固定资产管理研究大全11篇

固定资产管理研究篇（1）

二、固定资产管理存在的实际问题

（一）固定资产预算方面存在的问题。1、预算天平的倾斜。目前浙江省杭州市教育局直属学校单位的预算体系如下图所示。在这个体系中，项目预算资金才能购建固定资产。国家鼓励职业教育，各地职校规模不断扩大，很多在市区的老学校场地配套渐渐跟不上教育教学发展的需要；另外因城市规划等需要，中等职业学校被外迁至郊区。新校区除了花费巨资建立新校舍、搞绿化，往往学校领导们也会绞尽脑汁多建机房、实训室、实验室、高校园文化建设等，另外学校领导为了政绩也会提各种诉求，假设教育部门的预算是一个固定数，此时教育部门预算的天平很可能会倾斜。2、中等职业学校暑期上报基建及信息化项目预算相对匆忙草率，未经充分论证。目前，杭州市教育局要求直属单位及学校一上之前上报大型修缮、房屋建筑物购建和信息化项目，经主管局按照轻重缓急程度审核通过后才能在一上预算中安排。这个工作目前在预算期前一年度8月左右要求完成，正值中等职业学校暑假之际。暑假期间，人员难以聚集在一起做详细地计划，又迫于财政局和主管局有要求，个别相关人士不得不在暑期草草将项目上报，未经充分可行性论证，势必导致今后在执行过程中出现很多问题，如预算预期很好，等机房盖起、全套设备买好时却发现受师资、生源、场地等因素影响，设施设备可能全线废弃等；部分小规模学校因生均经费项目总额及设备维修项目占比有一定的标准，即便场地不够，也被迫购入一定数量的设备或大搞不必要的大型修缮，造成资金的极大浪费。3、固定资产配置标准带来的弊端。因近年来财政对固定资产配置标准的详细规定，可能导致需要的设备没有指标可供购买，能买的设备却不需要。所以，固定资产配置标准也是有利有弊，因为每个单位个体需求是不一样的，以统一的标准来要求不同的预算个体，势必导致资源分配不合理，最终结果变成不按需编排预算，而是有多少财政预算用多少财政预算，导致固定资产多买、错买、乱买。（二）预算下达后，项目采购过程中存在的问题。项目申报与采购属两个不相容职务，应分离。但实际工作中，中等职业学校涉及固定资产项目采购一般由总务处及信息中心负责，往往是谁申报的项目，谁负责采购。这些人员通常都有自己相应的一块工作要做，导致没有精力将采购工作做得很精细。编制预算时，采购方可能会因工作忙碌无暇顾及采购预算，或者不了解专业设备，直接询问业务关联方，有些甚至连预算申报书、可行性报告都是由对方代办完成。业务关联方很可能为了使潜在的项目容易中标，而虚报预算金额。预算下达后，采购方亦可能因不了解专业设备，而请业务关联方制作采购文件或招标文件，导致将采购文件内容或标书内容外泄。另外，大部分中等职业学校在实际管理当中，即便设有采购小组却往往形同虚设，通常都是相关工作人员自行完成整个采购过程。如该设备是政府采购项目，会因为政府采购本身操作流程的规定，猫腻相对较少。但如果该设备属于政府采购限额标准以下的非政府采购项目的，则人为影响因素就较大。相关采购人员采购前如贪图方便，未经多方取证对比，或中饱私囊，导致购入固定资产质量较次，损害集体利益。（三）固定资产在日常管理及使用过程中存在的问题。固定资产一般在购买后入库前，应由保管员进行验收，并在原始票据后签字，填写入库单，再交由财务室，由财产会计录入资产管理系统，会计则根据发票及固定资产入库单做双分录，分别录入事业支出和固定资产账。但实际操作过程中，经常发生固定资产未经保管员签字验收，因而未入固定资产账，此类事件一般在年底，尤其在行政事业单位封账前会频繁发生。会计也会因为忙碌，而先做了事业支出账，等着财产会计的固定资产入库单再入固定资产账。最后可能导致该笔固定资产成为账外资产，导致账实不符。固定资产验收入库后，视情况可由总保管员统一保管，也可由相应的分保管员保管。相关领用人从分保管员处领走固定资产后，分保管员未及时与总保管员汇报，或总分保管员未及时对账，就会导致信息不对称。相关资产被借出后，使用人，尤其是学生，对资产不爱惜，或操作不当等，会影响到资产的使用寿命，也许不到报废年限就已经无法使用。有些资产购入后也可能因预算不谨慎，导致资产最后闲置，无法投入使用，造成资源的极大浪费。部分学校有一些应当报废的国有资产，各种原因导致没有及时报废核销；亦有部分学校资产管理不当，可能造成固定资产盘亏等情况的存在。

三、增强中等职业学校国有资产管理有效性的对策

（一）加强预算管理，确保购入的固定资产是有用和必需的

1、主管局需成立预算工作小组，密切掌握各直属学校的发展动向，要做到公平、公正，仔细研究各直属学校一上时上报的各类项目预算，尤其是基建项目、信息化项目以及各类实验室等耗费巨资的项目，要会评价各种项目，做到不浪费财政资金；亦不能因个人好恶来批复预算资金。先安排各类刚需，资金充裕的情况下再按轻重缓急，将预算资金按需分配给各直属单位及学校。2、学校成立预算编制工作小组，对项目进行绩效考核。为了从源头上控制好中等职业学校的固定资产，中等职业学校领导必须高度重视预算工作，成立以校长为组长的预算编制工作小组。在预算编制工作开始前，预算编制工作小组成员就要了解近几年的预算执行情况，遵从财政局对下一年度预算的最新指示，把握好预算大方向，重点掌握好固定资产配置标准；预算编制过程中，编制小组工作人员可分组仔细审核所申报的各类项目，尤其是新申报的、涉及固定资产的项目，要对其可行性和必要性进行详细论证，否定那些可行性和必要性差的项目。同时坚决杜绝一人申报项目、杜绝多买、错买、乱买任何一项固定资产。对所有固定资产预算项目要严格参照政府采购目录，严格做到“应采尽采”。后期要对项目进行绩效考核，绩效考核与奖金挂钩，考核优秀者给予适当奖励，考核不合格者给予适当惩罚，从而建立一个谨慎、有效预算的良性循环。3、提前规划预算，有效规避假期。针对中等职业学校放假期间上报大型修缮、房屋建筑物购建和信息化项目，中等职业学校领导必须提前做好规划，需在放假前就组织相关人员讨论、论证相关的项目，在财政、主管局有所要求时，可马上上报。4、适当下放固定资产配置标准的修改权限。固定资产配置标准方面，单位在预算一上后可根据单位自身特殊需求，申请十大类设备调剂，配置总额仍旧受限。特殊需求需先上报主管局，再上报财政局，需经严格的财政联席会议讨论通过才能够按需购买。建议财政在总量控制的基础上给予各基层预算单位一定的权限，方便各基层单位在预算一上时便可按需购置、统筹安排，确保一上预算相对精准，亦有利于财政匡算整体预算。

（二）建立内控制度，把好采购关

1、采购需公开、公平、公正。学校必须建立相应的内控制度，成立采购小组，确保不相容岗位分离，做到全程公开、公平、公正，对采购小组成员也需进行素质甄选。购建任何一项固定资产，都应按规定选择采购方式、采购信息，不能以任何方式杜绝公开招标。购建固定资产需要采购工作小组讨论商定，选择合规又合适的采购方式，而非项目申报人一人决定。采购小组应事先了解项目属性、项目目标等，做到与供应商谈判时心中有数。即便是财政资金，采购小组仍需坚持节约、实用原则，确保购建的固定资产符合项目需要，同时又经济实惠。采购小组工作人员必须接受相应的监督，确保采购过程无私心，杜绝一切有可能损害学校利益的行为。2、请专业机构进行专业设备的购建，再调拨给相关单位。中等职业学校相关人士不专业、人手不够充裕等也是确实存在的问题，建议可由校方提出项目需求，由教育局下属教育技术中心、资产营运中心等相对较为专业的直属单位统筹预算及采购，采购后将资产调拨至各级学校。这既可提高预算精准性，亦可减少中等职业学校预算和采购的压力。

（三）加强固定资产日常管理，做好固定资产登记盘点工作

固定资产购入后，要将资产效用发挥到最大，固定资产的日常管理就显得尤为重要！1、加强固定资产信息管理系统的应用。制定固定资产验收制度，固定资产在购建完成后，必须验收入库。保管员需对固定资产设备制作固定资产卡片，可借助相应的软件，如新中大固定资产管理系统，对固定资产的详细情况，包括购建年份，产品属性、规格、使用部门、维修情况等等信息作详细记录，做到可以从信息管理系统里查到每一项固定资产的去向、使用、维修情况，从而节约了巨大的人力、物力、财力。在互联网科技高速发展的今天，还可以引进二维码技术替代传统的固定资产条形码及卡片。二维码技术与固定资产管理软件相连接，软件里任何更新都可以同步到该资产二维码中，只要使用人扫一扫该二维码，便可轻松、清楚地知晓该项固定资产的所有信息，另外，可对二维码加密，确保信息安全。2、加强固定资产日常领用、登记和维护工作。固定资产入库后，任何人领用固定资产，都需登记后方可领出，具体形式各个学校可自行规定。使用完毕后需及时将固定资产归还，如领用时填写过借条，则归还时注销借条；对于如实训室、机房等大型实验室里的成套设备，则必须将相关保管责任落实到具体个人，要求其对机器设备进行日常维修维护，尽量保存妥当，最大限度地延长机器的使用寿命；对于中等职业学校，学生素质相对较差，教师及相应的责任管理人应时刻提醒学生要爱护公共财产，一旦有人为故意破坏公物的情况存在，一定要严肃处理。3、做好固定资产盘点工作。一般中等职业学校，都应建立相应的固定资产盘点工作小组，可由保管员、会计人员、总务主任、部分教师等人员组成，可一年一次或按学期对固定资产进行盘点，及时盘盈盘亏。一般来说盘亏现象较多，对于盘亏的情况，需查明责任，对相关责任人进行相应的惩罚；如有盘盈，也需查明事实情况，如是固定资产漏登账导致，需对相应责任人进行警告处分，并责令马上补登账处理。4、做好固定资产报废报损工作。因杭州市财政局对固定资产配置标准做了统一规定，所以固定资产一旦达到报废年限，且不再具有使用价值时，就应尽快对其报废报损处理，否则将影响到第二年的固定资产预算，导致想买的设备无指标购买，影响正常的教育教学工作。5、物联网时代带来的固定资产管理新理念。在不久的将来，物联网将高速发展，我们可通过在固定资产上嵌入电子标签等能够存储资产信息的标识，通过无线网络将其即时信息发送到后台信息处理系统，而各大信息系统可互联形成一个巨大的网络。资产本身可以将其性能、状况、位置等在信息系统上反映出来，而不需要人工进行判断和维护。届时，我们将对固定资产所有信息了如指掌，可随时对资产进行实时跟踪和监控。物联网将真正解放人力，使固定资产管理达到一个全新的高度。

四、结语

因职业教育不同于普通教育，职业教育注重于实用性技能的训练，相对于普通教育往往会需要更多的设备类资产，所以，建立良好的财务制度、内控制度，成立各类工作小组，运用先进的信息化技术，做好固定资产管理工作，在中等职业学校中具有非凡的意义。好好计划、管理和使用这些资产，可以让我们国家花更少的钱、学生却能学到更多的技能，从而为国家输送更多的实用型人才，真正做到花钱花在刀刃上！

参考文献：

固定资产管理研究篇（2）

随着“科教兴体”战略的提出和发展，为推动我国体育强国的建设，国家财政不断加大体育科研经费的投入力度，对固定资产的投入特别是对先进的仪器设备、重点实验室建设及全民健身指导站等高价值高效率的固定资产的投入也大大增加，体育科研单位各类固定资产总值逐步不断的累积。随着国家体育总局“体育发展十三五规划”的提出，为推动以高等院校、体育科研院所和重点实验室为基础的竞技体育专项研究平台、群众体育科学健身指导平台、体育产业科研服务平台的建设，各级财政及体彩公益金对科技条件专项的投入力度不断加大，为体育科研单位开展科学研究、科技服务、成果转化、体育产业等各方面工作提供了坚实的物质基础。随着体育科研事业单位固定资产规模的不断扩大，固定资产比重的不断提高，价值的不断增加，强化体育科研事业单位的固定资产管理并有效利用，对于推动体育科研事业单位持续发展，保持并提高体育科研竞争能力及社会效益具有重要意义。

1体育科研事业单位固定资产的特点

1．1固定资产购置资金来源渠道的多样性

体育科研事业单位购置固定资产的资金来源主要有上级财政部门下拨的机构运行及科研经费、体育公益金及国家体育总局、科技主管单位下拨的课题经费。部分体育科研单位的固定资产资金购置来源于社会团体、企事业单位及个人提供的技术服务及课题研发资金。1．2固定资产构成复杂，价值高体育科研事业单位固定资产特别是专用设备种类较多，除科研实验仪器外还包含康复治疗仪器、运动训练仪器等，且价值较高，导致固定资产在单位总资产中所占比重较大。

1．3固定资产专业化、精细化程度较高且后续支出较大

体育科研工作的精细化程度高，不同的研究需求决定了各类科研仪器的专用性、精细化。且为保证专用仪器的安全性、有效性，在使用过程中需要进行专业的保养、维护、检修，会产生大量后续费用。

1．4固定资产在体育科研及康复医疗领域具有共享性、互通性

许多设备在体育科研领域及康复治疗领域可共享使用。我国是体育大国，推动体育科技工作发展进步已成为国家与地方的共识，且运动损伤康复治疗也愈发引起重视，公共财政大力推动保障体育科研重点实验室、全民健身指导站及运动康复医院的建立及发展，积累了大量体育科研仪器及康复治疗设备资源。

2体育科研事业单位固定资产管理存在的问题及原因分析

2．1固定资产会计账面价值与资产实际价值不符

2013年新的《事业单位会计制度》颁布之前，体育科研事业单位固定资产会计核算不计提折旧。颁布之后在会计实务实际操作层面上，部分体育科研单位仍按原会计制度执行，固定资产只核算账面原值，不计提折旧，账面资产虚增。部分固定资产使用年限较长，且早已报废闲置又不及时处置，导致账面价值与资产净值差距与日俱增。这种核算方法既不能区分日常管理责任，也不能真实反映固定资产实际的价值损耗，造成固定资产账面价值不能真实地反映固定资产的价值和总体资产情况。

2．2轻管理、重购置

固定资产作为重要的科研保障，在科研项目实施中发挥着重要的作用。受科研事业单位本身性质决定，体育科研单位的科研工作一般是通过课题项目团队开展的，每个课题项目均有编制固定资产购置预算。由于业务部门重视经费的争取和使用，轻视固定资产的合理配置，其在使用过程中发挥出多少效益则更缺少合理的考核手段，导致资产盲目购置，且体育科研仪器设备由于针对性和精密度较高，更新换代速度较快，部分设备随着科研任务结束而成为摆设品，导致固定资产使用率低，又忽视日常的维护和保养，从而导致了固定资产的重复购置、部分闲置和毁损。

2．3管理手段落后

在固定资产的实物管理上始终延续传统的管理方式，很少对现代网络、信息技术进行应用，这在一定程度上导致了体育科研事业单位在固定资产管理上的系统性、时效性、准确性无法得到保障。固定资产采购登记管理仅采用纸质卡片形式及固定资产登记系统，无法明确到某一资产，或者把很多资产都记在一人名下，由于人员变动未及时进行资产异动，内部控制存在漏洞。且容易由于卡片遗失或同一品牌同一型号资产混淆造成资产管理效率低下，增加监管难度。

2．4缺少积极的资产管理意识

由于体育科研单位固定资产管理与员工的工作绩效脱钩，加之缺乏严格的管理制度，部分固定资产管理人员责任心不强，思想认识不足，认为固定资产的管理是财会人员和单位领导的事，甚至不配合财务部门的资产盘查工作，导致固定资产定期（通常为1年）盘点工作滞后或间断，使固定资产在使用过程中存在的问题难被及时发现，从而导致问题处理滞后严重。财务部门与资产实际使用管理部门沟通脱节，部门资产外借、内部异动未告知财务部门的情况时有发生。单位领导注重科研项目及行政事务忽略或无暇顾及固定资产的管理工作。

2．5固定资产管理制度不健全

体育科研事业单位没有健全和完善的固定资产管理制度，忽视了资产的过程监管，部分固定资产流失损毁，未确立明确的固定资产的使用和维护责任划分制度，造成权责不清，无法追责。

3加强体育科研单位固定资产管理的措施

3．1规范固定资产会计核算

固定资产作为体育科研单位的重要资源，必然要求财务部门对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告，因此，按照新事业单位会计准则要求，在会计核算中引入权责发生制，对固定资产计提折旧，这样不仅与国际通用的惯例接轨，而且可以提高财务报告信息的质量，有助于加强单位的资产管理和成本管理。

3．2建立健全固定资产管理制度

体育科研单位应严格按照国有资产管理的相关规定．结合本单位自身特点和实际建立细化、可操作性强的固定资产内部管理制度及相关配套制度，从而进一步规范和加强资产管理行为，形成有效的内控监管机制。固定资产的管理制度应贯穿资产的购置、使用、处置全过程，包括购置预算、验收登记、保管维护、定期清查、政府采购管理、档案移交和交接手续等一系列配套制度，并要与时俱进，及时更新完善。尤其需要加强对清查盘点制度的建立和执行，至少每年都要对固定资产进行一次全面的盘查，全面掌握固定资产的数量、实有价值及使用情况，确保账实相符，摸清“家底”，对于盘点发现的问题，要明确责任，及时处理。固定资产保管人离任或转岗时，需要及时办理资产交接手续，以确保人走账清，防止资产流失。另外要对资产结构、管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，做到物尽其能，物尽其效。

3．3制定固定资产总体规划，完善购置管理，优化资源配置

体育科研事业单位应结合单位固定资产情况，制定单位固定资产购置的年度总体规划和资产采购预算。资产使用部门申请采购前要进行充分的市场调研，作好购置计划论证。财务部门在将资产申购预算纳入年度预算的过程中，综合考虑实际需求和目前已占用资产状况，结合资产购置总体规划对固定资产购置预算提出修正意见，提高预算分配的公平性。资产管理部门应对存量资产状况进行查验、分析，对其价值利用率、使用效益进行评价，反映共享和调剂的可能性，并从单位发展战略和科研实际需求等方面确定其购置的必要性。对于大型仪器的购置，建立专家评审论证制度，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性；对确需购置的资产，召集本单位领导和相关专家进行认真的分析和充分的论证。另外，采购时严格执行政府采购制度，降低采购风险。

3．4建立健全固定资产绩效考评机制

作为体育科研单位的单位负责人，要充分认识到固定资产管理工作的重要性，积极推动固定资产管理制度的建立与完善，提高科研事业单位人员对固定资产管理与维护的自觉性。体育科研事业单位应把固定资产管理纳入单位领导政绩考核指标体系，并将固定资产监督管理使用的考核机制纳入科室年度考核体系，对科研设备使用的安全性、有效性、合理性进行监督，对固定资产的利用率、共享情况、维修次数、资产完整情况进行考核。通过制定合理的考核指标，引入绩效评价分析机制，定期考核责任履行情况，将绩效考评结果与部门采购、奖惩相挂钩，从而督促单位领导和全体员工主动重视并参与资产管理。

3．5利用现代网络信息技术，提高固定资产管理水平

体育科研事业单位在固定资产管理过程中要做到系统化、规范化，就必须要对传统的管理方式进行改革，对先进的网络技术和信息技术进行应用。一是引进固定资产条码系统对新购置和现有的资产进行统一编码并打印粘贴条码，及时实行电子条码和实物卡片同步，实时实地监控资产实物。二是及时更新及完善固定资产资产管理系统，建立针对资产的保管、经手、使用、维护的固定资产数据库，形成固定资产购置、使用、维修、异动、报废、处置一体化全程动态管理。三是加强固定资产管理系统的网络化进程，打破各科室的“信息孤岛”，打破财务部门与业务部门的信息壁垒，打通固定资产各环节的管理流程，建立统一台账、统一数据中心，使单位各个层次固定资产管理实现数据联网共享、信息流与实物流同步，提高固定资产管理效率。四是搭建科技条件设备资源共享平台。在主席“通过深化改革和制度创新，把公共财政投资形成的国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放等措施解决目前存在的科技资源配置分散、封闭、重复建设等问题”的先进理念指导下，构建多层次、结构布局合理、管理科学规范的共享平台，各用户之间不但可以互相学习及交流，并且可以互通有无，盘活资产，充分发挥现有资源的使用效益，实现资源的优化配置。

4结语

固定资产是体育科研事业单位赖以生存发展的物质基础，是实现我国体育发展十三五规划的重要保障。积极探索构建适应单位发展的固定资产管理体系，以体制创新、制度保障、技术革新来解决固定资产管理中存在的问题，明确资金与资产并重的管理思想，将资产管理与财务管理相结合，价值管理与实物管理相结合，合理配置资源，促进资产的有效利用和保值增值，对于体育科研事业单位的健康发展具有重要意义。

作者:林剑虹 单位:福建省体育科学研究所

参考文献:

固定资产管理研究篇（3）

关键词:固定资产投资;项目管理

Key words: fixed asset investment;project management

中图分类号:F272 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)20-0045-02

0引言

近年来,随着国家对基本建设投入规模的不断扩大,尤其是对固定资产投资项目的财政投入越来越多,因此,加强对固定资产投资项目的管理就显得尤为重要。

1固定资产投资项目管理

固定资产投资项目应严格按照国家规定的基本建设程序、相关的法律法规及其批复的建设目标、建设内容、建设资金、建设周期、安全、卫生、环保、质量等要求进行管理。固定资产投资项目管理实行全过程责任制,即项目法人、项目评估、项目审批、项目设计、项目施工和项目工程监理等责任制。

1.1 固定资产投资管理固定资产投资管理包括计划管理、项目管理和资金管理。

1.1.1 计划管理计划管理包括规划和计划的编制与下达等。

1.1.2 项目管理项目管理包括前期准备、项目实施、竣工验收和后评价。①前期准备。前期准备包括编制、上报和审批项目建议书、可行性研究报告等。②项目实施。项目实施包括施工设计与采购招投标、施工与管理、工程监理、人员培训等。

1.1.3 资金管理资金管理包括资金的筹措、拨付、监督与检查和各种会计信息的编报等。

1.2 固定资产投资项目实际操作程序固定资产投资项目从立项到竣工验收的操作程序一般分为三个阶段:前期准备阶段(项目建议书和可行性研究报告)、实施阶段和竣工阶段。①前期准备阶段。建设单位根据国家规划并结合自身需求编制项目建议书并上报上级主管部门,项目建议书经上级主管部门组织有关专家评审并批准后,视为立项;建设单位根据项目建议书的批复,委托有相关资质的设计院编制项目可行性研究报告并上报上级主管部门,项目可行性研究报告经上级主管部门组织有关专家评审并批准后,项目方可开工。②实施阶段。建设单位根据项目可行性研究报告的批复,委托有相关资质的设计院编制项目初步设计并上报上级主管部门,初步设计经上级主管部门组织有关专家评审并批准后实施,项目建设由此进入实施阶段。建设单位依据批复的建设内容、建设周期等相关信息,编制项目实施计划,落实建设内容完成情况。③竣工阶段。项目建设内容完成后,由上级主管部门组织审计组对建设项目进行竣工决算审核;项目通过竣工决算审核后,由上级主管部门组织有关专家对项目进行现场竣工验收;项目验收通过后,形成固定资产交付。至此项目建设完成。

2固定资产投资项目管理存在的问题分析

2.1 固定资产投资决策机制有待进一步完善固定资产投资难免会出现投资结构是否优化、投资效益是否论证充分、项目中的中央和地方投资比例是否匹配等问题。目前我国固定资产投资项目决策方式还缺乏综合、长远和战略的规划考虑,难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案,造成投资重点不突出,综合效益难显现。

2.2 固定资产投资弱化了项目的规范运作和监管力度,有待加强固定资产投资项目由于其资金来源主要为财政性资金,容易出现争要积极、投资无度等现象,这就决定了对固定资产投资项目的管理方式不仅是外部监管,同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。它限制了一般企业性投资主体的投资自和积极性,弱化了固定资产投资项目的规范运作和监管力度,亟待加强。

2.3 建设项目法人责任制有待完善建设项目法人责任制作为我国基本建设投资体制改革的重要举措,对建立投资责任约束机制、提高政府投资项目的效益起到了重要的作用,但仍存在一些问题,一是项目法人责任制弹性太大,缺乏刚性约束力,二是项目法人责任制实质上是行政领导责任制。

2.4 加强监管,避免投资出现失控以及腐败的发生固定资产投资项目多属于无收益或非盈利的公益性项目,没有增殖保值、还本付息的压力,建设单位都希望投资额越大越好,多多益善,因此极易导致投资虚增,总额失控。决策部门以完成投资量为政绩,项目设计部门以投资额的比例计取设计费,施工单位以虚增的投资额谋取更大的利润,心术不正者更是大做钱权交易文章。各自为政、分散管理的模式,极易造成决策失误或监督失效,形成投资“黑洞”并滋生腐败现象。

2.5 投资项目后评估机制有待完善目前我国的固定资产投资项目,基本处于“重建设、轻管理,少论证,无评估”的状况。这一状况在相当大的程度上影响了投资决策水平的提高、项目管理水平的提升,以及项目的事后控制和监督作用的发挥。因此,应完善投资项目后评估机制。

2.6 项目招投标有待进一步规范目前,在工程项目的招投标领域存在诸多不规范的问题,主要表现在:工程项目在招标前就已确定施工单位,招投标过程只不过为了履行合法的程序,其余几家投标单位均为陪衬或由确定的施工单位组织搞假投标;建设项目的设计、监理等单位的确定未进行招投标或比选;部分工程投标报价在招投标阶段未进行严格审核,易出现不合理低价中标后高价结算的情况。

2.7 建设内容调整及设计变更频繁部分项目由于立项前期论证不够充分,致使项目建设内容不断调整,严重制约了项目的顺利实施,从而导致建设周期延长。另外,部分工程设计深度不够,或是未充分征求建设单位意见,造成事后建设单位临时更改,变更频繁,返工现象时有发生,浪费损失较大。

3加强固定资产投资项目管理的建议

目前的固定资产投资管理与专业化、社会化、市场化为基本特征的现代管理的要求还存在一定的差距。因此,固定资产投资项目管理模式的优化与创新亟待解决。

3.1 提高固定资产投资项目管理重要性的认识固定资产投资项目管理是政府的一项重要职能,涉及政府投资项目的规划、组织、实施等管理职能。需设置专门机构对项目的投资进行监管。为此,政府应成立固定资产投资项目管理中心,对项目进行管理,参与或主持固定资产投资建设项目的立项、可行性研究等前期工作,参与施工图设计与审查,编制项目预算,负责项目的施工报建、委托招标投标和工程监理等等。

3.2 加强固定资产投资项目管理法制化建设加强固定资产投资项目的法制化建设,通过对现行法律法规及地方政策文件进行规范,使固定资产投资项目管理有法可依,有章可循。

3.3 加强项目后评估工作要确立后评估的法律地位,制定后评估实施办法,建立后评估工作程序,规范后评估方法,建立后评估数据库。

3.4 加强招投标管理要严格按招投标法的规定进行招投标,对须进行招标的项目,包括勘察、设计、施工、监理等均应进行招投标,同时要聘请有相关资质的招标机构、工程造价咨询机构参与招标工作,合理控制工程成本。同时招投标业务管理部门要跟踪招投标结果的执行情况,发现有背离招投标文件内容的行为要责成纠正。尤其注重招、投标及中标过程是否体现公开、公平、公正和诚实信用的原则;招标文件、投标文件、标的及投标评价等资料是否齐全;招、投标及中标程序是否按照规定运行;标的确认是否经评委综合评比打分;无标的中标程序是否有效和合理合法;是否存在感情标、黑标等情况,对其真实有效性、合理合法性进行综合评价。

3.5 严格建设项目合同管理合同是约束双方、规定双方权利与义务的书面文件。建设工程必须实行合同制管理,工程项目的勘察设计、施工、设备、大宗材料采购和工程监理都要依法订立合同。要加强建设项目合同管理,从起草到签订、执行的全过程应有基建、财务、审计等相关职能部门参加,特别是工程项目建设中的重大变更,应经专家论证,杜绝随意变更合同条款和工程项目内容的情况。

3.6 建设单位应加强对工程建设全面的监督和管理从立项阶段、设计阶段到实施阶段,对工程建设进行有效控制,避免高价结算的情况。应在施工阶段对工程质量进行严格把关,尤其是对隐蔽工程及关键部位,必须协同质监部门进行验收后方可覆盖;对设计变更项目,应就工程量进行核实,验收后才能签字认可。

3.7 加大监督力度,把好工程质量关加强项目过程的监督检查。固定资产投资主管部门不但要对项目建设工程进行全过程监督管理,还要经常组织财政、审计等相关部门深入到项目单位,现场进行稽察,对项目建设中存在的违规违章问题坚决予以纠正,保证项目建设按规范化管理要求建成。同时,可以充分借助社会中介机构(会计师事务所)的力量,加强对项目过程的审计力度。审计部门按照“事前、事中、事后”审计的原则,对每个在建及建成后的项目,都必须进行审计,以保证项目资金“专账、专款、专用”,对审计中发现的问题,要依法严肃处理。对固定资产投资项目必须进行客观公正的核算,认真分析投资效益,以杜绝固定资产资金的浪费和流失。

3.8 加强预算管理固定资产投资管理部门应加强预算管理。项目预算编审要严谨,各种可能的因素都要考虑得非常充分,预算管理要严格,力争做到当年投资完成率100%和零结余资金。

3.9 转变资金支付方式由于项目前期论证不充分,致使建设内容频繁调整,项目建设进展缓慢,建设周期延长,使项目资金滞留。为此,建议由财政部直接负责工程建设资金支付,做到即时到帐,杜绝资金滞留。

3.10 建立诚信制度在我国应逐渐建立诚信制度对承包商不进行资质认定,也不进行评级和资格证书管理,承包商与业主的关系以合同来界定,以诚信来维系。例如金融业人民银行建立网上征信系统,无论是个人、还是企业一旦有不良信用记录就无法向银行获得贷款。诚信之所以如此重要,是其背后的风险机制在发挥作用。对承包商而言,一旦失信,就意味着丧失市场,个人亦会失去在社会和事业上的立足之本。

4小结

当前乃至今后一个时期,要全面落实国家重点项目投入、努力扩大内需、确保经济健康稳定增长的战略部署,应在进一步加强对固定资产投资管理、提高建设资金使用效益上,加快项目管理科学化、规范化、制度化建设进程。实践证明,只有全面实施科学化、规范化、制度化的项目管理,才能使项目高标准、高质量、高速度的建成,提高投资效益,达到建设目标。

参考文献:

[1]国防科工局科工计.《国防科工局关于印发的通知》.

固定资产管理研究篇（4）

一、前言

众所周知固定资产作为企业的重要组成部分，是企业生产发展的根本和动力，因此企业做好关于这一部分的管理对于企业的市场竞争来说具有重要的现实意义。但是在企业资产管理中，固定资产的管理存在许多的问题，例如固定资产使用效率不高、资产缺失、不良资产未能及时清理等问题的不断产生。因此从根本上做起，有效的完善企业的固定资产管理办法，合理的利用资源尽可能的提高企业的资产利用率，只有这样才能够提高企业的经济效益，从而使得我们的企业在市场竞争中占有一席之地。

二、国内外相关研究

（一）国内关于企业固定资产管理研究的综述

目前，对于企业固定资产管理存在的问题国内学者的研究成果颇多，也取得了较多的成果，本文就部分学者进行了概括和分析。

对于企业在固定资产管理的过程中存在的问题，姚彦丽认为应该从企业固定资产管理的内容出发，其内容主要包括资产的购置和验收管理、购进后的财务核算管理、后期的维修管理以及报废处理等四个方面。因此她认为企业在管理中存在的问题主要主要表现在管理制度不健全、账面价值与其实际价值不符以及管理不到位，这些问题的产生就会导致企业在实际运用中固定资产使用效率低下[1]。

对于企业的固定资产在使用过程中存在的问题，刘杰从关于加强企业资产管理的必要性出发，他提出企业的固定资产管理过程是一个极其复杂的过程，这个过程涉及到企业各个部门和员工，需要得到管理者的重视。他认为企业在进行固定资产管理过程中，由于企业经营模式、管理水平和人员配备等原因会产生以下几个问题：在企业的生产管理过程中，由于企业管理人员的认识不足就很容易导致固定资产的闲置和浪费，这样也会使员工对于资产管理的意识不清楚，还有就是企业没有及时的提出新的管理办法导致了管理方法的落后等问题[2]。

边慧芳从固定资产概念出发，她认为固定资产管理对企业的管理效益具有极其重要的现实意义，因为其作为企业营运的根本组成部分是企业生产发展的动力，是不可缺少的。她认为在近几年我国的企业已经注意到了固定资产管理对企业发展的重要性了并且企业管理者也在相应的采取措施来进行管理，但是企业在管理中仍然存在一些问题，这些问题主要为企业在管理中缺乏较强的投资风险防范意识、存在较为严重的资产浪费现象未能很好的利用资源、企业中缺乏专门针对固定资产管理的监督等几个方面的问题[3]。

通过上面学者提出的企业在实际固定资产管理中存在的问题，我们可以从高洁的观点中看到，她认为要从根本上解决企业在资产管理中存在的问题就应该先从企业员工的意识出发，增强企业负责人和各级管理人员的管理意识、完善企业固定资产管理制度、规范企业关于固定资产管理的财务核算与监督、进行信息化管理、培养高素质的员工队伍[4]。这就可以看出企业在管理中应该转变传统的观念，树立现代化管理理念，从而实现企业的精细化管理。

刘春英对加强固定资产管理做了详细的建议，她认为这个管理过程必须是全面、全过程的管理而不是仅仅只是对某一个方面的管理。她认为固定资产的管理首先应该从前期管理开始，企业相关部门要做好固定资产的投资和转资验收关。其次这个管理过程应该是一个动态的管理过程，应该把企业的各个部门和各项业务程序联系起来，及时更新信息[5]。

王棣华则认为加强企业的固定资产管理应该主要是从以下几个方面入手：第一是加强对使用人员的管理，也就是加强对使用者的培训使他们认识到固定资产管理对企业的重要性，增强管理人员的管理意识。第二点就是做到企业固定资产的分级管理，管理者和使用者都应该按照严格的流程和规范使用固定资产，做好固定资产购入、发出和保管的工作[6]。

（二）国外关于企业固定资产管理研究的综述

我们可以从国外的海顿公司关于固定资产管理专门设立的管理系统可以知道他们的设计思想是将固定资产管理和控制进行一体化设计。这一套设计系统它主要涉及到企业固定资产的财务核算、验收、维修、清理以及它的抵押等方面。除此之外他们还很好的做到了使这个管理系统和公司的ERP系统有机的结合起来了，在这样的方式下就可以很好的实现公司对固定资产整个生命周期的控制和管理[7]。

通过对国外安达信会计事务所的了解，我们可以知道他们事务所在对固定资产管理时采取了一系列的实践研究，并且在这个领域取得了很好的结果。安信达会计事务所在资产管理过程中创造性地想出了要企业从其自身的需求出发来对预算进行设定，同时加强企业管理者的思想意识，将企业的资本化支出从企业的固定资产管理支出中分离出去，这样就可以使企业实现通过合适的管理系统来达到对企业固定资产的管理和控制[8]。

我们都知道摩托罗拉公司所用的六西格玛管理理论是一个非常出名的管理理论，因此这一管理理论在许多的国外大型公司中受到了普遍的运用，这一理论的运用对固定资产管理在实践环节中起到了较好的推动作用。具体的来说就是这一著名的管理理念从客户需求出发，运用企业现实情况来进行管理从而达到对企业固定资产的整体的管理[9]。

FA Management认为在固定资产管理中企业管理者应该做到控制公司的资产，将他们放在管理者可以有效跟踪、分析和操纵这些资产的资产管理组织中，让他们为企业服务。这样就可以使企业管理中较好的掌握信息，快速准确记录，跟踪，折旧，并分析公司的资产，较好的使用企业的固定资产资源，以最小的资源获取更多的利益[10]。

三、总结

通过上述学者关于固定资产管理的研究中我们可以看到，现阶段企业在进行固定资产管理过程中由于对固定资产的认识不清或者没有引起足够的重视而产生了一系列问题。针对这些问题我们学术界的学者通过大量的实践等方式给出了一些解决措施，给我们提供了相应的理论参考。企业管理者在固定资产管理中应该及时转变管理理念，跟上市场的变化树立现代化的管理观念，并且充分认识到这项管理工作是一个复杂的技术性强的工作。

参考文献：

[1] 姚彦丽.企业固定资产管理存在的问题与完善措施[J].商场现代化，2014（6）：91-92.

[2] 刘杰.对当前企业固定资产管理现状及改进对策的思考[J].经济师，2014（3）：272-273.

[3] 边慧芳.论企业固定资产管理存在的问题与对策[J].财经界：学术版，2013（1）：68-69.

[4] 高洁.企业固定资产管理存在的问题与优化对策[J].现代经济信息，2014（1X）：222-222.

[5] 刘春英.浅谈企业固定资产的特点、现状及管理手段[J].黑龙江科技信息，2011（17）：101-101.

[6] 王棣华.企业固定资产管理相关内容的探讨[J].商业会计，2012（1）：33-35.

[7] Rajendran.wireless asset system using ennsor networks.Personal WirelessComunicat ions，2005（2）：237―243.

固定资产管理研究篇（5）

[中图分类号]G674 [文献标识码]A

高校资产属于国有（公共）资产，主要由两部分组成：一是由国家、地方政府或有关部门以各种形式投资形成的资产；二是高校自身发展积累所形成的资产。其中，高校固定资产是高校资产的主要组成部分，《高校会计制度》（1998）将高校固定资产界定为两种设备资产，一是单位价值500元以上的一般设备，二是单位价值800元以上的专用设备，并且二者的使用期限达一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态。本文对高校固定资产在高校管理体系中的重要作用进行简要介绍，并在列举高校固定资产管理存在问题的基础上提出相应的创新管理对策，以期为提高高校固定资产管理的效率给予借鉴。

一、高校固定资产管理的发展现状

1. 高校固定资产迅速增长

党的十报告指出“要坚持教育优先发展，坚持教育为社会主义现代化服务、为人民服务，大力促进教育公平，合理配置教育资源”。近年来党和政府对教育事业的相关支持政策促进了我国高教事业的快速发展，高校的资产总量也随之迅速增长，教学科研条件得到明显改善。与此同时，对教育事业重视和扶持的相关政策也促进了本科生和研究生的招生规模不断扩大，2010-2011年高等教育稳步发展，2011年7月数据显示，全国各类高等院校在校学生总规模达到3105万人，高等教育毛入学率达到26.5%。全国共有普通高等学校和成人高等学校2723所，比上年增加34所。随着招生规模的不断扩大，高校资源相对不足的现象也随之产生，因而，社会对高校的各种设施条件也提出了更高的要求，2010年全国高校设备总值比2000年增长了近4倍，达1540亿元。因此可以看出，在国家相关政策的支持和扶持下，高校的固定资产在迅速增长。

2. 高校固定资产种类多，来源广

由于高校的学科种类繁多，培养的人才及科学研究的需求差异对高校固定资产的用途、种类、型号、规格也提出了不同的要求。与此同时，随着近年来高校经费的不断增长，固定资产的资金来源也趋于多元化，除了“211”、“985”等国家拨款的专项经费外，其他各种横向、纵向的经费来源也非常广泛。资金来源的复杂现状对高校固定资产管理提出了更高的要求，传统的管理方法和模式已经不能适应新形势的要求。

二、高校固定资产管理中存在的问题

1. 资源配置不合理，缺乏健全的制度管理

目前，大部分高校对固定资产的管理仍采用传统的管理方法和模式，即大都采用多个部门分头管理的方法，并没有建立起一套针对当前多来源、多种类的固定资产的创新管理方法。由此造成一些学校固定资产管理工作权力分散、职责不清，管理失控，尤其是在固定资产的维修和改良、报废处理以及日常维护等环节缺乏统一调度安排和完善的制度等问题。因此，亟需一种健全的创新管理模式对高校的固定资产进行科学有效的管理。

2. 缺乏对固定资产购置环节的有效控制

高校固定资产的购置是非常重要的一个环节，首先要保证购置账目的清晰。然而，目前大多数高校的固定资产管理却普遍存在档案不健全、账实不符的现象。造成这种现象的主要原因是高校在固定资产预算环节高度重视固定资产经费的控制与分配，而忽视了现有固定资产存量的分配问题，因而对既有固定资产存量情况缺乏必要的登记备案和整理，从而导致一些高校重复购置固定资产或者购置无用资产的情况时有发生。

3. 固定资产管理手段落后

随着信息化的发展，高校在管理固定资产的过程中也引入了信息化管理，但由于现有的信息化管理软件多侧重于统计功能和数据化处理，而对业务流程的控制设计存在缺失，影响了高校中信息化水平的提高。如，由于缺乏公用系统，各个单位独立运行，不能实现正常的信息流通和共享等，严重影响了高校固定资产的管理效率。

4. 缺乏统一的固定资产管理协调机构

目前，我国大多数高校对固定资产实行归口管理，也就是后勤部门主要管理房屋、家具、建筑物等固定资产，设备管理部门主要管理各种仪器设备，图书馆则主要管理各类图书杂志，财务部门则负责各类固定资产的价值合算。而上述职能部门分别由不同的校领导分管。这种多头管理的模式虽然对某一领域较为有效，但是从整个高校固定资产的管理角度来看，因缺乏统一领导和沟通协调而导致整体效率低下。

5. 管理者观念落后

由于高校的主要职能是教学和科研，又属于事业单位，因此与盈利单位相比，部分高校对资产管理的重视程度不够，相关领导把主要精力都集中于教学和科研，而忽视了固定资产管理，尤其是一些固定资产管理相关人员并非专业出身，管理意识淡薄，观念和方法陈旧，导致固定资产管理效率低下。

三、高校固定资产管理实施创新协同管理模式的对策建议

管理创新是对固有的管理理念、管理模式进行改进和完善，包括管理理念的创新、管理制度的创新、管理组织的创新以及管理资源的配置创新等。从上述对高校固定资产的现状及问题分析可以看出，随着环境的变化，我国高校固定资产的状况也在发生着重大变化，并随之出现了很多新的管理问题。因此，基于现状和问题对现有的管理模式进行创新，是解决高校固定资产管理问题的关键。

1. 精细化管理

精细化管理是一种源于发达国家的企业管理理念，是建立在常规管理基础上以最大信度建设管理所占用资源和降低管理成本的管理方式。精细化管理主要是实行各就其位管理，即通过明确的岗位职责分配，界定清晰的各部门职责，并将职责细分至每个部门、岗位和个人。实施精细化管理是提高高校固定资产管理资源配置效率的重要方式。

2. 标准化管理

标准化管理主要包括技术标准化管理和管理标准化管理，本文主要探讨的是管理标准化，指的是为实现总体目标而规定的各方面的经营管理活动和管理业务都按照具体标准进行。标准化管理主要包括三个方面：一是制定明确的目标；二是建立以管理标准为核心的标准体系；三是运用多种标准化形式将目标推进。

在高校固定资产管理过程中运用标准化管理体系建立统一的资产管理机构，对所有的固定资产实行“统一领导、归口管理”的管理体制。高校可以建立固定资产管理委员会，并增设固定资产管理处，在此基础上，由学校的设备处、后勤处、图书馆、基建处等多个部门实行归口管理。各部门使用专人专职对固定资产实物和价值实行双重管理。标准化管理是对精细化管理的一个必要补充和完善，精细化管理是从横向的角度创新固定资产管理模式，而标准化管理则是从纵向的角度对高校固定资产管理模式的创新，实现各部门统一的标准化管理，通过横向和纵向相结合的创新管理提高资产的管理效率，加强各部门之间的协调和合作。

3. 信息化管理

信息化管理是借助现代化工具和手段实现对现有人力、物力和财力等资源的科学有效管理。信息化管理一方面能够直接改变传统的管理模式，通过对组织的重组和变革，重新设计和优化业务流程，使内部各部门信息传输流畅，实现资源共享。另一方面，信息化管理能够运用信息技术实现有效控制和管理，在新的管理理念的基础上建立数字化、网络化和信息化的管理。

随着现代科技的发展，物联网技术可以运用到高校的固定资产管理中，实现基于物联网的资产管理系统。信息化管理过程主要有三个流程，第一个流程主要是运用RFID技术。以高校的设备管理为例，每个设备物品贴上RFID电子标签，并在每个安装地点也设立电子标识，对每个设备设立电子标识的主要目的是实现自动识别、获取实物信息和自动定位的目的。采用这种方式对高校固定资产进行管理可以解决贵重资产的安保问题，并能够有效提高固定资产的清查效率以及准确率。第二流程主要是运用电子代码EPC。以采购固定资产为实例，高校在采购固定资产的过程中要选择使用电子代码EPC技术的设备等产品，从而建立产品PML信息服务器，这样的产品能够提供实时信息服务，方便高校对固定资产进行高效管理。因此，高校在购买固定资产的过程中应该检查产品的RFID电子标签，以实现固定资产后期的信息化管理。第三个流程是高校在购置回固定资产后要建立智能校园体系，在前两个阶段实现了固定资产的管理体系开发应用后，也为后续的技术环节和管理模式奠定了基础。高校应对固定资产的管理人员和各部门的工作人员进行信息化管理的相关培训，使管理人员观念更新并接受信息化的管理模式。基于信息技术的管理使资产管理将不再是一个独立系统，与精细化管理和标准化管理相结合，真正实现高校固定资产的管理创新。

4. 多种管理模式的协同运用

在高校的固定资产管理中，精细化管理、标准化管理和信息化管理作为管理创新模式分别能够在固定资产管理的各个领域发挥重要作用。但是，本文重要强调的是三种管理模式的协同效应。从前述分析可以看出，精细化管理主要是对各部门资产管理的一种创新，标准化管理主要是对由上而下的统一管理的一种创新，信息化管理则是对管理手段的一种创新。而高校的资产管理是分层次、统一化的管理，通过信息化管理加强精细化管理和标准化管理能够有效提高固定资产的管理效率。因此，实现三种管理模式的协同是高校固定资产实现管理创新的关键所在，同时也是能够快速提高高校固定资产管理效率的重要举措。精细化管理、标准化管理和信息化管理是加强高校固定资产管理的有效管理模式，高校应以创新的理念引进和改善原有的管理模式，通过多种管理创新方式的协同提高固定资产的管理效率，同时，多种管理创新模式的协同同样也可以应用到其他资产的管理领域，从而加强高校的资产管理效率和资源配置。

[参考文献]

[1] 高惠玲，梁军，郭万喜，唐岚，李晓林. 实施精细化管理加强固定资产管理的探索与实践[J].实验室研究与探索，2011，30（11）：359-363.

[2] 张海静.高校固定资产管理创新探索[J].宁波大学学报，2011，33（2）：65-67.

[3] . 高校固定资产的内部控制体系亟待完善[J].辽宁医学院学报，2011，9（2）：126-128.

[4] 邱灼雄. 高校固定资产管理信息化发展趋势研究[J]. 实验技术与管理，2011，28（8）：192-197.

[5] 王淑娟.高校固定资产的信息化网络管理初探[J].新西部，2010（12）：145-146.

[6] 李健生. 浅析高校固定资产的校园网络化管理[J].经济师，2011（1）：145.

[7] 高蕾. 论高校固定资产管理存在的问题与对策[J].山西财经大学学报，2011，33（2）：185-186.

[8] 张甫香，陈焕娣，甘朝晖. 网络环境下高校固定资产信息管理平台创新[J]. 财会通讯，2011（6）：49-51.

[9] 黄海涛. 基于网络化平台的高校固定资产管理模式构建[J]. 教育理论与实践，2010，30（10）：16-17.

[10] 庄越华，曾小丽. 关于高校固定资产管理的问题与对策研究[J]. 财经界，2011（6）：105.

固定资产管理研究篇（6）

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0175-02

高等院校固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：为高校开展教学、科研及其他活动而持有的，使用寿命超过一个会计年度。高校固定资产一般按下列两种方法进行分类：第一种分类，按国家教育部分为十六类：房屋及建筑物、仪器仪表、土地及植物、电子设备、机电设备、文体设备、印刷机械、卫生医疗器械、行政办公设备、标本模型、量具和器具、文物及陈列品、工具、图书、家具、被服装具和牲畜。第二种分类，按高校会计制度分为七类：房屋建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、交通运输工具、图书资料、其他固定资产。

一、当前中国高等院校固定资产管理中存在的问题

1.固定资产管理制度不健全，资产配置不合理，资产使用效率不高。很多高校没有成立一个专门的资产管理部门、建立一套完善的固定资产管理制度，以对固定资产从购置、使用到处置各个环节的管理活动进行约束。由于缺乏统一的专用设备和通用设备等配置标准，相关部门在编制部门预算和配置资产时，缺乏科学的参考依据，造成配置标准不统一，无法做到科学、公平、公正、合理，影响了资源的配置效率。而由于资产配置不合理，造成固定资产重复购置严重，在使用过程中又缺乏规范化管理，导致固定资产利用率不高。例如部分单位公房闲置或出租、公车私用等，有的设备每年只使用数小时，多年闲置，缺乏保养，损坏严重，最后只能淘汰或者以较低残值处理。

2.账实不符，家底不清。由于管理存在问题，有的高校的固定资产存在账存和实存不符的现象。具体表现：一是高校以收付实现制作为会计核算的基础，收付实现制是指收入和费用是以现收现付为基础来确认会计核算的一种方法。体现在固定资产核算上就是款已全部付清后才能验收入账，而实际操作中有许多特殊的情况，如预付部分贷款购买设备、基建项目已竣工但建设资金需分几年付清，这就造成设备和房屋已使用多年而长期不办理入账手续的现象。二是捐赠收入不及时办理入账手续，使账外资产大量存在，虚增盘盈。三是对于报废、破损、外调、变价处理的固定资产不按程序审批，徒有账目，而实物早已不存在。四是部门之间分分合合，或部门之间相互调用，不按正规程序办理固定资产移交手续，出现盘点时实物在教务、账目在后勤的局面。五是保管人员更换时交接手续不完善，造成资产流失和账目不清。

3.固定资产综合利用率低。根据世界银行调查，中国部分高校教室、实验室设备利用率仅为60%。另据国家教委统计数据表明，全国高校设备仪器利用率仅有20%。固定资产在使用过程中难以做到集中管理，资源共享、调剂余缺，物尽其用。使资产长期得不到充分的利用，资产效益不能充分的发挥，再加上使用人员缺乏正确的操作，设备使用寿命的缩短，形成了极大的浪费。

二、高等院校加强固定资产管理对策

1.建立科学合理的资产预算制度。高校非经营性固定资产与经营性固定资产的并存性及相互密切的关系，决定了高校固定资产管理的特殊性、复杂性。探索建立高校资产预算管理制度，把固定资产管理规范化、制度化，制订出系统的、可操作性的资产预算管理执行及报告制度。严格区分高校非经营性固定资产和经营性固定资产的界限，用制度规范非经营性固定资产的购建、有效使用、处置的行为和经营性固定资产的购建、保值增值及权益分配的行为。

2.加强制度建设，强化管理措施。高等学校既要贯彻执行国家有关资产管理的法律、法规和规章，又要结合学校实际，建立本校可操作和可具体实施的国有资产管理制度体系，做到依法管理、规范管理、科学管理、高效管理，以维护资产的安全完整和提高设备的使用效益。具体可建立如下一系列制度：资产的购置和验收制度、财产保存管理制度、使用和维护制度、出让管理制度、报废报批制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价制度等等。各级主管部门必须建立起专门的管理机构，并配备专职人员，加强对各高校固定资产工作的指导、监督和管理。各高校应在机构的设置上突破常规，大胆地进行制度创新，实行信息资源共享，把管理纳入制度化、规范化轨道，建立财务与资产管理的一体化制度，做到有据可依、有章可循。固定资产管理制度，应落实到各个环节，有效地监督各项规章制度的贯彻执行。

3.利用计算机网络优势，实现资产的动态管理。建立固定资产网络化管理体系，变静态管理为动态管理，事后监督为事前审查和实时监控，逐步形成对资产的投入需求、形成方式、调节使用、审核报销、计价核算、处置报废的监控模式，使固定资产从需求、购入、使用直至报废都处于制度的严密监督和管理之下。同时借助网络优势，实现固定资产“账、卡、物”在不同部门之间的实时管理，从而保证固定资产“账账、账实”相符。

4.提高固定资产管理人员的综合素质。高校固定资产管理人员的自身素质高低直接决定着固定资产管理的成效。因此，一定要将固定资产管理队伍建设列入到学校的整体规划之中，这对于确保管理工作规范、有效地开展工作具有十分重要的意义。学校必须落实专兼职资产管理人员，建立管理人员网络，并充分调动他们的工作热情和积极性。在资产管理人员队伍的建设上，一定要选拔出一批思想进步、具有较强责任心，熟悉政策，而且懂业务与管理的人才。在具体工作中，要经常性地对资产管理人员开展思想教育与廉政教育，提高他们对固定资产管理重要意义的理解，使其真正能够喜爱资产管理工作，廉洁奉公，遵纪守法，将全身心投入到工作中去，逐步实现高等学校固定资产管理的科学、规范、快速、高效等各项要求。

参考文献：

固定资产管理研究篇（7）

关键词：

铁路企业；会计准则；固定资产；管理

根据《中国铁路总公司关于执行企业会计准则的通知》（铁总财〔2015〕37号）自2015年1月1日起路局及各级控股企业执行《企业会计准则》，太原铁路局根据《中国铁路总公司执行企业会计准则实施办法》和《中国铁路总公司执行企业会计准则衔接办法》的规定，开始执行企业会计准则。本文针对执行企业会计准则后加强固定资产的管理进行了具体的分析研究。《中国铁路总公司固定资产管理办法》指明的铁路企业固定资产是指使用寿命超过一年，单位价值（含增值税）在5000元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。在这里需要强调的是管理办法明确指出了单位价值（含增值税）在5000元及以上，是充分结合了铁路企业的实际特点，对原有固定资产价值标准做出的重大变化。结合《中国铁路总公司执行企业会计准则衔接办法》的有关规定，在首次执行日采用追溯调整法根据新的固定资产确认标准将不属于固定资产的原固定资产账面价值调整，同时调整留存收益。固定资产管理应遵循“明确责任，归口管理；统筹调控，强化监管；合理配置，提高效益”的原则。笔者认为主要从以下几个方面加强固定资产管理。

一、按管理权限和职责对固定资产进行归口管理

通过建立适合铁路企业业务特点和要求的固定资产内部控制制度，确保固定资产安全完整和有效使用。明确固定资产管理部门、使用部门及财务部门在固定资产管理过程中的职责，构建业务部门与财务部门协调一致的联动管理机制。

1.固定资产管理部门在明确分工、落实责任的基础上，主动相互协调固定资产管理问题，并按管理权限和职责分工，对需要研究、协调的问题进行汇总归类，提出具体意见。负责建立固定资产管理台账，及时调整变更技术履历并通知财务部门，定期组织使用部门清查盘点固定资产，并对使用状况进行分析评估和资产减值测试。

2.固定资产使用部门是固定资产的实际使用、保管主体，具体负责固定资产实物的盘存、出售及清查、检查等具体工作，包括：建立健全维护保养制度，正确使用固定资产，确保固定资产安全完整和状态良好；掌握固定资产性能和状态，做好动态管理，及时提供固定资产的有关资料；定期、不定期对固定资产进行清点和盘查，确保账、卡、物相符。负责固定资产的安全运营、运用维护、修程修制、报废技术审查等，定期与固定资产管理部门和财务部门核对账物，配合清查盘点和减值测试。

3.财务部门负责固定资产价值管理，对固定资产进行分类、设立账簿、计提折旧，依据固定资产增减动态和使用状态，及时正确进行资产数量增、减变动和金额的会计核算；根据固定资产清查和检查情况，合理预计固定资产可能发生的损失，并按照有关规定计提固定资产减值准备。对固定资产增减变动进行财务处理，配合清查盘点，为固定资产管理提供财务数据。

二、加强固定资产全程动态管理

强化固定资产管理职能，理顺固定资产管理流程，有效实现资产从投资、购建、验收、交接、保管、使用、维修、盘点、处置、报废直到退出企业全过程的规范化管理。

1.在固定资产投资环节，加强固定资产投资管理，依法规范投资行为，提高投资效益，防范投资风险。根据中国铁路总公司制定的《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》，同时结合铁路管理和投融资体制改革相关要求做好投资规划。投资决策之前，应进行投入产出等可行性研究分析，对固定资产投资项目进行效益评估，正确评价项目的盈利能力和项目经营风险水平。依法规范履行相关决策程序。落实保值增值责任，从源头确保所投项目的投资效益，有效控制和降低投资风险。

2.在购建环节，优化设计方案，规范招标行为，降低投资成本和工程成本，有效降低企业折旧和财务费用，提高固定资产使用效益。新建、扩建、改建工程竣工后，按规定组成验收委员会或验收小组进行验收。验收合格，技术业务部门将“新建（购置）固定资产验收交接记录（财固-5）及有关资料交由财务部门列账建卡。

3.在生产经营环节，加强固定资产日常管理，优化资源配置，降低固定资产运行维护成本，提高企业经济效益。加强对资产的日常管理，做好资产的实物、技术、核算、清查、审批等各项工作，确保账、卡、物相符，提高资产管理质量。固定资产应根据不同类别和使用状态，分级进行日常管理。各级部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人，并严格落实资产损失责任追究制度，不断规范管理。通过继续推行设备设施“一件一档”管理工作，以单位固定资产卡片为基础依据，以技术设备台账资料为辅助资料开展建档工作，将围绕设备设施的所有投入全部记入档案，为生产、经营决策提供直接、及时、准确的依据。

4.在经营管理环节，加强固定资产处置管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。资产处置前应做好评估分析，充分对处置方案进行论证，确保处置方案合法、方式恰当。依法履行财务审计和资产评估程序，严格处置程序，防范处置风险，提高国有资产运营效率和效益。严格按照铁路总公司、路局规定的审批程序、审批权限，组织办理好各类资产的盘盈、盘亏、报废、毁损、调拨、出售以及坏账列销等审批工作，规范资产处置行为，提高资产综合效益。加强固定资产报废的后续管理，按路局有关规定及时将报废的资产进行处置，将变价收入入账，避免因长期不处理导致的报废资产丢失或处置不入账等问题发生。

三、完善固定资产后续支出和减值

加强固定资产报废的后续管理，严格按路局有关规定及时将报废的资产进行处置，将变价收入入账，避免因长期不处理导致的报废资产丢失或处置不入账等问题发生。中国铁路总公司固定资产管理办法中规定，与固定资产有关的后续支出，符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除，重新预计使用寿命；不符合固定资产确认条件的，应当计入当期损益。

1.为保证固定资产的完整和财务会计报告的真实，通过建立健全固定资产清产制度，明确固定资产清查的范围、期限和组织程序，每年定期或不定期对固定资产进行清产盘点，年末进行一次全面的清查盘点所有固定资产的数量和状况，将资产底数摸清楚，确保账、卡、物相符。查明盘盈、盘亏资产形成的原因，严格落实责任。根据财务管理制度的相关规定及时做好适当的处置。与此同时，应该认真分析固定资产的结构和管理现状，盘活存量资产，防止固定资产的积压闲置，使所有固定资产都能够充分发挥其各自的功能。

2.在每个资产负债表日或年度终了对固定资产进行减值测试，对存在减值迹象的应当估计其可收回金额，当可回收金额低于其账面价值，应当将资产账面价值减记至可回收金额。按照《中国铁路总公司资产减值准备计提办法》的有关规定进行固定资产减值处理。对需要计提减值准备的固定资产由单位减值小组按规定填制“固定资产减值准备申报表”，按审批权限批准后，由财务部门进行账务处理。固定资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。

作者：胡真 单位：太原铁路地产置业有限公司

参考文献：

[1]财政部会计司.2014年中国企业会计准则[M].北京：经济科学出版社，2014.

固定资产管理研究篇（8）

中图分类号：F27文献标识码：A

收录日期：2014年6月25日

固定资产是中小企业的重要资产，是进行生产经营和价值创造的必要条件，通常占资产总额的比重很大。固定资产的购建会影响企业的现金流量，而折旧、维修等费用则是影响企业损益的重要因素。固定资产单位价值较大，管理一旦失控，所造成的损失将远远超过一般的商品、存货等流动资产。因此，有效地加强固定资产的管理和控制，确保其安全、完整及使用效率具有十分重要的意义。

一、中小企业固定资产管理现实意义

（一）有利于更好地建立防御风险的系统，做好一切抵御工作。在企业管理中，抗风险的能力在我国一直都是弱项，而对于中小企业更是如此，主要表现在中小企业的风险事件发生的频率越来越高，这与中小企业对风险的认识不够，管理不强有密切联系。而企业的固定资产往往在总资产中的比重较大，这意味着加强企业的固定资产管理的意义重大。所以要想全面地巩固与发展企业重要的风险部分就要把企业的固定资产管理工作做好。加强中小企业固定资产管理的现实意义有利于更好地建立防御风险的系统，做好一切抵御工作。

（二）有利于使企业管理更加完善，制度更加健全。要想提高中小企业管理的水平，健全中小企业相关的所有制度，就必须对中小企业固定资产的管理作进一步的要求，来提高固定资产的效率，这就需要把与企业有关的管理因素通过管理做出调整，通过这种管理方式，企业才能在激烈的市场竞争中成为大赢家。对于中小企业而言，进一步要求规范固定资产的管理是非常必要的，它不仅能够提高固定资产的利用率，并且是企业管理的好帮手，在管理方面对企业给予了大力的帮助。由于固定资产所占的比重比较大，因此加强管理对其而言更加是提升企业管理效率中一个举足轻重的环节。

（三）有利于创新发展企业。创新对一个企业来说是一个时代的任务，如何完成企业的创新任务，其中一个重要要素是要建立具有时代气息的、科学的固定资产管理制度。要想企业有所创新，固定资产的管理必定符合企业进行创新的必要条件，它能够在企业创新过程中防止，以各种名义或者不正当收入的制度。

二、东莞市中小企业固定资产管理存在的问题

（一）固定资产不科学地购置与建造。当一个企业不断地在固定资产方面进行投资，表面上该企业的发展速度上升，经济水平提高，但实际上这个企业是否是真正意义上的经济上升，还要具体地分析该企业投资的固定资产是否合理。有些中小企业为了眼前利益，不加分析地进行固定资产的购置与建造，造成资源的浪费，固定资产利用率的低下。还有些企业缺少对各项投资进行谨慎地研究，对引入的固定资产的可利用度缺少充分地分析。在决策上，领导层也常常由于仓促，做事缺乏耐心，对待购置问题不全面，探讨不深入，缺乏听取各方的意见，对企业内部的总资产问题了解不够周全，使企业在购置方面出现的问题很多。若由于上述原因而令投资的项目不能按原计划完成，其收益的收回时间遥遥无期，将使企业有可能遇上经济的困难。比如，对东莞某企业进行调查研究时，发现该企业一方面在进行固定资产购置时，没有认真具体地对企业内部的固定资产状态进行研究分析，导致一些购置回来的固定资产不能满足生产的需要，从而造成资金的浪费。

（二）固定资产管理欠缺完备的制度。通过对东莞市中小企业的调查研究，笔者能够较深入地了解到东莞市中小企业固定资产的管理欠缺完备的制度。比如，东莞某企业设立了行政部、财务部、生产部、营销部四个大部门，却没有一个固定的采购部。当企业需要采购物品时，上级领导直接安排生产部的人员出外采购。当一件物品采购回来时，入库与出库的人员却是同一个人，这样极易引起舞弊的行为。此外，该企业没有一个制度规定管理人员需要不定期检查固定资产，也没有制度要求工作人员仔细检查固定资产具体引入多少和消耗多少的问题，同时当物品入库时没有人审核，这样导致生产部权力过大，同时管理生产与采购的工作，而且企业的检查力度过于松懈。

（三）固定资产在折旧方面没有按照严格规定计提。据了解，东莞多数中小企业在固定资产折旧方面做得并不那么完善，最突出的因素是在折旧时没有按照严格的规定计提，严重影响企业的发展。就以东莞市某小企业为例，该企业存在固定资产折旧率时高时低、折旧年限时延长时缩短、折旧方法不统一的现象。这种不严格按照规定折旧固定资产的行为给企业带来了一定的风险。不合理地折旧固定资产，使折旧后的固定资产的成本、费用、利润也同时偏离，是一种严重影响了企业自身发展的现象。

（四）固定资产监控体系不健全。监控是企业确保内部工作能顺利进行的有效措施，而固定资产的监控则是为了确保企业的管理在高质量的情况下高效执行的一种强硬手段。东莞市中小企业从内部监控的要求来看还存在较多的局限性，主要体现在两方面：一方面是企业管理的监督检查工作不彻底。在企业的管理制度的实施方面没有对其进行及时的评审工作。有些企业的管理评估结果与绩效没有准确对应，存在舞弊现象；另一方面在管理的考核方面，有些企业虽然制定有关管理的考核制度，也会把管理的评估结果作为员工绩效的参考因素，但由于一直以来都存在相互包庇的现象，在绩效考核上没有如实地反映情况，只要不发生严重的事件，一般都不会体现到员工的身上。由于内部监控的缺乏，不仅让推卸责任的情况在企业滋生，而且大大影响到企业对员工绩效考核的问题，导致不公平的现象越来越严重。

三、东莞市中小企业固定资产管理具体对策

（一）对风险管理进行全面认识，并做好完善工作。风险管理体系对于企业来说最大的作用就在于它能够在企业添置新资产时先做个全面的风险预测，这样不仅能够全方位地了解所有资产，更能够为企业减少资金的错误运用，保证把有限的资金合理地投入正确的地方，做到资金的合理分配与合理利用。所以，要想企业的管理能够更加完善，就必须建立一个全面的风险管理体系。在实施全面风险管理的过程中需要先对企业的风险进行一个全面的分析，然后针对分析的内容进行一系列的处理，再得出相关的报告，最后进行相关的监督工作。

（二）建立固定资产管理有关制度。企业应当对员工做好相关的工作分配，对于不同的岗位都应该设有不同的职位权力。在审批的过程中，企业应当严格按照自身制定的规范去约束全体员工的行为，并对不同工作岗位的员工设定不同的工作职责。在工作上，员工必须遵守不相容岗位相互分离的要求。管理人员应当在分配工作人员上岗前认真了解不相容的岗位分别有哪些，再严格执行要求分配人员上岗。在工作中，不同岗位的人员应当互相制约与监督，减少工作上出现的各种失误，并要有相应的考核机制。在固定资产管理的考核机制上，考核机制需要从员工的奖惩、考核、问责等方面入手，结合企业的实际状况逐步地建立并完善。另外，东莞市中小企业在调动员工的积极性方面也需要加强相关的工作，企业的高层领导不能忽略员工在管理固定资产时的绩效，使得有关的激励机制发挥到实实在在的作用。

（三）按要求对固定资产折旧进行有效计提。在固定资产折旧计提方面，笔者认为东莞市中小企业需严格遵守规定，根据自己的实际情况进行具体的分析，制定适合自己的折旧方法，不得随意改动。要严格根据规定设置一个专门的系统来管理固定资产的折旧，这样不但能够降低折旧的错误率，而且能够使折旧工作更加规范。在此系统中，需要确保任何的修改或重新设置都须得到企业财务部门领导的授权方可执行。东莞市中小企业的财务部对于固定资产折旧的信息需要做出及时的更新，特别是当企业购置新的固定资产，或者固定资产由于各种原因需要淘汰等，都应做出相对应的处理。具体来说首先需要正确地按国家规定的关于折旧方面的条例折旧固定资产，把不同的固定资产进行分类，根据不同的类别按照正确的折旧年限折旧，这就需要对固定资产折旧系统进行正确地设定，然后录入相关的信息与数据，使不同种类的固定资产按照正确的年限进行折旧，确保该企业的固定资产折旧能够符合税法与相关的条例。另外，在制定固定资产折旧方法方面，该企业应该对同一种类的固定资产采取统一的折旧方法。根据不同的固定资产应当选择适当的折旧方法。

（四）健全与完善固定资产管理监督体系。东莞市中小企业必须完善固定资产管理的监督体系，不仅要对企业的固定资产实行实时有效的监督工作，确保所有资产处于安全的状态中，还要对所有监督人员进行高效地培训，使一切监督工作都能顺利进行。具体来说，东莞中小企业应重点控制几个管理的常见问题：首先，对部门员工内部组成的团体权力超出企业规定，必须要坚决制止，要强化各部门内部的管理监督工作，建立互相制约的有效制度。其次，对在某些项目上企业总领导人一意孤行，不科学地进行构建或投资，而造成资金浪费的问题，要实行在监督检查方面做到一视同仁的政策，严格监督包括领导在内的每一个岗位，同时建立重大事件共同商议共同表决的制度，以适当减轻个人过于膨胀的权力。再次，对企业内部不同岗位的人员联合勾结的问题，要加强监督力度，对企业的各个部门与岗位进行暗中调查，发现问题，及时解决。

主要参考文献：

固定资产管理研究篇（9）

0.前言

当今中小学赖以发展与生存的物质基础是固定资产，固定资产在中小学的整个资产总值当中占据着重要的部分。中小学固定资产管理是学校财务管理的核心内容，学校应当科学合理的做好固定资产的管理工作，确保固定资产具有良好以及安全的使用状态，营造出良好的校园环境，对我国中小学的教育教学工作能够起到极大的促进作用。随着我国教育事业的迅速发展，各个中小学对固定资产逐渐加大了投入力度，然而，多数中小学在自身的固定资产的管理上依然存在着诸多的问题，比如固定资产的管理体制不完善、管理意识淡薄、会计核算不合理等状况。

1.当今中小学固定资产管理的现状

1.1固定资产管理体制不完善

许多中小学的固定资产保管人员和采购人员以及领用人员基本上都是同一个人，严重的缺乏相关监督体制的有力约束；固定资产的借用手续不够完善，在借用手续当中存在着许多的管理纰漏，无法确定各种固定资产是校内使用还是私人使用，进而导致了固定资产流失的暗道形成；中小学固定资产管理人员经常性的改变和更换，极易造成原有的固定资产漏账无法正确纠正，从而造成了账实不符、账账不符等不良状况；在中小学进行人员调动的时候，在被借用的固定资产尚未归还的情况下便离开学校。正是因为以上这些问题和情况的存在，最终导致一些价值较高、体积较小的学校固定资产被变为己有，比如摄像机、笔记本电脑、数码照相机等等，这类混乱的状况导致中小学的固定资产逐渐消失于无形之中。

1.2缺乏固定资产的管理意识

中小学属于我国非营利性的组织，因此，中小学的管理和盈利性质的企事业单位相比具有自身特殊的性质。与此同时，往往中小学仅仅重视教学管理工作，却忽视了学校的固定资产管理，这主要体现在：注重学校外部形象，忽视学校内部的固定资产管理，重钱轻物，重进轻管，并且学校各个部门争用资金的积极性非常高，但是资金一旦变成资产，争用意识立即变得松懈下来；中小学没有及时的将固定资产的管理切实的提到日常的议事日程当中，更没有充分的认识到学校的固定资产工作是一项技术性非常强的工作。与此同时，中小学管理人员缺乏固定资产管理方面的相关知识和能力，并且不重视固定资产管理知识的积累和学习，再加上工作作风缺乏严谨，未能进行固定资产工作的调查和研究，导致工作安排和工作计划的可操作性较差，甚至许多中小学根本没有聘任固定资产的专门管理人员。

1.3固定资产的会计核算不合理

在多数中小学的管理当中存在着一系列固定资产账实不符的现象，许多中小学的固定资产仅仅有总账，但是没有固定资产的明细账；还有一些学校在将固定资产购入之后不及时的入账，甚至根本就不入账，或者长期挂在往来账户和工程账户当中；固定资产的筹资不到位，盲目的开工，进而导致账目的混乱；还有些学校的学生宿舍基础建设项目缺乏必要的平局，造成固定资产的账实不符。此外，一些学校的固定资产的入账价值“水分”大，不准确、不真实，这主要体现在购进固定资产的时所产生的运杂费不登记入账。

2.加强中小学固定资产管理的措施

2.1建立健全固定资产管理的监督体制

在中小学的固定资产管理当中，建立一套科学完整的内部控制制度是非常必要的。从固定资产的领用到处置、固定资产的购置到保管都必须做到有章可循，固定资产的内部控制制度不能仅仅流于形式，应当对学校的固定资产做到切实的控制。比如，从学校固定资产的申请一直到固定资产的购入，都要重视加强对不相容职位之间的控制；领用固定资产时，必须严格的履行相应的登记手续，以免产生有借无还的情况；在员工调动的时候必须查明所借的固定资产是否已经归还；固定资产的管理职位应当由专门的管理人员胜任，并且必须要具备稳定性；在人员调动时，必须履行严格的交接手续；对固定资产计提折旧时，首先应当对所需计提折旧的固定资产进行严谨的科学论证，并且必须严格的按照国家相关固定资产管理规范进行。

2.2加强固定资产的日常管理

学校固定资产管理的优劣，其重点就体现在日常的管理工作当中。所以，首先应当完善各项固定资产的维护制度；健全固定资产的验收和采购制度；定期和不定期的开展固定资产的清查工作；合理的对固定资产进行盘盈以及盘亏处理，对于盘盈或者盘亏的固定资产以及非固定资产，必须彻底的查明盘盈或者盘亏的原因，并且分清责任，并对这些异常问题加以正确且及时的解决。

2.3树立法制观念

在新形势下，中小学的管理工作也应当随着形势的变化来不断的转变思想，严格的按照相关法律法规对学校的固定资产进行科学的管理，这不仅是做好固定资产管理工作的重要基础，而且还是加强学校固定资产管理不可或缺的前提条件。只有树立法制观念，严格的健全各项规章制度，才能够有效的促进固定资产的管理工作，才能够加强和巩固固定资产管理人员的法律意识。

2.4做好固定资产的账务处理

固定资产的入账价值包括固定资产的具体购价以及在固定资产购入时所产生的运杂费和进项税，此外，在固定资产的扩建过程当中所产生的一系列费用也会加大资产的价值。在固定资产入账时，会计人员必须做好固定资产的账务处理工作，对于固定资产购入时所产生的运杂费、计提固定资产的折旧费以及固定资产报废处理等进行明确的记账，最大限度的避免出现账实不符和坏账的情况。

3.结束语

随着中小学规模的不断扩大，我国各所学校逐渐的实现了教育资源的优化配置以及学校的合理布局，办学条件日益规范化、标准化，然而在中小学固定资产的管理方面存在着较大的欠缺。各所中小学只有对固定资产的管理提高认识且加强重视程度，才能够为中小学的发展奠定良好的物质基础，才能够促进中小学的可持续发展。

【参考文献】

［1］曾燕.中小学固定资产管理初探[J].教育财会研究,2010,(5).

固定资产管理研究篇（10）

在企业的资产管理过程中，固定资产占据着十分重要的作用，因此，对其进行科学有效的核算管理就显得至关重要。它不但有利于企业正确评定资产的整体情况、提高资金的使用效率、降低成本，而且能够保证资产的安全，实现保值和升值，促进企业的良好发展。不过，目前我国的企业固定资产管理还存在着很大的问题，我们一定要根据实际情况进行分析，进而及时有效的解决问题。

一、 固定资产的含义

固定资产是指企业中使用期限较长，单位价值较高，并且在使用过程中能够保持原有实物形态的资产。我国的《企业会计制度》中这样定义固定资产，固定资产是指企业使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的。也应当作为固定资产。

二、 固定资产核算的主要内容

（一） 固定资产所得

固定资产的来源广泛。不同的来源渠道会导致采用不同的方法确定其历史成本的构成内容，所以要严格按照法律法规的要求执行对固定资产的取得。

（二） 固定资产折旧与后续支出

与存货相比，固定资产有其自身的特点。固定资产不是一次性消耗品，而是可以长时间持续服务于企业的经营活动，但是随着企业的发展过程不断地使用，固定资产创造的价值是逐渐降低的。所以，根据规定要按照确定的方法在使用期限内对固定资产进行计提折旧。另外，固定资产在使用过程中，为了适应新技术的需要，或者为了提高使用效率，往往需要对其进行维护和修理，这也就是固定资产的后续支出。

（三） 固定资产的处置

企业在运营过程中，有些固定资产会因为某些原因而退出企业，比如报废、无法使用、不适应技术改进而淘汰、不适应企业的发展或者企业不再需要等，对于这部分固定资产可以根据实际情况采用出售、捐赠、偿债或者其他方式及时处理，同时进行相应的会计处理。

（四） 固定资产的清查和期末计价

为了保证企业固定资产的安全、完整、真实，准确反映其实际价值，应该在会计期末进行固定的资产清查，从而确定固定资产的期末价值。

三、 企业固定资产核算存在的问题

（一） 资产划分界限不清，分类不明确

企业的固定资产类型众多，如果不进行有效的分类管理，那么很可能导致资产的混淆，影响企业的工作效率，因此，对其进行分类就显得尤为重要。有的企业搞混了固定资产和低值易耗品；有的企业将固定资产计入了管理费用；有的企业没有明确固定资产和临时设备的范围界限；有的企业不理解固定资产的概念，把使用时间没有超过一个会计期间，容易损坏的产品也计为固定资产；还有的企业在固定资产分类方面不明确，造成了管理上的漏洞。这些问题都阻碍了企业的工作效率。

（二） 会计科目和计算方法繁多

企业的固定资产种类繁多，来源渠道不同，金额大，范围广，又可以根据不同的分类标准分成不同的类别。因此，固定资产核算涉及的数目巨大、会计科目与计算方法比较多，再加之会计核算的内容繁杂，企业很容易在过程中出现厂房建造、设备购买、融资租赁等增加固定资产入账或者淘汰设备、对外捐赠等减少固定资产的项目，因而固定资产的计算相当复杂，很容易出现记账错误、金额不准确等现象。

（三） 固定资产计提折旧混乱

很多企业的会计核算人员对固定资产的购置、租赁、调入、调出核算不及时，造成数据的积压，从而影响折旧的计提，出现多提、少提、漏提或者重复计提的现象；还有的企业对于固定资产计提折旧的年限规定模糊，存在随意性，给企业带来了严重的损失。

四、企业固定资产管理存在的问题

（一）固定资产组织管理结构不合理

很多企业不重视固定资产的管理，认为只要抓好企业的正常运行就能够保证企业的持续发展，其实实现固定资产的合理使用，可以大大提高企业的运行效率，节约资金成本。现如今，固定资产缺乏专门的管理机构，管理混乱、责任不明、资产流失现象严重。很多员工认为自己仅仅是使用者，不承担任何义务与责任，不重视对固定资产的管理。

（二）维护工作不到位

维修保护是固定资产设备能够保值增值的基础，加大维修体制，可以延长设备的使用时间，可是某些企业完全不重视后续的维修工作，对于企业拨款的资金也没有有效的进行利用，致使过度开资，维修费用虚高现象严重。

（三）购置计划不完善

许多企业在购买固定资产之前没有制定严格的购买方案，缺少全局观念，致使设备购进以后得不到运用，没有在企业内部流通使用，其功效没有发挥出来。在使用后，也没有定期进行维护管理，资产的使用率不高，造成资源的浪费。

（四） 固定资产账实、账务不符

据调查了解到，很多企业都出现了账实、账务不符的现象。构成原因主要是有的企业在购置资产的时候虚开发票；有的企业在进行固定资产盘查的时候，出现疏忽或者有关人员不配合，从而无法获得固定资产的真实信息；有的企业为逃避责任而开据假账，种种原因都会造成固定资产账实不符的问题出现。

（五） 固定资产处置管理不到位，手续不规范

现如今，很多企业缺乏一整套完备的固定资产管理体系，工作人员在工作中没有标准的依据。在固定资产进行购置、出售、折旧或者捐赠的时候，也没有及时记账，办理相应的手续，导致企业固定资产不明，管理不善。

五、完善企业固定资产核算与管理的对策

（一）对固定资产实行科学的管理

任何企业想要管理好自己的固定资产，就一定要保证实施科学的管理方法，制定一整套完整的管理方案，从固定资产的购入、使用、转移、折旧、报废全过程着手，建立起一套完成的管理规范与网络软件。

企业在买进固定资产的时候，关于资产的购置保管单要填写清楚；当更改了固定资产保管人或者保管部门的时候，要填写资产的转移单；当对固定进行计提折旧的时候，要明确记录折旧的时间、设备、价值；在对固定资产进行报废处理的时候，关于报废的鉴定表要填写好，严格按照明确的管理办法和规定办理各种手续。关于固定资产档案、卡片的保管，也应该是多部门的，除财务部门外，还应该做好副本和电子档案由固定资产的使用部门和管理部门保管，这样可以方便随时查阅审查。同时，对企业固定资产投资项目，还应该进行可行性研究，并形成报告，保证其科学性和严谨性。

（二）推进信息化的管理核算方式

随着科技的不断进步，企业对固定资产的核算管理也已经不再是原来的纯手工记账，把计算机和固定资产的核算管理联系在了一起。现如今，固定资产管理信息系统已经成为了企业管理信息体系的重要组成部分，是数据集成的核心。

数据的集成使得财务监控从事后推进到了事前和事中，有利于对业务关键流程的控制。实现固定资产财务数据与设备采购数据、设备维护数据、基建设施数据的集成，保证了资产数据的正确性和及时性，确保了账实一致、帐卡相符，提高了企业会计核算的准确性和可靠性。

另外，企业还可以利用条形码技术，建立固定资产价值静态管理与动态管理的现代化财务核算管理体系，实现了资产数据的快速采集，能够及时处理和解决出现的漏洞，掌握固定资产的真实情况。与手工管理核算相比，计算机技术的引进具有更快的速度、准确率更高、便于操作、降低了成本、实现了工作的简化，提高了工作效率。

（三）提高资产核算人员的素质

员工的素质是企业持续发展的保障，是企业无形资产的主要来源。要提高资产核算人员的素质，主要应该从以下几个方面着手。第一，提高核算人员的业务水平。他们除了应该掌握专业知识以外，还应该了解国家相关的政策法规。第二，提高政治素养。培养员工的政治素养，要求他们能够从大局出发，立足长远，有全局意识和责任心，树立以企业为荣的心态，增加工作的热情和积极性。第三，提高核算人员的综合业务处理能力。主要包括协调能力、洞察力、逻辑能力和创新能力等等。

（四）定期对固定资产进行盘点清查

为了保证企业固定资产的使用效率和完好度，企业的财务部门应该与管理部门一起至少每年对固定资产盘点一次。财务部门在年末结账之前应该编制“固定资产盘查表”，核算出固定资产的使用情况，详细填写盘盈和盘亏的数额，找出固定资产变动的原因，查清责任人，并根据相关规定进行有关的账务处理。一旦发现有多余的或者保管不当的固定资产，要立刻报告给上级有关部门，从而进行改进。（作者单位：抚顺市热力有限公司）

参考文献

固定资产管理研究篇（11）

中D分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）12-0077-02

随着国家对教育的重视程度不断加大，高等教育也得到了一定的发展。在高等教育的发展中，国家与各级政府部门也给予了一定的政策做支持，比如加大资金投入力度，改善高校办学条件等，为学生提供了良好的学习环境，帮助他们更好地成才。近年来，高校固定资产总量不断增加，在促进高校发展的同时，也加大了资产的管理难度。纵观我国各大高校在资产管理方面还存在很多弊端，比如认识不到位、管理缺乏有效性等，使得资产配置不均衡，使用率低，资源浪费加剧。因此，开展对高校固定资产管理内容的探究非常重要，可以为相关高校在资产管理方面提供一定的借鉴。

一、高校开展资产清查的必要性分析

1.资产清查是实现资产管理和财务管理有效融合的手段。高校隶属于我国事业单位，与其他企业或者公司不同，高校是不以盈利为目的的单位，其资金来源主要是依靠国家或者地方财政拨款。高校所需资金为一般纳税人所缴纳，因此对资产状况进行彻底清查则显得尤为重要。通过资产清查工作的有效开展，一方面可为财政预算管理提供准确的数据，另一方面也为固定资产管理工作提供一定的借鉴，提高资产管理效率，促使管理更加透明化与公开化。

2.资产清查是营造节约型校园氛围的必然要求。只有对高校现有固定资产量进行准确了解，高校管理者才能对资产进行合理配置，对于需要购置的设备应及时购买，以确保教科研活动的顺利开展，对于一些不必要的支出，可适当权衡，最大限度提高资产的利用率，为建设节约型校园提供可靠的保障。

3.资产清查是提高学校整体管理水平的必然要求。高校管理者只有摸清院校内资产实际状况，了解学校资产存量的现状，才能在后期工作的开展中有所针对性，提升学校的整体管理水平。资产清查不单单只是对现阶段资产使用情况进行清查，而更重要的是对当前资产管理中存在问题及时找出，对浪费现象较为严重的地方，应通过深入分析后采取有效的措施加以改进，促使高校更好地发展。

二、高校固定资产清查工作的开展现状

在固定资产管理的众多内容中，固定资产清查工作是其中最为重要的内容。所谓固定资产清查，主要是对高校现有的资产从多个层面比如数量、价值等与固定资产账务进行核查。开展固定资产清查目的在于实现固定资产的科学有效管理，当前，很多高校已意识到固定资产清查工作的重要性，在资产管理制度中都做出了明确的规定，要求相关管理人员应定期对固定资产进行清查工作，由于高校规模较大再加之固定资产数量巨大，高校通常一年或者两年进行一次资产清查工作。如若清查得过于频繁，一方面会影响正常的教科研工作，另一方面也会加大管理人员的工作强度。但清查时间若间隔过长的话，又很难准确了解相对时间内资产的真实情况。在资产清查中，不仅可使管理者及时了解高校固定资产的使用状况，及时修改错误信息，从而增强资产管理的效率，而且在进行资产管理中还能发现存在的不足之处，以便采取有效的措施加以管理。

三、基于资产清查视角加强高校固定资产管理的几点建议

1.强化资产管理意识，组建统一的资产管理机构。要从根本上强化资产管理力度，从高校管理者自身来看，管理者要清醒地认识到固定资产管理的重要性，意识到固定资产在教学科研中所发挥的影响力。以资产清查为主要出发点，扩大资产管理的宣传范围，调动全体工作人员的积极性。高校还应改变传统的认识偏差，构建行之有效的资产管理组织机构与管理体系。高校国有资产管理委员会主要职责是对整个院校资产管理工作的开展提供一定的指导，并针对具体情况做出重要决策。国有资产管理处为国有资产管理委员会的下属机构，主要针对学校的资产问题进行全权管理，也是学校资产所有权的代表，学校的各部门应严格按照相关制度与要求，按时接受国有资产管理处的管理与业务指导，促进资产管理工作更好地开展。

2.建立资产清查长效机制，实行资产清查常态化。高等院校应组织相关部门定期开展资产清查工作，对院校内固定资产状况有一全面的了解，为管理者在做出相关决策时提供一定的参考与借鉴。为了提高人员的认识，相关主管部门应以文件或者召开相关重要会议的方式，对资产清查工作的重要性进行大力宣传，真正将资产清查工作深入人心，这样他们在工作中也会以激情饱满的心态投入其中，工作效率也会大大增强。尤其要让教职工从思想上彻底转变传统观念，让他们明晰因个人科研所购买的设备只有使用权，没有占有权，各个院系部门受到外界所捐助的物资等也属于国有资产，都应该根据国有资产管理相关条例进行严格管理，并将其列入资产清查范围中。此外，高校还应不断健全与完善资产清查监管机制，对在资产清查中找出的问题，应根据所属类型进行分类与整理，并进行深入调查，确认问题后应采取有效的措施加以整改。上级主管部门要对所上报的报废资产进行及时审批，审批中也应履行相应的程序，对资产清查后续执行工作也应进行落实。随着时代的不断发展，高校固定资产监管也应转变传统观念，增强资产管理信息的公开化与透明化，财政部门应与教育部门密切配合，相互沟通，实现信息资源的共享。只有做到这些，才能真正了解高校的资产状况，在确保固定资产安全与完整的基础上，开展有效的教学与科研工作。

3.实行固定资产管理责任制，从源头堵住资产管理的漏洞。我国事业单位国有资产管理制度体系中已做出明确规定，各地区事业单位应结合实际情况构建行之有效的国有资产监督管理责任制，真正将资产管理工作落到实处。按照高校现行的资产管理机制，可采取三级管理体制与责任机制：一是职能部门统一管理，资产管理处则是高校资产管理的职能部门；二是使用部门专人管理，高校各院系以及各部门应根据院系情况构建固定资产管理组织机构，并由专人全权负责；三是使用人具体保管，各院系院长为本院系固定资产管理的直接负责人，院系办公室主任为所属院系的资产管理责任人。为了最大限度降低资产流失现象的发生，各院系需将所制定的各项制度体系真正落到实处，尤其是责任追究问题应做出明确说明，对在工作中，或者工作责任意识不强、发生重大失误的人员应给予一定的惩罚，严格按照规章制度办事，以提高其他人员的责任意识。对在工作中责任意识强烈、管理优秀的人员应给予一定的奖励，这样可调动管理人员的工作积极性与主动性。资产管理工作应由校领导亲自去抓，构建完善的监督管理机制，监督工作应具有一定的公开化与透明化，让人人成为监督主体，提高他们的主人翁意识。这样才能更加规范管理行为与使用行为，也更能促进资产管理工作顺利开展，为高校的长久发展做出有力的支撑，使我国高等教育步入崭新的发展局面。

4.完善资产网络管理系统，提升固定资产管理效率。高校固定资产不是一成不变的，每年学校都会购置一些新的设备比如电脑、办公桌椅等设备。因此，资产管理工作也应与时俱进，转变传统的管理理念，实行网络化的动态管理模式。由于高校规模庞大，而且所涉及的部门较多，若单单依靠管理部门的工作人员进行人工管理，则不仅会使人员的劳动强度加大，而且人员若发生疏忽会造成管理失误、准确度偏低等问题，很难满足实际所需。而实施网络管理的话，可大大提高工作效率，借助网络系统，可将各部门的资产存量现状、资产的变动情况以及分布等，有效结合起来，帮助管理者在第一时间掌握全校资产的动态信息。如若某一部门信息发生变更，也可借助网络系统及时查阅并进行更正。此外，高校还可采用条形码资产清查方式，对高校内所有的资产情况展开一次全面的清查工作，对以查阅完成的资产张贴条形码标签，做好标记，严格履行相应的管理程序，待所有的手续交接完成后应上报主管部门领导签字审批。对资产审批购置、报废等内容应采取制度化的管理进行约束，杜绝不良现象的发生，为高校资产管理工作的顺利实施提供可靠的保障。

四、结语

总而言之，我国很多高校在固定资产管理方面还存在很多不足之处，提高固定资产的管理水平是当前各大高校所亟待解决的问题。对此，各大高校应结合实际情况，构建行之有效的资产管理制度，强化管理人员的自身素养，对固定资产进行科学管理，实现资源的优化配置，为高校教育事业的长久发展提供有力的支撑。

参考文献：

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