低碳环保的目的大全11篇

低碳环保的目的篇（1）

【关键词】

低碳经济；财务管理

如今，全球气候变暖及其带来的环境问题对我们的生存和发展构成极大威胁，已经引起全球普遍关注，世界各国都在积极寻求解决气候问题的方法。在此背景下，以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济应运而生，成为各国共同追求的经济发展模式。近年来，世界各国对气候变化问题愈加重视，通过各类国际性会议达成了若干应对措施。而气候变化引起的会计问题也开始受到各国学者的关注，尤其在西方会计学界，“碳会计”已经成为当前环境财务会计研究领域的前沿。国内，关于碳会计的研究还处于起步阶段，主要是引进、介绍国外碳会计的发展，关于低碳经济条件下会计和财务方面的研究也较少，主要集中在以下两个方面：①低碳经济下企业绿色财务管理、绿色会计的研究，如吴丽健（2012）、徐亮（2014）等，主要介绍了绿色财务管理的概念、内容、实施的必要性以及需采取的措施，但实际上是绿色会计冠以低碳经济之名，没有进行实质性的深入研究；②低碳经济下企业低碳财务管理、低碳会计的研究，如瞿凤云（2013）、鞠成晓、肖文锋（2014）等，主要介绍了低碳经济对现代财务管理的影响及要求，低碳会计的基本理论、实施意义、发展现状以及发展措施，但大多流于表面的探讨，分析不够深入，且针对性不强，提出的对策也较粗浅。综上可以看出，目前关于低碳经济条件下企业财务管理的研究成果较少，且不够深入，没有对低碳经济给财务管理带来的影响进行详细梳理，提出的对策也较空洞。基于此，笔者探讨低碳经济给企业财务管理带来的具体影响，并基于低碳经济的发展要求提出了相应的应对措施。

一、低碳经济对企业财务管理环境的影响

低碳经济时代的到来，使得企业的财务管理宏观环境发生很大变化，这将会对企业的财务管理活动产生较大影响。财务管理环境主要包括四个方面，即政治环境、法律环境、金融环境和社会环境。

（一）政治环境的变化对财务管理的影响二氧化碳的排放以及由此产生的气候变化问题是国际社会普遍关心的重大问题，世界各国多次召开气候大会，为应对气候变化而努力。作为世界上最大的能源消费国和碳排放国之一，我国也积极响应全球号召，采取多种措施转变经济增长方式，大力做好节能减排工作。正是这种政治导向使得大多数企业积极投入到发展低碳经济的热潮中。政治环境的变化对企业财务管理活动的影响主要有：①影响企业的财务管理文化。传统的财务管理文化追求的是企业利润最大化，只考虑经济发展而忽略环境因素，而发展低碳经济使得企业必须重视环境因素，实行可持续发展。②影响企业的财务管理目标。节能减排的最终承担者和落实者实际上是各个企业，这就使得企业在制定财务管理目标时需要引入碳排放、节能减排等指标数据进行业绩评价。③影响企业的投资方向。在低碳经济条件下，政府将会鼓励企业向低碳、环保产业发展，引导资金流入，加大税收、金融等优惠政策的支持，因此企业的投资方向将会有所转变。

（二）法律环境的变化对财务管理的影响为促进低碳经济的发展，许多国家出台了相关的法律法规，以保障低碳经济的有序推行，其中“碳关税”是重要手段之一。我国为切实推行低碳经济的发展已经制定的法律有《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》等，以及旨在减缓气候变化的《节能中长期规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《节能减排综合性工作方案》等。这些法律环境的变化将会对企业的财务管理产生如下影响：1.影响企业的税收筹划。碳税的开征会增加出口企业的税负，降低企业产品的竞争力，企业需重新考虑如何获得较大的税收优惠。2.增加资源使用成本和碳排放成本。随着相关法律法规的出台，企业可使用的原材料将会减少，使用成本将会增加，若碳排放超标，碳税和罚款的双重压力将会使排放成本显著增加。3.影响企业的资本投资和现金流。企业会倾向于往节能环保产业靠拢，而现有设备的更新升级和低碳设备的购买也会影响企业的现金流向。

（三）金融环境的变化对财务管理的影响低碳经济条件下，“碳金融”应运而生，泛指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融活动，主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动。金融环境的变化给企业财务管理带来的影响是多方面的。首先，由于资金投入倾向于低碳项目，传统项目的筹融资难度将会加大，风险增高；其次，碳交易市场的迅速发展将会丰富企业的筹融资方式和投资方式；另外，企业的资本结构和资产组合也会因为低碳经济的到来而有所调整；最后，企业的资金营运范围、利润分配激励方式等也需适应低碳经济的发展。

（四）社会环境的变化对财务管理的影响低碳经济时代的到来使得社会环境发生巨大变化，影响着人们的价值取向和行为方式。社会公众的节能环保意识逐步增强，低碳生活方式和消费方式越来越受到人们的推崇，人们在实际购买中，更青睐于低碳环保产品。社会环境的变化对企业财务管理的影响是潜移默化的，具有内在促进作用。首先，低碳消费的价值观要求企业财务管理文化必须作出改变，适应低碳大趋势；其次，企业要想取得较高的销售收入，就必须关注消费者的低碳需求，调整产品策略；另外，因企业在产品开发、生产、运输等过程中须控制好能耗和碳排放，这可能会增加产品总成本，须考虑如何降本增效；最后，企业在经营中须树立节能环保的品牌形象，重视对环境的贡献。

二、低碳经济条件下企业的财务管理应对对策

低碳经济条件下企业的财务管理环境变化巨大，机遇和风险并存，只有迎合经济市场的需求，趋利避害，积极进行企业财务管理的自主创新和调整，才能获得更好的发展机会。总的来说，就是要顺应低碳经济的发展要求，进行低碳财务管理。

（一）树立低碳财务管理理念财务管理理念是企业进行财务管理活动的核心，只有转变传统的财务管理理念，树立低碳观念，才能科学有效地指导企业的财务管理手段和行为，实现低碳发展的财务目标。一方面，企业应加强对管理者和财务人员低碳观念的宣传和教育，建立企业的低碳文化，提高他们的低碳管理意识，使他们充分认识到环境保护和资源的高效利用对企业持续发展的重要性，使其决策时着眼于企业的长远利益。另一方面，企业应树立低碳风险观念、低碳税务筹划理念和低碳财务预算观念等，提高财务管理人员的专业素养，使其具备低碳财务管理所需的专业知识和技能，在生产、经营和管理全过程中关注企业的低碳发展动向。

（二）完善低碳财务管理制度基于低碳经济环境的企业财务管理涉及的领域更加广泛，工作更加复杂，因而需要对现有的财务管理制度进行创新和完善，以为低碳财务管理提供支持和保障。首先，企业的财务管理模式应由局部的、分散的管理向集中的管理模式转变，这样不仅可以提高财务工作效率，减少资源浪费，还能促进各部门间的有效沟通，保证企业低碳财务管理目标的实现。其次，应加强信息化建设，通过现代化的信息管理平台来提升低碳管理的可靠度，加强对资金的管理和控制，使财务信息得到及时反馈，从而更好地整合企业的生产资源、生产环节和管理目标，达到低碳管理的目的。另外，应建立健全企业的低碳财务管理预算制度，重点关注收入、费用、现金流等指标，综合考虑低碳发展可能引起的收入、成本费用的变动，制定详细的成本费用预算计划，严格执行，控制支出，以保证低碳项目资金的供应和合理使用。最后，还应建立灵活的低碳激励制度，实现员工自身利益和企业利益的统一，保证企业的财务管理活动关注生态环境因素。

（三）从事低碳财务管理活动财务管理目标是通过财务管理活动来实现的，而低碳财务管理活动包括低碳筹资、低碳投资、低碳运营和低碳分配四个方面。1.低碳筹资企业由高碳向低碳转型的过程中不仅需要大量的低碳技术和设备，而且低碳目标的实现需要的时间也较长，这就决定了企业的低碳融资不仅需求较大，而且资金使用周期较长。因此，要想获得投资者的青睐，企业需要做好完善的低碳筹资计划，多开发低碳环保项目。在筹资过程中，还应充分利用国家对发展低碳经济的扶持政策和法律保护，积极争取金融机构的优惠政策，把握发展先机。2.低碳投资在低碳经济条件下，企业进行投资决策时除考虑常规影响因素外还需着重考虑低碳经济因素、低碳政策因素、能源市场因素和环境因素等。进行低碳项目投资时，企业可以从低碳技术开发、低碳产品生产以及整体低碳项目施行等方面做好发展低碳经济的全面项目规划。因低碳项目投资投入大、时间长，企业在进行低碳投资决策时，应考虑投资的财务风险，估计可能发生的成本和费用，全面评估投资项目的盈利性；但是，也应持发展的眼光，避免忽略那些短期效益不明显但长期效益显著的投资项目。另外，除项目投资外，企业还可进行碳金融产品投资，抢占碳金融市场。同时，企业自身也可参与国际以及国内碳市场进行的碳排放权交易。3.低碳运营低碳运营就是要保证低碳项目所需资金的合理调配，保证资金的流转顺畅，同时最大程度降低企业因环境问题所发生的资金支出。因此，企业应做好全面的低碳项目资金使用计划，时刻掌握一定时期内资金的流入、流出情况，合理安排资金，保证资金供应充足，提高资金使用效率；另外，尤其要加强低碳成本的控制，降低因产业升级和节能减排所带来的资金支出的增加幅度。对低碳成本的控制应贯彻在产品研发设计、生产、销售、供应的全过程，充分考虑各个环节对环境的影响。另一方面，要避免发生诸如违反相关环境法律、法规受到处罚，因环保形象差销售额减少等情况，降低企业环境成本。4.低碳分配低碳经济时代，企业在进行分配时除了要考虑国家、投资者和债权人的利益，更应该考虑社会利益和生态利益，企业应按低碳收益的多少以投资比例向投资者分配利润，但是必须要考虑到后续低碳经营所需资金的储备，还要看哪种分配方式能够更加促进投资者在低碳项目上的投资。因此在分配时，需要处理好积累和分配之间的关系，保证企业有足够的资金积累来抵抗低碳项目发展可能会遇到的各种风险；在股利分配时，企业可以相对优先支付低碳项目的股份，从而给投资者传递积极信号，促使投资者更加积极地支持企业在低碳方面的发展，形成良性循环。

主要参考文献：

[1]吴丽健.低碳经济环境下企业绿色财务管理研究[J].现代商业,2012,(32):238.

[2]徐亮.低碳经济下的企业绿色财务管理研究[J].商场现代化,2014,(15):150-151.

[3]瞿凤云.低碳经济视角下的低碳会计思考[J].管理观察,2013,(17):131-132.

低碳环保的目的篇（2）

一、基于低碳经济的企业财务管理概述

1.低碳经济的概念。众所周知，近年来的全球气候变暖及其带来的环境问题对人类的生存和发展产生了极大的威胁，这个问题已经引起世界各国的广泛关注。在此背景下，低碳经济也就应运而生。所谓“低碳经济”，就是环保、绿色的经济环境，通过技术创新、产业转型、新能源开发等一系列举措，最大可能化减少煤炭、石油等高碳能源的使用，降低二氧化碳等温室气体的排放率，达到经济社会发展与生态环境保护共赢的一种社会经济发展体制。低碳经济的运行有如下特点：污染低、能耗少、可循环再利用；可使企业长期受益，实现企业的可持续发展；可以使企业可使企业经济效益和社会经济效益同时最大化。2.低碳经济下企业财务管理的内涵与意义。传统的企业财务管理是指在企业的资产、负债、支出、收入、现金流量等多方面财务状况，根据相关财务理论以及假设，充分考虑企业各种财务目标后，对企业资产价值，现金流进行规制配化的经济管理。但是，低碳经济下的财务管理则有所区别：首先，二者的最终目标不同，传统的财务管理主要追求企业的经济利益，而低碳经济下的财务管理则不仅要追求经济利益，还要将社会利益和生态利益考虑在内，更加具有社会责任性，这就区别于传统财务管理以自我为中心；其次，对参与财务管理的各个主体影响不同，参与财务管理的主体不仅有企业，还有投资者和社会。低碳经济下企业财务管理的运行有以下的意义：首先，从企业的角度来说，对于一些非低碳项目，假设从传统财务管理继续管理和开发的话，虽然可能从短期来看，会给企业带来相对可观的利润，但从长远来看，却与企业的可持续发展战略相违背；相反，若采用低碳经济下的财务管理模式舍去或改善非低碳项目，也许在短期内会对企业的利益造成一定的损失，但是从长远角度看，却是有利于企业的可持续发展。其次，从企业投资者的角度来说，因为现在各国政府为了鼓励企业实现绿色可持续的经营管理模式，陆续了很多有利于企业和个人从事低碳经济的优厚的政策、法规，给予那些实行低碳财务管理的企业或行业部门许多的优惠。由此，如企业实现低碳财务管理的话，则不仅有利于企业的持续经营，同时也会给投资者带来稳定的经济利益。最后，从社会角度来说，低碳财务管理有益于保护环境、节约生态资源，从而引导整个社会的良好发展。

二、低碳经济对企业财务管理环境的影响

低碳环保的目的篇（3）

一、低碳旅游的含义

2009年5月世界经济论坛报告提出“低碳旅游”的概念。低碳旅游是指减少旅游活动的碳排放量，保护旅游地区的生态文明，尊重旅游地区的自然环境和人文环境，保障当地旅游业的可持续发展，是以一种新模式来发展低碳经济的提议。由于旅游行业中的旅游活动几乎每一个环节都与能源消耗和二氧化碳排放的其他行业密切关联。因此，节能减排是构成低碳旅游的重要组成部分。低碳旅游是一个新兴的课题，倡导低能耗、低排放、低污染和环境友好的绿色旅游方式，确保由吃、住、行、娱、购、游六个方面的旅游环节及相关行业所产生的二氧化碳排放量保持在最低限度，是一种健康，绿色，环保的旅游理念。

二、环洱海流域低碳旅游存在的问题

（一）低碳消费意识薄弱

针对调查不同年龄阶段的当地居民及游客低碳旅游消费意识的不同，年轻居民及游客可能具有一定的环保意识，但大部分对低碳旅游的认识还很薄弱。旅游产品的消费者普遍缺少低碳知识、低碳价值、低碳态度、低碳行为等观念，没有养成低碳生活方式和消费方式。

（二）政策法规体系不完善

大理州政府对环洱海流域低碳化发展的资金投入严重不足，缺乏社会投资人，招商引资项目存在政策缺失问题；低碳旅游产品开发政策不完善，一些新能源、新材料、新高端的旅游产品未被开发；政府吸引人才的政策激励机制缺失，导致低碳旅游体系各个层次、各个环节普遍缺乏人才，从业人员的整体业务素质不高。

（三）低碳旅游景点缺失

2010年我国针对500余家景区提交的申请，通过严格的低消耗、低污染、低排放“三低”发展模式的评价标准，评选了19个首批全国低碳旅游示范区。大理环洱海流域旅游资源虽然很丰富，但还没有建成低碳旅游景区，没有达到低碳化的管理，目前还不具备提供生态保护，低碳产品设计，日常节能，低碳交通，低碳住宿和低碳餐饮等服务。

（四）低碳旅游产品结构单一

环洱海流域旅游景区比较多，包括南诏风情岛，小普陀，金梭岛、蝴蝶泉等，但大部分活动还停留在单纯的观光休闲旅游层面，缺乏衍生产品及体验性项目，多数旅游项目雷同，景区主题形象模糊，因此大部分游客倾向于短时和一次旅游，不会长时间逗留和二次到来。

（五）基础设施建设滞后

低碳基础设施建设主要包括建筑、交通、能源供应和废物管理等，目的是从根本上减少温室气体的排放量。大理环洱海流域的基本系统和服务的供应仍以化石燃料为主，商业建筑能耗仍然很大，节能电器使用不够合理，景区垃圾收运及处理系统还不规范。近年来，洱海流域水质污染负荷重，生态环境也遭到破坏，远远超过了环境的承载力。

三、环洱海流域低碳旅游发展对策

（一）倡导低碳旅游消费风格

据统计，旅游业的二氧化碳总排放量72%是由交通运输造成的，其中，航空占43%，此外这些排放量预计以每年高达3.2%的平均速度增长。为减少个人在旅游活动中的碳足迹，环洱海出游要大力提倡步行、自行车等低碳出行方式，倡导低碳消费风格。另外，推进低碳旅游消费的最重要途径，是落实游客的碳补偿计划。一方面，利用森林，海洋，湿地等自然资源为载体以抵消碳足迹，例如可以开展“许愿林--我为大理种绿树”活动，倡导游客和当地居民种树，在活动中体验乐趣；另一方面，也可以对碳足迹征收税费，推出碳补偿计划。

（二）政府加大政策支持

1、加大科研力度，增加对低碳产品研发的投入，打造低碳旅游企业。可以开展低碳企业试点工作，推行高能耗转低能耗科研项目，开发混合燃料节能、低排放的绿色项目。

2、设置适当的市场激励机制，对于施行低碳旅游项目的部门和企业，可以提倡免费审计行动计划，对于节能减排的旅游企业可给予低碳奖励或实行评级方案，或对可持续发展的企业减免税收。

3、加强低碳宣传力度，引导舆论营造低碳消费的社会氛围。同时，政府也要加快旅游人才队伍建设，改进旅游行业管理水平和服务质量，通过宣传和激励政策，号召社会各界的广泛关注，吸纳低碳旅游管理人才。

（三）创建低碳旅游景区

以循环经济作为指导思想，以保护生态作为行动标签，规划和设计低碳旅游景区，修复和保护自然景观，如大理苍山，环洱海湿地，要保持其原有的生态状态，并设置低碳标识符号。将新能源作为一个应用型旅游景点，实现旅游产品的升级换代。如建设洱海特色白色风车和太阳能发电厂等。应用低碳技术，建立低碳旅游景点，如低碳博物馆，公园等低碳工业示范。

（四）开发低碳化特色项目

依托大理环洱海流域的旅游资源，在保证当地生态环境不被破坏的前提下，积极探索新业态、新产业发展的新思路，着力创新，开发低碳化的衍生产品，如花卉、攀岩、帆船、海上高尔夫等游客体验活动。支持可持续发展理念的酒店和旅游部门建设，推出养生、度假、生态园等项目，将大理环洱海流域打造成为一个健康、清洁、绿色的低碳环境，实现优势互补、扬长避短，打造精品，形成内涵丰富、外延广阔的低碳旅游产业新格局。

（五）配置低碳旅游设施

低碳旅游的基础设施包括交通、道路、环卫、停车场、配送中心和低碳旅游的能源供应设施等。旅游环节主要包括住宿，餐饮，购物和娱乐，因此低碳技术应该被应用于这些基础设施和服务设施中。如建筑节能，节水酒店，新能源，低碳交通的研发和污染排放控制等。

低碳环保的目的篇（4）

通常情况下，人们会认为金融经济的发展和环境之间没有任何联系。但是，如今金融经济必须在保证环境质量的前提下，才能顺利发展，并且金融行业需要和全社会一起来解决环境问题。金融企业不仅在自身发展的过程中要保护环境，还要带动其它金融企业共同保护环境。要想解决环境问题，国家也应该制定相应的法律法规，这也是最行之有效的手段。虽然在中国也有很多节约能源，减少碳排放的项目，但是，这些业主对碳交易没有一个深刻的认识，也没有发现碳的更高价值。在这方面西方国家起步时间比较早，有比较丰富的实践经验，我国可以借鉴西方国家的经验，结合我国实际国情探索碳交易市场。从1990年我国开始推行环境金融，并且把低碳经济和环境金融看作一个有机整体。金融机构一方面要做好环境保护工作，另一方面可以更多的获取低碳经济机会。随着低碳经济的快速发展，低碳经济涵盖的内容也越来越广泛，很多学者认为企业实行低碳经济实际上是为了降低企业能源的消耗以及碳的排放量。要想发展低碳经济，还要转变人们的思想观念，降低人们对碳的消费和使用。

（一）低碳经济促进环境金融的发展

低碳经济看上去是为了解决资源紧缺和环境污染问题，实际上是世界各国之间获取环境经济效益的手段。碳排放交易实际上有两种形式，一是购买者根据管理者制定的购买数额进行采购，二是购买者用企业的节能减排的项目做保证，以此来购买产品。环境金融实际上在碳交易中起到了一定的媒介作用，并从中获取利益，也就是说低碳经济的快速发展，在一定程度上也推动了环境金融的快速发展。

（二）环境金融有助于低碳经济体系的完善

环境金融可以更好的帮助低碳经济建立和健全交易体制。目前，世界上各个国家都在积极采取措施解决环境污染问题，环境金融也对国家的措施和政策积极回应。金融机构加大对低碳经济建设的资金投入，随后各种各样的环境金融产品应运而生，在解决环境问题的同时，促进经济增长。要想实现低碳经济的快速发展，就必须要建立完整的体系，并且严格按照体系的内容执行。

二、低碳经济给我国环境金融带来的挑战和机遇

（一）挑战

目前，中国资源的使用状况是：资源能耗高，但是资源利用率低。近几年，国家在大力加强城镇化建设，在这个过程中也消耗了大量的资源，造成了环境的严重污染。除此之外，在我国传统行业对国民经济的发展有着至关重要的作用，但是，这些传统行业大多都有一个共同的特点，就是能源消耗大，环境污染严重。因为这些行业会涉及到国家经济的发展，以致这些行业在短时间内无法实现转型，国家对这类行业也一直没有采取强制性的治理措施。想要实现低碳经济，国家和社会以及群众都有很大的压力，需要面临很大的挑战。据统计，我国的能源利用率大概是为33％，西方发达国家为43％；能源能耗却是世界能源消耗的2倍之多。目前，中国经济发展中碳的密度相对较高，并且想要转型缺少大量的资金支持以及技术支持，在短时间内很难改变的是将煤作为主要的能源，我国对碳能源的依赖程度过高。从环境金融的角度来看，环保类的企业是属于比较新型的企业，虽然环保类的企业确实是从保护环境的角度出发，但是，这一类的企业投入资金的回报率很难掌握，也就是说企业投入的资金没有把握能收回，导致很多金融企业不愿意把资金投入到这样的新型企业中。虽然我国为环保类企业提供了很多金融政策，方便环保类企业从银行贷款筹资，但在通常情况下，这种环保类公司的规模都比较小，银行贷款的数额不会很高，小额贷款根本无法支撑企业的运行和发展。目前，在环保产品的生产和加工方面，国家还没有制定出统一的标准和规范，这样就导致环保类的企业不断的更新更换产品，这就增加了对环保类企业的投资风险。从低碳经济的角度来分析，针对低碳经济的交易制度以及交易工具等国家都没有制定统一的奖励机制，这势必会影响到低碳经济的推广和发展。事实上，在我国低碳经济有很大的发展空间，但是，正是因为国家没有健全和完善低碳经济的奖励机制，导致我国低碳经济发展的并不理想，严重缺少交易平台。在我国的低碳排放平台中，买方多数是西方国家的企业，我国金融企业缺乏经济实力和竞争力。西方国家金融企业之所以来到我国碳排放市场中交易，主要是因为我国碳排放交易的价格要比西方国家碳排放的交易价格低将近50％。在碳交易税收方面，国家并没有制定出相应的降税或是一定的补偿措施，这就导致我国无法征收进口产品的碳税，但是我国想要出口产品却要缴纳碳税。虽然我国也出台了一些低碳经济和环境金融发展相关的政策，但是在执行过程中，严重缺乏执行力度，也没有监督管理机构。虽然说金融机构在低碳项目中的回报率很高，但是金融机构在项目投资的时候无法对项目的回报做一个准确的评估，投资的周期比较长。低碳项目很难吸引到社会资金，长时间下去金融机构也缺乏了投资低碳项目的积极性。世界其他国家正在展开一场低碳经济革命，致力于资源的合理利用，降低碳的排放量，研发环保新产品等等。但是，我国还处在高消耗的阶段，低碳方面的技术水平不高，导致我国的低碳经济发展受到很大的阻碍。从未来的发展方向上来看，世界低碳经济的发展必定会带动我国低碳经济的发展。我国在农业方面会减少化石材料的使用，选择一些有机材料，降低碳排放。在交通出行方面，国家要严格控制车辆的碳排放量，提高群众使用公共交通出行的比率。我国工业生产上也应该减少碳的使用率，引进先进技术代替碳的使用，这样就可以减少工业生产的碳排放量。

（二）机遇

低碳经济可以更好的带动世界经济的发展，帮助世界经济走出经济危机。目前，国际之间的竞争更多的是能源的竞争，对能源的投资会有更好的经济回报。经济发展理念的转变更好的推动了环境金融产品的创新。实体经济的改革和变化对金融企业的经营以及管理都有很大的影响。金融贷款不仅要向低碳企业提供贷款支持，还要向金融顾问提供贷款支持，帮助可以产生碳等相关企业发现碳交易的重要性。如今，很多国家已经开始逐渐要求社会企业来承担碳排放所带来的代价．并想要对一些企业征收更高的关税；但是对低碳企业，国家会给与一定的便利待遇。我国的碳交易正在逐渐形成一个系统的碳交易市场，在国际上碳交易市场已经得到了快速发展。

三、低碳经济促进环境金融创新的路径

（一）健全和完善低碳经济和环境金融发展制度

要想实现低碳经济和环境金融，就需要国家制定和健全相关的制度和政策。但是，从目前的情况来看，我国严重缺乏低碳经济和环境金融相关的制度和政策。2013年，国家投入四万亿资金用于环境和经济项目的建设。但是，实际上真正应用在环境和金融项目建设上的资金仅达2100亿元，资金比例非常小。在建设低碳经济和环境金融的过程中，各个部门应该加强联系，银监会应该做好指导和监督的作用，把国家的资金投入真正用在低碳经济和环境金融的项目建设上。政府也可以出台一些相关政策，鼓励社会企业向低碳经济和环境金融建设投资。在低碳经济和环境金融建设的过程中，政府部门一定要发挥作用，给低碳经济和环境金融的建设和发展起到一定的指引作用。

（二）建立我国的碳排放交易市场

事实上，碳排放权已经成为一种金融产品，具有一定的金融属性，也存在一定的投资价值。碳交易市场已经成为全球最大的交易市场，交易数值巨大。近几年，虽然我国也成立了几家碳排放交易所，但是我国的碳排放交易所的项目内容都是最基本的能源清洁项目，和世界上真正的碳排放交易市场还存在很大的差距，我国在建立碳排放交易市场的时候可以借鉴西方国家的经验。因此，想要让我国的碳排放交易所达到世界先进水平，首先就要建立本国的碳排放交易市场，其次就是要增加我国碳排放交易所的交易内容，扩大交易范围，完善交易所结构，争取打造我国的国际化碳排放交易市场。在我国建立国际化的碳排放交易市场可以借鉴其他国家的碳排放交易经验，结合我国碳排放交易实际情况，建立健全碳排放市场交易制度。在我国的碳排放交易市场中应该统一使用人民币作为金融货币，提高我国的经济地位。

（三）创新低碳金融衍生产品

我国拥有丰富的资源，是世界上低碳产品最大的供货方。在进行低碳经济发展的同时，环境金融也应该研发出更多的环保减排项目。金融企业应该加大力度创新研发出更多的低碳类的金融衍生产品。在这个过程中，需要明确各个部门的职责，并把职责落实到位。银行要为低碳金融创新衍生产品提供相应的资金，保险业要帮金融企业分担风险。只有各个部门共同努力，才能实现低碳金融衍生产品的创新。世界其他国家在这方面做的就比较科学合理，我国可以借鉴其他国家的经验，努力设立我国的CDM基金。在发展低碳金融衍生产品的同时，还要努力开发低碳金融衍生工具，推动低碳金融衍生产品的创新和发展，促进低碳经济和环境金融的快速发展。

（四）加强国际合作

碳减排不仅关系到我国经济的发展，而是全球性问题。据统计，发达国家碳排放量远远高于发展中国家碳排放量。在我国建设低碳经济和环境金融的同时应该加强国际合作，和世界其他国家一起努力。毕竟中国低碳经济和环境金融建设起步时间比较晚，还缺乏实践经验，只有加强合作，才能更好的保证低碳经济和环境金融的顺利发展。要想实现低碳经济的快速发展，必须不断加强国际合作，单纯依靠本国的资金和技术无法实现低碳经济和环境金融。

（五）加强进入管理体制创新

低碳经济和环境金融的创新需要科学的监督体制，对低碳经济和环境金融项目进行科学评估，在进行资金的配比，为金融企业给与一定的资金扶持，保证低碳经济和环境金融的创新有大量的资金做后盾。从传统的经济体制转变到低碳经济，实际上是对经济体制的一次重大调整。在这个过程中，政府部门应该发挥监督作用，对企业低碳经济的发展实行监督，对企业碳排放进行科学的评估，在推动企业环境进入和低碳经济可持续发展的基础上，还要保证环境质量，以及承担相应的社会责任，还要让企业提高风险意识。

（六）低碳经济的发展需要引进先进技术

在我国从传统经济向低碳经济转变的过程中，技术一直是制约低碳经济快速发展的关键因素。要想真正实现低碳经济，我国应该在低碳技术上不断创新，并做好长期的准备，制定长远的计划，争取在低碳经济发展过程中，掌握技术的主动权。除此之外，应该加强国际技术方面的合作，科学合理的利用西方国家的资金和技术，发展我国的可再生的资源和先进技术，推动低碳技术的商业化发展，促进低碳经济和环境金融的快速发展。针对西方国家的低碳技术，我国可以对此展开进一步的研究创新，创造出属于我国的低碳技术。在低碳经济发展过程中，对金融衍生产品的创新也需要先进的技术做支撑。除了要引进先进的技术，还要培养专业的人才，这样才能共同推动低碳经济的发展。

低碳环保的目的篇（5）

中图分类号：S891文献标识码： A

引言

现阶段，城乡规划面临着全球化气候变暖的大背景之下，创建低碳化、零排放城乡环境成为世界的基本共识。要想合理规划低碳城乡，需要从方法、理念、管理手段各个方面进行创新。城乡是有效减轻碳减排的关键所在，城乡的合理规划应该为创建低碳城乡发挥着重要的作用。

一、低碳生态城乡的概念

低碳城乡是以低碳经济为发展模式、以低碳生活为理念，减少温室气体排放，最终建设成为的资源节约型、环境友好型社会和良性的可持续的能源生态体系。与低碳城乡概念几乎同时出现的是生态城乡概念，生态城乡是人类自工业革命以来对城乡发展与建设模式的重新选择，它强调保护和重建城乡所在地区的自然属性。低碳城乡关注节约能源，生态城乡关注保护资源，两者各有侧重又紧密联系。低碳生态城乡就是以低碳化和生态化的结合，使城乡成为自然生态系统中的组成部分，发展循环经济，提高全社会生态意识，实现社会系统与自然生态系统的融合。低碳生态城乡是目标和结果，要达到这个目标，实现这个结果，规划是关键。规划的层面和角度是多元的，其中区域规划、交通规划、景观规划、能源规划和资源规划是主要组成部分。

二、城乡规划低碳环保发展模式的含义

低碳环保角度下的城乡规划发展模式具有以下三个方面的含义：

1、城乡规划以人为本，提倡人与自然和谐相处。发展低碳城市，减少温室气体的排放；使用环保材料，减少能源的消耗；优化产业结构，大力发展循环经济。这些都是城乡规划中实现低碳环保的发展目标。因此，城乡规划要实现低碳环保就需要以“人与自然和谐相处”为最终目标。

2、城乡规划以节约能源，减少碳排放为目标。低碳环保视角下的城乡规划首先要求改善能源利用过程的效率，通过采取节能技术、环保材料、再生资源打造生态建筑等手段减少对能源的需求，进而减少在能源结构中占主导地位的石油资源的依赖。其次低碳环保视角下的城乡规划还需要降低经济发展过程中的碳排放，从而实现减少全球温室气体的排放。

3、城乡规划不仅要关注眼前，更要注重未来。人类的城市化进程是一个不断发展、逐渐完善的过程，因此城乡规划不仅要关注眼前更要注重未来。低碳环保是以后城市发展的主要方向，我国发展低碳环保城市的道路还很漫长，当今的城乡规划一定要结合我国的GDP情况，把城市发展和经济发展密切结合起来，把低碳环保的城乡规划划分为近期、中期和远期三个不同阶段的目标进行实施。

三、我国低碳生态城乡发展中存在的问题

1、低碳生态城乡发展的理论系统

近些年来关于低碳生态城乡发展的理论研究日益丰富，然而尚未形成完整的低碳生态城乡理论体系，不同学科的专家对低碳生态城乡的认知和侧重不同，缺乏全国性定量的生态城乡综合指标体系，技术系统和实践经验。地方在制定当地的低碳生态城乡评价指标体系与规范时往往存在目的不清，盲目跟风，指向不明，多以当地领导意志为转移等问题，出现了如片面追求城乡绿化，城乡大广场崇拜、过分依赖高科技与高投入等现象，与低碳生态城乡的内涵背道而驰。目前比较有影响力的城乡低碳生态和绿色发展的指标体系有三个：中国社科院城乡发展与环境研究所制定的低碳城乡评估标准体系，中科院可持续发展战略研究组《2012中国可持续发展战略报告》中的可持续发展指标体系、仇保兴《兼顾理想与现实――中国低碳生态城乡指标体系构建与实践示范初探》中提出的低碳生态城乡指标体系。

2、低碳生态城乡建设的地域差距

低碳生态城乡的建设与改造规划需要根据城乡的发展阶段和特点制定，不能一味的强调政绩工程。纵观我国现有的生态城乡低碳试点项目，普遍存在着东强西弱、重城轻乡的问题。实际上生态低碳城乡建设并非只能由经济发展程度高的城乡进行，经济落后地区的中小城镇更加需要探索低碳生态城乡发展的新模式，以避免用环境换发展的老路，但是目前关于我国西北部地区以及乡镇低碳生态城乡建设的研究比较薄弱，关于旧城节能改造的实践探索不充分。

3、过分追求高技术、高投入

（1）许多城乡在进行低碳生态建设过程中存在着不顾当地情况盲目引入高新技术，忽视成本和风险控制的现象，比如红极一时的光伏产业，曾被认为是实现转变城乡能源机构的重要手段，然而实际上光伏产业生产过程属于典型的三高产业，反而会增加城乡碳排放。（2）我国的低碳生态城乡起步较晚，在建设低碳生态项目时借鉴了许多外国经验，但外国的建设经验并不能照搬全抄，比如耕地保护与项目用地的冲突就是生态城乡建设中不可避免的问题之一。（3）虽然国家对低碳生态城乡建设项目有补贴政策，但是如何高效的利用资金是项目建设中面临的重大难题，如曹妃甸国际生态示范项目、天津滨海新区等项目都存在着资金不足的问题。

四、规划实施策略

1、科学处理低碳城市与生态城市之间的关系

生态和低碳城市是目前世界各地关注的重点，这二者建设理念和规划内涵具有密切的联系，必须理清低碳城市与生态城市之间的关系。低碳城市与生态城市在思想上必须保持一致，都必须关注生态环境相关的问题。同时这两者之间也有很多不同之处生态城市更加重视自然环境、居住环境等方面的建设，低碳城市建设的重点在于全球气候变化，由此可知生态城市范围更加广泛、综合性更强，低碳城市重点关注如何缩减碳排放情况，提升碳汇，从大范围来说低碳城市是生态城市的子集中的一个。所以，有关学者给出低碳生态城市的理念，把低碳当做生态城市建设的重要概念进行叙述。

2、合理定位低碳城市规划

为确保低碳城市规划更加深入，必须对低碳城市的规划给予合理的定位，。依照我国城乡规划体系，可以采以下几种编制类型，现行城乡规划体系之外的低碳城市规划，这是一种新的规划模式；当做现在城市规划的组成部分展开编制，采用独立的编制形式规划到低碳城市设计之中；把低碳理念合理应用在城乡规划编制系统之中，确保城市各个规划内容达到低碳效果，把低碳理念落实到交通、用地布局、产业设施等多个模式之中。那低碳城市理念融汇在现今发送城乡编制系统之中，把发展低碳城市规划作为创新的主要方面。

3、创建低碳城乡规划指标体系

指标体系是进行规划设计的主要掌控手段，是把低碳城乡规划理念落到实处的关键所在。创建低碳城乡必须重视一下几点：（1）界定指标体系的范围，规划低碳城乡指标体系无法包揽全部，重点在于是否达到减碳和固碳这一要求，确保指标体系更加明确、简化；（2）发挥指标体系的实效性：低碳城乡的各项指标运用在城乡规划模式之中，进行合理的控制和操作，发挥有效的控制效果；指标体系的适用性；（3）因各个地区的经济水平、资源环境条件存在很大的差异，对各个发展地区应建立不同的指标数值，确保指标体系更贴近实际，确保指标有利的实施和推广；（4）确保指标体系的可考评性能：依照常规的办法对城乡的各项指标进行评价和分析，为城乡规划的实施效果进行检验，提出切实可行的指导意见。对城乡规划方案碳排放量进行评估，这是考虑不同发展战略的因素之一。对各个地区碳排放量进行评估，确保城乡生态系统碳汇功能的评价作为本次分析的重要内容。在进行城乡规划编制中，实现合理开发土地和生态绿色系统这两个概念进行整合评估。采用地理信息系统GIS进行分析，规划出生态敏感区域，创建生态安全网络系统。在已经规定的开发土地上，对基础建设、在建项目、已有规划等方面展开深入的分析，从而确保城乡的布局和规划更加合理。

4、科学布局，优化交通方式

改革开放以来，城乡的发展速度令人惊叹，城乡人口快速集聚，城乡功能趋于完善，城乡用地显著扩张。在城乡快速发展的过程中，伴生了许多诸如房价快速上涨、环境质量恶化、交通拥堵等规划难题。随着经济的发展，人民的收入水平得到提高，相关的交通工具也得到了快速的发展，最为明显的就是机动车的增长。而机动车排放的尾气大多对空气具有污染性，是造成空气质量恶化的重要元凶。面对这一问题，对城乡进行科学布局、优化空间结构尤为重要。

面对目前城乡成为堵城的情况，必须优化公共交通体系，大力发展公共交通与轨道交通，城乡商业中心周边建设停车场，建立步行系统，推广城乡自行车租赁等绿色交通方式，有效纾解商业中心的交通拥堵情况；新一轮的城乡总规编制时，合理化功能分区，布局上注意生产与生活之间的通勤距离与通勤效率，城乡道路机动车通常在时速在40-50公里/小时，最为节能环保，合理设计主干路行车速度，避免交通拥堵，降低汽车尾气带来的空气环境污染与节能环保。

5、改善能源结构，使用清洁能源

我国是一个多煤的国家，整个能源资源的特点可以概括为六个字：“富煤、贫油、少气”。《煤炭的真实成本――大气污染与公众健康》的报告指出，煤炭的燃烧造成中国烟尘排放的70%、二氧化硫排放的85%、氮氧化物排放的67%、二氧化碳排放的80%，而且它扩散的距离超出人们的想象，可达数千km，几乎相当于从北京到广州。

采暖烧煤对城乡的空气污染早已被人诟病，一些有条件的城乡正在调整自己的供暖能源结构，随着西气东输工程的建成通气，越来越多的城乡实现了煤改气。以燃煤为主的热源厂改为以天然气为能源，电能为辅助的分布式能源站。所谓“分布式能源”（distributedenergyresources）是指分布在用户端的能源综合利用系统。一次能源以气体燃料为主，可再生能源为辅，利用一切可以利用的资源；二次能源以分布在用户端的热电冷（植）联产为主，其他中央能源供应系统为辅，实现以直接满足用户多种需求的能源梯级利用，并通过中央能源供应系统提供支持和补充；在环境保护上，将部分污染分散化、资源化，争取实现适度排放的目标；在能源的输送和利用上分片布置，减少长距离输送能源的损失，有效的提高了能源利用的安全性和灵活性。

对全国范围来讲，应大力发展清洁能源，尤其鼓励风电和太阳能。支持光伏发电产业的健康可持续发展。要改革国家输配电管理体制，打破部门间的利益壁垒，使光能、风能等清洁能源能够畅通无阻地上网供电。

结束语

目前我国的城乡建设方兴未艾，预计到2050年我国城镇化率将达70～75%，在这个过程中城乡形态可塑性大，必须改变以往一味追求效率的城乡发展模式，在政府、企业与公众共同努力下，探索出适合我国国情的低碳生态城乡发展模式。

参考文献

低碳环保的目的篇（6）

低碳经济的早期思想起源于1999年，美国学者莱斯特•R•布朗发表的“主张在经济发展的同时要力争构建零污染排放、无碳能源的经济体系”。低碳经济的概念最早起源于2003年英国政府发表的能源白皮书—《我们未来的能源：创建低碳经济》。从此，低碳经济的思想就在全世界广泛传播，我国对绿色经济、低碳经济也越来越重视。低碳经济指的是基于低能耗，低排放，低污染为基础的经济模式，它是经济可持续发展的需要，更是人类生活方式的变革。低碳经济的实质就是创新新能源结构，追求低碳经济的绿色的GDP，主要表现在于技术创新的发展观。中国政府曾在2009年的哥本哈根全球气候大会上郑重承诺到2020年单位GDP二氧化碳的排放量要比2005年下降40％-46％。为了实现这一目标，政府相关部门也出台相应节能减排的相应政策。作为经济发展的主体，企业应顺应社会环境的变化，积极主动的做出相应的调整，以在激烈的竞争中取得发展的优势。

一、低碳经济下的企业财务管理内涵

企业的财务管理活动涉及到资金的筹集、使用和分配，它是所有生产经营活动的基础。低碳经济的发展过程中给企业财务管理的环境带来了一定的影响，包括经济经济环境、社会环境、金融环境、法律环境等，企业要想迅速适应环境的变化，就要采用低碳财务管理。低碳财务管理要求企业在生产过程中要高度重视对环境的保护，减少煤炭等传统高碳能源的耗用，促进经济和环境的统一、协调发展。具体表现在：具有低碳财务发展目标；低碳财务管理理念；考虑低污染、低排放的资金筹集及资金分配措施。在低碳经济的影响下，企业要重视本企业的财务管理活动是否符合国家相关节能法律政策，不能为了单纯的追求经济利益，无视经济的可持续发展，要制定可持续的财务管理发展规划，并根据环境的变化及时的调整财务管理的模式。

(一)追求的目标不同

传统的财务管理目标侧重于追求企业的经济利益，只重视经济的再生产，财务管理的目标包括企业利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化等，这也是被大多数企业所认同的。低碳经济时代企业将自身看作是整个社会系统的有机组成部分，传统的企业财务管理目标难以满足低碳经济的要求，企业价值最大化只反映了企业资金价值的增值，强调企业内部价值最大化，不能反映企业经济活动的环境影响，也不能适应低碳经济强调的生态环境并重的目标。低碳经济倡导环境、经济、社会的和谐发展，低碳经济下的财务管理目标在考虑企业的经济利益的同时，也考虑生态效益和社会效益，强调社会责任。企业将自己看作是社会的一部分，当企业的财务活动有助于生态环境发展时，企业的环境价值将提高，则企业的综合价值将增大；当企业的财务活动破坏生态环境时，企业的环境价值将降低，则企业的综合价值将减少。以企业综合价值最大化作为企业的财务管理目标将符合低碳经济的发展要求，促进企业可持续发展。

(二)财务管理手段和方法不同

传统的财务管理在财务活动、处理财务关系的时候未考虑生态和社会效益，低碳经济下的企业财务管理在资金的筹集、投资、营运和分配方面均考虑了生态和社会效益，采取的财务管理手段和方法主要表现在：首先，在资金的筹集过程中，传统的财务管理在选择资金的筹资渠道和筹资模式的时候只关注资金的来源，而低碳经济下的财务管理充分考虑低碳经济因素，筹资过程中对有关项目进行充分的分析、统筹安排，将企业未来实行低碳发展所需的资金纳入筹集资金的预算中；其次，在投资决策方面，传统的财务管理只关注所投资的项目的成本、利益，而低碳经济下的财务管理则会考虑低碳收益和环境成本；再次，从营运角度来看，传统的财务管理更多的关注如经济订货量、最佳订货周期、存货周转率等内部环境指标，低碳经济下的财务管理则要求企业在保持资金的高效利用的同时要树立环保意识，遵守生态环境建设的有关法律制度；最后，从企业利润分配来说，传统的利润分配方式是按生产要素分配企业利润，低碳经济下的利润分配过程则还考虑低碳经济的因素，将企业的利润分配与企业的发展目标有效的结合起来。

二、低碳经济视角下企业财务管理战略制定

低碳经济下的企业财务管理要求企业转变财务观念，提高管理人员素质，使其在管理及决策时重视社会效益，为企业的长远利益考虑。为保证低碳财务管理战略的有效制定和实施，企业还需构建绿色企业文化，建立激励机制，使管理人员与企业的利益一致。企业根据国家财务管理制度规定，结合本企业的实际情况，建立绿色的财务管理制度，创新财务管理内容。具体如下：

(一)在筹资方面，低碳经济下的企业在筹集资本方式需要积极转化思路，充分预测保护环境所需要的资金，考虑企业在低碳经济发展下的人力资本、技术资本、知识资本，制定绿色筹资计划，拓宽融资渠道，广泛的收集各项资本以迅速的适应低碳经济的发展。在即将到来的“十三五”规划中，应该重视节约减排，充分把握相关的低碳发展的优惠福利和支持政策筹集所需的资金，加强企业低碳化技术改造，这不仅有利于提升企业的生产效益，也有利于树立企业良好的社会形象。

(二)在投资方面，在传统的投资项目评价指标中，企业只将项目的内部财务效益作为计算指标，并没有考虑项目的外部成本。在低碳经济下，企业对投资项目的评价指标应该综合考虑内外部因素，即在考虑企业本身财务效益的前提下，还应该充分考虑企业因考虑环境因素而增加的技术成本、人力成本、设施运营费用，要考虑潜在隐藏成本(如废弃物管理、环境保险等)、或有成本(如罚款、法律费用等)以及形象和关系成本(如公司形象、与监管的关系等)。主要措施如下：

1、制定兼顾社会效益的投资策略。企业的投资方向包括对外投资和对内投资，企业在低碳经济理念的影响下，企业对内投资时应重视自主创新能力的提升，提高对知识资本和人力资本的投资。对外投资时，投资活动应该在充分考虑自身发展的前提下，结合当前的政治、经济环境的变化，充分考虑环境保护，顾及其对社会和环境的影响，在选择投资方案时充分考虑所选择的方案是否符合国家相关低碳经济的政策，密切关注政府支持的新兴产业，既要考虑目前经济效益，更要兼顾长期利益。

2、构建低碳投资方案评价体系。在低碳经济环境下，企业在构建投资方案评价体系的时候要充分考虑环境成本和效益，在具体的投资项目选择时，要综合考虑项目本身给企业、社会所带来的低碳贡献，考虑项目是否对企业核心竞争力的提升和可持续发展做出贡献。

(三)在资金营运方面，低碳经济对企业的影响也表现在对资金的营运管理活动中。在资金营运过程中，可以添加碳资产周转率作为资金营运评价指标，该指标反映企业碳资产周转速度，是一定时期内营业收入净额与平均碳资产总额的比率。碳资产周转率越高表明碳资产周转次数越多，企业对碳资产的利用效果越好。当然，该指标属于相对数，应与业低碳投入的绝对数结合使用，这是由于我国还处于低碳经济初期，企业对低碳投入相对较小，因此该指标大有可能是碳资产的绝对值小导致的。企业要想保证资金营运过程中的平衡，就要在资金安排时，注意合理调配资金，要减少因环境污染和破坏而引起的罚款，减少不必要的成本支出，同时也能避免企业因破坏环境而失去部分市场份额，树立良好的企业形象。

(四)在利润分配方面，目前关于企业收益分配的观点主要是按生产要素分配、对消费者分配等。在低碳经济时代，在低碳经济时代，企业的分配不能只考虑国家、投资者、债权人等主要利益相关者的利益，要全面考虑国家、投资者、债权人、生态环境和社会利益，扩大对低碳项目的资金积累。具体措施如下：

1.按比例提取绿色股利。党的十七届五中全会明确提出了“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”的发展思路,这为正确处理低碳经济和分配公平两者之间的关系提供了理论指导。低碳经济视角下的企业利润分配，不仅要关注传统的利益相关者，如：投资者、管理人员、债权人等，还要关注社会生态环境，在实际操作过程中,企业在利润分配时，可以考虑提取一定比例的股利用于绿色公益金，即绿色股利。绿色股利可以由于普通股利之前发放，这种方式有利于增强投资者的环保意识，鼓励投资者重视低碳投资。

2.设立绿色专项发展基金。利润分配时将一部分留存收益用于建立绿色专项发展基金，有利于低碳项目的资金积累，适当的减少企业的债务风险，减少融资问题，保证低碳项目的顺利开展，促进企业自身的不断发展。

(五)其他方面，在低碳经济视角下，不仅企业财务管理目标、融资渠道、投资决策、资金运营、利润分配方面需要进行改革创新，企业的财务核算及报表列报、企业的财务管理方式也需要进行创新，更要构造良好的企业文化和保障机制，保证低碳经济下的财务管理顺利进行。主要措施表现在：首先，传统的企业财务报表上所反映的成本是实际发生的成本，并不包括生态环境成本，比如一次性筷子制造厂反映在财务报表上的成本包括包括锯割、运输和加工木材等成本，但并不包括因伐木而引起的环保成本；不锈钢厂的财务报表上的成本不会包括后期治理因生产带来的环境污染成本。被砍伐的树木和破坏的水、空气环境属于不可再生资源，而这些环境成本需要由企业承担，低碳经济下的财务核算就是揭示了企业因破坏生态环境而引发的成本，并将外部环境成本转化为可计算的成本，在财务报表中反映，同时在附注中应增加披露有关企业生态责任信息，以有助于会计报表使用者理解和使用会计信息。其次，培植低碳的财务管理文化。构建以和谐的生态价值观为核心的绿色企业文化，追求企业的可持续发展，良好的企业文化是长久的经营管理活动的保障，企业应当加强对员工的环保意识的宣传，使之充分认识到承担社会责任的重要性，培养他们的低碳意识。总之，低碳经济下的财务管理是一个全世界都在努力达到的目标，它是改善生存环境，实现人与自然和谐共处的必然选择。企业要想在低碳经济环境下谋求更快更好的发展，一定要尽快适应环境，充分考虑各项环境因素，构建低碳经济下的企业财务管理新型管理模式，并不断的调整和更新企业财务管理理念和方式，从而带动企业经济的低碳可持续发展。

作者:彭瑶瑶 单位:乐山职业技术学院

参考文献：

[1]梁浩.低碳经济对我国企业财务的影响一基于财务环境起点论的分析[J].财会研究，2010(15)：47-48．

低碳环保的目的篇（7）

随着我国经济的稳步发展，人们的旅游热潮也日益升温。近年来，针对能源消耗、环保低碳需求，我国低碳旅游业也日益发展。单车游、徒步等休闲旅游方式正被越来越多的人认同。针对现代人们旅游、休闲、锻炼的需求，旅游业必须加快对内外部环境的分析，并根据现代旅游现状考察低碳旅游可持续发展的可行性，以此促进我国旅游业的健康发展。以缓解臭氧层危机、缓解能源紧缺为目标，以环保低碳旅游业发展为重点实现我国旅游业的可持续发展，促进我国节能减排、低碳社会的构建。

1.低碳旅游概念及意义的分析

低碳旅游最早提出与2009年5月世界经济论坛提出的“走向低碳的旅行及旅游业”报告。其倡导以低能耗、低污染出行方式进行绿色旅游，同时注重环保及低碳排放，以此实现现代社会节能减排目标、实现解决臭氧层危机的目的。随着近年来低碳观念的宣传，越来越多的人认识到低碳生活方式的重要性。而低碳旅游不仅仅是旅游者本身的一种生活方式，更与国家相关政策、国家基础建设等有着密切的关系。在新世纪经济发展战略指导下，应将传统旅游模式进行转变。以公共交通的混合动力应用、自行车等低碳方式开展旅游项目，同时针对可持续发展战略需求引进节能减排基础，实现旅游产业链的低碳目标。

2.发展低碳旅游的可行性分析

2.1低碳旅游行业现状及意义：低碳旅游的出行方式在多年前即已实施。九寨沟电力游览车的使用与保持九寨沟环境有着重要的关系。而自行车旅行、徒步旅行等方式更是在民间盛行多年。4+2出行方式也在很多人的生活中扮演者重要的角色。开车至郊外或旅游景点后，改以自行车作为代步工具进行游览，实现了低碳旅游目标。这些与低碳旅游的目的与方法不谋而合，其最终目的就是减少二氧化碳的排放。在现代低碳旅游观念不断深入的今天，国家相关政策也相继出台。以可持续发展战略为基础、以低碳经济发展为目标进行旅游产业结构调整，进而实现资源占用少、环境保护好、文化传承强的旅游服务产业链。

从低碳旅游的定义可以看出，其与传统旅游业有着较大的差别。传统旅游业仅以盈利为目的，注重豪华、奢侈，因此导致了高排放。随着全球气候问题以及能源紧缺问题的产生，传统旅游已经不能适合现代经济发展及环境保护的要求。因此，必须从我国实际情况出发。针对发展中国家现状以及资源、能源、环境问题加快低碳旅游业的可行性研究。以此为基础指导我国旅游产业结构调整，实现我国可持续发展战略目标。

2.2发展低碳旅游可行性分析：低碳旅游业发展现状及人们认可度的调研显示，目前，我国低碳旅游业大有可为。一方面是传统消费游已经不能满足人们旅游、健身、休闲的需求，另一方面低碳旅游正符合我国可持续发展战略以及节能减排社会构建的需求。

从旅游业五大要素的低碳要求来看，低碳旅游的实施具有较大的可行性。首先，旅游出行中，提倡步行或骑自行车。同时，能做公共交通工具尽可能不开车出行。在旅游区内应首选电动类交通工具。出行过程中尽可能减少行李，以此减少交通过程中的二氧化碳排放。这些要求已经得到了我国多数人民的认可，越来越多的人在旅游中选择低碳方式，而自行车旅游更是成为了一种时尚旅游风向标。其次，低碳旅游饮食方面，不使用一次性餐具、减少纸质水杯使用更是符合现代人们的关键。多数旅游者已经采用了自备餐具、水具的习惯。一方面出于低碳考虑、另一方面也是更加注意个人饮食卫生、避免旅游过程中腹泻等疾病的发生。而在住的方面，低碳旅游要求旅客在同一间酒店住宿过程中尽可能减少床单被罩的更换，减少一次性用品的使用。在旅游过程中的购物时，减少塑料袋等一次性包装的使用。选择纸质包装或可重复使用手提袋，减少资源的浪费。在旅游过程中，出注重上述因素外还应在景点游玩中注重废弃物的回收与分类。将游玩过程中补课随地乱扔废弃物，在背包中备废弃物袋回收废弃物，回到景点垃圾桶处处理。在现代人们环保意识不断增强的今天，上述要素已经深入到许多人的日常行为当中，因此，开展、开发低碳旅游具有很高的可行性。通过国家统一规划以及宣传等工作将低碳旅游的相关内容、注意事项等进行宣传推广。以《低碳旅游宣言书》中内容，将低碳旅游作为社会责任、作为习惯、作为道德最求。从景区绿色低碳做起、从保护生态环境做起、从自己做起、保护绿色生态家园。通过景区宣传、日常宣传等提高人们的认识，进而促进低碳旅游的实施。

3.发展低碳旅游的方法与重点

3.1注重低碳旅游宣传、倡导低碳行为：为了促进我国可持续发展战略的实施、以低碳旅游创造新的经济循环方式，在现代旅游中应注重绿色旅游、低碳消费理念的宣传。从旅游者以及导游过程中加强宣传力度，提升低碳品牌旅游发展意义。并通过旅游宾馆、酒店、旅行社以及旅游景区的低碳政策倾斜等，促进商家低碳旅游项目的设计与实施。促进商家节能减排技术的引进与应用，进而实现低碳旅游目的。

3.2以政策引导促进低碳旅游的发展：虽然，低碳旅游具有较多的优势，但是不可否认其经济效益相对于传统消费旅游存在较大的差异。这也是许多景区不愿开展低碳旅游的重要因素。为了实现我国可持续发展战略、实现我国环境保护目标、实现低碳旅游目的，我国政府相关机构以及旅游业主管部门应为低碳旅游的发展创造良好的宏观环境。并健全低碳旅游企业激励机制，通过减税、政策扶持等促进旅游企业低碳旅游项目的建设。进而发挥旅游企业的主体作用、引导旅游者的参与，促进低碳旅游业的发展。

结论：综上所述，低碳旅游的发展对我国经济、环境以及国民低碳意识的培养都有着重要的意义。针对我国旅游业现状以及低碳生活理念推广现状，我国应加快低碳旅游政策的出台。同时通过城市规划中低碳出行方式的考虑以及相关建设的加强培养人们的低碳意识以及低碳出行习惯，进而促进低碳旅游业的发展。针对低碳旅游人才缺乏现状，在现代高校旅游专业教学中还应加快高端人才的培养，为我国低碳旅游业的发展奠定坚实的基础。

参考文献

低碳环保的目的篇（8）

［中图分类号］F832.7 ［文献标识码］B ［文章编号］2095-3283(2012)07-0080-03

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作者简介：张慧（1978-），湖南岳阳人，广东药学院医药经济学院教师，经济学硕士，研究方向：低碳经济与低碳金融，服务贸易。

基金项目：广东省哲学社会科学“十二五”规划2011年度学科共建项目部分研究成果，项目批准号：GD11XYJ15。

低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

广东作为中国经济发展的强省和能源资源消耗的大省，进入国家首批低碳试点范围。这也意味着作为改革开放先行者的珠三角，将再次担当起先行探路、引导中国低碳经济发展的重任。

由于对低耗能、低排放、低污染的要求，无论是碳排放权还是低碳技术的研发运用，都需要相应的金融支持，因此，随着低碳经济的发展，金融领域重要的金融创新——低碳金融也应运而生。

一、低碳金融的概念

低碳金融是属于低碳经济发展模式中环境金融独树一帜的发展分支，它是泛指支持限制温室气体排放的金融制度安排和金融交易活动，是一个以直接投融资、碳指标交易、银行绿色贷款、碳期货、碳期权等一系列金融工具为支撑的碳金融体系。

低碳金融与低碳经济密切相关，低碳金融是由低碳经济所催生的，低碳金融的本质是以低碳金融的观念去关注产业发展，将资源损耗和环境影响纳入金融资源配置的决策过程，为低碳产业发展提供相应的金融服务，依靠金融手段和金融创新引导企业的经济取向和市场行为，促进传统产业的优化升级，形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益、改善环境的金融增长模式，从而推动低碳经济模式的发展，同时实现金融业自身的可持续发展。

二、广东省低碳金融发展现状

作为国家首批低碳试点省，大力发展碳金融对于广东省低碳经济的建设具有重要意义。广东省已开始推动建立碳排放权交易所及开展交易机制的研究。另外，银行、保险、证券等金融机构已积极开拓各类碳金融业务。就广东省低碳经济发展中碳金融支持体系建立的现状而言，具体体现为以下几个方面：

（一）银行绿色信贷的发展

截至2011年，广东省发放绿色信贷的银行有兴业银行、中国银行、中国工商银行、中国建设银行、华夏银行等，其中中国工商银行、中国建设银行、交通银行和兴业银行落实了绿色信贷的“节能减排、环保节约”宗旨，并取得瞩目成绩。广东省银行现阶段的绿色信贷实践主要体现为：根据国家产业政策和环保要求实行贷款分类和标准差异化，对法人客户进行“环保信息标识”，将企业进行分类，对“两高一剩”的行业进行限额，对未经环评审批、环评不达标、有环保违法受到严重处罚的企业均采用“一票否决制”，对存量客户发现类似的情况，进行压缩或退出调整。

除银行内部的措施之外，政府部门还制定并出台了有关绿色信贷的方案及

规定等，例如：广东省政府出台的《广东省环境保护局重点污染环境保护信用管理试行办法》等相关文件对广东省的绿色信贷发展具有规范作用，同时也促进了银行绿色信贷业务的升级，因此，广东省已建立起一个初步的保障和规范绿色信贷的体制。

（二）碳交易所的建设

碳交易所的建立可利用市场机制来应对气候变化，利用碳价格来反映资源

稀缺程度和治理成本，从而使市场机制和金融机构发挥出对碳排放权管理的作用以达到为整个社会减少碳排放量的目的。2011年国家发改委《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，正式确定北京、天津、重庆、上海、湖北、广东等7省市为全国首批实施碳排放交易试点。目前，碳排放权交易试点已全面启动，各试点地区正抓紧制定本地区碳排放绝对量和强度两大指标方案，并建立各自区域内的排放交易体系。广东省也将力争在2013年3月前建立地区性碳交易体系，成为国内首个区域性的碳交易市场。

在清洁发展机制（CDM）项目方面，截至2010年底，广东省获批的CDM项目达到76个，其中35个

项目在联合国注册，14个项目获联合国签发的减排量。

（三）碳基金的发展

2011年3月，广东首个碳汇基金正式成立，首批启动资金1000万元由广州长

隆集团捐献。该基金将用于省内生态造林、维护生物多样性，并成为企业建立“碳信用”的平台。广东省碳汇基金的成立是广东省在低碳金融发展中跨出的一大步，一方面广东省碳汇基金可以为建设碳排放交易所筹备资金；另一方面也可以推进碳交易活动，从而加快碳排放交易所的建设速度。

（四）低碳保险的开拓

在碳金融市场中保险业承担着规避和转移风险的责任。保险业应该把碳金融

运行中可能易发的风险纳入传统保险业的承保范围，这是低碳保险发展的关键。2012年5月，广东省委省政府通知，由广东保监局等单位负责实施绿色保险政策，健全环境污染责任保险制度，对涉及重金属排放等企业依法实施强制性保险。广东省内的一些保险公司也纷纷推出了环境污染责任险等低碳险种。另外，从2012年开始，广东省正式启动森林保险工作，林农参保后，凡遇自然灾害导致直接经济损失，都可获得承保机构的赔偿。这些都标志着广东省绿色低碳保险业务已步入发展轨道。

低碳环保的目的篇（9）

［关键词］生态旅游；低碳旅游；两者的联系、异同

［中图分类号］F590［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）39-0008-01

1 生态旅游与低碳旅游的定义

(1)生态旅游概念的来源与定义。随着大众旅游的迅速发展,给旅游环境带来了极大的威胁。因此人们寻求既不破坏旅游环境,又能满足自身需求,并能带动地方经济发展的旅游方式。生态旅游的概念便应运而生,并被认为是21世纪旅游发展主要趋势之一。中国是20世纪80年代中期引入的生态旅游的概念,90年代逐渐受到学术界和实业界的重视,在之后二十几年的发展中,随着人们环境意识的增强和旅游造成的生态问题的严重,生态旅游越来越为人们所认同和接受,越来越多的国内外学者加入到对生态旅游相关概念的研究中。

世界旅游组织对生态旅游的定义,是以生态为基础的旅游,是专项自然旅游的一种形式。强调组织小规模旅游者参观保护区,或者其他有传统文化吸引力的地方。国内对于生态旅游的定义,是以自然和生态资源为主要吸引物,以观赏和感受生态环境、普及生态知识、维护生态平衡为目的的一种新型旅游方式。

(2)低碳旅游概念的来源与定义。20世纪末,为了保护地球,追求健康生活,实现社会可持续发展,全球推行低碳经济。在低碳经济的大背景下,低碳旅游借助低碳经济理论,以低能耗、低污染为基础开展绿色旅游,形成一种新的旅游方式。2009年12月国务院《关于加快发展旅游业的意见》,提出推进节能环保,实施旅游节能节水减排工程,明确提出倡导低碳旅游方式。

世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告定义：低碳旅游是一种降低“碳”的旅游,也就是在旅游活动中,旅游者尽量降低二氧化碳排放量。即以低能耗、低污染为基础的绿色旅行,倡导在旅行中尽量减少碳足迹与二氧化碳的排放,也是环保旅游的深层次表现。其中包含了政府与旅行机构推出的相关环保低碳政策与低碳旅游线路、个人出行中携带环保行李、住环保旅馆、选择二氧化碳排放较低的交通工具，甚至是自行车与徒步等方面。国内学者对于低碳旅游的定义是指在旅游发展过程中,通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式,以获得更高的旅游体验质量和更大的旅游经济、社会、环境效益的一种可持续旅游发展新方式。

2 生态旅游与低碳旅游的辨析

(1)生态旅游与低碳旅游的相同点。具有相同的理念。低碳旅游和生态旅游都遵循人与自然和谐发展理念。在旅游资源开发与利用过程中充分考虑自然生态系统的承载能力,利用生态技术,维系和修复生态系统,尽可能地节约自然资源,不断提高自然资源的利用效率,以旅游业的可持续发展为目标。

(2)生态旅游与低碳旅游的不同点。具有不同的侧重点。生态旅游吸收了生态学的相关理论,核心是旅游发展与生态环境的协调,注重经济系统与生态系统的有机结合；低碳旅游则以低碳经济为理论基础,其核心是能源技术创新和人类消费发展观念的根本性转变。同时,生态旅游注重对旅游目的地的自然文化生态系统的保护；低碳旅游则体现在整个旅游产业链的低碳生产行为和旅游者整个旅游活动过程中的低碳消费,不存在目的地限制。

具体来看,从定义上来说,生态旅游重在理论上阐述生态旅游的构成要素,而低碳旅游重在从实践角度,说明低碳旅游的具体行为要求；从内涵上来说,因为定义的理论性,使得生态旅游的内涵广泛,范围很大,而低碳旅游包含于生态旅游之中,是实现生态旅游的一种途径；从本质理念上来说,生态旅游一方面使旅游者充分享受旅游体验，另一方面提醒游客将对旅游客体的影响降至最低,而低碳旅游是以降低碳的排放量为前提,使旅游经济、社会和环境可持续发展；从实现目标上来说,生态旅游是通过对生态旅游资源的合理利用、合理规划和管理，保持旅游地生物多样性和文化的完整性,而低碳旅游是减少旅游发展中的温室气体排放和实现旅游的可持续发展,进而实现低碳经济；从旅游者类型来说,生态旅游是以享受生态环境资源为主要目的，兼顾环境保护的客源群,而低碳旅游选择碳排放量最低出行方式和消费方式的客源群；从活动特点上来说,生态旅游以享受为主,环保为辅,而低碳旅游以消耗最少量“碳”为准则。

产生于20世纪70年代末80年代初的生态旅游,现已在世界范围内得到迅猛发展。生态旅游与企业管理企业管理传统的旅游方式显著不同,它强调景区内野生动植物的自然属性,是一种蕴涵自然生态文明的高雅休闲旅游形式。生态旅游无疑是实现可持续旅游发展的重要途径。然而,随着旅游业的快速发展,生态旅游的相对局限性日益明显。首先,由于生态旅游内涵的丰富性,众多学者对其定义进行探讨,但仍未给出一个明确的概念,从而导致相关的生态旅游对象、生态旅游者和生态旅游过程等概念模糊化；其次,生态旅游强调“生态”,仅侧重旅游环境的生态持续发展;最后,为保护旅游资源的可持续发展,生态旅游的规模必然受到一定限制。低碳旅游的出现恰好弥补了生态旅游的不足。低碳旅游强调“低碳”,着眼于旅游发展中碳排放量的控制,注重旅游及其环境整体发展,在涉及旅游环境生态性的同时其内涵不断扩充。著名低碳经济学家、原国家环保局副局长张坤民教授认为,低碳经济是目前最可行的可量化的可持续发展模式。由此,低碳旅游亦可进行量化,从而避免生态旅游内涵的空泛化。此外,低碳旅游贯穿于整个旅游过程,强调旅游活动中食、住、行、游、购、娱等全方位的低碳,这样既可避免关于旅游资源、对象和过程的争议,又可以突破旅游规模的限制。

3 结 论

从以上的比较可以看出,生态旅游更多的是从旅游产业的开发上保持景区的原生态,旅游者的观念必须是以保护生态环境为前提的一种融入生态环境的旅游活动；低碳旅游则更注重于旅游经营者和旅游者以减少旅游活动过程中产生的“碳”量,从而达到低碳旅游的目的,不仅仅是对于景区环境的影响,还体现在进入景区的过程中减少碳排放量,最终实现低碳经济。

笔者认为,生态旅游是从生态理念出发,充分利用当地的自然优势,开发、利用自然资源和自然环境,并保持其生态平衡,在保护的基础上发展旅游,赢利不是首要目的,追求的是可持续发展,生态旅游强调“概念”和“内涵”；而低碳旅游是从低碳理念出发,以实现低碳经济为目标,旅游经营者和旅游者带着低碳的理念,在旅游过程中的所有阶段都以降低碳排放量为首要目标,是生态旅游的概念的一种实施方式,具有可操作性和可量化性。

参考文献:

低碳环保的目的篇（10）

一、引言

低碳经济的思想产生于20世纪90年代，工业化发展给世界带来前所未有的经济增长和丰富物质资料，但也导致了环境污染、气候变暖等一系列问题，人类必须寻找一条新的发展道路，实现经济社会可持续增长。我国作为能源消耗和碳排放大国，不仅自身发展日益受到资源和环境的约束，同时也面临国际社会的压力，一方面来自环境保护和遏制气候变化的压力；另一方面来自低碳技术、低碳标准所带来的全球低碳产品竞争和基于环境保护的新的贸易壁垒。因此，我国应该大理发展低碳产业，走低碳经济发展之路。

二、我国低碳经济融资的现状

（1）以政策引导和规范低碳经济融资。在我国，通过政策引导信贷资源向低碳领域配置的工作很早就开始了。1995年中国人民银行印发的《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》要求金融部门在信贷工作中落实国家环保政策。随着节能减排形势的日益严峻，2007年7月，国家环保总局、中国人民银行和银监会了《关于落实环境保护政策防范信贷风险的意见》，环保总局也联合银监会、证监会、保监会陆续出台了一系列政策措施，推行“绿色金融”、“绿色证券”，初步建立起了我国的低碳金融的政策框架。

（2）碳金融市场是低碳经济融资的重要渠道。碳金融市场是与温室气体排放权交易相关的各种融资活动的总称，包括三个方面：1）碳排放权交易市场。2）开发可产生额外碳排放权项目的交易。3）与碳排放权相关的各种金融衍生品交易。我国低碳经济的市场融资手段主要有以下三类：一是通过CDM项目融资。二是碳权贷款和碳类理财市场。三是碳基金。目前，我国已成为世界上最具有潜力的碳减排市场和最大的清洁发展机制项目供应方，碳金融业务主要是CDM项目的融资、经核证的减排量（Cars）的交易以及相关的金融中介服务。

（3）碳金融服务体系逐渐建立完善。尽管我国有丰富的碳减排资源和极具潜力的碳减排市场，但是相对于国外众多银行的深度参与，我国碳资本与碳金融的发展落后，目前国内银行刚刚试水“碳金融”。国家开发银行等正在探索针对清洁技术开发和应用项目的节能服务商模式等创新融资方案。一些中小型股份制商业银行正在尝试发展节能减排项目贷款等绿色信贷。例如中国农业银行成立资银行部，与多家企业达成项目合作意向书，涵盖了小型水力发电、炼钢高炉余热发电等CDM项目。

三、我国低碳经济融资存在的问题

（1）低碳经济的优惠政策覆盖面窄。发展低碳经济需要全民行动，只要对发展低碳经济有利，都应该得到政府的支持。可目前我国在低碳经济项目大多还是由政府直接参与融资和审批，政府融资主要集中在可再生能源产业等少数几个行业，流向中小型低碳企业的资金较少。中小企业在分享中央专项资金或一些地方政府实施的财政补贴等融资安排上，常常处于劣势地位。因此，资金短缺成了中小低碳项目的制约性因素。

（2）缺乏专门的低碳经济贷款银行。因为国内还没有真正意义上的碳综合银行，所以各种低碳技术项目缺乏专门的银行为其提供贷款。在低碳经济的发展过程中，企业多是依靠商业银行的绿色信贷来研发低碳技术，但商业银行对低碳项目的贷款尚未形成统一、成文的贷款标准，大多数银行对节能减排的服务仅仅依靠传统的贷款模式，由于节能减排项目存在资金和技术方面的风险，大多数银行选择不对节能减排项目融资，所以商业银行对低碳项目的总体贷款额度偏小。

（3）融资力度较弱且资金利用效率不高。众所周知，我国的低碳经济发展起步比较晚，低碳经济的项目融资主要是依靠国家的财政投入，从而使一些融资行为脱离了市场机制的调节。企业不知如何有效地利用资金发展低碳产业，致使一些资金流入非正常用途，造成许多低碳融资项目无法到期按时完成。在低碳项目建设前期，企业不重视成本分析和可行性研究；在项目建设过程中，企业经常忽视对项目进程的管理和监督；在建设完成后，企业也不及时对项目进行价值评估和反馈。这些行为都会造成资金的使用效率低下。

四、政策建议

（1）完善政府主导的融资机制。低碳经济与常规经济相比，其融资有政策性强、参与度高和涉及面广等特殊性，这决定了政府在低碳经济发展过程中必须起重要的引导作用。我国应充分发挥政府财政资金的“催化剂”的作用，以起到“四两拨千斤”的功能显得尤为重要。政府可以采用诱导性奖励机制调动社会各方面的资积极性，充分发挥财政与金融两种融资机制的特点，有效实现两者的对接，才能达到优化低碳产业融资结构和提高低碳产业融资效率的最终目的。

（2）建立健全市场融资机制。不仅政府融资机制需要改革，现行的低碳经济融资市场也需要进一步完善。从目前情况分析，我国已初步具备了实行低碳项目资产证券化融资的条件，而且当前一种比较流行的市场融资方式――CDM融资方式也对我国低碳产业极其有利。CDM交易机制有利于低碳经济的发展。我国今后低碳产业政策应着眼于培育低碳能源的消费市场，进而吸引更多的资本进入低碳能源领域，最终促进低碳经济发展。

（3）加强商业银行在低碳融资中的作用。银行是金融体系的主导。我国商业银行应该承担其为低碳产业融资的主渠道作用。第一，建立商业银行外部激励约束机制。需要政府建立起有效的激励与约束机制，在政策上对践行绿色信贷政策取得较好效果的银行给予激励。第二，积极进行低碳融资业务创新。商业银行在支持低碳经济方面应该发挥应有的作用，建立起低碳融资的长效机制。第三，尝试建立专门的低碳融资银行。我国可以借鉴国外经验，尝试建立专门的低碳银行促进低碳经济发展。

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低碳环保的目的篇（11）

低碳经济是为了缓减温室气体的过度排放，适应可持续发展的需求产生的。目前，世界各国都在发展资源节约型和环境友好型的经济增长模式，发展低碳经济已经成为国外众多国家发展经济的必然选择，我国也选择走发展低碳经济之路。然而，低碳经济的运行需要相关法律予以保障，十八届四中全会明确指出保护生态环境需要依据一系列严格的法律制度，需要建立循环发展、低碳消费的生态文明制度。低碳经济作为一种法治经济，它需要法律制度对其加以保障。譹訛构建以低碳经济基本法为核心的法律制度，既能满足发展低碳经济的各项需求，又能体现国家对市场经济的调节，是促进我国低碳经济健康发展的有力保障。

一、低碳经济概述

低碳经济是在可持续发展的理念引导下，以低污染、低消费、低排放为显著特征，通过新能源开发与利用、技术改进与创新、制度创建与完善等多种方式，实现生态环境保护与社会经济发展相互促长的一种新型经济发展模式。正确理解低碳经济的内涵，需要从以下几个方面进行分析：第一，低碳经济从本质上分析，是一种新型的经济发展模式。这种新型的经济发展模式打破了传统的以“人类发展为中心”的经济发展思维，改变了以“高污染、高消费、高排放”为特征的传统经济发展方式；创新了以“生态保护为中心”的经济发展思路，建立了以“低污染、低消费、低排放”为特征的新型经济发展模式。这种新型的经济发展模式是在追求经济效益的同时，注重保护生态环境，以实现生态环境与社会经济发展的双赢。第二，低碳经济从理论上分析，是一种以可持续发展理念为指导的经济发展模式。可持续发展理念主张地球是由各个相互关联的子系统组成的有机整体，只有各个子系统相互协调发展，整个地球才能稳定地运转。低碳经济主张通过减少温室气体的排放，在发展经济的同时兼顾保护地球的生态平衡，这与可持续发展的理念是一致的。第三，低碳经济从生活方式上分析，是人类一种新的生活方式。低碳经济不但体现为一种生产方式，而且体现为一种“低排放、低消费、低污染”的新型生活方式。低碳经济是在全社会成员的共同努力下，实现整个社会经济发展的低碳化，从而换取绿色环保的生存环境。低碳经济的生活方式改变了以往“高消耗、高排放、高污染”的高碳化生活模式，提倡能源节约、低碳排放、绿色消费，这种新型的生活方式不但有利于人类的身体健康，而且有利于对生存环境的保护，造福子孙后代。第四，低碳经济从技术与制度上分析，体现了生产技术与制度的创新。发展低碳经济与科技进步密不可分，目前低碳技术已经应用于化工、建筑、能源、交通等诸多领域，科技进步对发展低碳经济起着至关重要的作用。低碳经济提倡采取生产技术革新与制度创新、新能源开发与利用、传统产业转型等多元化手段，减少高碳能源的消耗，缩减碳排放，适应生态文明发展与社会经济进步，实现双赢。综上所述，低碳经济是在可持续发展的理念引导下，通过技术革新与制度创新，实现了从“高消耗、高排放、高污染”的传统经济发展模式到“低污染、低消费、低排放”的新型经济发展模式的转变，促进了保护生态环境与人类社会经济的协调发展。

二、我国低碳经济法律制度的现状及存在的不足

（一）立法现状

尽管我国低碳经济才刚刚起步，低碳经济法律制度建设还很不完善，但我国已经具有低碳经济立法的基础，到目前为止，我国已经颁布了部分重要的低碳经济立法。例如：2003年1月起施行的《清洁生产促进法》，其立法目的是促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，促进经济与社会的可持续发展。2006年1月起施行的《可再生能源法》，其立法目的是促进能源结构的改善，推动可再生资源的开发与利用，保护生态环境，促使社会经济与生态环境的可持续发展。2008年4月起施行的《节约能源法（修订版）》指出了节约能源即节能，即通过采取技术革新等途径，从能源生产到能源消费的各个环节，减少污染物的排放，以实现低污染、低消费的节约型经济发展模式。2009年1月起施行的《循环经济促进法》，其立法目的是通过提升能源的使用效率来促进经济的循环发展，同时保护生态环境，实现社会经济与生态环境的可持续发展。2016年12月25日全国人大常委会通过了《环境保护税法》，该法提高了我国环境税费的法律地位，通过税收的方式约束企业的碳排放量，有利于促进生态环境的绿色发展。另外，我国还积极制定有关发展低碳经济的各种规章制度。例如：国家发改委于2011年8月出台《清洁发展机制项目运行管理办法（修订版）》，该办法引导并规范了自愿减排交易，是我国碳排放权交易立法的里程碑；于2012年6月出台《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，该办法建立了自愿减排交易机构的“备案制”，明确了自愿减排交易的交易产品、交易场所以及审定和核证机构资质的认定程序。譺訛

（二）存在的不足

我国已有的低碳经济立法为建立我国低碳经济法律体系奠定了基础，但是已有的低碳经济立法仍然存在着以下不足之处：第一，缺乏统领低碳经济的基本法。发展低碳经济需要一部统领低碳经济法律制度的基本法，从发展低碳经济的立法依据、基本原则与制度、内容设计、激励措施、法律责任等方面进行规范，为我国低碳经济的发展保驾护航。低碳经济基本法在低碳经济法律制度中应具有最高的法律效力，是制定其他低碳经济单行法律、法规的依据，其他有关低碳经济的单行法律、法规应依据低碳经济基本法的规定设计具体内容，以保障低碳经济法律制度之间的逻辑性与完整性。第二，低碳经济法律体系不够健全。我国低碳经济法律体系还不健全，还没有形成一套完整的低碳经济法律体系，这不利于我国发展低碳经济。对于如何构建以低碳经济基本法为统领，以能源领域、环保领域立法为主，以其他各领域低碳经济相关的配套法律、法规为辅的低碳经济法律体系还需要进一步探讨。譻訛另外，我国立法机关尚未专门针对《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》等国际条约，制定配套的碳排放控制法律制度，国家发改委制定的碳排放权交易制度法律效力较低、操作性还有待提高。第三，发展低碳经济的配套法律、法规还存在瑕疵。对低碳经济的法律保障不是单靠一项政策、一部法律的制定就能实现的，其需要一系列配套法律制度的确立及运用。目前我国低碳经济的配套立法尚未以可持续发展理念为设计原理，这导致了低碳经济的配套法律、法规出现立法理念陈旧、调整范围狭窄、低碳化程度不够等问题。

三、构建我国低碳经济法律制度的必要性与可行性

低碳经济是世界各国应对全球气候变暖而做出的理性选择，低碳经济法律制度的构建既能满足我国履行国际减排义务的要求，又能体现国家对低碳经济的宏观调控。

（一）构建我国低碳经济法律制度的必要性

第一，履行签署的国际公约中有关减排义务的需要。面对日趋恶劣的气候变化问题，必须转变传统的经济发展方式，选择一种既能满足国际公约中有关减排义务的需要，又符合我国经济发展趋势的经济发展模式。低碳经济不仅能满足利益相关者各方的需求，又能保护生态环境，因此，我国选择发展低碳经济不仅是对国际公约所确定的温室气体减排义务的落实，而且符合我国市场经济的发展趋势。第二，发展低碳经济需要国家的宏观调控。低碳经济是国家干预经济的产物，但发展低碳经济并非意味着打破原有的市场经济秩序，而是在充分尊重市场经济的前提下，依靠市场机制的作用加以完成。市场经济本身具有一定的缺陷，这些缺陷决定了在发展低碳经济时市场难免会出现失灵的情况，这给国家干预低碳经济提供了理论依据。国家是在充分尊重市场经济的基础之上对低碳经济进行宏观调控，其目的是用国家之手解决市场经济固有的缺陷，保障低碳经济的可持续发展。第三，国家需要依法对低碳经济进行干预和管理。低碳经济作为一种法治经济，需要法律制度对其加以保障，因此，发展低碳经济的法治建设势在必行。低碳经济的法治建设需要遵循市场经济的发展规律，需要激发各方主体参与低碳经济的积极性。我国可以通过界定低碳经济的内涵、规范碳交易市场、征收碳税、约束碳行为等途径，保障市场参与各方的合法权益，有效地调动利益相关者参与市场竞争的积极性。低碳经济法治建设的关键在于政府应如何依法行使行政权力，对低碳经济进行适度干预，有序管理。

（二）构建我国低碳经济法律制度的可行性

第一，我国已经具备构建低碳经济法律制度的立法基础。目前，我国已经基本形成了对市场经济运行予以保障的法律体系，以后的立法重点将转向相关法律制度的完善方面。我国已经签署应对全球气候变暖的相关国际公约，发展低碳经济已经成为我国未来经济发展中的必然选择。发展低碳经济需要法律制度对其予以保障，需要一系列配套法律制度的确立及其运用。我国已经具备构建低碳经济法律制度的立法基础，通过对发展低碳经济的一系列立法，能够更好地保障社会主义市场经济的发展，促进低碳经济这种新型经济发展模式的有效运转。第二，发达国家的立法经验能为我国立法提供借鉴。目前，发达国家已经初步形成了以低碳经济专门立法为主，其他相关配套立法为辅的低碳经济法律体系。我国可以借鉴发达国家的先进立法经验，并结合我国的国情，尝试制定统领低碳经济的基本法，完善与低碳经济相关的各项配套法律、法规，并从碳排放权交易制度、碳税制度、碳金融制度、低碳消费制度、公众参与制度等方面构建我国低碳经济法律制度，从而保障我国低碳经济的健康发展。第三，我国已具备制定统领低碳经济基本法的立法条件。目前，我国已经参与签订了一些有关低碳经济的国际条约，为了更好地履行减排义务，我国在能源与环境保护领域已经出台了一些相关法律，如《循环经济促进法》《可再生能源法》《节约能源法》《清洁生产促进法》等。另外，为了配合能源与环境保护领域立法的实施，我国还制定了一系列配套的政策制度，并且采取了积极主动的措施落实相关法律的执行。这些立法活动对我国低碳经济的发展起到了保驾护航的作用，由此可见，我国已经初步具备了制定统领低碳经济基本法的立法条件。

四、我国发展低碳经济的法律制度构建分析

如前所述，我国有关低碳经济的法律制度还有待完善，笔者建议，可以从以下几个方面对我国低碳经济的法律制度进行构建。

（一）制定统领低碳经济的基本法

理论界对我国是否需要专门制定一部统领低碳经济的基本法还存在着争议。有学者持肯定态度，认为应尽快出台专门的低碳经济立法；有学者持否定态度，认为我国暂不需要制定专门的低碳经济立法，只需要完善在能源和气候环境方面的立法即可。笔者认为，我国应尽快出台低碳经济基本法。低碳经济基本法的出台能展现具有中国特色的低碳经济总体发展规划，能为我国市场经济的可持续发展提供强有力的制度保障。另外，已有的《循环经济促进法》在促进循环经济发展方面起到了非常重要的作用，这为我国制定低碳经济基本法提供了可以借鉴的地方，可以在此基础上，制定一部具有中国特色的低碳经济基本法，为我国经济的可持续发展提供制度支持和法律保障。

（二）完善与低碳经济相关的法律制度

目前我国立法机关围绕低碳经济已经进行了一系列的立法工作，但是在实践操作过程中还存在着一些棘手的问题。笔者认为，可以从以下两个方面来完善与低碳经济相关的法律制度：第一，加快对部分发展低碳经济立法的修改与完善。法律的滞后性弱点要求法律应当因时而变。由于法律的制定都是基于特定的历史时期、特定的社会政治与经济等因素而产生的，因此，一旦这个大环境发生变化时，法律就会因跟不上社会的发展而需要废止或者修订。第二，加快建立低碳经济法律、法规的配套实施制度。在低碳经济法律制度形成后，需要制定配套的实施制度贯彻执行低碳经济法律制度。发展低碳经济与人类生活的各个方面息息相关，然而目前我国有关低碳经济的配套立法主要集中在能源和环保方面，这不利于激发全社会的力量共同参与低碳经济的发展。

（三）建立我国发展低碳经济应建立的基本法律制度

1.碳排放权交易法律制度

减少碳排放是发展低碳经济的主要标准之一，构建碳排放权交易制度能有效地减少企业的碳排放量。笔者在对低碳经济下碳排放权交易的现状进行调查的基础上，认为碳排放行为涉及民事、行政、刑事、经济等多种法律关系，不同的行为应适用不同的法律进行调整；根据各地经济发展和减排目标来确定碳排放初始分配的标准，碳排放初始分配方式应采用出售和拍卖等有偿的方式；碳排放权具有环境、财产、物权等法律属性，其各种属性在本质上都是为了达到大气环境资源可持续利用的目的；碳排放权交易合同具有环境民事合同的属性，应制定专门的法律予以规范。我国应依据国际碳排放权交易市场的发展情况，借鉴国外先进的立法经验，并结合我国国情，对《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》进行有针对性地修改，在原有的理论和实践基础上由全国人大常委会从总则、碳排放权交易、法律责任、救济途径、附则等方面制定《碳排放权交易法》，从法律的层面规范我国日益发展的碳排放权交易市场。譼訛

2.碳税法律制度

碳税是以保护环境为目的，针对二氧化碳的排放所征收的税，通过对燃煤和汽油、天然气、航空燃油等化石燃料产品排放的碳含量比例进行征税，从而达到减少化石燃料消耗，控制二氧化碳排放的目的。笔者建议，从征税范围、征税环节、计税依据、税率、纳税人、税收优惠等方面设计碳税构成要素，为税务机关征税提供法律依据；建立碳审计制度，对碳税的征收管理进行监督；构建碳税分配补偿机制，为碳税的顺利实施起到保驾护航的作用；协调碳税与碳排放权交易制度的关系，为我国发展低碳经济提供两种减排方式。譽訛

3、碳金融法律制度

完善的碳金融制度能够对低碳经济的发展起到良好的促进和保障作用。笔者建议，加快制定碳金融法律制度的步伐，重点针对银行贷款、直接投融资、碳指标交易等方面进行立法，以充分发挥这些金融工具对低碳经济发展的促进作用。例如：在商业银行贷款的立法方面，可以制定对节能减排项目的专门贷款制度，可以在贷款的条件、范围、额度等方面给予优惠政策。另外，还可以扩大直接融资，为低碳经济发展提供资本支持。譾訛

4.低碳技术研发与创新制度

目前，我国低碳技术的研发与创新能力还比较薄弱，应加强低碳科技领域的立法建设。一方面，政府部门要组织研制开发清洁生产技术，对专门从事低碳技术研发的研究机构给予政策、资金上的扶持；另一方面，注重加强与企业之间的交流与合作，鼓励企业加强研发清洁能源技术的力度，采用降低原材料和能源消耗的新工艺、新技术。另外，还要加强国际技术的交流与合作，各级政府部门要通过国际协商与合作机制，促进具有成熟低碳技术的国家向我国转让先进技术。譿訛

5.公众参与制度

发展低碳经济需要广大人民群众的积极参与，这也是广大人民群众应尽的责任与义务。笔者建议，一方面，在环境保护法律制度中，建立健全公众参与制度，规范公众参与的相关程序以及享有的权利和应履行的义务。另一方面，各级政府还需要积极开展环境法治宣传教育工作，普及低碳环保的理念，增强公民的环境法律意识，引导和激励广大人民群众依法参与环境管理的公共事务。