建设工程造价标准大全11篇

建设工程造价标准篇（1）

笔者在工作中发现，不合理或者不完善的标准规范，对地铁成本会产生较大的影响，下面，就从地铁工程建设标准与其成本造价的关联性方面，分阶段进行分析，并就哪些标准继续完善，提出了建议： 

二、地铁建设各阶段标准对其成本的影响分析 

不合理的规定标准，是引起地铁投入成本过高的主要原因，而规定标准不一致会产生系统高成本运行。比如近些年在中国地铁工程过程中存在设计的标准过高、机械设备多国化的现象，就是这个问题的具体表现。同时，由于在地铁建设当中采用的设计标准不一样，可能会对地铁的通风、车站、车型、线路等系统配置，还有相关设备的使用产生直接或间接的影响。因此，我们需要根据人民经济收入、政府政策、民族风俗以及城市经济活力，设计出适合且合理的标准，来降低的地铁成本。下面，从地铁项目施工的各个阶段，来谈下标准对于成本的关联性： 

（一）初期投资、融资阶段 

明晰而准确的标准，能够更好地制定投融资计划。在投资的时候有了准确的信息，工程建设方案，才能够说服更多的投资者进行投资，这不但缩短了融资的时间，而且也能够得到更多的资金，有了资金就能够找更多的人，就能够缩短工期，提前竣工。在这种情况下，还能够使投资者直观的看出该项目的盈利情况，进行接下来的投资。 

（二）前期规划阶段 

在地铁工程规划期间，一个准确的标准能够把管理者做出错误的决策减少，还能够使地铁方面的利益最大化。一个地铁工程的花费受许多部分影响，如所要建设工程规模的大小、线路方面的难易程度，在什么地方该设置车站、总共要设置多少个车站，要用到什么样的材料进行修建等都决定着建设该工程所用的消费，地铁工程规划合理标准，就能够节省掉一些不必要的开销，在地铁运营的时候保证足够客流量，能够更快的收回成本了。 

（三）地铁项目建设的准备阶段 

在地铁工程项目开始之前，总要进行投标和招标的活动，有了准确标准才能够保证其公平性和公正性，并且承包者能够精确地算出他们能够得到多大的收益，然后进行评估是否要对这项工程进行投资，同样业主也根据各个投资方所投的编制文件，进行选取要承包给哪一方，这样双方都能够把投资风险降到最低了，利益提高到最大化了。 

（四）设计阶段 

工程结构设计的时候，标准能够保证结构设计的安全可靠，以及能够长久的使用，还能有效地降低运营阶段的维修成本。合理的工程设计结构和方法不但能够节省许多的物力，人力和财力，还能够把工期缩短，并且能够保证此工程的质量问题。并且在工程出现问题的时候，方便进行维护。 

（五）地铁施工阶段 

要想保证施工的质量问题，施工人员的安全，施工的进程问题，就要有一定的标准。有了明确的标准，材料方面就有了一定的周转空间，人员的安全问题有了一定的保障，工人就能够充分被利用，也有了更高的施工质量，更快的施工进度。施工中，有时也会出现工程质量不合格情况，但是有了标准，这种情况可能就会通过现场拼装的方法快速的进行解决。 

（六）工程验收阶段 

工程竣工并进行验收的时候，一个完善的标准成为了检验该工程质量是否合格的关键，与标准相符合就说明该工程合格，反之不合格或者需要补救。同时，工程质量又对造价有着直接的影响。而标准会清晰地界定出验收工程的质量情况。所以，一个完善的标准对地铁工程验收非常重要。 

此外，有了一定的标准，也能进一步提高工程管理的力度，比如，标准可以明确地铁项目建设过程中各方面的权利和义务，督促各方主动履行合同；同时，在施工管理中也可以以标准为基础制定相关的管理制度。从而大大提高管理水平，向管理要效益，降低成本。 

三、需要尽快制定和完善相关的标准体系 

目前，国内针对城市轨道交通建设，还没有一个完整的建设标准体系。关于国内城市地铁的基础标准还不够统一，地铁工程的基本术语、工程制图和文件编制标准、设计标准也未能统一。而这些标准是地铁工程其他标准的基础。而这一切的不规范，自然就给现实工作带来很多问题。在实际工作中，笔者认为，在地铁施工中对以下几个标准进行规范和完善，比较重要，也是迫切需要完善的地方： 

（一）地铁荷载规范 

地铁所处的地理环境不是一成不变的，由于荷载条件的相对变化，在计算地层的土压和水压时，所用的计算方法也是不同的，所以计算结果的差距也会有所加大。而地基基床系数的确定关系到结构内力的确定，也是关于地铁载荷规范的关键问题。由于这些力的确定方法还不统一，所以我们在施工时所应用的一些力的计算也不能统一。而实际工作中，我们的技术人员会按照自我的标准来计算。因此，我们急需建立独立的地铁荷载规范。 

（二）地铁抗震设计规范 

地铁在建设时由于所处的环境不同，我们在建设时也会根据环境来实施不同的浅埋和深埋。而浅埋地铁和深埋地铁对受到的地震力有很大差距。现在我们在设计城市地铁时大多会采用静电法，因为其他的设计方法在设计上用来应用时难度系数会较大，所以大都不被我们所采用。制定适合实际情况而又利于设计的地铁设抗震规范，十分必要。 

（三）地铁混凝土设计规范 

在我国地铁的结构设计中，由于城市地铁对裂缝控制的要求非常严格，所以在施工中所应用的构件配筋大幅度增加，这就增大了我们的工程投资成本。由于地下结构的保护层厚度比地上结构大许多，这样的厚度不利于现行的抗裂计算，所以就会增加钢筋的使用量。地铁结构如何应用钢筋配置原理和公式，还存在许多说法。由于我们城市地铁建设比一般建设的要求要高，相应的的混凝土要求也要比一般的混凝土要求要高很多。所以地铁混凝土相关规范需要制定和完善，以满足施工建设的要求。 

（四）地铁基础设计规范 

建设工程造价标准篇（2）

【关键词】：造价标准、概预算、铁路工费

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1绪论

1.1铁路工程预算、工费造价标准调整的现实背景[7]

随着我国努力践行“加速铁路工程事业发展”这一政策，国有铁路工程建设迅速发展壮大，铁路工程逐年投资规模呈指数增长趋势。面对迅速膨胀的工程投资，确保国有资金效率化、科学化地用于各个铁路工程建设环节成为铁道部以及相关部门的工作核心。

从这个意义出发，务必明确保障铁路工程质量、加快铁路工程进度的核心任务就是加强对于建设项目的全过程资金控制，依据确保真实、注重效率的原则，科学化合理化地完善铁路工程的概预算、综合工费造价标准体系，在宏观层面上进行规划控制。

1.2研究内容

依据上述研究背景，顺应我国铁路工程的大发展大变革趋势，本文提出现行铁路工程预算、工费造价标准体系的缺陷不足，并且帮助制定铁路工程造价标准体系的明确发展战略。

2铁路工程概预算、工费造价标准现状

所谓铁路工程造价标准体系，作为全国统一的铁路行业标准，是建设铁路工程项目过程中编制概预算的主要依据，是国家相关部门针对铁路工程项目投资控制的主要基础。铁路工程造价[8-12]标准体系内容主要包含：铁路工程投资、设计方面的概预算编制规定，综合工费范围规定，组织施工设计办法，工期规划指南等等联系工程造价的相关规定，其中铁路工程预算等问题，尤其是综合工费造价标准问题为其中的重点核心内容。

2.1铁路工程概预算[8, 13, 14]、工费造价标准调整工作取得成绩

近些年来，铁路工程建设进入前所未有的迅速发展时期，工程建设市场逐步完善，铁路建设投资逐步增加。特别是伴随着高速铁路、客运专线等超大规模的铁路工程建设的全方位拓展，铁路工程预算、工费造价标准也在不断优化。具体而言，我国相继颁布施行的铁建设（2008）26号文、铁建设（2011）196号文，已经为铁路工程建设的投资控制工作打下了优良基础。

截止今年，普通型铁路的投资定额标准系统已然相当完备，并且自成体系。与此同时，针对高速铁路、客运专线等特殊铁路建设工程，进行了投资定额标准系统的初步建立。联系国家技术标准，专门针对高速铁路、客运专线补充完善了四册投资定额标准，初步形成了“金字塔”形状的投资定额标准。

2.2铁路工程概预算、工费造价标准的主要不足

2.2.1缺乏系统性

铁路建设过程中概预算、工费造价标准制定、计划、编制等一系列过程缺乏系统性研究，具体表现在专业性定额标准和费用性定额标准的颁布实施没有达到同步性要求，使得中间一段时期新旧定额标准混用现象严重。这样一来，造成使用便捷性明显下降，而且铁路工程投资过程受到新旧定额标准差异性的消极影响。

2.2.2缺乏准确性

现行建设过程中预算、工费造价标准往往只针对重点类别进行相关测定，忽略了全局测定的重要性，使得某些分类的定额消耗量和实际情况存在差异，甚至有些工程单价也和市场实际价格有所出入。例如人工费用一项，有些专业定额标准所注的人工费用消耗量过大，相较设计标准所标明的费用消耗明显偏低。

2.2.3标准编制周期偏长

我国实际计划、编制、完成独立定额标准的时间大约为两年，过长的完成时间没有发挥铁路工程预算、工费造价标准的时效性，往往造成标准无法及时产生作用，难以跟上铁路工程建设的实际需求。

2.2.4针对新型技术的造价分析滞后

高速铁路、客运专线铁路过程建设过程中通常采用创新技术、新型工艺、甚至新型材料，这些技术需要明确对应的造价分析和成本研究，最终订立准确的技术造价；然而现实情况中，相关分析手段、分析程序的落后使得新型技术的造价分析明显滞后，进而使得标准的投资控制功能难以有效施行。

3完善铁路工程概预算、工费造价标准的措施

3.1进一步完善造价标准系统化

依据铁路工程概预算、工费造价标准的本质属性与建设特点，铁路建设过程中的造价标准能够分为2个层次、3个级别以及13个专业。其中2个层次包含行业行为标准、企业行为标准，3个级别特指预算级标准、概算级标准以及估算级标准，13个专业包括站前专业（隧道、路基等5个方面）、站后专业（电力引导、排水供给等8个方面）。铁路工程概预算、工费造价标准的相关编制单位应该从这三方面出发，着力完善造价标准系统化工程。

3. 2明确工程概预算、工费造价标准的基本内容

从工程概预算、工费造价标准的基本内容出发，可以将造价标准详细分为造价办法规则、造价专业定额、造价费用标准、造价标准信息。分类当中的造价专业定额主要是指上面所述13个专业中定额工程材料、定额工程人员、定额工程机械的消耗量，造价费用标准包含工程工料机价格标准、其他工程费率价格标准，造价办法规则强调有关部门编制铁路工程预算、工费造价标准工程中综合造价专业定额、造价费用标准，以上三个工程概预算、工费造价标准类别紧密联系，互相作用。而造价标准信息作为标准制定过程中的重要基础，是一种基本表现形式。

3. 3铁路工程概预算、工费造价标准的制定准则

工程概预算、工费造价标准的制定务必遵循从事实出发，以科学为准的重要原则，努力实现造价办法规则科学合理、造价专业定额符合实际、造价费用标准合理合法、造价标准信息精准可靠的标准市场。

4铁路工程概预算、工费造价标准调整的意义影响

工程概预算、工费造价标准调整完善工作，作为转变铁路工程建设的重要战略问题，对于铁路工程建设的战略发展、我国国民经济战略发展具有现实意义以及深远影响。

4.1促进铁路工程建设的整体造价标准持续完善、有序发展

通过深入分析研究铁路工程建设过程中工程概预算、工费造价标准的现状以及不足，深入分析我国铁路建设环境，可以帮助建立适应铁路工程发展要求的工程预算、工费造价标准，协助建成接轨国际先进铁路工程造价标准理念的整体化指导思想、基本目标、改革措施，建立了铁路工程建设的整体造价标准改革的科学依据。

4.2促进铁路工程整体造价标准制度的科学化水平

通过创造性地提出针对中长期铁路工程概预算、工费造价标准的调整方案，明确如何才能建立世界领先的铁路工程整体造价标准制度体系，如何才能逐渐蓄积铁路工程造价的经验资料，如何才能逐步实现铁路工程整体造价标准编制方法的创新，促进铁路工程整体造价标准制度的科学化水平，继而促进铁路工程整体造价标准管理水平的上升。

4.3促进铁路工程建设静态投资的实时控制

党中央在新时期，面对纷纭变换的国内外形势，明确要求稳定针对铁路工程的静态投资，完善初期投资之后的动态管理。铁路工程概预算、公费造价标准的改革完善可以加强铁路工程建设的静态投资控制，有力减少整体工程概预算。铁路工程建设过程中，应该利用工程建设造价的动态管理知识规范铁路建设价格，定时施工材料、施工设备的市场实际价格，确保铁路工程整体造价管理系统良性、有序运转。

总之，审时度势，铁路工程科学技术化趋势给现行概预算体系、工费造价标准带来许多挑战，相关工作者务必充分理解概预算体系、工费造价标准作为铁路工程投资控制的首要指标的重要意义。从综合性工程费用这个基本问题出发，切实推动整体制度的改革前进。与此同时，系统性、科学性地制定研究完善概预算体系、工费造价标准，为实现铁路工程事业又好又快发展贡献自己的力量。

参考文献

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建设工程造价标准篇（3）

中图分类号：TU723.3；TE4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-01

油气田地面工程项目是一个复杂的工程建设系统，建设周期长且施工地点自然环境和建筑环境复杂多样，从而极大地增加了工程造价在成本费用控制方面的难度，尤其是在材料设备和人工成本等价格指数在较长的建设期内经常发生动态变化的情况下，采取有效方法使费用计划得以最大限度地贴近实际工程费用成为保障工程建设进程和施工质量所不可忽视的重要课题。为此，基于油田地面工程建设逻辑性和重复性强的特征，利用通用的、标准的、相对稳定的造价数据和成果资料建立标准化造价指标并且随着相关数据的变化不断修正更新，使标准、重复性的概念y一化、通用化，以在类似工程建设时直接使用，能够使工程造价的效率、精度和准度得到巨大提升。

一、油田工程标准化造价的概念及体系的建立

油田工程标准化造价就是以国家法律法规和政策规章为基础，以矿区所在地指数指标和油田工程建设各阶段适用的工程定额和计价标准为规范，建立的一套能够为类似油田工程建设直接提供工程造价预算指标和参考对象的造价管理体系。

标准化造价管理体系的核心要素是标准化造价指标，即能够作为预算标准的指标。符合该条件的指标，不能简单直接套用油田企业已审定的标准化图纸、工程量计算规则和定额计价标准，而应当从中精选出与本油田工艺流程、井站平面、工艺设备、安装预配、建设标准等油田工程建设各专业、要素相匹配的指标，按照单项工程、单位工程、分部工程和分项工程四类制作详细的造价表并经设计院审定通过后作为标准化指标公布使用。

二、油田工程标准化造价指标的确定原则

标准化造价指标作为标准化造价管理的核心，只有选指恰当才能使油田工程项目费用控制流程得到持续规范，使费用估算精准度和造价效率得到持续提升。因此，在确定油田工程标准化造价指标时必须遵循四大原则：

1.科学完整性原则

标准化指标作为油田建设工程造价通用的最重要参考对象，必须是科学的且完整全面的，这是被选作标准化指标的首要条件。因此，在对指标进行初步筛选时，首先要针对油田地面工程项目的建设特点，将其准确归入单项工程、单位工程、分部工程和分项工程四大类中，其次对各类工程中不同层级的费用控制主体的造价指标需求进行细分，最后从已审定公布的指标中选出最根本和最适用的指标，如此才能保证标准化指标的科学性和完整性，避免“查无可参”的问题发生。

2.匹配可行性原则

在科学完整性的基础上，为各级费用控制主体选择标准化指标强调适用性，这就要求该指标必须既要能够与费用控制需求相匹配，同时又必须在类似工程项目建设过程中切实可行，如果指标在当前油田实际情况下缺乏可操作性，那么一切都只能是“纸上谈兵”，失去效用。因此，在考虑标准化指标是否适用时，必须同时考虑费用控制主体和客体两方面因素，前者主要指各级油田工程建设管理者和标准化指标使用者的整体能力水平，后者主要指类似工程建设项目的工艺、设备等专业技术水平和人员施工水平。

3.精准兼容性原则

标准化造价指标是参考现有造价资料、成果数据和企业已审定的规范、标准来制作详细的造价表，而现有的规范、标准等资料之间相互独立，并非统一编制而成，大都有各自的数据格式和编码标准。因此，在确定标准化造价指标时，必须认真弄清各参考造价资料之间的兼容性，首先要审定参考造价资料与国家和行业相关规定的对标情况，结合国标和行标将所选各项指标的数据格式和编码标准重新统一编制，形成一套适用于本油田的一致通用的标准化格式和编码，如此才能作为参考标准供类似工程建设项目直接查询；其次在编制标准化指标时，由于各油田所处地区和区域不同，因此必须审核参考造价资料和当地情况的兼容性，既要做到整体上的一致，又要注重地区和区域的差别，有针对性地做好细分，提升标准化造价指标的可操作性。

4.灵活修改原则

灵活修改原则是可持续发展的重要体现，作为油田工程造价的参考标准，随着工程技术、专业水平、施工环境和价格指数等因素的发展变化，原有的标准化造价指标可能已经不再满足当前工程建设项目的费用控制要求，因此需要根据最新的数据资料数据不断修正更新标准化指标。但由于标准化指标是统一化、通用化的造价指标体系，因此在编制标准化指标时必须保证其具有较强的灵活性，必须能够在修改各级标准化造价指标时仍然可以保证指标体系的整体性和完整性。

三、油田工程标准化造价指标的影响因素

为了使指标的确定更加符合客观实际，编制标准化造价指标时还必须结合建设工程实践着重考虑标准化造价指标的影响因素，将下列因素按照项目建设阶段汇总分析：

一是技术和建设条件因素。伴随着油藏勘探进展和开发井实际产量逐渐明晰，需对布站地点、规模、管网等逐步细化和多次调整，实际地面工程内容往往与可行性研究、初步设计阶段的工程量差异较大，与施工图设计工程量相比也有一定的变化。同时石油工程、炼化、电力、通信等领域涉及到的施工过程不同，计价依据各异，即使对于同一个工程内容，不同专业领域的消耗量以及取费价格都会相差很大。

二是计价因素。油田地面工程的预算一般在项目施工前期编制，由于建设工程受地下石油资源的数量和品质等不确定性因素制约，滚动建设使得实物工程量和各类价格变化很大。同时鉴于油田地面工程建设的特殊性，项目造价文件编审管理时间长、内容复杂、专业面广、计价规则及依据多，给费用的估算和费用控制增加了难度。

总而言之，标准化造价在油田工程建设中一直都发挥着不容忽视的作用，需要在实际的工作中对编制原则和影响因素予以更多的关注并加以改进和完善，才能确保标准化指标在费用控制方面的作用得到充分发挥。

参考文献：

建设工程造价标准篇（4）

下面，我向大会作工作报告，供大家讨论。

一、五年来标准定额工作取得的主要成绩

（一）标准定额编制取得重要进展，标准定额体系构架基本形成

1、按照2003年全国标准定额工作会议的部署和要求，各部门、各行业和各地方，普遍加强了标准的制定工作。五年来，全国共批准工程建设标准1645项，其中，国家标准183项，行业标准548项，地方标准914项。截至到目前，工程建设标准总数已达到4950项，与2002年底相比，新增标准1276项，约占现行工程建设标准总数的25.8%。标准编制速度明显增加、质量水平大幅提高、覆盖范围进一步扩大。同时，标准体系框架编制也取得重要成果，有色、铁道、电力、消防等11个行业，按照《工程建设标准体系》编制的原则和要求，组织开展了标准体系框架的研究和编制，其中，纺织、石化、医药、化工等9个部分已实施。水利、交通、信息、核电等主管部门也相继制订或修订了本部门、本行业的标准体系表。为进一步完善工程建设标准体系，系统规划工程建设标准制修订工作，提供了坚实的基础依据。

2、为适应工程造价计价改革的需要，完成了建筑安装、市政、城市轨道交通等28册、5000多个项目的定额指标制修订，组织修订了《建筑安装工程费用项目组成》。各地方、各部门也适时调整了各自的定额子目和定额水平，完成了500多册各类定额的制修订。大部分地区实施了安全文明施工措施费标准。辽宁在实施棚户区改造中建立了专门的材料价格制度，为决策和管理提供了依据。石油、交通行业在有关定额、指标编制中，对定额子目和有关费用标准进行了大量调研和测试，新定额水平更趋合理。

3、按照加强投资体制改革和严格土地管理的要求，编制了《工程项目建设标准体系》，确立了14个大类375项建设标准，批准了《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）,了法庭、派出所、消防站、科技馆等9项建设标准，建设标准总数已达到102项。组织开展了社区体育设施、污水垃圾处理工程、铁路客运专线等建设用地指标的编制，为政府投资工程项目的决策提供了科学依据。

（二）重点领域标准定额工作有力推进，基础和保障作用更加明显

过去五年，标准定额工作紧紧围绕党和国家的重大决策和建设事业发展的中心工作。突出重点、迅速行动、扎实推进，及时组织制订和了一批相关的重要标准和定额。

1、按照建设资源节约型、环境友好型社会的战略部署，落实制定并强制推行更加严格的节能、节水、节材、节地标准的要求，针对建筑节能、可再生能源利用、节约用水、重点工业行业能源节约和资源综合利用，组织开展了100多项国家标准、行业标准和交通、能源、社会公共服务设施等建设标准和用地指标的制定。各地方结合本地实际，实施了114项相关的地方建筑节能标准，天津、山东、河南等11个省市，实施了严于国家标准或行业标准要求的地方建筑节能标准。

2、在城市基础设施和重大工程建设中，按照国务院优先发展城市公共交通的要求，突出了城市轨道交通标准定额的制定，开展了《城市轨道交通标准体系》研究，先后下达了50余项相关标准定额的制修订任务，为完善城市轨道交通标准定额体系奠定基础。铁道、水利等部门及北京、上海等省市，结合青藏铁路、三峡工程、奥运工程等国家重大工程的建设，开展专题研究，制定了一系列配套的标准定额，保障了工程建设的顺利开展，确保了工程质量和安全。

3、为落实国务院解决建设领域拖欠工程款并建立长效机制的要求，会同国家财政部了《建设工程价款结算暂行办法》，湖北、安徽等省市制定了工程结算的实施办法，北京积极推进工程造价咨询企业参与工程结算，湖南、江西等地及时调整钢材、人工等价格信息，指导施工合同双方的结算工作。同时，在落实国务院关于解决农民工问题的工作部署中，为维护农民工的权益，组织开展了建设工程劳动定额的制修订，了建筑工程实物量与建筑工种人工成本信息。上海等地还制定了专门的《建筑工程施工劳务工计价指南》，受到了农民工的欢迎和社会的广泛关注。

4、按照统筹城乡发展、加强城市管理、推进社会主义新农村建设的要求，在村庄整治、城乡规划、城市数字化管理、国家突发公共卫生事件应急反应体系建设等方面，及时开展了近70项相关标准的编制，为引导城乡协调发展，提高城市管理水平和应急管理能力，提供了重要的技术支撑。

（三）建设工程量清单计价工作全面推行，市场形成工程造价的机制基本建立

2003年初的《建设工程工程量清单计价规范》，为全面推行建设工程量清单计价改革奠定了基础。该规范实施以来，广东、四川等地全面推行，大部地区半数以上的政府或国有投资工程基本实施，个别地区也在努力推进。同时，石油、铁道、水利等专业工程量清单计价规范也相继出台。几年来，各地、各部门在推行工程量清单计价方面做了大量工作。

1、为了更好的贯彻执行《计价规范》，针对推行工程量清单计价给各方建设主体和各级工程造价管理机构所提出的新要求，很多省市主管部门充分利用各种媒体，采取召开宣贯会、培训班等多种形式，对有关人员进行了大规模的培训，参加人员近100万人次。为《计价规范》贯彻执行打下了良好的基础。

2、为了积极推进《计价规范》，山东、福建等地与发展改革、财政部门联合制定清单计价管理办法。广东、四川等地有关机构积极配合，制定了针对工程量清单计价的招标投标报价评审办法和合同管理办法，规范了投标报价、评标、工程结算等工作。其他地区也密切结合实际，通过制定工程量清单计价指引、实施细则和管理办法等，完善了有关规章制度。

3、为满足工程量清单计价工作对信息的要求，进一步提高工程造价信息化管理水平，许多地区开展了消耗量定额编制，人工、材料和机械等市场价格信息，计算机软件开发等工作，为尽快推行清单计价创造了条件。各地还通过制定规划、整合资源、制定标准，建立了工程造价信息收集、渠道，各省市区基本建立了省市两级工程造价信息网站，江苏基本实现了连接13个市的全省信息资源共享，每月各类工程造价信息1万余条。

（四）强制性条文不断完善，标准体制改革取得新的进展

根据2003年全国工程建设标准定额工作会议的要求，结合有关行业的标准制定情况，修订了水利、电力强制性条文，完善了强制性条文的公告、备案制度，对有强制性条文的行业标准和地方标准，建立了先备案后的管理机制，对新制定的强制性条文全文上网，及时向社会公开。

同时，在探索我国工程建设技术法规体系方面，根据国外技术法规研究和制定的最新动向，结合在房屋建筑、城市轨道交通等技术法规试编中的经验，以住宅建筑为突破口，组织制定了全文强制的《住宅建筑规范》，并且形成了以完整工程为对象，以工程应具有的功能、性能为目标的全文强制标准制定原则。在此期间，对我国工程建设技术法规的表现形式也进行了新的探索，形成了以针对建设工程功能、性能为基础的全文强制标准，和以针对建设活动过程为基础的《强制性条文》相结合的工程建设技术法规体系构架。

（五）工业建设领域标准滞后的状况得到改善，地方标准化工作全面发展

针对我国工业建设领域部分行业标准水平落后、标准化工作几乎停滞的状况，根据国务院领导的重要批示，在财政部专项经费的大力支持下，各有关行业协会和标准化机构密切配合，开展了清理工作，制定了工业建设领域标准规范发展规划，提出了3～5年内工业建设领域标准规范制订、修订工作计划。下达了334项、涉及14个工业行业的标准规范和10个标准体系框架的编制任务，了70余项有关标准，基本扭转了工业领域标准化工作的被动局面。同时，为理顺工业建设领域标准规范管理工作体制机制，经国务院领导同意，成立了“建设部工业建设领域标准规范工作协调委员会”，为深化工业建设领域标准化工作奠定基础。

在工程建设地方标准化方面，印发了《工程建设地方标准化工作管理规定》，明确了工程建设地方标准化工作的任务和要求。五年来，各地建设主管部门普遍加强了工程建设地方标准化工作，机构进一步明确、体制机制初步形成、队伍不断壮大，标准制定、宣贯培训、监督检查得到加强，标准化交流和研讨整体上呈现越来越活跃的态势。五年内批准地方标准的数量，超过了五年前地方标准的总量，达到了1557项。山西、云南、新疆等省市区在地方标准专项工作经费上，都取得了突破性的进展。自治区建设主管部门创历史地编制完成了两项地方标准，也标志着我国工程建设地方标准对全国31个省区市的全面覆盖。

（六）实施与监督工作不断强化，标准定额工作的政府职能进一步增强

1、以宣贯培训为主要形式，加强舆论引导，连续开展了《公共建筑节能设计标准》等一批重点标准的宣贯，全国有近200万人次参加了培训活动。以确保工程建设强制性标准实施为核心内容，连续组织了全国性的建筑节能大检查和建筑工程质量安全监督执法检查，严肃查处了一批违反强制性条文的违法行为。为推动重点行业强制性条文的贯彻与实施，我们与国家电监会联合开展了电力行业强制性条文的实施检查工作，与发改委、安监局联合部署开展有关煤炭矿井规范的宣贯工作。有关部门和地方也加强了标准实施的监督检查力度，例如：青海、甘肃、河北等省市，水利、信息产业等部门都针对强制性条文的执行情况，开展了专门的监督检查工作，有力地推动了强制性标准的贯彻与实施。

2、为充分体现构建和谐社会的要求，保障残疾人和老年人的权益，以《城市无障碍设施设计规范》实施为重点，建设部、民政部、全国老龄办、中国残联组织开展了创建全国无障碍设施建设示范城活动，北京、杭州、青岛等12个城市被授予全国无障碍设施建设示范城。经过这几年的努力，我国城市无障碍设施建设的规模和范围不断的扩大，水平明显提高，进一步增强了政府的公共服务意识和职能。

3、为进一步规范政府投资行为，做好党政机关办公楼等楼堂馆所建设情况复查工作，配合中纪委、国家发改委等部门，开展了对《党政机关办公用房建设标准》执行情况的检查活动。与发改委、计生委、公安部等联合部署和开展了《农村计划生育服务机构建设标准》、《城市消防站建设标准》、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）等的宣贯培训。为提高建设标准编制水平，了《工程项目建设标准编制程序规定》和《工程项目建设标准编写规定》。

4、为加强工程造价计价的监管力度，在清欠工程款工作中，与财政部开展了政府投资工程价款结算的专项检查。重庆等地对政府投资工程执行工程造价计价依据、合同履行和结算进行了抽查。陕西检查了贯彻实施计价规范的情况。江苏为贯彻咨询单位资质和造价工程师注册管理两个部令，建立了对全省工程造价咨询企业和注册造价工程师经常性的监督检查制度。

（七）标准定额法规制度进一步健全，行业管理和依法行政取得新的进展

1、组织开展了《工程建设标准化管理条例》草拟和论证，了《工程建设标准复审管理办法》，建立了工程建设标准复审制度。依托“国家工程建设标准化信息网”，初步建立了工程建设行业标准、地方标准的网上备案等制度。委托中国工程建设标准化协会组织开展了工程建设标准的英文版翻译出版工作，初步建立了工程建设标准翻译出版工作制度。

2、在《物权法》、《节约能源法》、《消防法》等法律法规制定或修订过程中，进一步突出了工程建设标准实施与监督的要求。各地也十分重视立法工作，甘肃省制定了《甘肃省建设工程造价管理条例》，浙江、山西、宁夏等地以省政府令的形式出台了工程造价（计价）管理办法，福建、重庆、陕西等地还相继出台了地方标准化工作管理规定。

3、为贯彻行政许可法，完成了《工程造价咨询企业管理办法》和《注册造价工程师管理办法》修改，建立了“采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准”的行政许可制度。按照国务院清理整顿中介机构提出的“法律规范、政府监督、行业自律”的要求，委托工程造价管理协会先后制定了关于工程造价员自律管理、《工程造价咨询单位执业行为准则》、《工程造价咨询业务操作规程》等行业自律性文件。

（八）机构和队伍建设得到加强、研究工作不断深入

1、过去五年，各地、各部门进一步加强了标准定额的机构和队伍建设，主要体现在：一是工程造价管理机构的政府管理职能得到进一步明确，人员队伍素质和技术水平不断提高，省级工程造价机构管理人员已达1000多人，中国建设工程造价管理协会和地方的造价管理协会行业管理作用更加突出。二是工程造价咨询企业和注册造价工程师队伍不断壮大，社会影响不断扩大，服务范围也在不断拓展，甲级企业达1100多家、乙级企业5000多家。注册造价工程师超过10万人，工程造价员达60余万人。三是全国各地都建立和完善了省级标准化管理机构，山东、河南等地还进一步明确了地市级标准化工作的管理机构和任务。各部门、工业建设领域各有关行业协会和中国工程建设标准化协会的管理职能得到进一步增强，标准化队伍不断壮大，全国从事和参与工程建设标准化工作的人员近10万余人。四是建设领域认证认可机构进一步壮大，以严格控制产品质量为中心任务的一批认证和检测机构先后成立，推动了建设领域认证认可工作的深入开展。

2、为推进标准定额工作的改革和发展，更加注重标准定额的基础理论和重大问题的研究。在标准化方面，针对地方标准化的发展、标准对国民经济和社会发展的贡献、工程建设标准与知识产权之间的关系以及标准的国际化战略问题等开展了一系列研究；在工程造价管理方面，对国外政府投资工程造价的管理方式、我国工程计价的改革模式以及对工程招标投标确定中标价等难点问题进行了相应的研究；在工程项目建设标准方面，开展了政府投资工程项目建设标准的基础性战略研究。

总体来看，五年来，我们取得了很大的成绩，在很多方面取得了突破性进展。但是，我们还必须看到，在我们的工作中还存在着一些不适应、不协调和不完善的问题。例如：标准定额的法律法规、管理制度尚不健全、标准化工作的技术支撑体系不适应发展的要求、某些方面标准的编制速度和质量还不能满足实际需要、不执行工程建设强制性标准的情况在某些领域或环节仍很突出；工程造价计价行为有待进一步规范、政府投资工程造价控制机制不完善，工程造价咨询业监管还有待加强等。这些问题还需要我们认真研究，共同努力解决。

同志们，过去五年，是标准定额工作深化发展、全面进步、成果丰硕的五年。这些成绩的取得是贯彻落实科学发展观的结果，是适应形势、突出重点、注重实效、改革创新的结果，是团结协作、充分调动各方积极性的结果，凝聚着全国工程建设标准定额工作者的智慧和辛勤劳动。借此机会，我向全国标准定额工作者表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

二、标准定额工作的总体思路

今后五年，将是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，将会是加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制取得重大进展的五年。标准定额工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照促进经济社会又好又快发展、构建人与自然和谐、建设生态文明、维护社会公平、建设服务型政府的新要求，以充分发挥标准定额约束引导作用为主线，以完善标准定额、创新体制机制、强化市场监管、提高服务水平为重点，全面推进标准定额工作的又好又快发展。

三、今后五年标准定额的主要任务

（一）加快完善标准体系，突出重点领域标准的制修订

完善工程建设标准体系是《国民经济和社会发展第十一个五年规划》提出的明确要求，也是工程建设标准化工作今后一个时期的重中之重，必须抓紧抓好，而且要抓出成效。

1、继续组织编制《工程建设标准体系》框架。对已列入计划组织编制的标准体系框架，要尽快完成，实现对工程建设领域的全面覆盖。近两年，要重点围绕能源资源节约、安全与防灾、城市轨道交通、信息化技术应用等方面，加快标准体系的研究和编制。同时，要进一步探索工程建设标准体系的发展方向，提高标准体系的科学性、协调性和可操作性。各有关部门、行业协会也要根据本部门、本行业的工作重点，有目的地细化重点专业的标准体系，各地建设主管部门应当根据国家工程建设标准体系框架，结合本地方的特点和需要，制定相应的工程建设标准发展规划。

2、加快标准的制订速度。要重点完成标准体系框架中的基础标准和通用标准。近几年，要以能源资源节约和合理利用标准，涉及国家重要基础设施建设标准，建设工程质量安全标准，工业建设领域标准，信息技术应用标准以及其他涉及公共利益的标准为重点，加大工作力度，基础标准应能基本满足要求，通用标准实现全面覆盖，专业标准覆盖率达到85%以上。

3、加强标准的复审和修订。要进一步完善标准的经常性复审、修订制度，对标龄达到五年的标准，要纳入年度计划及时进行复审；对应当修订的标准，要及时纳入计划组织修订，不断提高标准的质量。同时，对标准实施过程中反映较多或比较突出的问题，标准管理机构应当积极组织开展有针对性的科研或技术攻关，努力提高标准的技术水平。对标龄已接近或超过十年的700余项地方标准，各地建设主管部门要全面进行清理，尽快进行复审和修订。

4、完善标准制定工作的保障体系。一是要加强标准制定的计划管理，新启动的项目要以基础标准和通用标准为重点，对于在编的项目要实施计划项目跟踪管理制度，加强编制工作的指导和监督；二是要结合我国国情和标准体系的要求，按照“认真研究、积极采用、区别对待”的原则，积极采用国际标准和国外先进标准；三是要发挥标准化研究机构和专业团体的作用，继续组织开展标准化基础理论和重大问题研究，培养标准化骨干力量，继续开展协会标准的试点工作，提高协会标准的质量水平；四是要研究建立标准工作的激励机制，鼓励企业参与标准编制和试验研究工作，提高标准编制人员积极性、主动性和责任感。

（二）加强工程建设决策阶段的标准定额制定与实施，提高政府投资工程的决策和管理水平

政府投资工程的建设标准、用地指标和造价定额指标，是政府投资决策的重要依据，加强建设标准、用地指标、工程造价计价依据的制定和实施，对提高政府投资工程管理水平有着重要的作用。

1、加快建设标准的制修订步伐，进一步提高标准的覆盖率。要根据国家加强和改善宏观调控的要求，以《工程项目建设标准体系》为基础，加强建设标准编制的前期研究，重点突出节约能源资源、国家政权设施建设、社会公共服务设施、城镇市政公用基础设施、新农村建设等五类建设标准的制定。要认真做好《党政机关办公楼建设标准》的修订工作。积极组织开展建设项目评价方法与参数的专项规划，推动各行业实施细则的编制，政府投资项目的评价参数。要发挥建设标准和方法参数在严格党政机关办公楼和大型公共建筑管理中的作用，推动标准和方法参数的贯彻与实施，提高政府投资工程项目科学决策的水平。

2、按照国家实施更加严格的土地政策的要求，加强用地指标的编制，要在充分考虑土地资源的节约和集约使用，满足工程安全和使用功能需要的前提下，以铁路、核电、公路、民航为重点，开展国家划拨用地建设用地指标的制定，促进建设用地的有效利用和审批管理的科学性。

3、完善政府投资工程造价计价依据和计价办法的制定，重点针对党政机关办公楼、城市轨道交通、市政工程及大型公共建筑等政府投资工程，做好造价标准和定额的制定，推动相应概预算办法的贯彻与实施。同时，各地应做好相关费用标准的编制工作，为推行限额设计、优化设计方案、合理确定和控制政府投资工程造价提供科学决策依据。各地、各部门造价管理机构应积极主动地参与政府投资的大型公共建筑的造价管理工作，尤其是工程概预算的编制和审查工作。

4、加强对政府投资工程预算编制依据的管理。工程预算是政府投资工程实施阶段造价控制的重要手段，是确定标底价、签订合同造价和工程结算的基础。造价管理机构要为政府投资工程预算编制，提供及时准确的人工、材料、机械等工程造价信息；要按照推进建筑节能工作的总体要求，积极开展建筑节能计价依据的编制工作；要结合实际，做好政府投资工程的合同备案和审查工作，发挥造价管理机构的专业技术和信息优势，为政府工程的投资和建设把好造价关。

5、发挥工程造价咨询企业在政府投资工程全过程造价管理中的作用。各地、各部门要根据政府投资工程管理体制改革的需要，努力为咨询企业参与政府投资工程造价管理营造良好的市场环境，加强对咨询企业执业行为的监管。工程造价咨询企业应努力提高企业的技术和管理水平，积极参与从可行性研究到竣工决算的工程建设全过程的造价管理工作，为提高政府投资工程的效益发挥作用。

（三）继续推进工程量清单计价，完善相关的配套措施

实施工程量清单计价，极大促进了市场形成工程造价机制的建立，各地、各部门要针对建筑市场中竞争机制尚不完善，在工程计价活动仍存在盲目低价中标和恶意竞争的现象，完善相关配套措施，继续推进有关工作。

1、完善工程量清单计价规范体系。要认真总结过去推行清单计价的经验，抓紧完成《建设工程工程量清单计价规范》的修订，尽快颁布实施，同时要加快有关专业的工程量清单计价规范的制定。

2、完善工程量清单计价办法，继续加强工程量清单计价依据编制工作。工程量清单计价依据要充分体现适当综合、便于使用和调整的要求，并能及时准确地反映工程造价水平，合理引导企业计价行为。

3、各级建设管理部门要及时组织好新规范的宣贯，要为全面推进工程量清单计价创造条件，积极协调招投标、合同管理等单位，结合发改委、建设部等部门新修订的《建设施工合同示范文本》和本地区、本部门的实际，开展和完善工程量清单计价有关工作。

4、加强工程造价结算和有关经济纠纷的调解工作。造价管理机构要根据国家的有关政策和规定，按照防止工程款拖欠和维护建筑市场经济秩序的要求，建立健全有关结算和纠纷的调解制度，完善工作机制，切实保护好发承包双方和有关劳动者的权益。

（四）深化标准体制改革，加快形成具有中国特色的工程建设技术法规体系

构建具有中国特色的工程建设技术法规体系，有利于充分发挥强制性标准在确保工程质量安全、落实国家节能减排等大政方针方面的技术保障作用，有利于政府转变职能、实施依法行政，更好的规范工程建设市场秩序，有利于加快技术法规与技术标准相结合新体制的形成，推动工程建设标准化工作的深入发展。全文强制标准的成功实践，为建立工程建设技术法规体系提供了宝贵的经验，要认真总结、大力推进。

1、要按照《住宅建筑规范》编制的原则和要求，尽快完成城市轨道交通、城镇燃气、建设工程防火以及城市给水排水等全文强制标准编制工作，适时启动公共建筑等全文强制标准的编制，不断扩大全文强制标准的范围。同时，要进一步研究探讨全文强制标准的体系构架，逐步形成对工程建设领域的合理覆盖。

2、要进一步完善工程建设标准强制性条文的形成和管理工作制度，提高强制性条文的科学性、协调性和可操作性。要结合构建新体制的需要，适时调整《强制性条文》的专业结构布局，增强《强制性条文》与全文强制标准的适应性和配套性。对于现行的《强制性条文》，要尽快修订完善。

3、要逐步理顺全文强制标准、《强制性条文》和工程建设标准之间的关系，加快形成以功能、性能为基础的全文强制标准和以建设活动过程为基础的《强制性条文》相结合的工程建设技术法规体系。以全文强制标准为核心，以《强制性条文》为重点，以工程建设标准为基础，进一步明确三者的作用地位、编制原则、内容构成、工作程序、组织方法等，制定对工程建设领域具有普遍指导作用规章制度，逐步形成管理职责明确、编制程序规范、工作原则清晰、衔接协调配套的运行机制。

（五）进一步加强标准定额的实施与监督，强化工程造价咨询市场的监管力度

1、各地、各部门要继续下大力气做好标准定额的宣贯培训工作。一是对重点标准定额，要结合实际，开展形式多样的宣贯培训活动，培训结果应当与职业资格注册、执业人员的继续教育有机结合起来，切实保证重点标准定额得到有效落实。二是对新批准的标准定额，要及时组织有针对性的宣贯培训工作，使从事相关建设活动的管理人员和技术人员，了解、掌握标准定额中的新规定、新内容，提高从业人员的法制意识和贯彻执行标准的自觉性。三是要加强管理，进一步规范各类标准定额的培训活动，逐步解决不讲质量、只图效益、乱办班、乱收费等宣贯培训中的问题。

2、要强化标准实施情况的监督检查。从最近几年发生的一系列重大工程质量安全事故，以及对建筑节能、工程质量安全开展的监督检查情况看，不执行或不严格执行工程建设强制性标准的现象仍然存在，在个别领域或工程的一些环节上还十分突出，必须予以高度重视。未来五年，要按照国家有关法律法规的要求，把强制性标准的实施监督作为工程建设标准化管理的一项重点工作和经常性工作，长抓不懈。要突出重点领域和薄弱环节，严肃查处严重违反强制性标准的行为，特别是涉及能源资源节约和合理利用、工程质量安全的强制性标准，要对不执行或不严格执行的单位和个人，建立通报制度并纳入单位和个人的诚信档案。各部门要密切配合，把强制性标准执行情况作为企业资质审批、工程招投标、执业资格注册和工程质量评优等的重要依据。工程建设标准化管理机构要发挥在标准实施监督中综合协调、技术解释和信息反馈作用，要切实对建设活动各方责任主体使用标准的有效性、实施标准的全面性、执行标准的准确性负起责任来。

3、要把认证认可工作作为推动工程建设标准特别是强制性标准实施的一个重要手段，充分发挥认证认可的作用，提高产品和工程质量的水平。一是要进一步完善建筑领域强制性认证目录，建立健全相应的认证机构，加强强制性产品认证，同时，把强制性认证与自愿性认证结合起来，增强执行工程建设标准规范的力度。二是进一步加强实验室建设，推动实验室能力验证，合理利用各种检测资源，构建实验室信息平台，不断提升实验室的检测能力和检测水平。三是积极推动建设活动各方责任主体参与对认证产品的使用和监督，促进认证质量和水平的提高。四是加强认证机构和检测机构的监督和管理，不断规范认证机构和检测实验室行为，促进认证认可工作的健康发展。

4、进一步规范并加强对工程造价咨询市场的监管。一是要按照国务院关于加快发展服务业的若干意见的精神，加快工程造价咨询市场竞争机制的建立。通过建立有关的法律法规制度和加强行政管理等手段，逐步消除地方和行业对工程造价咨询市场的垄断和干预，建立统一、公平和透明的市场竞争环境。二是要按照对工程造价咨询企业和注册造价工程师管理的要求，继续规范工程造价咨询企业和造价工程师执业行为，完善企业和个人的资质、资格申报和审批等日常管理工作，各地区、各有关部门注册管理机构也要结合实际制定相应的实施细则和管理办法，做到对执业行为的规范和动态管理。三是要尽快制定工程造价咨询服务收费标准，加强《工程造价咨询合同示范文本》的管理，建立工程造价咨询企业和造价工程师工作质量和信用评价体系，制定企业和从业人员的工作质量标准和评价办法，建立相应的诚信监管信息平台。要通过行政和行业监管，社会监督，逐步形成诚信的奖惩机制，加大对违法违规企业和个人清除的力度，维护公平有序的工程造价咨询市场。

（六）不断完善法律法规制度，创新政府管理方式，提高政府公共服务水平

1、进一步建立健全法律法规制度，提高标准定额工作的依法行政水平。在标准化方面，要尽快完成《工程建设标准化管理条例》的论证修改，报国务院审批；要结合有关法律法规的规定和工程建设标准制定和实施中变化了的情况，及时完善有关标准编写、宣贯培训和实施监督的规章制度。在工程造价管理方面，要加快完善工程造价计价管理制度，进一步改进行政审批管理工作，健全工程造价咨询企业和造价工程注册资质资格受理、审查、变更有关工作制度，构建工程造价咨询企业和造价工程执业信用监管体系。在工程项目建设标准方面，要根据建设标准编制、修订和实施监督的有关要求，建立和完善建设标准管理制度。各地、各部门在制定有关法律法规的过程中，要特别重视和强化工程建设标准和工程造价管理的有关要求，为推进依法行政创造条件。

2、要继续推进工程建设标准化工作的信息化建设，不断提高政务公开和公共服务水平。要不断完善“国家工程建设标准化信息网”的功能，进一步增加标准化工作的公开性和透明度，实现工程建设领域标准化信息的广泛交流和资源共享，要充分利用“国家工程建设标准化信息网”，加强对标准计划、标准制修订、行业标准和地方标准备案、强制性标准公示等工作的管理，同时加强对标准化知识的宣传，努力提高社会的标准化意识，提高标准化工作管理水平。

3、要根据政府管理和服务市场的需要，努力拓展信息来源渠道，逐步建立全国统一的工程造价信息制度。各地要按照这一工作的统一部署，加大工程造价信息化资金的投入和专业人员的配备，加强对各地市信息工作的指导，重点完成人工成本信息的测算和，以及党政机关办公楼综合造价数据库、城市住宅建筑工程造价数据库的建立工作。各地工程造价信息网站要积极配合，做好省会城市信息上报工作，重点建设好中国建设工程造价信息网站，实现全国工程造价信息的联网和共享。

4、要根据加强社会管理和公共服务，推进和谐社会建设的要求，继续全面推进全国无障碍城市建设工作，把城市无障碍设施建设提高到一个新水平。要按照《无障碍建设“十一五”实施方案》提出的目标，通过认真总结12个示范城市的经验，重点做好全国100个无障碍城市建设的创建工作。在“十一五”期间要形成各地建设主管部门对无障碍建设实施统一管理、各部门和单位协同配合、共同推进城市无障碍建设工作的新格局。

（七）加强机构和人才队伍建设，满足标准定额事业发展需要

随着我国社会主义市场经济体制完善和对外开放进一步深化，标准定额工作所体现的政策性、技术性、经济性越来越强，需要有与之相适应的、满足不同管理层次要求的专业管理机构，需要造就一支熟悉有关方针政策、熟悉标准定额、熟悉专业技术知识的高素质专业人才队伍。

1、要加快构建工程建设标准化工作的技术支撑体系。以有利于部门协调、企业广泛参与、充分发挥专家作用为原则，逐步调整现行的工程建设标准管理工作机构的组织形式和组成结构，注重发挥标准化专业社会团体的作用，构建统一协调、公开高效的技术支撑体系。要以工程建设强制性标准管理为目标，建立全国工程建设强制性标准技术咨询委员会，以工程建设技术标准制定和实施为目标，建立全国工程建设标准技术管理委员会。同时，要根据行业、专业和地方的不同特点，加强标准化专业人才培养，逐步形成以强制性标准为重点的专家咨询体系和以工程建设标准技术管理为重点的专家支撑体系。

2、工程造价管理机构和队伍的建设要不断适应建设事业发展的新要求，当前部分已完成事业单位机构改革的地区，造价管理机构作为监督管理类或参照公务员管理的事业单位已重新进行了定位，这些已定位的造价管理机构，要认真履行政府的工程造价管理职能，加强公共服务。尚未进行改革的造价管理机构，要在机构改革中争取支持、稳定队伍、提高自身素质，满足工程建设管理和规范建筑市场的要求。同时，各级造价管理协会要加强自身建设，充分发挥行业自律作用。

（八）紧紧把握工作重点，促进工程建设地方标准化深入发展

工程建设地方标准化是全国工程建设标准化的重要组成部分，建设工程地域性强的特点，决定了地方标准化工作的特殊重要性。五年来，这项工作取得了全面发展，但是无论从管理的体制机制，还是开展的深度广度，距离建设事业发展的要求，都还存在着较大的差距。十月份刚刚修订通过的《节约能源法》明确规定：“省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本地实际情况，制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准”，这一规定，不仅确立了工程建设地方标准的法律地位，而且也对依法开展地方标准化工作提出了明确的要求，各地建设主管部门应当以此为契机，重视并全力推进本地方工程建设标准化工作进一步深化。

1、要紧紧围绕国家工程建设标准体系和管理工作的实际需要，始终坚持地方标准是国家标准和行业标准补充的这一基本原则，制定本地方标准的制修订工作规划。要以国家和地方建设事业发展的中心工作为重点，以有利于质量安全、有利于科技成果转化、有利于规范建设活动为指导，突出地方特色、体现地方优势、满足地方需要，加强地方标准的制修订，及时更新或淘汰过时标准，防止地方标准与国家标准、行业标准重复、矛盾。同时，要做好企业标准的备案管理工作，积极引导企业的技术进步。

2、要切实把标准的实施监督作为工程建设地方标准化工作的重中之重，发挥舆论监督和引导作用，加强重要标准的宣贯培训，理顺标准实施的信息反馈渠道，建立强制性标准的经常性监督检查工作机制，采取联席会议、指导委员会等多种形式，加强部门之间、部门内部各机构之间的协调配合，把各类工程建设标准，特别是强制性标准的实施监督工作落到实处。

3、要完善管理体制机制，重点是进一步明确省级工程建设标准化管理机构的工作机制、职责和任务，完善有关规章制度，切实解决经费、职能交叉等影响标准化工作开展的突出问题，充分发挥标准化管理机构的综合协调和监督管理作用。同时，各地要结合实际，加强对市、县标准化工作的指导和管理，做到从省到市到县有人抓、有人管。

（九）扩大国际交流合作，实施工程建设标准的国际化战略

为适应我国扩大对外开放和面对经济全球化发展的新要求，形成我国工程建设企业参与国际竞争的新优势，利用世界贸易规则和技术标准，提升我国对外工程承包企业的核心竞争力，必须不断推进标准定额的国际交流与合作，把实施工程建设标准的国际化战略作为一项重要任务，抓紧抓好。

建设工程造价标准篇（5）

1项目决策阶段的造价控制与管理

1.1 项目决策阶段造价控制内容

项目决策阶段主要控制建设项目估算造价，这一阶段对工程全过程造价的影响达到70%～80%，因此加强该阶段造价控制有重要意义。该阶段主要工作是编制项目建议书和可行性研究报告。

1.2项目决策阶段造价控制与管理方法

该阶段造价控制与管理的重点是项目决策的深度要足够，即所获得的数据资料要可靠，估算方法要科学。对项目投资的预测主要有定性预测法、定量预测法和综合预测法三种方法。定性预测法是依靠人的主观经验和综合分析能力对建设项目的投资进行预测；定量预测法是依靠充足的历史资料和一定的数学模型，计算出投资规模；综合预测法是定性预测法和定量预测法的结合。定性预测法又分为个人判断法、专家会议法和德尔菲法；定量预测法包括简单移动平均法、加权移动平均法、回归分析法等。在预测投资的时候应优选综合预测法和定量预测法，使投资预测尽可能准确、可靠，而只能采用定性预测法时尽量采用德尔菲法，以减少个人主观偏见和权威的武断；采用德尔菲法时也应当在专家选择、征询题目上表现客观和广泛性，数据处理也要科学。

2 项目设计阶段的造价控制与管理

2.1 项目设计阶段造价控制内容

该阶段造价控制的内容是建设项目总概算，它是由单项工程综合概算以及其他工程和费用概算汇总而来。项目决策后设计阶段造价控制就是工程造价控制的重点，工程项目的设计质量直接影响到工程的质量、投资回报和工程的效益。

2.2 项目设计阶段造价控制与管理方法

2.2.1 使用限额设计控制造价

限额设计就是“按费用设计”，即设计的性能要合格，同时又要经济实用。限额设计的控制与管理内容如下。

⒈按照投资估算限额控制初步设计。项目总设计师应将投资估算限额进行分解，各专业设计人员按照分解后的限额和工程量进行设计，这样就能把初步设计的工程造价控制在限额范围以内。

⒉按照批准的设计概算控制施工图设计。施工图设计是设计单位的最终产品，是现场施工的主要依据，所以设计部门要把施工图设计造价严格控制在标准设计概算内，并力争有所节约。控制施工图设计主要控制工程量，该工程量以初步设计审定的工程量为最高限额，不能突破。

⒊严格控制设计变更，实行限额动态管理。设计变更无法完全避免，但变更发生的越早，损失越小，所以要严格掌控设计变更，不能因为设计变更扩大规模、增加工程量和提高建设标准，非变不可的设计变更要尽量提前进行，把变更控制在设计阶段。

2.2.2 运用价值工程控制造价

价值工程是以最少成本获得必要功能的技术经济分析方法，可用来提高设计的造价控制水平。价值是功能比成本的关系，成本越低，功能越强，价值越大。设计阶段开展价值工程最有效，因为建筑产品具有固定、单件和多样的特点，几乎每一项工程都要进行个别设计和一次性设计，同时建筑产品价值大，使用价值工程节约的效果也就更加可观了。

2.2.3 采用设计标准化控制造价

设计标准化就是采用设计标准和进行标准设计。设计标准是国家、行业和地方制定的建筑设计规范；标准设计也就是通用设计或定型设计，是各种有代表性的建筑、结构、构配件有重复性质的图纸设计资料，经审批后颁发的全国、部门或地方通用设计。采用标准化设计不仅可以提高设计效率，更重要的是标准化设计源于经过验证的工程建设实验和科研成果，采用标准化设计可以有效控制设计阶段的造价。

3 项目施工阶段的造价控制与管理

3.1项目施工阶段造价控制内容

该阶段主要控制施工图预算造价，并进而控制施工预算造价。具体控制内容包括招投标、承发包阶段造价控制以及施工阶段造价控制。

3.2项目施工阶段造价控制与管理方法

3.2.1招投标阶段造价控制与管理方法

该阶段重点控制招投标工作的质量。招投标包括招标文件的编制、招标信息、询标、评标等工作。

⒈招标文件的编制。工程量清单计价招标是招标的重要部分，是在完善的设计资料基础上按照GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》的要求进行编制的，所以工程量清单必须完整准确，同时加强标底价的审查和管理，对涉及项目造价的部分要由造价工程师参与审定。

⒉招标信息的要在有影响的专业媒体或专业窗口，公布的时间长短要适宜，以确保有足够的质量高的投标数量。

⒊开标后要在项目招标管理部门监督下，对投标人进行询标，以排除欺骗性的、明显低于成本价的、偏激的、非实质性的不合理报价，防止错报、漏报，并便于招投标双方对有关问题进行解释与澄清，为评标做好准备。

3.2.2承发包阶段造价控制与管理方法

选出中标单位后要落实承包和发包工作，重点是做好合同的签订和管理。合同中有关造价条款的审定要由造价工程师参与审定。按照GB50500-2008项目应以综合单价计价，不能以单价计价的可采用总价合同。合同中要重视风险和责任的约定，融合项目管理，将风险和责任量化细化，真正做到合同公平、公正、客观。

3.2.3施工阶段造价控制与管理方法

⒈科学合理地制定施工组织设计，并根据工程实际情况对施工组织设计进行优化。施工组织设计要高度重视施工准备，提出多种施工方案进行经济技术的比较，从中选优；尽量采用流水作业，保持施工的连续性；对施工措施要论证可行性；对造价控制要贯彻始终。

⒉建立健全合同履约跟踪检查制度。合同实施过程中要加强监督检查，发现问题及时解决，提高合同履约率，这样有利于控制工程造价。

⒊加强施工现场管理，对工程造价进行动态控制。工程量和施工进度对工程造价都有重要影响，工程量的计算务必要准确，施工进度的把握更不能出错，为此工程量计算人员要全面掌握工程内容和所有施工工序，这样统计才不易出错。

4 项目竣工阶段的造价控制与管理

4.1项目竣工阶段造价控制内容

竣工阶段就是控制竣工结算造价，竣工结算造价由单项（位）工程竣工结算和其他工程和费用财务结算汇总而得。

4.2项目竣工阶段造价控制与管理方法

⒈工程竣工前，要求施工单位限期完成竣工结算书。

⒉施工结算应以施工合同、设计变更和现场签证为依据，结合国家、地方政策调价编制。

⒊对施工单位的竣工决算先由专业预算管理人员初审，再由负责工程预（决）算审计的单位审计。

5 结语

建筑工程造价控制与管理按照项目实施的过程可分成四个阶段：项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段。每一个阶段的控制各有特点，只有把握好每一个阶段的造价控制与管理才能全面有效地控制好最终的工程造价。

建设工程造价标准篇（6）

中图分类号：X731文献标识码： A

1铁路工程造价控制管理的重要性

铁路工程造价标准是宏观调控的有效手段、价格评判的社会尺度和执法监督的技术依据,是国家对铁路工程建设项目进行宏观决策和投资控制的重要基础,是铁路建设项目全过程工程计价的依据，也是铁路建设项目参建各方投资控制和成本管理的依据和参考，没有铁路工程造价标准这一管理工具和尺度，铁路工程造价管理工作也就无从谈起。铁路工程造价标准是铁路工程造价管理的主要内容，只有建立完善的铁路工程造价标准体系，才能在规范有序的环境中做好各项投资控制和造价管理工作。工程造价的管理与控制贯穿于整个施工项目的全过程，主要体现在三个阶段：

1.1投资决策阶段工程造价控制

在项目各个阶段，决策阶段对工程造价的程度影响最大，因为在这个阶段所有的决策内容都直接影响到之后的建设阶段工程造价控制是不是合理科学。所以，在决策阶段，要对拟建设铁路工程项目进行经济评价，选择并优化建设方案，做出精准的项目投资估算，使其真正起到控制工程项目总投资的作用。决策阶段对工程造价影响主要有以下几个因素（1）工程建设地区和地点.（2）工程施工标准水平.（3）项目的规模.（4）工艺技术和设备的采用。

1.2设计阶段工程造价控制

在这个阶段，经济合理，技术先进的设计对铁路工程项目的建设以及后期的投入使用都关系重大。所以正确处理技术和经济的关系，是控制项目投资的关键，所以我们设计人员要及时对项目技术和投资进行对比分析，保证有效的控制造价。

1.3施工阶段工程造价控制

这个阶段经常出现工程变更带来的工程量及造价的变化，所以，在施工阶段，对工程变更进行有效管理和控制就显得十分重要。

2铁路工程造价标准与管理

2.1铁路工程造价标准

铁路工程造价标准是行业性全国统一标准，是编制铁路工程建设项目投资预估算和设计概预算的重要依据，是国家对铁路工程建设项目进行宏观决策和投资控制的重要基础，也是铁路工程建设项目业主及投资人投资决策、投资控制以及铁路建设市场公平交易的重要参考。铁路工程造价标准主要包括:（1）工程投资(预)估算.（2）设计概(预)算等编制办法及相关计算机软件.（3）估算指标.（4）概算指标.（5）概算定额.（6）预算定额.（7）机械台班费用定额等工程定额，工程量清单计价规范，施工组织设计办法与工期指南，材料设备基期价格及主要材料设备相关价格信息、材料价差系数，以及其他与工程造价相关的规定。

2.2铁路工程造价管理

铁路工程造价管理，归纳起来就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保铁路建设工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程的，全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。铁路工程造价管理由铁道部相关主管部门、铁路建设项目参建各方等多个部门和单位共同参与，包括铁路工程从可行性研究开始估算、概算、预算、施工中的成本控制和竣工结算等一系列环节的管理工作。铁路工程造价管理主要包括以下两个方面:

首先是从投资者或业主的角度，关注工程建设总投资，这称为工程建设投资管理，即在拟定的规划、设计方案条件下预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程建设投资管理又分为宏观投资管理和微观投资管理。宏观投资管理的任务是合理确定投资的规模和方向，提高宏观投资的经济效益;微观投资管理包括国家对投资项目的管理和投资者对自己投资的管理两个方面。国家对企事业单位及个人的投资，通过产业政策和经济杠杆，将分散的资金引导到符合社会需要的建设项目，投资者对自己投资的项目应做好计划、组织和监督工作。

其次对建筑市场建设产品交易价格的管理，这称为工程价格管理，属于价格管理范畴，包括宏观和微观两个层次。在宏观层次上，政府根据社会经济发展的需要，利用法律、经济、行政等手段，建立并规范市场主体的价格行为;在微观层次上，市场交易主体各方在遵守交易规则的前提下，对建设产品的价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。

2.3铁路工程造价标准与造价管理的关系

铁路工程造价标准是贯彻国家法律法规、对铁路工程现场进行测算测定、与相关相近行业及全社会平均水平对比分析的结果，反映的是国家相关政策、社会平均劳动力水平和一定时期内的价格水平。作为行业性全国统一标准，铁路工程造价标准无论对于宏观造价管理还是微观造价管理，都起到了不可替代的作用，铁路工程造价标准是铁路工程造价管理的重要依据和基础。

（1）铁路工程造价标准是铁路工程造价管理的主要内容。

（2）铁路工程造价标准是铁路工程全过程造价管理的依据。

（3）铁路工程造价标准不可能解决铁路工程造价管理的所有问题。

虽然铁路工程造价标准是铁路工程造价管理的基础，是铁路工程造价管理中不可或缺的重要内容，但同时我们也应该清楚地认识到，铁路工程造价标准本质上还是一种标准，是造价管理的工具。而铁路工程造价管理是由多方参与、涉及铁路建设项目全过程的管理活动和行为，仅仅依靠标准和工具不可能做好一项系统的组织活动。同样，仅仅依靠铁路工程造价标准也不能解决铁路工程造价管理过程中的所有问题，完成造价管理的所有工作。铁路工程造价管理，不仅需要科学完善的造价标准，还需要有效的技术、经济和法律手段，更需要造价标准的有效应用机制以及完善的造价管理体制。因此，铁路工程造价管理需要各部门、各环节共同努力，全过程、全方位地做好铁路工程投资控制和造价管理工作。

3现行铁路工程造价管理方法的特征

我国铁路工程造价管理方法主要特征，主要表现在:（1）工程设计套用行业内统一的设计规范，工程造价确定方法主要是套用工程量定额和工程造价定额，从而确定一个铁路建设项目的造价。（2）铁路工程造价的控制方法主要是对于铁路建设项目造价结算的控制方法，主要表现在不同铁路建设项目阶段工程造价的结算控制方面，即铁路建设项目造价的结算和变更。因此，在铁路建设项目建设中，我们必须使用新型的铁路建设项目全过程造价管理方法。建设项目全过程造价管理方法是二十世纪八十年代以来逐步发展起来的，其核心内容是项目造价的确定方法和项目造价的控制方法，核心指导思想是使用基于活动的项目成本造价确定方法和基于活动与过程的项目成本造价控制方法。建设项目全过程造价确定中也包括了全生命周期造价管理的思想，实现建设项目建设成本和运营成本之和最小的目标。在建设项目造价控制中，要求项目全过程中涉及的项目相关利益者都要承担项目工程造价的控制责任，从而实现建设项目全团队、全风险、全要素等的综合管理。这种造价管理方法所涉及的面非常广泛，有投资方、设计方、承包方、监理方、用户、项目所在地的社区等等并充满多赢的思想，其追求的目标是使项目参与方、利益相关方都得到最大的满意及项目目标的综合最优化，使项目管理更加面向市场和竞争。

4铁路工程定额计价和工程量清单计价模式

4.1铁路工程定额计价模式

定额计价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。铁道部以假定的铁路工程产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。编制建设工程造价最基本的过程有两个工程量计算和工程计价。为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终确定出工程预算造价或投标报价。

4.2铁路工程量清单计价模式

铁路工程量清单计价是一种全新的符合市场经济特点的工程计价模式，它改变了以工程预算定额为主要计价依据的计价模式，推行政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价管理思路。其核心是工程数量由招标人提供，各投标人在统一的规则下结合各自的施工经验、管理水平和掌握的相关信息自主报价。

5铁路工程造价控制研究思路

5. 1加强工程项目设计阶段的造价控制

对工程造价的有效控制应该是以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

5.2铁路工程项目实施阶段的造价控制方法

5. 2.1正确处理造价、质量、工期的关系

在实施阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织施工，正确处理工程造价和工期、工程质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。也就是说，在保证工程质量和工期的同时，要保证造价控制在预期目标内。

5. 2. 2加强施工组织设计及管理

施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效控制工程造价的重要工具。施工组织设计包含的基本内容有:施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。合理的施工组织，能充分发挥各生产要素的作用。

5 .2.3对工程造价采取主动控制

主动控制就是将系统论和控制论用于项目管理，将控制立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏差。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。在工程建设中应把技术和经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

5.2.4加强工程变更控制

在项目实施阶段，由于客观或主观的原因，常常会发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批制度，合理有效的控制变更价款。施工进度的工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。

5.2.5 实行全方位合同管理

合同管理是工程实施阶段进行工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确而产生纠纷;同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。:

5 .3降低项目的寿命周期成本

铁路建设项目要想获得良好的经济效益，使投资效益最大化，降低项目的寿命周期成本是一个至关重要的问题。工程寿命周期是指工程产品从研究开发、设计、建造、使用直到报废所经历的全部时间。工程项目在其设置阶段就应该进行透彻的研究，对此要加以权衡，找出整个系统的最佳平衡点，使总费用达到最低。降低铁路建设项目的寿命周期成本、提高投资效益的关键是强本减末，严格控制投资规模，项目运营单位的观念要尽快转变到投资主体上来，不搞大而全小而全，避免造成不必要的浪费和过度的奢华。另外在设计标准上还应着眼于未来的发展，避免运营后不断改造，在方案上严格把关，在投资确定上着眼于符合市场经济发展的实际。

5. 4采取有效的工程项目组织管理模式

采取有效的工程项目组织管理模式也是控制工程造价的有效方法。实行项目法人负责制，资本金制，对项目策划、资金筹措、建设经营，债务偿还和资产保值增值等全过程负责。在施工管理中，引入招投标管理等竞争机制，择优选择施工和监理单位，建立一整套与之相适应的监理监督机制，硬化施工合同管理。严格实行工程招投标和工程监理制，控制工程造价、确保施工质量，促进建设管理的质量和投资效益的提高，保障中国铁路又好又快的发展。

结束语:在铁路工程造价的控制管理中，通过对工程各个阶段的造价控制，把技术和经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，对工程造价采取主动控制。降低项目的寿命周期成本，采取科学有效工程管理模式，实行项目法人负责制、资本金制，对铁路工程建设项目全过程负责，建立一整套与之相适应的监理监督机制，将铁路工程造价控制在最优化。

参考文献：

（1）古俊晓 铁路工程造价管理的实践探讨 [J] 山西建筑2008（01）

（2）项纯 国内外工程造价管理情况分析与借鉴[J] 铁道工程学报 2009(03)

（3）肖晗 铁路工程造价标准体系发展战略研究[D] 中南大学 2009（11）

建设工程造价标准篇（7）

1建筑工程项目管理初期阶段工程造价控制要点

1.1决策阶段造价控制

建筑工程项目决策阶段的主要内容是对项目的可行性进行分析，同时对工程建设项目中包含的各项影响因素进行研判。主要考虑项目规模、选址、环境、地理等条件，以此为基础综合评价建筑工程项目能够获得的经济效益与社会效益。决策阶段造价控制工作需要在可研分析的基础上，重点考虑建筑工程市场现状与造价波动风险因素，综合项目整体经济性特征为建筑工程立项提供考察分析依据，从而更为合理的确定项目建设区域、体量结构及相关施工技术形式。决策阶段是建筑工程整个造价控制的开端，也是各项成本管理工作的基本方向参照。

1.2设计阶段造价控制

设计阶段是建筑工程项目前期阶段工程造价控制得重点部分，是整个工程建设目标细化的环节，设计的内容涵盖了材料、设备、人力、技术等建筑工程建设的全要素内容。在实际工作中，建筑工施工企业对于设计阶段的造价控制主要体现在以下几个方面：（1）限额设计。限额设计是当前建筑工程领域通行的造价控制模式，通过对整体工程量、物资材料、人力设备等要素成本投入的设计限额设置实现整体工程成本的控制，以此达成工程的技术指标与经济指标。（2）标准化设计。标准化设计能有效实现造价控制规范的统一，按照一致的模式开展设计工作，避免不同部分设计间的对接与误差问题，有效限制设计阶段成本控制偏差的形成。（3）优化设计。建筑工程项目设计最终方案的形成是设计人员不断优化完善的结果，基于造价管理的设计优化，主要在保证工程建设质量的基础上，完善优化设计细节，达成基本经济指标，同时提升经济收益。（4）变更设计。建筑工程设计变更与施工环节联系较为紧密，在出现设计变更的条件下，需要考虑变更对于整体造价的影响，从动态化的角度实现限额变更。

1.3招标阶段造价控制

建筑工程招投标工作与概预算编制工作紧密相关，同时也涉及工程施工方案的编制，施工企业在中标后将按照招投标文件开展工程建设工作。因此，这一环节的造价成本控制对于其有着决定性作用。招投标阶段的造价控制要点在于招标文件分析的有效性，施工企业应能够根据建筑工程招标文件要求准确把握工程建设要求，以此为前提编制满足标准的施工方案，同时全面优化成本投入，从而提出更具竞争力的报价。招投标造价控制应真实合理，避免投标故意压低报价，而后通过工程变更进行填补的做法，保证招投标合同文件的实际约束效力，避免后续纠纷带来的经济损失。

2建筑工程项目管理初期阶段工程造价控制策略

2.1决策阶段的造价控制与管理

（1）项目的规模。建筑工程项目决策阶段规模确定过程中，首先应立足建筑项目的用途与客观价值，项目规模应与其实际用途相匹配，综合协调建筑建成后的经济与社会效益，全面控制可能带来的环境与生态影响。建筑工程项目规模决策中的造价控制综合了建筑选址、建筑体量、结构形式、工艺技术等成本投入要素，需要管理人员在平衡投入与收益的基本要求下合理确定建筑工程项目规模，保证项目的经济效益。

（2）项目的投资估算。投资估算是进行造价控制的开始环节，估算结果是否与可承受成本相匹配决定了项目立项的可能性。在进行投资估算是主要考虑区域经济条件、成本组成特征、波动变化幅度等要素，联系实际详细分析，避免盲目制定投资规划，造成成本投入的浪费。投资估算的基本要求是实现资源的合理利用与优化配置，以实现项目效益最大化为目标进行相应的投资决策。

2.2设计阶段的造价控制与管理

（1）限额设计控制与管理。担任项目工程造价的人员，在这两个阶段要对施工工艺、建筑材料等做合理、科学的分析，对比不同材料和工艺之间的经济指标和技术指标，在充分保证建筑施工质量的前提下，选择最理想的限额指标。这样既保证了施工过程中工艺达标、材料合格，同时节约了投资成本，为建筑企业实现最高的经济效益。

（2）标准化设计控制与管理。造价管理标准化设计首先要解决的是造价控制标准的一致性，在设计工作中对于施工特征和成本构成一致的工程建设内容执行相同的成本计算标准，按照规范限定相应的设计细节。其次，在设计流程方面也应执行标准化，按照严格的设计、审查、核算评定造价指标，保证成本投入控制的严密性。

（3）设计优化控制与管理。设计优化过程中的造价控制工作应对满足工程招标标准的设计方案进行多角度比选，从不同设计方案中遴选较为理想的成本控制方案，或综合多个设计方案中对于成本的有效控制环节整合形成新的设计方案。设计优化应从细部着眼，通过局部设计的完善或新技术、新工艺的引进降低建筑工程建设成本投入，以此获得理想的造价管理效果。

（4）设计变更控制与管理。在出现设计变更的情况下，需要指派相应的专业技术人员对于变更施工环节进行有效的深层，对于存在的资金变动、材料物资消耗、人员设备使用等情况带来的成本变化进行有效的平衡调整，综合考虑设计变更带来的连锁性的成本增加，对变更后方案的经济性进行对比分析，最终决定设计方案的变更与否。

2.3招标阶段的造价控制与管理

在项目招投标工作中，有专门的核准制度，建筑企业（单位）都要严格遵守核准制度完成招标工作，同时政府相关部门有监督和管理的职责，保证建筑项目的合法、合理、正规运行。对于招投标工作中工程总量清单、标底编制等内容都要确保数据的准确、合理、可靠，绝不允许出现任何错误，在招投标整个过程中的资格预审、合同价格直到最终的合同签订，整个流程都要进行严格的管理，保证招投标工作的顺利、规范进行。此外，在建筑工程前期阶段还必须要对建筑材料及设备的价格进行再次的确认，并且对于工程索赔，或者在项目建设途中遇到特殊情况变更施工方案或者材料商家等等，都要做好提前的管理工作。

3结语

综上所述，建筑工程项目初期阶段造价管理对于整体工程成本有着根本性的影响，行业工作者们应提高对于这一阶段造价管理工作的重视程度，结合建筑工程建设的实际情况，准确把握造价控制的关键要素环节，科学合理的采取造价管理措施，获得理想的成本控制效果，尽可能提升经济效益，为建筑工程企业的持续发展提供有力支撑。

参考文献：

建设工程造价标准篇（8）

宁德市汽车运输集团公司基建部 陈开勇 352100 内容摘要：基建工程造价管理，是指按照价值规律的要求和建设项目自身的价值特点以及工程建设客观规律的要求，科学、合理地确定项目造价，并从项目的各个环节、各个方面，对造价实行全程控制与监督，以充分利用人力、物力、财力和自然资源，降低工程成本，提高工程投资的经济效益和社会效益。 关键词：基建工程;造价管理     基建工程造价管理的作用是为了降低工程造价，提高投资的经济效益和社会效益;基建工程造价管理的原则是科学合理、实事求是地核定工程造价综合费用的关系对基建工程的造价实施全面全程监督;基建工程造价管理的要求是正确处理基建工程造价与建设工期、项目功能、工程质量、基建工程造价管理的内容及措施;基建工程造价的监督。     一、基建工程造价管理的作用     1、合理使用人力、物力、财力和自然资源，缓解基建工程投资供需矛盾。     2、控制基建工程建设总规模，调节投资结构，防止盲目建没，重复建设。     3、加快工程建设速度，提高投资的经济效益和社会效益，加速基建工程建设投人产出的良性循环。     4、延长固定资产维修周期，减少维修开支，降低基建工程建设全寿命费用。     5、促进基建工程项目建设的成本核算、经济核算和其他经济、技术管理工作，提高管理水平。     二、基建工程造价管理的原则 1、科学合理、实事求是的原则。 在确定基建工程造价时，应按照客观实际，考虑动态因素，严格执行定额及法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。 2、统筹兼顾原则。 在确定基建工程造价时，既要考虑降低工程成本，又要把工程造价、工程质量和建设工期三者有机地结合起来，达到提高投资的经济效益和社会效益的目的. 3、“三控制”原则。 基建工程造价管理要做到使初步设计概算控制在投资估算之内，施工图预算控制在初步设计概算之内，工程决算控制在施工预算之内。 4、全程全面管理原则。 基建工程造价管理要加强对建设者各阶段、各环节造价全过程控制与监督，有关单位(建设单位、设计单位、施工单位)和有关部门要通力合作，各负其责，全面搞好工程造价管理。     三 、基建工程造价管理的要求     1、正确处理基建工程造价和建设工期的关系。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出、价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于工程造价的降低;但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成工程造价的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的最佳结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。     2、正确处理基建工程造价与项目功能的关系。工程建设的最终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大工程造价。但若过分压低工程造价，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在工程造价管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以最低的工程造价实现必要的使用功能。     3、正确处理基建工程造价与工程质量的关系。项目建设施工的根本要求是实现设计意图，达到国家规定的质量标准。盲目强调降低工程施工成本，以次充好，以劣充优，造成工程质量低劣，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费;但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加施工成本，提高工程造价。施工阶段的造价控制，必须正确处理好施工成本与工程质量的关系，做到好中求省，既要保证工程质量，又要努力降低工程造价。/     四、基建工程造价管理的内容及措施 1、投资决策阶段基建工程造价管理的内容及措施。 基建工程在投资决策阶段的造价管理的内容，主要是做好投资造价估算。为此，应当采取如下措施①要广泛收集、掌握类似项目的竣工造价资料，合理选用工程造价指标或投资估算指标，结合拟建项目的特点、性质，认真进行综合分析研究，切忌主观臆想、生搬硬套。②要结合项目建设规模、建设工期、工程性质、技术要求和建设单位的经济条件，充分考虑建设期内设备、材料、施工机械和人工的涨价因素。③要坚持实事求是的原则，力求内容全面、估算准确、做到不漏项、重项、不多估、少估，注意适当留有余地。 2、设计阶段基建工程造价管理的内容及措施。 基建工程在设计阶段的造价管理的内容，主要是做好设计概算。为此，应当采用标准设计来控制设计概算总额。标准设计，是指按共通性和互换性条件编制，并按规定程序批准的，既经济又优质，又可大量重复使用的建筑、结构和构件等配套的标准技术文件和图纸。设计标准化能较好地贯彻执行国家技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，便于工业化生产。采用标准化设计，可加快图纸设计进度，缩短设计周期，节约设计费用;有利于构件标准化生产，使构件质量可靠，生产速度加快，产品成本降低;可使施工准备时间缩短，有利于加快施工进度，保证工程质量和降低工程造价。 3、施工阶段基建工程造价管理的内容及措施。 基建工程在施工阶段的造价管理的内容，主要是做好施工图预算和施工过程中的成本控制。为此，应当采取如下措施①做好施工图的预算审查工作。应根据工程项目的投资规模、工程类型、性质和结构复杂程度以及施工图预算文件质量等具体情况，全面分析，综合考虑确定。②做好招标标底的编审与合同价的监督工作。标底可由建设单位自己编制，也可以委托设计单位或者有法人资格的咨询机构编制。但必应由主管部门和招标管理机构核定。招标承包合同价应依据招标文件确定，无特殊情况，不得高于中标价。③实行“项目法”管理。施工企业实行管理层与劳务层分离，组建工程项目管理部管理工程项目，实行项目包干责任制，将项目造价控制在投资额之内。     五、基建工程造价的监督     基建工程造价的监督是基建工程造价管理的重要职能。建设单位财务、审计等部门要密切配合，认真执行国家有关工程造价管理的方针、政策和法规、规章，形成完整的工程造价监督体系，健全完善的工程造价管理规章制度，建立明确的工程造价监督责任制，充分发挥各自的监督职能，分工负责，综合运用行政监督、法律监督和经济监督的手段，通过对投资决策、造价估算、概算预算、竣工结算、包干造价、合同造价及中标造价等指标的审查监督;对设计文件、年度计划、建设标、施工质量、建设进度等的检查监督;以及对定额指标、费用标准、材、设备价格等的核查监督，强化对基建工程项目造价各环节，各方面，降低工业材料的全程监督，以最大限度地利用人力、物力、财力和自然资源程建设成本，确保基建工程项目的经济效益和社会效益 参考文献 [1] 蔡经浅谈施工项目成本管理[J].施工技术，,2004,(1)31

建设工程造价标准篇（9）

1 建筑工程造价管理的原则

1.1 科学合理，实事求是的原则。在确定建筑工程造价时，应按照客观实际，考虑动态因素，严格执行定额及法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。

1.2 统筹兼顾原则。在确定建筑工程造价时，既要考虑降低工程成本，又要把工程造价、工程质量和建设工期三者有机的结合起来，达到提高投资的经济济效益和社会效益的目的。 1.3 以设计为重点的建设全过程控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。设计对整个工程建设的效益非常重要，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，高质优效地把工程建设好，降底工程成本也是大有益处的。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计这个关键阶段上来。

1.4实施主动控制，以取得令人满意的结果。所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采用有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。主动控制也可以表述为其他不同的控制类型，即：事前控制、前馈控制、开环控制。总的来说，主动控制是一种面对未来的控制。

2 建筑工程造价管理的要求

2.1 正确处理建筑工程造价和建设工期的关系。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出，价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于工程造价的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成造价的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的最佳结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。

2.2 正确处理建筑工程造价与项目功能的关系。工程建设的最

终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大工程造价。但若过分压低工程造价，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在工程造价管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用

功能要求的关系，以最低的工程造价实现必要的使用功能。

2.3 正确处理建筑工程造价与工程质量的关系。项目建设施工的根本要求是实现设计意图，达到国家规定的质量标准。盲目强调降低工程施工成本，以次充好，以劣充优，造成工程质量降低，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加施工成本，提高工程造价。施工阶段的造价控制，必须正确处理好施工成本与工程质量的关系，做到好中求省，既要保证工程质量，又要努力降低工程造价。

3 建筑工程造价管理的作用

3.1 合理使用人力、物力、财力和自然资源，缓解建筑工程投资供需矛盾。

3.2 控制基建工程建设总规模，调节投资结构，防止盲目建没，重复建设。

3.3 加快工程建设速度，提高投资的经济效益和社会效益，加速基建工程建设投入产出的良性循环。

3.4 延长固定资维修周期，减少维修开支，降低建筑工程建设全寿命费用。

3.5 促进建筑工程项目建设的成本核算，经济核算和其他经济，技术管理工作，提高管理水平。

另外工程造价计算的主要作用：一是用于投资决策；二是用于筹集资金；三是用于工程招投标；四是用于工程投资控制；五是用于工程竣工决算。因此工程造价咨询具有重要意义，特别是在我国投融资体制深化改革市场经济不断完善环境下，显得尤为突出。按照国际惯例工程造价咨询必须是具有造价咨询资质的中介机构或注册造价工程师来承担，为与国际接轨，人事部、建设部（人发[1996]17号文）颁发的《造价工程师执业资格制度暂行规定》，标志着我国造价工程师执业资格制度的建立。

4 建筑工程造价管理的内容及措施

4.1 投资决策阶段工程造价管理的内容及措施。工程在投资决策阶段的造价管理的内容，主要是做好投资造价估算。为此应当采取如下措施：

①要广泛收集，掌握类似项目的竣工造假资料，合理选用工程造价指标或投资估算指标，结合拟建项目的特点，性质，认真进行综合分析研究，切忌主观臆想，生搬硬套。②要结合项目建设规模，建设工期，工程性质，技术要求和建设单位的经济条件，充分考虑建设期内设备，材料，施工机械和人工的涨价因素。③要坚持实事求是的原则，力求内容全面，估算准确，做到不漏项，重项，不多估，少估，注意适当留有余地。

4.2 设计阶段工程造价管理的内容及措施。建筑工程在设计阶段的造价管理的内容，主要是做好设计概算。为此，应当采用标准设计来控制设计概算总额。标准设计，是指按共同性和互换性条件编制，并按规定程序批准的，既经济又优质，又可大量重复使用的建筑，结构和构建等配套的标准技术文件和图纸。设计标准化能较好的贯彻执行国家技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，便于工业化生产。采用标准化设计，可加快图纸设计进度，缩短设计周期，节约设计费用；有利于构件标准化生产，使构件质量可靠，生产速度加快，产品成本降低；可使施工准备时间缩短，有利于加快施工进度，保证工程质量和降低工程造价。

5 建筑工程造价的监督

建筑工程的造价的监督是建筑工程造价管理的重要职能。建设单位财务，审计等部门要密切配合，认真执行国家有关工程造价管理的方针，政策和法规，规章，形成完整的工程造价监督体系，健全完善的工程造价管理规章制度，建立明确的工程造价监督责任制，充分发挥各自的监督职能，分工负责，综合运用行政监督，法律监督和经济监督的手段，通过对投资决策，造价估算，概算预算，竣工结算，包干造价，合同造价及中标造价等指标的审查监督；对设计文件，年度计划，建设标准，施工质量，建设进度等的检查监督；以及对定额指标，费用标准，材料，设备价格等的核查监督，强化对基建工程项目造价各环节，各方面的全程监督，以最大限度地利用人力、物力、财力和自然资源，降低工程建设成本，确保建筑工程项目的经济效益和社会效益。

结束语

工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。当前我国的建筑工程造价及成本控制工作中，大量存在概算超估算、预算超概算、决算超预算等现象，严重损害了建筑企业的经济效益。因此，如何有效的控制建筑工程造价已成为当前建筑工程行业发展与管理工作的关键内容。要做好建筑工程造价与成本控制工作，使工程造价与成本控制在预算之内完成，并取得最好的经济效益，需要考虑多方面因素。

参考文献：

建设工程造价标准篇（10）

【关键词】造价咨询；建设项目；造价；作用

引言：

随着建设企业建设资金的审批和管理正规化和严格化，很多建设公司对大中型的建设项目聘请造价咨询公司对项目资金进行控制。而造价咨询方应该将建设项目造价全过程的重点放在建设项目前期的造价控制阶段，从而才能对施工造价的决算和控制进行指导和延续。

1 工程造价前期造价控制的重要性

在工程项目建设的过程中，从表面上看，项目工程的施工招标投标阶段是形成工程项目价格的重要阶段，施工阶段占造价的比重也是最大的。所以在施工造价的过程中，很多人认为工程造价阶段施工图的预算是非常重要的，殊不知建设工程投资的损失从工程项目的设计、决策以及招标投标阶段就已经形成。（1）在没有可行性论证的前提下，工程项目盲目的建设，不仅会造成投资成本的浪费，而且盲目的建设很容易造成返工的现象，从而在决策投资阶段造成损失。（2）设计不当造成的投资损失，由于项目工程的设计单位设计不够合理，有的项目单位贪大求全的思想，不按照标准和规模进行设计，从而造成投资损失，建设项目的使用效率不高的情况。造成工程造价损失的原因很多，但是总体来说造成工程造价经济损失的根本主要是建设工程项目在决策阶段、设计阶段以及招标投标阶段等项目建设前期的造价控制阶段[1]。由此可见，建设项目前期的造价控制阶段是非常重要的。

2 建设项目前期造价控制的重点

2.1 决策阶段造价控制

在项目工程建设的过程中，决策阶段对项目工程造价影响很大，特别是项目工程建设地点的选择、建设标准水平的确定以及建设项目工艺选择和设备的选择等直接关系到工程项目的高低。并且根据有关资料的统计，在建设项目整个阶段，投资决策阶段的工程造价控制在整个项目建设中影响工程造价高达80%以上，因此工程造价的决策阶段是决定工程造价的基础，由于项目投资比较大，建设项目的周期长，如果在项目的建设中发现投资不足，或者工程费用过高等，将会给投资者带来巨大的损失，因此在项目建设前期的可行性研究是整个项目中最重要的环节。在工程项目的决策阶段应该做好以下几点：

2.1.1 做好项目前期的准备工作，组织专业人员，进行搜集相关的资料，从而做好建设项目的可行性研究报告，并且应该做好市场的调查以及价格的预测、材料的供应等，保证工程项目的建设规模和建筑标准的合理性和科学性。

2.1.2 在对建设项目进行搜集资料以及建设的过程中应该根据建设项目的产品规格、设备、工艺以及建设项目的规模等编制多个备选方案，并对各个项目方案进行财务评价、环境评价等进行比较，从而选择最优的方案。

2.1.3 编制建设项目的投资估算，在建设项目中应该进行估算项目所需的资金，并且应该结合实际情况，有依有据，全面细致，从而可以为项目的决策提供重要的依据[2]。

2.2 建设项目设计阶段的造价控制

建设项目设计阶段的造价控制是建设项目造价控制的关键阶段，工程设计好坏直接影响工程的质量建设项目的设计阶段可以从以下几点进行控制：

2.2.1 优化设计，提高经济效益

设计方案的优化直接关系到工程项目的建设的效益和工程项目的投资费用。在工程建设中不能一味的要求设计造型的美观，技术的指标高等，而忽略经济效益。而是需要进行全面的考虑，不仅从技术、美观的角度考虑，而且应该结合经济效益综合考虑，并且应该在满足工程结构使用要求的前提下，根据工程项目的综合效益和经济效益选择最佳设计的方案。

2.2.2 推行限额设计的标准和要求，限额设计主要是指按照项目工程的投资估算控制以及可行性研究报告进行初步设计，并且按照项目工程思维初步概算进行控制施工图的设计，限额设计不仅仅是节约投资，追求较低的工程造价，而是应该根据科学的标准，从而保证建筑在满足功能要求下进行控制项目工程的造价，从而达到节约投资的效果[3]。

2.2.3 施工图纸的会审

在项目的施工前，应该进行组织建设单位、设计单位以及施工单位进行施工图的会审，认真检查图纸中设计的缺陷以及材料的使用情况，并且应该采用图纸会审纪要进行纠正设计中的不足和缺陷， 不仅可以保证工程项目施工的质量，而且对工程造价控制具有重要的作用。

2.3 招标投标阶段的造价控制

建设项目的招标阶段主要是按照竞争的手段以最低、最合理、最科学的施工方案作为综合标准进行选择施工单位的有效的机制。在这一阶段，造价咨询单位主要是配合招标单位和建设单位做好招标的准备和策划工作，招标投标阶段是工程造价的重要组成部分，在这一环节主要应该注意以下两个环节：

2.3.1 招标前的工作主要有以下几点：1) 参与招标启动会，对招标项目的合同、标段进行划分以及招标计划提出相关的建议和意见，还应该根据招标项目的调价以及计价的规则和合同的形式进行商议。2）根据项目施工图对拟招标的项目进行合理的招标限额。3）招标文件的审核，招标文件的审核应该对商务以及经济条款等进行审核。4）项目合同的审核，在进行审核项目合同时，应该对项目的计价、付款、计量以及索赔的费用和变更的费用进行审核，从而减少不必要的纠纷[4]。5、审核招标工程量清单，在审核的过程中应该结合施工图的预算，进行分析是否存在问题或者遗漏，是不是全面描述工程的特征和内容，并进行判断预算的工程量与实际的工程量是否一致。

2.3.2 招标后的主要工作有以下几点：1）综合分析投标人对招标文件商务条款的响应程度，并且综合检查报价是否存在错误或遗漏情况；判断投标的价格是否与招标的限额相差很大，并且应该结合投标方的施工方案进行合理的分析投标价的科学性、可靠性以及合理性。2）积极参与询标前的会议，并与建设方进行及时的交流，对投标人的报价情况进行综合性的分析，从而可以拟定谈判的策略。

结束语

工程造价控制是一项动态、复杂的过程，工程造价的高低直接影响着投资效益的好坏，也充分体现出建设单位的管理水平和工作质量，因此在工程建设的过程中， 造价咨询企业应该科学、合理进行规划项目工程的前期造价控制，从而降低项目工程造价，提高投资的效益。

参考文献

[1] 闫红；论建设工程项目造价的前期控制．[J]．科技咨询导报；2007(25)：127．

建设工程造价标准篇（11）

建筑工程造价审计，又称工程造价审核或者审价，是工程造价咨询单位咨询业务的一部分，是指受业主委托对其工程项目的概算、预算及结算等，依据现行国家政策法规、计价依据及相关工程技术资料对送审造价的工程量、单价及取费等进行逐项审核的一种活动。建筑工程项目审计为定额计价和工程清单计价并存，其审计方法有多种，因此审计方法选择尤其重要。为了保证审计方法具有针对性、有效性以及能够获得真实性反映，对于不同的建筑工程项目需要采取不同的审计方法，以保障其审计方法的科学性。基于建筑工程的特点和审计的实践经验，建筑工程审计基本方法可归纳为[1]：

1.1建筑工程造价的全面审计法

全面审计法，又称逐项审计法，是指按照国家或行业建筑工程预算定额顺序或者施工顺序，对各项工程逐项全面审查的一种方法。采用这种审计的具体实施的计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。该方法尽管工作量较大、时间较长，但是全面、细致，审查的质量高。这种方法主要适用于工程量比较小、工艺相对简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱的建筑工程项目，尤其是一些信誉度较低或者曾经存在问题的建筑企业或者单位，应当进行全面审计，采用复杂细致的审计法是恰当的。

1.2建筑工程造价的对比审计法

对比审计法，是指当工程条件相同时，用已经审计的工程预算与拟审同类工程预算进行对比审计的方法。对于不同工程采用同一施工图的，尽管基础部分和现场施工条件及变更有所不同，但对其拟审计工程基础以上相同部分可以采用此种方法，但对于不同的部分或者变更的部分则应当采取不同的且与之相应的计算方法或者审计方法。倘若两个工程设计相同但建筑面积不同，而工程的建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比大体一致，此时可按分项工程量的比例，审查两个工程各分部分项工程的工程量或用两个工程每平方米建筑面积造价，采用按照每平方米建筑面积的各分部分项工程量对比进行审查的方法。倘若基本相同时，则说明拟审计工程造价是可靠的。反之，则有可能拟审造价存在一定的问题，在审计中需要找出两者之间偏差的原因，进一步分析差异，确定准确结果。倘若拟审工程与已审工程的面积相同，但是设计图纸不完全相同，则可将相同部分进行工程量的对比审计，但不宜对比的分部分项工程按图纸或签证单独计算，否则会出现与实际不符的问题。

1.3建筑工程造价的标准图纸审计法

标准图纸审计法，是指对于利用标准图纸或者采用通用图纸施工的工程项目，先集中力量编制标准预算或决算造价，并以此作为衡量的标准进行工程审计的方法。按照标准图纸设计或者通用图纸进行施工的建筑工程，一般情况下，地面以上的结构即所谓的上部结构和做法基本一致，仅仅根据现场施工条件或地质情况不同对基础部分做局部改动。倘若属于此种工程项目，可集中审计力量全面细致地审查一份预决算造价，以此作为这种标准图纸的标准造价或者用这种标准图纸的工程量为标准进行对照审计，无需逐一详细审查，但是对局部不同的部分和设计存在变更的部分应当进行单独的审计。这种方法仅仅适用利用标准图纸或者采用通用图纸施工的工程项目的审计，在实践中适用的范围较为有限。

1.4建筑工程造价的分组计算审计法

分组计算审计法，是指将分项工程划分为若干组，比如工程量是基本一致的工程，然后将相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的审计办法。由于各项数据均可借鉴使用，这种审计方法在使用中不仅能够提高审计工作效率，也能够保证审计的质量。

1.5建筑工程造价的筛选审计法

筛选审计法作为统筹法的一种，是指通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，并其归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同而对其进行调整的一种审计方法。尽管建筑工程存在建筑面积和高度的不同，但是各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积指标却变化不大，将过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、找出其单位建筑面积工程量、造价、用工等单方基本指标可以确定审计结果。倘若有部分项的经济指标不在基本数值范围之内，则需要对该分部分项工程进行调整和详细审计。这种方法适用于审计住宅工程或者不具备全面审计条件的建筑工程，但发现差错问题还需要进一步审查。

以上是建筑工程造价审计的主要方法，在具体审计建筑工程造价时，究竟采用何种方法一般应当按工程规模，繁简程度不同，同时还需要关注建筑工程项目的关键环节以及重点部位，根据审计项目的差异借助于审计程序灵活进行。对建筑工程的审计方法需要施工图设计资料、有关定额，施工组织设计、有关造价文件规定和技术规范、规程等方面予以把握，需要特别注重审计过程中上述问题的挖掘和处理，合理地选择和应用审计方法，但还要考虑各种方法的适用范围及优缺点。在具体实施方法时，在审计中应当从粗到细，注重对比分析，关注查找出来的错误，借助于对比逐项筛选，利用统筹法原理及时进行匡算，从而实现审计的目的。

2建设工程造价司法鉴定方法

建设工程造价司法鉴定，是指司法鉴定机构接受委托，依据国家的法律法规以及中央和省、自治区及直辖市等地方政府颁布的工程造价计价依据，针对某一特定建设项目的合同文件及竣工资料，来计算和确定某一工程价值并出具鉴定意见的活动。建设工程造价司法鉴定是一项技术性、政策性、经济性及法律性的工作，涉及的鉴定事项广泛复杂，不同的建设项目则需要使用不同的鉴定方法或者同一案件可以采用多种不同的司法鉴定方法。

建设工程造价司法鉴定作为司法鉴定的种类之一，在鉴定中，对于固定总价合同的，如果工程只完成了主体部分，则采用建设工程量按实结算法计算并按双方施工合同约定定额标准套用；如果装修了一部分，可采用倒算法。固定单价合同的，合同中已约定了结算单价；合同未约定的结算单价，应由承包人在项目发生后依据当地当期定额及取费标准或实际情况提出合理的综合单价，与发包人协商一致后作为新结算单价。可调价合同的，可使用调价格法或者成本加酬金价格法[2]。建设工程造价司法鉴定除上述方法外，还要注意以下方法：

2.1概预算法

概预算法，是指根据司法鉴定程序，运用建筑工程造价审理中的概预算原理和方法，确定建设工程造价的司法鉴定方法。根据建筑工程不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，以及预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件进行审核。这种方法还需要注意对建筑工程造价纠纷的原因和主要问题的分析，依据建筑工程造价的鉴定资料，结合工程造价的计价依据和有关规定，按照具体的列项、计算工程量套用定额、取费和汇总，确定工程造价形成鉴定意见。概预算法主要适用于鉴定项目资料完整，当事人双方争议集中在建筑工程的部分项目、工程量及材料价格等方面，适用于直接进行建设工程司法鉴定的建筑工程项目。

2.2市场比较法

市场比较法，是指对建设工程通过司法鉴定程序采用市场调查、典型案例分析和相关鉴定资料进行比较，估算出建筑工程造价的司法鉴定方法。这种鉴定方法，一般确定工程造价的大致范围即大约数，而不是准确的确定结果，相当于倾向性鉴定意见。在鉴定项目资料欠缺而且计价依据不充分且建筑工程事实存在且没有被改变或覆盖的情况下，需要通过现场实测实量对此作出补充认定。采用这种方法确定建设工程造价司法鉴定结果仅作为定案的参考，不可直接作为定案的根据。

2.3分析法

分析法，是指在建筑工程造价纠纷的某些方面或者部分内容，因缺乏计价依据或者存在很多不确定的因素，且建筑工程造价不完整、不明确的，采取定性或者定量分析的司法鉴定方法。在建设工程采用这种方法鉴定时，需委托方协助以及当事人双方的配合。倘若某些装饰、装修工程，建设工程事实存在且没有改变或覆盖，但鉴定项目资料欠缺完整，可应用分析法辅助进行建设工程的造价鉴定。这种方法一般作为建设工程造价鉴定的辅助方法。

3建筑工程造价审计方法与建设工程造价司法鉴定方法之比较

建筑工程造价审计与建设工程造价司法鉴定两者涉及专门性问题均属工程造价专业范畴，无论是审计人员亦或鉴定人均应当具备工程造价方面的专业知识，在实施过程甚至采用相同的技术方法，从而对工程造价相关专业问题做出分析判断[3]。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第十六条规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。”“因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门的计价方法或者计价标准结算工程价款。”根据上述规定，如果建筑工程造价审计方法采用上述方法，建设工程造价司法鉴定也应当遵循这一方法，即当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，应当按照合同约定结算工程价款；当事人在合同中明确约定采用行业统一定额作为价格条件或者价格条件约定不明，且没有其他可以确定工程造价的合同依据时，则可套用行业统一定额作为工程造价鉴定的依据。

在实践中，有可能出现建筑工程审计方法与建设工程造价司法鉴定方法基本相同的情况。无论是鉴定人还是审计人员，均无权自行选择鉴定依据或者否定当事人之间的有效合同或补充协议的约定的内容，均需要遵循从约原则[4]，根据契约必须遵守的原则，受制于当事人合同的合法约定。

受合同法律关系的制约，工程造价争议首先是一个合同问题。一项具体的建设工程项目的合同造价，是当事人经过利害权衡、竞价磋商等博奕方式所达成的特定的交易价格，而不是某一合同交易客体的市场平均价格或公允价格。这是现代经济学理论的基本观点，也是市场经济制度下维护公正与效率所应遵循的司法原则。在工程合同造价纠纷案件中，经常会遇到当事人在合同或者签证中的特别的约定，有的约定是明显高于或低于定额计价标准或市场价格的。根据《合同法》的自愿和诚实信用原则，只要当事人的约定不违反国家法律和行政法规的强制性规定，也即只要与法无悖，不管双方签订的合同或具体条款是否合理，鉴定人均无权自行选择鉴定依据或否定当事人之间有效的合同或补充协议的约定内容。这就是工程造价鉴定必须遵循的从约原则。

建设工程造价司法鉴定方法的选用对建设工程造价鉴定的结果起着决定性作用，但建设工程造价司法鉴定方法是集工程造价方法和司法鉴定方式为一体的产物，工程造价的特殊性集技术性、政策性、经济性、法律性为一体。从司法鉴定技术角度来看，按工程造价计价规范和行业标准计算，即计价规则、执行标准均执行行业标准。在一些特定情况下，需采用特殊的方法和手段进行鉴定，其鉴定资料应是当事人双方确认的资料；当事人双方有争议的资料，应采用合法有效的书面资料，无合法有效书面资料时，通过鉴定听证会获取较为可信的资料，同时还应当对设计文件、图纸会审记录、设计变更、技术联系单及现场签证的核实。属于隐蔽部分查看工程隐蔽记录，核实工程施工是否按上述技术资料已实施；非隐蔽部分核实，看是否有现场签证单，没有现场签证单的，通过现场勘查来核实施工是否已实施，但在原则上应当与工程造价计价规则无实质性背离。