库存管理的问题及对策大全11篇

库存管理的问题及对策篇（1）

流失资产，加强现金管理对于企业和国家都具有重要的意义。

一、目前现金管理存在的主要问题

1、随意使用现金，现金交易频繁

根据《现金管理暂行条例》规定，除发放工资、奖金、收购单位向个人收购农副产品，支付个人劳动报酬和各种劳保、福利等零星支付可使用现金外，开户单位之间的经济往来，必须通过银行进行转账结算，但目前情况是开户单位使用现金结算极为随意，一些企业，尤其是承包企业和乡镇企业及个体私营企业，携带巨款外出结算的现象十分普遍，金额少则几万多则几十万，甚至上百万，但很不安全，时常发生被偷盗、被抢劫案件。

某些专业银行和城、乡信用社为了多拉客户，采取不正当的竞争，对企业承诺：倘来行（社）开户，给予使用现金方便，并保证充足供应。对这些企业来说，用现金做生意比转账结算方便得多。因为有些商品和原材料紧俏，非现金不供货，客观上迫使该企业搞现金交易。企业需用现金做生意，银行要拉企业成为客户以争业务，双方之间互有需求，造成企业用现金购货、收现销货的现象非常盛行和普遍。

2、企业坐支现金普遍

据调查，凡有现金收入的单位，均有坐支现象发生，特别是一些效益差的企业想尽办法坐支现金以逃避银行信贷债务，这种不正常的现象为现金体外循环提供了滋生的土壤，大量现金在银行体外循环，使货币回笼受阻，货币投放量得不到有效控制，增加了宏观调控困难，严重干扰了国家正常的经济秩序。

3、白条抵库严重

白条抵库可谓家常便饭，这些白条多为领导临时应酬，内部职工和推销员等出差或办其他事而借款。不仅借款时间长，而且有些款额高，笔数也很多。有些出纳利用时间差将库存现金挪作他用，而用白条抵充，有时甚至不能收回外借现金，从而给企业、国家造成损失。

4、无库存现金限额

按规定，开户银行原则上以开户单位三至五天日常零星开支所需核定起库存现金限额，一年核一次，开户单位如在几家银行同时开户，应以一家开户行核定的限额为准。可现在所谓限额核定名存实完。在多头开户情况下，企业不愿主动执行规定，而银行也不去过问，开户单位多头开户，多头提现，库存现金远远超过限额，对于多出的部分从不主动，及时地交送银行。企业内部也不对库存现金进行定期或不定期盘点。目前，开户单位库存现金超过限额的少则几倍，多则几十倍，甚至有的现金库存多达几十万。

5、私设“小金库”，公款私存

储蓄存款有“随存随取，款额不限，灵活方便”的优势。因此，部分单位为保证不合理地支付现金，便将公款以个人名义私自存入储蓄所，而银行睁一只眼闭一只眼。据调查，在储蓄存款净增加额中，有的企业公款私存占1000万元左右，高的达到3000万元。保留账外公款俗称“小金库”这个问题多年来一直难以解决。尽管国家一再强调不准搞“小金库”，可现实中一天也没有停搞过，且越演越烈，呈扩张态势。现在每个企业，甚至企业内部的每个部门都有或大或小的“小金库”，小则上千元，多则几万元，几十万元，形成的方式之多，手段之隐秘，影响之深，给治理带来很大的困难。

6、开户单位间公开拆借现金

近两年来，企业之间相互拖欠日趋严重，加上一些中小企业得不到及时的贷款支持，引发了企业间高息拆借资金行为，从而逃避了银行现金管理监督，一些股份制企业，用募集股本得来的现金在集团内部或外协单位之间进行拆借，相互间订个协议即成。利息自定，根本不用通过银行。

7、大额支现放任化

银行为了保住客户则服从他的需要，不对大额提现进行审查和控制，而采取放任的办法。一些信用卡银行为了保住原用卡户而为卡户提现大开方便之门，使大量现金借此渠道大量流入社会，利用信用卡提现程度一天天扩大，这与“减少现金使用，扩大转账结算”使用信用结算的宗旨背道而驰。

二、现金管理问题存在的主要原因

1、经济成份多元化发展因素

改革开放以来，城乡集体，个体经济迅速发展。全国私营、乡镇企业总产值占社会总产值三分之一，它的发展客观上增加了对现金的需用量。私营、乡镇企业的基地在农村，其原材料、半成品等来自农户，而这些商品的购进绝大部分是现金交易。同时，许多规模较小的私营、乡镇企业没有固定账户，客观上促使大中型企业认购他们商品时也使用现金。八十年代中后期，各种合资合营合作企业也得到了迅速发展，伴随着股份制及股份合作企业的出现和发展，客观上也增加了对现金用量的需求。而多种形式的承包以及单位内部层层承包，单立账户，独立核算、独立现金收付，现金的需求更是大幅度地增加，各有关部门一味地强调和注重为企业创造一个良好的宽松的外部环境，忽视必要的制约配套制度的执行，特别是现金管理完全被放松了。

2、环境因素

（1）、社会环境因素，企业间的商品交易中的现金收付比重上升，一些紧俏商品，原材料等非现金不供货，而以现金结算的价格比通过银行转账结算便宜。（2）、金融环境因素。现阶段我国银行结算制度跟不上形势发展的要求，资金结算在途时间过长，很不利于企业加速资金周转，提高经济效益。这一令企业深感头痛的问题不能得到有效的解决，就影响企业遵守国家现金管理政策。

3、思想认识偏差因素

错误的认识是导致漏洞产生的根源。目前，在我国现金管理工作中主要存在着两种错误的认识:一种是认为现金管理是计划经济的产物，在现时市场经济条件下没有存在的必要了。其理由是市场经济的建立使社会商品交易活动更加频缺，市场竞争日趋激烈，企、事业单位为加速资金周转，提高效益，在结算种类上有权作出自己的选择。如果继续保留对其现金运用的严格约束则不利于企业转换经营机制和自的充分发挥，同时也不利于银行本身的商业化进程。而且大多数新生的非国有企业对现金使用有着十分严重的偏好;“钱是我的，我有自由支配的权力”的认识根深蒂固，对银行严格管理现金支付业务不理解。;另一种是认为现金结算范围扩大和现金投放量增加是经济发展的突出表现与客观需要，我们没有必要大惊小怪等等。由于这些认识的偏差导致了银行、企业对现金管理工作产生了松懈，忽视甚至排斥的思想，使不少机构原有现金管理制度隐入了瘫痪状态，纵有保留也多半只是走过场做形式罢了。

4、监管因素

近年人民银行的现金管理宣传和培训主要针对的是金融机构，而针对企事业等开户单位的宣传培训活动则很少开展。人民银行作为国家现金管理工作的主管机关没有充分有效发挥职能作用。制度不全和措施不力使其对辖区内所发生的违规事例处理很不及时，即使最后得到了处理一般也只限于“下不为例”而已，达不到以儆效尤的目的。作为国有商业银行和非商业银行的金融机构，为了争存款，揽业务、拉客户，不惜以放松现金管理为代价来“招凰引凤”，另一方面，社会监管系统信息传递不灵，如企业实行效益工资后，社会劳动人事部门，一般仅与企收保持单线联系，很少再给有关银行送报《工资基金册》，企业单位的人数、工资基金总额及其浮动幅度等，银行很难确切掌握。同时，部分集体单位本身己取消了《工资基金册》，当企业用现金时，现金支票上注明“工资”用途的，银行只有认可。

5、《现金管理暂行条例》缺陷因素

现行的《现金管理暂行条例》是1988年颁布实施的，时隔七年，经济环境发生了很大变化，《条例》本身着实存在不少缺陷，有待完善。①《条例》没有将承包单位、私营企业、乡镇企业以及个体工商户等考虑在内，伴随这些开户单位迅速发展，数量众多，现金结算有增无减。②现金使用范围规定过于狭窄，与人民币作为无限清偿货币应用于一切债权债务的清算实际情况相矛盾。③结算起点1000元偏低，阻碍了正常的商品交易。④原则上以开户单位三至五天的日常零星开支所需核定库存现金限额，在物价大幅度上涨情况下，通货膨胀的今夭已严重偏离实际，根本不够周转使用。《条例》本身的缺陷和不足，导致现金管理的各种问题伴随经济发展而越发突出。

三、解决企业库存现金管理问题的对策和建议

1、完善法律法规，尽快修改《现金管理暂行条例》

（1）适当放宽现金使用范围，如因采购地点不固定、交通不便利、生产或者市场急需、抢险救灾以及其他特殊情况和必须使用现金的允许使用现金。

（2）调整增加结算起点金额，建立与通胀率挂钩的现金结算起点的调整机制，实行弹性结算起点金额制，或实行固定结算起点金额制，如可将原结算起点1000元放宽到5000—10000元。

（3）进一步明确中央银行、商业银行和非银行金融机构在现金管理中的地位和职能，对开户银行以放松现金管理为优惠条件吸引开户单位，由当地人民银行查处，视情节轻重给予经济处罚，并追究所在单位行政领导责任。

（4）建议在“法律责任”一章中，增加“单位用信用卡套取现金”这一内容，并在《实施细则》中同时增加相应的处罚内容。

2、加强企业现金管理

①加强对企业单位大额支现的柜台监管审查，建立大额提现支现的登记申报管理制度，堵住大额支现漏洞。考虑是否可采用适当收费征税的办法来调节企业大额用现行为，对除工资、农副产品采购用现外，其他用现，按金额收取一定比例的用现手续费和用现税金，使企业用现比转账付出更大的代价，迫使企业自动放弃使用现金，主动采取转账结算方式。②加强库存现金限额管理，要坚持库存限额一年核一次的原则，并以一家主要开户行核定为准。③。把控制企业坐支、套取现金、大额支现扩大消费支出作为现金监督管理的重点。④严格开户管理，坚决纠正无证开户随意支现现象。⑤当前企业和有关部门应配合中央认真抓好“小金库”清理工作，并以此为突破口，狠抓现金管理工作。

3、强化宣传，转变观念，提高认识

加强组织经济工作者对市场经济和金融经济改革知识，特别是对颁布的《中国人民银行法》、《商业银行法》、《会计法》和《现金管理暂行条例》等法规的学习，纠正思想认识上的偏差，用正确的理论来指导工作。

4、建立公平有序高效的金融环境

按照市场经济和金融改革目标任务尽力统一政策，统一准则，逐步使各个金融单位走上同一起跑线；认真学习《中国人民银行法》和《商业银行法》这两套法律，它们为治理金融无序竞争提供了法律保证，并重在执行；中央银行的监管力量应以高起点的经济处罚作为当前的主要手段，从而使不正当竞争者得不到经济利益。疏通转账结算渠道，解决无故压单压票问题，最大限度地减少不必要的现金使用，大力推行信用卡和支票结算业务，采用国际先进技术转变结算方式，完善和扩大信用卡结算业务。

5、健全监督体系

即健全金融与社会两套监督体系。一、应着重加强中央银行对金融业的监督能力，同时建立金融同业间相互监督制度。重点是强化检查和处罚，可采取日常检查和突击检查相结合的方式，处罚应高金额，能起到罚一警十的效果。二、对企业的社会监督考虑到企业与商业银行的利益关系，其监督权应主要由财政、审计、监察、企业主管部门并联合社会审计机构去从严执行，对企业违犯现金管理规定也应处以重罚。同时，在企业内部应从建立健全现金内部控制制度。对于违犯现金管理规定建立举报制度，对举报有功者给予奖励。三、统一管理，相互配合。由人民银行统一现金管理，商业银行、工商、税务、财政、审计、监察、企业主管等部门配合管理，相互协调，做好现金管理工作。

参考文献：

［1］ 周国高. 目前仍须加强现金管理［J］. 经营管理 ，2004：24-25

［2］ 李玉周. 轻松资金管理 [M]. 西南财经大学出版社， 2003：56-59

［3］ 企业现金管理有妙法［N］. 市场报, 2004.8.10

［4］ 张安忠、曹卫兵. 中小企业现金管理方法[N]. 郑州航空工业管理学院学报， 2004

［5］.刘海虹. 社会资金的动态分析和控制[M ]. 武汉.武汉工业大学出版社，1990：18-17

［6］ 提升企业现金管理的新途径[N] . 中华工商时报, 2005.8.23

库存管理的问题及对策篇（2）

一、引言

目前我市已建成997座水库，基本上是在50年代末和60年代初修建的，其中有病险水库527座，占水库总数的52.8%。几十年来，这些小型水库工程为我市的农业生产和发展，发挥了巨大的作用。然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，而且大部分以群众运动方式修建，加上经过40多年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。本文对某某市小型水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些探讨。

水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持续利用，支持经济社会的可持续发展。

二、存在问题

1、工程设施方面

小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵（闸）管和灌溉渠道等，现就其存在的问题分别作一简述。

（1）、小型水库挡水坝，一般是均质粘土坝，标准较低，一些小（二）型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够，坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整，缺少反滤碓，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。

（2）、小型水库的溢洪道，一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏；而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶，严重影响大坝的安全运行。

（3）、放水涵（闸）管分为斜涵管（或放水闸）和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构，经过40多年的运行使用，大部分小型水库涵管都漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，最后形成坝体塌方。

（4）、小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水，边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数低。

2、工程管理方面

传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小，管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修，轻检查养护。现代水库管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新形势，新任务，新要求，展望发展，重新制定管理职责，管理范围，管理方法，管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化。

小型水库工程是在计划经济时期建设的，当时均成立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。小（一）型水库都有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理，水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。

随着市场经济的发展，农村体制与经济体系发生了根本变化，水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户，水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难，这使得一部分水库的运行管理机构和人员要撤并，水库变成无人管理或兼管状态，一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥水库工程应有的工程效益。

3、水利工程的对外交通和通讯方面

小型水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过40多年的使用，一些水库原有道路也不能通车，即使能通车，遇到下雨也是路面泥泞，边坡塌方，车辆无法通行。目前绝大部分的小型水库缺通讯设施。如果水库出现险情，交通和通讯又不畅，容易贻误抢险时间，将产生严重后果。

三、解决问题的对策

近几年来，各级政府和有关部门，非常重视水利工作，加大了水利基础设施的投资力度，同时，也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取县、乡人民政府和上级有关部门支持，多方筹集资金，对病险水库进行处理。同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，发展多种经济，增强经济实力，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步解决水利工程管理存在的问题。

1、小型水库的除险加固

（1）、 对坝高、坝顶宽不达标的小型水库

对坝高不够，坝顶宽偏小的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。

（2）、关于溢洪道欠宽的问题

溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度；溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。放水斜涵（闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。

（3）、土坝的防渗加固

土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现；对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。

（4）、灌溉渠道防渗处理

主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗，以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府、水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。

2、加强小型水库的工程管理

（1）、乡镇的水库工程管理单位，是水利部门最基层的水管单位，当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《江西水利工程管理条例》，结合实际情况，小（一）型水库工程由县级水利部门主管，其余小（二）型水库工程（包括小型提水、小型引水等工程）可由所属的乡（镇）人民政府统一管理。各乡（镇）成立水利工程管理机构，配套相应的管理人员，负责水费收取和水工程的维护、运用、管理。

（2）、加大各项宣传力度

各级政府和水管单位，要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度，宣传水利是农业的命脉，是社会经济发展的基础；同时，水也是商品，要有价使用，要增强全社会节水意识，保护水资源。根据国家有关政策规定，按用水量对用水户征收相应的水费，共同管好水，用好水。

3、现代水库管理要标准化

标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化，减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面，一是管理的质量标准，二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度；工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化，是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化，便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改，不断完善。

4、水库管理的自动化

随着科学技术的飞速发展，水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段管理方法，如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。

5、水管单位要发展多种经济

（1）、开展多种经营服务

根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，要发展适合市场经济产业，水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持，要利用自身的优势，一般有条件的可建设乡（镇）供水项目，解决乡（镇）居民生活和工业用水，也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电网并网供电。

（2）、发展种植、养殖业

适合发展种植、养殖业的小型水库，要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济竹林等。同时，利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅，水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展，反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金，可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员的队伍，做好水库工程管理工作。

6、完善水库对外的道路和通讯

库存管理的问题及对策篇（3）

小型水库工程为我国的农业生产和发展，发挥了巨大的作用，然而建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，而且大部分以群众运动方式修建，加上经过多年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏.严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥.威胁着水库下游人民群众的生命和财产安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。

1 小型水库管理存在的问题

1.1 水库建设工程质量差

在建国初期，由于受相关政策的影响，各地纷纷建设水利工程，因此一大批的小型水库就应运而生了；但是在建造时往往没有进行专业的设计以及选址等的勘察工作，导致工程质量没有保证。

1.2施工质量差

受当时的时代以及文化背景的影响，当时的水库多是由民工完成的，没有正规的设计图纸以及相应的规范要求，更没有在施工时做好抽样检查工作 。由于当时的这些弊端就导致 了现在的维修工作比较的困难，维护中我们常会发现坝体的填土松散不实导致坝体渗漏较大的现象，这些现象都充分的表明工程质量不好对水库的影响。

1.3调度管理工作不规范

（1）水库调度运用规程不健全。相当一部分水行政主管部门和水库管理单位对水库调度运用规程的重要性认识不到位，未编制水库调度运用规程；即使个别单位制定了规程，内容也过于简单，未得到上级的审核等；有些水库在库容、径流量、泄洪能力、下游河道安全泄流量等特性指标发生重大变化后未及时修订水库调度运用规程。

（2）年度调度运用计划不全面，没有重点。尤其是水库防汛调度运用计划不够细化，具体的实时操作性能差，没有充分考虑工程安全状况、水库的蓄泄能力、水库下游河道防洪工程系统及其保护对象、流域自然地理、水文气象条件和经济发展状况等因素，这些因素都使得方案制定的不合理，一旦水库遇到特大洪涝，没有合理的调度措施，就会使得工作无头绪，难以开展。

（3）没有认真地分析水情以及洪水预报不及时。个别水库不能有效的制定洪水预警机制，这就导致了当遇到大洪水的时候，不能够及时的根据不同的雨量以及洪水态势制定不同的方法 ，这就给调度工作带来了很大的弊端 。

1.4 管理方面科技水平低，员工没有很好的职业素质

由于很多的水库位于山区等条件相对较差的偏远地 区，这里 的生活水平较低 ，各种待遇相对发达地区不完善，往往会使得我们经过辛苦培养的人才不能有效地服务于本岗位，纷纷的踏人别的岗位。这时很多没有管理经验的人员补充到管理队伍之中，这就导致了管理层的职业水平较低，人员结构差，没有很好的管理意识等弊端。

1.5 交通以及通讯条件差，严重影响水库安全

通过调查，我们发现小型水库多建于山区，远离交通干线 ，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。一旦出现洪灾等，由于没有很好地交通以及通讯条件，就会耽误救灾的时机，带来严重的影响。

2 加强小型水库管理问题的对策

2.1 小型水库的除险加固

（1）对坝高、坝顶宽不达标的小型水库针对坝高较低，坝顶不宽的小规模水库，要依据水库施工层次，拟定新的水文计算，重新审查核对设计，建造新的坝高和坝顶。针对于坝坡要按规范规定计算确定坡度，确定坝体安全性和护坡构造。

（2）关于溢洪道欠宽的问题。排洪道比较窄的，重新确立最大排洪量，拟定新 的排洪水道宽度和深度，根据这些来保证排洪水道的宽度；排洪水道没有衬砌的，先衬砌，确保排洪水道的安全工作，进而保证大坝的安全使用。放水斜涵 （闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。

2.2 土坝的防渗加固

对于土坝要对坝体的抗滑安全性作出核查，多在意查看有不平整的塌方和纹痕；针对坝基漏水严重、填坝土料差的水库，要实施坝基防止渗漏和坝体巩固的灌浆，主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗，以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府、水管部门投资和灌区受益农户投工投劳来完成。

2.3加强小型水库的工程管理

（1）水利单位最根本的水利下属是乡镇的水利管理部门，乡镇政府要按照中国水利法或者一些相应的惠泽制度，根据当地情况，小一型水库要县级政府水利单位掌控，小二型水库以及小规模引水和小规模放水都要由地方上的政府单位管制。各个地方上的水利施工管制结构，要招聘适合的管制工作者，工作内容主要是水费的收取和水库的养护、运行、管制。

（2）加大各项宣传力度

无论政府的级别和水利管制部门，都要增强对中国水法的宣传，宣扬水利是当代社会发展的需要，是发展农业的根本；而且，水也是交易品，要缴纳水费，要加强全体人们节约用水的思想，一起呵护水资源。国家水法为依据根本，依照用水个体的实际用水量征收水费，一起管理好水源，用好水。

2.4现代水库管理要标准化

现代水库管制的标准之一就是实施标准化，减少管制的冲动性随便性。实施标准化要先拟定新的现代管制准则。管制准则包括两点，首先管制的品质准则，再有管制的工作量准则。品质准则是管制施工设备方面要保证优秀的状态和程度；工作量准则是做好品质准则所具备要做的。因此工作量准则是品质准则的补充和详细化，是完成品质准则的基础和前提。管制准则尽量量化，方便确定岗

位准则和自动化管制。管理准则要按期更新，尽量完善。

2.5水库管理的自动化

现代科技的快速进步，水库管制作业也要慢慢使用自动化。包含大坝观察的；自动化、操纵水电机电的自动化，管制手段管制方法，例如远程操纵掌控、整理搜集各个记载资料、技能文件管制的电子化和智能化等。

2.6完善水库对外的道路和通讯

水库与外界 的交通和通 讯通道的便利是确保抢险作业的顺利进行。交通便利可以让抢险物品及时运送到水库，水库的险情灾害可以迅速向上级部门报告，降低特大事故的发生率。水库管制部 门要联合交通单位把进入水库 的路线和交通干线相结合，把进入水库的道路也要放在公路网内按时整修；也要联合通信公司、管理单位应该配置好通讯工具，确保通讯没有阻碍。

3 结束语

小型水库的安全上存在很多的问题，是多年积累下来的，想要改进这些问题，首先在工程建设方面加强管理措施，减少施工过程中的失误；其次，工程的运行和防汛方面的问题也很重要，应尽量避免运行过程中出现事故；此外在水库的安全监测上要积极的采取设备 实时监控，确保小型水库的运行安全，这样才能带来更好的经济效益，造福一方百姓 。

库存管理的问题及对策篇（4）

一、引言

现在的市场竞争很是激烈，适者生存不仅仅存在于生物学，在经济管理学中也是同样存在的，必然会淘汰一些落后的企业，而引发这种事情的原因都是企业的资金周转不良所导致的，对零售企业来说，库存管理占据主导，如果将存货利用好，资金周转也将会有所好转，提高零售企业的核心竞争力，尤其是连锁零售企业。

库存管理是现在零售企业物流管理的一个核心部分，也是我国零售企业现在内部管理的薄弱环节，库存管理不仅仅是一个独立存在的，必须要保证商品的需求，还要与销售部门沟通购、销活动，采取合适的方案。加快资金的周转率。通过采用合理的管理方法，零售企业能够对库存进行最优化的管理，达到最好的效果。

零售企业只有合理的控制库存，甚至达到零库存，才能促使企业得到快速的发展，所以从此可以看出库存管理对于一个零售企业来说是相当的重要，甚至可以说可以决定企业在这个竞争激烈的市场是否能存活的关键。下面就针对企业库存管理所存在的问题进行分析并针对问题来提供解决方案。

二、我国零售企业发展趋势

零售业是商品流通过程中最重要的一个基础力量，我国现在很重视零售企业的管理。在2012年，零售企业都努力积极地应对国内外经济环境的变化，和各种事件和因素所带来的种种压力，对于零售企业是充满挑战的一年，但是各个零售业都没有放弃，仍然保持稳步发展的良好状态，使销售额达到了21万亿元，位居世界的第二位。

但是对2013年零售企业做个回顾的话，实体零售过于保守与沉默。就算有些零售商敢于新的尝试，但是也无法改变行业的尴尬局面。市场环境已经被多重因素所改变，行业现在正在发生大的改变，无论是竞争环境还是消费者的购物习惯的选择，如果零售企业还是要坚持传统想法，那将不得不面临被淘汰。

虽然现在网络很发达，那么在不久的将来电商会不会取代实体零售呢？未来我国零售企业的发展趋势又是怎样的呢？“实体零售与网络零售将融合发展、优势互补、成为零售企业发展的一个选择。”王德生明确的表示。实体零售和网络零售结合可以获得新的竞争优势，在网购的对比之下，实体零售可以充分利用自己的优势来使自己得到全方面的发展。

三、零售企业库存管理现状

对于零售业来说，库存管理一直存在着很多问题，我国零售企业之前做的都不是很好，恰恰是因为这个原因，在很大程度上一直影响着零售业的资金周转率和利润率等很多指标。而最近几年库存管理被零售业所重视，库存管理慢慢的趋向于信息化、网络化了，随着信息技术的告诉发展，作为现代的库存管理业也适应了时代的发展。

四、零售企业库存管理存在的问题

1、缺乏供应链上整体合作精神，从库存管理的角度来说，有自己的独立的库存是非常必要的，所以供应商、生产商、分销商以及零售商都各有自己的库存，虽然使自己的库存成本减少到最低，但是你从整个供应链上看去时，不以为然，其实这种方法是不可取的，因为他只是这个点得到了优化，而整个链上却没有得到最优化。

2、存货量的不合理，大多数的零售业经常会出现存货量不合理这种现象，不是过多就是过少。

如果库存量过大会导致很多问题，一是会增加存货的面积（占地面积会变大），这样就会导致库存管理费随之增加，从而使得产品的成本增加；二是会占用大量流动资金，同时增加贷款利息负担，会影响机会收益；三是造成产品有形和无形的损耗，例如体现在产品老化、过期和积压品增加，此时减价售出产品会使得利润降低，造成企业资源大量闲置，便影响企业资源合理配置和优化。四是掩盖企业运营过程的各种矛盾和问题，不利于提高企业的管理水平。

反之库存量过小也会引发很多问题：一是导致产品脱销而错过销售的最好时机，将会造成顾客的不满，使得服务水平下降，影响到企业的信誉和利润；二是，造成销售货品不足，交货延期，影响销售经营过程的正常运行；三是，缺货要紧急订货使物品价格增长，物流的成本增加，使得物品的成本增加，从而使利润降低。四是，影响营销过程的连贯性。五是，使订货间隔缩短，订货次数增加，导致订货成本增加。六是增加了对于脱销混乱场面的间接人员成本。

3、缺乏对紧急事件的相关处理方案，一是产生负库存（计算机系统统计出来的库存数量是负数的商品信息），这种现象产生的原因可能有：库存调整单的延迟录入；系统故障；店内码的遗漏或是错误粘贴；盘点等原因造成的；二是放大消费市场的需求，对需求的预测失误，采购量的失误，超计划或者是短缺；三是忽视了不确定的因素，例如顾客需求的变化、运输时间的计算失误，商品的损耗以及天气。当遇到这些情况的时候，会造成零售企业库存量的不稳定，现在很多的零售企业没有建立好的应急措施而导致了出现混乱的局面。

4、缺乏库存管理的人才，库存管理看似简单，可是仍然还是有难度的，所以还是需要这方面的管理专业人才，有的零售企业不太重视人才的培养。

5、缺少信息同享，在整个供应链上，有很多的重要数据，例如需求量的提前预测，生产量等，这些都是比较有用的数据，而这些数据都分布在整个供应链上，所以供应链上的各个节点都应该分享这些数据来使得彼此的库存管理达到一个最佳状态，而现在我国的大部分企业的信息系统不是很完善，而造成一些顾客需求不准确或是延迟得到这些数据。这样使得短期生产计划遇到很大的问题和困难。

五、优化零售业库存管理问题相应对策

1、加强供应链上各个节点的协作精神，在供应链上，上下游企业之间的对应部门应该多接触，例如供应商和零售商一起协商之后，确定订单的业务流程以及有关数据。订单的协商不仅仅是采购和营销部门之间的事，其他部门也应该参与进来，如生产部门、销售部门、财务部门，要全方位的参与协商。生产部门要提供需要原材料的数量；销售部门要提供商品的销售量；财务部门要根据资金的周转来进行及时的付款。而且双方也应该设计出最佳的运输、产品控制等的方案，这样可以降低成本，提高彼此的利润，只有合作才是双赢的，所以应该注重彼此的合作。

2、合理科学的订货，合理订货不仅仅可以降低货物的积压，还可以保证物品的销售，所以只有合理订货才能保证合理的库存，可以降低了库存管理费，这样可以降低成本增加企业的利润。订货主要是两个问题，就是何时订货和订多少的货？所以零售企业要根据销售状况来确定订货周期，再根据订货周期来确定订货量。

3、当突发紧急事件发生时，应有相应的解决方案。当无法预知一些因素引起突发事件出现的时候，可以根据专员的经验，来策划出随机应变的方案来解决这些问题和困难，或是预先列出可能发生的紧急事件，然后先做出一些解决方案，这样当事情真的出现的时候可以及时解决，不用现想解决方案。

4、要全方面的了解顾客的需求，只有了解顾客需求之后才能保证库存量的多少，才能减少库存管理费。当顾客对某种商品的需求量比较大时，应该保证这种产品的库存，不能让它有脱销的现象产生，相反，当顾客对一种商品的需求欲望不是很强烈的时候，就不能补货补太多，使得库存量过大，导致积压状况出现，使得库存管理费过大，成本过高。

由此可以看出全方位了解顾客的需求是相当重要，这和企业的成本、资金周转率挂钩，所以企业应该对顾客的情感、希望、需求等心理因素进行细分，并把我顾客的需求趋势，来满足顾客这些需求，这样还可以提高顾客对企业的满意度，对企业有益无弊。

5、重视人才的培养，提高管理人员的水平，在这个竞争力极强的社会中，不仅仅是企业面临着重要的考验，企业的人员也是一样，人才也是决定企业是否赶上市场步伐的一个核心问题，所以零售业应该培养出各方面的人才，能够为企业增加核心竞争力，尤其是管理方面的人才。

而库存管理模式是值得借鉴的，尤其是加强信息技术运用能力的培训，因为现在是信息时代，发挥信息技术在库存管理中的作用，借鉴世界上先进的库存管理方法，并且提高库存管理人员的责任心，因为库存管理是一个需要细心的工作。

6、在供应链上彼此建立信息共享机制，要是想制造双赢，那么供应链上各个节点都应该彼此分享各个信息，例如顾客需求、和生产计划，因为商品是通过流通最后到达消费者手中，所以供应链上的每个节点都应该随时了解消费者需求和商场库存，这样对库存管理是有重要作用，不仅仅是对零售企业，而是对整个供应链上的各个企业（制造商、分销商、零售商、第三方物流等）。

7、加强存货成本管理，在一个零售企业里，一般情况下，库存占企业总资产的百分之三十左右，所以库存对企业很重要，因此库存管理是否得当，资产的运作会受到直接的影响。以下几个方法可以加强库存成本的管理：

（1） 采购这个环节的成本管理，应该杜绝采购的高价和浪费。零售企业必须加强采购管理，应该实施公开，选择好的供应商，然后长期合作，保持合作关系，可以及时因缺货所带来的损失，同时可以实现供应渠道的成本低和稳定。

现在是信息时代，互联网比较发达，所以可以利用互联网来采购商品，这样可以降低采购成本。

（2）存储环节成本管理，第一是储存空间成本，其中包括租金、照明等仓库成本，第二是服务成本，包括税收和保险等成本。可以通过及时清理滞销产品，来提高可用的库存量的比例。

（3）加强内部管理，例如加强财务部、销售部、采购部门的彼此沟通。避免客户项目延期造成等问题。

六、总结

零售企业不是单独存在的个体，在整个供应链上是关键的一个节点，所以在商品流通整个过程，制造商、分销商、零售商以及第三方物流等应该齐心协力做到资源共享，使得彼此都能得到更好的发展。

经过以上针对零售企业的存货量的不合理、人才的缺乏、合理订货等问题进行分析并给出了相应的对策，可以看出库存管理对零售企业来说是非常重要的组成部分，是企业的基础和核心，所以加强库存管理是零售企业目前最为重要的一件事。零售企业应该合理的分析我国的市场环境，并消化吸收，同时应该与国内外优秀的零售企业相比，学习他人的先进的管理思想和技术，来使得自己企业得到更全面的发展。零售企业的库存管理是一项不可间断长期的管理过程，需要不断的自我改善、创新和学习。如果一时的疏忽或放松，将会给企业带来很多问题，例如库存量的增加或是过少，使商品的成本增加，从而导致资金利用率下滑，如果想让企业能够持续稳定的发展，就必须重视企业的库存管理。

参考文献：

[1]菲利普・科特勒.市场营销管理[M].北京：中国人民大学出版社，2004.

库存管理的问题及对策篇（5）

中图分类号：F715.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01

一、引言

化工企业生产所需物资数量巨大，种类繁多，采购及库存管理的控制环节也很多。由于企业生产对安全要求的特殊性，使物资供应责任重大，质量性能等稍有疏忽就有可能造成人员和财产的重大损失。为做好物资供应，确保生产正常进行，采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关，其中仓库管理是物资管理中一个很重要的环节。

仓库是企业存储和保管物料的重要场所，库房管理是企业物流管理的核心工作。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平，高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步，如何改进与提高库房管理水平，对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。因此应按照科学管理原则对物料进行整体计划协调和控制。

二、仓库管理中存在的问题

1.计划管理准确性预见性不强

格型号和数量不够准确，对一些物资的消耗没有预见性，往往造成供货提前期不准，采购量不准，导致提前或延期交货，造成物资积压或者影响生产。

2.物资储备不够合理

库存控制是企业物资管理核心之一，目前企业在库存控制方面存在两种现象：一种是企业的库存量过大，有的物资早已淘汰，超储积压，占用大量库存资金，也为盘点、清理、对账等工作带来不便。另一种是库存短缺，影响到企业的生产，增加急用料，使物流成本上升。

3.估价入账太多

估价入账是货到票未到时，为正确反映材料消耗的一种记账方法；但现在厂矿单位签订合同协议或新品种物资要归类编号，影响发票单据的及时开具，造成大量估价材料，给仓库保管员和财务部门造成大量的重复劳动。

4.人员业务水平有待提高

目前大多数厂矿库房已引进库存管理软件，但由于生产单位的材料员和一些保管员学历和业务水平较低，缺乏专业的库房管理知识和计算机技能，导致计划批料领料还不能正常进行。

5.库房办公条件有待改善

厂矿很多库房还没有独立的办公室，保管员的办公室就设在仓库里，一些胶皮塑料等散发出有毒有害的物质和难闻的气味，久而久之对保管员身心造成伤害，挫伤劳动的积极性。

三、提高仓库管理水平的对策

1.提高计划的准确性

加强物资需求计划管理工作，提高采购效率。从物资供应部门的内外两方面着手，提高计划的准确性、及时性和规范性。一是建立物资计划例会制，督促各环节及时处理计划、接收反馈的信息、协调解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作，明确职责，确定相应的程序。接到物资需求计划后，物资供应部门在了解需求特点的基础上，保证确定性需求的及时供货；并结合库存情况设定安全库存来应对储备需求，主动对接，及时落实货源，确保物资供应。

2.合理储备物资，调整库存结构

对于任何企业而言，保持一定的库存是非常必要的。合理库存可以使企业整体运作变得更为高效顺畅。若库存控制管理不当，将会给企业带来缺货率高，补货不及时，库存周转不灵，或者无效库存多，资金积压，增加企业生产经营成本，给企业的生存与发展带来影响。因此，对库存进行有效的控制管理，合理安排物资品种和储备比例尤为重要。

(1)建立对于多方有效的管理机制

对于多报不领或以领代耗的情况，应由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通，建立一个对于多方都有效的约束管理机制。对于出现的缺货、或者库存物资过多的问题，不仅仅追究某个部门的责任，其他部门相关的人员也应承担责任。否则用料部门多报计划，物资供应部门全部采购，无法彻底解决库存居高不下、物资供应部门的仓库与用料单位的小库并存的问题。

(2)供应与需求更紧密地联系

物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位是急用还是备用，具体什么地方用，用料单位应多了解库存有多少，有没有代用物资，有保障的供应时间长短等，减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利库，发挥库存物资的作用，尽量提高库存周转率，减少报废。

(3)及时处理库房里的积压呆废料，减少资金占用

物资供应部门应经常对库存需要进行调整，对于多年不动的物资、超过使用年限的物资进行处理报废。积压物资的处理应形成制度化和常态化，及时消化企业的不良资产，为企业减负。

(4)充分发挥仓库在库存控制中的作用

不能以传统的认识认为仓储只是存储物资的场所，实现对物资收发料动态管理，对仓储物资动态、周转天数等进行统计，及时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息，有利于库存资金分析，优化库存结构，加速资金周转，为决策提供依据。

3.做好估价工作

供应部门接到物资申请计划后，组织货源签订合同，审计科和分管领导及时审批，保证合同及时生效。对于没有物资编号的新型物资或土产杂品等，及时申报及时编号。相关科室紧密配合，加快各个环节的运转，以保证物资到货时及时取得发票，减少估价物资。

4.提高人员素质和业务水平

随着库房步入电子化专业化管理，对库房管理人员也提出更高的要求。保管员除了具备必须的业务知识外，还要拥有现代管理知识，按照生产与运作的管理知识，通晓现代仓储物流理论并不断应用到工作实践，熟悉库存物资的属性，应用6S进行库房现场管理，及时准确提供数据，充分发掘库管物资的经济潜力，实现仓库管理新的飞跃。因此，要定期对库房管理人员进行培训，并制定激励措施，调动员工的积极性。

5.改善办公条件

库存管理的问题及对策篇（6）

我省的小型水库大部分都是建成于上个世纪的五、六十年代，使用年限比较长了，而且当时的历史环境和经济环境都存在一定的影响和制约，导致了我国的小型水库起点很低，在长期的使用过程中并没有进行有效的维护，因此存在不少的问题，这些问题让水库的安全成为令人担忧的顾虑，对经济和人民生命安全造成威胁。

1.小型水库工程管理存在问题

1.1工程设施方面

小型水库的用途除了具有抗旱防涝之外，主要就是为农业生产提供灌溉水。小型水库的主要建筑物有挡水坝、溢洪道、放水闸道、灌溉渠等，现就这些主要建筑所存在的问题逐一的讲解。

（1）我国的小型水库建设的时候一般都是粘土坝，因此标准不是很高，用其进行水库的挡水坝建设不是很理想，而恰好我国的小型水库挡水坝就是使用粘土，因此达不到目前的级别标准。加上挡水坝的高度和宽带也不达标，因此坝坡存在较大的安全隐患。部分小型水库的坝基没有很好的清理，不具备反滤堆，因此存在较大的渗漏问题。坝体长期受到冰雪化冻的水冲刷，不设置扫冰沟，因此坝体受损严重。坝的上游受到风浪侵蚀，下游的坝坡不设置护坡草。

（2）溢洪道多为开敞式宽顶堰溢洪道，是在原来山体的基础上进行挖掘的。使用年限一长，因为侧边处没有导墙、底板没有衬砌，因此基本上被破坏的非常严重了；即便部分小型水库设置了导墙和底板，在冲刷下也已经失去作用。当暴雨来袭，水库的最高水位几乎溢出，这是非常危险的。

（3）放水涵（闸）管分为斜涵管（或放水闸）和平涵管。放水涵管道普遍的都是采用浆砌的方形管，长期的使用后，大部分都存在严重情况不一的渗漏，这些渗漏对于周边的土质产生了影响，渗流导致水土流失，形成了孔洞的坝体，容易导致塌方。

（4）小型水库的灌溉渠道一般都是就地挖掘来的，基本上都是流到灌溉的农田处。因此渠道并没有经过防渗处理，会有加大的渗水情况出现，我国的农田灌溉多为漫灌、串灌等，加大了出现塌方的几率，容易让渠道堵塞，因此渠道水没有较大的利用率。

1.2工程管理方面

我国的小型水库基本上都是在早期建设的，当时处于计划经济，虽然成立了管理单位，但是因为水库并没有进行获益，给村民提供灌溉水也是无偿的，或者是收取少量的水费，因此管理所需要的经费都是地方政府负责。

经过几十年后，我国进入了市场经济时代，农村的经济和体制也出现了比较大的改变，水利工程管理单位的职能出现了变化。以往是农村集体单位服务变成了现在个体农户服务，并且对于水库的维护费用也需要通过水费来进行补偿。但是长期形成的免费供给灌溉水的局面要改变也是非常不容易的，加上管理体制的问题，水库管理就变得越来越差，设施被破坏也没人管，这是有损水库工程效益的。

1.3水利工程的对外交通和通讯方面

小型水库大部分都是建设在山区，离城市主要交通干道比较远，因此交通问题也是比较严重的问题。部分地区连通信都是非常困难的，更不要说通车了，这样缺乏通行和通信的地方，若是水库有险情发生，也无法传递出去，出现事故，后果将不可估量。

2.解决问题的对策

2.1小型水库的除险加固

（1）坝高、坝顶宽不达标的小型水库。对坝高不够，坝顶宽偏小的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。

（2）关于溢洪道欠宽的问题：溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度。溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。放水斜涵（闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。

（3）土坝的防渗加固。土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现。对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。

（4）灌溉渠道防渗处理。主、支灌溉渠道—般应进行渠道防渗，以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府，水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。

2.2加强小型水库的工程管理

2.2.1加强领导，落实责任制

从上到下各参建单位全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。

2.2.2严格执行水库工程建设的各种规范与制度

严格执行各种规范与制度，按设计图纸进行施工，从工程项目立项、报建，开工，竣工验收全过程把好质量关口，施工过程中严格执行“三检制”，任何项目上一阶段未完成，不得批准进行下一阶段的工作。

2.2.3强化质量控制措施

严格推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制，对施工企业提交的技术方案、技术措施，质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料，半成品、成品，设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。

2.2.4严格技术管理

技术管理包括技术责任制，施工日记、图纸会审，技术交底、技术复核，材料检验、技术档案、工程验收等制度。

①技术责任制：施工技术人员对于各自的责任要能够划分清楚，确定自己的职责范围，以便于出现问题可以有人追究其责任。

②施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。

③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错，保证和提前完成施工任务，确保施工质量至关重要。

④技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点，技术要求、施工工艺等，做到心中有数。

⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故。

⑥材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥，粗沙，石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量。

⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，所有资料必须保存原始记录。

⑧工程验收：对工程的每一个细节、每一个阶段都要进行验收，尤其要注意隐蔽工程，在完成一项工程的验收后，再进行下一道工序，这样能够获得比较全面完整的施工验收资料，保证工程质量。

2.3修建道路，架设通讯线路

库存管理的问题及对策篇（7）

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、水库基本概况及主要功能

岗南水库修建在河北省平山县岗南镇附近的滹沱河干流上，是一座以防洪为主，兼顾灌溉、发电、工业及城市生活用水的大（1）型水利枢纽工程，总库容17.04亿立方米，设计每年为石家庄市提供城市生活供水1.93 亿立方米。作为全国第一批重点保护的水源地，为促进河北国民经济科学、健康、持续发展发挥了重要作用。随着中央一号文件的出台，关注水利、重视水利、发展水利已经成为全社会的共识，在这种挑战与机遇并存的情况下，岗南水库如何转变思想、规范管理，保障水库安全运行管理，显得尤为重要。

二、岗南水库经营管理中存在问题

1．经济收入不容乐观

城市生活供水收入是岗南水库赖以生存和发展的经济支柱，南水北调引江通水后，向北京供水的任务将减少或停止，直接影响经济收入，经济运行压力加大。同时引江通水后，水资源配置格局将发生新的变化，多水源调度与配置的矛盾更加突出。如果未来岗南水库的城市生活、生态供水功能受到制约，水库的发展甚至生存都将面临严峻的考验。

2、工程管理体制不顺

由于历史的原因和体制上的障碍，形成的管理难题还大量存在，水库与沿库区的村镇之间在水源地保护的认识上还有一些不和谐的因素，工程区范围内有不少违章建筑。违法开矿、乱采滥挖现象在库区周边时有发生，水质保护和水政执法难度较大，水土资源虽产权清晰，但在使用中还存在诸多矛盾和问题。

3、职工队伍综合素质有待提高。

职工中存在着一些惯性思维和固有理念，“松、散、懒”现象比较突出，安于现状、小富即安，思想解放不够，开拓创新不足，人才队伍学习提高的积极性不高，对市场经济条件下抢抓机遇，加快发展的形势认识不清，科学发展的意识不强等都在一定程度上影响和制约了水库的发展。

4、水库工程安全运行问题依然存在

水库初建时，由于受经济条件和技术条件限制，加上多年的运行，存在工程质量较差、标准低病险隐患多等威胁工程安全的问题。经过除险加固，水库的工程设施基本运行良好，但由于库区目前各种关系没有完全理顺，仍然存在非法采砂、吸铁等污染水质影响水库安全运行的问题，一些基础性的工程监管工作仍需不断加强。

三、加强岗南水库经营管理的建议

1．抓好工程建设，确保工程规范化管理

完好的工程设施是水库安全运行的基础。加强日常管护，完善巡查、监测制度，落实管理目标责任制，推行工程细化管理。针对目前工程管护范围内存在大量的跨界违章使用现象造成工程管理困难的现状，开展工程区内工程现状调查，研究治理思路，制定远近结合的综合治理规划方案，按照“先易后难、分步实施”的原则开展水库综合治理，从根本上解决影响工程管理中存在的问题实现管理规范化，确保工程安全运行。

2、确立水源地保护的工作核心

岗南水库是水利部核准公布的首批全国重要饮用水水源地，担负着省会生活生态供水、北京供水、工业供水和农业灌溉的任务，良好的水质是水库发展的优势和前提，要扎实开展有效的水资源保护，确保水库水质常年保持在二类水质以上。认真开展“六五普法”工作，积极宣传水源地水质保护的政策法规。不断加强水行政执法巡查力度，及时查处弃渣、排污、采砂取土等违法行为，维护良好的水事秩序。紧紧依靠当地政府，积极与沿库区村镇沟通，通过多种渠道化解矛盾。充分利用石家庄市政府向国家财政部、环保部申报的“岗南水库生态环境整治项目和岗黄水库生态湖建设项目，从根本上改善水库的生态环境，保护好水资源。

3、加强供水管理，确保供水安全

供水收入是我局赖以生存和发展的经济支柱，要认真做好水情预测和科学调度，严格按计划完成城市供水、灌溉供水和向黄壁庄输水的任务，保证基本经济收入。组织专门人员研究“引江通水后多水源调度与配置的矛盾”，解决水库优质水资源高效利用的问题。加强与黄壁庄水库、下游灌区、石家庄市生活生态用水等用水户的信息沟通和联系，建立供水调度协调联络机制，真诚为用水户服务。

4、加强水土资源开发力度，谋求新的经济增长点。

水库山清水秀，空气清新，水土资源丰富，可开发潜力很大。在供水收入面临挑战的前提下，充分利用水利风景资源打造具有自身特色的旅游产业，根据地域民俗特点及周边的人文环境整体规划建设水利风景区。在确保水利工程安全、水环境保护、水土保持和生态修复的前提下可利用已建成的高标准基础设施，发展旅游、会议教育培训等项目。通过打造自身特色的旅游项目，最终实现弘扬水文化，促进人与自然和谐发展。在取得社会效益和生态效益的同时，追求经济效益最大化。

5．加强人才队伍建设

库存管理的问题及对策篇（8）

中图分类号 TV697.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）23-0209-02

1 五河县小水库管理工作现状

五河县共有44座小型水库，其中小（一）型水库4座，小（二）型水库40座，总库容1 353.8万m3，兴利库容725.94万m3，设计灌溉面积1 470 hm2，实际灌溉面积812 hm2，养殖水面1 077.33 hm2。这些小水库分布在朱顶镇、小溪镇、武桥镇境内，水库所属地形为江淮丘陵区北缘，属低洼区，山区相对起伏30～50 m，地质地貌主要是前震旦纪变质岩组成的风化严重的红色砂石，上面覆盖1～5 m棕色土壤并夹杂不同程度沙粒。

这些小水库大部分兴建于20世纪60—70年代，是时期的产物，没有经过精心勘测、设计，施工技术落后，属“三边”工程，即边勘测、边设计、边施工。水库配套不齐全，无溢洪道、低涵等，属病险水库，亟需除险加固。

五河县小水库除险加固从2007年开始，至今已完成13座，其中小（一）型水库4座，小（二）型水库9座，尚有31座小水库没有除险加固。小水库效益非常显著，平均1座小水库可灌溉农田约53.33 hm2，养殖水面6.67 hm2。山区群众对已兴建的水库极感兴趣，强烈要求对病险小水库进行加固除险。

2 存在的问题

水库管理工作是对水库效益的利用，是水利工作的一项重要内容，利用好、发挥好小水库的功能和效益，是农业生产发展的重要保障[1-2]。通过深入了解和实地勘察，笔者发现，五河县小水库除已加固的13座外，其余31座普遍存在以下问题。

2.1 施工质量差

因五河县当时历史条件有限，小型水库当时都是由政府组织修建，土样标准没有检测，无规范企业施工，导致水库在兴建时施工质量较差。如小溪镇大坝水库，在兴建时填土用的是当地风化砂粒，水库在兴建时施工质量较差，2003年防汛期间，水库大坝出现塌方、塌陷、毁坏情况；再如朱顶镇三泡尿水库、邱前水库、大柳水库，这些水库兴建时也都是就地取土，土样标准没有检测，施工由当地政府组织地方民工修建，因此兴建的水库质量都比较差。

2.2 配套设施不齐全

31座小水库绝大多数没有护坡，放水低涵毁坏，溢洪道断面严重不足。如：武桥镇张姚村陈吕水库无放水低涵、无护坡；朱顶镇邱塘村团结水库无溢洪道、无护坡；小溪镇陈大塘水库、刘大塘水库、杜庄水库、元塘水库、女山水库等均无溢洪道，大坝无护坡，无放水低涵。

2.3 水库管理不到位

据笔者了解，目前小型水库的管理极不完善，硬件设施基本没有。管理人员没有持证上岗，管理者缺乏管理知识，对坝体的内部结构、浸润线等变化不能掌握。

2.4 交通和通讯落后

小水库都集中在朱顶、小溪、武桥3镇的偏远山区，人烟稀少，道路崎岖。管理者无交通车辆，通讯不畅，汛期出险，后果严重。如：朱顶镇的灌洼水库、大柳水库；小溪镇陈大塘水库、刘大塘水库、腰塘水库等，汛期车辆难行，管理者不能及时到岗，通讯又不畅，这些都直接影响了水库的安全。

3 对策

3.1 加强小水库的除险加固

对病险小水库，应根据水库的工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水标准等，按规范设计要求确定水库坝顶高程、坝宽以及溢洪道顶高程、宽度、放水低涵断面尺寸等。目前针对现有病险水库灌溉低涵的布置型式不统一的情况，笔者认为水库放水低涵的结构型式应为钢筋混凝土箱涵，启闭型式为螺杆式铸铁闸门启闭。如：朱顶镇石巷村三泡尿水库以及小溪镇藕塘村郑山水库、张巷村淝山水库、赵庄村斗山、小山水库、化明塘村化明塘水库均采用了钢筋混凝土箱涵螺杆式铸铁闸门启闭。

3.2 完善水库对外的道路和通讯

对外道路和通讯设备是水库安全工作的重要保证。各级部门要全力配合，才能把险情控制在最小限度。五河县小型水库多建在偏远山区，一般远离交通主干线，交通不畅主要表现在通往水库的路等级较低，路面平整度差，如三泡尿水库、灌洼水库，通往水库的路宽只有2 m，通往黄洼水库的道路宽也只有1.5 m，这些路面都是土砂铺成，而且离村庄最近的水库也有1.5 km；水库一旦出现险情，由于交通和通讯不够畅通，必然贻误抢险的最佳时间，产生严重后果。这是十分现实的问题，应该得到相关部门的足够重视。

3.3 水管单位要发展多种经济

根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，要发展适合市场经济产业，不能单一依靠农业灌溉用水收费来维持，要利用自身优势，如有条件的可供水、发电。能适合发展种植、养殖的小型水库，要多发展种植养殖等[3]。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员队伍，做好水库工程管理工作。如：朱顶镇石坑村望山水库、洪山村洪山水库以及小溪镇赵庄村盘山水库，均实行承包制，充分发展多种经济，特别是养殖业；当地农户还充分利用山区地理优势，发展个体养殖业，很好地带动了地方经济的发展。

3.4 加强小型水库的工程和安全管理

乡镇的水库工程管理单位是水利部门最基层的水管单位，当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《安徽省水利工程管理条例》去落实。一是落实安全责任，加强行政监督。二是健全管理机构，配套兼职人员。三是建立巡查制度，规范工程程序。制定相应的巡查工作程序，要有检查报告记录、技术档案等[4]。

4 结语

从目前实际情况看，施工和管理存在的问题亟需解决，交通和通讯等问题也不容忽视，这些问题之间相互影响和制约，要解决这些问题，除了水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持。这样才能使小型水库工程更好地造福社会、造福人民，实现库区的经济效益、社会效益以及生态效益的协调发展。

5 参考文献

[1] 重点小型病险水库除险加固项目管理办法（财建〔2007〕1025）[S].北京：财务部，水利部，2007.

库存管理的问题及对策篇（9）

一、供应链库存管理的背景

库存管理是企业管理的重要部分，也是供应链管理的重要环节，其本质上是减少物流对资金流的影响，是两者达到最优化结合，库存管理已逐渐成为降低成本提高企业经济利益的有效途径和方法。在生产过程中，有效的库存管理将起到调节供需余缺，保证生产正常进行，使库存管理费用达到最低效用。供应链管理已经成为当今企业寻求综合优势，提高管理绩效的重要内容。

二、我国企业供应链管理环境下库存管理存在的问题

1.低效率的信息传递系统

在供应链中，各个供应链节点企业之间的需求预测、库存状态、生产计划等都是供应链管理的重要数据，这些数据分别在不同的供应链组织之间，要做到有效地快速响应用户需求，必须实时地传递信息。但目前许多企业的信息系统并没有很好地集成起来，当供应商需要了解用户的需求信息时，常常得到的是延迟的信息和不准确的信息，因此也就造成了不准确的交货状态数据。

2.拥有者拥有库存

虽然供应链的整体绩效取决于各个供应链节点企业的绩效，但是各个成员都具有各自的独立利益，有各自独立的目标与使命。有些目标和供应链的整体目标是不相关的，更有可能是冲突的，因此，这种各行其是的山头主义行为必然导致供应链的整体效益低下。

3.供应链中企业间缺乏合作与协调

供应链是一个整体，需要协调各方活动，才能取得最佳的运作效果。协调的目的是使满足一定服务质量要求的信息可以无缝地、流畅地在供应链中传递，从而使整个供应链能够根据用户的要求步调一致，形成更为合理的供需关系，适应复杂多变的市场环境。如果组织间缺乏协调与合作，会导致交货期延迟和服务水平下降，同时库存水平也由此而增加。组织之间存在的障碍有可能使库存控制变得更为困难，因为各自都有不同的目标、绩效评价尺度、不同的仓库，也不愿意去帮助其他部门共享资源。

4.库存控制策略简单化

忽视不确定性对库存的影响很多企业没有认真研究和跟踪其不确定性的来源和影响，错误估计供应链中物料的流动时间（提前期），造成有的物品库存不足的现象。了解和跟踪不确定性状态后，还要利用跟踪到的信息去制定相应的库存控制策略。这是一个动态的过程，因为不确定性也在不断地变化。有些供应商在交货与质量方面可靠性好，而有些则相对差些，库存控制策略不能过于简单，必须要能反映这种情况。许多企业对所有的物品采用统一的库存控制策略，物品的分类没有反映供应与需求中的不确定性，因为这种传统的库存控制策略多数是面向单一企业的，其库存控制方法并没有体现供应链管理的思想。

总的来说，我国企业的供应链管理水平依然比较低，而其中对库存问题的研究更为薄弱。虽然国内外针对单个企业库存控制模型的研究已经有许多完善、成熟的理论成果，但是对于信息技术的集成化供应链环境下库存问题，这方面的研究并不多见，完善、成熟的理论则更少了。

三、供应链管理环境下库存管理的对策

1.可外包

对供应链中的库存进行外包，使库存管理更加系统化、专业化、规模化。这样企业将有机会将优先的资源集中于自己的核心产业，使得资源得到充分的优化配置，提高企业的核心竞争力。从而提高商品的流转速度，从而达到降低库存，降低风险，降低了管理的难度。

2.加强信息建设

（1）建立供应链信息系统。实现库存、需求和销售预测信息的共享。这样各成员企业就可以依据真实的信息进行决策，消除由于决策信息的差异导致供应链库存数量与实际需求有较大出入。

（2）实现联合预测和计划。如果不能进行联合预测和计划，即使各成员企业实现了信息共享，也会由于各成员企业经营策略和计划的不同，导致对未来需求预测结果的差异。

（3）降低信息在传递过程中的失真。由于信息在传输过程中会发生失真现象，而且信息经过的环节越多，失真得越厉害，影响库存决策。

3.VMI、JMI管理库存

（1）VMI库存管理VMI是很好的库存管理策略。关于VMI的定义，可表述如下VMI是一种在用户和供应商之间的合作性策略，以对双方来说都是最低的成本来优化产品的可获性，在一个相互同意的目标框架下由供应商管理库存，这样的目标框架被经常性监督和修正，以产生一种连续改进的环境。关于VMI也有其他的不同定义，但归纳起来VMI的主要思想是，供应商在用户的许可下设立库存，确定库存水平和补给策略，拥有库存控制权。

（2）联合管理库存（Jointly Mnaaged Inventory JMI）。基于协调中心JMI从分散和集中型系统得到启发，对现有的供应链库存管理模式进行新的拓展和重构。联合库存管理是解决供应链系统中由于各节点企业的相互独立库存运作模式导致的需求放大现象，是提高供应链同步化程度的一种有效方法。联合库存管理强调供应商和用户共同参与、共同制定库存计划，使供应链过程中的每个库存管理者（供应商、制造商、分销商）都从相互之间的协调性考虑保持供应链相邻的两个节点之间的库存管理者对需求的预测保持一致，消除了需求变异放大现象。任何相邻节点需求的确定都是供需双方协调的结果，库管理不再是各自为政的独立运作过程，而是供需连接的纽带和协调中心。

四、结语

传统库存控制方法曾在企业管理活动中发挥过应有的作用，但它们仅从企业自身的角度出发考虑问题，缺乏整体优化的理念，因而无法适应供应链管理新环境的要求。供应链管理强调企业联盟与系统优化。在这种新的管理环境下，必须实行基于供应链整体的库存控制策略与方法，通过供应链信息的实时共享以及企业间的协作，实现供应链库存管理效果的整体优化。

参考文献：

[1]马谦杰：物流技术[M]，1998.4；

库存管理的问题及对策篇（10）

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

随着市场经济的发展，在市场竞争激烈的今天，生产所需物资数量巨大，种类繁多，采购及库存管理的控制环节也很多。为生产正常进行，采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关。加之该企业生产对安全要求的特殊性，使物资管理责任重大，质量性能等稍有疏忽就有可能造成人员和财产的重大损失。

一、化工企业中仓库管理的重要性

仓库管理关系到企业的经济也保证了生产供应的顺利进行，这对企业有着十分重要的意义。首先，在大多数情况下，企业会把大量的生产资源存放在仓库里，以保证安全。其次，生产原料在仓库中的储存便于企业了解和管理各个情况，保证了企业合理的安排资金，顺利的完成生产任务。最后，仓库管理与企业的经济效应是直接挂钩的。企业产品的输出是要在仓库内完成的，一个好的仓库管理可以减少企业的输出成本，也更可以增加企业的效率和诚信度。仓库是企业的中转站。所以,仓库管理员几乎和所有的相关部门都要打交道,包括各部门(安全管理部、生产技术部、财务部、办公室、施工队等等)的主管及办事员。仓库既要服务于生产,同时又是企业的大总管,是物料监控的直接责任人。偏向任何一方都可能造成生产的不协调或者是物料的浪费。因此,作为仓库这个后勤职能部门既要坚持仓库管理各种原则,又要做好跟进生产的好“粮草官”。没有物料,生产不可能进行。同时,粮草控制不善,也可能会出现各种制约性瓶颈。大量地浪费,就算是产品生产出来了也根本不能赚钱。这样的话,做为靠盈利才能生存的任何一家企业都是不可能接受的。

二、化工企业中仓库管理的缺点

（1）仓库系统设计不完善。按照物流系统的设计，要按照产品的要求制造点、客户这三个因素去确定仓库的具体数目。传统的仓库对现代多元化的市场关系已经不能适应，也就不能满足消费者的需求。

（2）盘点方式落后。企业传统对物品的检查盘点方式都是靠手工来进行。相关的人员在现场时带好纸笔，一条一条的记录信息，这样极不方便也不能保证准确率。

（3）单纯依靠文字而不准确。传统模式中，物品出入库时，基本上都是非自动化的系统，用纸质的文件进行跟踪、记录等。但是在大片区域的储存中，这样单纯的模式会经常由于人为因素让信息变得非常混乱繁琐，传递滞后便总会发生，于是库存量便提高，这样发货日期和决策都不够准确。

（4）计算机管理系统滞后。随着现代社会的发展，出入库的产品不断的增加，传统的计算机软件已经不能适应这样的发展节奏。

(5)操作流程的随意性较大，难以实现规范化管理。在管理方面还停留在纸笔时代，虽然配备了电脑但还没有形成系统，更没有形成网络，在物流运作中也缺乏对EDI、个人电脑、人工智能/专家系统、通信、条形码和扫描等先进信息技术的应用。

(6)管理应用技术落后。主要体现为扫描设备落后，扫描过程比较缓慢，获取产品、库存等数据不及时、出错率高。其次就是仓库的网络设备比较陈旧，无法及时掌握库存信息，在网上查寻库存情况比较延时，库存数据不能准确及时的以报表形式表现出来，常使物流部门不知道是否需要进货、销售部门不知道是否有足够库存可以供应。有些企业即使安装了管理软件但是无法真正运用到实际工作中，例如仓库库存量的查询仍然通过电话方式了解等。

(7)信息化水平低。目前大多数企业已引进库存管理软件，但由于一些保管员学历和业务水平较低，缺乏专业的库房管理知识和计算机技能，对物品的盘点亦然是由手工方式进行的，负责盘点的人员随身携带笔和纸亲临现场，逐条地记录信息，而且尤其对于物品品种繁多、存放点不统一，盘点工作极其不便。此外，盘点物品完成数据采集并不意味着盘点整个过程的终结，采集好数据之后，人工将其相关数据进行汇总、比较。这种主要依靠人力收集数据的方式很难实现系统化，造成人力浪费，数据准确性不够高，从而不利于企业效益的提高。

三、增强企业仓库管理效率的方法

（1）企业仓库管理制定合理增加仓库的存储潜力。在创建仓库时要谨慎理性的思考，应该考虑到物品、材料的搬运、空间的要求以及怎样布局才可以达到最理想的效果。第一，在仓库的选址方面。用地点分析来确定仓库地点。在完成这一过程中，便要确定建设的地点。第二，在仓库的布局上，要注意是否可以方便物品运输，这关系到成本和盈利的问题，所以在一个新的仓库建立时要给予重视，也可以适当的调整旧的仓库，使其进行优化。第三，要加强仓库的存储能力。

（2）根据周期性盘点实行企业仓库管理。按照帕累托定律，使用A-B-C这样的模式进行分类、改进。以便实现“零库存”的模式。企业要了解物品的分布，知道哪些物品已经过了保质期，哪些又有周转缓慢的情况。

（3）储存作业自动化的实现。第一，条码技术的实现。使用这种技术，对每一个产品进行跟踪，从它的调拨、入库、移位、检验、出库等都可以有一个明确的信息和数据。第二，自动化库房的建设需要加强。当下，库房的自动化变成智能自动化已经是大势所趋，数据采集技术、扫描技术、条码技术等技术应该广泛用于引导车、传送带、仓库堆垛车等设备上。

（4）要对企业仓库管理使用WMS系统。WMS是仓库管理系统的缩写，仓库管理系统是通过入库业务、出库业务、仓库调拨、库存调拨和虚仓管理等功能，综合批次管理、物料对应、库存盘点、质检管理、虚仓管理和即时库存管理等功能综合运用的管理系统，有效控制并跟踪仓库业务的物流和成本管理全过程，实现完善的企业仓储信息管理。此技术对使用其的企业带来了很多经济效应。

(5)严格按流程操作，加强规范化管理。现在是信息化时代，为了能够实现对仓库的更好、更规范的管理。笔者认为建立仓库的网络系统是不可或缺的，加强对EDI(电子数据交换系统)、个人电脑、人工智能/专家系统、通信、条形码和扫描等先进信息技术的应用，每项工作严格按要求去实行，提高经济效益。加强规范化管理就是制定各项规章制度，严格工作秩序，要求员工按照公司规章制度来进行日常工作。

(6)引进先进的管理技术。应大力推广计算机、信息技术运用，发展先进的装卸、仓储技术等。重要的是要定期引进先进的管理技术准确获取产品、库存数据，实现仓库工作自动化，降低出错率。计算机、信息技术的运用能够准确获取产品、库存数据，实现仓库工作自动化，降低出错率，提高仓储管理水平。

四、结束语

总而言之，企业仓库管理是企业管理的一个基础但是也很重要的环节，它的管理的好坏直接决定着企业的经济效应，也关系到企业的诚信度等其他严重的问题。因此，要引起足够的重视，提高仓库管理水平和效率，增强企业的核心竞争力，并迈向更大的目标。

参考文献：

[1]王慧荣,史海生・仓库管理信息系统[J]・科技之友(B版),2009(2).

库存管理的问题及对策篇（11）

Abstract: water conservancy project is a major project in China relationship beneficial to the people's livelihood, and the reservoir is playing an irreplaceable role, the party and government attach great importance to the management of reservoir operation. In the background of the rapid development of China's economy, the reservoir has made tremendous contributions, in agriculture. However, with the passage of time, aging reservoir to a certain extent, the quality of personnel management and so on, resulting in many security hidden danger reservoir. Therefore, the safety management of the reservoir water conservancy projects to discuss and research problems. This paper starts with the development status of reservoir, find out the existing problems in the management of the safety of reservoir, and puts forward some suggestions for reference.

Keywords: water conservancy projects beneficial to the people's livelihood reservoir safety management

中图分类号：S782.15文献标识码：A 文章编号：

一、目前我国水库发展现状

有史以来，我国就是一个水旱灾害频繁发生的国家，因此，历史给我们留下的经验就是要想治国安邦，必须兴水利、除水害。根据我国国情来看，人多水少、水资源时空分布不均，洪涝灾害频繁、水资源严重缺失、水生态环境脆弱等等，决定了我国水利建设的严峻挑战。自新中国成立后，党和国家高度重视水利建设，这60多年来，围绕防洪、供水、灌溉等，开展了大规模的水利建设，初步形成了大中小微结合的水利工程体系，水利建设有了巨大变化。

据有关数据显示，我国现有各类水库8.5万余座，水库总库容达5542亿立方米，水库防洪保护范围内约有3.1亿人口、132座大中城市、4.8亿亩农田；全国有100多座大中城市，主要依靠水库供水；水电装机容量已突破1亿千瓦，占全国总发电装机容量的24.24％，水电年发电量占全国总发电量的14.77％。作为国民经济的重要基础设施，水库在历年的防洪抗旱、生产生活供水上发挥了积极作用，同时也是调控水资源时空分布、优化水资源配置、改善生态环境等方面的重要的工程措施。然而，随着水利工程长时间的运行，目前一些大坝、小型水库和水利设施受到不同程度的损坏，一些水库出现坝脚、坝肩有渗漏现象，溢洪道狭窄，坝高不足，坝体单薄，防汛道路路况差等等问题，水库存在严重的安全隐患，可能会不同程度上影响着当地工农业经济的发展，尤其是对于一些容易被人忽视的小型水库，其安全管理工作有待提高。因此，加强小型水库安全管理工作已刻不容缓。

二、水库安全管理工程中存在的问题

（一）重建设轻管理的思想

一直以来水利工程建设虽然初具规模，但大多部门都是重建轻管思想，管理经费不落实，管理人员不到位，管理工作自然也不能保证，使水库得不到有效、及时的管理和维护。一般情况下，病害水库较多，由于轻视安全管理工作，水库在自然运行状态下，隐患不能被及时发现并处理，从而小病积累成大病，出现积病成险的恶性循环。因此，在我国水库建设先天不足，后天轻视管理等问题，不仅影响水库的安全运行和效益充分发挥，甚至可能发生垮坝，给人民生命财产造成重大损失。

（二）责任不明确

在水库管理的相关条例中规定各级人民政府及其大坝主管部门对所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。然而，一些地方水库的安全管理工作尚未真正落实政府行政领导负责制。一些政府部门没有明确的责任和义务的承担者，机构人员混杂；一些政府把水库安全管理工作当做形式来应付上级检查；还有一些政府为了推卸责任交由下一级部门领导负责。总之，目前全国各地没有统一的水库安全管理责任机制，导致水库安全管理工作无人进行后期的监管和维护，无人承担管理责任。

（三）安全管理队伍素质不高

就目前的水库安全管理人员来看，水库管理人员普遍文化程度不高，专业知识欠缺，管理手段落后，技术含量较低，总体的人员队伍水平较低，无法满足规范管理和科学管理的需要。一些地方为了节省开支聘用文化水平较低当地村民看护，当出现问题时管理人员不能进行有效的处理；在实际工作中，对一些水库运行管理存在随意性和盲目性；水库水位骤升骤降或超标准蓄水的现象时有发生；加上水库的监测和观测设施不够完善，无法掌握准确和及时的水库变化情况，最终可能会酿成难以想象的后果。

三、提高水库安全管理工作的现实对策

（一）严守相关法律法规重视水库安全管理工作

近年来，国家越来越重视水库安全问题，通过加强管理和开展大规模的病险水库除险加固，水库安全形势总体有所好转。但是水库安全管理工作不是一朝一夕的事情，各地方要充分认识加强水库安全管理工作的极端重要性，水库管理部门要严格根据《水法》、《防洪法》和《水库大坝安全管理条例》等，给予水库安全管理工作足够的重视，制定和不断完善了各项安全管理的制度，以确保水库工程的安全运行。

（二）明确的水库安全管理责任制确保水库安全运行

首先，水库安全管理责任制的建立必须明确责任主体，其包括地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库所有者及水库管理单位。在明确各地各级责任主体的管理责任后，还要逐级、逐库落实并签定责任书，将责任真正落实到每个负责人。其次，在水库安全管理工作过程中，责任人员必须认真履行职责，全面落实水库隐患的排查和水库人员的管理，并极力的协调管理部门、管理经费部门、组织抢险和除险加固等做好水库安全管理工作，落实水库安全管理工作。再次，对于违反安全管理责任制责任制或者工作落实不到位而出现安全事故的要严格按照有关规定追究其责任。最后，明确的责任制还包括健全的水库巡查制度和监管制度，全天候全方位的落实安全管理工作，确保每一位负责人真正履行其责任。

（三）建立从聘用到激励的人员培训机制提高管理队伍素质

针对水库安全管理队伍素质不高的现状，首先就要严把水库管理人员的聘用环节，水库管理人员必须取得“全国小型水库岗位培训合格证书”才有资格上岗担任管理工作。其次，水库管理部门必须加强对水库管理人员的教育培训，让水库管理人员在掌握扎实的水库运行、观测、调动、抢险等专业知识外，对其进行管理方面的培训，提高管理人员的协调、应急管理能力，当水库出现问题时能够及时有效的处理。最后，管理人员通过择优录取后，优化部门的人员结构，建立人员激励机制，鼓励专业技术人员求真务实，与时俱进；对人员进行定期培训，提高管理人员技术水平和业务能力，同时，保证管理人员工资水平，调动人员安全管理的积极性和主动性，提高工作能力和效率，还可以稳定管理人员队伍。总之，有了高素质的安全管理队伍，才能准确掌握水库运行状况，保证水库的正常运转。

总结：我国在水利建设方面取得了巨大成就，但是仍然存在一些问题。要想进一步提高水库安全管理工作，就必须重视水库安全管理工作，落实从领导到管理人员的责任机制，同时，强化各级水利行政主管部门对水库大坝安全的监督管理职能，切实做好水库安全管理的各项工作，保证水库工程安全运行，使水库能够充分发挥其生产生活、防洪防旱、改善生态环境等作用，使水资源的可持续利用推动我国经济的向前发展。

参考文献：