途宿舍之外的人员和中途宿舍接触沟通。
4.社区人员的支持网络
服务对象融入社会是中途宿舍的最终目的,这就离不开社会及人员的支持。因此,需要广泛宣传社区康复工作,让社区居民了解、理解和参与社区康复工作,同时应当积极培育相关民间组织,如志愿者组织、基金会、爱心社团等,形成社区康复的民间支持网络,与社区中途宿舍协作,营造出良好的社区康复环境。[10]为了实现残疾人更好的社会融合,有必要在有残疾人康复服务的地区进行宣传,促进残疾人与社区人员之间规范化互动。沃芬斯伯格(Wolfensberger)指出“:在标准化概念里,应该强调残疾人与普通人的相似,而不是差异”。奥尔波特(Allport)认为“:精神障碍者和社区人员间常规化、有意义的互动可能是解决公众对精神障碍者恐惧和排斥的最好途径,精神障碍服务的专业人员应该组织项目强调精神障碍者对社区的贡献。通过有意义的经验,公众能够懂得精神障碍者的特殊优点,促进其重新融入社区”。
第二条本办法适用于在我市范围内从事建筑工程、管道建设、市政基础设施工程、园林工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装等工程施工现场活动,施工人数在50人以上的施工单位或队伍。
第三条*市卫生监督所负责市区内建筑工地卫生监督工作,其它县(区)辖区内建筑工地卫生监督工作由当地监督机构负责。
第二章食品卫生管理
第四条建筑工地施工期达半年以上的食堂必须持有卫生许可证,食堂加工人员持有有效的健康检查合格证明和卫生知识培训合格证;对施工期限半年以下的集体食堂实行施工单位备案制度。
第五条工地食堂必须符合下列要求:
(一)食堂外环境整洁,25米内不得有坑式厕所及暴露垃圾等污染物;
(二)有独立的操作间并≥8m2,设主食贮存库房,各功能间地面用不透水材料建造,天花板光洁,灶台贴瓷砖,四壁贴1.5m以上瓷砖墙裙;
(三)防蝇、防尘、防鼠设施齐全有效。
第六条加强亚硝酸盐、鼠药等有毒有害危险化学品的管理,设专人负责,专库存放,不得存放于食品加工场所,防止误食、误用;加工、贮存食物一定要做到生熟分开;不要采集、采购和加工出售不认识的蘑菇、野菜和野果及来历不明的食物;在夏秋季食物中毒高发季节,要提高食物安全意识,正确烹调加工食品特别是易发生食物中毒的食品如豆浆、豆角、马铃薯等,隔夜食品和豆类食品必须加热煮熟方可食用;一旦发生食物中毒,应及时将中毒人员送往医院救治并报告当地疾控部门。
第七条存放加工生熟食品的用具容器有明显的标志,使用工具售货。
第八条采购的食品必须符合国家有关卫生标准和规定。禁止采购下列食品:
(一)有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品;
(二)无检验合格证明的肉类食品;
(三)超过保质期限及其它不符合食品标签规定的定型包装食品;
(四)无卫生许可证的食品生产经营者供应的食品。
第九条禁止制作冷拼菜。
第十条工地食堂卫生许可要求提供下列资料:
(一)建筑公司营业执照复印件;
(二)项目经理身份证复印件;
(三)工地位置图;
(四)食堂平面布置图;
(五)卫生管理组织与制度;
(六)食堂从业人员体检、培训证明。
第三章饮用水卫生管理
第十一条食堂用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准。
第十二条生产用水与饮用水的取水口有明确的区别性标志。
第十三条直接饮用的茶水要加盖加锁。
第十四条饮用水管道不得在垃圾堆、污水坑中通过。
第十五条蓄水池加盖、加锁并及时消毒。
第十六条生活饮用水供应有专人负责,负责供水人员有健康检查合格证明并经生活饮用水卫生知识培训合格。
第十七条有健全的生活饮用水卫生制度。
第四章传染病管理
第十八条施工单位开工20日前,必须到当地疾病预防控制机构进行登记。
第十九条施工单位应当向疾病预防控制机构提供具体的预防传染病的实施计划,并建立建筑工地预防传染病的组织机构,工地防治传染病工作实行法人代表负责制,明确施工单位法人代表为防治传染病的负责人。工地预防传染病实施计划内容应包括工地用工计划及工人来源;民工住宿安排、食品卫生和饮用水卫生计划;环境卫生如生活垃圾处理、厕所卫生等管理计划;民工劳动时间安排;传染病报告制度和消毒制度等。
第二十条施工单位要建立传染病协管员制度,每50名工人设一名传染病协管员,协管员是施工工地预防传染病的直接责任人。
第二十一条施工单位要组织所有外地施工人员到疾病预防控制机构进行有关传染病的预防性健康检查,对来自特定疫区人员进行专项检查,合格者颁发健康体检合格证并建立健康档案备查。外地施工人员预防性健康体检合格证有效期为两年。
第二十二条建立传染病宣传栏,向建筑民工宣传有关传染病防病知识。
第二十三条发现传染病病人或突发公共卫生事件,除立即将病人送往医疗机构诊治外,须按照要求向当地疾病预防控制机构报告疫情。
第五章民工宿舍及个人卫生管理
第二十四条工人宿舍要有防蝇、防蚊、防鼠设施,要具备良好的采光通风条件。
第二十五条每个宿舍的工人数按人均2m2设置,一人一床,不得使用地铺、通铺,床铺之间应有适当间隔。
第二十六条民工宿舍有日清洁检查制度,床位、被褥、生活用品摆放整齐。
第二十七条有满足工人个人卫生清洁的设施和场所。
第二十八条宿舍周围应有排水设施,不得有积水和露天生活垃圾;定期进行消毒和“四害”防治工作。
(1)驻地选址合理,办公区、生活区分离,办公、生活设施齐全,安全保卫管理规范。并按项目经理部的职能部门分设办公用房,其中要有容纳 20-30 人的会议室一间,办公室按统一标准装修。
(2)办公室一律要求挂牌,并统一配置办公桌椅、资料柜等办公用具,内挂公司统一印制的岗位责任制镜框,做到标准化、整洁化。
(3) 职工住宿实行旅馆化管理,宿舍统一配置床、衣柜等生活必需品,每间宿舍都应设一名室长,负责监督检查本室人员搞好
宿舍的治安、消防、卫生工作。
(4)办公室及宿舍内不准乱接电源,不准使用电炊具和用电
取暖等。 严禁、酗酒、打架闹事,不得侵占和偷盗公物。
(5)项目人员上工地必须佩戴安全帽,背工具包,每周一至五统一工作服装,彰显企业形象。
(6)工地试验室应设置在项目部驻地方便试验检测工作。场地选择应考虑安全、环保及检测工作要求。试验室应通风照明良好,并设有防暑、降温、 取暖设备。试验室室内办公地面全部硬化,干净整洁,以方便堆晒料,便于试验。 区域内水、电满足使用要求。
二、施工现场标准化建设
(1)施工区域封闭管理,施工现场应保持良好的场容场貌。道路畅通、临时排水自成体系并保持畅通。标志醒目,便道实行建筑废弃物施工,以改善工作环境,防止“睛天尘土飞扬、雨天满地泥浆” 。
(2)项目部应做好施工现场的安全、保卫工作。采取可靠的防护措施,在现场周边设置围护设施。施工主线路段设置不低于 2.5 米高的围挡封闭,避免施工干扰。平交路口段设置减速带、凸面镜、警示灯等安全警示标志,保证施工、社会车辆通行安全。
对裸露路基进行防尘网封闭,防止粉尘对环境的污染。
(3)施工现场进出口处必须安装大门,门头还应设置体现企
业标志的徽标。门口还应设立门卫,配备执勤人员,并建立门卫制度, 在大门一侧的围墙上统一布置好“九牌一图” 。
(4)施工现场应按照施工总平面布置图搭设各项临时设施,定位堆放各种材料、成品、半成品和机械设备并进行标识,易燃易爆物品还必须分类存放。
(5)施工现场临时用电线路必须采用三相五线制,实行三
级配电二级保护,并按照施工组织设计进行架设,严禁任意拉线接电。临时用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程。
(6)施工机械进场必须经过安全检查,检查合格后方能投入
使用,施工过程中要严格控制机械噪音指标。施工机械操作人员必须建立机组责任制,并依照有关规定持证上岗,禁止无证人员操作。
(7)施工现场应严格依照《中华人民共和国消防条例》的规
定,在施工现场建立和执行消防管理制度,设置消防设施,并使其保持完好的备用状态,在容易发生火灾的区域储存。使用易燃、易爆物品时应采取特殊的消防安全措施。现场需动火时要有动火审批手续和动火监护。消防水源必须满足消防要求。
(8)项目部应加强对民工队伍的管理,建立民工队伍档案,进行民工的岗前培训教育,提高民工的综合素质,建立治安保卫制度,责任分解到人,保证社会治安和综合治理工作的目标到位。
(9)工地要建立防粉尘、防噪音措施,夜间需施工的要制
定施工不扰民措施,还需到当地安监站办理夜间许可施工证。
三、场站标准化建设
(1)拌和站设置按照“工厂化、集约化、专业化、配送化”
的原则进行标准化建设。 拌和站选址必须在公路用地范围以外,交通方便,接近水源、电源,远离居民区和滑坡、崩塌等地质灾害区,尽量靠近施工现场和施工段落。
(2)选址规划应确定拌和站规模及位置,编写建设规划方案,内容包括位置、占地面积、功能区划分、场内道路布置、排水设施布置、水电设施设置及施工设备型号、数量等。规划方案经监理单位审批同意后实施。拌和站建设完成后,报监理单位进行验收,合格后才能开始生产。
(3) 对投入施工的混凝土拌和设备均应安设终端数据采集模块,对各种骨料用量、 水泥用量, 及拌和时间进行监控。拌合站要根据水泥用量多少合理规划拌合设备,每个拌和站至少安装两套以上拌和设备。
(4) 水泥混凝土拌和站应满足本合同段主体工程施工需
要,设置一座满足高峰期水泥混凝土供应的大型拌和站,主
体工程混凝土必须实现集中拌制。水泥混凝土拌和设备采用
履带式拌和机拌和,拌和能力应符合投标时的承诺,主拌和
站拌和机型号不小于1200 型,且必须配备计算机及打印设
备。
(5)拌和站建设应综合考虑施工生产情况,合理划分拌和作业区、材料计量区、材料库、运输车辆停放区、试验区、石料堆放区及生活区,内设洗车池(洗车台)、污水沉淀池和排水系统。生活区应与其他区隔离,生活用房按照驻地用房标准进行建设。
(6)拌和站应采用封闭式管理,四周设置围墙, 安装视频
监控系统, 设置避雷设施和消防通道, 入口设彩门及值班室。
自建活动板彩钢房必须使用全新阻燃等级为A 级的材料, 院
墙的周围有符合中建标准的CI标志。
(7)拌和站设置拌和站简介牌、 操作规程、消防保卫牌、
安全警告警示牌等,标识、标牌设置按照中建形象视觉识别规范手册。拌和站标明负责人姓名及主要人员组成情况,悬挂
操作规程和主要技术指标。
四、实施规划
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