建设工程的计价特征大全11篇

建设工程的计价特征篇（1）

引言

新时代电力市场竞争愈加激烈，为提高电力企业的综合竞争力，降低企业的运行成本，提高企业经济效益，电力企业工程建设的财务管理愈加重要。同时，经济的发展使得用电用户对用电量的要求逐渐提高，因此，在电力工程中引入先进的全经济过程管理方法，提高企业收益，对电力工程造价进行控制，综合提高电力企业的竞争力。所以，电力工程中如何实现全经济的过程管理十分重要，本文就此展开分析和探讨。

1经济全过程管理含义及特征概述

1.1经济全过程管理含义

经济全过程管理方法具体是指为达到相应的经济运行目标，经济管理者采取相应的措施、途径以及手段行使自身经济管理职能。就去管理过程而言，经济全过程管理包括收集信息、确定目标、实施、控制调节以及反馈信息等环节[1]。

1.2经济全过程管理的特征

经济全过程管理有五大特征，分别是关联特征、公开特征、间接特征、平等特征、有偿特征，具体如表1所示。

2工程造价的影响因素

（1）建设水平。电力工程的建设水平具体是指电力工程的建设规模、标准以及施工设备、技术等方面的标准，电力工程的建设水平在很大程度上影响了工程的造价，比如工程的建设标准高，将会在一定程度上提高工程造价，造成电力企业的成本浪费，若工程建设标准低，相关技术不达标，则电力系统运行的稳定性、安全性以及可靠性得不到保证。所以，在制定相应的建设标准时，应结合工程的具体情况和施工单位的技术水平以及施工设备，制定合理的建设标准，以保证电力企业的经济效益[2]。（2）建设规模。在电力工程的建设中，必须明确建设规模，若规模较大，和相应的市场需求不相符，既造成了资源的浪费，又导致剩余产品无法销售，从而在一定程度上影响了电力工程的造价，提高了电力企业的经营成本。若工程的建设规模太小，则相应的资源配置不达标，造成施工成本过高，从而影响了电力工程的经济效益。由此可知，电力工程的造价高低在很大程度上取决于电力工程的建设规模大小。为减小这两种因素对电力工程的造价影响，应在电力工程中实施经济全过程管理，以降低工程的建设规模和建设水平对电力工程造价的影响。因此，本文基于电力工程造价的影响因素，结合经济全过程管理的特征，对电力工程中经济全过程管理方法的实施方法进行探讨。

3电力工程经济全过程管理方法的实施方法

大量的实践表明，电力工程中的经济全过程管理具有很高的复杂性，在对电力工程进行经济全过程管理时，必须保证管理全方位、全过程的控制工作到位，以降低电力企业的经营成本，对企业的资源进行优化配置，缩短电力工程的工期，据笔者多年的从业经验，在对电力工程进行经济全过程管理时，应对电力工程的进度进行划分，分别划分为设计阶段、施工阶段以及结算阶段，对应的经济全过程管理实施方法如下。

3.1工程设计阶段的经济全过程管理实施方法

电力工程的设计阶段造价约占整个工程的1%左右，对整个工程造价的影响却能达到75%左右。电力工程的设计包括工程的建设规模、结构、标准以及功能等，在对工程造价进行明确时，这些因素起到重要作用。在明确工程设计造价时，必须结合工程设计的施工条件、施工区域的地质情况以及施工区域的经济水平等因素对具体的设计方案进行对比，选择性价比合理同时又安全稳定的设计方案。例如某电力企业针对某工程设计了三个方案，分别为A方案、B方案、C方案，该企业在选择方案时，以方案的造价合理为标准，对三个方案中涉及到的工程的规模、结构、所需的施工期限、施工设备等因素的最大投资限额进行明确，并将所有因素的投资限额相加，计算出的A方案造价最高，B方案居中，C方案造价虽然最低，但方案设计的相应工程质量得不到保证，因此该企业最终选择了B方案。B方案造价最为合理，且相应的工程质量符合相关标准[3]。

3.2施工阶段的经济全过程管理实施方法

①对施工阶段的造价进行预算，通过合理的预算管理，提高电力企业的资金利用率。作为电力企业对电力工程进行管理的重要手段之一，预算管理保证了工程造价计算的全面性及可靠性。②对施工阶段变更项目的审查进行完善。施工阶段的变更项目一般有设计项目的变更、工程量的变更、施工日期变更以及施工环境变更等，施工阶段的变更项目对施工阶段的造价计算造成很大的影响，比如某电力工程的施工阶段造价为1.15亿元，中途因设计项目变更导致工程量变更，使得工程量增加，相应的工程量造价也增加，最终施工阶段的造价从上升了整整356万元，对相应的电力企业造成了很大影响。因此，设计变更工作的完善有利于施工阶段的造价预算。特别在一些规模较大的电力工程中，即使出现一些细小的设计变更，导致的工程量变更也会比较大，最终造成电力企业的损失，因此，设计上的变更应及早进行，以减小对电力企业的影响。③签证审查现场化。相应的签证工作人员应熟悉工程经济管理的基础知识，以降低不合格项目的签证率。④对于施工单位的签证必须进行严格的审核，确保无误才可以盖章，如图1所示。比如通过协调企业和监理工作人员之间的的经济利益，结合经济全过程管理的关联性和公开性，通过制定相应的监理制度，调整监理待遇，激发监理工作人员的积极性，以减少施工现场的弄虚作假、偷工减料等非法行为，并增强监理人员的审查工作力度。⑤结合经济全过程管理的平等特征，完善施工阶段的合同管理。比如调整投标单位和企业之间的经济杠杆，实现两者之间的平等性，发挥出经济全过程管理的平等特征具有的功能，促成投标单位和企业的相关合同签订。

3.3电力工程结算阶段经济全过程管理的实施方法

在电力工程的结算阶段，需要进行工程量的审查，在进行工程量审查时，应结合经济全过程管理的间接特征、关联特征、有偿特征，激发相关人员的工作积极性，做好工程量造价的审查工作，在对工程量造价进行审查时，应根据具体的合同文件和相应的工程量清单进行审查，相关人员应充分了解相应项目的单价或定额，进行工程量的套用核算。例如通过调节核查人员的经济利益，激发核查人员的积极性，以缩小核查的误差，减小企业的损失[4]。

4结语

综上所述，在对电力工程进行经济全过程管理时，应结合经济全过程管理的相关特征，发挥出经济全过程管理相关特征的功能，对电力工程的造价进行管理，避免造成企业的成本损失，以提高企业经济效益。

参考文献

[1]全超.试析电力工程经济全过程管理方法[J].第四届世纪之星创新教育论坛论文集.2016（03）.

[2]杨小植.如何实施电力工程经济全过程管理[J].现代经济信息，2014（01）.

建设工程的计价特征篇（2）

自省委、省政府发出“五水共治”总动员以来，我省加大资金投入力度，治理黑臭河、垃圾河，着力打造生态优美、环境良好的河道工程。为保证建设资金的合理使用，在招投标阶段编制高质量的工程量清单就尤为重要。河道工程一般包括河道护岸、闸泵工程、桥梁工程、河道生态（景观绿化）工程，在清单编制中，须将这些不同专业的项目按照各自专业相应规范要求分别编制工程量清单，并统一成一份工程量清单文件。在施工招投标阶段，工程量清单是招标文件的重要组成部分，高质量的工程量清单是项目顺利实施的前提保证，能够有效避免结算中的争议。浙江省先后颁发了浙水建〔2012〕42号《浙江省水利工程工程量清单计价办法》（以下简称《清单计价办法》）以及浙水建〔2014〕1号《浙江省水利水电工程施工招标文件示范文本》，对工程量清单的编制及工程价款结算起到了良好的指导作用。根据《清单计价办法》，水利工程工程量清单由建筑工程分类分项工程量清单、机电设备及安装工程工程量清单、金属结构设备及安装工程工程量清单、措施项目清单、其它项目清单组成[1]。为保证在工程招投标和实施过程中不产生纠纷，在编制工程量清单时应对每个工程项目的项目特征描述清楚、简洁且不产生歧义。而且应在工程量清单编制说明中将与投标报价有关的问题阐述清楚。

1与建设行业清单标准的区别

与建设行业的招标文件相比，水利行业招标文件有技术标准和要求（合同技术条款）章节，在本章的计量和支付中，也规定了每个工程项目的结算方式。而且，根据合同文件的优先顺序，技术标准和要求在已标价的工程量清单之前，因此，在编制工程量清单时，要与招标文件编制人员充分沟通，避免前后矛盾，造成实际结算与清单编制意图相悖[2]。

2河道护岸工程工程量清单编制

河道护岸工程在项目中所占投资比重较大，但工程项目相对单一，主要包括土方开挖、土方填筑、碎石垫层、石渣填筑、抛石护脚、挡墙、挡墙基础、挡墙压顶、种植土回填、草皮护坡以及河道疏浚等项目。土方开挖项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明土类级别及运距。对于河道项目线路较长，很难确定单一的土类级别，且确定的土类级别对于项目实施期间的工程结算会带来较大的争议，因此在编制清单时，在特征栏中应注明土类级别由投标方根据提供的地质报告自行确定，除地质情况发生变化外，不调整土类级别。对于土方的运距，分为两类，可用作回填料的土方和土方弃料。用作回填料的土方运距由投标方根据自身的施工组织方案自行确定，而土方弃料相对较为复杂。由于浙江省初步设计阶段对于土方弃渣场的问题一直比较含糊，因此在招投标阶段或者工程实施阶段弃渣场的问题一直是困扰业主和投标方的一个较大的问题。因此，在编制清单时，对于土方弃渣一般会出现以下几种情况：①已有明确的弃渣场地。如果已有明确的弃渣场地，那么在编制清单时，应注明该弃渣场地的范围，由投标方根据弃渣场地范围自行确定弃渣运距。②招投标过程中无法明确弃渣场地，但在项目实施过程中业主会明确弃渣场地，一般在投标过程中暂定弃渣运距，再根据实施过程中的弃渣场地重新测算弃渣运距，根据实际的运距重新调整土方开挖单价。③无明确弃渣场地，且业主方无法解决弃渣场地。在招投标过程中，业主方将弃渣问题交由投标方自行解决。这种情况一般适用于工程弃渣较少，对项目影响不大时采用。若项目弃渣较多，应建议业主方解决弃渣问题，避免后期施工单位乱倒乱放引起其他诸多问题。土方开挖项目在列项时，若由于开挖机械不同、运输方式不同，需要划分为水下、水上土方开挖的，则应在清单说明中写明水下、水上土方开挖的分界面，明确计量方法。在划分时，不能简单的按照高程线进行划分，例如对于滩地较大的地方，可以预留土坎进行开挖，则在土坎内的土方均可按照水上土方的开挖运输方式进行施工。对于河道项目，由于线路长，工程情况复杂，河道沿线的各种垃圾及政策处理后的各种房屋建筑物、构筑物的拆除等情况时有发生，在前期设计阶段也很难将这些情况反映在设计图纸上，因此很难在清单编制时将这些情况都考虑到，为了减少后期结算的工作量，避免不必要的纠纷，一般在清单编制时，将上部的垃圾处理、建筑物构筑物拆除所需的费用包括到土方开挖中，由投标方自行考虑。土方回填项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明土类分级及含水量、填筑体干密度、运距等。在编制该项目清单时，应根据设计要求填写各参数，对于土方回填项目主要会出现以下几种情况：①若本项目土方开挖量大，土方回填料全部可利用开挖料，那么在清单描述时，应有投标方根据自身的施工组织设计方案自行确定土方回填料的运距。②若本项目土方开挖量较回填量小，不足土方由业主方确定土料料源，则在清单描述时，利用开挖土方料的由投标方自行确定回填料运距，不足土方料应明确料源的准确地点，由投标方自行确定运距。③若本项目土方开挖量较回填量小，业主方无法解决土料料源问题，则可由投标方自行解决料源问题，应在清单特征中将回填土料的设计要求描述清楚，由投标方自行解决。碎石垫层项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明碎石料的粒径、铺设厚度等参数。石渣料填筑项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明石渣料的设计要求、压实要求以及石渣料的来源等，一般河道项目的石渣料由投标方自行解决。抛石护脚项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明抛石料的设计要求抛石料的来源等，一般河道项目的抛石料由投标方自行解决。对于软基河道，由于基础软弱，在施工期间以及工程完成后，沉降量较大，因此在招投标过程中，应充分考虑由于沉降等引起的工程结算方法。一般有两种处理方法：①完全由投标方自行考虑沉降引起的工程量增大，在投标单价中考虑沉降因素。②由于投标方对于工程所在地工程条件的不熟悉，为帮助投标方投标报价，在招标清单说明中，注明各项目由于沉降引起的扩大系数，此扩大系数仅作为各投标方投标报价的参考系数，不做为最终的结算系数，由投标方自行考虑该系数是否能够正确反映工程实际情况。挡墙项目，一般的设计可设置为混凝土挡墙、浆砌块石挡墙、干砌块石挡墙、灌砌块石挡墙、生态砌块挡墙等。混凝土挡墙项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明混凝土的强度等级、抗渗抗冻抗磨等要求、墙身厚度等参数。浆砌块石挡墙项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明砌筑砂浆的强度等级、块石的设计要求、勾缝要求等参数。由于块石的平整度，表面处理方式等对块石价格影响较大，因此应特别关注块石的设计要求。干砌块石挡墙项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明块石的材质及规格要求。灌砌块石挡墙项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明块石的材质及规格要求、混凝土强度等级等参数。生态砌块挡墙，在《清单计价办法》中没有明确的清单计价说明，对于该项目一般按照平米进行计价，在清单特征中，应注明砌块的设计参数，以及除砌块以外的其它施工要求，并注明计量方法，避免后期的结算纠纷。挡墙压顶一般为混凝土压顶，根据《清单计价办法》应注明混凝土的强度等级、抗渗抗冻抗磨等要求、压顶厚度等参数。对于生态砌块挡墙，压顶砌块与挡墙砌块型式不同，应按照不同砌块型式单独列项。种植土回填项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明种植土的设计要求，以及料源，种植土铺设厚度等参数。草皮护坡项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明草皮种类以及养护期等参数。河道疏浚项目根据工程实际情况，可采用不同的疏浚方式，包括挖掘机开挖、水力冲挖、船舶疏浚等。若在前期设计中已明确必须采用何种疏浚方式，则在清单特征中应明确具体的疏浚方式及其相应的特征参数；若未明确疏浚方式或各种疏浚方式皆可，则在清单特征中不宜描述具体的疏浚方式，以避免清单中所要求的疏浚方式与实际疏浚方式不同，造成变更，引起不必要的索赔。对于疏浚土方的土类级别、弃土运距等参数如何描述，可参考土方开挖项目的相关说明。

3闸泵工程工程量清单编制

相对于河道护岸工程，闸泵工程要复杂一些，除了建筑工程以外，还包括机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、上部启闭机房等。泵站工程的建筑工程主要包括土方开挖、土方回填、混凝土浇筑、钢筋制安、混凝土钻孔灌注桩、水泥搅拌桩等项目。土方开挖项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明土类级别及运距。由于开挖土方部分要用作回填土料，因此除弃土外的回填土料运距由投标方根据自身的施工组织设计自行确定。土方回填项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明干密度、土类分级及其运距。混凝土浇筑项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明各混凝土部位及类型、设计强度、抗渗抗冻抗磨要求等参数。在编制清单过程中，不要遗漏二期混凝土、伸缩缝、止水工程等细部结构项目。钢筋制安项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明钢筋型号及规格等参数。混凝土钻孔灌注桩项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明混凝土级别、桩径、桩长等参数。除以上参数外，在清单编制说明增加以下说明：灌注桩检验试验、灌注于桩顶设计高程以上需要凿去的混凝土、钻孔灌注桩混凝土的操作损耗、埋设孔口装置、造孔、清孔、临时（或永久）钢护筒、护壁、泥浆系统、施工平台、泥浆外运以及混凝土拌合、运输和灌注、空钻、凿桩头等工作所需的费用，应计入相关项目的单价或总价中。水泥搅拌桩项目的项目特征，根据《清单计价办法》应注明桩径、桩长、水泥掺入量等参数，若设计图纸中有规定搅拌桩的施工工艺要求，那么在清单特征中也应描述清楚。泵站工程的机电设备及安装工程以及金属结构设备及安装工程应与招标文件的技术条款相对应，不漏项。上部启闭机房工程根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013相应的计价办法编制清单，由于该上部结构是附属于整个水利工程的，因此部分规定应按水利工程的相关规定进行调整。如安全文明施工费、施工保险等。上部启闭机房工程中与泵站工程中的相同项目尽量合并到一起，避免同一项目出现两个工程单价，避免结算纠纷。

4桥梁工程及河道生态

（景观绿化）工程工程量清单编制这两类工程应分别按照《交通建设工程工程量清单计价规范》、《建设工程工程量清单计价规范》及《园林绿化工程工程量计算规范》等进行编制，并将这两部分清单合并到水利工程量清单中。在清单合并过程中，应特别注意临时工程、其他费用的设置问题。在某些编制单位中，将清单编制任务根据不同专业进行分工，最后再进行合并，而没有考虑到不同专业的计价体系不同，容易造成歧义，在结算过程中引起索赔或争议。如台州某河道治理工程中，在招标文件中约定“本合同采用单价承包，在合同执行期内，除合同约定可调整外其余不作调整，工程量按实调整。措施项目和其他项目（除水利工程安全施工费、预留金（暂列金额）和保险费外）均采用总价承包，合同执行期间不作调整。”，而本项目除河道治理工程属于水利工程计价以外，还包括房屋建筑工程、景观绿化工程、桥梁工程等项目，这些项目的工程量清单均按照《建设工程工程量清单计价规范》进行编制，根据《建设工程工程量清单计价规范》，工程量清单由分部分项工程量清单、施工技术措施项目清单、施工组织措施项目清单以及其他项目清单组成。一般情况下，施工技术措施项目清单中模板、脚手架、树木支撑等可以计量的项目按照单价承包，其他以项计量的按照总价承包进行结算，而招标文件规定措施项目均采用总价承包，由此造成结算费用与实际发生费用不符，进而影响工程质量及进度。

5措施项目清单编制

一般来说，河道治理工程的措施项目实行总价承包，但对于施工要求复杂的施工导流工程或者大型闸泵工程的基坑开挖工程，也有可能按照单价承包方式，则该部分需要遵照建筑工程工程分类分项工程量清单的要求进行编制。措施项目可以体现各投标人对于整个项目的理解，对施工方案、施工布置的确定，体现各投标人施工技术、生产管理水平及其企业生产力水平。因此，在编制该部分清单时，除单价承包部分外，其他只需按照《清单计价办法》的要求列出施工导流工程、施工交通工程、施工场外供电工程、施工房屋建筑工程及其他临时工程几大项目即可[3]。

6安全施工费

目前，国家对工程安全问题十分重视，安全施工费所占的投资比例也较以往增加很多。根据浙水建〔2013〕81号《浙江省水利工程造价计价依据（2010年）》补充规定（一），我省水利工程的安全施工费按建筑安装工作量的2%计取[4]，在招标文件编制中要设置合适的条款，监督施工单位在安全施工方面用足相关资金，既保证施工单位利益，又促进项目的安全推进。该台州河道治理工程的招标文件中规定：工程开工前，承包人应编制详细的安全生产措施方案及费用计划报监理人审核，发包人审批。工程实施过程中，承包人应按有关规定建立安全施工费使用台账。安全生产施工费须经第三方审价单位审核后才能支付。市政及景观绿化工程按国家、和省、台州市等有关规定及本节规定执行，安全文明施工费实行总价承包。该项目对安全施工费按照各自行业规定进行结算，造成后期结算无法进行。水利部分按照要求需列安全施工费使用台账才能结算，而市政及景观绿化工程实行总价承包。在实际实施过程中，水利工程和市政及景观绿化部分是位于同一位置的，无法区分哪部分属于水利工程部分，哪部分属于市政和景观绿化部分，造成结算争议。因此，在编制清单时，应统一安全施工费的计列及结算方法，不再各自分别计列，应统一计列到水利工程部分，按照水利工程的相关要求进行结算。

7结论

河道治理工程涉及不同行业较多，不能简单按照各行业的计价规范进行编制，应深刻理解各行业计价规范的差别，以避免发生合同争议。在清单编制过程中涉及的法律、法规和标准规范非常广泛，清单计价活动是政策性、经济型、技术性很强的一项工作，作为水利造价人员应立足于水利造价，不断拓展其他相关行业的造价计价，提升自身的工程造价管理水平。

参考文献：

[1]浙江省水利厅.浙江省水利工程工程量清单计价办法[S].2012.

[2]浙江省水利水电工程施工招标文件示范文本[S].2014.

建设工程的计价特征篇（3）

自从我国实施工程量清单计价模式以后，对规范我国建设市场起到了积极的作用。但由于“03版计价规范”的《建设工程工程量清单计价规范》还存在不够完善的地方，所以建设部对“03版计价规范”进行了修订，用“08版计价规范”代替了“03版计价规范”，“08规范”主要修订了原规范中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，本文主要讨论了“08版计价规范”中第三章第二节关于“分部分项工程量清单”部分的理解。

1.构成分部分项工程量清单的五大要件

08新规范的第三章第二节，详细规范了编制分部分项工程量清单的构成要件，用了七条强制性条款，对分部分项工程量清单进行了具体定义，规定了编制这些要件的规则与要求。该小节也是08新规范中强制性条款最为集中的一个小节，可见该小节内容的重要性。

1.1条文

1.1.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

1.2注释

（1）项目编码是指分部分项工程量清单项目名称的数字标识；

（2）项目名称是指规范附录中的项目名称；

（3）项目特征是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征；

（4）计量单位是指规范附录中的项目单位；

（5）计量规则是指规范附录中的项目工程量的计算规则。

1.3理解：

（1）明确了构成分部分项工程量清单的五大要件内容（即由四统一改成五统一，增加了项目特征统一）；

（2）明确了这五大要件在分部分项工程量清单中有着缺一不可的地位。

2.五大要件编制的规定与要求（强制性条款）

2.1条文

（1）分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量；

（2）分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制；

（3）分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码；

（4）分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定；

（5）分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算；

（6）分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定；

（7）分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。

2.2理解

（1）项目特征描述作为必须严格执行的强制性条文

条文：“分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。”被作为了规范的强制性条文列出，是在工程量清单编制中必须严格执行的，从而把项目特征的描述提到了一个新的高度。项目特征描述确定综合单价的重要依据，在编制工程量清单时必须对其项目特征进行全面准确地描述，其描述原则是根据规范附录规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述，这是进行工程量清单计价的重要一环。

清单项目特征描述的重要意义在于：其一，它是用来表述分部分项清单项目实质内容的，没有项目特征的准确描述，就无从区分相同或相近的清单项目。其二，它的描述决定了工程实体的实质内容，就必然直接决定了工程实体的自身价值，所以其描述的准确与否将直接关系到工程量清单项目综合单价的准确程度。其三，它还是履行合同义务的基础，如果由于项目特征描述的不准确不到位，甚至出现漏项和错误，就必然导致工程施工过程中的变更，从而有可能引起工程结算时的分歧或纷争，使合同义务不能得到顺利履行。可以说离开了项目特征的准确描述，工程量清单就失去了它的生命力，准确地描述项目特征对工程量清单项目的综合单价具有决定性的作用，新规范把工程量清单项目特征描述提到了一个很高的地步，使招标人对这一工作必须切实认真对待了。

（2）强调了项目特征描述的重要性

条文：“项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。”的重要条款，强调了项目特征描述在工程量清单报价、组价过程中的重要性。

在清单报价实施5年来，最为困惑的就是有许多工程量清单在特征描述上的不明不白、含糊其辞，既不完整也不到位，使得在工程量清单的综合单价组价工程中，无所适从。

事实上，清单报价实施五年来还很少见到项目特征描述清楚完整的清单，常常为对付一条项目特征描述不清的清单项目而苦思冥想。组价根据施工工艺做完整了又怕因为价高而不能中标，组价根据特征描述做不完整了又怕一旦中标无法完成该项目的制作。

同时由于项目特征描述不完整不到位，引起的工程结算时的造价纷争也是经常发生。究其原因还是在03规范中，并没有对项目特征做出什么明确规范，也没有阐述项目特征描述对工程造价的重要意义，造成许多工程量清单编制人对此的不重视。我曾经对有关项目特征描述的要求作过思考，那就是必须做到投标人在进行项目综合单价的组价时，如果能够不用再仔细分析图纸就能顺利完成清单组价工作。当然要做到这一点，清单编制者就必须吃透理解图纸设计要求，才有可能编制出项目特征描述完整的工程量清单来。

其实，要做到把清单的项目特征描述完整到位也不难，假定一个工程量清单编制人，在完成一个工程的清单编制后，必须自己先对所编清单进行组价，（做标底）在组价过程中你就会发现许多清单特征描述不完整不到位的现象，再对这些地方进行进一步地修改与完善。特别要注意的是一些清单计量规则与定额计量规则不相同地方，还有就是在某个清单项目中出现的局部用材、工艺不同的地方，应该要有明确的规格或数量描述。这样所编制的工程量清单的项目特征描述，就基本不会出现不完整不到位的现象了。

否则由于项目特征描述不完整不到位而引起的造价纷争，其责任就应该由清单编制人来承担了。

（3）明确指出，项目特征与工作内容是两个不同的概念

不能以工作内容来取代项目特征。在过去几年里，有许多工程量清单编制人往往以工作内容来对清单项目进行特征描述，这是不对也不合理的。项目特征讲的是工程项目的实质内容，即采用什么材料、工艺，而工作内容讲的是操作程序，即施工的过程。

相同的工程项目因为采用材料的不同，进行施工的工艺不同，就会产生不同的价值。但工作内容是施工单位施工的一个过程，对工程价值是没有影响的，即便相同的项目会有不同的施工过程，那也是由所采用的施工工艺不同而决定的。

由此可见，项目特征描述是否清晰完整，是否合理到位，是否会在工程结算时引起歧义与纷争，是招标人应该引起高度重视的问题。08新计价规范把项目特征描述作为一条强制性条款，将对今后建设工程工程量清单计价质量的提高，对工程项目结算中歧义与纷争的减少，起着决定性的作用。

建设工程的计价特征篇（4）

[Abstract] described the problems in building BOQ preparation process and the impact of the project cost, so that the BOQ play a better role in terms of cost control, so that the cost of quality control to achieve the best.

[Key words] BOQ; cost of quality control

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

为了进一步规范工程造价计价行为，统一工程量清单的编制和计价方法，建设部颁布了《2003计价规范》；并根据实施以来的存在的问题，落实颁布了《2008计价规范》，对于原规范中不尽合理、操作性不强的条款进行了修改和完善；同时规定了国有资金投资工程必须采用工程量清单计价，非国有资金投资的项目可采用工程量清单计价。

规范条文明确规定：工程量清单是招标文件的重要组成部分，是工程量清单计价的基础，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔的重要依据。工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制；同时要求清单编制人具备相应的工程造价专业资质，其编制质量会对工程造价产生很大影响。

下面就工程量清单编制过程中经常出现的问题及对工程造价的影响进行分析阐述。

1、工程量计算的准确性。工程量计算错误会导致施工单位采用不平衡报价的手段增加造价，给建设单位带来较大损失。我们在2008年曾审计过杭州某生产基地的建设工程项目。清单中DN20穿线镀锌管的工程量是418米，而根据图纸计算出的应该是4000多米。本工程采用固定单价合同，施工单位采用不平衡报价法，投标书中该穿线镀锌管的综合单价比常规高出10倍以上，建设单位在评标清标时没有发现这个问题，造成了竣工结算造价的提高，给建设单位造成了20多万的损失。2009年南京某娱乐大楼装饰工程，其中有四层工程量完全相同，工程量清单编制人同样犯了一个不该犯的错误，清单中只列了一层的工程量。施工单位投标时采用不平衡报价法给建设单位造成了损失。

2、项目特征描述漏项、内容不具体。项目特征是用来表述分部分项清单项目的实质内容，决定了工程实体的自身价值。因此项目特征描述的准确与否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。项目特征也是履行合同的基础，描述不清或漏项，会引起纠纷，导致索赔的发生。如某综合楼的工程量清单特征描述，其钢筋混凝土剪力墙特征描述就不到位，仅描述剪力墙砼标号、墙高度和厚度，没有描述剪力墙具体部位，如是核心筒剪力墙还是框架剪力墙、是地下室部位还是地上部位、且是否有抗渗要求等也没有描述。这些问题表达不清楚，直接影响到施工单位报价的准确性。再如钢筋混凝土后浇带项目特征的描述，有许多清单没有区分混凝土墙还是混凝土梁板，造成了施工单位报价相差很大。因为混凝土墙与梁板的模板摊销、支撑材料含量相差很大，从而导致价格相差很大。在工程审计中因为清单项目特征描述不准确造成的造价纠纷特别多。

由此可见，清单项目特征的描述应根据计价规范的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程的使用部位、选用的材质以及规格型号等予以详细而准确的表述。离开了项目特征的准确表述，清单就失去了生命力。虽然同一个清单项目，由不同的人编制会有不同的描述，但是对报价有实质影响的特征内容必须准确描述清楚。如某大楼的配电箱，箱体内的断路器、接触器、漏电保护器等配电元器件是选用何种品牌、何种规格型号都会对其价格造成很大影响；有时因为图纸设计深度不够，特征描述有一定困难，就需要向建设单位或设计院提出问题要求答疑，搞清楚后进行准确描述。

清单编制人员必须要了解编制项目的施工方案及施工工艺，清单编制的项目负责人要把好关，避免出现项目特征中内容漏项。如果实际施工与项目特征不同，施工单位肯定会重新组价，提出索赔，引起造价纠纷，给造价控制带来困难。

有些清单项目特征中会经常出现“参见图低”“参见图集”的字样，这样描述也不妥。因为设计图纸中的平面图、系统图、设计说明之间经常不吻合，有时互相矛盾。施工单位在投标报价时肯定以最有利的那张详图报价，必然会给造价控制带来困难。因此，清单特征描述尽量不采用“参见图纸”“参见图集”的方式，确实用文字难以表达时，一定要写明图纸的图号和图集的页码。

3、清单编制说明太简单。我们在审计过程中经常发现有些工程的清单编制说明太简单，清单的范围、考虑角度、计算口径、图纸不明确的内容如何考虑等没有具体表述。如盐城某住宅小区的铝塑门窗工程，开发商与施工单位根据招标文件签订的是固定总价合同。开发商造价人员初审结束后委托我们复审。我们到工程现场查看后提出了工程量的疑义，而施工单位以固定总价合同工程量不能调整为由拒绝调整工程量。本住宅小区共分四期，已全部在一年前竣工。这四期的门窗工程有一部分是由另外一家施工单位施工。争议的焦点在于招标时的门窗工程量是否是四期的总工程量，但是在清单编制说明中没有任何表述。经过开发商的多次协调，施工单位同意了重新根据竣工图计算工程量后对清单工程量进行验证。结果发现招标时清单工程量是了四期的总工程量。施工单位最终同意工程量做调减，开发商也向施工单位进行了一定的补偿。仅此一项为开发商挽回损失三十多万元。所以说工程量清单编制说明详细表述显得尤为重要。

4、三级质量控制程序没有得到重视。清单编制中没有正确实施《工程造价咨询业务指导规程》条文的规定，没有完善对工程造价咨询过程和成果的质量实施由专业咨询员自校、项目负责人复核、技术负责人审核的三级质量控制程序的管理机制。

各专业的清单编制人首先应对其成果进行复核：是否完成了咨询合同的全部内容，与招标文件要求是否吻合，其深度是否达到合同要求和满足使用需要；清单编制是否符合招标文件相关的要求，采用的法规、规范、标准、定额等依据是否正确、合理；

项目负责人发现初步成果有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促专业咨询员予以修改、补充和完善。必要时项目负责人可直接在工作底稿上进行纠正和补充，并将纠正和补充内容通知相关专业咨询员；

建设工程的计价特征篇（5）

简明扼要、避免歧义

项目特征是对特定的清单项目工作内容的具体要求，因此必须把内容描述清楚、全面、不遗漏，同时也要尽量做到简明扼要，减去无实际意义的描述，不仅要让编制人看得明白，也要让业主及其他工程参与人员一目了然，能知道清单项目的主要内容，而不需要到特征栏中去把内容一个一个找出来。例1如下，以供比较：繁琐的“1、有梁式整板基础 , 2、混凝土强度等级:C30 , 3、混凝土拌和料要求:商品砼”；简明扼要的“C30商品砼有梁式整板基础”，如此简明扼要，一目了然且编写完整清楚。

项目特征不仅要简明扼要，而且关键是要避免歧义。特征内容一定要是唯一的，不能各有各的理解，否则无论投标报价还是结算审计都会因理解不同而出现扯皮现象，造成业主或承包人的经济损失。例2：原特征描述为“020103003塑胶面层; 5mm厚聚氨酯塑胶面层画线”，对于投标人来说，本清单是指“5mm厚聚氨酯塑胶面层”还是指“画线”，就难以把握，以致于影响投标报价，在结算时会索赔“塑胶面层”或“画线”的费用，现改为“020103003塑胶面层; 5mm厚聚氨酯塑胶面层，画线”，仅加一个逗号，就充分说明这个清单包括塑胶面层和画线的这2个工作内容，报价及结算时就不会生因理解不同而发生扯皮现象，保证了发包人和承包人的合法利益。

内容明确，不规定施工方法

特征内容明确后，不应给投标人规定施工方法，因为施工方法因施工条件、施工工序、施工经验等各种考虑的角度不同有多种多样，且不同的施工方法有不同的投标报价，不能因为清单编制人拟定了施工方法而限制投标人采取合理经济的施工方法，不管采取什么方法，只要能完成相应的清单内容就行，“不管黑猫白猫，能抓老鼠就是好猫”。例3：在土方工程中《指引》要求明确土方运距，因此有些清单编制人就根据经验写明为“运距5Km”（假定）并按此计算标底价，而投标人根据实地调查及经验认为实际运距与5Km不符时，在投标报价就会采取不平衡报价策略来相应提高或减少运距报价。清单编制人确定的运距无论远近是否合理，承包商在实际施工时可能会找出各种理由来，运距增加了向业主索赔（不平衡报价很高），运距减少了业主却不能相应扣回运距差价（不平衡报价很低），因此土方运距特征宜改为“由投标人自行确定”。 例4：在现浇砼工程中《指引》要求明确砼拌合料要求，因此有些清单编制人就根据商品砼的材质特点写明为“泵送商品砼”，其实 “商品砼”是拌合要求，而“泵送”是施工要求，不能混为一谈。是否采用商品砼一般是城市建设主管部门或业主从城市环境卫生、交通运输、质量保证以及工期要求等前提下考虑的，是合理的和应该明确的，但采用泵送砼或非泵送砼却是投标人的施工方法，只要是商品砼都是符合要求的，投标人完全可以根据自身机械设备情况自主决定是否采用泵送砼或非泵送砼，当机械设备强或利用闲置设备时，承包商可以采购较便宜的非泵送砼进行施工以节约成本，相应的投标报价可以有更多的让利空间，同样节约了业主的建设成本，对承包商和业主均有好处，因此明确要求采用泵送商品砼对节约承包商和业主的成本、节约社会资源是不利的也是不符合精神的；相反，若规定采用“非泵送砼”而施工时根据实际需要采用了泵送砼，往往引起造价的增加。因此，规定施工方法是不可取的。

结合计价表，方便计价

在实际工作中清单编制人与标底编制人往往是同一个人，因此在编清单时一般应同时考虑如何方便快捷地套用计价表来提高工作效率。例5：在编写楼梯块料贴面清单时，有许多预决算编审人员都严格按《指引》的计算规则计算清单工程量，计价时再计算实际贴面工程，也就是计算了两次工程量，其实完全可以在项目特征中明确工程量是按计价表的相关规则计算的，既减少的工程量计算次数，又可以避免投标人根据工程量清单报价时不合理地调整计价数量，造成不平衡报价。例6：模板工程一般均为措施费，造价计算时一般都按含量计算，而模板支撑是按高度要划分的，《指引》中也要求明确柱高及梁板标高，如果完全死搬硬套地根据《指引》要求描述项目特征，清单项目会很多很繁，柱梁板实体报价无差别且对模板含量分析又没有益处，因此在处理柱梁板清单时，柱可按不同结构周长和不同支模高度合并计算（按“周长1.6米内、支模3.6米内”、“周长1.6米内、支模5.0米内”、“周长2.5米内、支模3.6米内”、“周长2.5米内、支模5.0米内”等等分别列项）、梁板按不同厚度及不同支模高度合并计算（按“板厚200内、支模3.6米内”、“板厚200内、支模5.0米内”、“板厚200外、支模3.6米内”、“板厚200外、支模5.0米内”等等分别列项），既减少了清单项目量又可以方便地分析出模板含量且不影响工程计价。

建设工程的计价特征篇（6）

随着国家市场经济的发展与建筑工程投资规模的逐步扩大，市场经济体制的改革注定清单计价模式逐步成为工程建设领域招投标工作中主要的形式。为了与我国工程造价管理改革的总体目标“本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则”相适应，国家颁布了《建设工程工程量清单计价规范 GB 50500-2008》（以下简称“08新清单规范”） 。其中的强制性规定“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称“国有资金投资”）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。”，最终确定了“08新清单规范”在工程造价领域的主导地位。工程量清单是工程量清单计价模式的基础，其作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的重要依据，贯穿整个项目施工过程。

工程量清单的组成包括：建筑工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等。其核心内容为分部分项工程项目，其又由项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量组成，这五个要素互为补充，形成整体。“08新清单规范”总结了以往造价工作的经验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，制定了统一的工程量清单编制规则。以往造价人员在编制清单的时候总把目光集中在工程量的计算上，一方面因为清单计算规则与定额计算规则存在一定的差异，另一方因为工程量计算规则是强制性的唯一性的规范条文，这使工程量的计算结果十分明确、容易统一，很少出现争议。而作为确定综合单价的另外一个重要依据，项目特征描述由于规范给出的是指导性内容，缺少统一的项目描述原则与标准，给不少造价人员带来了困惑。

工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。并且规范规定采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任任由招标人承担；投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。但是往往由于对项目特征描述理解的不一致，很容易使招标方与投标方产生分歧，伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使企业蒙受经济损失。

分部分项工程量清单项目特征描述内容应按“08新清单规范”附录中规定的项目特征内容，结合拟建工程项目的实际情况予以描述，其为项目特征描述应该遵循的最基本的原则；其核心内容为构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征的描述。项目特征描述普遍存在以下难题：一是项目清单描述的多样性；建筑工程领域综合性强、科目繁多，包括结构工程、装饰工程、给排水工程、电气工程、暖通工程等。二是项目清单描述的独立性；上述工程内容相互独立，工序基本不相交叉，而且多由不同工种独立完成。三是项目清单描述的复杂性；凡是影响分部分项清单项目自身价值的所有因素都是它的特征，都应当描述，相互独立的工程其影响因素完全不相同，导致描述内容无法统一。

在现行清单计价模式下，如何进行项目特征描述？首先我们应该明确项目特征的作用。项目特征描述是为了明确清单项，让投标方了解工作内容确定清单项目的综合单价。因此能够影响清单综合单价的所有因素都应在项目特征下描述。但是建筑工程项目又有别于传统制造业，流水线工作，影响建筑工程的因素随着时间、地点、环境的变化在不断变化。众所周知，冬季施工所需工程费用要比非冬季施工的费用高出许多；而不同地点的工程由于地域材料价格的差异，其工程造价也不尽相同；建筑物从最出的只注重其使用功能的基础上正在向环保型节能型转变，新的施工技术和大批环保节能材料的使用也很大程度上影响着工程价格。如果这些不同的因素都在项目特征里体现，必然导致清单编制工作的繁杂及重复，且与清单计价模式统一明确计价基础的精神相违背。

我认为清单描述应该在“08新清单规范”的框架下，以图纸及相关实际施工内容为核心，结合规范的有关条款，减少由于清单项目特征描述不清而对工程造价的影响。

一、以“08新清单规范”为框架：

08新清单计价规范中已经对不同清单项的项目特征描述内容做出了示范。示范性内容主要表述了完成清单工作内容所需的主要材料，例如清单项使用商品混凝土浇筑；表述了主要工作内容，例如基槽土方开挖；表述了相同工作内容的主要差异，例如加工制作不同种类及直径的钢筋等等。如果没有实质性影响的内容可不描述、例如脚手架的搭设间距及步距可根据施工方案确定的、由施工措施决定。以08新清单计价规范为框架不仅可以很好的与清单计价模式相统一，更有利于在投标报价领域得到广泛共识。

二、以相关实际施工内容为描述核心：

企业进行投标报价，其都是根据实际施工过程中所产生的费用加上自己企业的管理费与利润形成最后的报价。无论是之前的定额计价模式，还是目前采用的清单计价模式，施工企业的施工内容并没有发生改变，也就是施工费用并没有发生改变，改变的只是组价模式。这里要明确项目特征与工作内容之间的区别，项目特征描述的是影响分部分项清单项目自身价值的所有因素，而工作内容主要讲的是反映该项清单的工作流程及操作程序。什么内容必须描述、什么内容不需要描述？与结构要求，材质要求、安装方式相关的工作内容必须描述，无法准确描述的，施工图纸、标准图集标注明确的工作内容不需要描述。与结构要求相关的工作内容，如采用预制构件还是现浇构件必须描述；与材质要求相关的工作内容，如采用普通钢板制作的预埋铁件还是采用不锈钢钢板制作的预埋铁件必须描述；与安装方式相关的工作内容，如管道采用承插式还是企口式连接必须描述。在不需要描述的内容中，还有一种情况就是清单计价规范中已经列出，但是这种因素不影响实际施工成本的组成，如混凝土构件的单件体积、现浇混凝土梁的标高等不需要描述。因为影响混凝土构件施工成本差异最主要的因素是人工费，其施工结算时一般按人工工日或者总的完成量计算，所以混凝土构件单件体积的差异和梁的标高的差异并不影响施工成本，因此我认为这种因素不必描述。又如装饰工程中的门窗工程，随着科技的进步，市场的发展，门窗制造行业已经发展成为集成化、规模化生产的行业。市场上基本都是成品门窗的出售，规范描述中框的材质、扇的材质、油漆的品种及涂刷边数，这些因素已经综合在了成品门窗的类型里，对于市场上有售的成品门窗这些都不构成影响施工成本的因素，不必描述。

三、结合规范的相关条款

分部分项工程清单报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，当出现招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。在实际施工当中，一定会发生工程内容与工程量的变更，作为投标方可以在投标的时候根据实际情况对日后可能要变更的工作内容采取不平衡报价策略；作为招标方要充分了解项目实际施工情况与当地材料市场情况，对日后要变更的工作内容，项目特征要按实际情况描述，让招标企业在投标时按实报价，充分体现市场竞争的优越性。

结语

建设工程的计价特征篇（7）

中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）05-0153-01

1 工程量清单编制过程中常犯错误

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。

所以，工程量清单编制的要求相对比较高，既要做到不重不漏，更不能发生计算错误。工程量清单漏项主要是指招标方或招标机构提供的招标文件中提供的工程量清单没有很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目或数量少算、多算、漏算或计算错误，造成招投标过程中补遗工作量的增加，从而引起项目费用增加，甚至影响工程工期、质量。由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，要力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项，其中经常出现的问题：

1.1 缺项、漏项

在工程量计算过程中，首先应做到不缺项、漏项，因为缺项、漏项会加大招标人的工程量风险，使工程造价难以控制。如某项目地下为风化岩结构，清单编制人员未对勘察报告进行详细解读，结果在编制清单时只编制了挖基础土方部分，未编制挖石方部分，造成了清单漏项，给承包商索赔带来借口，造成预算额外增加。

1.2 特征描述不清楚

特征描述不清楚是目前工程量清单编制中比较典型的问题，应引起清单编制人员的重视，因为特征描述不清容易引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招标的工作质量。特征描述不清楚除了投标企业报价不准外，还可能埋下争议和索赔的隐患。

当然，要把所有的特征都描述清楚工作量太大，如混凝土矩形梁，《规范》规定要描述梁底标高，梁截面尺寸，混凝土强度等，试想一下，在一个大型公共建筑里有多少梁需要描述？就算《规范》解释里又补充说只描述主梁的特征，工作量仍然很大。

1.3 不严格按《建设工程工程量清单计价规范》编制清单

案例一：某项目瓦屋面项目特征为：1.英红瓦打孔钢丝挂牢；2.30×30挂瓦条；3.Tyvek防水透气膜松铺；4.40×20顺水450-600中距；5.挤塑板（50厚）；6.25厚1：2.5水泥砂浆找平内设16钢丝网，孔径25×25；7.结构层。

由《建设工程工程量清单计价规范》知，该清单中挤塑板（50厚）应属于保温隔热屋面，而两者计算规则不相同，瓦屋面计算规则为按图示尺寸以斜面积计算，保温隔热屋面为按设计图示尺寸以面积计算，易知瓦屋面计算面积大于保温隔热屋面计算面积，如按此瓦屋面清单进行工程决算，承包商将多得到瓦屋面计算面积与保温隔热屋面计算面积之差部分工程款。

案例二：某项目墙面乳胶漆油白项目特征为：1.刷乳胶漆三度；2.5厚1：0.3：3水泥石灰膏砂浆粉面；3.12厚1：1：6水泥石灰膏砂浆打底；4.刷界面剂处理剂一道。

该清单将原《建设工程工程量清单计价规范》中抹灰面油漆更改为墙面乳胶漆油白。项目特征2～4应属于墙面一般抹灰，两者计算规则是截然不同的，该墙面属于内墙（无墙裙），墙面一般抹灰计算规则为按设计图示尺寸以面积计算（高度按室内楼地面至天棚底面计算），抹灰面油漆计算规则为按设计图示尺寸以面积计算（高度按室内楼地面至吊顶底面计算），易知，墙面一般抹灰计算面积大于抹灰面油漆计算规则，如按墙面一般抹灰进行结算，承包商将多得到墙面一般抹灰计算面积与抹灰面油漆计算之差部分工程款。

1.4 工程量计算不准确

实行工程量清单计价后，工程量清单中的工程量只是报价的基础，而结算时以实际完成的工程量为准。因此，很多清单编制人员以为工程量计算准确性方面要求降低了，计算粗略、甚至错误较多，这也是目前工程量清单编制中的一个常见的问题。其实实行清单计价后，工程量计算的要求不是低了，反而更高了，因为工程量计算是工程量清单编制工作的核心内容，工程量计算不正确，可能带来下列问题：

工程量计算错误如果被投标人发现和利用，则会给业主带来损失。投标人如果发现工程量计算错误，可能会采取不平衡报价等手段达到中标后在工程实施中多收钱的目的。

工程量的错误除了可能被投标人利用达到多收钱的目的外，投标人还可能提起其他施工索赔。承包商除通过不平衡报价技巧多收钱外，还可能提出索赔，例如：由于工程量增加，承包商的措施费不够开支，可能要求业主赔偿。

2 防范对策

2.1 由于《规范》中清单项目的综合性很强，有些项目综合了好几个子目的内容，如木装饰墙面综合了龙骨、基层、面层、压条、防护、油漆等的内容，因此编制人在编制清单时要根据设计要求仔细列项。在列项计算工程量之前应先熟悉《规范》中各项目的工程内容，同时应熟悉图纸及勘察以及设计等资料，根据《规范》和图纸快速、准确列项，使清单项目名称具体化、项目划分清晰，避免缺项漏项。

2.2 特征描述要清楚，清单编制人员应不厌其烦，将特征描述清楚，以保证投标人准确报价，避免造价纠纷。工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件、各种操作规范、标准和《规范》进行编制，编制过程应当遵循“四统一”原则。“四统一”原则指“统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则”。

2.3 熟悉工程量计算规则，严格按《建设工程工程量清单计价规范》编制清单。工程量计算是工程量清单编制工作的主要内容，工程量计算的准确性直接影响到清单的质量，因此，清单编制人员应认真、细致计算工程量。

2.4 认真校核工程量清单，工程量清单编制完成后，除编制人要反复校核外，还必须有其他人审核。工程量清单校核的内容主要有：清单项目是否缺项、漏项，项目特征描述是否清楚，工程量计算是否有误。

建设工程的计价特征篇（8）

【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）05-085-02

工程量清单计价方法是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。作为招标方工程量清单计价的编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制编制招标控制价。

1 如何做好工程量清单的编制工作

工程量清单计价模式的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金组成。并规定了招标控制价、合同价款确定与调整、工程结算工程造价计价争议处理等，是一种市场定价的计价模式，即按照“量、价分离”的原则进行的。

1.1 熟悉掌握编制工程量清单的基础资料。对于工程量清单编制人员来说，拿到图纸后的首要任务就是认真阅读施工图纸。从结构总说明到建筑施工总说明再到图纸细部节点详图，工程量清单编制人员都要认真仔细地阅读和理解，这祥才能做到编制时心中有数，编制起来得心应手。然而要编制好工程量清单，除了熟悉工程施工图纸（需经施工图审查通过后）外，还要掌握地质勘探等方面的其它基础资料，以及工程设计通用图集，工程施工质量技术规程、标准、验收规范等。⑴因为工程地质勘探资料涉及到工程的土壤类别、地下水位高低、软弱地基的处理等，这些资料涉及到工程量清单编制的特征描述和措施项目清单的项目与内容等；⑵因为施工图纸常常引用一些标准通用图集，如国标、省标图集等，它也是施工图纸的一部分；⑶编制工程量清单还与现行的施工质量验收规范相联，例如《南京市住宅工程质量通病防治导则》中的“墙体裂缝防治的技术措施”“钢筋砼现浇楼板裂缝防治的技术措施”、“楼地面渗漏防治的技术措施”，而这上面的条款在施工图纸说明中一般不会全部说明，因此编制人员也必须熟悉和掌握。

1.2 严格按《工程量清单计价规范》的要求进行项目编码。《建设工程工程量清单计价规范》中明确要求的“四统一”之一就是项目编码统一，所以在工程量清单编码时必须按《建设工程工程量清单计价规范》中的项目编码要求进行编码。如遇到特殊情况，即《建设工程量清单计价规范》中没有的项目，可按照《建设工程工程量清单计价规范》的要求进行适当补充，但补充的项目编码必须经省定额总站备案。非备案过的补充项目编码不能出现在工程量清单中，否则不符合《建设工程工程量清单计价规范》的要求，并且容易在招投标过程中引起争议。所以工程量清单编制单位在企业日常管理工作中，就应注意特殊项目补充编码及备案工作，以便在遇到《建设工程工程量清单计价规范》中缺项的情况时，能及时、准确地引用补充项目编码。

1.3 全面、准确地描述项目特征。工程量清单编制质量如何，很大程度上取决于是否全面、准确地进行项目特征描述。项目特征描述得全面、准确与否，也体现出工程量清单编制人员的水平高低与能力大小，它具有较高的技术含量。对工程量清单每一项目能全面、准确地进行项目特征描述，就是要对每一项目需完成的内容和要求作详细的描述，从而使投标单位能根据这一项目的特征描述，清楚地知道完成这一项目的所有内容和要求，以便根据自身情况准确报价（综合单价）。项目特征涉及到项目工作内容的确定，材料的规格、等级、品牌，构件的部位与标高等。

例如景观绿化工程清单中对于植物的描述，乔灌木的品种、胸径（地径）、冠径、高度、养护期等都必须说明详细，不同品种植物价格会相差很多，同种植物不同规格大小价格也会相差很多，多则可相差数倍，养护期限及养护级别也必须根据招标人的要求和现场情况描述清楚，这个直接影响到后期的工作范围和内容，也是最后结算会容易扯皮的事。再如在对装饰工程中具体装饰材料的描述上，按照《工程量清单计价规范》装饰工程的项目特征描述要求，对装饰材料如大理石、花岗岩、不锈钢、地砖、塑铝板、铝合金型材外，还有一些新型材料等，除要明确材料的品种、材质、规格、颜色外，还要求明确其品牌。但目前工程量清单中的装饰材料均回避其品牌，主要原因是施工图纸中一般不明确其品牌。如工程量清单不对这些材料确定品牌，那投标单位在投标时无法确定其报价，因为同种材料不同品牌间的价格相差甚远。因此工程量清单就要将每一项目的项目特征按《建设工程工程量清单计价规范》要求，进行全面、清晰、准确的描述，这也要求施工图纸的设计深度一定得到位，并要将这些材料的品牌、材质等要求在施工图纸中加以明确，如果设计未能明确的，工程量清单编制人员一定要征求招标人的意见并在项目特征中加以明确。

1.4 严格按照《工程量清单计价规范》的工程量计算规则计算工程量。提高工程量清单编制质量，除了全面、清晰、准确地描述项目特征外，还应提高工程量计算的准确率。工程量清单编制人员应严格按照《工程量清单计价规范》的工程量计算规则计算工程量。工程实际施工的工程量可能与清单工程量相差较大，例如土方工程，工程量清单的计算规则是“按设计图示尺寸”，而实际施工的工程量还需要考虑工作面和放坡，由投标单位在报综合单价时自行考虑。再如楼地面工程，块料楼梯面层工程量清单的计算规则是“按设计图示尺寸以楼梯水平投影面积计算”，而实际施工的工程量需按展开实铺面积计算。因此这些类似的情况都必须注意。

2 如何做好招标控制价的编制工作

招标控制价是在工程施工招标时，由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门的有关计价规定，按施工设计图纸计算，再根据工程造价信息和相关经验数据计算出工程造价。其作用是招标人用于对招标工程控制的最高限价。

2.1 分部分项费用需严格按工程量清单的描述进行组价，工作内容考虑完全。作为招标文件重要组成部分的工程量清单是进行招标控制价编制和投标报价的直接依据之一，其完整、准确地反映招标人的内容和要求，包括清单的表格格式、分部分项的特征内容等。例如，编制园林景观工程中的绿化项目时，乔（灌）木分“常绿”、“落叶”，组价时就要根据工程量清单项目特征中的植物名称对其时行区分，而对于植物的养护期限和养护级别也需严格按照工程量清单进行组价。再如，金属结构工程在组价时需考虑“金属结构的制作”、“金属结构的运输”“金属结构的安装”、“金属面油漆”等，工作内容均需考虑完全。只有招标控制价的各项格式和内容均符合规范规定，方能是一份合格的招标控制价文件，才是有效的。

2.2 措施项目费用要完整。在措施费用的计算中，要根据项目可行的施工方案来计算措施费用，措施项目分为二种计价方式，一种是以分部分项费用为计算参数，按费率计取价格，例如房屋建筑专业中的“临时设施费”、“企业检验试验费”，另一种是以“项”为单位计取价格，特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中，不能随意估计列一笔费用了事。一定要通过具体的分析和计算来确定，否则就会给工程结算造成纠纷隐患。例如房屋建筑专业中“钢筋砼模板及支架”、“脚手架”等，园林绿化专业中的“支撑与绕杆”等，结合实际施工都必须考虑的因素，不能遗漏。

2.3 规范其他项目费用列项。首先对于其他项目清单的定义要清楚，例如暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证等的费用因此；暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料的单价以及专业工程的金额，前者是“可能发生”，后者是“必然发生”，要有所区分。然后还要结合项目规模、设计深度、现场情况等综合考虑暂列金额和暂估价的高低。有的工程业主有一些临时性的工作，需要使用人工、机械等，要列出计日工数量表；对于有分包项目的工程，还需根据工程情况酌情计算总承包服务费等。这些都是在编制招标控制价时需要考虑的因素。

2.4 补充子目处理恰当。遇到新工艺、新材料、新结构确定综合单价时，有的编制人在编制中，由于时间紧、任务重等各种原因，不仔细分析项目特点，主观随意确定价格，结果价格严重脱离实际，要么计价太高，或是计价过低而施工根本没法完成，导致争议、纠纷等。对出现的新技术、新工艺、新材料、新结构等综合单价存在不可确定性，要进行市场调研，要根据实际施工工艺、施工材料消耗量、使用正常施工机械等合理地制定综合单价。另外在工程实施过程中，还要对新材料、新结构进行实时跟踪，通过实践进行完善，以供以后相近项目使用。

2.5 招标控制价编制后的检查工作。一份合格的招标控制价需有编制人、有复核人。因此，控制价编制人应注意平时的经验积累，并进行自检。检查时，一定要从头到尾检查每一清单项目的综合单价，如果发现单价有异常，要看一下工程量输入时小数点位数、材料单位和单价等这些平时容易出错的地方是否正确等。同时，在每做完一个工程项目控制价后，还要认真做一个技术经济指标分析，与经验数据进行比较，如单方主材含量、主要材料单价、单方造价等。

建设工程的计价特征篇（9）

一、工程项目特征的描述

工程量清单是全面体现工程实物工程量的文件。是编制招标控制价的依据，是投标报价的依据。

因此工程量清单编制应准确、完整。工程量清单的编制应根据国家实施的工程量清单计价规范、设计文件、国家有关规范、技术标准、招标文件的规定等进行编制。工程项目的特征应参照规范并结合工程设计文件的具体情况进行详细准确的描述。以便招标控制价、投标报价的正确编制，避免造价人员在编制招标控制价、投标报价时，对工程量清单的理解产生歧义。

项目特征描述是工程量清单编制的重要内容，是编制招标控制价和投标人投标报价的重要依据，招标人应按《计价规范》的要求，将工程量清单中的项目特征进行详细的描述，以便于招标控制价的正确编制、投标人合理报价。

比如：土方工程中，在没有准确地质资料的情况下，工程量清单中对土质的类别没有描述是几类土；土方运距在工程量清单中描述为“土方运距由投标人自行考虑”。

又比如：工程量清单中描述为“地面砖为600*600的同质地砖或玻化砖”、“地面或墙面为20厚600*600的花岗岩”、“天棚吊顶安装600*600的格栅灯”等。这样的材料特征描述过于简单、粗糙，不详细准确。

以上两种情况出现的原因有：1、土方工程是因为缺乏可靠的地质资料，所以工程清单中对土质的类别没有描述；土方运距是因为编制清单时，对土方的运距还不能确定；地面、墙面、天棚格栅灯是根据设计图纸进行描述的，是因为施工图的设计深度不够。2、因为有些招标人和清单编制人员认为把项目特征清楚了，投标人在报价时就缺乏竞争力；而且在项目实际施工过程中如果实际情况发生对招标人不利的情况，需要增加费用，所以就采取这样一个自认为可以规避风险的方式。

然而工程量清单的项目特征描述得不清楚，就会使招标控制价编制人员难以正确编制招标控制价。同时也助长了投标人的不平衡报价，不利于工程造价的合理控制。

值得招标人注意的是，GB 50500-2008工程量清单计价规范规定：招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。并应以投标书中的项目特征为依据进行竣工结算。

如上面土方工程的运距，如果投标人在投标时将土方运距考虑得比较小，而施工过程中所发生的实际运距比较大的话，结算时必然会增加工程费用。又比如上面工程量清单对材料特征描述不详细，如果投标人采取不平衡报价，把某些材料特征描述得不清楚，而用量又比较大的材料价格报低价，在工程实施过程中，就可能会出现材料价格的变更，增加工程费用或者扯皮现象。这对工程造价的合理控制、工程的顺利实施、工程的顺利结算和交付使用都是不利的。

准确编制工程量清单是招标人的责任，所以招标人只有把工程量清单中的项目特征描述得清楚准确，才能有利于合理地控制工程造价。招标人应通过招标文件的编制、工程量清单的编制、施工合同的签订等方面来合理地控制工程造价。另一方面，作为投标人应根据招标文件、工程量清单、设计文件、现场考察、企业自身的情况，在符合有关法律法规、计价规范的情况下采取合理的不平衡报价和具有竞争力的报价策略，才能获取较为有利的经济效果。

二、招标控制价编制时主要材料、设备价格的确定

根据《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500―2008 4.2.3条规定：编制招标控制价时，材料价格应根据工程造价管理机构的工程造价信息，工程造价信息没有的参照市场价。

这里要论及的问题是：如果信息价上缺少，或者没有匹配的材料、设备的价格时，其价格应由谁来确定，以及怎样确定。

1、信息价上缺少，或者没有匹配的材料、设备的价格时，其价格当然应由建设单位来确定。建设单位应根据设计文件、工程项目的特点、功能需求并通过市场调查询价来确定价格。如果造价接受委托对工程项目编制招标控制价时，造价单位对建设单位所提供的材料、设备价格则应根据设计文件、自己所了解的价格信息、类似工程与该工程有关的材料、设备价格信息资源，并通过必要的市场调查，对建设单位提供的材料、设备价格提出意见和合理化建议。其价格最终业主负责确定。

2、信息价上缺少，或者没有匹配的材料、设备的价格如果建设单位要求造价咨询单位询价和定价。造价咨询单位作为从事专业工程造价咨询服务，理应为建设单位和建设市场提供先进、科学、准确、合理的服务。但由于目前我国的工程造价咨询的水平还处于发展阶段，工程造价咨询的水平还不是很成熟，队伍的素质还有待提高。目前大部分造价单位还不能完全掌握工程建设中的新工艺、新技术所涉及到的材料、设备的专业技术含量、质量品质和市场情况，如果把定价的权利完全赋予造价咨询单位，一些造价单位的造价咨询人员可能不能准确把握新材料、设备的质量品质和与之相关的价格。这样有可能会给建设单位、投标单位以及造价单位自身都会带来不必要的风险。实际业务过程中，建设单位没有定价，而是由造价单位来对新材料、新设备、以及特殊材料设备定价的项目，因为设计的不完善，造价人员对新工艺、新技术、新材料、新设备或特殊材料设备的不够了解，以及一些其他的人为等因素，有些价格确定的不够合理。在项目实施过程中给建设单位、施工单位带来一些争议，给施工合同的履行和工程结算带来一些不利，同时也给造价咨询单位增加了执业风险。

从上面的情况可以看出一方面市场需要造价咨询业提供更多更好的技术经济服务，另一方面也能看出造价咨询业正处在发展阶段。这就给造价咨询业提供了一个发展的契机，同时也给咨询业提出更高的服务要求，造价咨询业一方面要抓住这个契机，另一方面要加强自己的技术经济服务的水平和质量，赢得建设市场和社会信誉。只有这样才能成熟造价咨询业，是得与国际接轨成为现实，与国际先进的咨询水平靠拢。

三、工程量清单计价价差计价方式的探讨

主要材料、人工、机械发生价差时，其价差直接进入综合单价存在一定的缺陷。

有的省市的管理费和利润的计取基数是人工、材料、机械的合计金额。所以当材料、人工、机械特别是主要材料的价格发生较大的价差时，将价差直接进入综合单价，势必会较大地改变了投标人中标价中所体现的企业管理费和利润，这对招投标双方的其中一方是不利的。

有的省市的管理费和利润的计取基数是人工或人工加机械的合计金额。同样当人工、或人工和机械特别是人工价格发生较大的价差时，将价差直接进入综合单价，势必会较大地改变投标人中标价中所体现的企业管理费和利润，这对招投标双方的其中一方是不利的。

以上两种情况，如果价差是正值，招标人就得在投标人原来的中标价的基础上多支出企业管理费和利润的费用，这时就对业主不利。如果价差是负值，投标人所获企业管理费和利润就会比中标价的基础上减少管理费和利润的费用。这时就对施工单位不利。然而工程实践中，由于价格上涨是一个总的趋势，所以价差是正值的情况更多，也就是说，根据工程量清单综合单价的计价方式，在工程结算时业主单位要付出比中标价中更多的管理费和利润给施工单位的机会更多些。

如果价差是负值，根据工程量清单综合单价的计价方式，在工程结算时施工单位就会获取比中标价更少的管理费和利润。如果价差是负值的原因是业主单位的原因，施工单位可以通过索赔的形式要求补偿，但工程实践中这种补偿很少见，也很难取得成功。

四、措施项目清单有关问题的探讨

1、措施项目清单未列出的措施项目投标人可以进行增补的问题

2008工程量清单计价规范关于措施项目清单【条文】4.3.5规定 ：投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。

规范规定投标人对招标人所列的措施项目进行增补，这就让投标人较难操作。因为如果增补措施项目，就会增加工程费用，而投标总价不能高于招标人所设置的拦标价。招标人的措施项目清单中未列出的措施项目，投标人是不能贸然增补的。否则会影响到其他项目的单价，在评标过程中也会影响到商务标的评分，甚至投标报价失败。规范规定投标人对招标人所列的措施项目进行增补，这一规定在实际操作中有一定难度。

2、措施项目清单漏项或偏差问题

建设工程的计价特征篇（10）

建筑工程工程量清单计价模式已经在建筑行业实行了近14年，不仅逐步取代传统的定额计价模式，也为建筑行业和国际接轨提供的便利和准入前提，其中作为基础依据的工程量清单至关重要，它是确定和控制工程造价的基础数据，直接关系到投标报价和招标控制价的水平，关系到招投标的成败，关系到施工过程中计量、变更和索赔管理，关系到工程竣工结算。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成，编制方法虽然在国标工程量清单计价规范中有相关规定，但是对于规范可能产生歧义理解，在编制过程中可能会出现处理起来比较棘手的具体情况，因此有必要探究编制过程中的细节问题，以提高工程量清单的编制质量。

1分部分项工程量清单

分部分项工程量清单是工程量清单中最核心的清单，也是涉及内容最广、编制过程中工作量最大的清单，影响工程造价的大量基础数据体现在这个清单中，包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

1.1项目编码

（1）基本规定组成项目编码的12位阿拉伯数字可以拆分成5级，其中：第1、2位数字表示专业工程代码，如01表示房屋建筑与装饰工程、02表示仿古建筑工程；第3、4位数字表示附录分类顺序码，如0101表示建筑工程中的土石方工程、0102表示建筑工程中的地基处理与边坡支护工程；第5、6位数字表示分部工程顺序码，如010101表示建筑工程中的土石方工程中的土方工程、010102表示建筑工程中的土石方工程中的石方工程；第7、8、9位数字表示分项工程项目名称顺序码，如010101001表示建筑工程中的土石方工程中的土方工程中的平整场地、010101002表示建筑工程中的土石方工程中的土方工程中的挖一般土方；第10、11、12位数字表示清单项目名称顺序码，如建筑工程中的土石方工程中的土方工程中的挖一般土方，如果其他项目特征相同，但土质类别不同，土质不同则施工难度不同则报价不同，不同报价工程量需要分别体现，那么三类土的挖一般土方可以编码010101002001，四类土的挖一般土方可以编码010101002002。（2）重码在同一招标工程的项目中不得有重复的清单编码，如果一个标段中含有两个单位工程，每个单位工程中都有项目特征相同的现浇混凝土基础梁，那么在工程量清单中第一个单位工程的现浇混凝土基础梁的项目编码应为010503001001，第二个单位工程的现浇混凝土基础梁的项目编码应为010503001002，并分别列出各单位工程现浇混凝土基础梁的工程量。（3）补充编码编制工程量清单时如果出现国标清单计价规范中没有的项目，应按补充项目处理，补充项目的编码由规范代码与B和三位阿拉伯数字组成。如01B001表示房屋建筑与装饰工程补充的第一项，01B002表示房屋建筑与装饰工程补充的第二项等，以此类推。

1.2项目名称

确定项目名称也叫列项，列项的基本原则是项目特征不同报价可能就不同，报价不同就要分开列项。列项看似简单其实不然，不仅需要有纯熟的报价计算方法，还需要掌握相关规定。目前造价工作者一般都是依据当地定额对工程量清单进行报价，那就需要熟练掌握定额中的工程量计算规则和说明，比如辽宁省的钢筋混凝土构造柱，在框架结构中构造柱一般出现在砌筑的女儿墙中和较长的框架间的砌体中，虽然都是构造柱，但是他们的报价却是不同，因为定额中规定框架结构的间墙构造柱的人工需要乘以系数1.3，而砌筑的女儿墙中的构造柱则不需要乘系数，因此虽然是同一个单位工程的构造柱却报价不同，需要列两个清单项目。这一类的分别列项是很多造价人员的弱点，经常被忽略不做区分，导致报价时再把工程量分开分别报价，然后再按加权平均的办法报最终价格，非常繁琐。

1.3项目特征描述

项目特征是对工程量清单项目自身特征的描述，是履行合同义务的基础，是确定每个清单项目所报综合单价的重要依据，特征不同报价就不同，因此特征描述的内容必须准确、全面，和图纸一致，越详细越好。相同的项目名称如果项目特征不同就可能带来综合单价的不同，而不同报价的工程量应该分别列清单项目。例如，同一招标工程中的现浇混凝土独立基础的混凝土强度等级不同，则混凝土的单价不同，就会导致现浇混凝土独立基础的综合单价不同，就需要分开列清单项目，项目编码前四级相同，用第五级编码001、002等区分，分别对应各自的工程量。对有些用文字难以规范、简洁、准确和全面描述的项目特征，在用文字描述的同时也可以直接采用图集编号等方式描述，考虑到投标人投标时复核工程量方便，或者施工过程计量管理、结算调整工程量、处理工程索赔等方便，也可以注明施工部位，不同部位的工程量对应不同的工程量清单项目。

1.4计量单位

应按国标清单计价规范附录中规定的计量单位确定，一般以重量计算的项目采用t或kg；以体积计算的项目采用m3；以面积计算的项目采用m2；以长度计算的项目采用m；以自然计量单位计算的项目采用个、套、块、樘、组、台等；没有具体数量的项目采用宗、项等。对于有两个或两个以上计量单位的工程量清单项目，应根据项目特征的要求，并考虑方便计算工程量等因素来综合选择。1.5工程量是指建设工程项目以经审定通过的工程施工设计图纸及其说明、施工组织设计或施工方案和其他有关技术经济文件为依据，按照国标清单计价规范附录的工程量计算规则、计量单位等规定，对每个清单项目计算出来的工程数量。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，不考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量，如土石方工程中不需要考虑工作面和土方放坡的工程量等。

2措施项目清单

措施项目清单应根据国标清单计价规范的规定编制，并应根据拟建工程的实际情况列项。招标人将认为可能发生的措施项目列在措施项目清单中供投标人报价时参考，投标人在报价时认为招标人提供的措施项目不合适可以进行修改，并按修改后的措施项目清单进行报价。措施项目包括可以计量的项目和不能计量的项目。可以计量的项目有脚手架、混凝土模板及支架（撑）、垂直运输、超高施工增加、大型机械设备进出场及安拆、施工排水、降水等，按照工程量计算规则计算工程量，编入分部分项工程量清单中，和构成工程实体的分部分项工程量清单项目一样采用综合单价计价；不能计量的项目有文明施工、安全防护、夜间和非夜间施工照明、二次搬运、冬雨季施工、地上和地下设施、临时设施、已完工程及设备保护等，按照国标清单计价规范附录中列出的项目编码、项目名称以“项”为计量单位编制措施项目清单，投标人按“项”报价，一般有按系数法计算和按造价主管部门规定计算两种方法。措施项目清单在编制时除了考虑工程本身的特点外，还需要考虑施工现场情况、常规施工方案、与建设工程有关的标准、规范、技术资料，拟定的招标文件，建设工程设计文件及相关资料，地勘水文资料、气象、环境、安全等。因为影响因素太多，实际工程中如果出现国标清单计价规范附录中未列的措施项目，清单编制人可以根据工程的具体情况对措施项目清单进行补充。

3其他项目清单

3.1暂列金额

暂列金额可以理解成不可预见费用，这笔费用可能发生，也可能不发生，如果发生也不能预先确定发生的具体金额，主要用于：（1）签订工程合同时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购费用；（2）施工中可能发生的工程变更费用；（3）合同约定调整因素出现时的合同价款调整费用；（4）索赔、现场签证确认的费用等。工程建设本身的复杂性决定了暂列金额的存在，工程设计可能需要随着工程进展进行优化和调整，业主也可能提出新的要求，施工过程中可能出现事先不能遇见的因素等，这些都有可能带来工程造价的增加，为了能合理确定和有效控制工程造价，我国政府投资工程项目要求实行概算管理，商业性开发项目也需要成本预先控制，概算不能超估算，预算不能超概算，结算不能超预算，为了不出现这“三超”现象，在国际惯例中通常都预留这部分款项，暂列金额由招标人根据拟发包工程的具体情况估算。放在工程量清单中。

3.2暂估价

暂估价是指必然发生只是暂时不能确定价格的、又需要在工程量清单中体现的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额，所以只能暂时根据工程造价信息或参照市场价格确定一个综合暂估价，列出明细表，包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价，并在表中注明暂估价的材料、工程设备拟用在哪些清单项目上。工程竣工时按实际价格结算。

3.3计日工

计日工这部分的重点是确定哪些工作属于应该按照计日工计算的费用项目，主要有两类，一是发包人要求承包人完成的工程合同以外的工作，二是因工程变更产生的并且工程量清单中又没有对应项目的工作。计日工表中应列出完成零星工作需要消耗的人工、材料和施工机械台班的计量单位和暂估数量，供投标人报价使用，结算时，工程量按承发包双方共同确认的实际发生数量为准，但承包人所报综合单价不能修改。

3.4总承包服务费

是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包、自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。编制工程量清单时按发包人发包专业工程、发包人供应材料和施工现场管理等项在表格中一一列出，供投标人报价。

4规费项目清单

是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。除“五险一金”外，还有工程排污费和危险作业意外伤害保险费。一般按各地造价主管部门规定计算。以辽宁省大连市为例，“五险一金”按施工企业取得的《辽宁省施工企业规费计取标准》计算；工程排污费按实际发生结算；危险作业意外伤害保险费按建筑面积计算，每平方米1.50元。如无法计算建筑面积，可按工程总造价计算，每千元1.50元计取。

5税金项目清单

建筑工程造价中所包括的税金是指完成该建筑工程项目需要向国家缴纳的税金，应根据造价主管部门规定的税率和方法计算。该税金由建设单位通过工程造价的结算转交到施工单位，再由施工单位上缴到国家税收部门。综上所述，只有严格按照现行的《建筑工程工程量清单计价规范》GB50500-2013和其他编制依据的规定，对其中的每个清单、每个表格、每个项目、每个数据等细节都精益求精才能编制一份高质量的工程量清单。

参考文献

建设工程的计价特征篇（11）

一、工程量清单的定义

工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。 工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。

分部分项工程量清单的设置，原则上是以形成工程实体为主，它是计量的前提。清单项目必须包括完成或形成实体部分的全部内容。由招标人按照《清单规范》中统一的项目编码（12位阿拉伯数字）、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则（即四个统一）进行编制。项目名称以《清单规范》附录为主体，缺项自行补充，填写在清单相应分布工程之后，并“在项目编码”栏中以“补”字示之。

二、高工程量清单编制质量的方法

工程量清单编制质量的问题主要表现为工程量清单错项、漏项、重项，分部分项工程的清单项目特征描述不清、工程数量不准确等。针对这些问题，以下浅谈如何提高工程量清单的编制质量。

2.1熟悉相关的资料

熟悉（（清单计价规范》。首先，要熟悉（（清单计价规范》的内容，因为编制分部分项工程量清单必须遵循《清单计价规范》的“四统一原则”，即统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则，这是强制性规定。所以，只有熟悉《清单计价规范》，才能正确进行清单项目的设置与工程量计算，才能避免错项、漏项和重项。熟悉施工图纸。施工图纸是编制工程量清单的基本依据。因此，在编制工程量清单之前，必须熟悉施工图纸。

熟悉招标文件。工程招标范围、招标人的一些特殊要求，如预留金、材料购置费的数额等一般在招标文件中有明确规定，所以，在清单编制前也要熟悉招标文件。熟悉工程施工规范及竣工验收规范。熟悉工程施工规范及竣工验收规范，有利于准确设置清单项目，有利于准确描述项目特征，有利于完整设置措施项目清单。

2.2准确描述项目特征、正确设置分部分项工程量清单项目名称

设置分部分项工程量清单项目名称。分部分项工程量清单项目名称的设置，应考虑3个因素：①（（清单计价规范》附录中的项目名称；②《清单计价规范》附录中的项目特征；③拟建工程的实际情况。描述项目特征。工程量清单编制时，以附录中的项目名称为主体，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，详细地描述出影响

工程计价的有关因素。项目特征主要包括项目的设计概述、施工材料要求和工艺要求。

2.3规范清单项目特征描述

清单项目特征描述不规范是目前工程量清单编制中比较典型的问题。描述不规范表现为：不描述、描述不清楚、用词不准确等。项目特征直接关系到清单项目综合单价的确定，如果项目特征描述不规范容易引起理解上的差异，会在施工合同履行过程中产生分歧，导致纠纷、索赔。所以，规范描述清单项目特征，成为提高工程量清单编制质量的关键。项目特征描述要做到严谨、完整、不留缺口，对体现项目特征的区别和对报价有实质影响的内容都应该描述。

三、提高工程量清单编制

招标阶段存在的各种问题严重影响了建设工程计价市场的正常秩序，阻碍了市场的健康发展，如何确保工程量清单质量成为工程招标阶段一项非常重要的课题。要保证工程量清单编制的质量需要做到以下几方面工作。

3.1严把设计质量关

设计图纸是工程量清单编制和计价的重要依据，高质量的设计图纸，既有设计深度又有设计精度，能保证工程量清单计算的完整性和准确性，避免今后由于设计不明确、不到位引起的变更和争议。工程量清单编制和计价时很多的暂定项目、暂定价都是设计深度不够、不到位、质量不高引起的。招标人应尽量将这些问题解决在萌芽状态，在源头上加以杜绝。

3.2严格质量监管制度

招标人在招标时要有严格的质量监管制度，确保不让监标、审查工作流于形式。建议在条件允许的情况下采用编制两份清单进行核对审查的办法来确保编制质量。为避免形式化更要在布置、委托编制任务时明确要求和双方责任，签订保密协议；在咨询成果出来前不能交换数据，编制中遇到的问题在公开会议上交流并形成纪要；在规定的时间将编制成果密封送达委托人，同时开封核对审查；审查核对有异的数据统计汇兑形成书面文件，由编制人就反映的问题各自进行校核然后书面反馈，形成核对审查报告，明确差错原因责任；最终形成工程量清单、招标控制价。

3.3咨询合同条款约束