地下矿山安全管理大全11篇

地下矿山安全管理篇（1）

中图分类号： C93 文献标识码： A

一、采矿区采矿施工安全控制的方法

1、设备和工具的控制

所有采矿施工设备，提升卷扬、铲运机、破碎机、发电机、电焊机、供气设备、喷淋设备、防火设备等在进入施工现场时，必须进行全面检查，一旦发现问题及时纠正，不合格的设备不允许带到采矿施工使用，在使用过程中，按照有关安全规定定期进行常规检查与维修保养。

2、施工用电控制

在矿山企业从事电气设备检修的工作人员必须具备有效的电工操作证书。矿山安全管理人员应指派电气工程师专项负责施工现场临时用电的维护和管理。每个临时配电室必须有一个有电气工程人员进行定期的检查维护并详细记录设备使用情况，临时用电线路必须严格遵守电气施工安全管理规范。

3、防护用品使用控制

矿山施工承包方需为其采矿施工人员提供适当的个人防护设备。所有进入施工现场的人员必须穿戴安全帽、防尘口罩、防砸防穿刺绝缘鞋和应急自救器。下井作业必须戴安全帽和探照灯。对于临时进入施工现场办理业务的外来人员，安全工程师需要预留一定的供其使用的备用防护用品，采矿运输司机在没有佩戴防护用品的情况下驾驶车辆进入现场期间不得下车。

4、文明施工控制

施工方对施工现场内的材料储备、施工机具和设备、采矿运输等实施有效的管理，确保采矿施工现场道路畅通。同时，采矿区职工不得在吸烟划定区域以外的施工现场吸烟。施工现场管理人员应在施工现场及时设置垃圾箱，用于回收废物的垃圾。

5、消防控制

采矿区作业现场应配备足够的消防设备。并应有专人负责对消防器材进行定期检查。检查人员应严格遵守消防管理程序和规定，及时更换到期或失效的灭火设备等。施工人员除制定完善的消防应急计划外，还对所有人员进行消防培训，并定期进行消防疏散演习。

6、警示和标识控制

对于采空区、塌落区等存在危险的井上井下区域，要使用适当的警告标识或警示带警告进入有危险的项目现场的人员。矿山安全负责人必须确保施工现场安装有与潜在危险相应的安全标识和防护栏。

7、急救预警控制

在现场设有基本的医疗和急救的设备，如急救箱，以保证其在遇到紧急情况时能够采取正确的措施。施工场所应与附近的医院取得联系，以确保为所有职业伤害和疾病提供迅速，专业的治疗。现场应有立即将伤病员送到医院的交通工具和应急措施，所有的医疗都要进行记录。

8、安全评价控制

安全评价控制是对采矿企业生产、施工存在的安全问题提出整改方案。安全评价中如果发现施工、生产存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。安全评价控制应向矿山安全监督管理综合部门进行报告分析。

二、加强采矿区采矿施工安全控制的有效对策

1、完善安全机制

安全管理贵在持之以恒的坚持，常抓不懈，在实施过程中让每一个矿区企业员工树立安全的理念。经常性的对广大职工开展安全风险防范和危害识别活动，鼓励职工从自身做起，在工作中及时找出身边存在的潜在安全问题，真正弄明白采矿安全施工、安全生产应该怎样做；通过开展矿区设备安全情况评估，识别影响矿山企业的安全风险，从本质上提高安全管理水平；通过构建安全管理体系和考评政策，对企业的安全控制方案进行合理评估和分析；众所周知，矿山企业安全施工是企业的生命线，违章冒险作业是采矿施工产生安全隐患的重要原因，因此，我们必须切实完善矿山企业安全控制机制，从源头抓起，全面提升企业安全生产监督管理。

2、提高员工安全素质

从国外采矿企业安全管理经验看，安全培训是企业安全管理的重要一环。国内采矿企业要想真正提高本企业安全管理水平，必须建立一套行之有效的安全培训机制，从教材、课件到培训时间、培训形式都有规范，并形成了一套体系，企业安全培训应该包括岗位安全教育、危险应对培训等各个层面，形成一套系统的、规范化的培训机制。

3、坚持安全预防为主

安全是企业可持续发展的重要保障，在矿山企业生产范围内，安全与生产息息相关，只有充分认识了安全与生产的相辅相成关系，才能明确安全预防的重要性。没有安全保障，企业的生产缺少基础，没有企业生产促进企业的发展，安全控制也无从谈起，进行矿山企业安全管理不是简单的处理安全事故，而是在生产经营活动中，将安全控制理念贯穿于企业生产的全过程，有效的控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态。端正对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机，在安排与布置生产经营任务的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除，在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取应对措施，有效处理。

4、制定安全评价标准

安全评价是依照国家安全生产的有关法律法规，通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否复合有关技术标准、规范相关规定的评价，对照技术标准、规范确定系统存在的危险源及其分布部位、数目，预测系统发生事故的概率和严重程度，进而提出应采取的安全对策措施等。决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案进行管理决策，实现安全管理的系统化和科学化。

5、严格控制采场运输安全

定期对采场汽车进行检修，确保运输车辆正常运行。夜间采煤运输作业时，应确保采场内的照明设施，采场车辆应定期进行维护保养，出现安全事故隐患应及时排除，在设计和生产组织中，应尽量避免汽铁交叉，如实在不能避免时，应采取一定安全措施保障列车和汽车安全运行。

6、加强采矿施工安全管理控制

地下矿山安全管理篇（2）

中图分类号：TD79 文章编号：1009-2374（2015）13-0166-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.13.083

近年来，我国企业规模不断扩大，企业对资源的需求也在与日俱增，为了更好地满足当代社会发展的需求，寻找更多的能源已成为当代企业发展的共同目标。矿山资源作为我国当前社会发展的一种重要资源，在供不应求的形势下，必然会加大矿山开采业的发展，在开采过程中，机电设备的运用是矿山开采取得效益的保障，然而矿山的地理位置、条件的恶劣等因素都会给电气设备管理造成一系列的问题，从而影响到矿山开采的安全。因此要想确保矿山开采的安全，为社会提供资源保障，就必须加强机电安全管理工作。

1 矿山机电安全管理的重要性

在社会主义市场经济体制下，我国市场经济体制不断完善，企业作为我国社会发展的重要组成部分，其发展需要依靠能源来提供保障。在这个科学技术日新月异的时代里，我国矿山机电设备一体化程度也越来越高，为此机电设备的管理工作要求也不断提高。机电设备的安全管理工作是保障矿山顺利开采的重要保障，只有对机电设备进行有效的管理，才能确保机电设备运行安全，从而保障矿山开采的顺利进行。然而，纵观目前我国矿山企业的机械设备管理可以发现，部分领导并未从思想上认识到设备管理的重要性，更没有采取相应的管理措施，因而造成了矿山工程机械设备管理的效率低下，限制了矿山企业的整体发展。我国社会发展对矿山资源的需求不断上升，而矿山机电设备在矿山开采过程中的作用不言而喻。在这个竞争激励的市场环境下，矿山开采企业参与市场竞争的重要保障就是确保开采质量和效率，而在这一过程中机电设备有着至关重要的作用，矿山机电安全管理不仅关系到矿山开采企业的经济效益，更关系到矿山广大工作人员的生命安全，只有做好矿山机电安全管理工作，才能更好地保障企业的经济效益，才能促进社会的稳定发展。

2 矿山机电安全管理中存在的问题

2.1 机电设备陈旧

矿山资源的消耗必然会推动矿山开采的发展，为了更好地满足社会发展的需要，我国矿山开采企业纷纷建立，在这个竞争激励的市场环境下，矿山开采企业为了赢得经济效益，占据市场地位，不得不购买一些机电设备来提高开采效率。从我国当前机电设备管理工作现状可以看出，这些机电设备不是自身出现质量问题，就是机电设备使用时间太久，再加上日常不加以维护和管理，使得电气设备存在很大的安全隐患，从而不利于矿山资源的安全开采。

2.2 对电气设备管理工作的重视不够

机电设备的安全管理对我国当前矿山开采企业来说有着至关重要的作用。虽然我国对安全问题已经高度重视，相关部门级单位也制定了相应的规章制度来规范矿山开采企业，但是就目前来看，这些规章制度的实施力度不够，许多矿山开采企业对机电设备管理工作没有引起足够的重视，往往是在出现事故之后才手忙脚乱地采取补救措施。

2.3 机电管理人员素质差

在矿山机电安全管理工作中，管理工作人员在管理中有着决定性的作用。管理工作人员的素质、技术水平直接影响到了电气设备管理的水平与质量。在我国当前矿山电气设备管理工作当中，管理人员大多都是一些农民老百姓，这些人员的素质差、知识、技术水平满足不了实际工作需要，再加上日常工作中对需严格执行的规章、措施，执行力度不够，不能在机电安全管理工作当中真正发挥管理人员的作用，从而不能确保矿山开采的安全。

3 提高矿山机电安全管理的措施

3.1 引进先进的设备，加强设备维护

科学技术代表着先进的生产力，在我国当前社会发展过程中，社会发展对矿山资源的需求不断增加，为了保障矿山资源的开采效率，保障开采过程的安全，就必须引进先进的机电设备，同时还要加强对设备的日常维护与管理，确保机电设备在生命周期内的正常运行。另外企业还要合理配置必要的检测仪器、仪表，检修、维修工具和备件，及时发现问题，及时解决问题，把重大事故隐患消灭在萌芽状态，以确保设备的正常运行。同时加大信息化技术的应用，建立统一的设备管理监督网络，利用网络技术来提高机电设备管理自动化效率，从而保障电气设备的安全运行。

3.2 落实相关规章制度，提高安全管理工作的重视

制度是管理工作得以顺利进行的保障。在我国当前矿山机电安全管理工作中，作为政府，要建立完善的规章制度，为矿山机电安全管理提供制度依靠和法律依据，从而确保矿山开采的安全性；作为矿山开采企业，更要认识到机电安全管理的重要性，将机电安全管理工作当作企业发展的生命线，在机电安全管理工作中领导要起到带头作用，建立健全适合企业实际的、具有可操作性的各类设备台账、卡片、采购标准、出入库管理、安装调试、维修、检修以及责任追究等各项规章制度，认真执行《矿山安全规程》等规章制度，从制度抓起，从基础管理抓起，从而确保安全。

3.3 加强管理队伍的建设

在矿山机电安全管理工作当中，管理人员有着决定性的作用，为了保障电气设备运行安全，提高矿山开采的效率，就必须加强管理队伍建设，建立一支骨干队伍。首先，矿山开采企业要加强管理人员对电气设备专业知识的培训，提高他们的专业知识水平，同时还要提高他们的实际操作能力，机械设备故障的处理能力，确保机电设备处在一个健康环境下工作。其次，企业要加强管理队伍的素质培养，只有高素质、专业技能过硬的队伍才能在机电安全管理工作当中发挥管理人员应有的作用，从而确保开采的安全性。

4 结语

随着市场经济的发展，我国社会发展对矿山资源的需求与日俱增，矿山资源需求的增加必然会促进矿山企业的发展，在这个经济市场条件下，矿山企业的生产规模和生产形式的转变翻天覆地，新技术和新设备的不断引入，为矿山企业的开山提供了保障。随着矿山机电设备的增加，其管理问题也随之出现。机电安全管理问题对矿山开采安全有着重大影响，为了促使矿山企业实现更好、更快地发展，避免和减少发生一些矿山重大安全生产事故，必须要加强矿山机电安全管理工作，规范矿山生产行为，从而为企业赢得效益，为社会的稳定发展提供保障。

参考文献

[1] 姜振水.矿山机电安全管理存在的问题及措施[J].黑龙江科技信息，2014，（8）.

[2] 王鹏.浅谈矿山机电安全管理存在的问题及对策[J].能源与节能，2014，（5）.

地下矿山安全管理篇（3）

一、年深化非煤矿山安全生产工作的总体思路、工作目标和主要任务

（一）总体思路。以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，以巩固和加强非煤矿山安全生产法制体制机制、保障能力和安全监管监察队伍“三项建设”为有效载体，深入贯彻落实政府安全生产网格化监管责任和矿山企业安全生产主体责任，全面加强矿山安全基础工作，提高矿山本质安全生产条件，切实解决影响安全生产的突出问题。

（二）工作目标。进一步完善非煤矿山安全监管组织体系、责任体系和制度体系，落实安全治理措施和责任，提升矿山本质安全条件；防止发生生产安全事故，保持我市非煤矿山安全生产形势稳定好转。

（三）主要任务。进一步建立健全镇、街道办事处、经济开发区安全监管机构，配齐配足安全监管人员，完善安全监管制度，落实安全生产网格化监管责任；加强非煤矿山安全监管支撑体系建设，提高安全监管效能，增强安全生产保障能力；开展安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能；加强矿山和地质勘查项目安全隐患排查治理，强化现场管理和技术管理，规范安全监管程序；加强矿山应急救援工作，防范事故风险和减少事故损失；加强矿产资源整合力度，依法打击取缔和关闭不具备安全生产条件的各类矿山。

二、进一步落实政府监管主体责任，加强机构建设，推进安全生产网格化监管

各镇、街道办事处、经济开发区要认真履行非煤矿山安全生产监管责任，政府主要负责人是本辖区安全生产第一责任人。按照分级负责，属地监管的原则，加强对辖区非煤矿山安全生产工作的组织领导，及时研究解决安全投入、监管机构、应急救援体系建设、安全监管支撑体系建设等方面的问题。各涉矿镇、街道办事处、经济开发区特别是有地下矿山的镇办，应进一步调整充实矿山安全监管人员，配备矿山监管监察和执法所需的车辆和装备；推进安全生产网格化监管，建立起能够充分发挥监管职能的基层矿山监管网络，及时排查并消除安全隐患，组织事故救援和事故调查，有效防范各类矿山安全风险。

三、建立和完善安全管理制度、机构，切实落实矿山企业的安全生产主体责任

矿山企业要切实落实好安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，强化企业安全生产第一责任人责任。企业应建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制，责任落实到部门和个人，形成健全、完善的安全生产责任制体系；矿山企业应重点制定完善安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程。企业的法定代表人是安全生产第一责任人，负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；负责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定和落实本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；组织制定并实施本单位的事故应急救援预案；准确及时报告生产安全事故。

四、继续推进源头治本战略，提高矿山本质安全条件

要进一步强化源头管理和动态监管，与“打非、治违”结合，与“三同时”审查结合，与许可管理结合，提高矿山本质安全条件。各镇、街道办事处、经济开发区和国土等有关部门要依法打击和取缔非法盗采行为，整顿违规生产矿山，保持安全生产高压态势。有关部门要加大对矿山设施“三同时”的审查力度，严把矿山安全准入关，从源头上杜绝规模偏小、工艺设备老化等不具备法定安全生产条件的非煤矿山企业进入市场；要实施动态监管，敦促矿山企业依法组织矿山生产经营，不断保持和提高安全生产条件；要加大对现有矿山安全隐患的排查治理力度，对存在隐患的矿山，要限期整改，整改后仍不再具备安全条件的，要依法关闭。要严格安全生产许可管理，加强矿山安全生产现状评价和评估工作，进一步规范程序，把安全生产许可证的颁发管理与安全评价、安全现状评估结合起来。

五、继续加大专项整治力度，推进企业持续改进

（一）开展巷探地质勘查项目安全专项治理。排查掌握巷探地质勘查项目，建立安全设施情况基本档案。研究规范巷探地质勘查项目安全监管秩序，开展联合执法检查行动，对目前已经备案的在探项目，一律限期补办审查手续，坚决打击违法、违规和超期限、超工程量的探矿行为，持续改进我市地质勘查项目安全生产监管水平，提高勘查项目安全生产条件。

（二）继续开展采空区安全专项治理。采空区治理对于防止发生地表塌陷，减少地质灾害事故，具有重要意义。国土部门要在采空区摸底排查的基础上，全面普查地下开采矿山采空区现状，特别是老旧采空区的分布情况。要建立起动态的采空区治理图示制度，全面清晰反映采空区的分布状况和工程最新掘进情况。矿山企业要切实落实企业安全生产主体责任，根据设计和技术要求采取充填、加固支护、重点监护等针对性的治理措施，消除采空区安全隐患。

（三）继续开展尾矿库专项治理。以消除安全隐患、消灭小型尾矿库、规范尾矿库监管为主导方向，巩固尾矿库专项整治成果。在去年尾矿库治理的基础上对剩余废弃尾矿库进行再排查再治理，制定整改措施，组织专家进行评估，限期完成隐患治理；继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。严格尾矿库安全设施“三同时”和安全生产许可管理，新建、改建、扩建尾矿库应履行安全设施“三同时”审查，未依法取得安全生产许可证的尾矿库不得投入运行；服役期已满的尾矿库，运营企业应当履行闭库程序，有关部门要依法提请注销其安全生产许可证；在用尾矿库要限期办理安全设施“三同时”手续。推广尾矿库在线监测系统，对库区水位、降水量、泄洪量、浸润线、水平和垂直位移等实施监测。

（四）深化提升运输系统专项治理。矿山提升运输系统安全是矿山生产安全的关键环节之一，易发群死群伤事故。要在年提升运输系统安全专项检查整治的基础上，深化提升运输系统安全专项检查治理。要按照新颁布的提升设备设施检测检验标准规范和国家安全监管总局统一要求，扩大检验检测范围；督促矿山企业加大提升设备安全设施安全管理力度，把提升运输系统安全管理措施做实做好。

六、加强和改进矿山安全技术管理，推进实施科技兴安

（一）建立和完善安全技术管理体系，及时解决安全生产技术问题。地下开采矿山企业、地质勘查单位、中型以上露天开采企业应建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对矿山安全生产技术工作负责。矿山必须设立技术管理机构，配备采矿、机电、地质、测量、通风等专业技术人员。技术负责人应负责制定矿山年度灾害预防计划，严格制定并执行防治重大灾害事故的安全技术措施，配备相应的人员和监测设备，并根据实施情况及时修改完善。要定期组织技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题，着重分析矿山地质情况、开采情况、周边采空区情况等，制定安全技术措施，并形成完整的技术基础资料，加强尾矿库、采空区、边坡等技术管理工作。重大事故隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。

（二）加大安全科技投入，推广先进工艺技术，加快矿山信息化建设步伐，提升矿山安全保障水平。1.巩固推广中深孔爆破技术和露天采石场分台阶开采工艺工作成果，加强开采台阶要素检查，把推广中深孔爆破技术、露天采石场分台阶开采工艺与新建、改扩建项目的开采设计审查和安全许可工作相结合，与日常动态监管检查相结合，切实加强源头和生产过程安全监管，防止形成较大的安全隐患。2.试点推广应用先进的尾矿库监测手段，采用包括现代通信手段在内的多种方法实施对尾矿库的监控，以实时、准确地反映库区的实际情况，及时发现坝体隐患、预防发生事故，保障尾矿库安全运行。3.试点应用矿山地下开采人员定位系统。在有条件的矿山试点推广井下人员定位系统，以实时掌握井下人员的动态，对下井安全管理人员进行监督和管理，发生险情时准确了解人员位置，及时取得联系，科学实施救援。4.试点应用采空区岩音监控系统。在采空区顶板安装岩音报警系统，收集冒落岩石信息，进行声光报警预警，有效预测岩石冒落现象发生，为人员撤离赢得时间，避免造成人员伤亡。5.试点应用生产系统运行自动化和远程控制。在有较复杂生产系统的矿山，选择条件比较好的企业建立内部数字化信息平台，实现供电、提升、通风、排水、压风等系统的自动化、无人值守和远程监控，通过风质、风量等信息自动检测判断，消除事故隐患，以减少下井作业人员，保障安全生产，提高工作效率。

七、进一步加大矿产资源整合力度，提高安全生产门槛

在现有工作机制下，进一步明确各级政府、各有关部门整顿规范矿产开发利用秩序工作的目标、责任和完成时限，在保护资源和规范开发秩序的同时，进一步加大矿产资源整合力度，提高矿山安全生产门槛，鼓励有实力并且管理规范的矿山企业实施并购、参股，引导个体工商户逐步退出矿山经营，显著提高我市矿山企业安全生产水平。

八、进一步加强生产现场安全管理，提高监管执法能力

矿山企业应建立主要负责人现场检查制度，明确每月现场检查的次数。地下矿山应确保每天至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促加强现场管理。企业应配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治粉尘、高温、噪声、有毒有害气体和放射性危害的措施，切实改善井下作业环境；按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查；如实向相关部门报告作业场所职业危害情况。

安监部门应进一步加强安全生产执法检查，规范执法工作。要制定年度执法检查工作计划，明确检查频次、程序、内容、标准、要求，重点检查企业安全生产责任制、安全生产管理规章制度和应急预案的制定和执行情况。要提高执法检查能力，规范执法检查行为，保证执法检查的客观性，提高执法的权威性。要加大对违法违规企业的处罚力度，推动企业进一步落实安全生产主体责任。

九、加强矿山安全知识技能培训，提高人员素质

矿山企业要严格落实全员安全培训工作。对新录用的地下矿山作业人员，应进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业；新录用的露天矿山的作业人员，应接受不少于40学时的安全教育和培训，经考试合格方可上岗作业；所有生产作业人员，每年接受教育培训的时间不少于20学时。矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格、取得相应资格证后方可上岗工作。

各镇、街道办事处、经济开发区及其有关部门要重视非煤矿山安全培训工作。要检查矿山企业落实全员培训情况，定期举办有关安全法律法规规定、安全知识和安全技能等安全生产培训班，组织涉矿基层政府安全分管领导、安监人员和矿山主要负责人、安全分管矿长、专职安全管理人员、采掘施工队伍负责人等矿山主要管理人员参加培训，从根本上提高企业安全生产主体责任意识和各矿山监管人员、从业人员的安全生产法律法规意识和技能。

十、加强矿山安全监管支撑体系建设，提高安全监管效能

地下矿山安全管理篇（4）

关键词：矿山企业，安全管理，现状，要点

Abstract: the safety work is a long-term, tough job, safety in production in mines is about mine worker and the immediate interests of the mine enterprise. By analyzing the present situation of the mine enterprise"s safety management, this paper points out the problems in the work of safety control in mines, at the request of the mutual encouragement for the colleague.

Keywords: mine enterprise, security management, the current situation, the main points

中图分类号：R-1文献标识码：A 文章编号：

近年来，我国矿山企业的生产事故发生率很高，全国矿山企业每年因公死亡人数在一万人左右，占全国工矿企业职工伤亡总数的60%以上，几乎每天都发生一次死亡3人以上的事故，平均不到一周就发生一起一次死亡10人以上的重特大事故。非煤矿山每年死亡人数在1700~2300人之间。事故的统计数字可谓触目惊心。事故的发生，对家庭、企业和国家造成的负面影响是相当大的，不但造成家庭的痛苦甚至破裂，使企业的信誉和经济效益受到损伤，甚至引起社会的不稳定。而且这种影响绝非短时间内就能消除掉的，往往会在人们的心头留下长期抹不掉的烙印。作为矿山企业的安全管理者，我们必须高度重视安全管理，保障职工的生命安全和国家财产的安全。

1矿山企业安全管理的特点

矿山开采是一个综合性很强的技术行业，涉及地质、采矿、爆破、运输、安全、环境保护及企业管理等多方面的内容。矿山企业由于受到资源赋存、通风、照明等自然地理条件的影响，以及受到环境条件、开采技术的限制，安全状况非常复杂，有的甚至十分恶劣，严重地威胁到安全生产。这都对矿山企业的安全管理提出了更高的要求，矿山企业有必要尽快提高安全管理者的职业素质，强化安全技术管理水平，逐步实现矿山安全生产形势的明显好转。

2矿山企业安全管理的现状

目前，部分矿山企业的安全管理还停留在经验管理阶段，普遍存在着监管不力、安全投入低、安全管理者专业素质不高、安全管理技术落后等问题。矿山管理人员中专业技术人员不足和管理手段的落后，直接影响到安全管理效果，造成矿山基层员工的安全意识、安全习惯、安全技能和救援能力的低下，总体来说，距标准化管理差距较大。另外，矿山开采技术力量薄弱，开拓系统、采矿布置混乱或不规范，未能及时地收集和编制技术资料，以及总结整改的不及时，都造成矿山安全生产形势的异常严峻。

3矿山企业安全管理要点

针对目前我国矿山企业安全管理的现状，从外部监督和内部自身安全管理能力的提高两个角度，提出矿山企业的安全管理要点如下：

3.1加大安全监管力度

建议政府安全监管体制参照发达国家的监管体制，采取如下一些措施：实施矿山安全卫生监察制度，实行垂直领导的管理体系，以加强对矿山企业的监督管理。监察员依法履行矿山安全卫生监察职权，监督矿山企业的安全投入及安全管理，一旦发现问题，能及时下达整改指令书，违者必将受到严罚；建立部级的矿山安全卫生技术支援中心，针对矿山企业自身难以解决的技术问题提供技术服务，还可以为企业安全管理人员提供培训服务，以提高其职业素质，实现安全卫生监察、技术监督与服务、培训教育三者有机的结合；通过立法，强化监察职权，防止违法或违反职业道德的行为发生。严格的外部安全监管可使矿山企业威慑于国家安全检查制度严厉的惩罚，能自觉地遵守法律法规，依法办矿和生产。

3.2提高矿山安全管理人员的职业素质

矿山企业安全管理人员应掌握现代安全管理的技术和方法，具备相应的安全生产知识和管理能力，并经考核取得任职资格证才能上岗。工作中，能认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规、规章，履行安全生产职责。接受矿山安全监察机构的检查监督和主管部门的安全技术指导；熟悉本企业生产工艺过程和开采矿床的地质条件，具备如机电安全、防火防爆与检测检验等安全生产的专业知识，能够看懂生产常用图纸；熟悉并能运用矿山安全管理知识对企业实行有效的安全管理，熟练掌握爆破、机电、运输、边坡、防灭火、防水和防尘管理技术；了解本企业主要生产设备、仪器、仪表的性能和安全操作技术；了解同类矿山企业各类事故的典型案例，吸取教训，总结经验。掌握本企业主要事故发生的规律，并能组织制定、实施灾害预防和处理计划；掌握危险源辨识、分析、评价、控制技术、安全决策技术以及职业安全健康管理体系；具备制定安全计划、管理方案和进行安全监督检查的技能：制定安全培训计划、隐患整改方案、安全检查表，掌握安全记录的审核、抽样检查方法等。掌握事故调查、分析、预防和应急处理技术、现场勘察技术、事故树分析法和应急预案的编制。

3.3加强安全技术管理

矿山企业为了确保安全生产，使人民群众的生命和国家财产不受损失，杜绝死亡、重伤事故，减少轻伤事故，以及杜绝重大火灾、设备、交通和污染事故，达到安全文明生产目的，必须高度重视安全生产的技术管理，处处按照标准、规程作业。

建立安全技术管理体系，严格推行安全生产创优计划和安全管理体系认证制度，实现安全标准化管理。首先，矿山企业设立安全技术管理机构，由安全技术负责人负责，并配备采矿、地质、测量、机电以及通风等专业的技术人员组成管理机构成员，充实安全管理力量，对安全进行综合管理；企业应加强安全技术基础工作：包括制定一些防灾计划，绘制与安全有关的图纸，收集一些同类企业的案例和本企业以往发生过的案例，并汇总相关的整改措施资料，形成本企业安全管理的基础技术资料；尤其要加强重点场所如尾矿库、地下采空区、露天排土场和边坡等的技术管理，制定相应的安全技术措施，并配备监测人员和安全设施，进行灾害的调查及防治工作；学习借鉴其他同类企业的成熟的安全管理经验，积极推广先进实用的技术，增强本企业技术水平。工作中，及时解决安全生产技术问题，并通过采用安全的采矿方法和提高装备水平实现安全管理目标。

3.4建立动态的安全管理体系

矿山生产环境的复杂多变性，决定了安全管理的动态性，企业应建立起以风险控制为核心的、全员参与、过程控制和持续改进相结合的、符合现代化管理模式的动态安全管理体系，根据生产实际，不断完善生产经营各领域全过程的安全生产管理规章制度，努力实现对全过程、各个环节的风险辩识和预控，最大限度地消除在生产过程中所有可能产生的事故隐患，有效地防范安全事故的发生。使企业逐步建立起自我完善和持续改进的安全生产长效机制。

综上所述，安全生产是矿山企业持续、稳定、健康发展的基础和保证。矿山企业必须自觉接受相关部门的监管，在人员和技术管理上加大要求和投入，严防人身伤亡和设备事故及各种危险的发生，从而保障劳动者的安全和健康，促进企业劳动生产率的提高。

地下矿山安全管理篇（5）

近年，非煤矿山行业的安全生产标准化建设也取得了一定成绩。截至2012年底，国家安全监管总局评审认定的一级安全生产标准化企业33家，各地评审认定的二级企业1 402家，三级企业2万5 929家。辽宁、吉林、江苏等15个地区的达标率超过70%。

在参观完煤矿的安全质量标准化建设后，河北省安监局、五矿邯邢矿业有限公司等5家单位分别介绍了本地区、本企业非煤矿山安全生产标准化的推进做法。

用标准化提升本质安全

河北省是非煤矿山大省，不仅尾矿库数量居全国之首，金属非金属矿山的数量也名列全国前茅，“总体数量多、规模小”是河北省非煤矿山的主要特点。为提高非煤矿山的安全生产水平，河北省安监局持续开展了打非治违、整顿关闭、安全生产标准化建设推进等工作，特别是在推进非煤矿山企业标准化建设过程中，以推广安全生产先进适用技术为载体，与班组安全建设相结合，全面提升非煤矿山企业的本质安全水平。

河北省安监局副局长刘春增在发言中说道：“从2012年起，我们要求新建、改建、扩建的金属地下矿山，要优先选用充填采矿方法，不采用该方法的，需进行专门的论证，并经省安监局批准。”据刘春增介绍，目前河北省邯郸、邢台地区新建地下矿山全部实现充填采矿，老矿山全部进行充填改造；唐山市大部分地下矿山也实现了尾砂胶结充填，今后将不再增建尾矿库，从根本上解决了尾矿库安全问题。同时，河北省的中小型露天采石场全部采用了中深孔爆破开采技术，实现了机械铲装、机械二次破碎；三等以上尾矿库全部安装了在线监测系统。

在推动非煤矿山标准化建设方面，河北省还将其与班组安全建设相结合。在学习借鉴煤矿“金牌班组”安全建设的经验后，河北省以落实地方标准――《尾矿库生产运行作业规定》为主要内容，开展尾矿库班组安全建设，旨在提高一线职工的安全意识，规范现场操作。

此外，河北省还将标准化内容纳入非煤矿山安全监管的各个环节，与非煤矿山的行政许可、监察执法、评优评先结合起来。对达到标准化二级以上的企业，减少日常执法检查频次；在矿山资源整合过程中，要求整合主体必须是标准化达标企业。刘春增介绍：“这些举措促进了企业标准化建设的自觉性和主动性。目前，河北省80%以上的非煤矿山达到了最低等级以上标准化水平，2013年底前，全省所有的非煤矿山都要达到标准化最低等级。”

全员参与标准化

五矿邯邢矿业有限公司（以下简称“邯邢矿业”）是一家历史悠久的大型黑色冶金矿山采选企业。公司总部位于河北省邯郸市，下属矿山分布于河北、安徽、山东、辽宁及山西，目前拥有地下铁矿山13座，生产规模居全国地下铁矿山前列。

2009年，邯邢矿业按照统一领导、分步实施、全面推进的原则，启动了安全标准化建设。各矿山分别成立了安全标准化办公室，下设安全管理、矿山技术、设备设施、尾矿库4个组，指定专人负责，按照标准化规范实施指南，将地下矿山的14个要素、尾矿库的9个要素逐一分解至各职能部门。

“危险源辨识与风险评价是安全管理工作的基础，也是创建并维护安全标准化的核心和关键。我们牢牢把握这个基础、核心和关键，投入大量的人力、物力开展危险源辨识与风险评价工作，覆盖生产工艺、设备设施、环境，以及人的行为、管理等方面。” 邯邢矿业董事长张文学介绍说，公司采用层层落实的方式，让一线职工直接参与，找出企业运行过程中可能存在的危险源，进而采取有针对性的控制措施，消除、减轻或隔离危害，从源头上降低作业活动的风险。

安全生产标准化体系包括管理标准化、现场标准化、操作标准化3个环节。“在实际推进过程中，我们在客观审视企业原有管理体系的基础上，按照标准化的新要求，逐步建立完善了安全管理体系。”张文学介绍说，通过安全管理现状评估、危险源辨识与风险评价、现场文明生产环境治理等工作的开展，邯邢矿业最终形成了《安全标准化地下矿山制度汇编》《安全标准化尾矿库管理制度汇编》和《安全文明生产检查标准》等系列文件制度，使安全管理走向标准化。

现场标准化则经过大力整治非标工程，使各种安全标志、标语齐全醒目；各种信号、防护、警报装置齐全可靠；安全通道畅通，给员工创造一个舒适安全的工作环境。

而操作标准化是通过制定岗位操作程序和动作标准，让员工熟记并严格执行，规范员工的操作行为，纠正和避免习惯性违章作业。

只争朝夕 强力推进

根据国务院安委会2011年的《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，要求非煤矿山领域的规模以上企业，在2013年底要全部完成标准化建设。对此，王德学强调“要只争朝夕，强力推进”，并提出3点要求。

地下矿山安全管理篇（6）

矿产资源是一种综合性技术行业，包括采矿、地质、爆破、安全、运输等各个方面。其中采矿工作因受到采矿活动空间制约，现场安全状况十分恶劣，极大威胁矿产安全开发，因此分析金属矿山采矿现场安全管理对促进采矿事业发展有着重要的现实意义。

1金属矿山采场危险因素

1.1爆破伤害

从金属矿上采矿作业条件、爆破方式、从业人员安全以及该行业事故分析，对爆破事故进行预防是采石场安全管理重要内容之一。通常导致爆破的危险多为地面建筑物因爆破产生振动，从而形成共振和裂缝。露天边坡振动会让沿岩层结构弱化且出现破坏，最终造成滑坡和岩石松动等地质灾害。此外岩边坡会在重力作用下当下滚动造成边坡滚石事故。

1.2边坡伤害

边坡结构要素由于原岩影响而存在较大的危险因素，这些因素在生产过程中有引发大规模滑坡并由此引发大范围采场破坏，道路损害等的可能性。边坡稳定性是露天矿安全生产最重要的因素之一，构成露天矿边坡的岩体，结构，地下水条件，以及原应力状态都很复杂，边坡岩体的变形与破坏，是岩体内部应力相互作用的结果。

1.3机械伤害

金属矿山采矿场多为露天形式，一般采用空压机、运输汽车、装载机、凿岩机、挖掘机等设备，而生产中常见的安全伤害之一即机械，会造成轧伤、卷入、撞击等机械伤害。其中空压机属于压力容器，一旦没有按照相关规定进行清洗维修，极有可能造成爆炸事故。

2加强金属矿上采场现场安全管理措施

2.1完善安全管理体系提高采矿现场质量

当前金属矿山采矿重要环节之一即安全管理，整个采矿项目质量在一定程度上受其质量控制影响，因此采矿企业在施工中建立科学的质量控制制度，为保证金属矿山采矿质量提供优质的外部环境。金属矿山采矿在健全制度下还应将其贯彻落实到每个采矿环节当中，如采矿人员配备、材料设备选用、采矿地点选取等。必要时还应建立和采矿实际情况相符的保障机制和质量责任制度、质量控制规范及相关技术方法，为综合实现土金属矿山采矿质量控制目标声不断探索。安全是金属矿山采矿首要考虑因素，不管是在采矿筑行业还是其他行业都要第一时间充分考虑安全，尤其采矿行业更应将其放置重中之重。对于金属矿山采矿而言，工作人员应严格遵守安全采矿原则，如果不能实现安全施工，除了不能保证金属矿山采矿质量，还会损害金采矿企业形象，严重会出现安全事故，出现此类情况很大程度和工作人员没有树立良好的安全意识，所以要求企业内部应定期组织员工参与安全意识培训，建立安全生产规章制度，从大层面有效避免金属矿山采矿安全事故出现。完善安全管理体系在金属矿山采矿中十分重要，也是采矿的重点和难点，要求金属矿山采矿企业设置单独的部门制定安全体系，以此保证有良好的指导性，也符合金属矿山采矿实际情况，同时及时评价体系应用情况，做到不断完善体系。

2.2增强安全技术保障落实安全现场管理

金属矿山采矿质量安全管理不同于其他工程，特指采矿中安排安全生产施工的总过程，通过细化控制采矿因素降低风险和安全隐患，甚至可以起到杜绝隐患的效果，进一步保障企业利益。可以说贯彻落实金属矿山采矿质量安全管理十分有必要。不断加强采矿现场技术监督与控制，这也是保障金属矿山采矿质量的有效手段之一。因为在金属矿山采矿过程中，影响其质量因素取决于现场是否准确执行技术要求，如果没有有效监督和控制金属矿山采矿技术，会造成在具体采矿和不符合预期设计情况，最终导致金属矿山采矿技术没有准确的应用采矿施工中。所以在金属矿山采矿施工中要严格控制和监督施工技术在施工现场应用情况，由此保证施工现场技术符合预期要求。众所周知，中国有着宽广的国土面积，以致于地区之间环境和气候有较大的差别，再加上地质条件差异明显，从而矿山采矿过程中也会存在不同的软土地基。对于上述情况就需要在实际工作中及时开展土地调查，通常软土地基承载能力和稳定性不如其他土质，为进一步防止土质沉降不匀情况出现在施工中，因此就需要了解采矿当地环境条件和土壤条件，同时选择适合处理土质的措施，常用于软地基处理方法有化学加固和换填垫层等，必要时需和建筑施工现场软土地基类型相结合来确定处理方案，减少软土地基变形，提高金属矿山采矿稳定性和安全性。

2.3提高管理人员素质保障采矿生产安全

毫无疑问，金属矿山采矿现场主体是人，更是采矿核心，因此一切采矿现场安全管理和措施都要以人为中心，控制和规范施工管理者、质量管理人员、技术人员等行为，增强每个部门工作人员的创造力、积极性、责任感，更培养施工人员安全质量意识，使管理者、施工者、质量管理人员、技术人员能相互监督，齐心协力，共同控制金属矿山采矿质量。采矿企业要定期组织工作人员参与技术和管理理念培训，保证施工人员在管理中能完全遵循金属矿山采矿项目要求，从而提高采矿效果。金属矿山采矿中最不可缺少的一部分就是原材料，也是采矿的基础构成，需要相关工作人员严格挑选和控制原材料数量、规格、性能、质量等。必要时要前往原材料的生产地区进行考察，争取做到严格把关，同时在使用中也根据原材料规定操作。此外设备是除原材料在金属矿山采矿中另外重要组成部分之一，工作人员要根据采矿设计图纸和具体施工内容采购施工设备，如果以自身评判购买，十分容易买多且浪费资金，相反少了会中断施工进度，因此保证施工设备采购数量至关重要。其中价格过高的设备质量虽然较好，但如果不符合实际施工情况同样会造成资金浪费，如果价格便宜，质量也会面临考验，为金属矿山采矿造成安全隐患，后期再控制质量就较为困难，所以要严格施工设备生产厂家，尽可能挑选质量优等和性价比高的设备。

3结束语

总之，金属矿山采矿在我国经济建设中起着重要作用，但目前还存在较多的问题。其中质量问题最为紧要，要求金属矿山采矿单位改变传统采矿质量理念，加强安全制度建设和工作人员、施工设备及原材料控制，同时落实安全采矿管理，进一步提高金属矿山采矿质量。

参考文献

[1]尹丙华.浅谈金属矿山采矿场现场安全管理[J].科技创业家，2012（13）：155.

[2]鲍江荣.浅析金属矿山采矿安全技术管理[J].中国科技博览，2015（33）：387.

地下矿山安全管理篇（7）

在企业监管时间安排上，我们把76个矿山按照安全生产环境和危险程度分为三类，有针对性地开展了监管检查。我们规定，对于煤矿、井峒开采非煤矿的山检查每月不少于一次;对于露天开采的采石场、石煤矿、膨润土矿和尾矿库的检查每两月不少于一次;对于轮窑厂和砂场的检查每三月不少于一次。突出了对重点行业、重点企业和重点部位的检查督导，有效地缓解了人手不足监管困难的问题;在监管对象的安排上，我们突出了煤矿和井峒开采的矿山企业的监管检查，优先考虑、优先组织，确保及时、有效;在监管内容的安排上，我们突出了对煤矿企业的瓦斯治理、井采矿山的防冒顶、露采矿山的防边坡垮塌和使用火工品企业的爆破安全，确保把主要精力放在重点位置上。

二、夯实基础，提高矿山企业的安全生产条件

我重点做了以下四项工作，一抓制度建设。根据国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求，年初我们督促企业修改完善了十四项安全管理制度，督促煤矿企业按照《小煤矿安全基础工作指导意见》按时按质的配备“七大员”，并制定落实相应的工作职责;二抓矿山安全技术基础管理，我市非煤矿山安全技术管理力量相对薄弱，安全技术资料缺乏，大部分矿山企业均没有安全技术管理人员，采矿无序现象较为严重，针对这一问题，我局于年初召开了非煤矿山行业工作会议，明确规定，非煤矿山企业无安全技术管理人员，2009年不予复产，各矿对这一问题也高度重视，年初均聘请、配备了专职或兼职安全技术管理人员，通过大半年来时间努力，矿山安全技术基础资料正逐一完善，井峒开采矿山采掘布局不合理的现象得到了根本扭转，采掘失调问题得到了有效遏制，生产矿山消除了无作业规程和施工技术措施施工作业现象;三抓矿山硬件及设备设施建设，严格按照各级规定的安全生产基本条件要求抓好日常督查，地下开采矿山重点抓安全出口、采矿、通风及机电安全管理，露天开采矿山重点抓台阶开采和边坡安全管理，煤矿重点抓好瓦斯抽放和治理，对不符合安全生产基本条件的矿山，坚决予以停产整顿，对安全生产许可证到期的不予延期换证;四抓安全现场管理，2009年露天开采矿山均配备了2名以上安全管理人员，地下开采矿山配备了3名以上安全管理人员，各矿山企业今年以来安全管理人员配备足够，现场安全管理工作得到了根本加强，做到了安全员班班跟班，落实了矿山主要领导安全现场检查制度，安全工作做到了靠前指挥、现场解决问题，在最大程度上扼杀了事故苗头，及时消除了事故隐患。

三、严格执法，深入查找治理矿山企业的安全隐患

矿山企业监管是个动态的、连续的管理过程，不能一蹴而就。除了要考虑人和物的因素之处，还要考虑地质条件、作业环境等因素。我们科严格按照年初制定的工作计划，经常占用双休日的时间，完成了既定的工作目标。今年1-10月份，我们共对企业检查178次(下井检查64次)，共查出安全隐患493条，督促企业及时进行了整改。对于发现隐患未及时整改的企业，立即责令其停产并依照相关法规予以处罚，决不姑息迁就。为更好地查找、消除安全隐患，在日常监管过程中，我们注重抓好三个环节，一抓企业自查，二抓现场督查，三抓隐患跟踪复查，对各矿山企业每月上报的安全隐患自查和安全隐患整改反馈报表及时按月汇总分析，及时掌握了解情况，发现和解决问题，隐患排查治理工作稳步推进，取得的成效显著。

地下矿山安全管理篇（8）

二、任务目标

（一）非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降3%以上，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故的发生。

（二）根据国家总局下达的控制指标，指导督促有关地方政府，取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山。

（三）完成我省尾矿库安全度评价确定为危、险库和30%以上病库的隐患综合治理任务。

（四）70%以上大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平，30%以上金属非金属矿山力争达到安全标准化五级以上水平。石油天然气企业hse管理体系建设稳步推进。

（五）推广先进适用技术和装备，提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。地下矿山机械通风率达到100%；露天采石场中深孔爆破率、机械铲装率分别达到80%以上；三等以上尾矿库50%实现在线监测。

三、重点工作

（一）以科学发展观和安全发展理念为统领，落实非煤矿山安全生产责任制，强化队伍建设，提高安全监管效能

1、认真学习贯彻全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，把思想和行动统一到省委、省政府对安全生产形势判断和重大决策上来，统一到省局党组工作部署上来，充分认识非煤矿山安全生产面临的有利条件和严峻挑战，增强责任感、紧迫感，以奋发有为的精神状态，落实各项措施。

2、推进地方政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实，组织对非煤矿山安全监管部门落实责任、实施目标管理和指标控制情况进行监督检查，对非煤矿山企业安全生产责任制、规章、制度、应急救援预案等落实情况进行检查。

3、根据国家安全生产监管总局令第24号《安全生产监管监察和行政执法责任追究的暂行规定》要求，制定切实可行的非煤矿山安全监管工作计划，按照计划开展监管工作，在安全检查督察、违法行为查处、重大事故隐患督办、督促矿山企业隐患整改、向有关政府反馈安全检查意见等要尽责到位。

4、加强对修订后的《矿山安全法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《金属非金属矿山危险性较大设备设施监测检验规定》、《金属非金属地下矿山防治水规定》、《尾砂回采安全技术规程》等法律、规章、安全标准的学习宣贯工作。

5、认真落实政风行风评议工作中提出的意见和建议，以地级市为单位组织有关人员到省内外非煤矿山安全监管工作开展较好的地区学习调研，以优质服务凝聚力量提高效能，按照建设服务型政府的要求，开展争创服务型非煤矿山监管干部活动，用一流的服务推动工作落实。要创新服务制度，充分利用信息化成果，提高非煤矿山安全监管服务效率和服务水平。

（二）以资源整合、整顿关闭为重点，开展三个专项检查，加大非煤矿山安全生产执法行动力度

1、认真落实12部委联合下发的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔〕141号）要求，配合抓好非煤矿山矿业秩序整顿工作，把事故多发、小矿山密集地区列入资源整合范围，加强监管、严格执法，严防以整合名义逃避关闭，严防整合期间非法组织生产，严防整合后安全生产条件降低。

2、深入落实《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔〕13号），继续严厉打击，依法取缔关闭私挖滥采、超层越界开

采和不具备安全生产条件的矿山，深化非煤矿山整顿关闭和打非治违行动。

3、开展非煤矿山安全生产许可证持证情况专项检查，严肃查处无证擅自从事开采活动和许可证有效期满不办理延期手续仍继续从事生产行为的矿山企业。

4、开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查，对建设项目未履行安全设施设计审查、竣工验收程序的企业，依法予以处理。

5、开展事故调查处理情况专项检查，重点检查以来各地非煤矿山较大事故调查处理和结案落实情况。

（三）以开展地下矿山安全大检查为重点，抓好三个专项整治，深化非煤矿山安全生产治理行动

1、开展金属非金属地下矿山安全生产大检查，在我省

开展的地下开采矿山机械通风专项排查的基础上，按照分级、属地原则，组织专家对采掘、机电、运输、通风、防排水系统进行全面排查，督促企业加大投入，对查出的隐患进行限期整改，切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”措施落实到位。

3、开展金属非金属露天矿山专项整治，重点整治一面坡开采、掏采、不实行分台阶（分层）开采、边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等安全隐患，以及未建立边坡和排土场监测系统等问题。

4、开展石油天然气长输管道安全专项整治，督促协调有关地方政府部门、企事业单位，整治长输石油天然气管线被占压存在事故隐患的问题。

（四）以安全标准化建设为重点，加强六项建设，夯实非煤矿山安全生产基层基础工作

1、继续推进非煤矿山安全标准化建设。督促各类矿山企业严格执行《金属非金属矿山安全标准化规范》（aq-），落实《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔〕80号），在各地试点企业建设的基础上，全面推进非煤矿山安全标准化建设；在石油天然气行业深入推进以风险管理为核心的hse管理体系。

2、继续推进非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位建设，认真落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一〔〕44号），以点带面，促进中小矿山企业安全生产水平的提高。

3、强化非煤矿山企业班组建设，认真学习借鉴“白国周班组管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤矿山安全班组建设目标和标准，推行班组安全风险预控，推动非煤矿山企业把安全班组建设纳入企业发展的总体规划。

4、加强非煤矿山技术支撑机构、专家库、安全监管信息化、安全监管装备建设，深入贯彻《关于加强非煤矿山安全监管支撑体系建设的意见》（安监总管一〔〕204号），完善安全生产许可证、尾矿库、非煤矿山安全管理人员等数据库，层层建立安全信息平台，充分利用好非煤矿山安全网站和论坛，不断推进安全监管装备规范化建设。

5、加强非煤矿山安全生产先进适用技术和装备建设。深入落实《关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一〔〕177号），推广中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎技术，提升本质安全方面的基础性作用，推动非煤矿山工艺、技术、装备、设施的改善。

6、配合省安全生产应急指挥中心，加强非煤矿山应急救援能力建设。强化矿山各救护队应急救援预案的制定和实施演练工作，加强矿山救护队的特种应急装备、救援仪器的配备，不断提高救援队伍素质和应急救援整体能力水平。

（五）以制定完善规划制度为重点，切实做好非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作

1、根据国家安全监管总局（安监总规划〔〕228号）和广东省人民政府办公厅（粤府办〔〕119号）关于“十二五”规划编制工作要求，积极配合有关部门，做好本地区非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作。

2、完成《广东省金属非金属矿山建设项目安全预评价实施细则》、《广东省金属非金属矿山开采设计安全专篇内容和深度的原则要求》等规范性文件的制定工作。

地下矿山安全管理篇（9）

今年以来，我县安全生产工作经历了近20年来少有的严峻的考验，上半年，接连发生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故，给人民群众生命财产造成了极其严重的损失，给几十个家庭带来精神上的严重的打击和心灵上的创伤。为认真

吸取事故教训，县人民政府进一步加大了对全县安全生产工作的领导，全县上下齐心协力、联动共促，迅速扭转了安全生产事故高发的被动局面，确保了下半年安全生产形势的稳定，今天，县安监局召开全县非煤矿山暨安监站长工作会议，目的回顾总结一年来的工作，安排部署全县明年的非煤矿山及各项安全生产工作，进一步强化基层安全监管的职能，提升非煤矿山管理水平，努力减少矿山事故，借此机会，我代表县人民政府讲几点意见：

一、充分认识我县非煤矿山安全生产工作的严峻形势

我县山高谷深，地形地貌、地质构造复杂，地下矿产资源缺乏周密的勘查，露天矿山高岩耸立，加上规划布点之初，对储量情况未作详细的核实，无科学的开采利用方案和符合规章、规程的设计，导致地下矿山以洞找矿，哪里有矿往哪里钻，通风防尘，顶板边帮支护，斜井、平洞都是一个开采方式，一个管理模式，对危险的辨识凭肉眼观察，对顶板边帮的管理是凭感觉，哪里要塌了支护哪里。防水、防尘的问题几乎被搁置一边，机电设备、提升运输系统同样是粗放式管理，漏洞百出，隐患比比皆是，露天矿山“高边坡”、“一面墙”、“伞檐状”是我县露天矿山的基本特点和共性，所有矿山作业环境恶劣，采砂场周围粉尘弥漫、遮天蔽日，一片狼藉，职业卫生现状令人担忧，劳动者的职业健康保护普遍成为被忽视的问题，以上种种，都是摆在我们面前的实际问题。近年来，安监部门现场检查的密度不断加大，现场处罚的力度也不断加大，但是，改进的速度仍然较慢，有的矿山企业根本没有认识到问题的严重性，从经验主义出发，认为开采了多年没有出事，于是放松了警惕，把安全监管人员的话当耳边风，有的甚至认为，只要抓紧生产，赚到钱后既使死了人也赔得起，于是只图经济效益而不顾安全生产，要钱不要命，对民工的生命安全、对劳动者的身体健康和家庭幸福根本不当一回事。管理者的重视不力、生产者的冒险蛮干、矿山现状隐患遍布，十分鲜明地告诉我们，我们现在所处矿山环境是危险的、面临的矿山安全形势是十严峻的，我们已经到了该警醒的时刻了，为了矿山未来的健康发展、为了矿山从业人员的身体健康和生命安全，我希望参加今天会议的各位认清形势，保持清醒的头脑，把矿山安全工作当作头等大事，加大投入，加强管理，审慎地、理智地、负责地看一看自已所开采的矿山是什么样的现状，进而集中精力做好矿山生产的各项工作。

二、怎样抓矿山安全工作

矿山是可供人类开发利用的资源储藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其开发利用往往有较高的难度和较大的风险。矿山开采活动是人类战胜自然、获取用于生产生活物质的最典型的活动，既不是囊中取物，也不可能信手拈来，需要资金、技术、管理三要素的齐头并进和协调统一，有资金无技术是乱开矿，有技术无资金只能干瞪眼，有资金有技术却不会管理也难见效益，更创造不出标准化的、文明和谐的矿山，因此，每一位从事矿山开采的投资者、管理者，必须有效整合资金、技术、管理三要素。一是要高度重视矿山安全工作。在自然界面前，人的生命是脆弱的，要求得矿山的发展，必须以保护好人的生命为前提，必须首先排除威胁人的生命安全的各种隐患后才能生产，具体讲，地下矿山安全出口、通风、顶板、机电等方面未处理好，就不能生产，露天矿山的高边坡、伞檐状没有改变，台阶没有留出来就不能生产，这是摆在我们面前必须解决的实际问题，也是矿山投资人、管理者重视安全生产的落脚点；二是要充分掌握矿山安全开采的技术。矿山开采是一项精深的技术活动，要抛弃的是蛮干，要讲究的是科学，在科学的道路上来不得半点虚假，必须以实事求是的态度，谦虚谨慎的作风对待矿山开采，既要严格按照矿山安全法律法规、标准操作，又要结合矿山自身实际严格管理，该坚持自上而下开采的，绝不容许挖神仙土，掏空底脚，该采用机械通风的，绝不容许自然通风。一旦违背相关规程和标准，其结果是必然引发事故，也必然受到法律的追究；三是切实加大投入。资金是矿山开采的前提和保障，任何矿山企业，从勘查、设计、建设、采矿、运输各个环节都需要投入，只赚钱不投入的矿山从来没有，矿产资源不是天上的馅饼，不可能一夜之间掉在我们面前，要从事矿山开采，必须要有充足的资金和长远的规划，要有长期开发和利用矿产资源的信心和勇气，如果急功近利，图眼前利益，只求回报不愿投入，是无法从事矿山开采活动的，更难以保证矿山安全生产；四是要诚实守信，合法开采。矿山安全生产的法律法规是矿山安全管理的经验总结，更是从无数事故教训中总结提炼出来的技术标准升华成国家意志，违反法律规定，既违反了技术规范，也违反了国家意志，违反技术规范要出事，违反了国家意志要受罚，因此，希望各位矿山开采投资者、管理

者遵纪守法，服从县、乡安监部门的监督管理，安监部门也要充分履行职责，敢于管理、善于管理，把严格监管和热情服务有机结合起来。

三、强势推进矿山标准化建设，依法打击取缔非法开采行为。

强制推行地下矿山机械通风和露天矿山中深孔爆破，加强矿山应急救援能力和保障能力建设，是近年来国家安监总局对非煤矿山安全工作的总体要求，到2012年，所有矿山企业必须达到三级以上标准化建设，否则将予以取缔关闭，各矿山企业必须切实增强紧迫感和责任感，严格按照矿山标准化建设的要求，从现在抓起，拿出切实可行的规划方案，严格按照安监部门的要求一步一个脚印地推进矿山标准化建设；莲峰、码口、墨翰、水竹、桧溪等乡镇境内至今尚未办理安全生产许可证的矿山企业，必须尽快按要求办理相关证件，拒不办理的，供电部门要停止供电、公安部门不得审批爆炸物品，安监部门要坚决依法处罚，国土部门要暂扣其采矿许可证，拒绝、阻碍执行公务的，依法没收机械设备，构成犯罪的，依法追究刑事责任，相关管理部门要严格执法，廉洁从政，定期开展联合执法，打击非法违法开采行为，推进非煤矿山安全生产、合法生产。

四、切实加强基层安全监管工作

地下矿山安全管理篇（10）

中图分类号： TU714 文献标识码： A

引言

近年来,随着矿产资源在开发强度上的加大，以及开采水平有限，从而导致了矿山事故的不断发生，给矿山的安全生产带来了隐患。因此，分析我国矿山安全生产的现状，加强矿山生产方面的各项安全管理工作，具有十分重要的意义。

1金属金属矿山生产现状

我国金属金属矿山类别众多，通过对矿山实际的生产作业进行综合分析，总结出矿山开采的几个特点：矿山底下岩层地质条件无法进行直接的观察，水文、地压等自然因素会直接影响到安全生产，地下水涌入、冒顶片帮等情况也时有发生；矿井下能见度低，需要有照明设施，工作人员通常要佩戴照明工具；矿山中作业通道普遍比较狭窄，较深的矿井需要升降设备和地面进行联系，安全生产和设备的质量息息相关；井下供电设备的可靠性会对生产安全造成直接影响；井下由于空气不易流动，废气难以排出，容易造成废气中毒的事故；矿井中道路复杂，视线差，容易出现坠井事故；已经采空的地区容易出现地表塌陷，会对地表建筑物造成损害，以及会导致地表水流进井下，导致重大的地质灾害；矿山中炸药库和油库等危险品仓库，是急需重视的安全防控部位。

2对危险有害因素进行分析

对金属金属矿山生产特点进行分析，可以发现金属金属矿山在生产开采的工程中有很多危险因素存在，每一个生产环节都有可能导致意外事故的发生。所以，对于生产环节中的各个方面潜在危害因素需要进行分析，提供矿山安全管理的措施依据，选择有针对性的防范措施，以达到矿山生产的安全。从矿山开采生产角度出发，结合目前国内金属金属矿山的生产现状，确定金属金属矿山常见的危险有害因素，详情见表1。对矿山死亡事故因素进行统计分析，详情见表2。

通过表2数据的归纳统计，可以分析出矿山事故发生的主要原因是工人在作业中的不安全行为，设备材料的不安全状态以及安全管理存在缺陷。

3金属金属矿山的安全管理

3.1引进新技术。矿山企业要想切实有效地提升自身的安全管理水平，就需要对企业的管理机制进行一系列的改革，采取灵活的管理措施与对策，从而全面提升企业的安全管理水平和质量，完善企业的安全管理机制，丰富企业安全管理的方式，提高安全管理的效率。矿山企业首先就需要对矿山的开采工作制定相关的开采计划，并且及时地引进高科技的开采技术和开采方式。这样可以最大限度地降低矿山事故发生的几率，降低矿山企业工人操作的危险性。在几年之前，很多的矿山企业井下都是用木结构来作为支架来开展采矿工作，这样就会经常导致矿山事故的发生。如果采用和引进锚杆桁架技术，就会提升矿山作业的安全性和可靠性。目前这一技术更多的是在海外国际应用，我国也正在对这一技术进行尝试和引进。

3.2建立地理信息系统。地理信息系统在我国的矿山企业安全管理工作中已经被广泛的采用了。因为这种系统具有很高的可配置性以及可开发性，是一个新兴的学科。这一系统可以对相关的数据和资料进行采集和处理，然后再利用高科技的仿真技术对矿山生产的环境进行分析和再现，从而实现对矿山企业的安全管理。同时可以对矿山企业的安全信息进行实时的监测，对事故和灾害等进行预警，为企业的安全监管和安全调度等工作提供可行的、科学的决策依据。这一技术的采用可以全面地提高我国矿山企业安全管理的效率和质量，也可以在一定程度上提高企业对安全事故进行预警的能力和进行控制的能力，加强企业对紧急情况和突发事件的安全管理。

3.3加强对职工的培训力度。在矿山企业的生产过程中，一些机械工人在进行炸药安放工作等具有极高危险性的工作时，没有按照施工规范来进行操作，而且操作的技术也并不成熟。这就使得安全事故频发，严重地危害到了矿山企业职工的人身安全。因此，对于这些技术工人，矿山企业要定期对他们进行技术培训和安全操作规范的培训，并且针对培训的内容有目的地设置一些测验和考试，只有合格之后这些工人才能够上岗。并且加大对员工的安全教育力度，从而提升员工的安全意识，使他们对施工的每一个过程都能够自觉地加以总结，提高他们进行安全施工的意识。此外，矿山企业还要定期地组织专人对施工和采矿的设备进行检查，及时更换和维修这些设备，促进矿山企业安全管理工作的有序开展。

3.4持续不断做好隐患排查治理工作

3.4.1定期进行隐患排查。根据矿山的安全检查制度，不打折扣的执行定期安全检查，定期检查包括综合检查、重大危险源和重要设施设备的专项检查。只要进行持续定期的安全检查，事故隐患、危险因素就容易被及早发现，隐患也就能得到及时的治理，最终将事故消灭在萌芽状态。

3.4.2进行有针对性的不定期隐患排查。矿山的安全生产工作是持续不断的，在生产过程中随着作业环境、采矿工艺、安全意识以及产量的变化等，各种危险有害因素将随之变化。所以，在安全检查中只有定期的安全检查是不够的，还必须辅之以不定期的安全检查，这个不定期必须是依工作的实际情况、适时而进行。通过不定期检查弥补定期检查的不足，使事故隐患得到更有效的控制。

3.4.3保证重点时段的隐患排查。矿山在安全生产过程中，因季节性的变化，会给安全生产带来极为不利的因素。季节的重点时段，还应根据时段特性做好重点检查工作。只有这样，矿山的隐患排查治理工作才会全面，事故隐患才能最大可第四方面是落实隐患整改制度。

3.5加大安全生产投入。

矿山应制定年度安全生产资金提取和使用计划，并设立专用账户，专用于安全技术措施和隐患治理，按财政部、国家安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号的规定，提足用好安全生产费用，保证隐患整改资金投入。

3.6建立事故应急救援组织

矿山企业应建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备。生产规模较小不必建立事故应急救援组织的，应指定兼职应急救援人员，并与邻近事故应急救援组织签订救援协议。

3.7加强矿山地质勘探工作

矿产资源的开发利用是由矿山地质勘探工作的精细程度而决定的，如果矿山的地质勘探程度较低，或者对矿山的地质条件没有完全的掌握，会导致矿山开采的时候所选用的方法不合适，存在安全隐患。地质勘探需要对地层、矿产、构造、水文地质、岩石以及工程地质等条件进行详细的勘探，为矿山的建设设计地质资料，了解矿山的资源储量以及所需要的开采技术。在进行矿山基础建设和生产作业的时候，需要对矿床进行实时勘探加强研究，为生产安全管理提供更为精确的相关地质资料。在这些基础上，利用所掌握的精细资料对矿山的设计和生产进行指导，以最大程度地降低盲目开采所带来的生产安全隐患。

3.8强化并完善安全监管机制

根据《安全生产法》及相关法规，结合企业机构设置和人员组成情况，建立健全分工明确、奖罚分明的安全生产责任制度，使全体员工依照有关法律原则承担相应权责。比如，制定安全生产目标管理考核措施，把安全绩效作为绩考核的重要组成部分；完善安全责任追究机制，对违背职守、酿成后果的行为予以严惩。此外，编制应急管理预案，加大制度执行力度，加大作业现场检查频率，提升班组现场处理事故能力。重点做到：

3.8.1强化危险源控制。切实抓好尾矿库、爆炸物品与危险化学品、井下重点区段、矿山提升设备、通风防尘、采场顶边帮、作业现场交接班和工程质量的监管。

3.8.2积极开展隐患检查整改。

结束语

通过对中国金属金属矿山的生产形势分析，可以发现现阶段矿山要实现稳定长效的持续性发展，就必须重视对矿山安全生产的投入，建立健全采矿行业的管理制度，完善相关的法律体系，将科学技术引进矿山监控系统中，对事故的发生机制进行探索，构建多元化为一体的矿山监控管理信息系统，从而提高管理水平，让安全管理部门职能得到充分的发挥，改变目前矿山安全生产的落后现状。

参考文献

[1]戴莉.金属金属矿山企业创建安全生产标准化过程中存在的问题和改进措施[J].四川冶金，2013，11（05）：65-66.

地下矿山安全管理篇（11）

一、落实责任，强化综合监管

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府要牢固树立科学发展、安全发展的理念，认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，高度重视矿山安全生产工作，加强组织领导，完善政策措施，及时解决矿山安全生产工作的重大问题。各有关乡镇政府（街道办事处）要按照《省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》有关规定，依法履行监督、管理职责。

（二）落实部门监管职责。国土资源管理部门要认真组织开展新建矿山和整合矿区的联合踏勘工作，建立矿区范围划定专家论证等工作机制；严格审核采矿权出让条件，新建、改建、扩建（含采矿证延期换证）矿山要严格按照最低生产规模要求及最低服务年限标准；加大对非法采矿和违法勘探行为的打击力度。安全生产监督管理部门要依法做好矿山企业安全生产监管工作，督促落实新建、改建、扩建矿山安全设施"三同时"制度，严格安全生产许可证管理；依法处置各类安全生产违法行为。公安部门要进一步加强民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向；严肃查处违反国家有关规定实施爆破作业行为。环保、工商、林业、电力等部门要按照各自工作职能加强矿山安全监管。

（三）完善综合监管机制。建立政府部门联席会议制度，由市政府办公室牵头，国土、安监、公安、农业、林业、环保、水利等部门参与，不定期召开会议，分析矿山安全生产管理的现状及问题，研究对策，落实措施。建立矿山安全联合检查制度，由市安全监管局牵头，会同有关部门每年组织开展1至2次矿山联合执法检查。建立矿山技术报告备案制度，各有关部门按规定组织的涉及矿山设立、开采的相关技术报告，要相互备案、相互衔接，共同遵照执行。

（四）加大执法力度。严厉打击矿山安全生产违法行为，露天矿山必须按开采方案（设计）开采，违者依法予以严肃查处；地下矿山重点查处提升系统安全设施缺失、机械通风系统不完善、采空区不按规定处理等违章行为。非法生产经营建设的，一律关闭取缔；非法违法生产经营建设的单位和责任人，一律按规定上限处罚；存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿；触犯法律的单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。

二、严格许可，强化源头控制

（一）实行地下矿山萎缩化管理。新办地下矿除特殊性资源矿外，原则不再审批；新的坑探工程项目实行从严控制。现有矿山达不到安全条件的，一律关停；可采资源储量不足或不符合开采条件的，采矿证到期后不再办理延续，予以关闭。

（二）进一步整合露天矿山。按照有序开发、合理布局、优化结构、保障安全、保护环境的要求，新矿设立必须符合市矿山资源总体规划（2011-2015），做到统筹安排、合理布点、从严控制；现有矿山选址不科学或开采条件差的，采矿证到期后即注销证照，予以关闭。除磐安县外，新建、改建、扩建（含采矿证延期换证）石灰岩矿年生产规模不低于30万吨，普通建筑石料矿年生产规模不低于25万吨。各类型矿山服务年限不低于省政府五部门明确的最低年限。

三、加强管理，强化安全保障

（一）加强安全培训教育。安全监管部门要督促企业落实好三级教育，抓好企业负责人、安全管理人员的培训教育；地下矿山企业要选派人员参加采矿等相关专业的学历教育，争取在三年内配备专职矿山工程技术人员；加强相关乡镇（街道）安全监管人员培训。