固定资产合同管理大全11篇

固定资产合同管理篇（1）

根据新会计准则的规定，“固定资产是指同时具备以下特征的有形资产：1.为生产商品、提供谖瘛⒊鲎饣蚓营管理而持有；2使用年限超过1年；3.单位价值较高。”正是因为固定资产单位价值高，企事业单位对固定资产的管理相对比较严格。在独立高校财务管理过程中，大部分采用的是民间非营利组织会计制度，对固定资产照常计提折旧。然而在实务中独立高校固定资产的相关制度存在几个重大缺陷。

一、固定资产管理中存在的问题

1.独立高校固定资产采购环节

独立高校固定资产采购大致分为两类：学校资金采购和项目资金采购。无论采用哪种方式，都是由学校财务处统一管理资金，并向供应商支付资金。但是，因为两项资金的资金负责人不同，从性质上又存在一定的差异，学校资金是学校拥有自的资金，项目资金是由承担科研和教学项目的学校教师作为项目负责人，自主支配资金的使用。

在独立高校固定资产采购中，学校资金的采购都要招标采购进行，在管理上基本规范，但是项目资金的采购固定资产流程存在着严重的资金风险。如果项目负责人想要采购一个固定资产，在由经办人填制了借款单，且项目负责人签字后，可以直接从财务借款，在没有学院任何采购部门和资产部门审批的情况下，财务部门会将资金转账给供应商。在资金转出之后，经过一段时间，财务处才会催促借款人前来还款，要求项目负责人在资产管理部门登记固定资产信息。

此时，项目负责人已经将固定资产采购回来，开始正常的科研或教学使用。在财务的催促下，项目资金负责人拿着转账后供应商所开出的发票，在财务部分执行还款业务流程。财务部分在支付资金后，要求项目负责人提供采购合同和资产登记号。项目负责人找到资产管理部门，资产管理部门才会要求提供采购合同、采购审批单和发票等，因此，项目负责人需要向采购部门提出采购申请要求，采购部门要求项目负责人与供应商补拟采购合同，然后开始进行采购的申请程序，由项目负责人所在部门负责人签字、科研处相关负责人签字、财务总监签字以及院长签字。在款项已经支付，固定资产已经开始使用的情况下，这些签字程序已经是形同虚设了，最重要的一个环节一资金支付已经完成，即使不同意，钱已经转账，对方已开出发票，固定资产也已经验收并开始使用，无法退货。

采购环节所有的流程设置已经没有任何的监督和牵制作用，资金在没有任何采购申请和采购合同的情况下，已经支付给了供应商。财务对固定资产款项支付的流程缺乏严谨性，在固定资产采购过程中，存在很大的资金风险。

2.独立高校固定资产单位价值标准较低

由于固定资产的基本概念是使用年限超过一年，单位价值较低的资产，现行新会计准则并没有对价值做出明确的规定。在独立高校中，存在滥用固定资产管理的问题，将使用价值超过一年，单位价值超过500元的资产，都登记为固定资产，按照固定资产的管理流程进行管理。所有的固定资产都登记固定资产号，并进行每年进行资产清查。独立高校的教师等职工因教学等原因，对U盘需求量比较大，因此通过学院资金或项目资金购置了很多U盘，其价值比较小，但使用时间超过一年。因为使用时间的问题，学校将U盘列入了固定资产。

大量的固定资产在管理中必然带来管理费用和成本的增加，并且在进行资产清查时，由于U盘等固定资产体积小、数量大、流动性强，很难对其进行盘点清查，虽然将其列入固定资产管理范围，实际上并没有实施固定资产的管理，在无法找到时，使用人便会提出U盘作废或丢失，执行固定资产清理程序。最终，类似U盘等价值低的固定资产管理只是流于形式。

大量的固定资产列表在增加管理成本的同时，形成繁杂的固定资产列表，资产管理员很难把握固定资产管理中的重点或重要资产，会扰乱对重要固定资产的管理，增加固定资产的辨识性和管理难度。

二、对独立高校固定资产管理建议

1.规范项目资金固定资产采购流程

目前的项目资金固定资产采购流程存在资金流失风险，任何的资金支付都不可以由一个人说了算，内部控制制度要有一定的内部牵制作用。固定资产的采购流程不应当由财务开始，而应当由采购申请审批开始。

（1）由使用人提出采购申请，项目负责人同意后签字，再由科研处审查是否符合科研资金使用规范，由院长总体审核资金合理性，同意后在采购申请书上签字。

（2）使用人将签字后的采购申请交给采购部门，采购部门询价组开始开展询价工作。根据资产金额确定不同的采购流程，一定金额以上要采用招标的形成。如果金额不是特别大，可以采用询价定价方式。

（3）采购部门确定供应商，按照采购申请要求签订采购合同、购买固定资产。

（4）根据采购申请、采购合同等，财务部分按照支付方式和期限要求，支付资产购置款。

（5）根据采购合同、固定资产实务以及发票等，在资产管理部门登记，并生成固定资产号。

规范科学的固定资产采购流程，是保证资金安全和资产安全的制度前提，避免采购中的回扣等行为。

2.设置合理的固定资产单位价值

固定资产合同管理篇（2）

中图分类号:F27文献标识码:A

一、概述

固定资产是企业主要的劳动资料,是指在企业生产经营活动中,经过多次生产过程才全部转移价值的资产。企业投放在固定资产上的资金,称为固定资金。

现行企业会计准则规定,企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产,均应作为固定资产。

二、固定资产的特点

企业投资在固定资产上的这部分资金,相对于流动资金来说,具有比较固定的性质,一般具有以下主要特点:

(一)某些固定资产投资资金较高。在新形势下,新设备的推陈出新日新月异,新的设备技术先进,工艺简单,使产品质量、性能越来越好,同时也能大大提高劳动生产率。但购置新的设备要投入大量的资金,因而需要应用财务管理理论,科学地进行投资决策,权衡购买新设备投入资金与取得效益的关系,进行慎重决策。

(二)循环周期较长。固定资产的循环周期,是指从固定资产投入使用到报废以后重新购建固定资产为止的整个过程。由于固定资产能在许多个生产周期中发挥作用,并保持其原有实物形态,其价值是随着固定资产的损耗程度,逐渐部分地进行转移和补偿,经过许多个生产周期,才完成全部价值转移的一次循环。固定资产循环周期的长短,取决于固定资产使用年限,因此应合理确定固定资产的使用年限,使固定资产的周转能适应科学技术不断进步的要求。

(三)价值存在具有双重性。由于固定资产长期参加生产经营过程而不改变其原有的实物形态,其价值是逐渐地、部分地转移到所生产的产品成本中去。因此,随着企业经营活动的连续进行,固定资产价值表现为双重存在,一部分价值仍存在于原实物形态上,呈逐年递减状态;一部分价值则以已提折旧形式转化为货币资金形态,呈逐年递增的状态。直至固定资产报废,其经济价值才全部转化、积累成货币资金,这称为固定资产更新改造的货币准备金。

(四)投资的集中性和回收的分散性。企业购建固定资产,需要一次性投入全部资金,具有投资的集中性。但是,固定资产投资的回收则是通过折旧方式逐渐地、部分地得到价值补偿的,因而具有回收的分散性。

(五)价值补偿和实物更新分别进行。固定资产的价值补偿是其实物更新的必要条件,两者在经济上有着密切的联系,但在时间上却是分别进行的。固定资产的价值补偿是在平时使用固定资产通过折旧的方式实现的,它是逐渐完成的;而固定资产的实物更新则是根据企业生产经营的需要来确定,一般是在固定资产报废或丧失其使用价值时才进行。

(六)用途特定,变现能力差。由于固定资产的实物形态主要是厂房建筑物和机器设备等,这些资产具有特定用途,不易改变,而且转让也较为困难,所以固定资产的变现能力较差。

从以上可以看出,固定资产的所谓“固定”,并不是指这种资产必须固定在一定的地理位置上不能移动,而是指这种资产能在较长时期内,反复地参加许多次的生产过程,并能保持着固定的实物形态。所以,位置不变的厂房、建筑物是固定资产,而不断变化位置的车辆、船舶也是固定资产。

综上所述,固定资产具有投资资金较高、循环周期长、集中投资、回收分散等特点,在企业中要重视固定资产的管理,一方面要注重投资的决策,另一方面要防止固定资产的流失。

三、固定资产管理的基本原则

(一)全面性原则。企业各部门都在使用固定资产,因而固定资产的管理要进行全过程管理、全员管理、全方位管理。

1、全过程管理。固定资产管理应贯穿于固定资产使用的全过程。从固定资产的投资决策到采购使用、维护、财产清查、报废等全过程均要实行科学管理。

2、全员管理。固定资产是企业的劳动资料,是通过企业人员的使用,为企业创造经济效益的。因而,凡是使用固定资产的人员,都应负有管理固定资产的责任。

固定资产管理是全体职工的共同任务,只有通过全体职工协调一致的努力才能完成。固定资产管理对员工的要求是:具有固定资产的管理愿望和管理意识,养成随时管理固定资产的习惯,具有合作精神,理解固定资产管理是一项集体的努力过程,不是个人的活动,必须在共同努力下同心协力。因此,固定资产管理涉及到公司的全体员工和部门。要充分调动公司各部门和全体员工关心固定资产和管理固定资产的积极性。为此,要提高企业的文化素质,从而提高企业人员素质。将固定资产的全员管理列入企业文化之中。

3、全方位管理。固定资产管理不是单纯的要求和监督,它一方面要采用财务管理的专门方法进行科学管理;另一方面要降低固定资产的购买成本、使用成本等,向固定资产管理要效益。

(二)责权利相结合原则。建立固定资产管理的责任中心,落实到人。固定资产管理必须在建立定期考核,评价管理业绩的基础上,与对责任中心的奖惩挂钩。

四、固定资产管理的基础工作方法

(一)固定资产的日常管理

1、固定资产的内部控制规范。固定资产的内部控制规范,是指企业制定的内部管理和控制制度。企业固定资产种类繁多,数量很大,占用企业的资金份额也大,且使用地点又很分散。为了加强企业固定资产的内部控制,防范固定资产管理中可能出现的差错,保护固定资产的安全、完整,提高固定资产的使用效率,企业应根据国家有关法律,制定适合本单位业务特点和管理要求的固定资产内部控制制度。如,涉及固定资产业务的岗位分工与授权批准;固定资产的取得与验收控制;固定资产的日常保管控制;固定资产的处置与转移控制及监督检查制度等。

2、固定资产的归口、分级管理。为了有效地管好、用好固定资产,企业应该实行统一管理和归口管理相结合、专业管理和群众管理相结合、管理部门和使用部门相结合的原则。其中,归口管理是主要形式。

(1)归口管理。就是由固定资产的使用部门负主要管理责任的方法。具体的固定资产归口管理,就是按照固定资产的类别,将企业各类固定资产分别交给有关的职能部门负责管理。如,全厂的生产设备由设备部门管理;全厂的动力设备由动力部门管理;全厂的运输设备由运输部门管理;房屋、建筑物、管理用具以及非生产用固定资产由总务部门管理等。各个归口管理部门对所分管的固定资产负责,具体职责是:负责调配固定资产,按照规定手续处理有关固定资产的增减、报废和清理事项,编制固定资产的更新改造和修理计划;督促有关单位按计划执行;积极提供有关改进固定资产利用合理化建议,审查各项技术措施并促使其实现;组织固定资产的清查和核定,以及负责机器设备等的维护保养工作等。

(2)分级管理。是在归口管理的基础上,本着“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,按照固定资产使用地点,将固定资产管理下放到各个车间,再由车间下放到具体使用固定资产的工段、班组、直至操作人员进行管理。做到层层负责,物物有人管,管、用相结合。使固定资产的安全保管和有效利用得到可靠的保证。

在实行固定资产归口、分级管理的同时,企业还要建立一套符合实际情况的以岗位责任制为主要内容的科学管理制度。如生产设备岗位责任制、交接班制度、安全生产制度、维护保养制度、操作规程以及固定资产账、卡登记制度、定期核对制度等。在设备定号、保管定人、管理定户各项制度健全的基础上,制定出先进合理的考核指标。奖优罚劣、奖勤罚惰,使固定资产归口分级管理责任落到实处,使责权利有机结合起来。

(3)财务部门对固定资产的管理。企业财务部门负责组织和推动全厂固定资产的管理工作,对固定资产管理负总的责任。财务部门要加强与资产管理部门的协作,建立和健全全厂固定资产管理制度和财产管理办法;帮助、指导固定资产各使用部门建立固定资产账、卡,并定期核对相关账簿、记录、文件和实物,做到账账相符、账实相符;对各类财产的增减变动、内部转移和维护管理等规定统一而严密的管理手续,监督有关单位认真执行;组织固定资产的核算工作,掌握固定资产的增减变动和分布情况,按照计划计提折旧;积极支持技术革新,监督固定资产更新改造和修理的正常进行;经常检查使用单位对各项财产的使用情况,结合固定资产利用效果的分析,促使各单位提高固定资产利用效果;组织并参与全厂固定资产的保管使用情况。此外,财务部门还要组织和推动企业固定资产的群众管理。

(二)固定资产处置与转移管理。企业对固定资产应当定期或者至少每年清查一次,对固定资产的盘盈、盘亏、报废清理应查明原因,写出书面报告,并根据企业的管理权限,报经厂长(经理)、股东大会或董事会批准后分别处置。盘盈的固定资产,实物补记入账后,财务记入当期损益;盘亏或毁损的固定资产在减去过失或保险公司赔款和残料价值之后,计入当期损益;对使用期满正常报废的固定资产,应由固定资产管理部门填制固定资产报废单,经单位授权部门或人员批准后实行报废清理。

对未使用,不需用的固定资产,应由固定资产管理部门提出处置意见,经单位授权部门或人员批准后进行处置。

对拟出售或投资转出的固定资产,应由有关部门或人员填制固定资产清理单据,并由单位组织相关部门或人员对固定资产的处置依据、处理方式、处置价格等进行审核,报经单位授权部门或人员批准后予以出售或转作投资。财务部门应当及时、足额地收取或登记固定资产处置价款,并及时入账。

单位出租、出借固定资产,应由固定资产管理部门会同财会部门拟订方案,经单位负责人或其授权人员批准后办理相关手续,签订出租、出借合同。合同应当明确固定资产出租、出借期间的修缮保养、税赋缴纳、租金及运杂费的收付、归还期限等事项。

单位内部调拨固定资产,应当填制固定资产内部调拨单,由调入调出部门、固定资产管理部门和财会部门的负责人及有关管理人员签字后,方可办理固定资产交接手续。

(作者单位:包头财经学校)

主要参考文献:

[1]雷培文.浅谈如何加强固定资产管理.财会通讯,2005.10.

固定资产合同管理篇（3）

一、固定资产管理的重要性

公立医院的固定资产不仅数量多而且金额大，固定资产占总资产的比重不断增大，有些医院的比重已经达到了70%，随着新医改的不断深入，公立医院面临新的挑战，不能仅仅停留在传统的固定资产的管理模式下，事业单位的固定资产是国有的，有的单位对固定资产的使用和管理不够重视，固定资产虽然是资产，但购进资产后，还会产生大量的折旧费和维保费等费用，如果对资产使用不当，不及时维保，致使固定资产提前报废，也会造成医院经济上的损失。随着卫生经济体制改革，各级地方财政资产管理政策不断推出，政府对公立医院的固定资产监管也越来越严格。所以，改变医院传统的固定资产管理模式已迫在眉睫，使固定资产管理由分散、孤立的管理向全面管理转变，实现价值管理、实物管理和信息管理的一体化管理。固定资产管理与成本管理，预算管理、绩效管理有效结合，可以降低医院的运营成本，提高经济效益，实现国有资产的保值增值。

二、固定资产管理过程中发现的问题

（一）固定资产管理部门职责不清

对固定资产管理没有明确归口管理部门，资产的使用和保管责任不清，使用部门人员对资产管理缺乏专业知识，对资产管理不重视，导致资产毁损、流失或被盗。

（二）不严格执行固定资产管理制度

1.设备购置申请审批环节管理不到位。设备购置申请由使用科室提出，各个职能处室共同审批并签署意见，往往职能处室意见被忽视,从而不能达到全面、科学的论证。2.设备采购合同管理欠规范。单位签订的设备采购合同欠规范管理，不规范的情况包括：有些政府采购合同无合同签署日期，则无法确定合同生效日期。审批时间滞后于合同签订时间，合同签订时间滞后于经济事项发生时间。未按照合同约定履行合同条款，如合同约定交货时间为合同生效后30日内,但设备验收和开箱时间已经超过30天，实际交货时间滞后于合同约定交货时间，已造成延迟交货，但合同当事人没有履行合同约定的违约赔偿条款。3.设备验收入库及转固周期长。设备验收入库的时间往往被忽视，验收和入库的时间过长会导致财政资金使用效率较低，对固定资产从论证、决策、构建、安装、交付使用到清理的全过程进行管理，需要提高资产使用效率。

（三）资产的调拨、租借、对外投资、处置、捐赠等业务未按照资产管理规定执行

1.赠送设备未入账。如有些科室接收社会捐助的资产，未办理资产入库手续，不利于固定资产有效的管理，造成账实不相符，会导致资产的流失。医院接受社会捐赠资助应纳入医院统一管理使用。单位接受的社会捐赠资助的设备等实物资产，需办理入库手续，登记相关账目，领用时必须履行审批程序，并办理出库手续，达到固定资产核算起点的，要按照固定资产有关规定进行管理，达到报废期后，根据相关规定办理报废手续。2.设备借用无手续。科室相互间的设备借用，无借用手续。出于医疗需要，跨科借用，经双方科室负责人同意，医疗设备可以跨科室临时借用。借出方需由固定资产管理员填写《医疗设备跨科借用登记表》，对借出设备的名称、固定资产编码、完好状况、借出日期、归还日期等进行记录，借出及归还后均需有借入方固定资产管理员确认签字。借出设备原值超过3万元需报医学工程处进行备案，跨科借用时间不得超过3个月，长期借用需办理资产转科手续。3.资产报废过程欠规范。使用科室部分资产已达报废条件但未及时履行报批手续，造成不能使用的资产长期堆砌。使用科室已经办理资产报废手续，实物资产已经转移到资产管理部门作为待报废资产，但双方未办理资产交接手续。资产报废审批流程已经结束，资产已由回收公司接收，单位财务与资产管理部门应及时销账，若不及时销账会造成账务核对困难。4.不重视固定资产标签的管理。部分设备未贴固定资产标签或设备办理转科后标签未更新，对盘点工作增加难度，不利于固定资产的管理，不利于对账工作。使用部门资产管理人员和资产管理部门应当及时补贴上正确信息的标签。对没有标签或标签信息不正确的情况严格检查，并与绩效挂钩，使资产管理人员重视资产的管理。以上情况会导致资产流失、资产信息失真、账账、账卡、账实不符。固定资产管理部门要对固定资产采取电子信息化管理，定期与财务部门核对，做到账账相符、账卡相符、账实相符。

（四）资产日常维护不当、长期闲置

资产使用人员没有专业系统的知识，简单培训后就上岗操作，导致专用设备使用不当，不重视日常资产的维护保养，导致资产使用年限减少、使用效率低下等。医院应当提高资产使用效率，建立资产共享、共用制度。有些资产购入时技术先进，金额巨大，但实际操作人员技术有限，不能使其发挥应有的作用，其折旧费、维保费等费用高于此设备带来的收益。应积极提高使用人员的专业技术，使资产真正发挥出应有的作用，增加医院经营收益。还有些资产购入时没有经过科学论证，买来后长期闲置。使用率低或闲置的资产，科室没有及时报送资产管理部门进行调拨使用的意识，不利于全院资产的合理调配，没有做到物尽其用，造成资源浪费。

（五）资产管理内控制度不健全不完善

有些医院对内部控制制度不够重视，使得内控制度执行力不强。没有设置不相容职务相互分离，缺乏相互制约和相互制衡。没有建立资产管理内部控制关键岗位定期轮岗制度，资产管理内控制度不够完善，单位应当合理设置内部控制关键岗位，明确划分职责权限，实施相应的分离措施，形成相互制约、相互监督的工作机制。

三、固定资产管理的措施和建议

(一）医院固定资产管理各部门应职责明确，实行分级核算、分级管理

医院设备资产实行院级专门委员会、资产管理部门和使用部门三级管理制度。院级专门委员会统一领导固定资产的管理工作，院级专门委员会主要由院领导、资产管理部门、财务部门、审计部门及其他相关部门负责人组成，负责对医学装备发展规划、年度装备计划、采购活动等重大事项进行评估、论证和咨询，确保科学决策和民主决策；资产管理部门包括医学工程处和总务处后勤组，医学工程处承担医学装备计划、购置、验收、质控、维护、修理、应用分析、处置、档案等职能；总务处后勤组负责后勤物资、设备的申购、计划、采购、入库、保管、出库、供应、使用、质控、回收、报废等各个环节的管理工作；使用部门为实际使用设备资产的具体科室。设备资产各级管理部门各司其职，协同履行其在资产管理过程中的职责，合理配置、安全与有效利用设备资产，充分发挥使用效益。资产管理职责清晰，明确归口管理部门，有利于资产的使用和保管。固定资产管理实行分级核算、分级管理。财务部门负责总账和一级分类明细账（金额账），负责资产的价值管理和预算管理。资产管理部门负责二级分类明细账（数量、金额账），记载资产金额、数量、存放地点、管理单元等，资产管理部门负责资产的实务管理，核查资产使用部门资产使用情况，制定具体的业务管理规范并指导资产使用部门的固定资产管理，定期培训资产使用部门的资产管理人员，定期清点资产并与财务部门对账。对于盘点差异要及时查找原因，并追究相关责任人的责任。盘亏的资产，对相关责任人下达归还资产通知书，尽快归还固定资产，确保国有资产不流失。资产使用部门负责三级分类明细账（台账）、记载资产的名称、规格、数量、资产编号、存放地点等，每个科室设置专门人员管理资产，定期盘点资产，如固定资产管理员可以每月末对本科室的固定资产进行盘点，对于盘盈或盘亏的资产及时查明原因，并以书面的形势及时上报给资产管理部门，资产管理部门需查明原因，制定解决方案。

（二）全生命周期优化管理

1.设备采购。科室根据预算和工作需要提出申请，重大固定资产申购需要进行可行性论证分析并由院级专门委员会审批。2.验收。设备到货、安装、调试使用，设备管理部门应组织使用部门、供货方依据合同约定进行验收。验收过程中应重视使用部门专业人员的参与，可以从专业技术上及时发现设备运转中是否会有后续问题，避免只看外表的验收方式。合同签订日期等要素应齐全，避免执行在前，签订在后的情况。全面履行合同约定条款，切实保护合同当事人的合法权益，避免经济纠纷。3.入库、出库。验收完成后应当填写验收报告、固定资产入库单和固定资产出库单，并由各方签字确认。设备验收后，验收人员将固定资产入库单一联传给财务部门入账，确保资产安全完整。加强设备采购、验收入库、出库过程管理，缩短采购验收入库周期，提高固定资产投资的社会效益和经济效益，使固定资产充分发挥作用。4.维修。资产管理部门要实地检查设备，排查原因，确定是人为事故，应追究相关人员责任。医院应当建立固定资产的日常维保制度，保证固定资产的正常运行，提高固定资产的使用效率。5.设备报废。设备报废由使用科室提出申请，使用科室需详细说明报废理由，专业设备的报废申请还须附相关技术专家签署的技术鉴定报告。然后科室主任审核通过后提交至资产管理部门维修组进行实地核查，核实具体情况。核实无误审批后将设备送至资产管理部门统一管理，由资产管理部门上报至主管院长审批。使用科室按照资产管理部门安排，将已批准报废的设备资产，经由院办公会同意后，由财务处统一向市医管局报批。经上级机关批准后，由政府指定公司对报废设备统一回收处理。根据回收公司开据的回收文件，资产管理部门核销二级分类明细账，财务部门核销总账和一级分类明细账务。

（三）固定资产应当全方位综合管理

固定资产合同管理篇（4）

长期以来高职院校固定资产的使用、维修等情况大多是通过手工记录，耗时费力，且工作效率低，管理不到位，不利于固定资产的合理利用，而且这种管理模式已不适应当前高职院校固定资产管理的要求，随着网络信息技术的不断发展，固定资产信息化管理提上了日程。

一、固定资产信息化管理及其特点

（一）固定资产信息化管理。固定资产信息化管理就是要依托现代信息技术通过建立固定资产管理信息系统来获取固定资产全面的信息，从而实现以信息为中心的固定资产管理模式。信息系统应详细记录固定资产从申请、审核、批准、采购、使用、报废的整个过程的全部信息，在固定资产日常管理中，各部门的管理人员可以通过固定资产信息系统实现信息链接和共享，实时动态地掌握固定资产情况，并相互配合和监督，使资产管理更加科学、规范、透明，最大限度地减少账实不符、固定资产流失、固定资产闲置、固定资产重复投资的情况。

（二）固定资产信息化管理的特点。（1）信息量大。固定资产信息管理系统能反映每一项固定资产（包括已淘汰、报废的固定资产）的全面信息，且信息的保存时间长，方便使用单位随时掌握固定资产的详细情况，有利于对固定资产的管理。（2）工作效率高。实行固定资产信息化管理除了初建信息系统时需要输入每一项固定资产的全面详细数据外，信息系统的日常管理一般只需要输入少量的固定资产变动数据，资产清查时，通过手持与信息系统连接的扫描仪对资产上的标签条码进行扫描，可以及时发现资产的变动和流失情况，相对传统的固定资产手工管理方法而言，大大提高了工作效率。（3）信息实时化。固定资产信息系统能实时反映固定资产增减情况，确保数据的准确性和及时性，使各部门实时掌握资产动态情况，强化对资产处置的动态管理。（4）信息资源共享。固定资产信息系统往往通过网络有效链接，通过不同的用户输入接口，实现数据的采集和存储，实现资产信息的共享。各固定资产管理部门通过信息系统可以了解现有固定资产的使用情况和闲置情况，从而更好地调剂内部的固定资产，实现物质资源的共享，大大提高了固定资产利用率。（5）管理科学。固定资产信息系统具有很多功能模块，通过功能设置，建立健全数据库资料，按照“责任到人”的管理要求，从资产的采购、审核、入库、调转、处置到记账都有明确的责任人，而且资产的管理人、使用人、存放地点、使用状况等信息在信息系统中一目了然。一旦资产在某一个环节出问题，通过管理系统模块可以查出管理责任人，追究其相应的责任。科学的管理，堵住了资产管理漏洞，有效地防止了国有资产的流失。

二、高职院校实行固定资产信息化管理的必要性

（一）高职院校固定资产快速增长的要求。目前，高职院校的固定资产规模快速增加，有的高职院校拥有几亿元甚至几十亿元的固定资产，每一项固定资产（包括已报废的固定资产）的信息都必须记录，固定资产卡片很多，且随着固定资产折旧制度的引入，固定资产核算工作大大增加，用手工记录的方式十分耗时且容易出错，已不能满足快速增长的固定资产管理的要求，建立固定资产信息系统既能快速完成记录和计算工作，也提高了核算的准确性。

（二）高职院校实现固定资产信息资源共享的要求。目前，高职院校的固定资产管理存在各自为政，信息相对封闭，各使用单位信息不对称，对存量资产的情况掌握不足的情况，不利于资产合理利用。建立固定资产信息系统能很好地解决这些问题，实现资源共享。

（三） 高职院校实现固定资产的科学管理的要求。目前，高职院校的固定资产一般是由财务部门负责统一价值核算，固定资产实物则由资产管理处和具体使用部门负责管理，管理责任不够明晰，没有责任到人，一旦遇到管理中的问题，部门之间容易产生互相推诿、推卸责任的情况。而运用固定资产信息化管理系统能明确固定资产管理责任，操作方便，具有很强的透明性。

三、高职院校固定资产信息化管理的有效实施途径

（一）建立健全固定资产管理制度。健全的固定资产管理制度是固定资产信息化管理工作有效开展的必要保证。高职院校应完善固定资产的各项规章管理制度，建立健全固定资产管理岗位责任制和内部审计制度，确保信息化管理工作顺利开展。

（二）选择适合本校实际的信息管理软件。每所高职院校固定资产管理都有自身的特点，不能使用完全相同的信息管理系统，因此，高职院校应与软件公司合作，在了解本校固定资产管理要求的基础上，吸收先进的管理理念，综合运用各种现代化的信息技术与手段，开发出一套适合本校情况的开放性强、透明度高、满足学校信息化管理的需要可行的信息化管理系统。

（三）做好固定资产信息化管理的基础工作。（1）做好固定资产条形码的编制工作。高职院校的固定资产很多，要将众多的固定资产信息录入系统，就必须给固定资产合理分类编码，高职院校应该按照会计准则规定的固定资产分类标准和条形码的编码规则，对固定资产进行编码。同时在信息系统上设置自动编码程序，即使管理人员变动、新增固定资产也不会出现编码混乱或错误的问题。（2）建立健全固定资产管理数据库。首先，进行固定资产的全面清查工作，反复核对存量固定资产的实物名称、数量、金额、保管人、存放地点、使用人和使用状态，并做到账实相符，根据清查结果建立固定资产全面的基础性信息档案。并在此基础上，将所有固定资产数据按使用部门进行录入，并根据前期制定的条形码编制方法编制出一一对应的条形码，将条形码贴到对应的固定资产实物上。（3）做好资产软件的安全设置和权限设置。首先，设置各种安全管理手段，如设置登录密码，对重要数据进行加密等。其次，将用户划分为不同等级，确定不同等级用户对系统使用权限，确定不同用户各自应履行的职责，根据不同权限确定不同的操作方法。再次，做好备份和审核工作，由资产管理部门及时录入系统并生成“验收单”，然后按次序进入财务、使用部门后，再回到资产管理部门。

（四）加强管理人员的信息管理业务知识培训。目前，高职院校大多固定资产管理人员缺乏基本的信息化管理的专业知识，这直接影响资产管理信息系统软件的有效运行，制约了固定资产信息化管理水平的进一步提高。因此高职院校应重视对管理人员的信息管理业务知识培训，加强各高校之间资产信息管理工作的交流与沟通，提高管理人员业务能力。

参考文献：

固定资产合同管理篇（5）

一、高校固定资产的分类和业务流程

（一）高校固定资产的分类

根据《高等学校财务制度》和《中华人民共和国国家标准—固定资产分类与代码(GB/T 14885-2010)》的分类标准，高校固定资产一般分为六大类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

（二）高校固定资产的业务流程

高校固定资产业务流程一般包括预算配置、购建、验收登记、保管使用、维修保养、转移处置和清查盘点等环节。

1. 预算配置。高校按照“资产管理与预算管理相结合”原则，在年度预算编制过程中，由各使用部门编制请购计划，资产管理部门与财务部门审核后纳入预算安排，经审批后执行。

2. 资产购建。高校固定资产取得方式主要有购置、自行建造、接收捐赠、其他单位无偿划转等。高校对涉及采购或建造的固定资产按照预算安排情况，经严格审批后根据有关规定办理购置手续。

3. 验收登记。高校对取得的固定资产根据合同约定和供应商发货单等开展验收。对验收不达标的固定资产，按照合同约定办理退换货或其他弥补措施。对取得验收合格的各项固定资产进行详细登记，制定固定资产目录，对固定资产进行编号，建立固定资产卡片，详细记录相关内容。

4. 保管使用。高校资产使用部门负责固定资产的日常使用管理，做好大型教学科研仪器设备的使用操作记录，经常检查并不断改善资产保管环境，明确使用和保管责任，减少资产的非正常损耗。各使用部门定期与资产管理部门核对资产台账，及时报告资产使用和变动情况。

5. 维修保养。高校资产使用部门配合资产管理部门开展固定资产使用检查，制定日常维修和大修理计划，按规定程序报批后定期进行维护保养，并对维修和保养的结果记录归档，切实消除安全隐患，保障办学需求。

6. 转移处置。高校在保证正常办学业务的基础上，经评估和报批后，将固定资产出租、出借、对外投资或出售，签订合同协议，取得有偿收入。内部使用部门或个人因工作需要，按规定程序经内部调剂审批手续后办理资产移交。对使用期满或经技术鉴定确需报废的固定资产经批准后办理报废处置。

7. 清查盘点。高校定期组织开展固定资产实物盘点和账目核对工作，编制固定资产盘盈、盘亏表，检查分析原因并追究相关责任，拟写资产清查报告，按规定程序审批后办理差异调整。

二、高校固定资产内部控制目标

（一）高校固定资产内部控制总体目标

高校固定资产内部控制的目标是要保证资产的安全完整，防止资产流失。目标是优化办学资源配置，避免资产闲置和浪费，提高固定资产使用效能，为确保办学事业健康发展提供基本物质条件和经济保证。高校固定资产控制的总体目标如下：

1. 完善体制，强化管理。高校应设置资产管理归口部门，明确职能，合理配备人员，加强高校固定资产的全过程、全方位监管，按照科学化、精细化管理要求强化固定资产的日常管理。

2. 合理配置，提升效益。高校应根据办学定位和办学目标，结合办学实际，合理编制固定资产的年度配置计划，按照精简节约原则，合理配置，科学预算，提高办学经费使用效益。

3. 公开透明，杜绝舞弊。根据政府对财政性资金的管理要求和政府采购相关规定，高校固定资产的购建应遵循公正、公平、公开原则，严格按照政府采购和招投标管理相关规定，将固定资产采购纳入政府采购流程，防止采购和建设过程中出现舞弊和违法违纪行为。

4. 分类管理，有效监督。高校应结合不同类别固定资产的特点，对固定资产实行分类管理。加强固定资产日常保管和使用监督，防止固定资产的闲置和浪费，提高资产的使用效益。

5. 加强核算，防范流失。高校应按照财务和资产管理制度要求，建立完整的固定资产核算账簿，做好财务部门会计核算数据与资产管理部门资产实物数据的有效衔接，加强账账、账实、账卡核对，确保资产数据真实、完整、准确，防范国有资产流失。

（二）高校固定资产内部控制具体目标

按照高校固定资产内部控制的总体目标，固定资产各业务环节内部控制的具体目标如下：

1. 预算配置环节。固定资产投资预算编制合理，配置依据可靠，符合国家规定的资产配置标准，决策和审批符合程序规定，杜绝重复、盲目购建。

2. 资产购建环节。建立请购与审批制度，确保固定资产购建过程公平、公正、规范、透明，符合政府采购政策规定，杜绝违法违规等舞弊现象。

3. 验收登记环节。建立严格的固定资产交付使用验收制度，确保资产符合使用要求。分类设置固定资产台账，及时确认固定资产购建成本。

4. 保管使用环节。加强固定资产日常使用管理，明确部门和人员的保管使用责任，经常检查并改善固定资产使用状况，减少非正常损耗，做到高效节约。

5. 维修保养环节。开展固定资产日常维修、保养，定期检查，消除风险，保证固定资产正常运转，延长资产使用寿命，有效提高资产使用效率。

6. 转移处置环节。规范固定资产转移和处置审批程序，避免产生法律纠纷。杜绝资产违法违规转移，防止有偿收入和资产残值收入流失。

7. 清查盘点环节。定期开展清查盘点，避免固定资产闲置或浪费。及时发现资产盘盈、盘亏和毁损情况，查因追责弥补漏洞，维护资产安全和完整。

三、高校固定资产管理风险

（一）预算配置环节风险

在预算配置过程中，论证不充分，预算安排不合理，审批不规范，执行不严等，导致盲目扩建、重复购置或项目搁浅。配置标准不符合政策标准规定，导致办学资源浪费。

（二）资产购建环节风险

固定资产采购过程中，内部授权审批不完善，岗位分工不合理，导致采购过程不透明，廉政风险防控失效，滋生违法、违纪行为或遭受欺诈，给高校造成重大损失。

（三）验收登记环节风险

固定资产取得验收程序不规范，影响资产运行和使用。固定资产登记不完善，信息失真导致固定资产账实不相符，造成高校资产信息不完整。

（四）保管使用环节风险

固定资产的保管使用责任不明确，保管不善或操作不当导致毁坏或非正常损耗，长期闲置资产因毁损失去使用价值，造成办学资源浪费或安全事故。大型教学科研仪器的日常使用和保管，缺乏有效的实验操作和监督记录，造成责任不清，不能有效减少损失。高校内部相关部门未适时进行账实、账卡核对，造成资产流失，保管和使用责任无法追究。

（五）维修保养环节风险

固定资产日常维修和保养计划未合理制定，不能按规定实施维修和保养，导致资产失修或维护过剩，不能及时消除设备安全隐患，提高设备故障率，降低资产使用年限，引发固定资产使用安全风险。

（六）转移处置环节风险

固定资产内部调剂未履行审批手续，资产调转未能正确登记，导致资产流失。固定资产出租、出借、对外投资或出售过程中，合同协议签订不规范，导致不必要的法律纠纷，造成收入流失和资产损失。处置资产评估不准确，处置方式不透明，导致资产处置收入流失。

（七）清查盘点环节风险

固定资产清查盘点制度不完善，清查盘点工作组织不力，账实不符资产无法及时被发现，不能及时弥补管理漏洞造成损失。盘盈、盘亏资产未能及时报批处理，导致原因不能查清无法追究责任。

四、高校固定资产内部控制对策

（一）高校固定资产整体层面的控制措施

高校固定资产整体层面的控制措施主要包括岗位分工控制、归口管理控制、授权审批控制、单据记录控制和信息系统控制等措施。

1. 岗位分工控制。高校固定资产业务涉及众多部门，资产管理部门、财务部门、使用部门应各司其职、各负其责。高校应配备专业人员负责固定资产业务管理，明确内部部门和岗位的职责、权限，保证不相容岗位相互分离，互相监督与制约。同一部门或个人不得办理固定资产业务的全过程。不同部门和岗位人员的职责分工必须明确，特别是预算审批、采购、验收、付款、会计记录，必须由不同部门和人员进行业务处理，仓库保管、出入库记录和会计核算，必须由不同岗位人员办理，做到不相容岗位和职务相互分离。

2. 归口管理控制。高校应完善固定资产内部管理体制，设置专门的资产管理部门，对固定资产实施归口管理。资产管理部门作为高校资产管理的归口部门和综合职能部门，负责制定资产管理制度和业务流程并组织实施，统筹资产购置计划，组织资产采购、验收、维护和入库登记，做好资产账卡管理、清查登记。建立和完善资产管理信息系统，及时与财务部门对账，执行资产清查、产权界定、产权变动、资产评估，考核资产使用效率和运转效益，办理资产调剂、转移处置等具体业务。

3. 授权审批控制。高校应建立固定资产内部授权批准制度，明确审批的范围、方式和程序，规定审批人、经办人的权限、责任和工作要求。严禁未经授权的部门或人员办理固定资产业务。对于固定资产业务中的重大事项，应实行集体决策和会签制度。

审批人在授权范围内，依据规定执行审批。经办人根据审批意见，负责具体办理。经办人发现审批人越权审批的业务，有权拒绝办理，并及时报告。

4. 单据记录控制。高校在固定资产具体业务流程中，涉及的申请计划、预算批复、询价函、标书、合同协议、采购发票、出入库登记单、维修保养记录、记账凭证、清查盘点表、处置单等记录，作为资产管理业务实施的重要痕迹，应视作重要档案保管。高校应充分发挥上述记录单据，对经济业务内容的反馈功能，保管好各类单据，未经授权严禁其他人员接触，防止单据被毁损、篡改或遗失。出入库单、处置单等应参照会计记账凭证管理模式，按年、月、日连续编号，严防记录篡改和丢失，确保资产业务记录数据真实、完整。

5. 信息系统控制。高校应按照资产管理信息化要求，加强资产管理信息系统建设，对固定资产实行动态管理。高校可以借鉴校园信息化发展经验，结合学校实际，组织人力、物力和财力开发WEB网络模式的资产管理信息系统，运用B/S（Browser/Server，浏览器/ 服务器模式）操作手段，实现资产管理部门、财务部门、使用部门共同参与管理。

为确保信息系统数据的操作安全，高校应合理设置操作人员权限和职责，保护好系统操作日志，做好数据安全备份。信息系统能提高固定资产业务管理效率，减少手工记录可能存在的误差，同时方便各部门随时查询资产数据，及时开展对账，查询固定资产的来源渠道、保管、使用、预计年限等关键信息。便于进行资产统计分析，对相互之间管理工作开展监督，实现固定资产的动态管理和共同控制。

（二）高校固定资产各业务环节的具体控制措施

高校应加强固定资产预算配置、购建、验收登记、保管使用、维修保养、转移处置和清查盘点等具体业务环节的内部控制。

1. 预算管理控制。在固定资产预算安排过程中，高校内部部门应相互协调，充分沟通，按照“预算管理与资产管理相结合”原则加强预算管理。固定资产使用部门在提出申请计划前应充分论证，资产管理部门应根据现有资产存量情况，对申请计划进行审核，避免重复和浪费，财务部门综合财力情况统筹安排。对于重大的固定资产投资项目，应聘请独立的中介机构或专业人士进行可行性研究与评价，并实行集体决策和审批，确保投资决策科学合理。预算批复后，应严格执行预算，对于违反预算执行的情况，相关部门有权拒绝办理。预算执行过程中，因不可抗因素确需调整预算的，应按相关规定严格办理审批手续。

2. 资产购建控制。高校固定资产请购部门应提交完整的购建计划，经预算安排和审批后纳入采购流程。固定资产的购建应采用公平、公正、公开、透明的方式。对纳入政府采购目录或符合政府采购标准的，应按照政府采购有关流程办理采购事项。对于重大工程项目，高校应组织成立专门的管理小组，由工程、审计、财务、投资、资产等专家参与项目论证，项目竣工决算后，应通过第三方中介机构审核并出具报告。

高校应建立合同审批制度，完善合同签订的业务流程，加强经济合同管理。资产购建环节是高校违法、违纪和舞弊行为的高发地，高校应配备高素质人员参与，必要时同一岗位可配备两名以上工作人员参与，相互制约，互相监督。

3. 验收登记控制。固定资产验收工作应由资产管理部门、使用部门、招标采购部门共同实施。对于外购固定资产，应对照合同协议进行验收，出具验收报告。验收不合格的应及时督促供应商按合同约定执行，涉及赔偿的应及时索赔。自行建造的固定资产，应由建造部门、资产管理部门、使用部门等相关单位共同参与验收工作，出具验收报告。验收不合格的，应及时追究相关责任，责令整改后重新组织验收。对于国家投入、接受捐赠或其他单位无偿划拨转入的固定资产，均应办理验收手续。

对验收合格的固定资产，资产管理部门应及时办理入库、编号、建卡、分配等手续，发放识别标签，以确保固定资产的身份有效识别。财会部门应按照国家统一的会计制度规定，及时确认固定资产的购建成本。固定资产实物账应按国家规定的资产标准分类代码进行分类、分户设置，详细记录资产相关信息。资产卡片信息应与使用部门适时共享，方便账实核对。资产卡片编号应保证唯一，作为固定资产的独特身份索引号，与财务部门会计数据建立有效链接，方便实物账和财务账的适时对接及核对。

4. 保管使用控制。高校应建立健全固定资产保管使用制度，明确使用部门和人员的保管使用职责和权限。高校固定资产使用部门具体负责资产的日常保管和使用，对各类资产的使用实行岗位责任制，指定专职或兼职人员负责管理，定期与资产管理部门核对资产台账，及时报告资产使用和变动情况。对于精密贵重、容易发生安全事故或有保密等特殊要求的固定资产，应指定专人保管、专人使用。对于大型教学、科研仪器设备等，应制定具体操作规程，组织岗位人员进行操作培训，防止因操作不当或失误导致仪器设备使用寿命缩短或造成毁损。

高校根据实际情况，可在各资产使用部门设置专职或兼职的二级资产管理员岗位，加强使用单位对内部固定资产使用和变动情况的监督检查。使用部门应做好教学、科研仪器的教学、实验操作记录，明确使用责任，提高设备操作的严谨性。资产管理部门应加强监督考核，防止因保管不善、使用不当造成固定资产被盗、挪用和毁损。对于长期闲置的固定资产，资产管理部门有权予以调配，防止资产使用效率低下造成的资源浪费。

5. 维修保养控制。高校应对固定资产开展定期检查，及时消除风险，并根据固定资产的运转现状、操作频率、使用周期、使用操作档案等信息，制定固定资产保养、维修计划。资产管理部门审核申请计划后组织论证评估，确需保养、维修的纳入计划报批，财务部门根据实际情况合理安排保养、维修经费。

固定资产的维修、保养过程中应做好相关记录，作为固定资产的重要档案保管。固定资产出现毁损的，应开展调查分析查明原因，因人为因素造成的应追究责任，追偿索赔。对于固定资产大型维修或技术改造计划，应充分开展可行性论证，需要时可聘请外部专家参与评估。固定资产大型维修或技术改造涉及资产增值应予以资本化的，应按会计制度要求做好相关账务处理。

6. 转移处置控制。高校发生固定资产的出租、出借、对外投资业务时，应组织可行性论证，并严格办理内部审批手续后报上级主管部门、财政部门审批。加强固定资产出租、出借、对外投资的合同协议管理，严格约定合同事宜。涉及产权变动的高校应及时办理产权变动手续。高校内部发生部门调整、职能划转、人员调动以及资产内部调剂等情况时，应办理固定资产移交手续，经审批后做好资产移交。资产管理部门应做好资产移交卡片信息的变更登记，详细记录移交资产名称、编号、时间、地点、人员等关键信息。

高校应完善报废、报损、出售、捐赠等固定资产处置制度，确保固定资产处置的科学性、合理性。使用期满、正常报废的固定资产，经内部审批后办理报批手续。使用期限未满、非正常处置的固定资产，应组织必要的论证。对于重大固定资产处置，应采取集体审批方式。资产处置涉及产权变更的，应及时办理变更手续。固定资产处置应采取公开、公平、公正的方式进行，经中介机构评估后通过招投标、拍卖或协议转让方式处置。

固定资产合同管理篇（6）

一、引言

随着国家教育事业的发展，我国高校的办学环境得到极大改善，学校规模逐渐扩大，学生人数逐年提高。据统计，2014年全国普通本科在校人数达到1541万人，较2005年增长了82%。为了满足日益增长的教学、科研需求，我国高校相继建设教学楼、体育馆等建筑场馆，购买教学设施设备，不断引进大型教学实验设备，更新图书、软件。高校固定资产的不断增加，使得我国高校固定资产丰富化、多样化，但同时也导致其管理更加复杂。目前，我国高校固定资产管理仍存在许多问题，主要是资产配置不合理、资产使用率低、管理意识淡薄、管理体系不完善等。为了改善高校固定资产的使用效果，应从固定资产管理方面入手，提出合理的固定资产管理绩效考核评价方法，通过科学的管理绩效考核评价，促进高校固定资产管理者合理运用固定资产，提高固定资产的经济效益与社会效益。目前，对于高校固定资产管理绩效的评价，已经有部分学者进行了探讨。朱丽霞、严奇春（2014）等对高校资产管理进行了绩效评价，通过构建评价模型，选取25个样本进行实例分析，评价样本间相对的效率情况，并针对评价结果给出相应改进措施。赵红英、李岳峰（2012）等根据高校固定资产的特点，选取4个一级指标及15个二级指标，构建高校固定资产管理绩效评价体系，通过分析固定资产管理的教学科研绩效、营运绩效、构成绩效以及自筹绩效等方面，对高校固定资产的管理进行评价。Avkiran（2001）通过对澳大利亚高校的相关绩效进行分析研究，讨论了高校投入与产出的效率问题。Johnes（2006）对英格兰超过100所高校进行了绩效评价。张颖等（2014）分析了高校固定资产管理中管理体系不完善、管理效能不高等主要问题和实施固定资产管理绩效考核的必要性，并提出科学合理、涵盖全面、指标多元的实施固定资产管理绩效考核的原则。通过固定资产管理绩效考核，不断探索资源投入的最佳配置途径，推动存量资产的有效利用和大型仪器设备等资产的共享，以提高固定资产使用的经济效益和社会效益。可以看出，目前国内外学者在高校固定资产管理绩效评价方面已经取得了一定的研究成果，但其中的绩效评价指标选取缺乏系统分析，评价方法多采用层次分析法，较为主观，缺乏科学性。因此，本文在系统分析固定资产管理的基础上，确定绩效评价指标选取原则，构建较为合理的绩效评价指标体系。同时，利用TOPSIS法，通过分析各高校与理想解的距离，避免主观因素对评价结果的影响，对各高校固定资产管理相对绩效进行评价。

二、高校固定资产管理内容

高校固定资产主要包括高校土地、房屋建筑物、软件与图书、设备仪器、办公设备等能够用货币衡量的经济资源，是评价高校办学实力的重要标准，也是高校教学办公的物质基础。高校固定资产管理涉及部门较多，管理较为复杂，可分为财务管理和实物管理，其中实物管理主要包括固定资产购置管理、固定资产使用管理以及固定资产处置管理。1.固定资产财务管理。固定资产财务管理主要涉及固定资产的入账、折旧、注销等账务手续的办理。合理的固定资产财务管理，能够避免固定资产在财务上的无形损耗，确保固定资产账账相符、账实相符，真实完整地反映固定资产信息。2.固定资产购置管理。固定资产购置管理主要涉及高校固定资产的购置计划编制、采购程序设置、采购合同及招投标文件编制、招标活动办理、入库及验收等方面。合理的固定资产购置管理能够加强高校内部控制制度，促使固定资产合理利用，避免重复购入固定资产，节约办学资金。3.固定资产使用管理。固定资产使用管理主要涉及固定资产的维护、清查盘点、领用交还、调剂、出租出借等。合理的固定资产使用管理能够促进高校科学、规范地使用固定资产，提高固定资产使用效率，避免固定资产闲置浪费，实现资产效益最大化，随时掌握固定资产总值，便于固定资产总量控制。4.固定资产处置管理。固定资产处置管理主要包括固定资产的出售管理、报废管理以及报损管理。出售管理主要是指对高校有偿转让固定资产所有权并收取相应收益的处置行为进行管理；报废管理主要是指对高校已不能继续使用的固定资产进行产权注销的处置行为进行管理；报损管理是指对高校非正常损失的固定资产进行产权注销的处置行为进行管理。合理的固定资产处置管理能够保证高校固定资产的合法权益不被损害，减少固定资产空置现象，提高固定资产利用率。高校固定资产管理的恰当与否从侧面反映了高校教学水平的高低及科研能力的优劣。随着高校办学规模的不断扩大，我国高校从服务型机构逐步向自主办学型机构转化，高校的资金来源也逐步从国家财政拨款变成以财政拨款为主，外部企业资助、校办企业补助为辅。随着高校规模的不断扩大，许多高校面临资金缺口过大、财务风险过高等问题，使得高校越来越重视对固定资产的管理。但目前我国高校对固定资产的管理存在管理意识淡薄，管理体系不完善，固定资产使用效率低、管理效能低等问题。因此，为改善高校对固定资产的管理现状，可构建合理的固定资产管理绩效评价体系，为高校固定资产管理提供决策参考，进而促进高校固定资产管理者合理运用固定资产。

三、高校固定资产管理绩效评价指标体系建立

1.指标选取原则。在固定资产管理绩效评价研究中，需要构建科学合理的评价指标体系，通过客观科学的指标选取原则，保障指标选取的系统性、全面性。固定资产管理绩效评价指标应依据以下原则进行选取：（1）科学性原则。固定资产管理绩效评价指标的选取首先应保证科学性。指标的选取、权重的标定、评价结果的计算必须以科学性为依据，指标只有保证了科学性才能反映客观实际情况，也才能对绩效评价具有指导意义。而科学全面的绩效评价指标能够在一定程度上准确地描述固定资产管理绩效的某一特征。（2）系统性原则。高校固定资产管理绩效评价涉及对高校固定资产财务、购置、使用、处置等各个方面管理情况的评价，涉及的因素较多，影响较为复杂。因此，所选择的指标应具有较强的代表性，从各个方面反映高校固定资产管理状况，并且各指标应基于整体相互配合，保证绩效评价的系统性。（3）独立性原则。指标选取的独立性原则是指在满足全面反映高校固定资产管理情况的前提下，应保证指标间关联性较小，指标间类型不重复，精简选取指标数量，使得所选取的指标最简化、最小化，各指标相对独立存在。（4）可操作性原则。指标选取的可操作性原则是指除保证上述指标选取的原则外，为便于收集与计算，指标参数还应保证指标选取的可操作性。所选指标应简明，要充分利用现有统计指标，以保障指标计算的正常进行。2.指标的选取。依据上述绩效评价指标选取原则，考虑到高校固定资产管理的特点，选取管理运营绩效、资产构成绩效以及制度机构绩效三个方面的指标构成指标体系，用来衡量高校固定资产管理绩效。（1）管理运营绩效。管理运营绩效指标主要包括固定资产完好率、固定资产利用率、固定资产更新率以及固定资产共享率。固定资产完好率是指完好的固定资产价值占高校固定资产总值的比例，反映了高校的固定资产使用管理水平，可由式（1）计算求得。（1）固定资产利用率是指排除闲置、淘汰等固定资产以外的固定资产价值占高校固定资产总值的比率，反映了高校固定资产的利用情况，并从侧面反映了高校的固定资产使用管理和处置管理水平，可由式（2）计算求得。（2）固定资产更新率是指在一定的统计期内，新增固定资产价值占统计期期初固定资产总值的比率，体现了高校固定资产的变动情况，反映了高校的固定资产购置管理水平，可由式（3）计算求得。（3）固定资产共享率主要是指固定资产在高校各部门间共享的比率。高校只有共享利用固定资产，才能保障固定资产效用最大化，从而提高高校的固定资产管理效用。该指标反映了高校的固定资产使用管理水平，可由式（4）计算求得。（4）（2）资产构成绩效。资产构成绩效主要反映了高校各部门之间固定资产的分配情况。目前我国高校可大致分为行政办公部门、教学科研部门和后勤保障部门，因此资产构成绩效主要包括行政固定资产比率、教学科研固定资产比率和后勤固定资产比率。行政固定资产比率是指用于教学行政的固定资产价值占高校固定资产总值的比例，反映了高校固定资产中服务于行政办公的固定资产比例，可由式（5）计算求得。（5）科研固定资产比率是指用于教学科研的固定资产价值占高校固定资产总值的比例，反映了高校服务于教学科研的固定资产比例，可由式（6）计算求得。（6）后勤固定资产比率是指用于后勤的固定资产价值占高校固定资产总值的比例，反映了高校服务于后勤保障的固定资产比例，可由式（7）计算求得。（7）（3）制度机构绩效。主要涉及固定资产管理机构设置、固定资产管理制度建设、固定资产管理制度执行三个指标。固定资产管理机构设置指标主要用来考察高校固定资产管理机构是否完善、管理模式是否合理、分管领导职责是否明确、管理意识是否强烈等方面。固定资产管理机构的合理设置是高校固定资产管理科学化、系统化的前提保障。通过判断固定资产管理机构是否设置，设置是否合理完善，可以从整体上了解高校的固定资产管理水平。固定资产管理制度建设指标主要用来考察高校固定资产管理制度建设是否完善、高校是否对相关人员进行制度培训、员工对管理制度是否掌握等方面。固定资产管理机构的设置是高校固定资产管理科学化、系统化的理论依据。固定资产管理制度执行指标主要用来考察高校各部门是否严格落实固定资产管理制度，反映了高校对固定资产管理制度的执行情况。

四、基于TOPSIS法的高校固定资产管理绩效评价指标的计算

因高校固定资产管理绩效评价指标的数量较多，为使得评价结果尽量科学客观，可利用熵值法对指标进行权重赋值。熵值法是通过指标自身属性进行权重赋值的一种方法，利用熵值法可保证权重标定的科学性和客观性。由于指标中存在定性指标，因此在标定指标权重前，通过构建综合评价模型，运用专家打分方法，对定性指标通过设定评语集进行量化处理，实现指标可计算化。同时，为避免各指标间不同量纲对评价结果造成影响，需对指标进行标准化处理，在此基础上运用熵值法对指标赋予权重，并利用TOPSIS法对高校固定资产管理绩效进行评价。1.指标标准化。指标标准化是指为了消除指标间由于量纲不同带来的差异，将指标进行适当处理，转化为无量纲指标的过程，主要包括指标正向化、非负化和归一化。（2）采用熵值法确定各指标的权重。利用熵值法标定指标的权重w，具体计算方法如前文所示。

五、实例分析

根据上述建立的固定资产管理绩效评价指标体系以及模糊综合评价模型，选取高校1、高校2、高校3、高校4、高校5的固定资产管理情况进行实例分析评价。五所高校均是国家教育部直属的国家“211”工程重点建设高校，学校专业设置齐全，教学科研条件完备。学校建筑面积大，固定资产较多，管理较为繁琐。通过对各高校网站对外公开信息以及教育部直属高校信息公开年度报告等信息的收集整理，并由15位专家对高校的制度机构绩效情况进行评判打分，将指标评语集定义为｛很好，好，一般，差，很差｝，并分别赋值为｛5，4，3，2，1｝，同时，以15位专家打分平均值作为各高校制度机构绩效指标取值。通过整理指标数据，各高校固定资产管理绩效指标对指标进行标准化处理，由于高校的核心任务是为国家培养具有科研能力和创新精神的人才，因此高校的固定资产中科研固定资产所占的比率应较高，相对而言，行政和后勤固定资产的比率应较低。因此，行政固定资产比率和后勤固定资产比率为逆向指标。通过对逆向指标正向化，并对所有指标归一化后，得到各高校固定资产管理绩效评价指标标准化后的结果如表2所示。采用熵值法对各指标进行权值标定，指标权值标定结果如表3所示。根据标准化后指标及指标权重标定结果，运用TOPSIS法对各高校固定资产管理绩效进行评价，加权标准化指标矩阵V如式（21）所示。由表4可以看出，高校5的相对接近度为0.9955，其相对接近度最大，说明相对于其他高校，高校5的固定资产管理效果最好。高校4的相对接近度为0.1511，其相对接度最小，说明高校4的固定资产管理效果最差。

固定资产合同管理篇（7）

1前言

我国现代企业改革发展的脚步不断加快，其中，企业固定资产管理工作已经成为企业改革实践中的重要标志之一，同时也已经成为企业发展过程中所关注的重要问题。现阶段来看，企业的固定资产管理主要是指有形资产，其属于企业内部价值较高、使用超过一年且可以单独发挥作用的资产，一般是指企业内部生产、对外出租以及经营管理等形式所持有的资产。对于我国很大一部分大型国有企业来说，固定资产所占的比例非常大，同时也是企业获得持续经营发展动力的关键，在企业今后的建设发展以及管理工作展开的过程中发挥出了重要作用。从现阶段企业财务视角来看，企业的固定资产管理工作规模正在不断扩大，但也暴露出了一些问题，主要包括固定资产界定不合理、固定资产配置不合理以及固定资产管理体制不合理，也正是因为这些问题的存在，对企业今后的发展以及管理产生了一定负面影响。因此，对企业固定资产管理优化模式进行探索是非常有必要的。

2财务视角下企业固定资产管理现状

随着我国社会经济以及市场经济的不断发展，企业固定资产管理规模正在不断扩大，并且发展成本也在不断聚集。固定资产在企业今后的生存以及发展中扮演了重要角色，企业方面大量购置用于生产的固定资产已经成为企业今后运行发展的必然选择之一，也是不可避免的发展潮流趋势。在这样的时代背景之下，各类固定资产更新速率不断提升，这也使得不同企业往往对固定资产种类的需求存在较大差异性，企业固定资产管理工作的难度明显提升。此外，还可以看出，随着现阶段我国各项激励政策的不断规范以及完善，很多产能落后以及创新能力较差的小型企业在发展过程中开始积极转型，走向了兼并融合的道路，这也是小型企业寻求创新以及改革机遇的重要手段。企业的固定资产也开始不断被整合，这就需要企业方面在运行管理的过程中对固定资产进行重点管理，但是随着企业规模的扩大以及固定资产引进规模的扩大，企业固定资产管理工作面临着一定挑战。

3财务视角下企业固定资产管理存在的问题

3.1固定资产界定不合理

目前，新会计准则已经开始全面落实，对固定资产进行了更为准确的定义，其主要是指因为生产、出租或者经营管理而持有并且寿命在一年以上的有形资产。由此可以看出，在新会计准则中，模糊了固定资产的价值标准，取消了对价值标准的细化判别，意味着不同规模的企业以及不同类别的固定资产可以根据现阶段企业实际情况来制定出具有针对性的固定资产标准。这也使得一些企业在开展固定资产界定工作的时候，往往存在一定盲目性，也正是因为这种盲目性的存在，使得企业固定资产数据统计工作开展效率难以保证，同时也直接影响到了数据统计的准确性［1］。

3.2固定资产配置不合理

我国很大一部分企业在实际开展固定资产配置以及管理工作的时候，都在不同程度上体现出了固定资产配置不合理的弊端，主要体现在以下几个方面:首先，忽视了固定资产管理工作的重要性。对于一部分企业来说，在实际开展经营管理工作的时候，往往过于重视对资产的购入，而在一定程度上忽视了资产的后期管理工作，直接导致账目与实际资产运用情况不相符的问题经常出现，大多数企业在固定资产管理方面所体现出的问题主要集中在资产的购置环节以及处置环节，归根结底还是由于企业固定资产在使用期间的内部调拨以及改造工作的开展缺乏合理性，难以实现对企业现有固定资产情况的有效反映;其次，存在隐藏资产损失。很大一部分企业在实际开展固定资产管理工作的时候，往往很难实现严格根据国家相关标准规定对固定资产进行处置，这也就使得企业内部的固定资产出现了不同程度的损失［2］。主要是由于企业方面没有实现对拟处置的固定资产进行科学合理的评估便开始出售。再加上我国对于固定资产处置的相关法律程序相对烦琐，在实际运转的过程中经常会出现固定资产评估管理体系不完善的现象，这也使得企业固定资产管理以及处置工作的开展面临着一定困难，导致企业固定资产出现了隐形损失。

3.3固定资产管理体制不完善

整体来看，我国在企业固定资产管理体制方面尚存在完善程度不高的现象，这也成为企业固定资产管理工作在实际开展过程中所面临的普遍问题之一，体现在以下方面:首先，固定资产的会计审核规范程度不高。现阶段，很多企业还没有建立起完善的实物资产管理台账，通过账面上对购置固定资产的记录来实现对固定资产的统一管控，这种管控方式往往容易出现一些漏洞，没有建立起完善的固定资产管理效率考核机制。对于很大一部分企业来说，在开展固定资产调用以及管理工作的时候，往往只是重视当期利润，这也致使其固定资产管理制度体系往往较为简单，并没有对各部门的固定资产管理效率考核体系进行完善，在很大程度上导致了管理效率低下以及固定资产购置盲目程度较高的现象出现。

4财务视角下企业固定资产管理的优化对策

4.1重视固定资产财务管理人才队伍建设

企业方面在开展固定资产管理工作的时候，应该注意提升固定资产财务管理人员队伍综合素质，要将财务管理人才队伍建设作为重要工作内容，财务管理队伍是保证财务管理工作开展效率以及准确性的关键。现阶段来看，企业固定资产管理工作的开展情况不仅会对企业生产经营产生重要影响，同时对企业今后的发展道路也会产生不可忽视的影响，并且企业固定资产财务管理这一岗位具有较强的敏感性，需要相关从业人员具备较高的专业技能水平以及职业道德素养，保证在开展固定资产财务管理工作的时候可以做到克己奉公，要将企业的利益放在第一位［3］。固定资产管理工作者不仅要有扎实的财务管理理论知识储备，同时还应该具备较强的固定资产管理实践能力，这就需要其对企业现阶段的发展情况有深入了解，熟悉企业今后的发展规划以及日常生产经营的各个流程，这样才能使固定资产财务管理工作的开展更加顺利。在进行企业固定资产财务管理人才队伍建设的时候，应该注意从以下几个方面入手:首先，树立起正确的人才选拔以及录用观念。企业方面应该注意围绕固定资产财务管理工作的实际需求制定人才评价机制，并且对评价指标体系进行不断完善，保证其与现阶段企业发展实际需求相符合;其次，注重开展岗前培训。固定资产财务管理岗位工作内容具有一定的繁杂性，要注意对上岗前的工作人员进行针对性培训，在培训过程中，不仅要提升员工自身技能水平，还要注意对其进行职业道德教育，从而使其养成爱岗敬业的良好作风［4］。

4.2合理界定企业固定资产

企业方面想要使固定资产管理工作的开展更加顺利，应该注意将固定资产界定优化作为首要内容，在现阶段的财务视角之下，应该注意严格按照我国固定资产界定相关规范要求，并且结合企业内部固定资产的实际价值以及用途等情况来展开科学界定，从而保证固定资产管理工作的开展更加有序。企业方面应该注意根据现阶段社会发展实际需求对自身固定资产进行界定，要对企业运转管理过程中固定资产调配、更换等情况进行详细记录，从而使得固定资产类别更加清晰，也使得界定工作的开展更加顺利，这样一来可以在很大程度上降低企业内部固定资产财务管理中账实不符现象出现的可能性。

4.3保证企业固定资产配置的合理性

现阶段我国市场经济发展速度不断加快，市场内部的行业竞争也在不断加剧，这使得企业今后的发展面临着较大考验，而固定资产管理工作的开展，对企业今后的运行发展起到了基础作用，因此企业方面应该将固定资产配置工作放在重要位置，严格根据自身经营发展过程中的实际需求对固定资产进行配置。企业方面应该注意制订出精细化的资产购置计划，尽量降低固定资产购置盲目性，这样才能使固定资产配置的合理性得到体现［5］。此外，还应该注意强化企业内部固定资产管理工作，进一步提升固定资产的使用效率，保证固定资产的价值可以得到最大限度地开发，这样更加有利于企业节省运行发展成本。

4.4构建完善的固定资产管理绩效以及考核机制

企业方面想要保证固定资产管理工作的开展更加顺利，构建起完善的固定资产管理绩效以及考核制度是非常重要的，完善的绩效考核机制以及激励机制可以使固定资产财务管理工作人员自身的工作热情得到有效激发。企业方面需要制定出量化的评价指标体系，根据岗位工作人员工作开展情况进行绩效考核以及评价，要对员工一段时间之内的岗位工作表现进行总结，将总结的结果直接与薪酬待遇挂钩，通过这种激励机制的完善可以使员工的物质需求以及精神需求得到双向满足，有利于员工以更为积极的工作态度融入岗位工作中。

5结语

总之，企业方面应该充分意识到固定资产管理已经成为现阶段影响企业经营管理以及发展的重要因素之一，企业方面想要使总资产实现保值递增，进而凸显出自身行业竞争优势，应该注意从合理界定固定资产、合理配置固定资产、优化固定资产财务管理队伍以及完善绩效激励机制几个方面入手，进而企业今后的发展保驾护航。

参考文献:

［1］胡恺琳.基于财务视角下的企业固定资产管理研究［J］．中国商论，2018，25(19):114－115.

［2］王剑.基于财务管理视角的企业税收筹划探究［J］．环球市场，2018，14(36):66，68.

［3］陈笑.固定资产投资视角下中小企业财务管理存在的问题与对策［J］．中国市场，2020，8(29):101－102.

［4］谭泽欣.财务视角下民营企业固定资产管理效率提升策略研究［J］．环球市场，2019，10(13):49，51.

固定资产合同管理篇（8）

0.前言

近年来，我国煤炭企业通过革新生产技术、加强安全管理后，使煤炭企业取得了较大的进展，既扩大了生产规模，又提高了企业生产效益。然而，在发展的过程中，在煤炭企业管理工作上依然存在大量的问题，特别是那些大宗生产性企业来说，对企业固定资产管理没有引起高度重视，这主要是由于在煤炭企业内部缺少完善的监督机制。但是，固定资产大量流失，使得煤炭企业生产效益大大降低，从而阻碍煤炭企业的发展。

1.煤炭企业固定资产管理的内容分析

煤炭企业的固定资产在使用时，必须要有一套完善的维修体系，这样一来，能够大大提高固定资产维修管理规范程度。在使用固定资产时，要定期对资产进行检查、维修与保养管理。而煤炭企业所建立固定资产维修管理主要目的是要消除在企业生产以及经营管理中出现的各类安全隐患，从而提高煤炭企业固定资产的利用效率。

2.当前我国煤炭企业固定资产管理存在的诸多问题

2.1未对固定资产管理引起高度重视

现如今，大多数煤炭企业都没有对企业内部的固定资产管理引起高度的重视。由于企业内部的领导者更加重视企业的生产、煤炭产品质量以及企业的经济效益等问题，这样一来，导致对固定资产管理过于形式化，未及时将固定资产管理纳入到企业管理工作中。此外，由于煤炭企业经营管理人员没有对固定资产加以控制和监督，造成大量固定资产找不到真正去处，或者是提前报废。对煤炭企业来说，上述损失是较大的一笔开销，直接对企业收益产生巨大影响。

2.2固定资产管理制度不够完善

当前，大多数煤炭企业都缺少一套完善固定资产管理机制，这样一来，会使煤炭企业固定资产来源以及去处都不够明确，并且，未将此部分内容纳入到财务统计工作中，使煤炭企业销售业绩和利润数据缺少一定的真实性。此外，煤炭企业在固定资产购置方面，存在很大的随意性，在煤炭企业内部并没有设立专业的预算部门，工程建设未进行招标，这样一来，使得煤炭企业工程预算、规模等随意性偏大，并且，在完成工程建设后也没有对工程预算进行审核。

2.3缺少对固定资产管理的审计监督机制

当前，煤炭企业在对企业内部固定资产进行管理时，常常会存在采购和监督是同一部门工作情况，这样一来，便缺少相应的监督和管理，并且又没有完善的奖惩对策。原本自执行部门存在问题时，企业内部的监管部门能够提出合理化的修改措施，这样才可以减少固定资产处置不当问题出现，然而，现在因执行部门和监管部门是同一个部门，这样一来，便缺少专人管理，不能提出更为科学的修改对策。除此之外，尽管有些企业在内部建立了审计监督机构，但是，内部部门间因合作关系等，造成执行力度不强，将煤炭企业固定资产监督予以形式化。

2.4固定资产管理人员不够专业

现如今，关于煤炭企业的固定资产管理未建立一个专门的管理团队。这主要是因为固定资产管理过于复杂，是由企业内部多个部门、多个技术与管理人员所共同完成的，既有专业机械知识来检查设备，又具备制定完善预算审核材料能力。然而，当前煤炭企业固定资产管理者是由各个部门管理人员来担任的，这完全不满足固定资产工作标准。

3.提高煤炭企业固定资产管理的有效对策

结合上述存在的问题，我们应该更为合理、科学的对策对煤炭企业固定资产进行管理，从而大大提高煤炭企业生产质量与效率，使煤炭企业获得更大的经济效益。以下是对提高煤炭企业固定资产管理的对策的详细阐述。

3.1煤炭企业要高度重视对固定资产的管理

由于煤炭企业的固定资产在总资产的份额较大，再加上，固定资产会对企业生产、利益等产生巨大影响，因此，煤炭企业应该高度重视对企业内部固定资产的管理，特别是企业领导人要以身作则，对固定资产管理要引起高度重视。一方面，要在企业内部建立专门的固定资产管理机构，并且设有专业固定资产管理者。另一方面，完善固定资产管理制度，彻底清查企业内部资产，各个部门间要相互监督，加强对固定资产的监督。

3.2进一步完善固定资产管理制度

只有建立了完善的固定资产管理制度，才可以使企业内部的各个部门都能做到有法可依、按照相应要求去执行。第一，要完善固定资产审核制度，这样一来，使企业内部领导者都能认识到审计工作的必要性，从而对审计工作予以大力鼓励与支持；第二，设立专门的审计部门，全面加强内部审计工作，如果发现任何问题都必须要彻底清查。

3.3健全内部审计机制

对于煤炭企业来说，固定资产管理机构要和监督设计机构相互分离开，只有这样，才可以确保审计部门权威性，企业内部的各个部门要做到相互监督和管理，相互勉励，使其能够共同进步。此外，企业内部各部门管理者要积极配合固定资产日常审核工作，认真听从固定资产管理部门的清查与管理，从而有效避免出现越级现象。

3.4定期组织固定资产管理人员参加培训

由于当前煤炭企业固定资产管理人员的整体素质偏低，因此，煤炭企业领导要定期组织固定资产管理人员参加业务与技能培训，切实提高他们的整体素质。只有这样，才能够大大提高煤炭企业固定资产管理的质量与效率。

3.5切实提高固定资产利用率

煤炭企业在使用固定资产过程中，必须要事先进行科学规划，尤其是对大宗设备、设施等，必须提高资产利用率。与此同时，为确保固定资产能够正常运转，发挥其效能，相关的维护人员必须定期对设备以及设施等进行维护与保养，制定合理的维护计划，并且要对每次的维护要准确进行记录，并且要认真总结。

4.结束语

总体来说，当前固定资产管理是煤炭企业管理一个非常重要的内容，因此，煤炭企业要严抓固定资产管理质量。只有对固定资产进行科学的管理，才能够使固定资产得到合理的分配，提高固定资产利用率，并且又能使固定资产保值与增值，这样一来，才能从根本上提高没谈企业的经济效益与社会效益。然而，针对当前没谈企业固定资产管理的现状来说，企业必须要建立一套完善的管理制度，各部门要共同合作，再进一步完善业绩考核制度等，提高煤炭企业对固定资产管理水平，使得煤炭企业持续、健康、稳定的发展下去。

【参考文献】

[1]郎丽娜.煤炭企业固定资产存在的问题及解决办法[J].价值工程，2010（34）.

固定资产合同管理篇（9）

固定资产管理是一项复杂、系统的工作，是企业财务管理的重要组成部分，对企业的生产经营具有重要作用。目前随着我国水利工程的不断发展，水利工程施工企业的各项管理工作逐渐加强，固定资产管理在水利工程施工企业占据重要地位，不仅能够提高工程施工质量，同时还能够增加企业的经济效益，对促进我国水利工程施工企业的长久发展具有重要的现实意义。

一、固定资产管理对水利工程施工企业的意义

(一)有利于提高水利工程施工企业的财务管理水平

在水利工程施工过程中，水利工程施工企业做好固定资产管理工作，能够加强对固定资产管理的核算，合理处理企业账务，包括固定资产的购置，折旧计提以及改良等，同时还能够保证固定资产的安全，加强对固定资产的后期维护，避免固定资产丢失、损坏，进而能够提高水利工程施工企业的财务管理水平。

(二)有利于促进水利工程施工企业管理意识的提升

固定资产管理主要分为两部分，一部分为财务上的管理，另一部分为实物管理，其中财务上的管理主要负责对固定资产进行账务处理，实物管理主要负责对固定资产的日常维护以及后期保养。由此可以看出固定资产管理贯穿于水利工程施工企业的日常管理过程中，这样就可以潜移默化的影响施工企业人员的意识，帮助水利施工企业人员树立正确的管理意识，进而提高施工企业的管理水平。

(三)有利于加强水利工程施工企业核算工作的准确性

水利工程施工企业固定资产管理能够快速准确的对固定资产进行核算，同时还能够对企业资产进行科学评估，并为企业的经营决策提供合理的依据。另外固定资产管理工作能够保证企业资产的安全性以及真实性，提高资产的利用率，减少水利施工企业支出的成本，增加企业的经济效益。

二、水利工程施工企业固定资产管理存在的问题

(一)固定资产管理意识淡薄

目前我国一些水利工程施工企业固定资产管理意识比较淡薄，这主要是因为一方面企业管理者没有充分认识到固定资产管理的重作用，从而制约了固定资产管理水平的有效提升；另一方面固定资产管理人员将管理重点放在了固定资产的购置上，忽略对固定资产的后期保管以及维护，导致资产没有得到合理的利用，大大降低了固定资产利用率。

(二)缺乏完善的内外监督机制

虽然我国一些水利工程施工企业建立了内外监督机制，但是内外监督机制不够完善，不能充分内外部监督机制在固定资产管理中的作用。目前一些水利施工企业的内外部监督部门主要由财务管理部门管控，而且内外部监督部门的各项活动都受到财务管理部门的限制，基本上内外部监督部门形同虚设，而且一些监督人员缺乏责任心，因此对固定资产管理工作的监督起不到有效的作用，在这种情况下，难以实现固定资产管理工作质量的有效提升。

(三)固定资产管理的账实不相符

在固定资产管理过程中，一些水利工程施工企业的管理人员的综合素质不高，处理问题的能力不强，对于报废的固定资产，管理人员没有及时、有效的进行处理，或者一些管理人员对固定资产的购置、维修以及报废等账目记录的不够清楚、完整，造成固定资产管理混乱，导致账实不符的情况，不利于对固定资产管理的合理利用。

三、加强固定资产管理工作的有效措施

(一)强化固定资产管理工作意识

为了加强固定资产管理工作，水利工程施工企业应不断的强化固定资产管理工作意识，首先水利工程施工企业的领导人员应加强对固定资产管理的工作的认识，将固定资产管理工作放在企业管理的重要位置，其次固定资产管理人员不仅要加强固定资产管理的购置，同时还要加强对固定资产的后期保管与维护，提高对固定资产的利用率，再次企业应通过合理的途径，大力宣传固定资产管理的重要作用，加强企业管理人员对固定资产管理工作的学习，使企业的管理人员不断强化固定资产管理意识，从而做好固定资产管理工作。

(二)完善内外监督机制

完善的内外监督机制是保证固定资产管理工作质量的重要措施，水利工程施工企业想要建立完善的内外监督机制，首先企业应建立完善的监督制度，保证内外监督机制的独立性，避免内外监督部门受到其他部门的制约，保证监督工作的顺利开展，其次企业的监督部门应选择专业能力强以及管理经验丰富的人员，同时要求监督部门的人员必须具备较强的责任心，明确自身的权利和责任，做好监督工作，以此提高监督工作的合理性、科学性，有效提高资产利用率，进而保证固定资产使用的安全性。

(三)加强固定资产的维修与保养

为了避免出现账实不符的情况，固定资产由专人管理，对固定资产的购置、维修以及保养等记录完整，同时对于购置的固定资产，管理人员应定期对其进行检查，及时发现被损坏的固定资产，并加强对固定资产的维修与保养，以此延长固定资产使用寿命，增加固定资产使用的经济效益，从而减少水利工程施工企业的开支。另外还应提高固定资产管理人员综合素质，加强固定资产的管理能力，保证账目与实际情况相符合。

四、结束语

综上所述，固定资产管理是保证企业管理工作顺利开展的重要手段，在我国水利工程施工企业中发挥重要的重要作用，它不仅可以提高水利工程企业核算的准确性，同时还可以培养企业的管理意识，有利于企业财务管理水平的不断提升。目前虽然我国固定资产管理得到了进一步发展，但是仍然存在许多问题，制约水利工程施工企业的进步，笔者认为这还需要我国相关工作者坚持不懈的努力，共同实现固定资产管理目标，最终促进我国经济建设的全面发展。

参考文献:

固定资产合同管理篇（10）

二、军工科研院所固定资产管理的主要内容

军工科研院所固定资产管理的组织体系主要由负责固定资产购置计划的规划部门、负责固定资产核算的财务部门、负责固定资产采购及台账管理的物资部门、负责设备维修保养的机动部门及固定资产使用单位等构成。各部门各自承担其固定资产管理的工作职责，共同形成军工科研院所固定资产管理“多位一体”的管理格局。军工科研院所资产管理的主要内容有以下六方面。一是根据军工科研院所目前的产品品种和科研生产规模，以及未来发展需要，经论证确定科研生产的固定资产需用量。二是严格按照军工科研院所制定的固定资产内部控制制度和业务流程来组织实施固定资产购置过程。三是固定资产购建完成后，及时对设备进行调试和清点，验收合格后，贴上标识铭牌，并办理结算手续。四是进行固定资产的领用、日常使用及维护保养。使用部门设立设备管理员，对其所在部门设备使用和变动情况进行监督管理。对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备，归口管理部门还应制定具体操作规程，指定专人进行操作。固定资产进行归口管理、部门指定兼职管理人员、建立总分台账，定期进行固定资产台账与实物核对。一方面核实固定资产价值，摸清家底，了解资产的现状及现在的价值；另一方面通过核对，建立相互监督机制，防止私自处理固定资产等问题的发生。对拟处置的账销案存的固定资产，尽量利用，不能利用的按规定程序做好变现处置工作。

三、军工科研院所固定资产管理面临的问题

（一）固定资产管理职责划分不合理，缺乏统一管理

从科研院所目前资产管理的情况看，涉及资产管理的所属部门往往超过四个。财务部门只负责固定资产的财务台账管理，规划部门、科研管理部门、生产管理部门各自负责不同渠道固定资产的计划，物资部门负责固定资产的采购及实物台账管理、机动部门则负责固定资产的安装维修保养、质量部门负责设备仪器计量等。由于各单位、各部门的管理方式和管理要求不同，管理工作存在交叉重复，各部门各自为政，缺乏统一的固定资产管理流程，导致固定资产管理过程混乱，表面上各部门都在管理，但实际上管理却不到位，造成部分原始数据丢失、固定资产建账不全和资产流失的后果。最后，固定资产从购置到损坏处置职责不清，出现问题相互推诿。

（二）不重视实物管理，管理方式落后

计划经济体制下形成的“重财轻物”、重投入轻效益、重使用轻管理的思维意识还没有彻底转变，致使经费变成实物之后的管理力度迅速下降。比如固定资产的盘点工作属于繁琐、复杂、强度较大的工作，但固定资产实物台账却长期固定一个人在管理，且基本上是手工操作或简单的电子表格，管理方式相对落后，难以暴露出管理的漏洞。这就导致账面价值的统计不准确，固定资产的存量和流量管理不到位，造成固定资产的实物数量管理和财务价值管理脱节，家底不清，账账不符，账实不符。简单的手工操作管理方式亦不能及时、动态、完整反映资产的存放、使用、定置、转移、维修等情况。虽然所有固定资产均会落实到专人保管使用，但针对人员的调动或更换，没有相应的资产收回机制，容易造成资产流失，不知去向。整个固定资产的实物管理主要依靠人员的自觉性和责任心，缺乏明确的奖惩制度，只设有设备管理奖而无相应的惩处措施。

（三）重复购置现象严重，资源配置不合理，设备利用率偏低

军工科研院所的科研工作一般是通过项目团队开展的，每个项目进行预算时，都会安排仪器设备的购置资金。由于管理部门重视经费的争取和使用，轻视固定资产的合理配置，对同一个科研院所内部研究方向相同或相近的各个项目，各自按照各自的预算安排仪器设备采购，因此就单位整体而言，同类资产盲目购置、重复购置现象较为严重，而高端科研资产相反又缺乏资金的投入，存在有的设备闲置、有的设备不足的现象。另外，军工科研院所的仪器设备由于针对性和精密度较高，更新换代速度较快，使得当前的固定资产与未来类似项目所需设备存在不兼容的问题，一旦当前项目完工，该项目的固定资产就被闲置，造成许多专用仪器设备或长期闲置，或设备利用率低。

（四）重视新增固定资产，忽视对已购固定资产的日常使用、维护和更新改造管理

出于需要，军工科研院所愿意花费大量精力来申请购置科研仪器设备，而在申请预算大量经费采购的同时，却很少考虑设备的日常运行和后续维护使用。设备仪器等资产购置时，仅考虑采购价格，没有关注其生命周期的运行、维护及处置等情况。军工科研院所设备一般精密度较高，而其操作或管理人大多为兼职人员，由于专业、时间、精力等因素，对设备的维护较差，往往只能依靠设备的售后服务。许多高端科研设备的使用、维护费用都相当昂贵，且一些重要部件也有一定的寿命要求，如果没有长期和固定的经费支持，常常会造成设备仪器搁置。由于固定资产管理部门和使用部门缺乏经济意识，许多闲置资产长期搁置直至报废，没有及时维修或改造使其充分发挥作用。

四、对策及建议

（一）建立健全固定资产管理机制，优化管理流程

科研院所应设立专门的固定资产管理机构，调整归并各部门的职能职责，建立起一套科学、规范、有效、责权利分明的固定资产管理制度。规范固定资产管理的流程和制度，明确资产从购置、使用、保管、清理到处置各个环节的审批程序，确保有章可循，照章办事，责任到位，保证固定资产管理运行顺畅。将所有固定资产的购置、管理和使用等环节有机结合起来，坚持“统一领导、统一计划、统一采购、统一管理、统一分配、统一调度”的原则，防止多头采购、分散管理、随意使用的现象发生。

（二）强化固定资产实物管理，运用信息管理系统提高管理效率

首先，通过单位固定资产管理制度建设，在固定资产使用过程中推行全员、全过程管理，做到职责权限明确。可配备专业人员实行固定资产的全面管理，完善“三账一卡”制度。总账和一级分类明细账由军工科研院所的财务部门负责，对资产总类实行总量控制；固定资产使用部门细分二级分类明细账并做好归类管理；固定资产管理卡由管理具体资产的专职人员负责建立，详细准确记录固定资产的名称、规格、数量及使用注意事项等。财务与资产管理部门应定期对实物资产进行实地盘点及清查，保证账账、账实相符。同时，在军工科研院所的信息化建设中，把固定资产管理信息系统列入实施，充分利用信息系统管理的优势，解决手工或简单电子表格信息量不足、反映不全面、台账管理不到位的问题。现有商业信息管理系统中的固定资产管理模块已能够全面、准确、及时地反映固定资产的购置、增减变动情况，目前需要加强的是固定资产管理系统的网络化进程，使单位各个层次固定资产管理实现数据联网共享、信息流与实物流同步，简化保管工作量，便于对信息数据进行分析，及时发现错误和漏洞，提高固定资产保管工作的准确度和效率。

固定资产合同管理篇（11）

一、医院固定资产管理现状

固定资产不但是医院重要的经济资源，也是最重要的诊疗设备、设施，其规模及技术水平一定程度上决定着医院的市场竞争地位，科学的固定资产管理水平是竞争力和经济效益进一步提升的有力保证。由于医疗科技的发展，医疗设备越来越先进，在诊断、医治病情方面显示出强大的能力，价格也十分昂贵，大型医疗设备动辄几十万、上百万、甚至上千万，固定资产投资与管理就变得十分重要，一旦投资失误严重则可能给医院带来致命打击。然而，大多医院却是重医疗技术、轻经济管理，重设备购置、轻运营分析。在引进医疗设备时，不考虑医疗市场定位与市场需求，一味追求高、精、尖，致使设备购入后使用效率低下，甚至收不抵支，不仅占用大量的资金，且难以收回，甚至危机到医院的正常运营。因此，加强医院固定资产的购置、使用、维护、处置、更新改造等方面的管理，不断提高固定资产的使用价值和经济效益，是医院经济管理迫切要解决的问题。

二、医院固定资产管理存在的问题分析

2010年12月，财政部、卫生部联合下发的《医院财务制度》对固定资产管理做了基本规定，但医院在执行过程中存在一些问题，主要体现在如下方面。

（一）固定资产管理范围存在疏漏

固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上，专用设备价值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。而单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。医院通常严格执行价值标准，对单价在规定标准以上的资产按固定资产管理，而对于大批同类物资因单价不符合标准，医院未给出明确的规范，往往不按固定资产管理，如，同类打印机，单价从几百到几千元等，1000元以上作固定资产管理，1000元以下作为低值易耗品直接计入消耗，实物盘点时数量会出现混乱；再如手术器械，进口和国产的外观差别不大，价格相差很多，也会出现相同问题；家具类也一样。如果不分具体情况加以区别对待，只严格按价值标准划分，同种物品价格达到标准列入固定资产，达不到标准就不作为固定资产管理，这样实物管理时出现混淆，账、卡、物核对出现不一致，糊涂账一本，家底不清。

（二）固定资产管理权责不清，基础管理薄弱

《医院财务管理制度》明确，财务部门管总账和一级明细账，进行价值管理，固定资产实物管理部门建二级明细账，对实物进行分类管理，使用部门建卡片账，负责具体实物管理。通常医疗设备由设备科采购，普通设备由总务科采购，电子信息设备由信息科采购，对固定资产管理，实行“谁采购，谁管理”原则，但对怎么管，缺乏制度规范，职责分工不明，权责不清，尤其在固定资产管理实行电子信息化后，固定资产管理系统具体到每一单项固定资产，可自动折旧处理，一、二级明细账合一。由于财务部门登记固定资产总账、办理付款，需要与计算机固定资产管理系统核对一致；计提折旧处理，办理资产转移需要利用计算机固定资产管理系统，因此，承担了管理固定资产二级明细账的职责。固定资产实物管理部门因职责分工不明，反而对固定资产二级明细账不再管理，变成了专职采购部门，造成固定资产实物日常管理缺失或不到位。同时，管理部门之间缺乏必要的沟通和配合，固定资产购入后，管理不到位，入账、建卡、粘贴标签等基础工作跟不上，账账、账物、账卡之间缺少衔接，当出现科室变动、设备转移、报废等处理时，容易造成账物不一致，给固定资产管理、盘点带来困难，有账无物、有物无账的情况时有发生。

（三）缺乏科学的固定资产投资决策机制，盲目投资

固定资产因投资大，往往做出购买决定后又面临资金不足的窘境，需要借入大量的资金，重大的固定资产投资会对医院的财务状况产生重大影响。长期以来财政补助的医疗体制，以及对提高医疗技术水平、和医疗服务能力的渴望，医院管理者对固定资产投资科学决策缺乏重视，风险意识淡薄，对固定资产投资仍沿用拍脑袋的方式，不进行可行性研究分析，或简单走走形式，盲目购进，造成过度采购或不当采购，使用效益低下，同时造成资金紧张，甚至背负大量的利息。

（四）固定资产使用管理不到位，固定资产利用率低

由于医院对固定资产的使用缺乏制度规范，对维护缺乏计划安排，没有建立有效的岗位责任制，一些固定资产使用不当，一些固定资产未得到及时的保养和有效的维护，致使损耗严重，维修费用增加，使用寿命缩短，使用效率下降，固定资产核算成本增加。同时，各部门固定资产占用不平衡，有的部门资产不够用，有的部门没有可用，有的部门闲置不用，固定资产的调配，共享机制不建全，管理缺失，固定资产未得到有效使用。

（五）固定资产使用管理环节缺乏管理标准和考核机制

在固定资产日常管理，以及每年的固定资产盘点工作中，会反复发现一些问题，如，设备不到报废年限提前报废，是设备质量问题还是使用维护不善，固定资产盘存中发现的账物不符、设备闲置等问题，因缺乏固定资产管理岗位标准和岗位责任制，没形成有效的考核机制和相应的奖惩制度，以提高管理人员的责任心和管理效果，使这些状况长期存在。

三、改进医院固定资产管理的措施和建议

（一）建立健全各项固定资产管理制度，确立固定资产管理流程

建立健全固定资产管理制度，对固定资产的管理部门、管理人员的工作职责以及固定资产的购入、验收、入库、调配、转移、维护、报废以及处置等业务流程具体明确，使固定资产各项业务处理有章可依，形成“统一领导、归口管理、分级核算、责任到人”的管理模式。办理固定资产业务严格按规定的业务流程执行，在日常的固定资产使用管理方面，重点加强设备使用效率和效益管理。

（二）建立完善的固定资产管理组织体系

一是医院领导作为固定资产管理第一责任人，应高度重视固定资产管理工作，率先垂范。二是做对事，从投资决策、采购实施、实物管理、使用、经济效益评价、处置等环节建立分层管理责任体系。三是选对人，挑选和培养一支作风扎实、责任心强、业务能力强、善管理的固定资产兼职管理人员，并给予适当激励，不断提高业务素质。四是定期监督检查固定资产管理各个环节工作，落实职责执行情况，并严格考核。

（三）加强固定资产投资决策，提高固定资产决策水平

医院要根据当地医疗市场发展状况，制定战略发展规划和年度各项经营目标，并确定年度固定资产投资计划。固定资产投资要严格履行规定的审批程序，大型固定资产投资应进行可行性研究和科学论证，重大投资实行集体决策，避免因决策失误给医院带来损失。采购部门要按规定采购，严把质量关，及时办理入账、移交，并建立固定资产档案和卡片账，做好日常管理。

（四）建好固定资产基础账、卡，定期进行盘点，确保账、卡、物一致

1. 记录好固定资产明细账及卡片账是固定资产管理的基础。采购验收后，要及时按固定资产分类标准和编码规则，统一编号及时办理计算机入库，认真维护好资产卡片信息，包括：固定资产编码、名称、型号规格、类别、产地、金额、折旧年限、使用部门或放置地点等。财务部门根据入库单、验收单登记财务总账和一级明细账。科室领用时，打印出固定资产卡片和条形码，固定资产卡片交由使用部门设备管理人建卡片账，条形码指定专人粘贴到固定资产。条形码应具备唯一性，确保不论固定资产变动到什么地方，都可以通过条形码识别出来。固定资产转移时，要规定程序，同时办理明细账、卡片账和实物的转移，从而保证固定资产明细账、卡片账、实物一一对应。

2. 管理部门定期或不定期检查固定资产明细及条形码，以便固定资产的有效识别与提高资产盘点效率。

3. 管理部门定期进行固定资产盘点，对财务账、卡片账、实物进行清查核对，对盘点过程中发现的问题提出处理意见，呈报上级审查批准，维护资产安全与完整，促进资产管理水平的提升。

（五）探索固定资产购置途径

医院作为非盈利医疗机构经济实力有限，对病房的建设、大型设备的购置等投资额大项目，资金不足。融资租赁、合作方式等为医院提供了多种引进医疗设备的途径。无论何种途径，一般情况下金额都比较大，且影响深远，需要慎重决策。一是结合战略规划和年度目标是否确有购置或引进必要；二是确要购置或引进必须进行详尽的可行性分析，为最终决策提供依据；三是建立融资租赁、合作固定资产备查账，全面掌握资产能力；四是跟踪此类设备投入产出情况，分析单台设备的收益情况，探索最适合医院的固定资产添置模式，推动医院经营实力的不断发展。

（六）做好固定资产的日常维护、保养，提高使用寿命

按照固定资产维护保养制度，对固定资产，尤其是大型设备，严格操作规程，定期进行维护和保养，避免设备的不合理使用，延长设备的使用寿命。制定出一套符合实际的固定资产使用管理量化体系，诸如资产的使用率、完好率、维修率、收益率等，在严格考评和考核的基础上确保各项指标实现，使资产发挥最大的使用价值，实现资产价值最大化。

（七）固定资产成本核算与固定资产管理考评相结合，提高固定资产管理效益

医院推行固定资产有偿使用，实行固定资产成本核算，将固定资产折旧纳入科室成本范围和绩效考核，通过将成本核算纳入绩效考核，使使用部门树立投资要有回报、占用资产要计算成本的意识，促进科室加强固定资产的管理，提高固定资产利用效率和使用效益，用经济杠杆调节医院资金的投向，优化卫生资源配置，提高固定资产管理效益。

（八）抓好报废固定资产的管理

凡报废固定资产严格按照规定的审批流程办理。已审批通过的报废设备由使用部门移交设备保管部门统一登记建账，登记报废设备的库存情况，对拆下的可利用零部件进行登记造册，以备维修利用。对报废设备的出售处置，尤其是对大额报废设备的处置，按照公开、公平、公正的原则进行，使资产的处置达到效益最大化，避免医院资产损失。

参考文献：