招商引资投资方式大全11篇

招商引资投资方式篇（1）

以项目建设为支撑，进一步加大招商引资工作力度，进一步完善以政府为主体，全民参与、部门联动、激励推动的招商引资机制，充分激发全社会招商引资积极性，营造优良招商引资环境。2014年全市招商引资目标实现14亿元。

二、工作措施

（一）继续推行战线专门招商引资工作组与年度招商任务承办单位相结合的机制。市委、市政府各分管战线领导，市人大、市政协、市委组织部、宣传部、纪检委在2014年继续成立13个专门的招商引资工作组，每个工作组确保年内招商引资实现7000万元。

（二）各战线专门招商引资工作组要进一步强化对选调人员的培训工作，增强招商引资工作意识和责任感，活化招商引资方式方法；要强化对选调人员的日常管理，切实做到选调人员与原单位脱钩专职抓招商引资工作，原单位不得以任何理由进行阻扰或再安排其他工作任务，确保选调人员全身心投入到招商引资工作中去。其他承担年度招商引资任务的单位也要安排一名班子成员分管招商引资工作，选派责任心强、综合素质较高的同志专职抓招商引资工作，并为其创造良好的招商引资工作环境。

（三）为保证招商引资工作顺利开展，市财政在2014年将继续为各招商引资工作组安排招商引资专项经费10万元，按照组织部考核认定的2013年度各招商引资工作组工作情况予以分类拨付，此项经费由各战线领导统筹管理；招商引资专项经费必须单独记账、专款专用。其他承担年度招商引资任务的单位也要及时安排招商引资经费，确保招商引资工作的有效开展。

1、对于经市委组织部考核认定，完成2013年度招商引资任务的招商引资工作组，补拨2013年度尚未拨付的招商引资经费，2014年招商引资经费正常拨付。

2、对于经市委组织部考核认定，目前已取得实质性进展，并且所投入金额已达到完成额度，但项目尚未正式建成投产或运营的招商引资工作组，可以视为完成了2013年度招商引资任务。2014年度仍由该招商引资工作组继续推进该项目，确保2014年末全部建成投产或运营，但不纳入2014年度招商引资任务指标，由市委组织部考核组对该项目的推进情况进行跟踪考核。如在2014年末前全部建成投产或运营，可以足额补拨2013年度招商引资经费。2014年招商引资经费正常拨付。

3、对于经市委组织部考核认定，已取得实质性进展，总投资额度达到了年度任务指标，但目前实际投资额度不足的招商组，可以视为完成了2013年度招商引资任务。此项目由该工作组在2014年继续推进，由市委组织部考核组对该项目进行跟踪考核，确保2014年末前全部建成投产或运营，但不纳入2014年招商引资任务指标。市委组织部考核组负责核定出该招商引资工作组2013年年末完成任务指标的比例，在2014年末前项目建成投产或运营的，可以按核定的比例补拨2013年招商引资经费。2014年招商引资经费正常拨付。

4、对于经市委组织部考核认定，在2013年度签定了正式投资协议或意向性投资协议，投资方已经开展项目前期准备工作并有一定资金投入的，但在2013年度推进中由于不属于投资方因素导致项目暂时搁置的，对于该招商引资工作组不再补拨2013年度招商引资经费，正常拨付2014年度招商引资经费。

5、对于经市委组织部考核认定，在2013年度项目没有实际投入的招商引资工作组，不认定为完成2013年度招商引资任务，项目如在2014年经过继续推进正式落地建设的，可纳入2014年度招商引资任务指标中进行考核。对于已经拨付给该招商引资工作组的2013年招商引资经费，从该招商引资工作组抽调人员所在部门的办公经费中扣回，待全部款项扣回后，再行拨付2014年招商引资经费。

（四）由市委组织部从全市副科级后备干部中抽调6名专职招商员，到招商局集中开展招商引资工作，抽调人员在招商局工作期间工作关系、级别、待遇等在原单位保留不变，所需招商引资经费直接拨付到招商局统筹管理使用。

（五）各战线分管市级领导要积极组织出访招商活动，各战线招商引资工作组年内出访招商次数原则上不能低于4次，出访招商以省外为重点。

（六）抽调人员参与组成战线专门招商引资工作组外的单位，设立党委的市直部门各承担600万元的年度招商引资任务；通北镇及赵光镇各承担2000万元的年度招商引资任务，城郊乡承担1000万元的年度招商引资任务，主星乡承担600万元的年度招商引资任务，其他乡镇承担700万元的年度招商引资任务；各办事处和群团组织各承担300万元的年度招商引资任务，其他部门各承担500万元的年度招商引资任务。

三、考核奖惩

（一）项目认定

1、投资主体必须是市域外投资人或返乡投资的北安自然人。

2、对于2013年引入，但没有实际投入的项目，可以纳入2014年度招商引资任务指标中进行考核。

3、对于列入2014年度全市重点项目中的，2014年度引入并落地实施的，可纳入2014年度招商引资任务指标中进行考核。

4、对于股份制公司，市域外投资人所占股份可纳入招商引资任务指标中进行考核。

5、完全由本市人员投资的不认定为招商引资项目。

6、房地产开发项目不认定为招商引资项目。

（二）工作职责

13个专门招商引资工作组、2个园区和所有承担年度招商引资任务的单位，年度招商引资工作由各分管战线市级领导负总责，战线各部门一把手是第一责任人。按战线成立的13个招商引资工作组的日常招商引资工作在各战线主管市级领导的直接领导下开展。招商局设立专职人员，对各招商引资工作组的工作进展情况每周进行汇总，并以书面形式报送市委、市人大、市政府、市政协主要领导、主管领导及各战线领导。

（三）督办考核

招商引资投资方式篇（2）

二、存在的问题

近年来，虽然我县招商引资工作取得了较好成绩，但整体水平还不高，工作思路、方式方法与跨越发展的要求还有一定距离，服务意识和服务水平仍跟不上企业对环境的要求，一些工作的短腿逐步暴露出来，主要表现在以下几个方面：一是招商认识不够到位。个别单位认为招商引资是招商部门的事，与本部门无关，部分干部群众思想不解放，视野不开阔，存在小进则满、小富即安的思想，工作中缺乏闯劲、拼劲，主观能动性没有充分发挥。二是招商环境不够宽松。有些部门职能转变不到位，重收费、轻服务，重承诺、轻践诺现象在一定范围还存在，乱收费、乱检查、乱摊派问题时有发生，少数群众从狭隘的个人利益出发，对企业施工建设、生产经营百般刁难、肆意阻挠，严重挫伤了客商的投资热情。三是招商信息不够灵通。驻外招商服务站尚未建立，信息闭塞，现有的招商渠道大都是客户、朋友、亲戚或外商找上门来的，少数部门捕捉招商信息的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。四是招商方式不够专业。由于以企业和中介机构为主体的市场化机制尚未形成，招商引资主要通过行政力量来推动，方式仍以节会招商为主，以企引企、以商招商的作用发挥不够突出，特别是全民招商仅仅停留在口号上，没有实质性动作。五是招商项目不够合理。从近年来引进项目情况看，主要以资源开发和初级加工为主，地产开发和高耗能、低附加值项目多，科技含量低，而高附加值、高新技术产业项目少，与我县实施工业强县战略、打造百亿级产业集群要求相去甚远。

三、下一步工作建议

招商引资是壮大县域经济综合实力的催化剂和助推器。今后，我们将立足县情实际，正确把握发展形势，抢抓各类重大机遇，不断优化投资环境，强力推进招商引资，加速生产要素向优势产业和重点区域聚集，努力开创招商引资工作新局面。

(一)提高认识，凝聚招商引资合力。招商引资水平不高，归根到底是思想观念和认识水平的落后。要把招商引资成效作为衡量领导干部是否懂经济和有能力的重要标准，作为评优树模和年度考核的重要依据，强化大局意识、责任意识和联动意识，打破部门之间、各镇之间各自为政的分立局面，引导全县上下牢固树立大招商、快发展，小招商、慢发展，不招商、难发展的理念，大力弘扬不怕磨破嘴、不怕跑断腿的精神，进一步解放思想、深化认识，加强配合、密切协作，由各级各部门主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体管、快落实，广大干部群众主动参与，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓招商，充分调动各个层面、各个环节的积极因素，形成强大的招商引资工作合力。

(二)完善机制，优化招商引资环境。能否创造一个宽松、规范、公平、高效的投资服务环境，是招商引资工作成败的关键，事实证明，好的投资环境，可以引来一个、带动一批、投产一片。要建立健全招商引资优惠政策，制定更加灵活、更有特色、更具吸引力和操作性的投资政策，确保企业能够真正落户。把招商引资的成效与干部的业绩挂钩，进一步细化招商引资考核奖励办法，加大招商引资有功人员奖励，充分调动招商引资人员的积极性。加快转变政府职能，削减审批事项，深入落实岗位责任、服务承诺、限时办结等制度，真正做到主动服务、热心服务、超前服务、跟踪服务、全程服务。充分发挥三大园区环境督查室职能，对重点企业实行挂牌保护，严厉打击盗窃企业财物、强买强卖、恶意阻工闹事、破坏生产经营的行为，努力形成你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助的良好发展氛围。

(三)加大投入，搭建招商引资平台。园区既是提升传统产业、培育特色经济、发展高新技术的基地，也是对外开放的窗口和招商引资的基地。要在高起点、高质量做好**工业区、**生态产业园、**生态旅游产业园三大园区产业规划布局的基础上，充分发挥财政资金四两拨千斤的乘数效应，健全多元化投融资体系，多形式、多渠道激活民间资本，通过股份制、合作制等途径，把园区基础设施建设推向市场，大手笔搞好园区配套建设，为促进项目落地提供良好的承载条件。突出交通优先发展的战略地位，加大与上级对口部门对接，力争山柞高速、**隧道早日建成，确保物流畅通快捷。对园区土地利用总体规划进行修编，超前预测规划期内经济社会发展的用地需求，通过合资、出租、转让、依法收储等形式，盘活企业闲置土地，调整基本农田布局，优化用地结构，留足发展空间，优先保障优势项目用地需求，避免规划跟着项目转的被动局面。

招商引资投资方式篇（3）

二、存在的问题

近年来，虽然我县招商引资工作取得了较好成绩，但整体水平还不高，工作思路、方式方法与跨越发展的要求还有一定距离，服务意识和服务水平仍跟不上企业对环境的要求，一些工作的短腿逐步暴露出来，主要表现在以下几个方面：一是招商认识不够到位。个别单位认为招商引资是招商部门的事，与本部门无关，部分干部群众思想不解放，视野不开阔，存在小进则满、小富即安的思想，工作中缺乏闯劲、拼劲，主观能动性没有充分发挥。二是招商环境不够宽松。有些部门职能转变不到位，重收费、轻服务，重承诺、轻践诺现象在一定范围还存在，乱收费、乱检查、乱摊派问题时有发生，少数群众从狭隘的个人利益出发，对企业施工建设、生产经营百般刁难、肆意阻挠，严重挫伤了客商的投资热情。三是招商信息不够灵通。驻外招商服务站尚未建立，信息闭塞，现有的招商渠道大都是客户、朋友、亲戚或外商找上门来的，少数部门捕捉招商信息的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。四是招商方式不够专业。由于以企业和中介机构为主体的市场化机制尚未形成，招商引资主要通过行政力量来推动，方式仍以节会招商为主，以企引企、以商招商的作用发挥不够突出，特别是全民招商仅仅停留在口号上，没有实质性动作。五是招商项目不够合理。从近年来引进项目情况看，主要以资源开发和初级加工为主，地产开发和高耗能、低附加值项目多，科技含量低，而高附加值、高新技术产业项目少，与我县实施工业强县战略、打造百亿级产业集群要求相去甚远。

三、下一步工作建议

招商引资是壮大县域经济综合实力的催化剂和助推器。今后，我们将立足县情实际，正确把握发展形势，抢抓各类重大机遇，不断优化投资环境，强力推进招商引资，加速生产要素向优势产业和重点区域聚集，努力开创招商引资工作新局面。

(一)提高认识，凝聚招商引资合力。招商引资水平不高，归根到底是思想观念和认识水平的落后。要把招商引资成效作为衡量领导干部是否懂经济和有能力的重要标准，作为评优树模和年度考核的重要依据，强化大局意识、责任意识和联动意识，打破部门之间、各镇之间各自为政的分立局面，引导全县上下牢固树立大招商、快发展，小招商、慢发展，不招商、难发展的理念，大力弘扬不怕磨破嘴、不怕跑断腿的精神，进一步解放思想、深化认识，加强配合、密切协作，由各级各部门主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体管、快落实，广大干部群众主动参与，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓招商，充分调动各个层面、各个环节的积极因素，形成强大的招商引资工作合力。

(二)完善机制，优化招商引资环境。能否创造一个宽松、规范、公平、高效的投资服务环境，是招商引资工作成败的关键，事实证明，好的投资环境，可以引来一个、带动一批、投产一片。要建立健全招商引资优惠政策，制定更加灵活、更有特色、更具吸引力和操作性的投资政策，确保企业能够真正落户。把招商引资的成效与干部的业绩挂钩，进一步细化招商引资考核奖励办法，加大招商引资有功人员奖励，充分调动招商引资人员的积极性。加快转变政府职能，削减审批事项，深入落实岗位责任、服务承诺、限时办结等制度，真正做到主动服务、热心服务、超前服务、跟踪服务、全程服务。充分发挥三大园区环境督查室职能，对重点企业实行挂牌保护，严厉打击盗窃企业财物、强买强卖、恶意阻工闹事、破坏生产经营的行为，努力形成你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助的良好发展氛围。

(三)加大投入，搭建招商引资平台。园区既是提升传统产业、培育特色经济、发展高新技术的基地，也是对外开放的窗口和招商引资的基地。要在高起点、高质量做好**工业区、**生态产业园、**生态旅游产业园三大园区产业规划布局的基础上，充分发挥财政资金四两拨千斤的乘数效应，健全多元化投融资体系，多形式、多渠道激活民间资本，通过股份制、合作制等途径，把园区基础设施建设推向市场，大手笔搞好园区配套建设，为促进项目落地提供良好的承载条件。突出交通优先发展的战略地位，加大与上级对口部门对接，力争山柞高速、**隧道早日建成，确保物流畅通快捷。对园区土地利用总体规划进行修编，超前预测规划期内经济社会发展的用地需求，通过合资、出租、转让、依法收储等形式，盘活企业闲置土地，调整基本农田布局，优化用地结构，留足发展空间，优先保障优势项目用地需求，避免规划跟着项目转的被动局面。

招商引资投资方式篇（4）

近期，笔者通过查阅案卷、召开座谈会等方式，对杭州市受理此类案件相对集中的两个基层法院进行了专题调研，以期对当前招商引资中存在的法律问题作一管窥，并试图以法治的眼光提出建议。

案例聚焦

案例一：被告人毛某、方某、史某抽逃出资案

2004年4月，被告人毛某到杭州市上城区某街道招商办提出开办投资咨询有限公司，并提出自己无资金。当时负责接待的街道招商办职员史某即介绍被告人方某（当时系杭州某经济信息咨询有限公司经营部负责人）借资100万元。同时要求毛某按借款额的0.75%支付好处费，并讲明在该公司成立后方某即将资金全部抽回。同年4月26日，方某将100万元资金借给毛某。而后由毛某提供成立公司所需材料，由方某办理验资手续，史某办理工商登记手续。2004年4月27日，投资咨询有限公司成立。4月27日、4月28日、4月29日，方某按事先约定分三次将100万元资金全部抽回。2004年9月23日，被告人史某向公安机关投案。法院经审理，以抽逃出资罪分别对三被告人判处了刑罚。

案例二：杭州市某区国土资源局对方某、陈某退出违法占地、拆除违法建筑物申请执行案

被执行人方某、陈某是某建材有限公司的两大股东。建材公司为杭州市某镇政府从浙江省嘉兴市招商引进的投资项目，当时在该镇投资已达1500多万元，厂房、机器设备也投入1000多万元。当初引进该项目时，镇政府领导明确许诺给予建厂用地等优惠待遇。在镇政府的一路“绿灯”之下，厂房及附属设施所占用的农地未经报上级主管机关审批即行建厂使用。杭州市某区国土资源局经查实该建材公司系违法使用土地，即作出行政处罚决定，要求拆除违法建筑物、退出违法占地。而方某、陈某坚决不同意拆除，镇政府也极力反对拆除已建成投产使用的厂房，认为这样会造成投资者很大的损失，将引起投资者对镇政府的索赔，并进而影响本地的投资环境。

案例三：朱某请求撤销杭州市某区工商行政管理局行政处罚决定案

浙江东阳人朱某与其兄弟朱某某为谋求杭州市某区的招商引资优惠待遇，在该区共同投资登记成立浙江某租赁服务有限公司，注册资本500万元，其中朱某出资450万元，朱某某出资50万元。公司成立前，朱某某将50万元出资款交朱某，委托其代缴。朱某因资金不足向汪某借款500万元作为投资款，其中用于成立公司的投资款450万元。2003年7月10日公司成立后，朱某于7月14日将注册资本500万元全部转到汪某指定的某水电安装队（该企业已被吊销营业执照）的账户，用于归还汪某的借款。杭州市某区工商行政管理局认为，朱某将其在公司的出资用于归还个人借款属抽逃出资的行为，遂对朱某作出行政处罚。朱某不服，向法院提起行政诉讼。

案例四：原告杭州某伽玛医疗设备投资有限公司诉被告浙江某投资管理有限公司技术转让合同纠纷案

原、被告于2003年4月22日签订了关于收购五轴伽玛刀项目的协议书一份，约定由原告收购被告拥有的五轴伽玛刀项目，具体收购内容包括：五轴伽玛刀项目的所有合作合同、专有技术与技术资料、技术队伍以及所有其他与项目有关的权益（包括相关产品的研发、制造及销售等）。约定交易价款为1256万元。成交后，原告多次要求被告开具1256万元的相应发票。被告予以拒绝。原告遂诉至法院，请求依法裁决。本案原告，是杭州市某区政府的招商引资项目之一。宋某系原告的股东之一，另一股东为中国华源集团。原告明知该项目的技术转让价仅为200万元，却愿意以1256万元的价格从被告处转手。该次交易中，宋某担任法定代表人的深圳某公司纯获利976万元，而没有任何资产付出。

法理透视

尽管上述案例不能囊括法院受理的涉及招商引资企业法律纠纷的全部，但仍具有一定程度的代表性。窥斑见豹，我们从杭州放眼全国，在更广的视野下可以透视出在具体落实国家招商引资政策中存在的一些操作层面的法律问题。

“急功近利”思想严重，法治招商意识淡薄

招商引资，无疑是一种符合市场经济要求的经济发展方式。一个好的项目、好的企业，往往能够发挥龙头作用，带动一个地方诸多关联产业的建设和发展。由于招商引资对实现经济增长具有立竿见影的效果，因此越来越成为地方政府推进经济发展的一种重要模式，招商引资工作也自然被一些地方政府列为一项政绩工作。但有些地方领导往往不恰当地受这种政绩利益的刺激，热衷追求招商引资带来的经济指标的增长，而忽视经济社会协调发展，甚至脱离本地实际和经济工作自身规律，盲目提出一些虚高的招商引资指标要求，并作为硬任务层层分解到各个部门和单位。有的把招商引资完成情况同干部的政绩考核完全挂钩，实行“一票否决”。

为了完成招商引资指标，另一方面也为了创造自己的政绩，有些招商引资部门和单位的人员缺乏科学的招商引资观念，对企业、项目不论质量优劣，一概来者不拒。有的对投资者的资金实力、诚信状况没有从严评估审查，遇到问题迁就较多；有的对项目质量把关不紧，缺乏可行性论证，只要客商愿来投资，哪怕是高污染企业、高能耗企业，都照单全收。由于法治招商意识淡薄，招商引资存在一些不规范的地方，一方面个别低水平项目被重复引进和建设，造成资源浪费；另一方面个别破坏环境的项目也被“迎娶”进门，损害社会公共利益。同时，由于招商人员的业务技能和法律素质参差不齐，也难以兼顾招商引资指标数量和项目质量。这为一些不法分子进行虚假投资，搞经济诈骗，带来了可乘之机。很多“皮包公司”、“空壳企业”便借着招商引资的名义而诞生了。

偏重投资优惠，偏废法治环境建设

各地为了抢抓招商机遇，吸引更多客商投资办企业，纷纷推出了优惠政策，比如给予税收减免、用地优惠、简化行政审批手续等等。这些投资优惠作为必要的利益激励，也是现实所需，但问题在于，有的地方把提供优惠待遇当成招商引资的唯一灵丹妙药，过于偏重投资优惠，认为唯有给予多多益善的优惠，才能刺激和吸引更多投资。在这种片面认识指引下，有的地方搞“法外优惠”，不计后果地盲目许诺，而偏废法治环境建设。

比如有的廉价出让土地、矿藏等资源的开发、使用权，造成国有资产变相流失；有的明显突破法定权限和职责范围给予优惠承诺，结果造成承诺无法兑现，损害当地政府诚信形象；有的不遵守法定的审批管理程序，而是通过领导干预搞所谓“特事特办”，“先上车，后买票”，一旦有关部门查处下来，招商转而又变成“撵商”，致使政府陷入尴尬和被动，极个别的还引发投资者上访和诉讼。

随着市场机制的日臻成熟和完善，作为一种投资鼓励机制，优惠政策的作用空间和实际效果也越来越有限。将招商引资工作重心放在如何制造优惠条件上，其实是走入了某种误区。不适度的优惠，会加剧企业之间的不公平竞争，造成“引来凤凰枯死树”；另外，在我国已加入wto的形势下，还可能由于违反wto的公平竞争规则而遭致投诉。事实上，一个诚心实意投资创业、具有商业远见的投资商，真正看中的绝不是那些突破法律底线的所谓优惠待遇，而是良好的市场机制、法治的投资环境，因为这才是他们实现长久获利的基本保障。要使客商能够招得来、留得住、能发展，关键并不在于给人家多少过头的优惠，优化软硬投资环境才是根本之策。

少数客商虚假出资，套取地方优惠待遇

招商引资是一把双刃剑，在为地方经济发展提供资金和技术动力的同时，也可能为违法犯罪活动，特别是经济违法犯罪活动提供可乘之机。

由于我国招商引资工作起步时间不是很长，没有现存的经验和模式可供借鉴，加之相关立法尚不健全，随着招商引资工作的深入，外来客商投资形式的日益多样化，各种法律问题，特别是虚假出资现象、以招商引资为名的诈骗案件也越来越多，并且花样翻新，情况越来越复杂。

形形的虚假出资行为，违背了招商引资的良好初衷，造成土地、厂房等资源被闲置浪费，破坏了国家对公司、企业的正常管理秩序，恶化了地方经济发展环境。

理性思考

树立和落实科学的发展观、正确的政绩观

招商引资当中存在的一些不规范现象和问题，实际上与某些政府机构及工作人员的发展观和政绩观存在问题有着很大的关系。有些人热衷于做表面文章，招商引资正好能够适应他们突击实现经济增长的愿望。只要企业、项目能够为眼前带来产值和利润，至于今后要付出什么代价、留下什么“后遗症”，考虑不周或根本没有考虑。这样的经济增长，显然与构建和谐社会的目标要求不相吻合，也是老百姓所不需要的。

只有树立和落实科学的发展观、正确的政绩观，立足当地实际，科学合理制定招商引资目标，并着力为外来客商营造一个优良、法治的投资环境，实现地方经济的全面、协调、可持续发展，才真正符合招商引资的初衷。

强化相关领导干部及从业人员的法治意识

市场经济是法治经济，优良的法治环境是第一投资环境。在当前我国已加入wto的条件下，单纯依靠政策优惠、利益让渡的方式来吸引客商投资的空间已越来越有限。从发展趋势上看，法治环境建设已越来越成为影响招商引资成效的关键因素。各地之间招商引资的竞争，也越来越集中表现为投资环境尤其是法治环境的竞争。一些投资客商，尤其是外资客商，往往在与地方政府官员接触过程中，从他们的一言一行判断当地投资环境的法治程度，从而决定自己的投资意向。这方面的经验和教训不少地方已经历过了。

受传统的人治情结及官本位思想的深重影响，有些领导干部的法治理念、依法办事的意识，还远未达到应有的高度。表现为，有的随意许诺投资优惠条件，而又不信守承诺，结果失信于客商；有的背离职能部门的管理精神，违法违规审批土地、核发营业执照等，给政府依法行政形象造成恶劣影响；有的违反国家经济发展规划，大铺摊子，大圈土地，造成资源闲置；有的迁就投资商搞掠夺性开发，破坏自然环境，导致百姓生产生活条件严重恶化等等。

另外，一些招商引资从业人员的业务技能和法律素质也参差不齐。极个别法制观念淡漠的招商引资人员甚至与不法投资者相串通，损害国家和人民利益。因此，为了促进招商引资规范、健康发展，迫切需要强化相关领导干部及从业人员的法治意识，提高他们的法律素养，着力营造一个法治的投资环境。为此，应当定期组织有关领导干部进行法律学习，邀请法律专家开设法制讲座，强化他们依法行政、依法办事的观念，避免违法决策、盲目决策。对相关从业人员也要定期组织培训和考核，使他们及时掌握最新的法律法规和政策信息，以适应招商引资工作的需要，不断规范招商引资行为，提高招商引资实效。

建立健全招商引资相关工作机制

建全招商引资机制，首先要建立专业化的招商引资队伍。当前，各地招商引资的主力多是各级政府部门，尚未形成规模效应的招商中介机构。为了改变招商引资人员素质参差不齐的局面，同时也为了避免招商引资工作冲淡非专职招商引资部门的本职业务，可以探索走招商引资队伍的专业化发展道路。比如可以将当前招商引资实践中有经验的工作人员集中起来，或者通过从社会上公开招聘工作人员的方式，成立“招商局”之类的专门机构，专职从事招商引资工作。这样可以便利对招商引资人员进行专业化培训和统一管理，全面提高他们的业务技能和法律素质，培养训练出一支专业化、市场化的招商引资队伍，以此确保招商引资工作的质量。

为防止一些不法投资者利用各地对招商引资的迫切心情，滥竽充数，骗取优惠待遇，甚至搞违法犯罪活动，必须严格招商引资过程中的审查监管程序。对拟引进项目事先要进行必要的可行性研究和论证，确保项目既符合当地产业发展规划，适合于本地区经济发展，又符合环保要求。要对出资财产实行鉴定、审核，防止搞投资欺诈，蒙蔽招商引资人员。对于虚假出资行为，要综合运用刑事、民事、行政的法律手段，进行严厉打击。要建立招商引资合同审查制度，对不合法、不规范的合同要责成有关单位重新考察、签订，从源头上预防和减少将来纠纷的发生。为了加强招商引资过程中的国有资产管理，防止国有资产遭受侵吞、流失，要建立起对国有资产代表的有效约束机制和科学的资产评估制度等等。

招商引资投资方式篇（5）

一是招商引资方法陈旧，整体合力不强。相关部门和镇街缺乏精心策划、包装引

资项目，印发的招商资料，缺乏投资环境分析和可性分析，可利用招商项目少。

二是招商项目储备不足，质量不高，特别是利用外资项目匮乏，对外资的吸引力有限，引进外资总量不大。招商项目包装和专业人才缺乏，不适应对外开放和招商工作的需求。

三是基础设施不完善，投资软硬环境还不够优、行政服务理念、办事效率有进一步改进。

二、建议：

1、精心策划项目，建立重大招商项目推进保障机制。

全区上下要形成共识，认真做好投资环境分析和可行性分析，精心策划和包装项目，建立重大招商项目推进保障机制，对招商重大项目实行分级跟踪负责制，对项目合同履约率、资金到位率、招商成功率，实行绩效考核，定期通报，落实重大招商项目推进保障机制。

2、搭建平台创新方式，推动科学招商持续发展。

一是进一步完善招商平台，主动联系及国外社团驻华办事机构和商会，与发达国家建立友好合作城市；主动对接市政府驻外地办事处，加强合作，夯实招商平台。

二是建立对外开放信息沟通机制。有针对性地选择利用外资的渠道，主动宣传**投资项目和投资环境，增强开放型经济宣传，祥细了解国内外各类招商活动的主题、特点、参加活动客商构成，根据需要确定参加，避免盲目外出招商。

三是创新招商方式，充分调动各界人士、各种经济组织、中介机构参与推动招商。采取产业链招商、委托招商、投资主体招商、小分队招商、以商招商、组团招商、传媒招商，节庆旅游、会展招商，积极推行网上招商，加快构建网上招商“项目资料库”和“项目洽谈馆”实现全年滚动推介，形成网上招商促进体系。同时主动采取电话、传真、函件、电子邮仵等方式，不间断与客商和市外经委、市贸促会、市政府台侨办进行沟通联络，捕捉信息，挖掘招商项目的长效信息沟通机制，要招大招强，突出招商重点，着力引进世界500强企业和引进旗舰型项目、产业母体项目，在提升产业档次实现新突破。对投资1000万美元以上世界500强项目，建立区级领导牵头督办，相关部门抓落实的目标责任制，高层推进，切实提高招商引资成功率，多渠道推进招商工作健康有序，持续发展，强化招商成效。

3、改进工作方法，注重招商引资实效。

努力创建符合市场规律，以市场为主导的引资机制，逐步摆脱以优惠政策为手段的传统模式，建立企业为主体政府、招商局、招商团，主动对接服务的招商引资组织构架和科学决策机制，强化招商项目前期工作的精细化，注重招商洽谈技巧和有效的方法，加强对外开放与招商工作的考核与督查，增强招商引资考核实效。

4、进一步改善投资环境，营造开放发展的良好氛围

投资环境是生产力，是地区之间投资竞争的关键。优良的投资环境是整体服务，人人都是投资环境，因此，在全区要叫响一个口号“零障碍、低成本、高效率”的优良服务环境。

一是加快基础设施建设，完善投资硬环境，切实做到通公路、通铁路、港口、机场、水、电、气、通讯、宽带网等设施到位，营造良好的发展硬环境。

二是营造公开透明的政策环境，扩大政务公开范围，提高政府职能在制度化、法制化的轨道上健康运行，进一步提高办事效率。

三是加强政府及部门诚信体系建设，建立行政部门诚信档案，以服务承诺的落实，营造取信于客商的良好政风，对招商引资工作中的审批事项及其设定依据，作进一步清理、建立健全适应市场经济法则和国际贯例的招商引资工作机制。

招商引资投资方式篇（6）

一是招商引资方法陈旧，整体合力不强。相关部门和镇街缺乏精心策划、包装引资项目，印发的招商资料，缺乏投资环境分析和可性分析，可利用招商项目少。

二是招商项目储备不足，质量不高，特别是利用外资项目匮乏，对外资的吸引力有限，引进外资总量不大。招商项目包装和专业人才缺乏，不适应对外开放和招商工作的需求。

三是基础设施不完善，投资软硬环境还不够优、行政服务理念、办事效率有进一步改进。

二、建议：

1、精心策划项目，建立重大招商项目推进保障机制。

全区上下要形成共识，认真做好投资环境分析和可行性分析，精心策划和包装项目，建立重大招商项目推进保障机制，对招商重大项目实行分级跟踪负责制，对项目合同履约率、资金到位率、招商成功率，实行绩效考核，定期通报，落实重大招商项目推进保障机制。

2、搭建平台创新方式，推动科学招商持续发展。

一是进一步完善招商平台，主动联系及国外社团驻华办事机构和商会，与发达国家建立友好合作城市；主动(来源：文秘站 ）对接市政府驻外地办事处，加强合作，夯实招商平台。

二是建立对外开放信息沟通机制。有针对性地选择利用外资的渠道，主动宣传__投资项目和投资环境，增强开放型经济宣传，祥细了解国内外各类招商活动的主题、特点、参加活动客商构成，根据需要确定参加，避免盲目外出招商。

三是创新招商方式，充分调动各界人士、各种经济组织、中介机构参与推动招商。采取产业链招商、委托招商、投资主体招商、小分队招商、以商招商、组团招商、传媒招商，节庆旅游、会展招商，积极推行网上招商，加快构建网上招商“项目资料库”和“项目洽谈馆”实现全年滚动推介，形成网上招商促进体系。同时主动采取电话、传真、函件、电子邮仵等方式，不间断与客商和市外经委、市贸促会、市政府台侨办进行沟通联络，捕捉信息，挖掘招商项目的长效信息沟通机制，要招大招强，突出招商重点，着力引进世界500强企业和引进旗舰型项目、产业母体项目，在提升产业档次实现新突破。对投资1000万美元以上世界500强项目，建立区级领导牵头督办，相关部门抓落实的目标责任制，高层推进，切实提高招商引资成功率，多渠道推进招商工作健康有序，持续发展，强化招商成效。

3、改进工作方法，注重招商引资实效。

努力创建符合市场规律，以市场为主导的引资机制，逐步摆脱以优惠政策为手段的传统模式，建立企业为主体政府、招商局、招商团，主动对接服务的招商引资组织构架和科学决策机制，强化招商项目前期工作的精细化，注重招商洽谈技巧和有效的方法，加强对外开放与招商工作的考核与督查，增强招商引资考核实效。

4、进一步改善投资环境，营造开放发展的良好氛围

投资环境是生产力，是地区之间投资竞争的关键。优良的投资环境是整体服务，人人都是投资环境，因此，在全区要叫响一个口号“零障碍、低成本、高效率”的优良服务环境。

一是加快基础设施建设，完善投资硬环境，切实做到通公路、通铁路、港口、机场、水、电、气、通讯、宽带网等设施到位，营造良好的发展硬环境。

二是营造公开透明的政策环境，扩大政务公开范围，提高政府职能在制度化、法制化的轨道上健康运行，进一步提高办事效率。

三是加强政府及部门诚信体系建设，建立行政部门诚信档案，以服务承诺的落实，营造取信于客商的良好政风，对招商引资工作中的审批事项及其设定依据，作进一步清理、建立健全适应市场经济法则和国际贯例的招商引资工作机制。

招商引资投资方式篇（7）

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）02-03-0005-03

招商引资是推动县域经济和基层社会发展的重要途径，也是加快经济结构调整和推进工业化进程的必要手段。笔者结合近几年临泉县招商引资的实际进行了专题调研，并对临泉县招商引资工作的思路和方式提出一些见解，希望能对欠发达地区县域开展招商引资工作再上新台阶，破解县域经济发展的瓶颈提供参考。

1 壮大主导产业和培育新兴产业招商

1.1 壮大主导产业 吸引投资商进行投资的首要条件就是一个地方存在投资的资源禀赋，如果没有投资的价值，任何投资商都不会进行投资。一个区域只有拥有自身的优势产业，才能吸引到资金和项目。当前，各县域经济蓬勃发展，因各自的地理位置、资源、产业基础不同形成了各自的主导产业和特色产业。各地方应该结合自身产业发展基础、资源优势和未来发展方向，确定本县工业经济的主导产业。主导产业是支撑当地经济发展的支柱产业，可以紧紧围绕如何壮大主导产业，如何拉长产业链、增加产品的附加值开展招商活动。临泉县是传统的农业大县，素有“皖北粮仓”之称，比如具有很多外地无法比拟的优势，农业的招商引资大有文章可做。再如，在食品酿造、脱水蔬菜、中药材（穿心莲）种植加工、“三粉”生产及加工、生姜种植及加工等方面，临泉县正在提出全力并打造“中原牧场”这张名片。工业方面，机械电子、皮革加工、化工医药、纺织服装、木材加工等产业领域均具有很高的投资价值。目前各乡镇均具有各自的优势产业，但这些优势产业的品牌引领作用始终没有完全发挥出来，一旦利用得当其附加值增长会成为助推当地发展的有力支撑。

应抢抓发达地区产业转移机遇，通过各种途径着力引进一批支撑全县经济发展的重大项目。近几年，我县招商工作在这些方面虽取得了一些成绩，但始终不太理想，层次不高，虽然招商引资的数额总体在上升，但招商的项目不多，储备项目也不充足，项目落地率和资金到位率不高，从一定程度上制约了临泉县经济的发展。近几年的招商引资状况，如表1、图1。

1.2 培育新兴产业招商 随着我国经济发展已经进入新常态发展的大背景下，要科学把握、主动适应并引领新常态发展。2016年底中央经济工作会议提出要持续深入地推进供给侧结构性改革，培育新兴产业，积极发现新的增长点，战略性新兴产业将成为国民经济的先导业和支柱产业。发展新兴产业能够增加有效供给，新兴产业具有广阔的市场前景；同时具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等优势。县级招商部门应根据当地的实际情况，加大谋划力度，积极培育并招引新兴行业。结合实际，临泉县在现代商贸物流、农村商品流通、电子商务、信息服务、金融保险、典当担保、代办、资产评估、民间借贷、医疗保健、社区服务等新兴服务领域均具有发展的潜力和空间，可以针对这些新兴的现代服务业招商、邀商加盟。此外，正在紧锣密鼓规划建设的临泉庐阳现代产业园区，受到省、市、县及庐阳区高度量视对该产业园区投入了大量的人力、物力、财力并出台相关的优惠政策，把绿色无公害农产品、生物技术、新能源、新技术、机械电子等具有发展潜力的新兴产业作为该园区发展的主阵地，将其作为招商引资的平台，努力引进更多的高新技术企业向该产业园区集聚，以拉长产业发展的链条，提升产业发展的附加值。

2 创新招商引资的思路和方法

当前，县级招商部门现有的招商大多采用政府组团招商、召开信息会、印发招商项目册和参加经贸洽谈会、定点招商等传统方式。这些传统招商方法中，有些已经过时，需要淘汰；有些不太适合当前的形势，需要改进；还有些所起的作用不大，需要摒弃。要开动脑筋，改革创新，寻找一些更新的、更有效的招商手段，综合施策，拓宽招商渠道，提高招商层次和水平。

2.1 实施“委托招商或招商” 临泉县文化底蕴丰厚，在外人才众多。全县有近230万人，号称“全国第一人口大县”，每年向外地输送接近80万左右农民工。改革开放30多年来，经过沿海发达地区市场经济的洗礼，在各行各业有所建树的均不乏人在。县级招商部门要认真发掘在外发展的人脉资源，委托在外老乡、商会、中介机构、行业组织等收集招商信息，瞄准发达地区的金融机构、咨询机构、行业协会、商会组织等中间环节，发挥他们的“红娘”搭线作用，建立直接与间接相结合的多元招商渠道。打亲情牌、乡情牌、友情牌。聘请在外地有影响力的临泉籍人士和华侨担任招商顾问、招商代表，鼓励其为家乡发展引资金、引项目。尤其在春节前后这一段时间，要积极动员乡村两级干部、企业老板、部门负责人，让他们迅速行动起来，利用在外人员返乡、亲戚朋友聚会的机会，积极搜索相关招商线索，进行认真梳理，并与他们开展良好的信息交流。此外，还可以尝试在重点地区，如长三角、珠三角、江浙等发达地区选择一批有渠道、有实力的当地招商中介机构代为招商，签订委托合同，明确双方的权利和义务进行招商。

2.2 实施“以商招商” 随着当前社会化的经济发展，任何企业之间都不是完全孤立的，形成一个联系的整体。当前，投资商的投资已由过去的单体投资逐步转移到向优势产业集聚靠拢，县域招商可以通过已落户的企业为媒介，积极吸引客商与当地的企业兼并重组或强强联合，走以资本引资本、以企业引企业之路。要真诚服务于现有的投资者和落户企业，可以考虑成立本地区的企业家联合协会、工商业协会并定期与企业家进行座谈交流。充分挖掘落地项目的人脉资源、上下游资源、市场关联企业资源，以客商为纽带，以亲情、友情为桥梁，做到以商招商、以情招商，发挥客商与客商的联带作用，亲情与友情的互带作用，形成招商引资的“羊群效应”，达到以商招商的目的，真正做到亲商、养商、安商，富商，通过他们的桥梁作用引进更多的资金与投资者。要充分发挥企业的主体作用，市场需求的引领作用。政府着力搭建招商平台，让落户企业在招商引资过程中处于主要角色，让企业抱团发展，充分利用连锁效应，挖掘优势农副产业的上下招商潜力，以商招商之要在于用法律保护企业，以政策优惠企业，以威慎P爱企业，这样不愁一鸟栖巢、百鸟跟险，真正走“以商招商”之路。

2.3 实施“以园招商” 俗语说：“栽得梧桐树，引来金凤凰”。凡招商引资成功的地方都认识到了“筑巢引凤”的作用，始终把本地区的工业园区建设作为主要抓手，抓招商平台建设。工业园区对区域经济、科技、社会的发展具有强大的促进和推动作用，是工业化、城市化协调发展的必由之路，是招商引资项目建设的重要载体。同时园区也是本区域经济发展的“孵化器”，是产业结构调整升级的重要空间集聚形式，担负着集聚创新资源、培育新兴产业、推动城镇化建设等重要使命。对此，要着眼长远，谋划当前，结合县城总规修编，适时推动“一区多园”专业集中区重点项目推进及临庐现代产业园区规划布局，实施大力引进客商投资建设标准化厂房，加大经济开发区基础设施建设；着力提升开发区项目承载能力，不断加大资金投入，完善园区基础和功能性配套设施建设；要实现园区信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通等。要达到以产业集群招商、产业链招商为主导的目的，就要做好创建以园区招商载体的项目策划储备工作机制，将优质企业和有关产业向园区布局，实现园区、产业之间优势互补，促进要素聚集、产业集群抱团发展。要利用我县资源优势发挥产业园区建设的集聚竞争力，多引进产业深加工项目。让企业在园区建设发展中形成集聚优势。真正走以“园区招商”之路。

2.4 实施“专业招商” 健全招商管理机制，整合招商引资队伍。由城市建设、工业、农业和现代服务业、电子信息等相关职能部门牵头成立招商的专业招商队伍，将招商引资与产业发展紧密结合起来，充分发挥部门的职能优势。此外，招商部门务必要建立一支专业的招商队伍，招商人员要有专业化知识和高超的谈判水平。招商人员既要有亲和力，判断力，更要有执行力。组织精通业务、善于沟通交流的人员成立招商小分队，围绕产业定向招商。充分发挥专业小分队针对性强、适应变化快、投入成本低、招商效果好的特点，抓住优势项目延伸产业链条，主动敲门招商，有目的、有计划、有准备地开展点对点招商活动。要建立的专业部门招商机制，真正走“专业招商”之路。

2.5 实施“领导带头招商” 建立领导带头招商机制，这是做好招商引资工作的关键。在招商引资的起步阶段，尤其对于临泉县这样一个皖西北农业贫困县，政府的引导作用非常重要，要搭建和运作好招商舞台。各级党委政府要始终坚持把招商引资工作作为经济工作的“一号工程”和“一把手”工程，各单位一把手要对招商引资负全责，在招商引资工作中要确保单位主要领导亲自参与招商，带头外出招商。主要领导要实行轮流外出招商制度，县直各经济主管部门主要领导要保证有1a中有50%以上的时间和精力开展招商引资工作，并把招商引资的成效作为衡量单位领导工作业绩的指标进行量化考核，实行责任追究。务必坚持每10d分析1次招商引资形势，每30d调度1次招商引资项目，形成“一月一通报，半年一初评，全年总考核”的招商奖惩激励机制，确保招商引资工作常抓不懈，并使其形成一种的制度。

此外，还可以利用各种形式的节会招商，坚持“走出去”和“请进来”相结合。外出到长三角地区、珠三角地区、环渤海地区等经济发达的地区举办投资推介会、招商投资论坛；对外地举办的节会，也选派招商人员参加，广泛结交客商，选择有投资意向的企业。结合新形势下的网络技术手段，开展网络招商。招商部门应专门开设招商网站，介绍和宣传本地的基本情况和特色产业优势。招商部门人员也可通过浏览大型企业的网站找到该企业的规划发展方向，再结合本地区的实际情况对接，构建多层次、多渠道和多元化的立体招商网络。

3 结语

当然，招商引资的方式方法很多，我们不能仅仅局限于某一种招商引资的方式方法。在全面提升招商引资水平的过程中，只要不违反国家的政策法规，不损害当地的资源与h境，都可以发挥自己的主观能动性，想尽一切办法招商、邀商。“它山之石，可以攻玉”，我们要在传统招商引资方式的基础上综合施策，在借鉴外地成功招商引资经验的基础上结合本地区的实际积极创新更多的招商引资方法，为繁荣县域经济，打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的经济支撑。

参考文献

[1]杨丹，于东.完善地方政府招商引资职能研究[J].科技视界，2014（1）.

招商引资投资方式篇（8）

二、着力改善投资环境,进一步搞好投资环境建设。认真贯彻贵州省人大通过的《贵州省外来投资者权益保障条例》，严格执行省纪委、监察厅《关于危害经济发展环境行为党纪政纪处分暂行规定》，强化招商环境执法监察，对损害投资环境的行为实行责任追究。建议由政法、监察、招商等部门组成联合督查组，每年至少两次到外来投资企业进行走访和明查暗访，及时查处那些危害投资环境、损害投资者行为的人和事；对外来投资者的投诉，由监察会同招商等部门及时受理，提高结案率，保护投资者的合法权益。结合市政府批转的完善招商引资工作协调服务投诉处理机制的意见，抓好对三个机制的落实，建立、完善相关实施细则，增强透明度和可操作性，使之落到实处。同时，进一步完善和争取出台《关于改善投资环境的实施意见》、《关于强化投资环境建设，建立改善投资环境长效机制的若干意见》、《关于对损害外来投资发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《关于转发“贵州省外来投资者投诉处理暂行规定”的通知》等文件，切实构建改善投资环境的长效机制，不断促进我市投资环境得到改善和优化。

三、抓好项目前期工作，提高招商引资效率。

⑴要深入企业、基层，结合实际制作一批可实施项目，对重点项目要做到一定的深度。

⑵要定期不断地推出招商项目。定期由市、县（区、特区、开发区）两级分别组织相关部门领导、专家对各单位提出的招商引资项目进行筛选，对既符合国家政策又切合我市实际的拟招商项目进行可行性分析论证，编制规范的项目资料。招商项目要本着集中管理、项目共享、统一对外的原则统一集中到市级招商项目库中管理使用，避免项目分散、多头管理、各自为政、浪费资源现象。

⑶要充分利用好招商项目库。及时将招商引资项目库中的项目进行归类、更新、调整，制作成项目简介，利用招商引资项目册、政府信息网站、市内外新闻媒体进行宣传推介，把我市的招商项目信息向国内外传递。

⑷要争取解决招商引资项目前期经费，做好项目工作，以项目引进资金。

四、依托我市煤炭资源优势，拓宽利用外资渠道。按照我市“十一五”产业发展战略和规划项目，大力推进产业结构调整，做大做强煤炭、电力、钢铁、建材等传统支柱产业，延伸发展煤化工、高载能、矿山机械和矿山机电制造业；加快发展轻工业和现代服务业；培育壮大旅游、金融保险、交通运输、商贸流通、餐饮娱乐等产业；创造条件，逐步发展高新技术产业。按照建设社会主义新农村，统筹城乡发展的重大战略决策，积极引进资金、人才、技术，以公司加农户加基地为主要形式，重点发展生产马铃薯、生姜、苦荞、核桃、茶叶、畜产品、中草药等系列产品的农业产业龙头加工企业。以珠江三角洲、长江三角洲为招商引资重点地区，积极承接沿海地区产业转移。同时，在招商引资过程中，切实贯彻科学发展观，认真做好节能减排工作，贯彻执行好国家产业政策，按照科学发展观和发展循环经济的要求，转变经济增长方式，严把市场准入标准、提高项目引进门槛，将项目的引进与调整产业结构相结合；与环境保护和资源综合利用相结合；将“引资”与“选资”相结合，坚决避免引进高污染、高能耗、高排放的项目，全面提高招商引资的质量和效益。

招商引资投资方式篇（9）

*州资源、生态优势明显，区位、基础设施劣势突出，资金、技术、人才等生产要素集聚能力弱，大力开展招商引资是进一步扩大对外开放、促进全州经济发展的主要举措，对于我州坚定不移地走开放强州之路，推进“一主三化”进程具有十分重要的意义。各级党委、政府必须进一步解放思想，切实增强工作的责任感和紧迫感，牢固树立发展是第一要务，招商是第一重点，环境是第一要素，党政主要领导是第一责任人的观念，学习借鉴外地经验，积极推进招商引资社会化，招商方式多元化，招商工作经常化，不断创新招商引资的机制，以优良环境、优势资源和优惠政策，抢抓各种机遇，千方百计地做好招商引资工作。

二、进一步改善投资环境

1、改革行政服务体制，提高行政服务质量和效率。进一步深入开展行政审批制度改革，全面清理各种行政审批及收费项目，减少行政审批环节。建立高效优质的行政服务中心和投诉中心，推行服务制，设立服务“窗口”，实行“一站式”审批，对投资者在业务洽谈、项目建设、企业发展中提供全过程跟踪服务，在信息咨询、项目推介、金融、中介服务、产业配套、企业用工培训等方面提供全方位的“保姆式”服务。广泛推行部门服务承诺制、收费公示制、民主评议制、责任追究制、重点企业保护制等各种行之有效的制度，规范行政管理和行政执法行为。实行部门服务限时办理制，努力提高行政效率。外来投资企业到有关部门办理有关证照、手续，相关部门要热情服务。属权限范围以内，且符合政策、资料齐全的，应随到随办，在1个工作日内办完；政策不允许的，要作耐心细致的解释工作。资料不全的，要给予指导，协助进行补充；资料复杂，当天不能审核办结的，必须在3个工作日内办结。属权限以外且需要逐级报批的，由该部门实行全程服务，相关单位应指导派专人实行跟踪服务，并在20个工作日内办结。不能按时按要求办结，且无正当理由的，要追究相关单位主要负责人的责任。

2、实行检查外来投资企业申报制度。除涉及国家安全和行动要求保密的检查外，检查外来投资企业必须申报，任何部门对外来投资企业进行的检查都必须事先向同级对外开放及招商引资办公室申报，说明检查的理由、内容、时间、人数等事项，经对外开放及招商引资办公室同意并领取《检查外来投资企业通知单》（以下简称《通知单》）。对无正当理由，不按《通知单》要求，随意改变检查时间和内容，增加检查人数，以及未经申报和未领取《通知单》而擅自进行检查的，纪检监察部门视情况予以通报批评，直至追究当事人与检查单位负责人的纪律责任。

3、实行对外来投资企业重大行政行为备案制。行政执法部门对外来投资企业的行政处罚决定作出后，必须同时报同级政府法制部门备案。政府法制部门必须在5日内审查完毕，发现有误，应立即纠正。

4、规范对外来投资企业的收费行为。组织有关职能部门对外来投资企业的收费情况进行清理，在清理甄别的基础上统一印制和发放《外来投资企业费负卡》（以下简称《费负卡》），《费负卡》应注明收费项目、标准、依据和收费机关名称以及收费办法。超出《费负卡》范围收费的，外来投资企业可拒绝或向纪检监察、物价等部门投诉，接受投诉的部门应严肃查处。

5、建立未履约项目报告制度。对已签约的利用外资项目，如未履约，有关部门和单位应向同级政府书面报告原因，同时抄送对外开放及招商引资办公室。属我方责任且无正当理由未履行的，应追究相关当事人和责任单位人的责任。

6、加强工业（科技）园区建设，搭建招商引资平台。按照“一县市一园区”的要求，各县市要高起点规划、高规格管理、高效率运转、高质量服务，把工业（科技）园区建设成为文明开放的示范区和招商引资窗口，充分发挥其扩散、辐射功能。园区开发要尊重科学，坚持以市场为导向，按经济规律办事，更新观念、创新体制、灵活务实、办出特色，实现资源的优化配置和各种要素的集聚。

三、进一步强化招商引资的工作措施

1、认真抓好招商引资基础工作。依托我州优势资源，精心筛选，科学论证，建立好项目库。强化项目招商意识，把经营性招商项目作为重点，加强组织协调，整合部门力量，投入必要的人力物力财力，采取各种方式推介项目。对招商引资重点项目，要实行一个项目、一个业主、一个领导、一个部门、一个班子负责，一抓到底。

2、建立招商引资激励机制。各地各部门应从实际出发，制定相应的激励政策，对引进州外资金的单位和个人给予奖励。引进的资金必须用于项目建设。奖励数额按资金到位额度比例确定。具体办法分别由州和县市另行制定。

3、积极探索招商引资新方式。在抓好现有招商引资方式的基础上，重点探索以商招商、网上招商、展览招商、文化招商、旅游招商、委托招商等方式。采取多种办法广泛捕捉商机，形成常年招商机制。要讲求实效，降低招商引资成本。

四、进一步加强组织领导

1、落实第一责任人职责。党政主要领导要把招商引资工作作为重要工作来抓，进一步加大工作力度，努力营造良好的投资环境，制定切实可行的措施，确保招商引资工作取得实效。

2、建立行政领导定期接待外来投资客商制度。各级党委政府主要领导、分管领导要定期接待外来投资客商，听取客商意见，研究解决具体问题，每个季度至少1次。

招商引资投资方式篇（10）

      近年以来，我区招商引资工作以项目为载体，紧紧围绕特色优势资源，转变招商引资理念，创新招商引资方式，拓展招商引资领域，整体招商引资工作在优化投资环境、夯实基础工作、落实目标责任制等方面取得了一些新进展，招商引资工作取得了显著成效。截止去年8月底，我区共实施招商项目13个,协议引进资金7.27亿元，实际到位资金1.86亿元。

      1.存在的问题

      尽管我区招商引资形势发展良好，但也要清醒地看到，在招商引资工作中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是引进的工业项目少、大项目少、科技含量高的项目少，辐射带动作用不强。由于我区资源相对匮乏，承接区外投资的载体功能软弱，很难吸引大的工业项目，引进项目科技含量不高，附加值低，特别是具有龙头带动的项目少，对相关产业的辐射带动作用不明显，难以有效拉动产业升级。二是无土地储备,已成为严重制约我区招商引资的瓶颈。受市辖区影响，土地、工商、环保、城建等部门属市直单位，我们在工作协调上存在一定难度，招商引资项目在土地利用和审批程序等方面受到制约，用地指标难度加大，致报批难，供地难，严重影响了我区的招商引资工作。三是企业贷款难、融资难，资金来源渠道少。受信贷结构、信贷传统观念、金融环境等因素的影响，企业普遍很难得到金融单位的信贷支持，发展资金严重短缺的问题十分突出，致使招商引资企业发展后劲不足，大部分客商对下一步投资持观望态度，给招商引资工作带来了一定的困难。四是项目储备不足,项目策划包装质量有待提高。项目是招商引资工作的基础，由于调查论证不够充分，部分招商项目的可操作性和针对性不强，不具备对外推介的条件。五是投资环境有待进一步改善。受地理位置、市区功能、资源状况等因素的影响，投资环境还不能满足一些项目的投资需求。全社会共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力还没有形成，为客商服务的意识不强,政府部门工作效率还有待于进一步提高。

      2.对策和建议

      要准确把握我区经济社会发展的阶段性特性，切实转变招商引资理念，创新招商引资方式，理清招商思路，完善招商机制，优化发展环境，提升服务水平，推动全区招商引资工作迈上新台阶。为此，必须抓好以下几个方面的工作。

      2.1转变招商理念，开拓招商引资局面。招商要在创新发展理念中催生创造性

      由“以我为中心”转向“以投资者为中心”，根据投资者的需要，围绕我区优势资源推出相关项目和服务。坚持“内培外引”一起上，一手抓培育现有企业的资源整合、科技提升，一手抓引进外地企业对现有企业增资扩股、并购重组，从而减少对土地的占用，打破土地瓶颈制约，使其发挥最大经济效益。建立区招商引资协调联席会议制度，解决企业存在的困难和问题。抓住闽宁协作、东西合作机遇，加强协作与交流，通过驻宁、驻固商会，积极邀请福建等地企业家来我区考察投资，不断推进招商引资市场化和专业化。

      2.2创新招商方式，增强招商引资实效

      明确招商方向，创新招商方式，拓宽引资渠道，提高招商实效。根据优势资源和特色产业发展现状，在资源综合利用、商贸流通、国有集体企业改制等方面，积极探索和运用委托招商、招商、网上招商、以商招商、定向招商、小分队招商等多种形式引进项目，推动优势产业向精深加工发展，变资源优势、产品优势为市场优势，做大做强产业，增强市场竞争力。一是紧紧围绕我区特色优势资源和区位优势，全力做好商贸流通、小城镇建设、农副产品加工、设施农业等项目招商。二是引进一批经济实力雄厚、具有先进管理经验的企业参与国有集体企业改制，增强企业活力，提高市场竞争力。三是抓住长三角、珠三角地区部分企业因国家产业政策调整和劳动力短缺等因素处于停产、半停产而急需向西部转移机遇，主动出击，积极对接，争取在东部产业转移项目引进上有新的突破。

      2.3拓宽融资渠道，着力解决企业资金困难问题

      当前，除银行贷款、企业自筹、招商引资外，风险投资、私募资金、租赁、典当、上市等融资形式和渠道还有很多，要帮助企业采取适合自身特点的融资方式，以解决发展资金不足的问题。设立区级担保基金，建立风险补偿机制，全面推进企业信用担保体系建设。加大信贷支持力度，加强银企互动，解决招商企业融资难问题。

      2.4优化发展环境，强化政策措施落实

      招商工作能否取得预期的效果，环境已成为越来越重要的因素，直接影响到外部资金能否进入和进入的多少。一是抓好各项优惠政策的落实，制定相应的优惠政策和配套措施，创造一定的竞争优势，引进资金技术和人才。二是要创造环境的“高地”。今后工作重点要转移到服务创新、环境创新上，把比观念、比机制、比服务作为招商竞争主动权的关键举措。切实解决引资项目用地难、项目审批难，协调解决项目运行过程中存在的困难和问题，努力实现招商引资服务体系建设的新突破，为客商和企业创造宽松优惠的服务环境、安全稳定的治安环境和文明和谐的人文环境，力争给客商留下投资放心、赚钱安心、办事顺心、生活舒心的良好形象。

      2.5做好项目储备，加大宣传推介和对接力度

招商引资投资方式篇（11）

一、认清形势，切实增强全市招商引资的紧迫感和责任感

招商引资是深化改革、扩大开放的重要途径，也是增加投入、推动发展的重大举措。近年来，我们深入实施开放带动战略，坚持把招商引资作为促进经济发展的重要抓手，广泛开展了多层次、多形式、多渠道的招商引资活动。特别是过去的一年，面对国际金融危机的不利影响，全市上下按照“引大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的思路，进一步拓宽招商渠道，创新招商方式，加大招商力度，全市招商引资工作逆势而行、实现了重大突破，兰洽会、伏羲节等节会招商活动有声有色，签约项目和推介宣传成效显著；组团招商活动扎实有效，一批大型企业先后投资我市或形成投资意向；去年全市新签约招商引资项目151项，总投资158.8亿元，到位资金40.6亿元。应该说，这些招商引资项目的实施，在增加财政收入、扩大社会就业、促进经济平稳较快发展等方面，必将起到非常重要的作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我市招商引资工作中还存在一些问题，突出表现在以下几个方面：

一是加快发展的责任意识不够强。有的同志认为招商引资工作难度大，有畏难情绪，不愿在这方面工作上下功夫，还有的认为是政府的事，是招商部门的事，把招商引资工作当成额外负担；有的只是把招商引资任务挂在墙上、说在嘴上，缺乏脚踏实地、真抓实干的精神，缺乏管用、可行的办法；有的为完成招商引资任务，不是积极主动上门招商，而是通过关系挂靠项目分指标。

二是奖惩制度不完善。长期以来，我市一直没有建立比较完善的奖惩机制，尽管市、县都制定出台了一些招商引资优惠政策，在优化招商环境方面也作出了明确规定，但落实力度不大，一些优惠政策没有执行到位，还没有将招商引资任务完成情况与干部的年度考核、升降去留挂起钩来，一定程度上影响了招商引资工作。

三是后续服务不到位。一些部门和单位重先期招商、轻后续服务，在为客商办理项目报建手续过程中服务意识差，办事拖拉，甚至推诿扯皮；有的项目责任单位推进力度不大，导致项目迟迟无法开工，资金不能及时到位。还有个别的说话不算数，在节会上招商签约热热闹闹，回来后就没动静。这些问题的存在，严重影响了招商引资工作，影响了我市经济社会发展，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

我市是一个西部内陆欠发达地区，经济发展很大程度上要依赖于投资拉动。在年初召开的市委五届九次全委扩大会暨全市经济工作会议上，市委、市政府提出，今年我市生产总值要较上年增长11%，全社会固定资产投资要较上年增长30%。要实现这一奋斗目标，仅仅依靠国家投资、企业投资和财政投资是不可能的，只有切实加大招商引资力度，积极引进省内外、国内外的资金，才能借助外力，推动天水跨越式科学发展。当前，受金融危机影响，国内外企业的投资能力减弱，投资信心受挫，增加了招商引资的难度。但是，我市招商引资工作也面临许多难得机遇和有利条件：从国际国内大环境看，各类生产资料价格下跌，投资成本大大降低；国内经济结构的大调整和产业的大转移，对我市承接东部产业转移十分有利；国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为企业提供强有力的融资支持；关中——天水经济区规划和省上“两翼齐飞”区域发展战略的加快实施，将使区域间交流协作和经贸往来更加密切，有利于我们发挥比较优势，引进项目资金。从我市的情况看，经过这些年的努力，全市基础设施明显改善、产业配套水平不断提升、投资环境更加优化，/！/这些都为招商引资工作创造了良好条件。因此，全市各级党政组织要从全局和战略的高度，充分认识招商引资的重大意义，切实增强抓好招商引资工作的紧迫感和责任感，发挥优势，抢抓机遇，努力推动全市招商引资工作再上新台阶。

二、突出重点，全力以赴完成今年招商引资的目标任务

今年是我市深入实施《关中——天水经济区规划》和省委“两翼齐飞”区域发展战略的重要一年，也是招商引资工作任务更加繁重的一年。我们一定要突出重点，强化措施，全力抓好招商引资工作，促进全市经济社会又好又快发展。

（一）创新招商方式

没有创新，事业就不可能有新的发展。招商方式的创新，直接决定着招商引资的最终成效，思想解放、路子对头、方法管用，招商引资就会取得事半功倍的效果。近年来，我市在招商引资工作实践中，形成了许多好的做法，积累了一些成功经验。我们要在总结经验的基础上，进一步更新观念，开阔视野，创新思路，不断提高招商引资工作的水平和实效。一要在以商招商上取得突破。目前，我市拥有一批诚信度高、成长性好、管理优良、实力较强的优势企业，要扶持这些优势企业做大做强，引导这些优势企业加强资本运作，创造条件增资扩股、上市融资。要充分利用“商人信商、商家互信”这一行业特点，切实做好“借商宣传、以商招商”的文章，通过优势企业的做大做强，积极引进战略合作伙伴，引导优势企业有计划、有步骤、有目标地与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营。二是要在产业招商上取得突破。围绕促进全市产业结构优化升级，加强产业投向引导，以全市最好的产业、最优的市场、最佳的资源，开发、储备和推出一批优势资产、优势项目，延伸产业加工链条，提升产业配套能力，大力发展园区产业集群，集聚产业、产品、技术等相互关联的企业，形成上下游结构完整、产业体系健全、具有持续竞争优势的园区产业集群优势。要将招商引资重点领域引向农产品加工产业、

旅游产业和其他主导产业，着力引进和实施一批科技含量高、市场前景好、环境污染少、支撑带动力强、人力资源优势得到充分发挥的大项目、好项目，努力推动全市形成新的发展优势。三要在节会招商和中介招商上取得突破。认真策划、精心组织、积极参与省内外各类节会招商活动，着力提高项目签约率、合同履约率和资金到位率。发挥天水籍在外成功人士、经济能人和在天水工作过的各级领导的推介、引荐、招商作用，推动形成强大的招商引资合力。各级各部门要切实创新招商引资方式，深入做好宣传发动工作，全方位、多渠道开展招商引资，努力形成全民招商的浓厚氛围。（二）夯实招商平台

引凤必先筑巢。没有一个好的招商平台，再好的招商项目也难以落地。要针对当前存在的项目偏小、产业分散、结构不合理、集群度不高等问题，认真研究产业发展定位，继续完善中长期产业发展规划，确立产业发展的主导方向，为引进战略投资者搭建良好的产业发展平台。要结合我市实际，借鉴沿海发达地区的经验做法，大力开展工业园区招商，进一步完善天水经济开发区和县区工业园区的交通、通讯、能源、供排水等基础设施和相关配套服务，扩大园区规模，提升园区档次，促使项目向园区集聚。要加大园区主导产业培育力度，构筑以装备制造业、农副产品加工业、生物制药为特色的产业结构，提高企业分工和专业化程度，延长产业链，加快建设一批特色鲜明、优势突出、效益显著的主导产业集群，增强园区的经济承载能力和对商家的吸引力。要加快信息平台建设，完善招商信息网络，建立信息沟通机制，努力获取各类有价值的项目信息，及时跟进做好项目接洽工作。

（三）储备招商项目

项目是招商引资洽谈、合作的基础，离开了项目，招商引资就成了无本之木、无源之水。我们要把项目编制储备作为招商引资最基础、最关键、最重要的任务来抓，依据国家投资产业指导目录，依据《关中—天水经济区规划》，编制储备一批科技含量高、市场前景好、投资见效快、适应我市产业发展和投资需求的重大项目、优质项目、新兴项目，为招商引资工作积聚发展后劲。要立足自身优势，围绕工业发展、旅游开发、生态保护、城市建设等重点，大力引进科技含量高、经济效益好、环境污染少的工业项目，迅速扩张我市工业经济总量，壮大支柱产业和特色经济；大力引进农业产业化龙头企业，带动我市农村经济的快速发展；大力引进基础设施建设项目，加大经营城市力度，吸引外资参与我市城镇综合开发，快速提升城镇化水平。要适应国家投资体制改革和审批方式调整的要求，做好项目申报、审核工作，力争尽可能多的项目列入国家和省上投资计划，进入政策支持范畴，增强项目的可行性和吸引力，提高项目招商实效。

（四）优化招商环境

环境创造机遇，机遇选择环境。推进招商引资工作，提升招商引资水平，既要夯实基础设施、加强硬环境建设，更要全面优化软环境、以软环境优化作为招商引资的有力保证。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是发展生产力的思想和“招商引资工作无小事”的观念，教育引导广大干部职工和人民群众以实际行动优化招商环境。要牢固树立抓软环境就是抓发展的观念，推进软环境建设从每件小事做起，从每一个人做起，从每一个部门做起，切实建立良好的互动协调机制，真正形成“人人都是对外形象，个个都是投资环境”的全民招商氛围。一要强化部门的服务职能。不断改进和创新部门服务方式，要认真落实招商引资的各项优惠政策，多采取引导、沟通、协调等“柔性”方式，努力提高部门服务效率和服务水平；要切实增强部门服务的主动性、超前性和系统性，实现由被动服务向主动服务转变，由事后服务向超前服务转变，由低层次常规服务向高层次快速服务转变，由零碎的单项服务向综合配套的系统服务转变，切实把各项服务工作做细、做实、做到位。二要营造良好的市场环境。各职能部门要切实担负起维护市场环境的责任，加强市场制度和法规建设，鼓励、促进和保护企业公平竞争；建立健全市场环境监测评价机制和损害市场发展环境的责任追究制度；加大知识产权保护力度，为促进企业知识创新、技术创新和产品创新创造良好环境。三要打造良好的信用环境。要着力提高政府公信力，做到言必行、行必果，对企业和投资者的承诺要量力而行，一旦作出承诺，就必须坚决兑现；坚持诚信办事、诚信服务，不乱开“空头支票”，以实际行动取信于企业，取信于投资者。四要创造良好的政策环境。要及时研究和解决招商引资以及项目引进、项目实施过程中出现的各类新情况、新矛盾和新问题，不折不扣地将已经出台的投资优惠政策落实到位。五要营造良好的法制环境。认真清理收费项目，切实规范行政审批，着力规范执法行为，全面加强社会治安综合治理，广泛深入开展法制宣传教育，严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为，对阻工堵工、强行揽工、欺行霸市、堵门堵路和敲诈勒索等违法违规行为，坚决打击惩治到位，切实营造亲商、扶商、重商、安商、富商的良好氛围。

三、狠抓落实，努力开创全市招商引资工作新局面

一要步调一致，形成合力。各级党委、政府都要把招商引资工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。全市上下、社会各界、广大干部群众都要踊跃参与招商引资工作，积极为招商引资作贡献。各级各部门的领导同志要带头作出表率，市级领导干部，对市县区和企业的招商引资工作，要经常过问，对工作中的问题和困难，要及时提出指导意见，妥善帮助解决。驻外办事处要拓展工作思路，强化招商引资职能，树立为全市招商引资服务的意识，充分发挥窗口前沿、合作平台和纽带桥梁作用，广泛收集投资信息，充分共享客商资源，主动携手园区，积极推进与所联系区域的经济合作与招商引资，力争成为“驻地招商”的骨干。

二要分解任务，靠实责任。市政府将要与各县区、天水经济开发区、市招商局等责任部门和单位签订招商引资目标责任书，各级各部门会后要进行层层分解,将任务和责任细化明确到部门和个人，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有压力”。有些部门与经济工作相对联系不太直接，我们没有下达招商引资的具