水环境治理重要性大全11篇

水环境治理重要性篇（1）

1引言

人们注重经济增长的同时却忽略了其对环境造成的影响，其环境的破坏能力远远超出了环境的自愈能力，使环境问题日益突出。自然环境遭到严重的破坏，不仅是一个地区、一个国家的焦点问题，更是全球范围内共同关心的话题。而雾霾天气、水环境污染、酸雨、全球变暖等严重影响人们的日常生活，环境保护观念日益深入人心。环境监测是分析环境污染情况最直接的手段，通过开展调查，合理布点采集，对采集的样品进行实验分析，然后根据所得实验数据总结环境的相关信息。在备受关注的环境保护环境下，通过环境监测获得环境的综合信息，加强环境治理，改善生态自然环境，是实现可持续发展的重要途径。

2环境监测的内容及目的

环境监测是间断或连续的测定环境中的有危害物质的含量，分析其含量的变化以及对环境影响的过程，以此来确定环境的质量水平［1］。环境监测工作是科学发展观和绿色经济发展模式的客观要求，为保护环境、解决环境问题提供了前期监测准备。环境监测的主要内容包括背景调查、现场采样、优化布点以及数据收集。通过分析数据了解污染物分布情况、污染物含量以及污染物的扩散方式，进一步优化布点，实时监测。根据监测目的的不同，环境监测分为三种：①监视性监测。监视性监测主要是监测污染物以及污染物的排放量。通常情况下，这种监测是通过长期、定点的对污染物排放进行监测，有时也采取在线设备仪器与样品采集实验室分析相结合的方法。譬如在污染物监测采样布点处安装在线设备仪，通过在线设备可以实时监控化学需氧量、氨氮与总磷的排放量。通过样品采集实验室分析结合在线设备监测数据，得出污染物的排放量。通过与以往数据进行比较分析，得到污染物排放量的变化趋势，进一步了解污染治理的效果从而优化治理方案。②特定目的的监测。这种监测主要用于污染严重或者突发性的环境污染事件。譬如，突发性污染事故发生时，需要立即采取环境监测，了解污染事故中的污染因子。这时便需要迅速采集样品开展分析研究，确定污染物的浓度、扩散方式、扩散速度以及污染物对环境造成的影响，及时了解污染情况，为确定救治方案提供科学依据。③研究性监测主要是用于科研工作，研究对象比较具体，主要关注监测数据、结果等。研究性监测都需要标准化，具有统一性。

3环境监测对环境治理的促进性作用

3．1环境监测为环境治理提供前期准备

环境治理方案是根据环境质量状况制定的，环境质量状况比较好的区域治理的力度就相对小一些。而对于一些工业比较发达的地区，环境污染程度严重，需加大治理力度。环境质量的实际状况需要真实有效的数据来反映。监测数据是环境监测的生命线，也是环境污染预测的基础，为治理工作的开展提供依据。环境监测数据的“准确性、精确性、完整性、代表性和可比性”直接影响环境的评价工作，进而影响环境治理方案的制定，所以严格落实环境监测为环境治理提供科学有效的监测数据势在必行。因此，环境监测过程中背景调查、采样布点、样品采集、样品分析、数据处理各个环节都必须严格要求，确保采集样本的真实性、代表性和可靠性，使得环境治理工程每个环节细致到位。判断环境质量的好坏，不仅仅是对某个污染物进行短时间的分析，必须是代表环境质量的各种物质含量的综合数据，即需要对各种污染源在一定范围内进行长时间的分析，所得的数据才能对环境质量做出正确地评价。通过对所有区域的水质、大气、土壤等方面的污染情况开展系统的监测，收集监测数据进行分析，实时反映所有地区的环境污染情况以及不同区域之间污染物之间的关系。从而更好的了解不同区域污染物的类型、污染物的浓度、各污染物在不同区域的污染情况和污染物的变化趋势，进而明确这些排放物是否超过国家规定的标准，是否已经对环境造成污染。根据环境综合评价制定处理措施，从而为环境治理工作指明方向。譬如，通过对日常饮用水源的常规监测，能够及时掌握饮用水源的水环境质量，如出现异常情况，根据环境监测数据分析就可以查找污染物的形成过程和原因，从而从源头和根本进行治理，显著提高了环境治理措施的有效性和可行性，为治理争取了宝贵的时间。环境监测是环境保护的重要组成部分，搞好环境监测对环境治理具有显著的促进作用。

3．2环境监测使环境治理更有针对性

环境污染涉及大气污染、水污染、土质污染、固体废弃物污染、噪声等。针对不同的污染类型有害物质的种类和浓度不同，选择污染物危害大、出现最频繁的污染物为重点监测对象，分清主次，对重点污染物进行有效的处理。不同地区环境污染的因素是不一样的，根据区域特点进行有差别的监测，根据区域污染物的类别制定针对性强的治理方案。譬如，对于一些机械生产集中地区，重金属对环境空气、水以及土壤会造成污染，需要针对区域工业特点制定环境监测方案。通过环境监测分析了解所测地区的环境质量，有利于制定科学、针对性强的环境治理方案。环境监测工作让环境保护工作目标更明确，有利于环境保护人员在环境治理工作中可以抓住环境治理的实质问题，从而更有效的开展环境治理工作。

3．3环境监测和环境治理互相促进

环境监测工作为环境治理提供了科学有效的数据支撑，使环境监测工作具有更强的针对性。环境污染的多样性要求环境监测技术不断改进，对环境监测人员的技术水平提出了更高的要求。环境监测由容量滴定分析、分光光度计测定，发展到原子荧光、ICP、ICP－MS、气相、气质、液相、液质等大型仪器监测以及水自动监测、大气自动监测等真实的反映出环境监测工作在不断的进步。突发性环境污染事件的发生促进突发事故的环境监测与治理应急系统的完善，自动化与便携式检验设备应运而生。环境监测检验治理方案的有效性、合理性，有利于进一步优化治理方案。环境监测和治理互相依存、相互配合并相互促进［2］，从而达到人与自然的和谐发展。

3．4环境监测对环境治理及时反馈

环境监测是环境治理工作的一面镜子，通过环境监测，能够及时有效察觉和反馈环境问题。通过分析监测数据，能及时了解污染物浓度是否得到控制或者降低、污染物是否继续扩散，真实反映出环境治理方案的可行性，对我国未来生态环境的良好建设有着十分重大的促进作用。

4结语

环境监测是环境治理的基础，为治理工作提供科学有效的数据支撑，通过对环境污染的动态监测分析环境污染原因和类型，制定出完善的有针对性的治理方案，这样才能促进环境治理工作有效地进行。

参考文献：

水环境治理重要性篇（2）

【关键词】

流域水环境；环境NGO；水环境治理

流域水环境是以流域为载体的各种环境要素的总和。流域水环境治理包括3层涵义：①工程技术和生态学意义上的治理；②公共管理学和政治学意义上的治理；③行政管理学意义上的治理［1］。笔者所说的是公共管理和政治学意义上的治理，是治理理论在流域水环境管理与保护中的运用。尽管政府在治理流域水环境的过程中不断地取得成绩和进步，但未能从流域水环境管理的体制和机制上作出某种程度的调整和变革。在传统水环境治理上，我国治理水环境主要是政府主导的科层机制和市场导向的市场机制，但科层机制和市场机制因其自身功能性缺陷，使其未能真正实现水环境的“良治”。因此，迫切需要第3种力量来弥补其存在的缺陷。而随着我国社会力量的成长，特别是环境NGO的发展，其在流域水环境治理中的作用逐渐显现。所谓环境NGO，是指以人与环境的和谐发展为宗旨，从事各类环境保护活动，为社会提供环境效益服务的非营利性社会组织，包括环保社团、环境基金会、环保民办非企业单位等多种类型［2］。因此，研究环境NGO在流域水环境治理中的作用，对于完善流域水环境治理体系以及实现流域水资源的可持续利用具有重要的理论意义和实践价值。

1流域水环境治理中环境NGO作用的依据

1.1理论依据

1）流域水环境公共物品属性的要求。从经济学角度看，流域水环境是一种典型公共物品。作为公共物品，流域水环境的产权往往不明晰，在使用过程中不可避免地出现“搭便车”和“机会主义”等外部性问题。流域内不同利益主体受追求各自利益最大化的经济理性驱动，尽可能地从流域中牟求最大水利益，从而引发各种水纠纷和水污染事件，出现“公地悲剧”的问题。在完全市场条件下，市场机制因其自身的缺陷并不能有效解决外部性问题；而作为公共利益的代表者———政府，也因其“经济人”角色以及内部性问题使其不可能完全代表社会的整体利益，政府存在失灵的可能。因此，解决流域水环境公共物品的外部性问题，需要整合市场、政府、社会3方面的力量，相互补充、相互协作，共同解决。相应地，作为社会力量之一的环境NGO在流域水环境治理中有其参与必要性。

2）流域水环境公共治理的要求。“治理”的基本理念是多元、合作和互动，它既能发挥政府功能，又重视社会组织群体势力的相互合作、共同管理［3］。虽然政府是治理流域水环境的主体，但是随着社会经济的发展，公众对流域水环境质量的追求，越来越多水资源问题的凸显以及对治理水环境专业知识的要求，单一的政府治理模式已无法满足公众需求的多样性，迫切要求各种社会力量的参与。在此过程中，众多的环境保护团体、环境公益组织、环保基金会等环境组织将发挥桥梁和纽带作用，整合人力资源和社会资源，参与到流域水环境的保护和治理过程中，有利于节约政府的治理成本，有效地保护流域水环境。

1.2现实依据

1）当前水环境管理体制现状的要求。1988年《水法》明确规定对水资源遵循统一管理和分级、分部门管理相结合的原则，实行流域管理与区域管理相结合的管理模式［4］。但这一管理体制仅仅是在政府行政管理体制内部进行的职能分工，且这种权责关系在水资源管理实践中并未能很好理顺，在水环境监管中出现“弱监”、“虚监”等问题，因此流域水环境问题单靠行政管理体制本身是难以解决的。这就要求诸如环境NGO等社会力量从不同层次弥补政府在水环境管理过程中存在的空档，以保证水资源多元管理和可持续利用。

2）流域状况复杂性的要求。①区域差异性。流域水资源在流域内不同区域在自然条件、自然资源、地理位置、经济技术基础、开发条件等方面存在较大差异。此外，流域水资源的开发利用、水资源管理与保护涉及不同的学科、技术，需要不同领域技术人才参与。而环境NGO凭借其专业优势，能够更有效地治理水环境。②治理对象的多样性。流域水环境的治理对象复杂而广泛，政府很难集中精力，而环境NGO可以发挥网络组织优势，即不同的环境NGO在分工负责、各司其责的基础上对水环境进行有目的、有针对性的治理。

2流域水环境治理中环境NGO作用的结构

2.1作用的目标：提高流域水环境治理效率

1）环境NGO的参与可以确保政府决策的环保性。环境NGO的自主性和独立性使得其对政府的依附关系减弱。环境NGO在流域水环境保护与治理中对政府决策的影响力增加，促使政府做出正确的环保决策，以降低环保的成本，提高水环境治理的效率。

2）环境NGO的参与可以确保政府决策的民主性。为了使政府决策能够更好地保障公众的环境权益，环境NGO一方面可以督促政府广泛听取专家学者的意见、建议，从而使环境决策目标体现广大人民群众的根本利益和要求；另一方面要求政府及时公开环境信息，使公众随时了解政府的决策，加强对政府的监督，确保政府决策的民主性，提高流域水环境的治理效率。

3）环境NGO的参与可以确保资源筹集的社会性。流域水环境公共治理特点要求发挥环境NGO自愿性和公益性的作用，充分利用社会上的分散资源开展环境保护活动。这不仅可以降低水环境治理的高昂成本，而且可以极大提高流域水环境的治理效率。

2.2作用的政府路径：促进政府参与流域水环境治理

1）环境NGO是政府环境权力的监督者。政府环境权力是一种公共权力，其权力的行使是否越位、是否缺位、是否合法都要受到非政府组织以及公众的监督。环境NGO一直发挥着重要的监督作用。

2）环境NGO是政府环境决策的影响者。环境NGO以公共利益为目标，以保护整体环境利益为宗旨，通过有组织的活动唤醒民众的环境参与意识，监督和影响政府的公共决策，维护环境公共利益。

3）环境NGO是环境法律机制的健全者。环境NGO作为沟通政府与企业、政府与市场、政府与社会的桥梁和纽带，向政府及时反映社会企业有关环境方面的建议和要求，供政府制定政策、法律时参考，这有利于推动政府落实相关水环境治理措施，推动水环境方面的立法和提出相关治理意见，完善水环境治理的法律机制。

2.3作用的社会路径：组织公众参与流域水环境治理

1）环境NGO是环境保护的宣传者。公众环境意识淡薄是影响环境有效治理的根源之一。公众参与意识的增强离不开非政府组织的宣传教育。环境NGO可通过开展一些环保知识的普及、教育、宣传活动，增强公众保护和治理水环境的意识以及资源环境意识。

2）环境NGO是公众参与的促进者。环境NGO的公共活动不仅有利于培养公众正确的参与意识，改变公众对水环境治理的疏离和冷漠，培养积极的参与态度，而且更有利于培养公众的参与技能，引导公众理智地参与到水环境的治理过程中，将行使公众权利与维护自身利益联系起来，自觉有效地参与水环境治理。

3）环境NGO是民主价值观的培育者。在现代社会，公众关于保护水环境的民主理念很大程度上是在环境NGO等公共组织的自由结社、自我管理的社会生活中逐步养成的。环境NGO具有民主性和自治性的特点。成熟的民主意识有利于沟通各方，促进协调与合作，维持社会正义，解决水资源利用过程中的冲突。

3流域水环境治理中环境NGO作用存在的问题及原因

3.1存在的问题

1）治理过程重中期治理、轻前期和后期治理。①在水污染发生前，环境NGO对水污染的宣传和预警相对薄弱。虽然环境NGO中有水污染治理方面的专家学者，但是这样的专业人才毕竟只占一小部分，掌握的水环境信息也相对有限。因此，环境NGO应该鼓励更多的专业人士参与到水污染的防治过程中。同时督促政府及时公开有关环境信息。②在水污染发生时，环境NGO作为联结政府与公众的纽带，能够及时捕捉水环境污染信息，积极投入到水环境保护和治理的各项活动中。例如：通过整合社会资源和社会力量，调动志愿者，减轻水污染的损失，缓解社会紧张气氛。③在水污染治理后期，环境NGO很少建立治理信息反馈机制或参与环境治理的后期跟踪工作，这项工作往往由政府和企业自身来承担。

2）参与机制缺失。①管理体制制约导致的参与机制缺失。我国对非政府组织实行双重管理体制，即“归口登记、双重负责、分级管理”，即每一个民间组织都要受到登记管理机关和业务主管单位的双重管理［5］。这种双重管理体制，使环境NGO参与水环境治理的门槛过高，程序严格。②环境NGO自我独立性弱导致的参与性缺失。环境NGO参与水环境治理过分依赖政府，借助政府的力量自上而下开展活动，丧失了环境NGO原本的自主沟通功能和独立性。

3）治理方式单一。环境NGO参与水环境治理的方式主要包括：①出版环保的书籍、资料，开展各种讲座，加强对环境保护的宣传和教育，提高社会大众的环保意识；②关注受到环境危害的弱势群体，通过自身的行动维护社会公众的环境权益；③通过组织社会力量直接参与水环境保护和治理；④参与到政府的环境决策中，为国家环境事业的发展建言献策等。但目前我国环境NGO发挥作用主要通过第1种作用方式治理流域水环境，侧重于环境治理的预防的层面，方式比较单一，参与范围相对狭窄，参与程度不高。

3.2存在问题的原因

3.2.1社会层面

所谓社会资本，是指“关于互动模式的共享知识、理解、规范、规则和期望，个人组成的群体利用这种模式来完成经常性活动”［6］。“信任是社会资本必不可少的组成部分”［7］，信任是环境NGO社会资本的核心部分，是凝聚组织内部成员的纽带。虽然环境NGO在流域水环境治理中的作用日益凸显，但是其社会资本却严重缺乏。首先，环境NGO的建立源于社会对其价值理念、组织形式、活动方式等的认可和信任。但现实中一方面公众的水环境保护意识不强、参与性不高；另一方面，环境NGO自身的社会影响力有限，公众对其认知甚少。因而，环境NGO的建立存在一定程度上的认知和信任缺失问题。其次，环境NGO管理运作也要求在信任的基础上整合各种社会资源。但实践中，一方面，因环境NGO成员来自于不同的行政区域、专业领域，兴趣、信念等参差不齐，相互间缺乏信任；另一方面，现有环境NGO在管理决策、财务管理等方面缺少相应的透明度，环境NGO之间、环境NGO与社会之间缺少有效的沟通方式与渠道，这也在一定程度上影响到公众对其的认可和信任。

3.2.2制度层面

虽然环境NGO在水环境保护和治理领域发挥着重要的作用，但政府依然是水环境治理的核心主体，并且在很大程度上依赖政府，借助政府的力量进行管理，按政府规章办事，缺乏独立性和灵活性。公共治理要求水环境治理主体的多元化，要求政府与环境NGO等主体之间建立有效的合作机制。但是各主体间由于责任界定模糊、沟通渠道缺乏，造成代表官方的政府与代表公众的环境NGO之间矛盾频发。此外，现行的双重管理体制制约了环境NGO的发展，使很多环境NGO组织不能通过合法的途径参与到水环境的治理中。

3.2.3自身建设层面

目前，环境NGO自身建设存在以下问题：①筹款能力有限，主要靠政府资助；②组织管理的不透明，影响其社会公信力；③组织治理结构不完善。组织规模较大的环境NGO，如“自然之友”、“绿家园”等具备相对较好的内部治理结构，而大量小规模的环境NGO的内部治理结构不完善，直接影响该组织的决策管理水平和管理效率，以及公众的认可；④环境NGO的组织体系存在结构性不平衡。大量环境NGO的活动领域主要存在于城市、大江大河的保护和治理，而广大偏远落后的农村水环境保护和治理问题则关注较少。

4促进流域水环境中环境NGO功能发挥的对策建议

4.1提高公众环境保护意识，增加环境NGO参与水环境治理的社会资本

1）提高公众对环境NGO的认知和期望。环境NGO要有效发挥水环境治理作用，首先必须获得社会公众对该组织的认知和了解，这是环境NGO获得社会资本的前提。只有公众对其组织性质、结构、功能等有基本认知后，才有可能建立起对其的认可，这可以通过环境NGO的宣传途径获得。其次，基于对该组织的认知，环境NGO必须能够实现公众的某种期待，这往往通过环境NGO的一系列环境治理行为体现出来。

2）完善NGO组织网络。主要从2个方面入手：①强化环境NGO组织内部网络建设。通过进一步完善组织的治理结构，建立统一的管理机构，强化内部章程和制度的执行，不断完善人才的培养录用机制。建立横向协调网络，整合组织内部资源。②拓展环境NGO组织外部网络。建立与政府、企业、国外同行的长期稳定的合作机制，扩大环境NGO的社会资源，增强社会对其的认可和信任。

4.2完善法律法规体系，促进环境NGO制度建设

1）改革环境NGO的双重管理体制。针对现行双重管理体制制约环境NGO发展的情形，首先应加强对环境NGO的行为和财务情况进行监督。只要达到规定的标注、符合规定的条件就可以在民政部门登记注册［8］。其次，取消非竞争原则和跨地域活动限制原则，让环境NGO能良性健康发展［9］。

2）健全环境诉讼公益制度。环境诉讼公益制度的有效性在我国环保实践中得到了较好的证明。环境诉讼制度为公众、环境NGO合法有效地参与水环境治理提供了有力的法律依据。同时，在出现水环境问题时，公众也可以通过合法途径维护其环境权益。

3）建立公共信息平台。通过信息公开平台的构建，可以让公众、社会、环境NGO能够分工协作并及时调动社会资源参与水环境治理与保护。

4.3加强环境NGO自身建设，提升组织的公信力和服务效率

1）建立有效的外部监督机制。环境NGO通过公开财务、管理和活动信息，接受社会监督。这种外部监督机制可以使环境NGO内部形成自律，从而提高流域水环境的治理效率。

2）完善NGO组织的内部治理结构。环境NGO必须适应现代管理理念，建立内部治理结构，特别是规模大的环境NGO，而已建立内部治理结构的环境NGO，必须进一步完善各种制度，确保管理的规范性和科学性。

3）培育结构合理的组织体系。政府应积极培育一些专业能力较强的环境NGO组织，尤其是加强农村地区环境NGO组织的建设，使我国环境NGO组织功能更加协调，种类更加齐全。

4）加强人力资源建设。在流域水环境的治理过程中，对环境NGO成员专业素质、组织沟通协调能力的要求越来越高。环境NGO组织需要通过多种途径吸引社会中的高素质高专业素养的人才，从而提高环境NGO在水环境治理中的影响力，扩大其服务范围，培养NGO组织的创新能力。

作者：范仓海 骆诗霞 单位：河海大学公共管理学院

参考文献：

［1］范仓海.中国转型期水环境治理中的政府责任研究［J］.中国人口•资源与环境，2011，21（9）：1－7.

［2］环境保护部.关于培育引导环保社会组织有序发展的指导意见［EB/OL］.[2011-01-28].

［3］俞可平.治理与善治［M］.北京：社会科学文献出版社，2000.

［4］阮本清，王浩，梁瑞驹，等.流域水资源管理［M］.北京：科学出版社，2001.

［5］王名.改革民间组织双重管理体制的分析和建议［J］.中国行政管理，2007（4）：62－64.

［6］埃莉诺•奥斯特罗姆.社会资本:流行的狂热抑或基本的概念［J］.龙虎，译.经济社会体制比较，2003（2）：26－34.

水环境治理重要性篇（3）

河道治理是维护整个河道生态环境的重要措施与手段，也是实现水资源环境保护的关键内容。在人们对于水资源环境保护越来越重视的今天，如何维护河道的实际生态环境，实现河道治理以及水环境的保护目标，是现阶段社会环境发展中的重要内容。基于现阶段的甘肃省环境保护整体来说，其中还是存在河道治理以及水环境的相关问题的，对此在实践中要对于这些问题进行充分的解决，构建优质的水环境，进而提升河道以及水环境保护工作的整体质量。

1河道治理以及水环境保护过程中存在的困境与弊端

1.1生态护岸技术的滞后性

甘肃省的河道污染以及水环境的破坏问题是在长时间的发展过程中累积形成的，现阶段甘肃省的河道污染以及水环境破坏问题已经尤为突出，相关部门在对河道管理以及水环境进行治理过程中应用的模式相对较为滞后与陈旧，无法从根本上实现河道治理以及水环境的保护。其中生态护岸技术是最为有效的河道治理以及水环境保护技术手段，但并没有充分的发挥其内在的价值与效能，甘肃省在河道治理以及水环境保护中应用此种技术相对较晚，内部人员对于该技术并没有进行深入的了解，在实践中无法充分的发挥其内在的职能，同时生态环境保护技术在实践中缺乏完善的制度支持，无法充分的发挥其整体价值与效能。

1.2控污工作开展相对较为困难

在甘肃省的经济发展过程中，对于工业较为重视，虽然工业在实践中有效地推动了甘肃省的整体经济发展，但是其带来的环境污染问题也是较为严重的，其中对于水环境的影响尤为严重。在甘肃省工业发展的过程中，各种工业生产活动都会在河道中排放各种污水，这些污水中甚至具有剧毒与重金属，无疑给河道带来了巨大的影响，虽然甘肃省的水环境保护工作在持续的开展过程中，但是水环境治理工作整体相对较晚，其治理方式也相对较为滞后，因为其污染程度相对较为严重，使得河道治理与水环境的保护工作开展收效甚微。对此，面对日益严重的河道以及水环境污染，要想真正地实现对其进行有效治理，提高对环境保护的目标，就要应用各种合理的方式与手段开展治理工作。

2河道治理与水环境保护策略

2.1制定科学合理的治理规划目标

在实践中要想有效地实现对河道的有效治理以及水环境的保护工作，相关部门在实际的工作开展过程中，必须要制定科学的管理规划目标，基于正确的规划目标，全面开展河道治理以及水环境的保护工作。在进行河道治理以及水环境保护工作的时候，要根据甘肃省的河道状况，有针对的明确目标。相关水利部门要综合实际的河道水环境具体状况，保障其制定的治理规划目标与其河道以及水环境的具体状况相一致；同时在制定相关治理规划目标的时候，明确工作重点，根据甘肃省的污染程度、治理难度以及生活实际需求，有针对的开展工作，明确治理工作的轻重缓急，进而保障河道治理以及水环境保护工作的有效性。

2.2提升对河道清淤治污工作的重视，加强整体的工作力度

在河道以及水环境中，其实际的淤泥沉积状况对于河道的蓄水量有着直接的影响，同时对于河道的排水泄涝功能也有着一定的影响，清淤治污对于河道治理以及水环境保护工作的开展有着重要的作用，是河道治理以及水环境保护的重要工作措施与手段，在实践中要想真正的提升对河道的治理，加强对水环境的保护，就要提升对河道清淤治污工作的重视，提升其整体的工作力度。相关部门要通过科学的方式对河道进行系统的勘察，进而加强对河道淤泥含量以及其污染程度的了解，根据其具体状况制定科学的清淤治污措施。在现阶段的发展过程中，河道清淤工作主要就是通过人工清理、机械运输的方式开展，水污染治理工作的开展主要就是根据实际的污染类别、具体状况以及污染程度等内容对其进行系统分析。现阶段水污染治理方式主要分为两种：一种是生物治理方式。生物治理方式就是通过微生物细菌的方式开展，利用一些微生细菌对于水中的个别有机物的吞噬行为，实现水污染治理，在应用此种治理方式的过程中，要通过仪器为相关微生物细菌提供氧气，进而实现净化水质的根本目标。另一种是物理方式。此种方式就是在实践中利用沉淀、过滤以及磁场脉冲等物理方式开展作业，同时要适当地进行应用各种药物试剂治理各种污染问题。在实际的应用过程中，要根据实际的污染类型以及污染程度有针对性地选择应用模式，在应用中可以通过加入相关药物，增强水中杂质的沉积效果，进而对其进行系统的过滤、清除以及排放。

2.3提升水体管理的实际效果

在实践中要想从根本上确保整体的河道治理以及水环境保护效果，就要加强对水体管理效果的重视。对此在工作的开展过程中，要根据制定的河道治理规范开展工作，这样可以有效的提升河道环境的治理效果，提升对各种污染问题的控制与管理，提升水污染治理效果。提升对河道环境的控制，全面控制水污染排放量，加强对排污量较大的工业企业的重视，明确“谁污染、谁治理”的基本原则，加强对排污质量的有效监督与管理，保障其实际的污染排放物质与标准相符合；同时还要搞活水体，进而降低河道中污染物的堆积量，有效的减缓河道中的淤泥累积量，从根本上提升河道以及水体的自净能力，进而推动河道生态环境的良性循环。

2.4河道生态护岸技术的有效应用

生态护岸技术在河道治理以及水环境优化中有着重要的价值与作用，对此在实际的污染治理工作开展过程中，水利部门要整合现有资源，基于现有技术手段，总结经验，不断地学习以及借鉴发达国家的治理方式与手段，综合甘肃省实际的河道以及水环境整体状况，不断的优化完善生态护岸技术方案，充分的发挥其内在的效能，提升生态护岸技术在水环境保护以及河道治理中的重要作用。

水环境治理重要性篇（4）

文／王波 王夏晖

基金项目：北方村镇环境综合整治技术模式与推广机制(2012BAJ21804-06)：国家环境保护公益性行业科研专项项目(201309063)

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对深化财税体制改革进行了部署，提出要建立事权和支出责任相适应的制度，充分发挥中央和地方两个积极性。针对我国转移支付制度不完善、专项转移支付项目繁杂和资金分散等问题，《决定》提出要清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。新实施的《环境保护法》明确提出，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。地方政府作为农村环境质量的责任主体，应当不断提高农村环境保护公共服务水平。为加快解决农村突出环境问题，引导地方开展农村环境保护工作，国家实施“以奖促治”政策，中央财政在一段时期内设立农村环保专项资金，支持各地推进农村环境综合整治。2015年中央一号文件在全面推进农村人居环境整治中，提出“完善村级公益事业一事一议财政奖补机制”。“以奖促治”政策实施以来，着力解决一大批农村突出环境问题，农村环境面貌明显改善，广大农民群众得到实惠。然而，在新一轮财税体制改革中，中央农村环保专项资金属于引导类专项，按照国家清理、整合、规范专项转移支付要求，未来一个时期“以奖促治”政策走向仍有待进一步研究完善。

“以奖促治”政策实施情况与问题

“以奖促治”政策实施成效

近年来，党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，坚持统筹城乡环境保护，大力实施“以奖促治”政策，以国家水污染防治重点流域、区域以及国家扶贫开发工作重点县为重点范围，以农村生活污水和垃圾处理、饮用水水源地保护等为重点内容，以连片整治为主要推进方式，扎实开展农村环境综合整治，农村人居环境得到明显改善。截至201 3年底，中央财政共安排农村环保专项资金195亿元，带动地方各级政府财政投入260多亿元，支持4.6万个村庄开展环境整治，8700多万农村人口直接受益。整治过的村庄彻底改变了污水乱排、垃圾乱扔、畜禽粪便乱堆的“脏、乱、差”现象，村容村貌焕然一新。其中，安排中央农村环保专项资金163亿元，支持三批共23个省（自治区、直辖市、计划单列市）开展农村环境连片整治，涉及3.8万个村庄，受益人口7200万人。

“以奖促治”政策实施中存在的问题

一是中央与地方关于农村环境公共服务事权划定不清晰。中央通过大量专项转移支付对地方进行补助，如农村饮水安全项目建设、农村沼气项目建设、农村环保、中小河流治理项目等专项资金，客观上会不同程度地干预地方事权，地方也无动力做好本不适于地方承担的事务。个别地方政府对农村环境公共服务及农村环境综合整治的责任主体认识不清，“等、靠、要”思想严重，认为农村环境公共服务是中央政府的事。一些地方政府用其他中央专项资金充当农村环保专项资金配套资金，却未履行对农村环境质量应尽的责任。还有一些地方政府“重建设，轻管理”，部分“以奖促治”项目设施建成后，未能正常稳定运行，浪费了国家的财力和物力，损害了政府在群众心中的形象。

二是“以奖促治”政策受益区与非受益区客观上存在一定不公平性。中央农村环保资金重在引导和推动地方政府开展农村环境综合整治。但由于我国农村环境保护底子薄、基础差，在落实“以奖促治”政策过程中，为了突出重点、示范先行，采取了“自觉自愿、强者优先”的原则，一些经济条件较强、环保工作基础较好的地方，率先开展了农村环境综合整治。整治后的村庄人居环境改善明显，而未整治的村庄在短期内仍难以摆脱环境“脏、乱、差”的现象。从全国总体来看，目前已完成环境综合整治的建制村仅占全国的7.6%，绝大多数村庄仍有待于环境综合整治，而未整治村庄群众对“以奖促治”政策的呼声很高，迫切盼望早日改善自身生存环境。

三是一些老少边穷地区农村环境公共服务水平明显偏低。尽管“以奖促治”政策将国家扶贫开发工作重点县作为重点政策实施区，在解决部分贫困地区农村突出环境问题方面起到了积极作用，但从全国总体来看，一些革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区（老少边穷地区），由于经济欠发达、自然条件脆弱等，村庄环境公共服务水平仍较低，明显低于东部经济发达地区的平均水平，这与到2020年全面建成小康社会对农村环境要求相差甚远。

农村环境公共服务事权划分研究

财税体制改革有关要求

《决定》提出，要建立事权和支出责任相适应的制度。适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系；区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。

农村环境公共服务事权的划分

农村环境公共服务事权分为中央和地方共同事权、地方事权两个类型。共同事权包括为保障跨区域重大项目建设维护安全、促进区域间社会公平等所提供的农村环境公共服务；地方事权为区域性农村环境公共服务。关于共同事权主要有以下三个方面说明：

一是跨区域重大项目涉及地区的农村环境公共服务应划为共同事权。国家南水北调工程、全国重要饮用水水源地建设与保护等项目，属于跨区域重大项目，关系到人民群众生命健康和社会和谐稳定。国家应将这些跨区域重大项目所在地区作为重点治理范围，推动农村环境治理，强化最严格的源头保护，确保调水工程和重要水源地水质安全。

二是建议将老少边穷地区的农村环境公共服务划为共同事权。按照《决定》要求，老少边穷地区的农村环境公共服务为区域性公共服务，属地方事权，主要通过完善一般性转移支付增长机制，增加对这些地区的转移支付。但是由于受城乡二元制结构影响，我国农村环境保护长期投入欠账过多，农村环境公共服务严重滞后，尤其是老少边穷地区，地方财政多数是“吃饭财政”，无力推动农村环境综合整治工作。同时，老少边穷地区对国家全面建成小康社会具有重要意义。革命老区为新中国成立作出了巨大贡献，民族地区关乎整个中华民族团结，边疆地区是中国对外改革开发的一扇窗和保持边疆稳定的重要地区，贫困地区是全国摆脱贫困的关键所在。因此，建议国家将老少边穷地区纳入重点治理范围，以促进区域间社会公平和社会稳定。

三是建议将环境“问题村”和中国传统村落的环境整治事权划为共同事权。“问题村”是指党中央、国务院领导同志批示和媒体反映强烈的存在突出环境问题的村庄；“问题村”的环境污染，往往是历史遗留污染或区域性污染引起的，严重影响农民身体健康，但又无具体责任单位或责任人，社会影响较差。传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落；我国传统文化的根在农村，寄托着中华儿女的乡愁。而随着新型城镇化的发展，很多传统村落正在衰落、消失，村落人居环境问题也尤为突出。因此，建议国家将“问题村”和传统村落作为重点整治对象，解决好新型工业化和新型城镇化过程中农村存在的突出环境问题。

今后一段时期“以奖促治”政策走向探析

继续实施“以奖促治”的必要性

一是落实新《环境保护法》的必然要求。新《环境保护法》第50条专门单列一条，要求各级人民政府应当在财政预算中安排资金，支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。《环境保护法》为继续实施“以奖促治”政策提供法律依据，中央和地方各级财政应当设立农村环境保护相关专项资金，持续推进农村环境综合整治。

二是中央政府应按照事权划分分担相应支出责任。国家南水北调水源地及沿线、全国重要饮用水水源地、老少边穷地区、环境“问题村”和中国传统村落等地区的农村环境公共服务属于中央和地方共同事权，中央政府应安排转移支付将这部分事权支出责任委托地方承担。

三是“以奖促治”政策得到了广大农民群众的爱戴和拥护。通过大力实施“以奖促治”政策，着力解决了一大批农村突出环境问题，整治过的村庄村容村貌焕然一新，农民环境保护意识显著提高。实践证明“以奖促治”政策是一项“顺民意、解民忧、惠民生”的好政策，广大农民群众期待通过“以奖促治”政策切实改善自身生存环境。

“以奖促治”政策整治内容和推进方式

根据近年来各地农村环境连片整治的经验与做法，今后一段时期，“以奖促治”政策以农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染防治等为重点整治内容，以县（市、区）为基本整治单元，以整县推进为主要连片方式，扎实推进新一轮农村环境连片整治工作。继续选前期工作做得好、积极性高、资金配套能力强的省份，开展全覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作。同时，将持续推进“问题村”的治理工作，发现一个治理一个。

“以奖促治”政策重点整治范围

根据新一轮财税体制改革精神，中央和地方政府将按照农村环境公共服务事权划分分担相应支出责任，继续深入实施“以奖促治”政策。以丹江口库区及上游、南水北调中线沿线、南水北调东线水源地及沿线、三峡库区及其上游、千岛湖等国家重要调水工程涉及地区，其他全国重要饮用水水源地周边地区，老少边穷地区，环境“问题村”以及中国传统村落为重点整治范围，推进新一轮农村环境集中连片整治，确保国家调水工程和重要饮用水水源地水质安全，促进地区间社会公平和国家的长治久安。

主要

参考文献

[1]十八届三中全会，中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N]．人民日报，2013-11-12.

[2]发挥财政在国家治理中的重要作用——财政部部长楼继伟就深化财税体制改革答记者问[N]．中国财经报，2013-11-23.

[3]一场关系国家治理现代化的深刻变革——财政部部长楼继伟详解深化财税体制改革总体方案[EB/OL]．2014-07-03.http:／／news. xinhuanet. com/2014-07/03/c_1111449207_2．htm．

（王波，环境保护部环境规划院；王夏晖系环境保护部环境规划院生态与农村环境规划部、环境区划中心主任、研究员）

今后一段时期“以奖促治”政策走向探析

继续实施“以奖促治”的必要性

一是落实新《环境保护法》的必然要求。新《环境保护法》第50条专门单列一条，要求各级人民政府应当在财政预算中安排资金，支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。《环境保护法》为继续实施“以奖促治”政策提供法律依据，中央和地方各级财政应当设立农村环境保护相关专项资金，持续推进农村环境综合整治。

二是中央政府应按照事权划分分担相应支出责任。国家南水北调水源地及沿线、全国重要饮用水水源地、老少边穷地区、环境“问题村”和中国传统村落等地区的农村环境公共服务属于中央和地方共同事权，中央政府应安排转移支付将这部分事权支出责任委托地方承担。

三是“以奖促治”政策得到了广大农民群众的爱戴和拥护。通过大力实施“以奖促治”政策，着力解决了一大批农村突出环境问题，整治过的村庄村容村貌焕然一新，农民环境保护意识显著提高。实践证明“以奖促治”政策是一项“顺民意、解民忧、惠民生”的好政策，广大农民群众期待通过“以奖促治”政策切实改善自身生存环境。

“以奖促治”政策整治内容和推进方式

根据近年来各地农村环境连片整治的经验与做法，今后一段时期，“以奖促治”政策以农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染防治等为重点整治内容，以县（市、区）为基本整治单元，以整县推进为主要连片方式，扎实推进新一轮农村环境连片整治工作。继续选前期工作做得好、积极性高、资金配套能力强的省份，开展全覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作。同时，将持续推进“问题村”的治理工作，发现一个治理一个。

“以奖促治”政策重点整治范围

根据新一轮财税体制改革精神，中央和地方政府将按照农村环境公共服务事权划分分担相应支出责任，继续深入实施“以奖促治”政策。以丹江口库区及上游、南水北调中线沿线、南水北调东线水源地及沿线、三峡库区及其上游、千岛湖等国家重要调水工程涉及地区，其他全国重要饮用水水源地周边地区，老少边穷地区，环境“问题村”以及中国传统村落为重点整治范围，推进新一轮农村环境集中连片整治，确保国家调水工程和重要饮用水水源地水质安全，促进地区间社会公平和国家的长治久安。

主要

参考文献

[1]十八届三中全会，中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N]．人民日报，2013-11-12.

水环境治理重要性篇（5）

1.前言

随着社会经济的不断发展，人们生活水平日益提高，在满足物质生活的基础上，人们越来越重视对精神生活的追求，生态城市一词渐渐成为人们茶余饭后的畅谈话题。提高城市的生态环境、实现生态环境与人文环境的统一成为了当今我国大多数城市追求的目标。城市河道作为城市环境的重要组成部分，自然成为了城市治理的重点。然而在传统的河道治理过程中，由于过分注重河道护岸的防洪、排涝等功能而忽视了河道护岸的生态环境与人文环境的统一，忽略了护岸设计的美观性以及人们对于生态护岸的主观情感。为此，有关专家学者呼吁建设生态护岸，重视河道生态环境与自然环境的统一。本文针对河道生态护岸的综合治理进行了研究，并阐述了个人看法。

2.河道生态护岸的含义

河道生态护岸是指将原有河道进行治理，使恢复后的河道不仅具有防洪、排涝、储蓄水源等作用，而且整体提高河道治理后的生态环境，促进河道环境与自然环境、人文环境的协调，提高河道的美观性，促进人水和谐。[1]

3.河道生态护岸的必要性与优越性

3.1河道生态护岸的必要性

传统的河道护岸过分重视护岸的防洪、排涝功能，将护岸的治理重心放在提高河道的蓄水能力与水资源调度能力上，不仅忽视了河道护岸的美观性，而且忽视了河道治理后的生态环境与周围环境的协调性，破坏了城市的生态环境。长此以往，传统的河道护岸会对人类赖以生存的环境造成破坏，在人们与自然水之间设立了一个高大的屏障，让人们失去了娱乐、休闲的好去处。[2]同时，传统河道护岸所使用的材料中往往使用过多的外加剂，这些外加剂与水发生化学反应后不仅会影响水的质量，而且会影响周围的水环境，对人类的生存健康产生不良影响。越来越多的人开始审视传统河道护岸带来的负面影响，有关专家学者呼吁建设河道生态护岸，加强对河道生态护岸的综合治理。

3.2河道生态护岸的优越性

3.2.1有利于防洪排涝，提高蓄水能力

河道生态护岸的建设，采用的是具有较强渗透能力的界面，它可以有效保持地面水与地下水的循环交换。在丰水期的时候，地面水位较高，河道生态护岸可以将地面水渗透到地下水层，可以起到暂时缓解地面水位过高带来的危险的作用；在枯水期的时候，地面水位较低，河岸生态护岸可以将地下水反渗透到地上层面，可以暂时缓解地面水位紧缺的情况。总之，河道生态护岸的建立有利于防洪排涝，提高水资源的调度能力，加强河道蓄水能力。

3.2.2有利于维护河道生态环境

首先，河道生态护岸的植被有利于调节空气中的水分，起到涵蓄水源的作用，有利于调节河道周围的生态环境；其次，河道生态护岸中的植物，种类繁多，可以与河道周围的绿地、森林等有机统一，有利于形成良好的生态系统，不仅有利于维护河道的生态环境，而且有利于改善当地人们的生活环境。

3.2.3有利于促进人水和谐

河道生态护岸的建立，除了具有以上两点优越性之外，还具有促进人水和谐的重要作用。生态护岸更加注重河道护岸的美观性，在防洪排涝、维护生态环境的同时，突出河道的整体美感，让河道的护岸形成一道美丽的风景线，愉悦人们身心。同时，生态护岸满足了人们的亲水需求，人们可以通过台阶、水边亭台、河中小岛等近距离地与大自然接触，拉近人们与大自然的距离，有利于促进人水和谐。

4.河道生态护岸的综合治理措施

4.1以提高河道护岸的防洪排涝、调节水资源能力为前提

河道护岸的治理首要目标是提高河道的防洪、排涝能力，护岸的生态植物不仅有利于保持地面水与地下水的平衡，而且有利于防止河道水土流失，涵蓄水源，保护生态环境。在对河道的生态护岸进行综合治理时，要以提高护岸的防洪排涝、调节水资源能力为前提。在满足此前提的基础上，要尽量降低河道生态护岸的工程成本，争取以最小的成本创造最大的经济效益。

4.2促进河道生态护岸的生态环境与自然环境的统一

河道生态护岸的综合治理要注意河道生态环境与自然环境、人类生存环境的统一。首先，河道生态护岸的材料尽量避免使用人工合成材料，以免与水发生化学反应，在使用自然材料进行河道治理时，要注意避免材料使用过程中及使用后因外在条件的影响而产生的二次污染。第二，河道生态护岸的综合治理要更加注重河道生态环境与自然环境的统一。河道护岸的生态植物要与周围的森林、绿地等协调，促进河道生态环境与周围自然环境的统一。

4.3注重河道生态护岸的美观性

在进行河道生态护岸的综合治理时，要尽量避免使用刚性结构的构造，在进行河道护岸设计时要注重护岸的风格多样性，以形式多样的“软效果”提高河道生态护岸的视角效果，在发挥河道护岸的防洪排涝作用的基础上增加人们的美感，在造福人类生活的同时，愉悦人们的身心，增加人们生活的乐趣。除此之外，具有较强美观性的河道生态护岸还可以发展成为旅游景点，可以创造经济价值，这不仅节约了河岸生态护岸的治理成本，而且可以有效运用资源提高经济效益与社会效益。

4.4设计亲水空间，促进人水协调

河道生态护岸的治理要更加考虑人们的亲水情感，可以设立专门的亲水空间拉近人们与自然水的距离，例如在河道护岸治理时可以设计台阶、水中亭台、河中小岛等，供人们在水中赏景。河道生态护岸的治理的目的不仅仅在于提高河道护岸的蓄水、调节水资源能力，更重要的在于拉近人们与大自然的距离，促进河道生态环境与自然环境、人类生存环境的统一，促进人水和谐，促进人类与自然的统一。[3]

5.结语

河道生态环境的综合治理不仅有利于提高河道的防洪排涝、调节水资源能力，而且有利于促进河道生态环境与自然环境的统一。河道生态护岸更加注重护岸的美观性，给人们以视觉美感。河道生态护岸的亲水性设计，满足了人们的亲水需求，有利于促进人水协调。

【参考文献】

水环境治理重要性篇（6）

0.前言

由于我国经济的发展，工业化进程日益进步，使我国面临严重的环境污染问题。农村环境污染问题日趋明显，受到人们的关注。农村环境污染造成环境质量下降，同时导致生态环境及农作物受到破坏，直接影响农产品质量及安全，对人类社会造成伤害。污染得不到改善，会给我国经济带来一定的损害，因此，要从基础做起，将整治农村环境污染问题作为出发点，根治环境污染问题，为农产品的生产创造一个环保的环境，从而提高产品质量，促进农村经济的发展。

1.农村环境保护的意义

由于农村环境是农业环境的中心，因此加强农村环境保护是保护农村经济和社会持续、稳定和协调发展的需要，也是保证农村居民身体健康的需要，对提高农村环境质量与促进农村经济、社会和环境可持续发展均具有非常重要的作用及意义。

2.农村环境污染现状及类型

2.1农村环境污染现状

农村是农作物生产的主要地区，随着人们对于农作物需求量的增多，农民对农作物产量的要求，同时方便农作物的除草与治理的需求，越来越多的化肥、农药、除草药剂等被施用，农药随着土壤渗入水层，给水质带来严重的污染。同时，农业污水的任意排放也给水资源带来污染。造成土质破坏、土质营养流失，农作物受病害、产量降低，也直接影响人类的生命健康。

2.1.1畜禽养殖污染面广且量大，污染严重

农村养殖业的发展呈现无秩序、分散性的养殖，数量多且处理没有规范性，禽类、畜类的粪便直接排放没有进行管理及处理，由于堆积给土壤及地下水造成污染，同时给气味的排放给大气环境带来损害。农村养殖污染严重部分来自于集中养殖地区，粪便的排放量大且长时间没有得到治理，造成农村环境污染严重。畜类、禽类养殖带来的大气、地表水等造成的污染给人类健康带来威胁。

2.1.2化肥、农药施用强度高，流失量大

化肥、农药和农膜的使用，使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留，重金属超标，已制约农产品质量的提高。我国化肥和农药的施用量已居世界之首。化肥施用量为4637万t/a，按播种面积计算，化肥施用量达40t/km2，远远超过发达国家设置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理现象。化肥利用率低，流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染，甚至地下水污染和空气污染。

2.1.3农村生活污水污染严重，生活垃圾处置系统有待完善

由于农村排水系统及垃圾的清理受到限制，没有得到完整的治理，导致生活用水无牌得到排放及治理，迫使污水排被排进水沟等地表面，给地表水带来污染，同时，给生活用水带来污染。

2.2农村环境污染的类型根据农村环境污染现状，主要分为3类

由现代化农业生产使用化肥、农药、地膜等造成的各类污染，简称农业污染型（面源污染）；由小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染，简称生活污染型；由乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染，简称工业污染型（点源污染）。

3.农村环境污染防治中存在的主要问题

3.1思想认识不到位，环境意识不强

在农业生产过程中，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少，不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行测土配法施肥，只是一味单纯地加大剂量滥施农药，结果不仅造成化肥农药利用率不高，而且对环境污染严重。

3.2传统农业格局被打破，养殖业与种植业日益分离

传统的畜禽养殖规模较小，种植、养殖一条龙，畜禽粪便大部分作为农家肥，对环境污染较轻。随着畜禽养殖业的迅猛发展，畜禽养殖业正逐步向集约化、专业化方向发展，不仅污染总量大幅增加，而且污染呈相对集中趋势，出现了一些较大的污染源。

3.3资金投入严重不足，导致污染治理不力

由于资金投入不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。

4.农村环境污染防治的对策与措施

4.1加强宣传，提高认识

农村环境污染防治，关键是要把广大农民群众发动起来，充分利用各种媒体，通过各种有效方式，广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育，在农村营造一个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。

4.2加强领导，落实责任

把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分，列入重要议事日程。进一步明确职责，建立齐抓共管、分工协作的工作机制。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理，开展农村生活污水生态化处理等农村环境污染防治技术研究与试点，探索农村治污的新途径和新方法，抓紧研究制订农村环境污染防治规划。

4.3完善环保法律体系，加强环境规范管理

农村环境管理单位应该落实法律法规的规范，保证农村尽在在法律规范下进行。同时，使环境保护在依法保护下进行，加强环境管理体制，将环境保护法律体系有效的进行宣传，并使人人意识到法律的重要性，意识到环境保护的重要性及内容，积极落实环境保护措施，将农村建设为具有规律性、法律性、规范性与环保的地区。

4.4加大综合治理力度，开展农村环境综合整治

农村环境综合整治包括：畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理，生活垃圾的统一收集填埋，河道三清（清淤、清障、清水面漂浮物）以及控制水土流失。积极开展农村环境污染综合治理，重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用。

5.总结

农村环境污染问题的治理能够提高农村经济效益，促进生态环境发展，因此，必须建立完善的环境管理制度与监督体制，建立健全法律体系，使农村经济规范化，并得到良好的管理与监督。环境保护部门应该与各个单位加强联系，相互协调、监督、促进，在保证农作物不受到破坏的情况下进行环境保护治理手段的实施。制定环保法律，制约人们对环境的破坏并引导人们做好环境保护的基础，加强环保意识的渗透，了解环保重要性，使人人参与环保工作。改善农村环境，促进农村经济良好发展，同时为农村居民创造一个环保、清洁的生活氛围。

水环境治理重要性篇（7）

1引言

国民经济日益发展，城镇人民生活逐步富裕，在广大人民群众享受物质生活的同时，低碳环保生活也成为人们追求的一种时尚，但水环境污染问题一直是阻碍城镇发展的一项主要问题，急需根据当地的

实际情况来提出一些综合性的治理措施和办法，使当前城镇水环境污染问题得到改善和提高

2城镇水环境污染的现状及治理的重要意义

2.1现状分析

从我国当前的发展现状来看，我国经济发展速度很快，人们的生活水平提高迅速，各大企业拔地而起，呈现出一片欣欣向荣的景象，但从我国的自然生态环境来看，水环境治理的技术尚且处于初级阶段

，没有成熟的技术与方法，这就使许多地区的水污染问题得不到及时的处理和解决，特别是在当下城镇建设日新月异的今天，水环境问题成为其发展中的一个主要问题，制约着经济的进步，需要进行深

入的研究，找到其治理的方法及策略。

2.2进行水环境治理的重要意义

从以上我国城镇水环境污染的现状可以看到，其污染的治理已经势在必行，首先，进行城镇水环境的控制和治理可以推动其经济的平稳发展，因为水是人类赖以生存的重要资源，而一个城镇的建设更是

与水资源息息相关的，一旦水资源遭到破坏，势必会给经济发展带来很大的局限性，而且还会直接影响到广大人民的正常生产和生活，给社会发展带来更多的不和谐因素。其次，对水环境污染进行控制

与治理可以实现江河流域的保护作用，大家都知道水的流动性很强，而且污染性也很强，如果一个地区的水污染得不到有效的治理，就会影响到周边地区水资源的质量，给其所有的支流带来污染，所以

说进行及时的水污染处理，可以保护流域水源的不受破坏。

3进行城镇水环境污染的有效控制与治理技术分析

3.1做好城镇水环境的质量检测工作

只有对水环境进行及时、准确的了解，才能进行合理的治理与控制，所以要想对水环境进行合理的把控，就必须要做好对城镇水环境的质量检测工作，这样才能将水环境的污染现象用数据的形式表达出

来，给有关水处理部门提供有力的信息支持和资源帮助，而且，作为质量督导部门还要不断的提高对水环境的监测及检查力度，提高检测的水平，保证检测数据的准确性，只有这样，才能使提供的信息

具有实效性，才能对这些相关信息分析研究的基础上进行水环境的治理与改造，使城镇水环境污染从根本上得到治理，促进经济的可持续性发展，保证人民安居乐业。

3.2建立健全水污染控制与治理管理体系

只有在相关制度的管理与约束之下，才能保证对水环境治理的及时性，才能对工作人员进行有效的约束，也就是说，在进行城镇水环境的控制与治理过程中，必须要建立健全各项技术及管理体系，增强

工作人员的工作责任心和使命感，使大家都能在制度的约束下，通过各种形式来实现对水环境污染的治理工作，确保城镇水资源的质量，保证人们生活的健康。

3.3提高城镇水环境综合治理的水平

要想提高城镇水环境综合治理的水平，首先就要让环保单位的管理者对水环境污染问题进行重视和关注，要组建一个专门进行水环境污染治理的工作班子，给每个人者分配到具体的任务和工作，充分发

挥大家的积极能动性，通过多个渠道去进行水污染现象的控制和治理。比如说，可以从改善城镇人民的生活方式开始，让大家认识到水污染给人们的生活带来的危害，能自觉的把生活垃圾进行集中处理

，还可以对生产型企业的工业废水进行严格的治理，做好污水处理工作，保证生态环境建设的顺利进行。

3.4废水循环利用

废水循环利用分为以下几个途径：地下水回灌；景观和娱乐用水，比如浇洒绿地、道路、洗车、冲厕所等杂用水；冷却水甚至锅炉补给水等。这样一来，不仅可以缓解工业与农业、城市之间的用水矛盾

，同时可以节约水资源，实现“优质水优用，差质水差用”的原则，有利于提高水资源的利用率、改善生态环境、减轻水体污染，这样才能更好的构建和谐社会，促进其健康稳定持续发展。

4结束语

总而言之，对于城镇水环境污染问题的控制与治理工作也要有一个因地制宜的办法和策略，这样才能根据不同地区的不同特点来采取不同的技术处理办法，达到水环境污染治理的及时性，而且随着我国

城镇建设的进一步发展，还会出现一系列水污染问题，如果相关部门不加重视，不进行有效的治理，必将会影响我国城镇建设前进的步伐。因此，在进行水污染技术不断创新与改革的前提下，对各项产

业结构进行合理的调整，达到环境布局及生产排放的有效治理，是水环境改善、人类健康发展的根本保证。

参考文献：

[1]王夏晖,李志涛,孟玲珑.提高土壤环境管理成效:推进三大环境要素协同治理[J].中国环境管理,2016(5):36～38+95.

[2]李一葳.当前城镇水环境污染控制与治理技术分析[J].黑龙江科技信息,2016(1):60.

[3]童晶.新型城镇化建设背景下的水源保护研究——以成都郫县饮用水源地保护为例[J].中共成都市委党校学报,2015(6):59～63.

[4]袁潮,陈晖.上海近郊城镇区域水环境现状分析及治理措施探讨[J].上海水务,2014(2):64-66.

水环境治理重要性篇（8）

关键词：

中国；水污染防治；流域管理；战略对策

1流域水环境污染综合防治战略存在的问题

1.1流域水环境污染治理制度不完善

流域作为整体水文循环单位，同时也是人类活动起源，汇入到整个河流干道中，有利于保护水环境以及水生态系统。流域同时也是完整的管理单位，集中了人类多种活动形式，体现了人类生存发展的矛盾。尤其是水环境治理问题，涉及到多种污染体，因此，加强水流域污染治理这一问题亟待解决。美国早期就明确了水污染治理这一概念，尤其注重生态系统整体功能体现，在把握水流域基本发展规律的基础上，以及水生态社会子系统的形成过程中产生的相互作用，还要对水生态系统发展制定整体规划，加强水生态系统建设保护，制定水流域综合治理计划，这些保护有利于解决部门内部冲突，矛盾问题，有利于加强流域水环境治理效率。采取这一水污染治理措施注重保护水污染治理完整性，重点解决水污染治理存在的问题，严格控制水污染温度以及各个要素之间的联系；保护生物多样性以及地标物质组成结构等，还有土壤物质组成，针对区域生态发展存在的问题采取针对性措施，充分发挥好专家以及研究学者力量，为解决流域水污染问题提供支持。

1.2缺乏对水环境特征区域差异的研究

各个流域水环境承载力存在很大差异，对各区域造成的水污染程度不同，因此，解决我国流域水污染问题，要对流域进行划分加强管理，美国针对这一问题，早期就制定了水生态区域划分方案，在很大程度上提高了水环境管理效率。对于水生态系统流域监测站点选择上、针对水生态系统污染问题制定恢复标准，有利于为流域水环境治理制定TMDL提供重要参考依据。我国地域面积广阔，各地域水环境特征不同，目前，我国并未建立完整的水流域治理机制，无法准确判断水流域环境承载力以及生态环境发展状况，尤其是水环境治理难度大，保护措施有效性不强。

2我国流域水环境污染防治的控制原则

2.1污染物质的分类控制原则

面对我国流域水污染存在的问题，要采取针对性措施，提高流域水污染治理效率，并对污染物特性以及其他各个方面进行具体划分，做好分类，优化污染质结构，对污染物进行有效分解，制定污染物治理化学指标，按照污染物特性，将其划分为两种形式，一种是一啊不能污染物，一种是特殊污染物；按照水污染物自身性质将其划分为淡水、海水、人体健康污染物；按照污染物因子特性，将其划分为两种形式，保守、非保守物质，在以上总结过程中，针对污染物特性提出具体控制要求。

2.2污染控制的分区原则

我国流域面积广阔，各地区水环境差异明显，因此，要根据各个地区水流域具体情况来制定不同发展战略，保护水文完整性具有重要意义，生态系统水体功能差异划分为几种形式，也是建立水污染控制体系的重要参考依据，有利于保护水体发展环境，加大水污染物控制制度。其中，水资源分区将水文循单元作为重要依据，将其划分为几种形式，主要为了呈现水文完整度，尤其要把握污染物转化规律，有利于加强水质管理，划分水生态区则是按照流域生态特征，包括土壤植被等多个要素，主要是为了对水体进行分类，这一方法是为了判断水体生态性质以及水体生态基本标准，有利于为水体生态安全提供重要参考依据，了解我国水环境管理能力差异，把握好流域尺度、平衡人类发展需求的主要区域管理方式。流域水环境功能包括三个等级，矛盾区、一般功能区、最高层次区，划分为多个功能管理区主要为了提高流域水质量，保护生物多样性。保护水环境功能过程中，需要制定冲突协调机制处理区域冲突，协调各个区域水质矛盾冲突问题。

3结束语

为从根本上解决我国水污染的复杂问题，就必须实施流域污染控制策略，在流域尺度上开展系统性、综合性、前瞻性的水污染控制技术体系研究，重点在于转变传统的污染控制理念，根据流域地理、水文气象、生态一致性和社会经济发展水平，开展全国水环境生态分区方案研究，根据不同区域的水生态系统类型特征与水环境特征，提出不同分区的污染控制要求，从而为污染控制目标的分解提供支持，以水环境生态分区为基础进行污染负荷的计算和管理。

参考文献

水环境治理重要性篇（9）

引言

随着社会发展水平的提高，资源应用率提高，环境问题逐渐成社会发展的关注焦点，工业发展造成的环境污染，严重破坏了社会自然环境，土壤淋洗技术是一种新型环境治理技术，结合现代科技手段，实现上环境污染全面治理的实施，结合我国环境治理的发展实际，对土壤淋洗技术的发展情况进行分析，促进我国环境治理水平得到提高。

1 土壤淋洗技术概述

土壤淋洗技术是现代环境治理中经常应用的一种先进技术，从我国环境治理的技术应用实际来看，土壤淋洗技术能够从实现单一污染土壤、复合土壤等多种形式的污染土壤还原，为应对环境污染带来的重金属土壤污染带来了较大的发展空间。土壤淋洗技术在现代环境治理中的应用，可以对重金属污染中产生的多种污染进行还原处理，其中包括还原气体、固体、液体等形式的重金属污染源技术，为促进我国社会环境治理与发展提供技术指导。土壤淋洗技术是新技术手段在环境治理中的应用，结合土壤淋洗技术在实际中应用情况进行分析，土壤淋洗技术的基本特点可以归结为清洁性高，污染小等特点，对我国社会环境的治理提供了完善的发展空间，土壤淋洗技术在我国社会环境治理中的应用，是我国社会发展实现绿色化、生态化发展的重要体现。

2 土壤淋洗技术的应用流程

土壤淋洗技术在社会环境治理中的应用，实现环境治理的实际效果，对土壤淋洗技术的应用流程进行分析。其一，土壤淋洗技术的应用中原位复位清洗技术实行初步清洗，原位复位技术结合超分子技术对重金属污染土壤中的相关土壤进行初步清理，这一阶段结合淋洗液重力或在外力的作用下，对重金属造成的污染进行处理，从而达到保障环境清理的作用，土壤淋洗技术在初级清洗中应用的主要原料采用复原技术为技术的清洗液，实现了重金属土壤淋洗中，淋洗液对土壤的伤害性较低；其二，土壤淋洗技术应用中采取现场淋洗技术，现场淋洗技术的实际应用作用性较高，可以对重金属土壤污染中掩埋重金属土壤，受到重金属侵蚀的土壤进行金属处理，实现土壤淋洗技术在实际中的应用，采用重金属土壤污泥脱水处理后，采用高分子技术吸附污染中的重金属原料，最终将经过处理的土壤进行土壤回收环境处理，完成土壤淋洗技术处理的过程。

3 重金属污染土壤淋洗技术的应用

3.1 无水淋洗剂的应用

重金属污染是土壤污染的主要形式之一，土壤淋洗技术在实际中的应用，从土壤污染源产生的原因，实现重金属土壤污染的合理性治理。土壤淋洗技术的应用中，无水淋洗剂的应用，是采用酸解或者络合离子交换的形式处理被污染的重金属土壤，这种淋洗技术的应用，可以有效的通过离子置换的将土壤污染源置换出来，同时又在发生置换反应的同时产生水和氧气，从而避免了土壤治理带来的副作用。应用无水淋洗剂进行重金属处理中，要注意控制酸解的应用比重，一般情况下，酸解溶液的配备比重为0.1%为最佳，避免强酸对土壤的营养成分造成破坏，实现土壤淋洗技术在环境治理中的科学应用。

3.2 表面活性技术

重金属污染土壤清洗技术的应用中，表面活性技术也是常见的一种污染治理技术，表面活性技术的应用是通过增加表面活性剂，提高土壤的层次之间的柔和性和亲水性，达到提高表面土壤的度扩张，而活性吸附技术可以在土壤表层技术的作用，将重金属污染土壤中包含的中金属离子实现离子之间的吸附作用，达到对重金属污染土壤的治理作用。表面活性技术在实际中的应用，一方面可以吸附水污染中的污染金属，另一方面活性剂可以实现对土壤环境湿度调节，从而实现环境治理中，受到污染的土壤进行调节，大大提高了污染土壤的环境治理的作用，提高环境治理在实际中取得的成效性。

3.3 氧化剂

重金属土壤淋洗技术中，氧化剂应用也是常用的淋洗技术之一。氧化剂作用是结合自然光合作用，对自然环境中的中金属污染物进行污染处理，而氧化剂仅仅作为氧化作用实现的催化部分，主要利用自然光对重金属土壤淋洗进行处理，达到提高土壤中重金属处理作用。例如：氧化剂在重金属污染土壤中的应用，采用活性剂作为重金属土壤淋洗技术实施的主要催化技术，受到自然阳光的光合作用，实现重金属土壤中污染金属的光合分解，达到对污染土壤治理的作用。

4 重金属污染土壤淋洗技术应用原则

4.1 整体性原则

重金属污染土壤淋洗技术是解决环境污染的主要技术手段，能够有效地控制和调节土壤的污染程度，技术在实际实施中，要注重遵守整体性原则，土壤净化处理的技术应用必须从环境治理的整体出发，积极进行重金属污染土壤淋洗技术的应用与实际土壤情况相适应；另一方面，重金属污染土壤淋洗技术的开展不能以破坏其他自然资源为前提，例如：水资源，植物资源等，善于分析整体重金属污染土壤淋洗技术的效果，把握环境治理大方向，采取合理的治理措施。

4.2 可持续性原则

水环境治理重要性篇（10）

1 水环境保护的重要性

水是生命之源、生产之要、生态之基。自古以来，平阳依水而建、伴水而居、因水而美，江、河、湖、海、库一应俱全，历来就有“江南水乡”之美称。平阳县辖9个镇和1个乡，境内河道条数1698条，河流总长1878.27km。省级河道1条，为鳌江干流，长度41.84km；市级河道有4条，分别为平瑞塘河、沪山内河、萧江塘河和横阳支江，总长21.09km；县级河道有22条，主要有平宋塘河、细龙河、平鳌塘河、东塘河、西塘河、鳌郑塘河、雁门河、水亭河、瑶山河等，总长195.14km；县级以下河道有1671条，总长1620.2km。这些河道不仅为居民的生产生活提供就近的水源，而且还是行洪排涝的重要通道，同时还是居民生存环境的重要组成部分。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对水环境保护意识和要求日趋强烈，不仅城市居民关心城区河道水环境的状况，农村生活条件好了，也需要有一个良好的水生态环境，水环境保护的重要性也日益突显。

2 传统河道治理对水环境的不利影响

20世纪90年代以来，我县开展了以小流域和平原河网整治为主要内容的大规模水环境整治工作，主要是以岸坡稳定和行洪排涝为目的，往往采用单一修建防洪堤或护岸，忽略了水生态环境的要求，对水环境造成了不利影响，主要体现在以下几个方面：

（1）在传统的河道治理中，过多地考虑了河道岸坡稳定和行洪排涝功能的要求，着重于河道的浆砌块石和混凝土材料的结构设计，虽然达到了河岸稳定和洪涝水归槽的目的，但割裂了土壤与水体的关系，使水体与土壤及其生物环境相分离，破坏了自然河流的生物链，破坏了生态环境，使生物种类单一化或使水生动物濒临灭绝，水体的自净能力也大大降低。

（2）除河岸硬化以外，传统的河道治理还强调岸线顺直，减少排水路径，往往对河道进行截弯取直，虽然满足了行洪排涝要求，节约了土地，但水流流速加快，不利于生物多样性保护，对水生态环境带来了不利影响。

（3）河流纵向蜿蜒，形成急、缓流相间；横向断面上形成深潭、浅滩和漫滩交错；河床材料透水性，形成地表水和地下水相互渗透，为生物生存提供了营养物和栖息提供空间。河道整治后，河道断面往往单一且规则，使得水流流速均一化，破坏了原有河道形态多样性的特征，在不同程度上对生物多样性造成影响。

3 当前河道治理与水环境保护的主要困难

河道治理与水环境保护涉及面广，情况复杂，牵涉部门单位多，协调工作难度大，一般而言，主要困难有以下几点：

（1）建设资金筹措困难，进度不平衡。河道治理与水环境保护是一项综合性工程，属公益性项目，资金来源渠道比较单一，主要来源于县财政补助和镇（乡）村自筹，建设资金筹措较困难。同时，各镇（乡）村的财力的不一样，致使各镇（乡）村间的河道治理与水环境保护投入力度、进度情况不平衡。

（2）工作较复杂，实施难度大。河道治理与水环境保护工作面比较广，河道沿线与其它工程交叉多，与沿岸企业、群众接触多，涉及到企业、群众的切身利益。在工程实施过程中，政策处理工作开展难度比较大，甚至出现居民不理解、不支持、不配合的情况，实施难度较大。

（3）人为设障、侵占河道及水污染事件屡有发生。部分群众和单位对水域功能认识不足，保护意识淡薄，人为设障、任意侵占河道、倾倒工业垃圾、建筑垃圾、生活垃圾现象时有发生；工业污染、农业面源污染、畜禽养殖业污染、水体富营养化、水葫芦大量滋生、水土流失等问题没有得到有效遏制，水环境形势依然严峻；河道整治、水污染防治、水政执法力度等有待进一步加强。

4 河道治理和水环境保护实践与探索

2013年，省委省政府科学分析我省省情，准确把握发展阶段，统筹全省生态文明建设，作出了“五水共治”的重大决策：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。并明确提出：“以治水为突破口，坚定不移推进转型升级，通过治水的倒逼，以壮士断腕的决心淘汰落后产能，以治水治出转型升级，治好老祖宗留给我们的青山绿水”。我县积极响应省委省政府的号召，根据我县实际情况提出打造“美丽浙南水乡”的设想，委托浙江省水利水电勘测设计院编制《平阳县美丽浙南水乡试点规划》，以“一江四河五湖八溪”为载体，以“截污减排、建库保源、河湖联通、筑闸蓄淡、清淤疏浚、文化提升”为手段，着力把水“蓄起来、连起来、活起来、净起来、美起来、亲起来”，努力打造城水相依、乡水共荣、湖库相连、人水和谐的“美丽浙南水乡”，并进行了实践与探索。

4.1 组建机构，落实责任，加强监督

为了确保打造美丽浙南水乡工作扎实有效开展，县政府于2013年成立平阳县美丽浙南水乡建设办公室，由县长挂帅，县政府下属各相关职能单位抽调人员联合办公，各司其职，加强协作，强化服务，提高效能，全力做好我县河道治理和水环境保护的各项协调服务工作，各镇（乡）也相应成立组织机构，负责对本行政区域河道治理和水环境保护落实和实施，从而形成上下联动、部门配合，全社会参与的良好氛围。县人大成立考核组和督查组，对有按计划完成任务的镇（乡）给予适当奖励，对进度慢的镇（乡）进行督查问责，进一步形成倒逼机制，力争经过六年的努力，争取初步实现浙南美丽水乡“水清、流畅、岸绿、景美”的优美环境。

4.2 拓宽资金筹措渠道，健全治水资金筹措机制

全面实施河道治理和水环境保护，规划是前提，资金是关键。建立多元化资金筹措机制是解决河道治理和水环境保护资金不足矛盾的根本出路。为此通过“上级支持、向外融资、内挖潜力”等办法充分运用市场机制，发挥政策优势，拓宽筹资渠道，进一步形成多渠道、多层次的筹资方式，推进美丽浙南水乡建设。主要做法有：加强与上级水利、建设、交通、环保、林业等部门的联系沟通，上报一批包装项目，争取上级的资金的补助；组建县水利投资发展有限公司，结合低效用地再开发试点工作，提前在沿河储备土地资源，利用公司的平台向外进行融资，着力破解建设资金瓶颈问题；从全县土地拍卖金中提取2%作为治水的专项资金，用于河道治理和水环境保护；以“温商回归”为契机，积极引入民间资金，用于河道治理和水环境保护。

4.3 以治污和拆违两手抓，全力推进美丽浙南水乡建设

在治污方面，我县出台《平阳县治污水实施方案（2014-2017年）》，整治重点主要是抓好工业污染整治，农业污染整治和生活污染整治。在工业污染整治方面，严格按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”原则，到2015年全面完成重污染高耗能行业整治提升任务，建成5个园区（1个电镀园区、1个制革园区、1个印染园区、1个烂版园区、1个卤制食品园区），相关企业搬迁入园。实现行业结构合理化、区域集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化、执法监管常态化。在农业污染整治方面，大力发展生态循环农业，积极开展农业废弃物资源化利用，加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥。到2017年农药使用量比2012年减少10%，健全农药销售登记备案制度，建立农药废弃包装物处理体系，开展废弃农药包装回收处理试点工作。在生活污染整治方面，在2013～2015年三年内投资7.9亿元建设萧江、水头、东海三大污水处理厂。同时，加快建设污水收集主干网、二三级支管网建设，进一步提高城镇污水收集能力，到2017年城镇污水处理率达85%.在城镇污水管网不能遍及的农村，我县通过推行人工湿地等方法，组织村民自行组合，把污水集中纳入沼池中，经过厌氧处理和沙石沉淀，然后在水面上种植美人蕉等善于吸收氮、磷的水生植物，进行水体净化。在拆违方面，启动“无违县”创建工作，从2013开始对河道两侧违章建筑、侵占河道、环境污染源等三类违建实行一律拆除，至2015年违法建筑拆除完毕。对从2013年以后对所辖范围内出现新的违章建筑，对所辖镇（乡）的分管领导启动问责，并对违章建筑给予，实现沿河两岸道路通畅，人水和谐相处的水乡环境。

4.4 注重河道生态和水文化建设，以“连片推进”为工作路径， 加快推进河道综合整治

河道治理和水环境保护在满足河流防洪排涝、灌溉供水、生态用水等基本功能前提下，注重河道生态和水文化建设。设计理念上要打破传统观念，把河流的生命特征、功能特征和文化特征有机结合，和谐统一。把河道治理和水环境保护作为一个作品，在每个作品中去体现生态、环保的理念，使每一项工程贴近自然、走进自然、尊重自然、还原自然。积极借鉴国内外河道治理和水环境保护先进经验和做法，针对不同河道采取不同措施。从2013年开始以昆阳镇、万全镇、水头镇、腾蛟镇、萧江镇五个镇的中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点10个项目区按照治污、拆违、护岸、河道治理、绿道建设和滨水小公园建设“六合一体”的要求，先行进行连片综合整治，从而推动其余五个镇（乡）的河道治理和水环境保护工作逐步展开，确保“整治一片、见效一片、受益一方”，以满足景观休闲、生态环境等功能要求。成立平阳县塘河文化研究会，启动平宋塘河“水文化博览园”建设，用物化的形式在塘河沿线的节点上突显平阳特有的景观风貌，抓紧建设一批以水文化为主要内涵的滨水广场、主题公园等滨水开放空间，全面启动功能健全、景观优美、特色突出的水乡文化镇（乡）、村（居）创建工作。充分考虑水文化与水景观的协调，将水文化融合于水景观中，同时水景观应充分体现水文化。

4.5 建管并重，创新推出全民治水管水新模式

水环境治理重要性篇（11）

中图分类号：TV85文献标识码： A 文章编号：

河道是城市基础设施的重要组成部分，是城市赖以生存和发展的必要基础，关系到城市经济的持续、稳定、健康发展。随着现代化建设进程的不断推进，建设人水和谐的水环境已经成为增强城市竞争力、提升城市品位、发展经济的一项重要举措。一直以来，各相关部门都十分重视河道整治与管理，经过多年的努力，无论是从功能上，还是从景观上都得到了根本的改变，防汛排涝系统日臻完整，水环境日趋优美。但在经济发展的同时，由于环境意识薄弱，河道管理观念相对滞后等原因，目前仍存在一些问题值得我们去思考。

1，水环境保护的重要意义

“水是生命之源”，是人类赖以生存和发展的基础。水环境是居民生存环境的重要组成部分，是城乡居民不可或缺的生产和生活资源。随着社会经济的发展，和人民生活水平的提高，人们对水环境的保护意识,和要求日趋强烈，水环境保护的重要性也日益突显。水环境是提升城市品味、提高生活品质的重要内容。良好的水生态环境是人们日常休闲的好去处，也是不少地方招商引资和旅游业、房地产业发展的一个重要砝码。

2，我国河道治理现状

目前，国内许多城市的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆盖，片面强调防洪功能，而淡化了河流的资源功能和生态功能，破坏了自然河流的生态链，导致生态环境恶化。为保护城市安全，河堤年年加高，并大量建设钢筋混凝土、块石等直立式护岸，河流完全被人工化、渠道化，人工与自然的比例失调，破坏了原有的生态平衡

3，河道治理对水环境产生的不良影响和问题

近几年，我国开展了以河道整治为主要内容的大规模水环境整治工作，河道治理取得了一定成效。 但是传统的水利措施往往局限于单一的工程建设，忽略了水生态环境的需求，把水从生态系统中分割出来，对水环境造成了很多负面影响，主要体现在以下几方面：

3.1河岸硬化对水生态系统造成破坏

我国在以往的河道治理中，过多地考虑了河道行洪排涝功能的实现，大量采用浆砌块石和砼对河岸进行硬化，虽然达到了河岸稳定和洪涝水归槽的目的，但却割裂了水土之间的联系，将水、土、植物、生物之间的物质和能量循环系统彻底破坏，水体的自净能力也大大降低。

3.2河道截弯取直对水生态环境的破坏

以往的河道治理还强调“岸线顺直”、“减少排水路”，对河道进行截弯取直。截弯取直的工程措施却将河道变成顺直，水流直泻而下，虽然满足了行洪排涝要求，但对水生态环境带来了不利影响。而现代生态学中却提出弯曲的水流更有利生物多样性保护，有利于消减洪水的灾害性和突发性，并且尽显自然形态之美。

3.3河道断面单一对生物多样性造成影响

在自然的河流横断面上，浅滩与深潭相间，是生物群落的栖息生长之地，而改造过后的河床常用输水性能好又便于施工的梯形等单一且规则的断面型式，使得水流流速均一化，破坏了原有河道多样性的特征。

4，河道治理和水环境保护的有效措施

4.1 科学合理规划

针对我国河道整治中存在的问题。在新的规划设计中应克服单一的防洪排涝的传统观念，需考虑到城镇整体建设总体规划，坚持以人为本、人与自然和谐共生的原则，以生态型、高起点、前瞻性为目标，达到安全、资源、环境的有机结合，标本兼治，形成相互沟通、流动畅通的河网水系，从而营造优美和谐的城市水环境，最大程度地发挥河道的环境、经济和社会的综合效益。

4.2 实施截污纳管

控制污染源是河道整治首要考虑的重要问题之一.应加大资金投人力度，将沿岸直排河道的生活污水截流，统一接入市政污水管网系统，排入污水处理厂处理，达到排放标准后再进行排放。对于没有条件统一纳管的乡村地区，应在小范围内建立简易的污水处理设施，经初步处理后再排入河道。此外，加强畜禽养殖污染控制也是截污的一个方面。

4.3 推广河道生态化整治

(1)种植水生植物

对于富营养化的黑臭河道，在河道中种植菹草、大藻、美人蕉等水生植物，构建生态浮岛。吸收水体过剩的有机营养，使水体恢复自净功能，改善水质，也有利于鱼虾生存，达到平衡生态、消除黑臭的目的。在河道岸边浅水区可种植菖蒲、水葱、芦苇等水生植物，营造丰富的乡土植物群落景观，既吸收污泥营养，又能够保护岸坡防止冲刷和侵蚀，同时还能美化河道水景。

(2)推广生态护坡

混凝土、浆砌块石等硬质护坡衬底能阻断水体和土壤的自然交换.水下植物无法生存.水、土、植物、生物之间形成的物质和能量良性自然循环系统被彻底破坏。水体失去自净能力，容易导致河道黑臭。河床衬底还切断了地下水的补给通道，导致地下水水位下降。因此应尽可能采用杉木桩、透水砖、直立块石、绿化植物等护坡形式，以保持良好的河道生态环境。

4.4 加大水环境保护宣传教育和行政执法力度

河道水环境与人们的生活休戚相关，应通过广播、报纸、电视、网络等媒介宣传河道水环境保护知识。加大对沿岸居民和企业的教育力度，大力宣传河道保护法规和制度，在全社会范围内形成爱水、护水的良好风气和环保意识。浦东新区环保部门通过编写、出版通俗易懂的校园环保教材.对青少年进行环保知识的普及教育和行为引导，取得了良好的反响。

结语:

河道治理与水环境保护密切相关，对河道治理要避免过去单一工程措施对环境产生的破坏，而注重生态、环境要求，采取综合治理措施，从而对水环境保护起到积极作用。总之，河道整治是一项长期系统工程，因此需要有关方面从长远的、全方位的角度全面深入地研究、从而使河道治理取得最佳效果。河道既是重要的水利设施,又是生态环境的重要组成部分。对于河道整治理念是基石,规划是关键,技术是支撑,管理是保障。加强河道整治,还其优美、宜人、充满生机的原貌,是当今城市建设发展的一大潮流趋势,同时也是很好的机遇和挑战。

参考文献: