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管理会计个人工作计划大全11篇

时间:2023-02-24 02:58:11

管理会计个人工作计划

管理会计个人工作计划篇(1)

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财务工作计划范文参考20XX年是公司发展中的关键一年,集团公司成立后,一切都以崭新的面貌呈现。站在新的起点,财务部将一如既往地围绕公司的总体经营思路和发展规划,认真贯彻执行公司财务预算,以加强财务核算、提高会计素质为主要工作内容,以精细化核算、数

公司财务员工工作计划xx年在一如既往地做好日常财务核算工作,加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划,短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。

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管理会计个人工作计划篇(2)

流动人口计划生育管理是计划生育工作的重点和难点之一,必须由各级党委、政府的统一领导和协调下,有关部门各负其责,密切协作,进行综合治理,把这项工作抓紧抓好,落到实处。镇、街道与相关部门、政府职能部门要进一步提高思想认识,树立全局观念,按照《决定》的要求,高度重视流动人口计划生育工作,切实落实《区人民政府关于推行区常住人口计划生育综合管理责任主体考核的实施意见》。镇(街道)要将流动人口计划生育工作纳入社会治安综合治理的内容,协调派出所、工商、税务、农贸市场、综治办、人口计生办以及相关村、居委,建立流动人口计划生育综合管理联席会议制度,解决基层流动人口计划生育工作机构、队伍、经费保障问题。镇、街道流动人口计划生育管理费要求达到人均1元(按常住人口数计)。要进一步明确和强化有关部门的职责,建立流动人口计划生育管理目标责任制,分工负责,齐抓共管。区人口计生委要主动协调公安、工商、劳动保障、卫生、房产管理等有关部门,切实履行职责,加强部门协作,为强化属地管理提供有效服务,从而形成镇、街道一级政府领导、计生指导、部门配合、村居负责、管办落实的工作新格局。

二、建立流动人口计划生育双向管理与源头管理的工作制度

(一)实行流动人口计划生育工作“两地”共同管理以现居住地为主的原则,由区人口计生委统一制定“流动人口计划生育双向管理协议书”文本,区、镇(街道)两级人口计生部门按流动人口迁入情况与流出地政府签订双向管理协议。

(二)由区人口计生委联系区劳动保障局共同实施流动人口源头管理工作。

1、区劳动保障局指导全区各用工单位在吸纳外来劳动力时应根据各单位岗位技术与劳务要求,进行必要的培训。可在外省市委托培训也可在本区劳动技术培训中心安排上岗培训,在开展上岗培训时纳入计划生育法律法规的培训内容(由区人口计生委统一制作VCD播放)。

2、各镇、街道外劳力管理所督促、检查使用外劳力单位对外来流动人员上岗前的安全、技术、计生等培训工作的开展情况,协助当地人口计生办开展流动人口计划生育宣传、管理、服务工作。

3、各使用外劳力单位在录用外来流动人员时,应检查其是否已办理《流动人口婚育证明》,采取有效措施督促其到镇外来流动人口综合管理服务站办理计划生育验证手续与补办手续(每年验证一次),并及时填写市人口信息个案信息单。

4、各镇、街道人口计生办负责对辖区内使用外来流动人员单位开展流动人口计划生育管理工作的指导,并进行每季度一次执法检查。由区人口计生委统一制定对流动人口计划生育管理服务六个告知单,各镇、街道人口计生办负责对辖区内使用外来流动人员单位开展流动人口计划生育管理培训及有关宣传资料的发放。

三、建立流动人口计划生育管理服务一门式制度

(一)在镇、街道党委、政府统一领导下,将流动人口计划生育管理服务办事程序纳入镇、街道社区事务办理中心(镇、街道外来人口综合服务站),实现一站式服务。由区、镇(街道)两级共同投入经费落实一名计划生育协管员。区人口计生委负责提供网络设施,制定工作职责,开展业务培训,发放管理手册,制定考核制度。镇、街道人口计生办负责具体工作指导,联合执法,办证验证考核工作。

(二)规范流动人口一门式计划生育协管办理事务流程:

1、补办外来人口计划生育婚育证明及验证并现场发放免费药具。

2、采集外来育龄妇女信息,并输入人口信息交换系统。

3、发现外来育龄妇女无计划生育现象及时通报镇、街道人口计生办。

4、在镇、街道人口综合调控领导小组统一领导下,由镇、街道人口计生办安排,会同外口综合管理服务站定期开展流动人口联合执法检查活动。

5、签订租赁房屋计划生育管理协议书。

四、对流动人口的计划生育实行综合管理和经常性管理相结合

现居住地的镇人民政府、街道办事处、村(居)委员会对辖区内的流动人口计划生育实行综合管理。同时,有关单位对下列流动人口的计划生育工作实施日常性管理:

(一)机关、企业、事业单位和个体工商户雇用的流动人口由用工单位管理;

(二)集贸市场中属流动人口的私营业主和个体工商户,由市场管理机构管理;

(三)从事各类承包经营的流动人口,由发包单位管理;

(四)在租(借)房屋和旅馆居住的流动人口,由居委会落实出租(借)房主和业主管理并加强检查,对未办理手续的流动人口住户,及时向镇外口综合管理服务站提供信息。

(五)未设居委会的住宅楼群和别墅区中的流动人口,由物业管理部门或小区管理机构管理。

(六)镇人口计生办会同公安、综治办等部门根据外来育龄人口数据库情况,经常性对流动人口集中生产生活区域开展综合执法与宣传教育。

以上负有经常性管理责任的单位应与所在地人民政府签订计划生育管理责任书,并接受当地计划生育行政部门监督和检查。

(七)违反流动人口计划生育管理规定处罚措施。

对于违反流动人口计划生育管理规定的公民、单位组织,将按照《市外来流动人员计划生育管理办法》第二十条的规定予以处理。

五、加强各镇、街道人口信息交换系统数据库建设,实现传统的“人对人管理”向“信息化管理”的转化

推广运用“一办两站(人口和计划生育办公室、人口和计划生育综合服务站、外来人口综合管理服务站)三级网络(镇、村、组信息员网络)”人口信息采集方法,将外来人口与人户分离人口纳入信息管理网络,掌握外来人员流动底数,开展与外省市及时交换人口信息的网上管理。

(一)推广应用“一办两站三级网络(组信息员网络)人口信息采集方法,及时采集输入育龄人口信息,要求户籍人口信息入库率在90%以上,外来人口信息入库率在70%以上。

(二)继续加强村、组两级计划生育信息员队伍建设,村(居)委会要将加强信息员队伍建设列入工作重要议事日程,负责全面落实村、组信息员例会制度,明确任务,兑现报酬,畅通计划生育信息反馈渠道,使基层的计划生育工作实现由“人盯人管理”向“网络化管理”的转化。

(三)各镇、街道人口计生办运用计划生育人口信息交换系统及时与外省市进行双向信息查询,收到外省市查询一般信息的,10个工作日予以回复,查询生育信息的,5个工作日予以回复。同时,本镇、街道遇到问题应及时向外省市通过专网或者电话查询(信息交换不少于20条)。

六、加强外来育龄妇女的计划生育分娩点和孕检管理服务工作

(一)流动人口要求在本区医院生育的,须向其户籍所在地计划生育行政部门申请领取《准生证》,并到现居住地镇人口计生办办理《生育联系卡》;各级医疗单位和医务人员,对流动人口的怀孕妇女进行孕产期检查时,发现无计划怀孕的,应及时报告人口和计划生育行政部门,并动员其落实计划生育措施。

(二)开展外来已婚育龄妇女定期查环查孕工作。区计划生育服务站对流动人口已婚育龄妇女中采取放环措施的对象提供尿验与查环服务,村(居)委会负责组织、通知居住在本辖区内的外来妇女定期接受检查,人口和计划生育部门督促外来妇女定期将《市流动人口避孕节育情况报告单》寄往户籍所在地。

(三)对于有用工单位的已婚育龄妇女的“孕查”工作,可根据管理实际,由镇、街道或居(村)委会与用工单位联系共同配合抓好检查工作的落实。

七、逐步形成基层企业计生工作网络

在全区推广建立私营企业计划生育联合协会,采用社会团体自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的参与形式,把加强计划生育管理与服务与促进企业发展、弘扬企业文化、维护职工合法权益有机结合起来,逐步形成基层的企业计生工作网络。

(一)各镇、街道运用统一建立镇、街道企业计划生育联合协会的方法,在原有镇、街道计划生育协会网络的基础上,将工作点拓展到私营企业,凡职工人数在30人以上的企业均设立计划生育理事与联络员1名,各企业的理事与联络员人选由党委、政府主要领导亲自抓落实。镇、街道企业计划生育联合协会的会长由党委分管书记担任,副会长由政府(办事处)分管领导担任,并按照实际情况聘任1名专(兼)职秘书长,镇(街道)计生协会全面负责开展组建企业计划生育联合协会工作。协会的工作经费列入镇、街道计划生育工作经费预决算,以保障协会工作的顺利开展。

(二)规范企业计划生育联合协会工作流程:

1、每年用宣传版面、讲座等形式为私企开展计划生育宣传教育活动1至2次。

2、开展便民利民活动,主动上门为私企办理独生子女父母光荣证与再生育申请工作。

3、设立企业计划生育免费药具发放点,形成企业免费药具发放渠道。

4、了解企业计划生育政策的落实情况,并与厂方进行沟通协商,督促其全面落实计划生育政策。

5、了解企业吸纳外来劳动力情况,督促其在吸纳外来劳动力时开展上岗培训,并纳入计划生育培训,督促办证。

八、建立奖惩制度,促进流动人口计划生育综合管理

对在流动人口计划生育管理工作中表现突出的单位和个人,由两级人民政府给予表彰和奖励。

管理会计个人工作计划篇(3)

流动人口计划生育管理是计划生育工作的重点和难点之一,必须由各级党委、政府的统一领导和协调下,有关部门各负其责,密切协作,进行综合治理,把这项工作抓紧抓好,落到实处。镇、街道与相关部门、政府职能部门要进一步提高思想认识,树立全局观念,按照《决定》的要求,高度重视流动人口计划生育工作,切实落实《*区人民政府关于推行*区常住人口计划生育综合管理责任主体考核的实施意见》(金府[20*]13号)。镇(街道)要将流动人口计划生育工作纳入社会治安综合治理的内容,协调派出所、工商、税务、农贸市场、综治办、人口计生办以及相关村、居委,建立流动人口计划生育综合管理联席会议制度,解决基层流动人口计划生育工作机构、队伍、经费保障问题。镇、街道流动人口计划生育管理费要求达到人均1元(按常住人口数计)。要进一步明确和强化有关部门的职责,建立流动人口计划生育管理目标责任制,分工负责,齐抓共管。区人口计生委要主动协调公安、工商、劳动保障、卫生、房产管理等有关部门,切实履行职责,加强部门协作,为强化属地管理提供有效服务,从而形成镇、街道一级政府领导、计生指导、部门配合、村居负责、管办落实的工作新格局。

二、建立流动人口计划生育双向管理与源头管理的工作制度

(一)实行流动人口计划生育工作“两地”共同管理以现居住地为主的原则,由区人口计生委统一制定“流动人口计划生育双向管理协议书”文本,区、镇(街道)两级人口计生部门按流动人口迁入情况与流出地政府签订双向管理协议。

(二)由区人口计生委联系区劳动保障局共同实施流动人口源头管理工作。

1、区劳动保障局指导全区各用工单位在吸纳外来劳动力时应根据各单位岗位技术与劳务要求,进行必要的培训。可在外省市委托培训也可在本区劳动技术培训中心安排上岗培训,在开展上岗培训时纳入计划生育法律法规的培训内容(由区人口计生委统一制作VCD播放)。

2、各镇、街道外劳力管理所督促、检查使用外劳力单位对外来流动人员上岗前的安全、技术、计生等培训工作的开展情况,协助当地人口计生办开展流动人口计划生育宣传、管理、服务工作。

3、各使用外劳力单位在录用外来流动人员时,应检查其是否已办理《流动人口婚育证明》,采取有效措施督促其到镇外来流动人口综合管理服务站办理计划生育验证手续与补办手续(每年验证一次),并及时填写市人口信息个案信息单。

4、各镇、街道人口计生办负责对辖区内使用外来流动人员单位开展流动人口计划生育管理工作的指导,并进行每季度一次执法检查。由区人口计生委统一制定对流动人口计划生育管理服务六个告知单,各镇、街道人口计生办负责对辖区内使用外来流动人员单位开展流动人口计划生育管理培训及有关宣传资料的发放。

三、建立流动人口计划生育管理服务一门式制度

(一)在镇、街道党委、政府统一领导下,将流动人口计划生育管理服务办事程序纳入镇、街道社区事务办理中心(镇、街道外来人口综合服务站),实现一站式服务。由区、镇(街道)两级共同投入经费落实一名计划生育协管员。区人口计生委负责提供网络设施,制定工作职责,开展业务培训,发放管理手册,制定考核制度。镇、街道人口计生办负责具体工作指导,联合执法,办证验证考核工作。

(二)规范流动人口一门式计划生育协管办理事务流程:

1、补办外来人口计划生育婚育证明及验证并现场发放免费药具。

2、采集外来育龄妇女信息,并输入人口信息交换系统。

3、发现外来育龄妇女无计划生育现象及时通报镇、街道人口计生办。

4、在镇、街道人口综合调控领导小组统一领导下,由镇、街道人口计生办安排,会同外口综合管理服务站定期开展流动人口联合执法检查活动。

5、签订租赁房屋计划生育管理协议书。

四、对流动人口的计划生育实行综合管理和经常性管理相结合

现居住地的镇人民政府、街道办事处、村(居)委员会对辖区内的流动人口计划生育实行综合管理。同时,有关单位对下列流动人口的计划生育工作实施日常性管理:

(一)机关、企业、事业单位和个体工商户雇用的流动人口由用工单位管理;

(二)集贸市场中属流动人口的私营业主和个体工商户,由市场管理机构管理;

(三)从事各类承包经营的流动人口,由发包单位管理;

(四)在租(借)房屋和旅馆居住的流动人口,由居委会落实出租(借)房主和业主管理并加强检查,对未办理手续的流动人口住户,及时向镇外口综合管理服务站提供信息。

(五)未设居委会的住宅楼群和别墅区中的流动人口,由物业管理部门或小区管理机构管理。

(六)镇人口计生办会同公安、综治办等部门根据外来育龄人口数据库情况,经常性对流动人口集中生产生活区域开展综合执法与宣传教育。

以上负有经常性管理责任的单位应与所在地人民政府签订计划生育管理责任书,并接受当地计划生育行政部门监督和检查。

(七)违反流动人口计划生育管理规定处罚措施。

对于违反流动人口计划生育管理规定的公民、单位组织,将按照《*市外来流动人员计划生育管理办法》第二十条的规定予以处理。

五、加强各镇、街道人口信息交换系统数据库建设,实现传统的“人对人管理”向“信息化管理”的转化

推广运用“一办两站(人口和计划生育办公室、人口和计划生育综合服务站、外来人口综合管理服务站)三级网络(镇、村、组信息员网络)”人口信息采集方法,将外来人口与人户分离人口纳入信息管理网络,掌握外来人员流动底数,开展与外省市及时交换人口信息的网上管理。

(一)推广应用“一办两站三级网络(组信息员网络)人口信息采集方法,及时采集输入育龄人口信息,要求户籍人口信息入库率在90%以上,外来人口信息入库率在70%以上。

(二)继续加强村、组两级计划生育信息员队伍建设,村(居)委会要将加强信息员队伍建设列入工作重要议事日程,负责全面落实村、组信息员例会制度,明确任务,兑现报酬,畅通计划生育信息反馈渠道,使基层的计划生育工作实现由“人盯人管理”向“网络化管理”的转化。

(三)各镇、街道人口计生办运用计划生育人口信息交换系统及时与外省市进行双向信息查询,收到外省市查询一般信息的,10个工作日予以回复,查询生育信息的,5个工作日予以回复。同时,本镇、街道遇到问题应及时向外省市通过专网或者电话查询(信息交换不少于20条)。

六、加强外来育龄妇女的计划生育分娩点和孕检管理服务工作

(一)流动人口要求在本区医院生育的,须向其户籍所在地计划生育行政部门申请领取《准生证》,并到现居住地镇人口计生办办理《生育联系卡》;各级医疗单位和医务人员,对流动人口的怀孕妇女进行孕产期检查时,发现无计划怀孕的,应及时报告人口和计划生育行政部门,并动员其落实计划生育措施。

(二)开展外来已婚育龄妇女定期查环查孕工作。区计划生育服务站对流动人口已婚育龄妇女中采取放环措施的对象提供尿验与查环服务,村(居)委会负责组织、通知居住在本辖区内的外来妇女定期接受检查,人口和计划生育部门督促外来妇女定期将《*市流动人口避孕节育情况报告单》寄往户籍所在地。

(三)对于有用工单位的已婚育龄妇女的“孕查”工作,可根据管理实际,由镇、街道或居(村)委会与用工单位联系共同配合抓好检查工作的落实。

七、逐步形成基层企业计生工作网络

在全区推广建立私营企业计划生育联合协会,采用社会团体自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的参与形式,把加强计划生育管理与服务与促进企业发展、弘扬企业文化、维护职工合法权益有机结合起来,逐步形成基层的企业计生工作网络。

(一)各镇、街道运用统一建立镇、街道企业计划生育联合协会的方法,在原有镇、街道计划生育协会网络的基础上,将工作点拓展到私营企业,凡职工人数在30人以上的企业均设立计划生育理事与联络员1名,各企业的理事与联络员人选由党委、政府主要领导亲自抓落实。镇、街道企业计划生育联合协会的会长由党委分管书记担任,副会长由政府(办事处)分管领导担任,并按照实际情况聘任1名专(兼)职秘书长,镇(街道)计生协会全面负责开展组建企业计划生育联合协会工作。协会的工作经费列入镇、街道计划生育工作经费预决算,以保障协会工作的顺利开展。

(二)规范企业计划生育联合协会工作流程:

1、每年用宣传版面、讲座等形式为私企开展计划生育宣传教育活动1至2次。

2、开展便民利民活动,主动上门为私企办理独生子女父母光荣证与再生育申请工作。

3、设立企业计划生育免费药具发放点,形成企业免费药具发放渠道。

4、了解企业计划生育政策的落实情况,并与厂方进行沟通协商,督促其全面落实计划生育政策。

5、了解企业吸纳外来劳动力情况,督促其在吸纳外来劳动力时开展上岗培训,并纳入计划生育培训,督促办证。

八、建立奖惩制度,促进流动人口计划生育综合管理

对在流动人口计划生育管理工作中表现突出的单位和个人,由两级人民政府给予表彰和奖励。

管理会计个人工作计划篇(4)

一、××年全区计划生育工作情况

××年全区计划生育工作在区委、区政府的领导下,在上级主管部门的指导帮助下,努力贯彻“三为主”方针,坚持“三不变”原则,加大工作措施和力度,深入开展了经常性的避孕节育工作,努力解决计划生育工作中的重点、难点问题,加强了行政执法工作。经过全区上下的共同努力,我区被市政府评为一类区。

㈠全面完成了各项人口指标

××年全区人口出生计划为人,实际出生人数为人,比计划少生人;人口出生率计划为‰,实际人口出生率为‰,比计划降低个千分点;人口自然增长率计划为‰,实际人口自然增长率为‰;计划生育率计划为%,实际计划生育率为%,比计划提高个百分点。不仅圆满完成了市下达的人口计划,而且人口出生率持续下降,人口出生呈平稳态势,全区人口形势呈现健康良好的发展势头。

㈡进一步加强计划生育党政线工作,促进了“一把手”工程的落实

为了更好地发挥党政领导班子和一把手抓计划生育工作的作用,今年区委、区政府重点抓了党政线工作制度化建设,实行“一个责任制,二个协调会,三个通报”制度。

区委、区政府亲自落实党政一把手计划生育工作责任制,年初召开计划生育工作会议,签订计划生育责任书,明确“一把手”工作责任,并且把相关部门计划生育工作纳入区岗位责任考核之中。为了保证责任制的落实,进一步明确工作制度,区委常委会和政府常务会一年分别召开两次会议研究计生工作,听取计生工作汇报,落实计划生育经费,研究解决流动人口、农村早婚早育等突出问题。要求各街、乡(镇)一年召开四次班子会议研究计生工作,各相关部门一年召开两次班子会议研究计生工作。并要求各级领导班子重点解决经费和人员两大问题,各相关部门重点做好流动人口、下岗职工和计划生育宣传教育工作,确定专人具体负责。

区计划生育领导小组定期或不定期的召开会议,协调安排涉及全区共同参与的计划生育工作,如计划生育宣传工作,人口统计清查工作和计划生育民主监督和法律监督等方面。区计划生育综合治理领导小组定期或不定期召开会议,研究解决流动人口、下岗职工、早婚早育等计划生育问题。各街、乡(镇)也成立计划生育领导小组和计划生育综合治理领导小组,形成共同参与,齐抓共管的工作格局。兰家镇班子对计划生育工作高看一眼,厚爱一层,落实一把手工程,对具体工作一把手亲自过问,体现了对计划生育工作的重视。兴隆山领导重视计生工作,主管领导深入基层,基础工作落得实。新发街道党政领导亲自抓,各项工作亲自过问,体现了对计划生育工作的重视。

定期对综合治理情况、行政执法情况和行风建设情况进行通报。由计划生育领导小组对计划生育综合治理、执法执罚和行风建设情况进行定期检查,将检查的结果向全区通报,及时纠正工作中出现的问题,促进各项工作的落实。此外,制定考核方案,对街、乡(镇)及相关部门党政线工作进行单独考核,使计生党政线工作落实到基层。

通过以上措施,使党政线计划生育工作落到实处,各级领导班子形成了“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,班子成员配合抓的工作格局。

在加强党政线计划生育工作制度化建设的同时,加大措施,努力解决好计划生育重点难点问题。

一是建立和完善流动人口计划生育管理的工作机制,加强对流动人口的综合治理。采取了“实行三级管理,加强两个保证,完善两个途径,开展两个结合”的措施,对流动人口实施了全方位,多层次的规范化管理。通过计划生育综合治理领导小组,协调公安、工商、城建、民政等相关部门各自把好关口。在流动人口比较集中的街道设立流动人口管理站,如××街道办事处处于城乡结合部,在棚户区集中了大量外来流动人员,该街道通过成立流动人口管理站,建立信息员网络,把流动人口计划生育工作落到实处。在商业区,充分发挥了计划生育协会的作用。如××街道办事处,在辖区内各大商场成立计划生育协会把流动人口组织起来,黑水路协会作为老典型,继续发挥了典型的作用,远东商场成立了下岗职工协会,协会经常开展志愿者活动,为广大育龄群众,特别是流动人口提供经常、及时、有效的生育、生活、生产等项服务,在商业区出现了流动人口自我管理、自我服务、自我教育的局面。我区的做法在国家《人生》杂志上刊登。

二是加强了控制农村早婚早育工作。去年以来,主要采取5项措施来加强这项工作。⑴加强宣传教育。从正反两个方面宣传晚婚、晚育的好处,大部分青年都能自觉遵守国家法律规定的婚育年龄标准。⑵建立村一级监控网络,由村计生主任负责了解掌握各村的早婚早育情况,发现问题及时处理。⑶加强综合治理。通过民政、派出所等部门共同把关,限制早婚早育。⑷加强婚育行为管理。一旦出现早婚,便采取严格的控制措施,坚决制止早孕的出现。⑸加大处罚力度。如奋进乡实行三级处罚,对出现早婚早育的当事人给予罚款处罚,并记入村书记、妇女主任、中心户长的全年工作考核之中。通过采取以上措施,农村早婚早育的问题得到有效控制。

三是加强了对下岗职工的计划生育管理。在坚持对下岗职工实行“单位负责,条条保证,以块为主,条块结合”和“一分双计”的基础上,采取区别对待、分类管的办法来加强对下岗职工的管理。一是对离开长春市区到外地就业的下岗职工,按流动人口的管理方式,及时与流入地计划生育部门取得联系,积极为他们办理婚育证明等手续。二是对到市区内其他城区就业的下岗职工,我们与其他城区一起实行双向管理,把下岗职工的有关情况及时提供流入地所在单位,实施有效监控。三是对暂时没有就业的下岗职工,我们把他们当作无业人员,由街道居民委负责全面管理。通过以上三种不同的方式,我们把下岗职工全部纳入计划生育网络之中,实现了经常性的管理。

四是深入开展“三结合”活动。认真贯彻落实省、市关于在农村开展扶贫开发与计划生育工作相结合的精神,在一乡两镇广泛开展了“少生快富文明村”的创建活动,年初下发了“三结合”帮扶通知和“三结合”实施方案,采取乡镇内每个单位各帮扶一个村,一个村扶持一个社的方法,培育了小南村、毛家村、郭家村脱贫致富典型,发展家庭经济,开展科技、资金等方面扶贫。为了使三结合活动取得更大的成果,区委、区政府要求各乡镇从各自的实际出发,为三结合活动制定优惠政策,各乡镇又要求各村制定优惠政策,比较突出的是老典型奋进乡蔡家村对计划生育户制定十条优惠政策。目前,我区已有的计生贫困户脱贫致富。

五是进一步加强了落后村的转化工作。一乡两镇的党政一把手,每人包一个落后村,区级党政一把手和主管计生工作的副书记、副区长,每人包一个落后村,定期深入到落后村了解情况,指导工作,为落后村解决计划生育和经济工作中的困难。各乡镇对工作不得力的落后村的班子进行了调整。经过包保,使落后村的经济工作和计划生育工作都取得了一定的成效,邰家村、邱家村是计划生育的老大难村,没有一例计划外出生。

六是严格执行财政预、决算计划,努力为计生部门解决经费问题。××区总人口万人,按照与市政府签订的计划生育目标责任书的规定,我区计划生育人均经费元,全年用于计划生育事业经费万元,全年经费全部到位。同时,要求各街、乡(镇)要按责任书的要求,把计划生育经费按时足额拨到位,尤其是乡统筹款,区财政逐乡(镇)去落实。

七是努力减轻农民负担。月,市委、市政府下发了文件,关于加强农民负担规范管理的若干规定。为了贯彻市委、市政府文件精神,我区及时召开了街、乡(镇)关于减轻农民负担的工作会议,签订了责任状,加强贯彻力度,区委、区政府按照要求,责成计划生育部门对计划生育的各项收费进行梳理,并且按照文件规定的要求,重新确定计划生育乡统筹款的提留和使用标准,并制定了实施细则,。

㈢全面加强基层基础工作,管理和服务水平有了新提高

一是坚持抓好经常性的避孕节育工作,深入开展“查、补、落”工作。加强领导,责任到人,工作到户,服务上门,措施到位,确保“查、补、落”工作质量和效果。同时,把“查、补、落”工作与其他工作结合起来,全面加强各项基础工作。与统计工作相结合,做好健康登记,活化卡、簿、单;与科技药具工作相结合,边查边宣传生殖保健知识,掌握知情选择,增强自我保健意识;与法规教育相结合,边查边宣传生育政策;与调研相结合,采取定期抽样调查的方式,掌握避孕节育工作出现的新情况和新问题;与生育健康服务相结合,深入农村开展“三查”工作,查病查孕,送医送药,免费治疗。全年春、秋两次集中性“查、补、落”普查率均达到%,普查余万人次。

二是强化宣传,严格执法,加强计划生育政策法规的落实。坚持以宣传教育为主的方针,在转变群众婚育观念的同时,加强行政执法工作。月份,全区计生干部多人在人民大街胜利公园到车站广场路段举行了大型街路宣传活动,共发送宣传挂图张,将万份宣传品送到千家万户,设咨询服务台,向新婚夫妇进行宣传教育和咨询服务。各街、乡(镇)对宣传工作给予高度重视,在人力、财力上给予支持,主要负责人亲自参加宣传。南广街道办事处组织秧歌队、狮子舞,使宣传工作有声有色。站前街道通过军地共建开展计划生育宣传,开拓了计生宣传新领域,更新了内容和方式,取得了积极效果。尤其突出的是,站前街道通过各种方式,采取有效措施,在班子的支持下,经过计生办和具体工作人员的努力,超额完成报刊订阅任务,为计划生育宣传工作开辟阵地。为了提高计生干部的政策法规水平,区计生局组织全区街、乡(镇)、委(村)计生干部进行阶段性计生政策法规培训,重点是学习修改后的《吉林省计划生育条例》,培训采取“二个结合、一个考核”的方式。即“集中学习与个人自学相结合,调研与座谈交流相结合,最后进行阶段性考核”的办法,参加人数多人次。坚持检查与指导相结合,规范了执法程序和执法文书,进一步落实了依法管理,依法审批制度,提高了计生工作执法水平。去年月,区人大听取了区政府贯彻落实《吉林省计划生育条例》的工作情况,非常满意。

三是认真部署,精心组织,深入开展全区人口大清查工作。加强组织领导,成立领导小组,召开全区人口大清查动员会,制定方案。实行两个结合:与查补落相结合,与更换户口相结合。采取五个途径即挨户查、晚上查、通过派出所查、通过婚姻登记查、通过亲友、电话查。××街道在人口大清查中领导班子重视主管负责人亲自带领机关干部走街入户开展人口清查取得良好效果。凯旋街道领导重视,精心组织,保证人口清查准确无误,取得突出成绩。全区有人参加人口大清查。通过这次人口大清查,摸清了-年人口出生底数,对准确掌握我区目前人口状况和下一次人口普查提供了科学的依据。

四是采取有效途径,加强科技服务。科技服务是一项基础性工作,它对于增强计划生育服务功能,提高人口素质具有重要意义。去年我们采取“制定一个标准,完善二个途径,实行三个结合,坚持四个原则”的方式来加强科技服务工作。建立簿册、随时服务。充分发挥计生协会的组织和网络作用,把科技服务工作有效地渗入到商业区,并通过加强街道服务站建设,在棚户区开展科技服务工作。在科技服务中坚持方便群众,注重社会效益,以预防为主等项原则,使我区的科技服务工作逐步走向规范化。在去年月省召开的计划生育技术服务暨生殖保健服务工作经验交流会上,我区进行了经验交流。

××年,我区的计划生育工作在全区上下的共同努力下,尤其是基层广大计生干部会出了辛勤的劳动,较好地完成了各项工作任务,被市政府评为计划生育一类区。

二、下一年年工作安排

今年是新世纪的第一年,做好今年的计划生育工作,事关全区实现“九五”计划和新世纪经济、社会发展战略目标的全局。今年全区计划生育工作总的指导思想和基本工作思路是:高举邓小平理论伟大旗帜,紧紧围绕中央座谈会精神和全区工作大局,进一步解放思想,开拓创新,继续坚持和完善人口与计划生育目标责任制考核,强化领导责任;加大依法治理工作力度,农村突出抓好早婚早育、多胎生育的控制,城市初步形成社会治安、计划生育、城市管理于一体的流动人口管理工作新格局;加强计划生育基层基础工作,增强人口控制能力,提高出生人口质量;加强计划生育宣传教育,积极开展“婚育新风进万家”活动;加强计划生育技术管理,为育龄群众提供以生殖健康为主要内容的优质服务;切实加强“三资”企业、民营企业计划生育工作,搞好下岗职工的计划生育管理与服务;全面加强计划生育干部的培训工作,进一步提高管理水平和服务技能;协助做好第五次人口普查工作,运用好人口普查成果。坚持深入调查研究,搞好分类指导,抓好后进转化工作,进一步提高全区计划生育工作整体水平,为我区新世纪的经济和社会发展创造良好的人口环境。

主要工作任务目标是:全区总人口控制在万人以内;人口出生数控制在人以内;人口出生率控制在‰以内;人口自然增长率控制在‰以内,计划生育率控制在%以内。

围绕上述指导思想和工作目标,年全区的计划生育工作要注意研究新情况,解决新问题,抓住重点,突破难点,务实求新,巩固成绩,再图发展,主要抓好以下几项工作:

㈠继续完善人口与计划生育目标责任制

认真总结近几年全区计划生育“党政线”、“业务线”工作的经验,进一步完善工作制度,工作上既要突出工作重点,又要注意把握整体工作的全面发展;既要充分发挥各级党政组织领导作用,又要调动各相关部门抓计划生育工作的积极性;既要明确责任,又要采取有效措施,抓好落实。从而进一步促进各级党政“一把手”对计划生育工作“亲自抓、负总责”,真正做到“责任、措施、投入”三个到位,特别是注意解决好影响计划生育事业发展的重大问题。计划生育业务部门要做到“指导、协调、管理”三个到位,内强素质,外树形象,扎扎实实地抓好工作落实。

㈡加大依法综合治理工作力度,重点抓好早婚早育控制、流动人口计划生育管理

建立社会治安、计划生育、城市管理于一体的流动人口计划生育管理新机制。一是要认真宣传贯彻国务院批准的《流动人口计划生育工作管理办法》,增强流动人口自觉遵守计划生育有关规定、实行计划生育的法律意识。二是创造有利于流动人口计划生育管理的社会氛围,在各级党政组织协调下,相关部门各负其责,初步形成社会治安、计划生育、城市管理一体化的流动人口管理格局。三是建立流动人口计划生育管理工作通报制度,交流工作信息,督导工作开展。四是依托社区,搞好流动人口计划生育的各项服务。

㈢加强基层基础工作,增强人口控制能力

农村要把计划生育工作的重心放在村,进一步强化基层基础工作,不断增强村一级的人口控制能力。要抓好经常性的以环扎为主的节育措施的落实,工作基础较好的村逐步开展知情选择。要稳定和加强基层计划生育机构,配齐配强村、屯计生人员,健全完善服务网络,落实好责任制。提高村级计划生育管理水平。深入开展计划生育合格村活动,推进基层计划生育工作民主化进程,全面实行计划生育政务公开。

乡镇要搞好基础工作设施和技术、宣传、药具服务(室)硬件建设;探索建立宣传教育科学管理、综合服务相统一的工作机制,实现基层工作经常化、科学化、规范化管理。坚持分类指导,把抓后进、治薄弱作为增强人口控制能力的重点,采取综合治理办法治理计生工作后进村屯,逐步消除工作中的死角死面,促进工作平衡发展。

随着市场经济的发展和都市化进程的加快,城市计划生育工作出现了一些新情况、新矛盾。农村剩余劳动力的大量流入,下岗职工的大量出现,以及“三资”企业、民营企业比重不断增大,使得城市计划生育群体构成发生了新的变化,旧的管理方式、方法已不适应或不完全适应新形势下的计划生育工作。要注意研究新形势下城市计划生育工作的特点,积极探索和寻求新的有效的方法。切实加强国有企业计划生育工作,探索法人治理结构下企业做好计划生育工作的经验。切实加强“三资”企业、民营企业计划生育工作,探索“三资”企业、民营企业计划生育管理的新路子。要注意发挥计划生育协会组织的作用,建立起新的工作网络和管理机制。依托社区,做好下岗职工的计划生育工作。

㈣加强宣传教育工作,积极开展“婚育新风进万家”活动

继续深化计划生育宣传教育,加大宣传教育工作的投入,努力做到宣传形式多样化、基础知识教育经常化、社会宣传立体化、宣传工作管理规范化,营造良好的计划生育舆论氛围。搞好世界人口日、公开信发表纪念日和重大节日的集中性社会宣传;推进计划生育宣传品进村入户,努力达到进村率%,入户率%以上,积极发挥乡、村计划生育宣传员的作用,开展好面对面宣传教育;开展好计划生育报刊杂志的“订、读、用”活动。

培养、总结计划生育工作先进典型经验,以典型引路,指导全区计划生育工作。深入持久地开展“婚育新风进万家”活动,依托社区,面向家庭,引导群众树立科学文明进步的婚育观念。通过党委理论中心组、党校培训班等形式,组织领导干部学习人口理论。

㈤加强技术管理,提高服务水平

加强计划生育技术服务网络建设,改善服务条件,增强服务功能,继续坚持经常性的“查、补、落”工作,尤其要抓好流出已婚育龄妇女的“查、补、落”工作。提倡落实以“环扎”为主的长效避孕节育措施,提高避孕节育措施的落实率、及时率和有效率。特别要落实好早婚夫妇的避孕节育措施。在工作基础较好的乡村稳步开展“知情”选择。继续开展创建甲级服务站活动,加强规范化管理,完善节育手术操作规范,搞好专业技术人员培训,提高技术队伍素质和服务质量。借鉴农安县优质服务试点经验和榆树市生殖健康服务试点经验,全面推进我区以生殖健康为主要内容的全程优质服务。

㈥加强计划生育法制建设,不断提高依法行政水平

管理会计个人工作计划篇(5)

加强和创新社会管理,是构建社会主义和谐社会的主旋律。任何一个国家、社会的稳定与发展都离不开有效的社会管理。计划生育管理是社会管理的重要一环。如何加强基层群众教育,实现计划生育管理创新,是构建社会主义和谐社会实践中提出的一个亟待解决的重大现实问题。一是要大力加强计划生育管理理念教育,转变计划生育工作者的工作理念;二是要大力加强生育观念教育,构建人民群众的生育文化认同感;三是要大力加强生殖健康教育,增强人民群众的生殖健康意识。

一、基层群众教育与计划生育管理创新的内在统一性

1、基层群众教育是计划生育管理创新的内在要求

计划生育管理创新,是我国人口现状变化和人口政策目标变化的客观要求。我国人口现状的变化和人口政策目标的改变,使我国计划生育管理格局呈现出新特点、计划生育管理理念呈现出新变化、计划生育管理对象有了新需求。上述我国计划生育管理方面的变化,必然要求对其进行理论上的解读、信息上的更新和观念上的传递,而这一切都依赖于基层群众教育的发展,因而,计划生育管理创新内在地要求基层群众教育发展。具体而言,可以从如下三个方面来理解。其一,计划生育管理格局的新特点,客观要求上发展基层群众教育。“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为内容的计划生育工作新机制,打破了传统单纯依靠计划生育行政管理系统来推动计划生育管理工作的格局,呈现出“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新格局。新格局的构建和可持续发展必然要求生殖健康知识和计划生育管理知识向传统计划生育行政机构之外的其他社会力量包括其他社会团体、民间组织和人民群众个人等传播,这就内在地要求基层群众教育参与到生殖健康知识和计划生育管理知识的传播过程中。其二,计划生育管理理念的新变化,客观要求上发展基层群众教育。计划生育管理格局的变化同时也带来了计划生育管理理念的新变化,以人为本、民主化、法制化和人性化代替了传统的强调国家意志和集体理性、简单、粗放甚至粗暴的方式,计划生育管理部门、社会协同力量不会自动地形成以人为本、民主化、法制化和人性化的理念和方式,客观上同样需要发展基层群众教育来实现。其三,计划生育管理对象的新需求,客观要求上发展基层群众教育。创新计划生育管理,根本是保障群众利益。一方面,计划生育行为的主体以国家和民族的整体利益为重,为国家和社会保持稳定的低生育水平做出了贡献,他们的利益需求随着年龄增长在变化;另一方面,经济社会的发展变迁和计划生育政策长期的潜移默化作用,当前许多生育行为主体的生育观念正在改变,对优生优育、生殖健康服务等相关需求与日俱增。如何协调生育主体间不同的需求,不仅需要建立相关的利益导向和利益调节机制,更需要从观念上、精神层面开展相关的教育和咨询服务,而这在客观上也要求发展基层群众教育,通过对生育行为主体的正确引导,更好地实现国家意志、集体利益和个体意志、个人利益的和谐共存。

2、计划生育管理创新是基层群众教育的重要使命

作为社会管理的一个重要方面,计划生育管理创新在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理思想的指导下,需要动员社会各方面的力量,其中基层群众教育是多种社会力量中的一支。基层群众教育要满足社区成员的各种教育需求,培养和提高社区成员的素质,提高社区成员的生活质量,促进社区发展,从而协调教育发展与社区发展。计划生育管理说到底就是对人的管理和服务,涉及到人民群众的切身利益。改变传统的计划生育管理模式,推动计划生育管理创新,是基层群众教育在服务社区发展和人民群众方面重要使命之一。具体而言,可以从如下三方面来理解。其一,实现计划生育管理创新是基层群众教育的目标之一。基层群众教育的目标主要包括培养和提高社区成员的素质、提高社区成员的生活质量和满足社区成员的教育需求。就计划生育管理创新而言,只有提高社区成员的生育文明素质,才能更好地改变传统的生育观念和对现有社会生育规范形成正确的评价,从而引导社区成员形成合理地生育文化认同。其二,实现计划生育管理创新是基层群众教育的内容之一。实现和谐社区、促进社区发展,必然要求社区形成与经济社会发展相适合的人口规模和人口结构,这就要求基层群众教育要将人口计划生育管理创新的理念和知识作为基层群众教育的重要内容,通过易于接受的、形式多样的教育手段,对人民群众开展教育,从而构成了基层群众教育的重要内容之一。其三,实现计划生育管理创新是基层群众教育的功能之一。基层群众教育在社区建设和社区发展中起着重要作用;第二,一个强大的社区是医治各种社会疾病的基础;第三,良好的基层群众教育能够加强社区建设;第四,通过基层群众教育才能使社会持续发展。因为社区精神、基层群众教育、社区管理是一个良好的、强有力的社区内部的三种强大力量,其中基层群众教育又是获得发展的关键。”一方面,基层群众教育通过传承和创新计划生育管理的理念和文化内涵,来推动人民群众生育观念的变化,从而推动计划生育管理的创新;另一方面,基层群众教育有助于充分利用社区内的各种教育资源,通过形式多样的教育和培训,使人民群众获得一定的生殖健康知识和基本技能,从而为计划生育管理创新奠定坚实的基础。

二、以实现计划生育管理创新为目标,大力加强基层群众教育

1、大力加强计划生育管理理念教育,转变计划生育工作者的工作理念

长期以来,我们的计划生育工作较多考虑的是贯彻国家意志和集体理性要求,而较少考虑为生育者的个体需要提供服务;在工作方式上,更多注重的是对人口生育状况的调控管理,而较少关注生育群众的生产生活困难。这些都与执政为民的执政理念不符,也与以人为本的人口管理理念不符。尤其是社区计划生育管理工作者,作为国家计划生育政策与个体生育成员的沟通中介、作为国家计划生育政策的直接执行者和基层社区计划生育管理的直接执行人,如果计划生育管理理念仍然止步不前,必定会对新形势下计划生育管理目标的实现产生不利影响,从而阻碍计划生育管理创新。因此,要通过基层群众教育的方式,深入贯彻学习科学发展观和认真领会构建和谐社会的理念,教育和引导社区计划生育工作者从以往计划生育管理模式的束缚中解放出来,顺利完成自身计划生育管理理念的转变。以往计划生育管理模式虽在中国的人口转变中起到很大的推动作用,但此种推动依然属于外部环境因索即社会政策因索的推动,在缺少内生性力量即群众这一生育主体完全自觉自愿的思想行为的情况下,可以说这类转变并不彻底。管理就是服务,在全心全意为人民服务的过程中才能搞好管理,这就要求社区计划生育管理工作者真正树立以人为本的计划生育管理理念。社区计划生育工作者树立以人为本的计划生育管理理念,最重要的就是要坚持以“群众第一、基层第一、弱势群体第一”三个第一的理念引领计生工作、推进计生管理。“群众第一”,就是坚持一切从群众利益出发,把群众满意与否作为衡量工作成效的唯一标准;“基层第一”,就是深入一线倾听广大群众的呼声,进一步密切与群众的关系,构建和谐计生新局面;“弱势群体第一”,就是将困难计划生育家庭等弱势群体成员视为兄弟姐妹,用心关注、倾力帮助,切实保障他们的基本生活,帮助他们及早摆脱困境,让他们享受更多的发展成果。

2、大力加强生育观念教育,构建人民群众的生育文化认同感

计划生育管理的最高境界是促使人们从“被动”转向“自为”,自觉调整自己的生育行为,将社会发展需要和整体利益的实现作为自身选择与行为的准则,而这种境界是不可能自动实现的,需要社区进行生育观念和生育规范教育,促进人民群众生育文化认同的建立。

生育行为在很多情况下代表着人口个体的利益,反映其个体理性要求,当个体目标取向与集体目标取向暂时不一致时,如何做出科学合理的体制安排,正确有效地引导个体生育行为,使个体理性与集体理性相协调,这是一个需要在基层群众教育中不断探索的理论和实践问题。生育行为属于复杂的社会文化现象。长期以来,中国一直有内涵非常丰富的“多子多福”、“养儿防老”、“传宗接代”的婚育理念,它们是被老百姓世代相传、广为接受的重要社会规范和行为准则,并被赋予了浓重的伦理道德色彩。按照现代人口管理“以人为本”理念的要求,要改变人们的生育行为,就应该对影响人们生育行为的各个要素特别是社会支持和自信心进行调控,通过引导人们对社会生育规范的感知和对遵循规范的评价,构建一种生育文化认同感,使人们生育行为规范化。

管理会计个人工作计划篇(6)

××县工商局二四年计划生育工作汇报 今年以来,我局认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》,按照省、市、县部署,进一步推动城市计划生育管理体制改革,采取有力措施大力加强计划生育管理工作,一手抓系统内育龄妇女管理,一手抓流动人口计划生育管理,确保了国家计划生育法律法规和省、市、县计划生育政策的贯彻落实。 一、系统内计划生育管理工作 1、组织领导:我单位成立了计划生育工作领导小组,党组书记、局长××任组长,副局长××任副组长,并配有专职计划生育干部1名。成立了计划生育协会,副局长××辉任会长,下设副会长、常务理事及成员。局党组每季度至少召开一次计划生育工作专题会议,解决具体问题,并针对实际情况制订具体方案。计划生育协会也建立了例会制度,并定期召开会议。设立了专门办公室,刻有专章,建立建全了育龄妇女档案,制订完善各项规章制度。同时局党组与各基层单位层层签订了《人口与计划生育目标管理责任书》,明确奖惩措施,对计划生育管理出现差错的实行“一票否决制”。 2、工作情况:加大计划生育支出,在经费紧张的情况下,每年投入专项资金用于购买学习材料、计划生育用品及支付查体费用、宣传费用和其他费用。计划生育设施齐全,对本单位的育龄妇女情况实行月报制度,每月上报××镇计生办,每季度孕情查体一次。举办人口学校2次,对200人次学习人员进行考试1次,对已婚男性进行计划生育调查一次。建立建全了干部职工计划生育档案,按时上报统计报表,无一差错。对育龄妇女信息清理核查一次,该落实节育措施的都已落实到位,并帮助南城社区对我单位南北两个家属院的育龄妇女情况进行了清理核查。 二、流动人口计划生育管理工作 1、高度重视,加强领导 我局认真贯彻上级精神,按照县委、县政府和市工商局关于流动人口计划生育管理的各项要求,把流动人口计划生育管理工作列为工商工作的一项重要工作来抓,与其他业务工作同安排、同部署、同考核,制定××县工商局关于认真做好流动人口计划生育管理工作的实施意见》,切实加强流动人口中的已婚育龄妇女管理,副局长李辉担任县流动人口管理工作领导小组成员,我局还专门成立由党组书记、局长××任组长、党组副书记、副局长××、副局长××、企业注册局局长××任副组长、20个基层工商所所长和专职管理人员任成员的流动人口计划生育管理领导小组,在企业注册局设立流动人口计划生育管理办公室,并挑选*素质强、业务过硬的同志具体负责,城区各工商所也明确了专职管理人员,为搞好流动人口计划生育管理工作打下了坚实的基础。 2、明确责任,狠抓落实 我局同企业注册局和各工商所签订了《流动人口计划生育管理工作责任书》,制定了严格的考核方案,把这项工作的考核结果作为评先和奖惩的重要依据,充分调动起各基层单位的工作积极性。一年来,各单位流动人口计划生育管理各项制度和设施进步完善,登记簿、台帐、检查记录等一应俱全。今年以来,我局积极参加流动人口计划生育管理督导检查,主动配合××镇流动人口计划生育管理办公室开展工作,做好流动人口计划生育宣传,每10天向××镇反馈一次流动人口婚育证明。10

月份以来,我局先后两次抽调骨干力量70余人参加了××镇组织的流动人口计划生育检查,通过分组、分区、划片等方法,重点对城区个体工商户流动人口,特别是理发、饮食、服务等行业一户不漏地进行了清理检查,彻底清除城乡接合部、背街小巷等以往的管理死角,查验率在95%以上。 3、发挥职能,严格把关 为切实履行工商行政管理部门在流动人口计划生育管理方面的职责,今年以来我局多次要求各工商所对流动人口个私经营业户严格管理,明确提出,凡是流动人口申请注册登记,必须提交《流动人口婚育证明》、*、户口暂住证及公安机关证明,手续不全的,工商所不得受理报批,也不得发放临时营业执照。企业注册局对以上手续作为登记注册的必备材料进行严格审查,凡不符合规定的,一律不予核发营业执照,从而确保了各项政策措施的落实。到目前为止,我县共有流动人口经商人员670人,其中今年登记注册310户,查验人数658人,查验率达到了98%。我局对流动人口经商人员都录入专门台帐,纳入重点管理,并将《婚育证明》查验信息及时反馈到计生管理部门。今年我局还加大了对计划生育药具和性保健品市场的管理力度,严格审批营业执照,把计划生育药具市场的管理纳入全县整顿和规范市场秩序的一个重点,全年共组织两次集中检查,取缔非法经营8户,查处价值1万余元的假冒伪劣计生药具和性保健品,有力地维护了市场经营秩序和消费者合法权益。 下一步,我局将以更严的要求、更高的标准,促进国家计划生育政策的落实,进一步做好计划生育工作。 ××县工商行政管理局 二四年十二月八日

管理会计个人工作计划篇(7)

审计管理在整个审计事业大系统中处于基础地位,科学的审计技术与方法要靠严密、规范的审计管理来落实,审计管理的好坏已经成为影响审计工作科学化、规范化的重要因素。而在诸多审计管理工作中,对审计计划进行科学的管理尤其重要。总的来说,我国审计事业经过二十多年的发展实践,审计计划管理水平有了较大的提高。但是,随着世界一体化进程的快速发展,政治、经济环境发生了急剧变化,引起审计环境及审计方式方法等发生了深刻的变化,在审计计划管理方面存在的种种问题已不能应形势发展的需要。我国审计计划管理从整体来看,还存在许多不和谐的问题,比如:审计执行过程中表现为被审计者与审计主体的不配合,审计计划不能随环境的变化及时修订等。审计署将建立科学的审计计划管理体制,对审计项目计划实行集中统一管理作为今后审计工作发展的主要任务。在“和谐社会”已成为中国政府社会建设的新理念的社会大环境下,社会的一切经济活动都要为实现这个目标服务。为构建社会主义和谐社会,社会大系统中的每一个系统之间应该和谐,小系统内部也应该和谐,审计系统是国家政治经济这个系统中的一个子系统,审计管理又是审计系统中的一个子系统,审计计划管理是整个审计管理工作的其中的一个环节,它是审计管理这个大系统的一个分系统。为提高审计质量,充分发挥审计监督在构建和谐社会中的作用,因此提出和谐审计计划管理的观点。

一、和谐审计计划管理的含义

1.审计计划管理

审计计划管理就是各级审计机关和审计人员编制、协调和实施审计项目计划,并评价和报告审计项目计划执行情况的活动过程。它是审计机关对年度审计项目计划的编制、协调、调整、检查和考核等一系列相互关联的活动的总称。

2.和谐审计计划管理

和谐审计计划管理即在审计计划的编制管理,计划的执行管理和计划的质量管理中都要充分发挥审计系统成员和子系统活动的总体协调性,在各个子系统中形成一种和谐状态,从而达到整体和谐的目的,使审计者和被审计者能密切配合,在审计气氛宽松的环境下,使相关方满意,实现审计的高效率、低风险、提高审计质量,达到审与被审双赢的一个科学的过程。具体来说就是制定计划时首先要站在经济工作的宏观视角,进行深入的调查研究,向社会广泛征询审计项目计划,应重点关注与人民群众息息相关的,对社会和谐影响更为直接的项目,并注意综合考虑和前后协调。其次要充分调动全体审计人员积极参与审计计划的制定,审计人员对于工作中存在的问题最清楚,对于如何改进工作也最有发言权。只有广大审计人员广泛而积极的参与,才使他们以极大的工作热情实施审计项目,确保审计项目取得成功。计划的执行过程中即实施审计的过程中要增强审计计划执行过程中的信息反馈和调整控制,一旦在审计中发现不适当的地方,就会做相应的修改和调整,甚至停止对该项目的审计,使审计计划的修订完善贯穿于整个审计过程。计划的质量管理中要求建立考评制度,检查审计项目计划执行的效率和效果,找出差距,分析原因并责任到人,对未按规定认真履行职责或审计质量未能达到要求的,给予相应的处罚,以提高审计质量。

二、和谐审计计划管理的理论基础

1.系统论

系统论的创始人是美籍奥地利生物学家贝塔朗菲。根据系统理论的基本原理,系统是有层次、有等级的,任何一个系统都有若干个子系统组成,这些子系统又由更小的要素组成,系统内部诸要素之间以及系统同外部环境之间是相互关联、相互作用的。审计系统是有许多相互联系的要素有机结合而形成的一个整体,发挥整体的功能。他又是国家政治经济这个系统中的一个子系统。同时,审计系统内部又有若干分系统和构成要素,它们各有一定的目的和功能,互相联系、互相协调地一起实现审计系统的总目标和总功能。

审计计划管理是整个审计管理工作的其中的一个环节,它是审计管理这个大系统的一个子系统。而在审计计划管理这个子系统中,又包含审计计划的编制、执行、修订、检查和考核等若干环节,每个环节又涉及多个要素。审计计划管理在实施过程中,又必须注意与审计管理中的其他管理环节相互协调配合,形成合力,以便更好地适应不断变化的审计外部环境,争取取得较好的审计结果和审计效益,产生良好的经济效益和社会效益。

2.和谐理论

和谐理论是席酉民教授于1987年提出的一种管理理论。其理论的核心基础是:任何系统之间及系统内部的各种要素都是相关的,且存在一种系统目的意义下的和谐机制。和谐机制在很大程度上与效率是一致的。在现实生活中,不和谐态的存在是绝对的,而和谐则是相对的。和谐管理的目的即使系统由不和谐逐步趋近和谐的状态。和谐管理的基本思想就是如何在各个子系统中形成一种和谐状态,从而达到整体和谐的目的。

“和谐”思想作为一种反映经济社会普遍运行机理的管理思想,中国自古以来一直强调“和谐”的重要性,然而,目前我国的审计计划制定者未能将和谐思想引入审计计划管理理念和实践之中,从而导致审计计划管理成效低下。我认为应将“和谐理念”导入审计计划管理系统,审计计划管理中要注重和谐管理:力求做到重点突出,使审计者和被审计者能密切配合,在审计气氛宽松的环境下,使相关方满意,实现审计的高效率、低风险、提高审计质量,达到审与被审双赢的一个科学的过程。从而进一步提高审计质量,使其更好的为我国的经济建设服务。

三、和谐审计计划管理的基本要求

1.科学性

科学性是对计划管理工作的基本要求,审计项目计划管理涉及到审计工作的方方面面,必须讲究科学性,一切从实际出发,妥善合理安排。首先编制审计项目计划要站在经济工作的宏观视角,进行深入的调查研究,合理选择审计重点;制定计划时要充分利用审计人力、物力和审计技术与方法,统筹兼顾,科学确定审计范围,合理均衡地安排审计任务。其次要科学地执行审计计划。计划制定再好如果不能有效的执行也没有用。要把审计计划层层分解,按照责权利相结合的原则,责任到人。在确保审计质量的前提下,以较少的审计成本取得最佳的审计效果。最后科学检查和评价审计项目计划。对审计项目计划执行的效率和效果,要进行定期或不定期的检查,检查内容主要包括计划编制及执行情况,计划完成的质量和效果等。

2.整体性

审计计划管理涉及方方面面,根据合谐理论的思想,对于其中的诸多因素及其关系必须以全面、系统、联系的观点来对待。比如要正确处理审计成本、效率与审计质量的关系等。从时间上说,何时审计何种项目,需要各级审计机关和审计人员在计划管理时进行全面考虑,这样既可避免某段时间审计项目过于密集、审计任务难以完成等不合谐情况的出现,又可集中有限的审计资源,加强对重点项目的审计。从空间上说,审计项目计划管理应注重审计机关内部及审计机关与其他监督部门的密切配合,尽量避免重复监督,减少审计的真空地带,实现资源整合的最优化。各级审计机关和审计人员应从统筹考虑,各方协调,减少资源损耗,最终实现审计项目计划合谐管理的目标。

3.灵活性

审计计划管理要有一定的灵活性,随着审计对象、审计资源等各种因素的变化,审计项目计划也应做出相应调整,使审计计划的修订完善贯穿于整个审计过程以适应不断变化的新情况。若不能灵活运用,仍然按照原来的审计计划去执行,则已经不符合当时的实际情况,执行的再好,也达不到应有的目的。审计项目计划管理就失去了意义。

四、和谐审计计划管理的内容

根据和谐管理理论,在现实生活中,不和谐是绝对的,和谐是相对的。和谐管理的目的是系统由不和谐趋向和谐的状态。对于我国当前审计计划管理的现状而言,不和谐是绝对的,而相对和谐则是可能的。我们强调重视审计计划管理工作的重要性,提高审计计划管理水平,目的正是要促使我国审计管理事业由不和谐趋向和谐状态。和谐审计计划管理包括审计计划管理与人的和谐以及审计计划管理与环境的和谐。

1.审计计划管理与人的和谐

审计计划管理的过程实际上是相关参与主体进行利益博弈的过程。相关参与主体包括:审计计划的编制人员,审计计划的执行人员,被审计人员。按照理性经济人假设,这些相关参与主体都有追求自己利益最大化的动机,在审计计划管理过程中不可避免地会发生利益冲突,外在表现为审计计划管理的不和谐,造成审计计划管理系统的无序。

和谐审计计划管理,就是要在管理的过程中,充分考虑到各相关参与主体的利益诉求,在编制人员之间,充分调动全体审计工作人员的积极性,要根据编制前的调查分析,将不同的编制任务与相应的审计资源分派给相应能力的编制人员;在编制人员和执行人员之间,要加强沟通,协同合作;在执行人员之间,既要分清职责,又要相互配合;在审计人员和被审计人员之间,要充分沟通,增进了解,使被审计者能积极的配合,最好做到合作博弈。和谐审计计划管理,目的是就要通过以上各相关利益主体的经济博弈,实现审计资源的有效分配和合理利用,以达到“帕累托最优”,从而实现审计工作的高效率和协同效应。

2.审计计划管理与环境的和谐

环境指的是影响审计人员行为及后果的外部事物。审计计划管理是为了提供高质量的审计报告服务的。而审计服务是一种产品,涉及供给与需求两个方面。从供给与需求角度,可以将环境分为供给环境和需求环境。

供给环境是指影响供给数量和供给质量的环境因素,既包括审计服务产品提供方注册会计师行业内的环境因素,也包括注册会计师行业外的环境因素。需求环境是指影响审计服务需求数量和质量的环境因素,从需求主体看,审计服务方包括了公司、政府和社会公众。据此,需求环境可分为微观的公司环境以及宏观的政府与公众期望环境。

审计计划管理与环境的和谐,主要是指从事审计计划管理工作时,要运用恰当的审计技术和审计手段,符合审计执业准则的要求;同时,在进行审计计划管理时,应根据具体的情况,制定切合实际的审计计划,并随环境的变化及时修订审计计划。而且,还要充分考虑到政府要求和公众期望,力求通过审计计划管理提供一个高质量的审计报告。也就是说,和谐审计计划管理,要持之有据,行之有效,切合实际,达到要求,不负众望。

审计计划管理是整个审计管理工作的一个重要环节,它是审计工作的起点,贯穿于整个审计过程。对于我国审计计划管理工作目前的不合谐现状,我们应提高重视程度,加强审计计划管理,逐步改变审计计划管理中不和谐的问题,不断地改进我国审计机关的审计计划编制工作,提高审计计划管理的效率和审计质量,使审计相关利益主体满意,满足社会各方面的需求,从而实现和谐审计计划管理的预期目标,使审计监督能更好的为我国的经济建设服务。

参考文献

[1]席酉民,肖宏文,王洪涛.和谐管理理论的提出及其原理的新发展[J].管理学报,2005(5):23-32.

[2]刘迎祥,李衡峰.加强审计项目计划管理推动建立财政审计大格局[J].审计月刊,2010(8):

30-31.

[3]上海市审计局课题组.审计计划管理与组织实施方式方法创新研究――基于一项问卷调查的研究[J].审计研究,2011(5):35-39.

管理会计个人工作计划篇(8)

⒈组织领导:我单位成立了计划生育工作领导小组,党组书记、局长××任组长,副局长××任副组长,并配有专职计划生育干部名。成立了计划生育协会,副局长××辉任会长,下设副会长、常务理事及成员。局党组每季度至少召开一次计划生育工作专题会议,解决具体问题,并针对实际情况制订具体方案。计划生育协会也建立了例会制度,并定期召开会议。设立了专门办公室,刻有专章,建立建全了育龄妇女档案,制订完善各项规章制度。同时局党组与各基层单位层层签订了《人口与计划生育目标管理责任书》,明确奖惩措施,对计划生育管理出现差错的实行“一票否决制”。

⒉工作情况:加大计划生育支出,在经费紧张的情况下,每年投入专项资金用于购买学习材料、计划生育用品及支付查体费用、宣传费用和其他费用。计划生育设施齐全,对本单位的育龄妇女情况实行月报制度,每月上报××镇计生办,每季度孕情查体一次。举办人口学校次,对人次学习人员进行考试次,对已婚男性进行计划生育调查一次。建立建全了干部职工计划生育档案,按时上报统计报表,无一差错。对育龄妇女信息清理核查一次,该落实节育措施的都已落实到位,并帮助南城社区对我单位南北两个家属院的育龄妇女情况进行了清理核查。

二、流动人口计划生育管理工作

⒈高度重视,加强领导

我局认真贯彻上级精神,按照县委、县政府和市工商局关于流动人口计划生育管理的各项要求,把流动人口计划生育管理工作列为工商工作的一项重要工作来抓,与其他业务工作同安排、同部署、同考核,制定××县工商局关于认真做好流动人口计划生育管理工作的实施意见》,切实加强流动人口中的已婚育龄妇女管理,副局长李辉担任县流动人口管理工作领导小组成员,我局还专门成立由党组书记、局长××任组长、党组副书记、副局长××、副局长××、企业注册局局长××任副组长、个基层工商所所长和专职管理人员任成员的流动人口计划生育管理领导小组,在企业注册局设立流动人口计划生育管理办公室,并挑选政治素质强、业务过硬的同志具体负责,城区各工商所也明确了专职管理人员,为搞好流动人口计划生育管理工作打下了坚实的基础。

⒉明确责任,狠抓落实

我局同企业注册局和各工商所签订了《流动人口计划生育管理工作责任书》,制定了严格的考核方案,把这项工作的考核结果作为评先和奖惩的重要依据,充分调动起各基层单位的工作积极性。一年来,各单位流动人口计划生育管理各项制度和设施进步完善,登记簿、台帐、检查记录等一应俱全。今年以来,我局积极参加流动人口计划生育管理督导检查,主动配合××镇流动人口计划生育管理办公室开展工作,做好流动人口计划生育宣传,每天向××镇反馈一次流动人口婚育证明。月份以来,我局先后两次抽调骨干力量余人参加了××镇组织的流动人口计划生育检查,通过分组、分区、划片等方法,重点对城区个体工商户流动人口,特别是理发、饮食、服务等行业一户不漏地进行了清理检查,彻底清除城乡接合部、背街小巷等以往的管理死角,查验率在%以上。

⒊发挥职能,严格把关版权所有!

管理会计个人工作计划篇(9)

企业是构成社会的元素之一,企业计划生育工作管理的好与否,职工实行计划生育自觉性的强与否,直接影响到我国社会主义经济建设的发展,影响到社会安定团结与和谐稳定。因此,在新时期新阶段,积极探索新的管理途径,不断转变计划生育工作模式和管理手段,转变观念,坚持以人为本,强化服务,在服务中实施管理,在管理中体现服务。

一、丰富宣传载体,营造矿区计划生育浓郁氛围

充分利用计划生育优质服务月、“5・29”会员活动日、“7・11”世界人口日、“10・28”男性健康日等纪念日和节假日,广泛开展计划生育政策法规的宣传服务活动。组织计划生育协会会员和广大育龄群众在宿舍区成立宣传站,悬挂宣传条幅,开展了计划生育有奖知识竞答活动,向职工家属发放计划生育法律法规、协会知识、人口导报、艾滋病预防、避孕节育、关爱女孩、生殖健康知识等各类计生宣传品。通过举办各种宣传活动,使广大育龄群众在轻松的氛围中了解、认知相关的健康知识,促进广大育龄群众婚育观念的转变,提高公司职工家属的国策意识,更新职工家属的生育观念,使计划生育、优生优育成为职工的自觉行动,为推动矿区计划生育工作的健康发展奠定了基础。

二、转变观念,以求真务实的作风抓计划生育工作

(一)领导干部要带头转变观念,自觉加强人口理论和计划生育法律法规的学习和理解,从可以持续发展的观点重新认识和理解计划生育工作,以强烈的责任感,高度重视计划生育工作在促进社会经济发展,建设和谐社会的重要地位和作用。尤其是党政一把手,要真正负起总责,关注本企业的计划生育工作,注重培养思想好、作风正、业务精,善于做群众工作的高素质的计生工作者;要建立健全管理和监督机制,协调各个职能部门,齐抓共管。切实把计生工作落到实处,继续完善目标责任制,切实把计划生育管理工作贯穿于企业管理的全方位、全过程,真正做到“两种生产一起抓,两手都要硬。”

(二)领导干部要带头转变观念,坚持正确的舆论导向,坚持从职工群众的根本利益出发,切实加强职工群众的思想政治工作和宣传教育工作,促进全体职工思想观念转变。因此,企业的党政领导,必须高度重视计划生育宣传教育工作,深入宣传党和政府的计生方针政策和法律法规,宣传新的生育观念,普及计划生育科普知识,引导职工群众按照国家和政府的人口政策、法规,规范个人的生育愿望和生育行为;帮助解决职工思想认识问题和切身利益问题,提高职工实行计划生育的主动性和自觉性,变被动为主动。

三、以人为本,用优质服务的态度解决育龄群众的需求

在新形势下,计划生育工作必须坚持以人为本,充分尊重和维护职工的合法权益,把依法管理与综合服务结合起来,把职工的权利和义务结合起来,把引导节育与自愿节育结合起来。最大限度地提供优质服务,认真总结经验,积极探索新路,开创企业计划生育工作的新局面。

管理会计个人工作计划篇(10)

随着社会的不断进步,我国计划生育战略已经有了稳定发展的趋势,这对计划生育药具管理工作有了更高的需求,药具管理工作应该随着时代的发展而不断改革创新。首先要深刻认识了解当今我国社会的新形势,在当今社会形势背景下,我国计划生育药具管理工作必须实行规范化管理方法、不断创新管理工作机制、改革管理工作的服务模式等,这样才能满足当今社会的需求。

1 计划生育工作与药具管理工作

1.1计划生育工作 我国一开始实施计划生育工作目的就是严格的控制人口的增长,但是目前这一工作目的已经逐渐转变到为全国育龄群众提供安全的节育知识宣传等相关服务了。药具管理工作作为计划生育中的重要一项,也必然随着计划生育工作目的的改变而不断改革理念。我国各个地区的计划生育药具管理工作水平不同,分别代表着其地区的计划生育工作水平。

1.2药具管理工作 药具管理工作是我国计划生育工作的基础,为提高我国人口素质作出巨大的贡献。此外,药具管理工作还是我国一项关爱民生的重要手段,包括免费为广大育龄群众提供节育相关用品以及相关服务等,以此保障民生。药具管理工作理念的不断改革,就是为了更好地满足广大人民群众的需求。总的说来,药具管理工作是我国计划生育工作的一个重要表现,计划生育工作的最终成果由药具管理工作过程中人民群众的满意程度决定,因此药具管理工作应该得到极其重视,从而保证计划生育工作的顺利进行,并且保证计划生育工作的质量。

1.3药具管理在计划生育中的地位 我国作为一个人口大国,人口控制工作是一项重要任务,在计划生育工作进行过程中,我们首先要制定明确的计划、严格的标准、规范的要求等,由于计划生育工作需要药物管理工作提供服务从而做到避孕节育等,因此药具管理工作是我国计划生育中的重要环节。在进行计划生育工作时,避孕节育是十分必要的,我国广大育龄群众要想更有效的做好避孕措施,就需要药具管理工作普及更多相关知识、提供更多相关服务,向广大育龄群众普及相关知识、提供更加安全有效的避孕措施是我国当今社会药具管理工作的必要要求。

2 计划生育药具管理规范化的具体策略

由于计划生育药具管理工作对我国社会的发展有着重要的作用,在新的社会背景下,我们应该不断规范这一工作,下面我们就对计划生育药具管理工作的规范化制定具体可行性的策略。

2.1建立并完善药具管理体系 时代在不断发展进步,计划生育药具管理体系也应不断创新,我们应该顺应现代社会发展需求,建立规范化的药具管理体系,将药物管理工作的标志、运行模式等都进行统一,从而提高我国药具管理工作的规范化,更好的实现药具管理工作的作用。建立并完善计划生育药具管理工作体系,①要加强组织领导意识,设立专门的药具管理领导小组,确定小组成员及时发现药具管理工作中的各项问题,保证管理工作的每一个步骤顺利实施,从而提高管理工作的水平。②应该不断加强药具管理工作规范性相关知识,可以采用发传单、广播等多种方式,将计划生育工作中的药具、相关法律法规等都传授给广大人民群众,提高人民群众对药具管理工作规范性的认识和监督。

2.2完善药具供应的渠道 计划生育药具管理工作中的重要一项就是免费供应药物,而免费药物的供应需要特定的渠道,因此我们首先应该配备专业管理药具的队伍,保证每一位药具管理者都有一定的知识基础,对一些没有上岗证、年龄较大的人给予及时的处理,彻底的改动药具管理工作人员。此外,还应该建立相应的药具展示柜和药具宣传板,这些药具管理工作基础设施的齐全对管理工作的规范化有着重要的作用。

2.3培养有着极高专业素养的药具管理工作人才 当今社会是不断发展进步的,对人才的需求也越来越高,计划生育药具管理工作人员也一样,应该树立终身学习意识,我国政府应该加强对药具管理工作人员的重视,从其筛选上,就应该保证其有一定的知识基础,还要对在职的工作人员进行定期的工作培训,保证药具管理工作人员都能有极高的专业素养。

2.4丰富药具管理工作的服务形式 药具管理工作应该不断丰富其服务形式,开展多种多样的的服务形式,比如说普及生殖健康相关知识、优生优育相关信息、药具技术服务等,药具管理工作要想提供这些丰富多样的服务形式,就需要做好对工作人员的培训工作,增强药具管理工作人员的服务意识等。此外,随着我国科学技术的发展进步,计划生育药具管理工作也应不断和网络技术接轨,建立自己的网站做相关知识的宣传和提供相应的服务,这也是当今社会形势所趋。

3 总结

作为一个人口大国,人口数量的控制一直以来都是我国的重要工作,我们要做好计划生育工作,首先要确保药具管理工作的规范性,为广大育龄群众提供更加丰富多样、优质的服务,确保计划生育工作目标的实现,从而有效的实现我国的人口控制。

参考文献:

[1]王娟,韩红艳,嵇妮妮.村级计划生育药具管理规范化的调查与探讨[J].按摩与康复医学(下旬刊),2012,(8).

[2]夏晓莉,朱清.农村避孕药具宣传和管理服务的问题与对策[J].中国保健营养(上旬刊),2013,(8).

[3]邓荟,张庆梅.昌乐县村级计划生育药具规范化管理与服务[J].中国计划生育学杂志,2013,(6).

管理会计个人工作计划篇(11)

一、人口与计生工作依法行政的必要性

法律是规范社会成员及集体在开展社会活动中做出各种实际行为的准则。人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分,不仅是我国的一项基本国策,还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。特别是基层人口与计生工作,面对的是广大群众的切身利益,一言一行、一举一止与芸芸众生都有千丝万缕的联系,他们所应享受的权利和义务都体现在计生工作人员手中。怎样实现广大群众与政府部门之间的权利、义务的对等交换?只能通过法律的途径来实现。因此,依法管理人口与计生工作具有三个必要性:

(一)具有加强社会主义民主与法制建设的必要性。实行人口与计划生育依法管理是社会主义民主法制建设的重要,是贯彻依法治国基本方略的具体实践;是新形势下,顺应潮流,与时俱进,为全面建设小康社会的具体体现;是以人的为中心,强化人民服务的宗旨,全面践行“科学发展观”的关键之所在。特别是《法》的颁布实施,以及相对应的法律、法规的出台,顺应了建设社会主义法制建设的客观要求,依法行政,规范国家机关及其工作人员人口与计生工作的行政行为,维护公民实行计划生育的合法权益,为构建以宪法为主线,以《法》为依据,以行政法规、地规为主体、以部门规章和地方政府规章相配套的人口和计生工作法制体系,结束了长期以来主要依政府和地方性法规开展人口与计生工作的。依法管理人口与计生育工作,是维护公民的合法权益,规范政府行政行为与规范公民生育行为,以及公民实行计划生育的义务的有机统一,进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位,确立了以人为本,以人的全面发展为中心的工作思路。使人口与计生工作直接体现人民群众的根本利益,有利于稳定低生育水平,调动广大人民群众参与人口与计生工作的热情和积极性,促进家庭幸福、民族繁荣与人类进步,为人口与计生事业稳定、健康、持续发展提供了保障。

(二)具有规范政府行政行为的必要性。一是必须正确认识依法管理、依法行政与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。克服“官贵民”的观念,纠正认为法律只是管老百姓的和片面强调法律对“民”的强制性的旧的、封建的观点;克服“依习惯行政”的做法和观念,认为有些做法过去就是这样的,甚至效果不错,现在也可以照旧这样做。实际上,依法管理计划生育不会损害公民的合法权益,在工作中依法办事,既可以强化依法管理又可以维护公民的合法权益。二是在计划生育依法行政过程中,做出的行政行为必须做到合法、合理、公平、公开。三是开展服务,维护公民实行计划生育的合法权益。在维护公民人身权和财产权方面,从依法行政角度讲,突出的就是要坚决执行国家人口与计划生育行政执法中的“七个不准”的规定。

(三)具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性。实行人口与计生依法管理是维护群众民利,保证政府依法行政,群众依法生育的迫切需要。计划生育从根本上来说是符合国家和民族根本利益的,又是符合人民群众根本利益的。群众是计划生育工作的主人,人民群众既有按有关法律和政策履行计划生育的义务,也有获得晚婚晚育、优生优育、生殖健康等方面的需求,上升为国家的法律意志,从而更好地体现人民群众当家作主的民力。在实行计划生育工作中,只有坚持依法治理,才能切实保障群众在实行计划生育工作中的权利,才能维护人民群众在计划生育中的主体地位。

二、基层人口与计生依法行政之现状

《法》颁布实施以来,得到较好的贯彻落实,但是还有一些基层计划生育工作,由于地方经济较落后,群众的思想没有转变,执法人员的素质不高、法制意识不强,致使部分基层计划生育依法行政水平不高,主要表现以下几个方面:一是群众的思想没有得到根本转变。在经济较落后的,养儿防老、门头风的思想依然存在。二是一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高。还习惯于过去那种行政强制性干预的办法。造成了基层农民的计划生育没有根本转变,而法律意识、自我保护意思在不断提高,计生工作人员的工作方法与新形势下、新的情况不相适应。因此,计划生育工作出现了一系列新的矛盾和问题。这些矛盾和问题中反映在“三个强化,三个弱化”上。即:有超生欲望的人群依法自我保护意识强化了,依法实行计划生育的意识弱化了;民告官的意识强化了,服从政府管理的意识弱化了;计划生育服务机制强化了,行政管理机制弱化了。这些矛盾的出现,使计划生育管理增加了新的难度,产生了新的阻力,给长期习惯于依行政制约,习惯于集中突击、暴风骤雨式工作方法的计生工作人员和基层干部带来了新的困扰,提出了新的挑战。

三、基层人口与计生工作依法行政的建议

(一)更新观念,拓宽思路,达到“一个转变”。

随着我国民主与法制建设的强化、深入和计划生育“七不准”规定及《法》的出台,计划生育工作开始进入“由人治向法制,由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头。伴随这一转折,要做好新形势下的计划生育工作,必须深化改革,以改革促发展,以改革求突破。落实“七不准”,就必须走依法管理的路子,用法律手段解决现阶段计划生育工作中出现的新矛盾和新问题。要实行“党政牵头、舆论先导、部门联动、综合施治

、依法管理”计划生育的新思路。在具体运作中,坚持“思想引导,经济处罚制约,部门联动助阵,执法部门攻坚,政法部门护航”的原则。促使基层计划生育工作正在从粗放型管理中解脱出来,开始由“人治”逐步走向“法治”轨道。(二)找好载体,找准切入点,做到“四个强化”。

依法管理计划生育是实施依法治国战略的必然要求,是市场经济条件下做好计生工作的现实选择,是计划生育长期依赖行政管理后出现的新生事物,如何实现真正意义上的依法管理,思想、组织、措施保证是关键。在实施依法管理计划生育的过程中,要抓好四个重点:

一是强化宣传教育,创造法制环境。依法管理计划生育,宣传教育是先导。因此,要把解决基层干部和群众知法、懂法的问题作为一项重要的内容来抓,要大力开展普法宣传教育,并在宣传内容和宣传形式上进行了一些探索和突破。在宣传内容上,突出《法》的宣传,让广大群众懂得违反计划生育政策就是违法行为,必须承担法律责任。突出强制案件的宣传,通过对案件的跟踪报道,公开曝光,增强宣传的震动性和警示性。突出政法部门保驾护航的宣传,营造令行禁止、违者必究的氛围。在宣传形式上,除了坚持“社会舆论扬法,办班培训讲法,宣传制品送法、文艺演出传法”等形式外,还充分利用“进村入户说法”(与民谈心)、“公开审理示法”(召开依法强制执行现场会)形式,为群众上了一堂堂生动的法制课,达到了“执法一人、教育一片,执行一户、教育全村”的社会效果,把宣传教育向广泛性和深层次拓展。通过深入、广泛、扎实、有效的法制宣传教育,党的计划生育政策和有关法律、法规进一步深入人心,促使群众实行计划生育政策的自觉性得到明显增强。

二是强化队伍建设,提供组织保证。实施计划生育依法管理,必须有一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。在队伍建设上,首先要抓好计生队伍的整顿,要在计生系统中推行竞争上岗,择优用人办法,通过考核,精简了一批文化低、素质差的人员。其次,抓好专业培训,使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序,减少在行政执法中的盲目性。每年要举办依法管理培训班。在行政执法中,要坚持持证上岗,亮证执法,在立案、查证、下达处罚决定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中,严格按照法律程序进行,一旦发现有违法违纪现象,经查实后,轻者批评教育,重者调离岗位,为人口计生依法管理提供强有力的组织保障。

三是强化管理机制,促工作上水平。建立健全执法程序管理制度,坚持公平合理的执法原则是依法管理计划生育的关键所在。为在执法过程中做到有规可循、有矩可蹈、有章可依,要从基础建设抓起,完善制度、规范程序,建立健全《执法人员上岗责任制》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《计划外生育费征管制度》等工作制度和《生育证发放审批程序》等工作管理程序,严格规范了计划生育工作中的各种行政行为,增强了原则性,克服了随意性。为了保证制度和管理程序更好地得到执行和遵守,要建立起行之有效的管理措施,并长抓不懈,落实“三责任九合同”的管理办法,逐级建立计划生育工作目标责任制,并分九个工作口自上而下签订了管理服务合同书。把工作关系以合同形式固定下来,明确各自的义务和责任,有效地促进了依法管理工作的开展。

四是强化服务意识,提供技术保障。充分发掘基层卫生资源,利用各类职业技能培训,为育龄群众提供政策法规、科普知识及各种致富技能培训服务,定期邀请专家前来指导讲课,为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。注重发挥卫生医疗网点和医疗专业人员作用,在中小学开展人口国情教育与计划生育专题讲座,为学生讲授人口、青春期生理及心理知识,向青少年普及计划生育知识。全面开展以妇女病为重点的生殖保健服务。与卫生医疗部门密切配合,有计划、有组织地开展妇科病普查。针对大部分育龄妇女工作较忙的实际情况,把妇科病普查与双查工作结合起来,深受广大群众欢迎。进一步加大宣传力度,积极推进避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。同时,加强基层技术服务硬件建设,完善各项服务设施,为已婚育龄妇女自觉实行计划生育创造一个良好的外部环境。

(三)完善措施,政策推动,力求“四个结合”。

依法管理计划生育工作是依法治县和新形势下开展计划生育的客观要求,如何开展依法管理,要做到“四个结合”。一是要力求职能管理与部门联动相结合,形成综合依法管理人口与计生工作的新局面。依法管理计划生育,关键是一个“法”字,离不开法律部门的参与和支持。多年来的工作实践告诉我们,依法管理计划生育单计生部门是难以完成的,公、检、法、司全面介入,各司其职、各尽其责、整体行动是突破行政执法难点,保证依法管理全面实施的有效途径。为了加强执法力度,基层要联合法院成立“计划生育巡回法庭”,由县法院行政庭庭长担任计生法庭庭长。计生法庭做到当时接案,当时受理,保证了执法效率、执法质量与社会效果的统一。公安、检察等部门紧密配合。快速反应,现场办公,从快处理,为计划生育行政管理创造了宽松的环境。