人社局年终总结大全11篇

人社局年终总结篇（1）

（一）严格按照分工落实“一岗双责”。对职责范围内的责任制工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，并把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，将党风廉政建设贯穿于工作始终。

（二）加强反腐倡廉教育，切实推进惩防体系建设。教育是根本，思想是基础。只有抓好对党员干部的廉洁自律教育，才能打牢坚实的思想防线。我积极协助党组、指导纪检监察室对党风廉政建设、惩防体系建设工作任务进行量化细化，明确责任部门和责任人，确保目标任务落实到位。同时，经常性地组织全局系统党员干部学习反腐倡廉教材，观看反腐倡廉电影，以丰富多彩的形式筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

（三）狠抓责任落实，切实推动纪检监察工作。一是认真落实党风廉政建设责任制。继续坚持党组统一领导，党政齐抓共管、业务部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任目标与职能工作目标管理紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是加强干部队伍管理。结合学习实践活动，把加强干部作风建设纳入年度工作目标，明确责任领导、责任部门和整改时限，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。同时，定期不定期对全局系统党员干部的工作纪律、业务能力、服务水平、行政效能等方面进行明察暗访，着力培养党员干部主动服务、尽职尽责、依法行政、纪律严明、奋发进取的意识，构建干部队伍作风建设长效机制。三是认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，特别是中央规定的“五不准”，局系统内领导干部个人重大事项能及时报告，并认真填写廉政档案。四是强化政风行风建设。坚持“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，着力解决损害群众切身利益的突出问题，不断推进政风行风建设深入开展。五是严肃查办违纪违法问题。在春节、“五一”等节假日期间，及时对干部职工提出具体明确的廉政要求，有效地杜绝了公车旅游、奢侈浪费现象的发生。

二、廉洁从政，严格执行廉洁自律各项规定

（一）严格执行各项纪律。我认真遵守各项法律法规，严格遵守各项党纪政纪，自觉遵守廉洁从政的各项规定，要求别人做到的自已首先做到，要求别人不做的自己首先不做。认真执行《廉政准则》、中纪委规定的“四大纪律八项要求”和省委提出的领导干部廉洁从政12条规定,不存在违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股问题，不存在借用、租用小汽车、公车入私户和违反规定乘坐军、警牌照小汽车以及规避备案制度变相乘坐超标车问题，不存在放任、纵容配偶、子女利用职权和职位影响经商办企业问题，不存在以学习考察为名弄虚作假变相公款旅游问题，不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐问题，不存在以和交易等形式收受财物问题，不存在利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财问题，通讯费用未通过单位报销，未持有私人护照。认真执行《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为若干规定》，平时注重勤俭节约，反对奢侈浪费。

（二）高标准要求自己。我时刻按照“清简务本，行必责实”的要求时时处处以一个党员的标准和纪检干部的要求严格要求自己和规范自己的行动，不讲排场，不搞攀比，自觉接受“八小时以外”的社交圈、生活圈的监督，保持共产党一身正气，两袖清风的政治本色。还能洁身自好，克己奉公，没有以权和职务影响收受单位和个人的现金和有价证券，没有假公济私，没有用公款搞铺张浪费，没有公车私用现象；没有参加过有妨碍公务的请吃和接受馈赠，没有用公款进行高消费、娱乐和健身活动，没有在企业兼职取酬，没有“跑官要官”，没有利用婚丧嫁娶事宜，收钱敛财，没有参与和搞封建迷信等现象。严格依法行政。平时注重党性修养，正确对待人民赋予的权力，不、不，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

人社局年终总结篇（2）

工作中，我始终把党风廉政建设放在突出位置，切实履行“一岗双责”，对党风廉政建设责任制工作亲自抓，带头讲党课、带头参加民主生活会、带头述职述廉，做到了“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”，全局系统没有发生一起违法违纪案件。一是多次主持召开会议，研究部署党风廉政工作，把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，贯穿于人事劳动保障工作全过程。二是对党风廉政建设工作实行目标管理，我和班子成员同所属单位、部门负责人层层签订了《目标责任书》，进一步强化局属单位、部门负责人的责任意识。三是加强对党员干部的反腐倡廉教育，组织党员干部系统学习中央、省、市、区有关加强党风廉政建设、惩防体系建设的文件、论述和讲话，带头给全体党员干部讲反腐倡廉党课，并利用个别地方人事劳动保障部门工作人员涉嫌严重违法违纪案例进行警示教育，筑牢党员干部的思想道德防线。四是通过设立党政纪宣传栏、悬挂廉政提示语、在网站开辟廉政在线栏目等形式，深入开展廉政文化进机关活动，被市纪委命名为廉政文化进机关示范点。五是由我亲自带队，组织考核组，对局属单位领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行考核，通过考核，提高落实党风廉政建设责任制水平。

二、清正廉洁，做好勤政廉政表率

我始终坚持“基层第一、群众至上”的工作理念，认真落实人事劳动保障政策，为职工和群众诚心诚意办实事、解难事、做好事。一是坚持以身作则，对自己高标准、严要求，狠抓工作质量和工作效率的提高，保证各项工作任务优质高效完成。同时，积极引导和鼓励全体同志强化“争先进、创一流”意识，在全局系统营造出了“比、学、赶、超”干事创业氛围。二是正确行使自己手中的权利，不、不，带头维护法律的严肃性，做到执行法规不走样、不徇私情，不感情用事、不留后遗症、不引起连锁反映。

三、廉洁自律，严格遵守纪律

我认真遵守各项法律法规，严格遵守各项党纪政纪，自觉遵守廉洁从政的各项规定，扛得住灯红酒绿的诱惑，经得起权利和金钱的考验，在工作圈、生活圈、社交圈都能做到一尘不染、一身正气。在管好自己的同时，我还管好自己的亲属、管好自己身边的工作人员。认真执行《廉政准则》、中纪委规定的“四大纪律八项要求”和省委提出的领导干部廉洁从政12条规定，不存在违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股问题，不存在借用、租用小汽车、公车入私户和违反规定乘坐军、警牌照小汽车以及规避备案制度变相乘坐超标车问题，不存在放任、纵容配偶、子女利用职权和职位影响经商办企业问题，不存在以学习考察为名弄虚作假变相公款旅游问题，不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐问题，不存在以和交易等形式收受财物问题，不存在利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财问题，通讯费用未通过单位报销，未持有私人护照。在财务支出方面，认真落实“收支两条线”规定。在社保基金和就业专项基金管理上，牢固树立高压线意识，严格执行各项规定。在干部任用上，严格按照《干部任用条例》规定程序办事，始终做到公开、公平、公正，从不个人说了算，做到了严把用人观，收到了良好效果。

人社局年终总结篇（3）

一、年度主要任务指标完成情况

就业创业。全市城镇新增就业x万人，农村劳动力转移x万人，分别完成x万人、x万人年度目标的x、x；发放创业担保贷款x亿元，完成年度目标的x。2019年，全市城镇登记失业率x，控制在x以内。

城镇常住居民可支配收入。今年前三季度，全市城镇居民人均收入达到x元，增速x，增幅超年初预期目标x个百分点。

社会保险参保。全市城镇企业在岗职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到x万人、x万人、x万人，均提前完成年度目标任务。

技能人才培养。全市新增技能人才x万人，其中新增高技能人才x人，组织职业技能鉴定x万人次，分别完成年度目标的x、x和x。

构建和谐劳动关系。劳动人事争议案件调解率、结案率、上线率分别达到x、x、x，分别超出年度目标x个、x个、x

个百分点。劳动保障监察投诉举报案件结案率x，超出年度目标x个百分点。

民生工程。共四项一是就业创业促进工程方面。开发公益性岗位x个，完成年度目标的x，安置到岗率x，超x的年度目标x个百分点；开发就业见习岗位x个，吸纳见习x人，分别完成年度目标的x、x；为x名高校毕业生发放了求职创业补贴x万元。校园招聘会补贴待省厅明确可享受补贴人数指标后，按按规定及时落实。已完成x家省级农民工返乡创业示范园创建工作，目前正在验收中。二是技工大省技能培训工程方面。开展技能脱贫培训x人,企业新录用人员岗前技能培训x人，新技工系统培养全日制招生x人，分别完成年度目标的x、x、x。三是城乡居民养老保险方面。新年度参保缴费x万人，完成年度目标的x；当月养老金发放人数x万人，人均月领取养老金x元，养老金发放率x。四是技工学校经济困难学生助学补助方面。x人享受国家助学金x万元，x人享受免学费补助x万元。

扶贫工作。一是精准推进就业脱贫。建成x家就业扶贫车间，开发了x个公益岗位，举办x场x行x区定向招工专场招聘会，帮扶x名建档立卡贫困劳动者实现就业。二是精准实施社保扶贫。全市建档立卡贫困人员参保x人，其中缴费x人，领取待遇x人。三是精准实施人事人才扶贫。招募“三支一扶”人员x名，为艰苦边远地区县乡事业单位招聘人员

x名。四是精准实施驻村定点扶贫。我局结对帮扶的贫困村毛集实验区夏集镇路岗村共有建档立卡贫困户x户x人，目前已完成最后x户x人脱贫任务。至此，x村完成了村出列和全部贫困人口脱贫任务。

二、主要做法

（一）“四促”稳就业。

一是促进企业职工稳定。深入开展惠企政策进园区活动，已返还x家企业失业保险费x万元，x家企业通过预审，预计返还失业保险费x万元；已审核通过稳岗返还企业x家，补贴资金x万元，涉及在岗职工x余万人。二是促进创业者做大做强。进一步提高创业担保贷款支持力度，直接扶持x余人创业，带动x余人创业，x家小微企业实现了做大做强。积极创建x个省级农民工返乡创业示范园。首批招募青年创业导师团导师x名，成功承办了全省syb创业师资培训提高班，开展创业培训x人。三是促进劳动者技能提升。全面实施职业技能提升行动，组织开展补贴性技能培训x人次，其中开展民生工程培训x人、就业技能培训x人、企业去产能转岗培训x人。四是促进各类群体稳定就业。积极扶持就业困难人员稳定就业，发放失业人员求职补贴和一次性创业补贴x万、在岗职工技能提升补贴x万元、高校毕业生求职创业补贴x万元；对接淮化集团，筛选了x家企业x个用工岗位，开发了x个公益岗位，举办了淮化集团公益岗位对接会。积极搭建用工企业和各类求职

者服务平台，常态开展“x”主题招聘会，市、县区联动开展“周三就业招聘日”“周六招才赶集日”和“接您回家”“春风行动”“高校毕业生就业帮扶月”等活动x场，提供就业岗位x万余个。

（二）“四提”强社保。

一是提高参保覆盖面。深入实施全民参保计划，组织开展全民参保数据比对专项行动，积极推进以城乡居民、灵活就业人员、新业态从业人员、建档立卡贫困人员和未参保单位开展参保登记，促进法定人群全覆盖。二是提高援企稳岗力度。按照省厅部署，认真落实社保费降率减费工作，按时两次调整缴费基数；截至10月底，全市养老保险减费x亿余元，失业保险减费x余万元，工伤保险减费x余万元。三是提高社保待遇水平。企业职工人均养老金月增加x元，机关事业单位人均养老金月增加x元。按时足额发放城乡基本养老保险金x亿元、失业保险金x万元、工伤保险金x亿元，为x名困难群体代缴社保费x万元。四是提高社保经办服务水平。社保经办窗口整体进驻市政务服务中心，深入开展“失业保险进民企”“工伤保险进扶贫车间”主题宣传和“窗口单位业务技能练兵比武”活动，16.7万名退休职工通过网上智慧服务系统完成领取养老金资格认证，已签发电子社保卡x万张。

（三）“四进”育人才。

一是推进落实新时代“江淮英才计划”。提请出台关于分类推进人才评价机制改革的实施

意见，组织开展“学科名人”评选工作，完成专技继续教育x万人，推荐上报省学术技术带头人及后备人选x人，举办省级农业技术高研班x期。二是推进落实技工大市建设。成功举办首届高技能人才研修班和农民工技能大赛，遴选名师x位，授予“x市技术能手”荣誉称号x人，新增x个市级技能大师工作室。三是推进落实事业单位人事制度改革。完成x名中小学教师招聘和x万名事业单位人员招聘笔试工作；全市x家市直事业单位共x人参加年度考核，其中优秀等次x人。顺利组织完成x项x万人次人事考试任务。四是推进落实工资收入分配制度改革。完成市属事业单位在薪级调整和奖励性绩效工资、市直机关事业单位一次性奖励审核工作，配合市卫计委完成了市属公立医院院长薪酬绩效考核。

（四）“四紧”构和谐。

一是紧抓劳动用工管理。促进各类用人单位特别是建筑施工单位与职工签订劳动合同，确保劳动用工备案企业劳动合同签订率达x以上。二是紧抓劳动人事争议调解仲裁。组织开展“仲裁开放月”活动，全市受理劳动人事争议案件x件，其中调解结案x件，裁决结案x件。三是紧抓劳动保障监察。组织开展用人单位遵守劳动保障法律法规情况书面审查、随机抽查、诚信评价，联合开展了清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，共立案查处劳动保障违法案件x起，其中责令改正x起，行政处罚x起。四是紧抓“治欠保支”。深入开展“根治欠薪百日攻坚行动”，全市共查处拖欠农民工工资案

x起，帮助x余名农民工清欠工资x余万元，没有发生大规模群体性上访、堵路等过激讨薪事件。

三、2020年工作谋划

（一）就业创业。

认真落实中央和省、市稳就业政策措施，统筹抓好高校毕业生、去产能（破产）企业职工、农村转移劳动力、城镇困难人员等各类群体就业，拓展就业渠道，兜牢民生底线。全力推进就业扶贫，拓宽就地就近就业渠道，持续推进x县x革命老区、x洪区贫困劳动者劳务对接和定向招工活动，促进贫困劳动力就业脱贫。继续发挥创业担保贷款带动创业作用，加强创业服务，鼓励支持高校毕业生在淮创业、农民工返乡创业。全力实施职业技能提升行动，高标准完成各项目标任务。强化就业形势分析研判，采取有效应对举措。持续开展“x”专场招聘会，搭建企业与劳动者线上线下就业信息平台，着力解决企业“招工难”“引才难”等问题。

（二）社会保障。

进一步推进全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围。继续做好贫困人口、低保对象等困难群体代缴城乡居民养老保险费工作。继续严格执行社会保险降费率、失业保险费返还和工伤预防政策，按时提高社保待遇水平，持续确保各项社会保险待遇按时足额发放。积极推进社会保险信息系统省集中工作，加大信息化领取社保待遇资格确认，加快电子社保卡签发，推动社保经办服务事项下放县区办理，着力打通为民服务“最后一公里”。

（三）人才人事。

人社局年终总结篇（4）

2、强化专业技术人才队伍建设。稳步推进中小学教师职称制度改革试点工作，完成中小学教师专业技术职务资格过渡，共过渡高级专业技术人员1686人、一级专业技术人员7866人、二级专业技术人员4340人。完成中小学教师职称评审改革试点工作，共评审通过5名正高级教师、12名高级教师、138名一级教师、74名二级教师。继续开展专业技术人员在线学习，深化非公企业专业技术职称评审工作，印发《关于做好____县非公经济组织职称工作的通知》，建立非公企业专业技术人员“网上咨询服务”通道，提高职称服务质量。开展大中专毕业生起点资格认定和专业技术人员流动确认工作，共认定378人。协助省厅做好千百万人才工程部级人选的推荐工作，共推荐8人。开展事业单位岗位设置规范化工作，出台《____县事业单位专业技术岗位内部等级任职条件指导意见》，建立事业单位岗位设置管理系统，提高岗位设置信息化、科学化管理水平，完成对367名事业单位人员的岗位调整工作。

3、进一步规范公务员管理。完成上年度我县新招考的7家单位46名公务员报到手续办理工作；完成我县2013年度公开招考的39家单位64个公务员职位的计划申报、报名审查、资格复审、体检和考察工作；指导9家单位面向全国或全省公开选调42名公务员。前3季度，共办理公务员调动（交流）29人、公务员登记和转正定级220人、县政府人事任免手续137人。同时，积极推进全县公务员队伍建设，加大公务员培训力度，探索正科级领导干部和乡镇公务员培训的新路子；以“需要什么补什么、缺什么补什么”的原则，继续在全县范围内组织开展公务员网络在线学习培训，共设定22门课程、50学分；组织开展全县公务员基本功训练和普通话培训测试，我县获得全省公务员基本功竞赛一等奖；开展以“转换角色，适应履职需要”为主题的公务员初任培训，我县2012年新招录的105名公务员均参加了培训；举办新晋升正科级领导干部任职培训班，79人参训；举办公务员管理业务培训班，全县公务员单位105名人事干部参训。搭建公务员学历提高平台，对具有相关资质的公务员（参照管理人员）开展大专以下学历升专科和专科升本科学历教育培训工作，提高公务员学历层次、理论素养和业务水平。做好公务员管理信息系统的建库工作，涉及全县302家单位7372名公务员的登记备案信息，通过了省委组织部、省人社厅的审核验收，我县名列全省第一，被评定为优秀单位。

4、扎实做好工资福利工作。进一步规范

机关事业单位工作人员特区津贴工作。继续落实最低工资标准，做好2013年我县990家样本企业薪酬调查工作，增加64个通用性、可比性较强的工种（岗位）的工资指导价位（现已达744个，涉及50个行业），并于7月份向社会公布。5、做好干部计划安置和企业干部解困维稳工作。根据全省干部安置工作部署，通过前期调查摸底，掌握县属各单位及各区干部接收需求，采取双向选择与指令性分配相结合的办法，以干部考试考核综合成绩、个人填报志愿和用人单位需求情况相结合的安置方式，按时完成省里今年下达我县的营职以下（含技术级）干部接收安置工作。出台《____县再就业企业干部管理意见》，不定期举办困难企业干部座谈会，掌握该群体的动态，及时化解矛盾，全年共为272名困难企业干部发放困难生活补助508.1万元，为54名困难企业干部缴纳五项保险费85.2万元。积极做好自主择业干部安置报到、医保缴费、档案管理、政策咨询等工作。

（四）积极构建和谐劳动关系。在全县推行劳动保障监察工作“五星”考评标准管理，调整我县及各区劳动保障监察、劳动用工和集体合同审查备案的管辖范围，实行属地管理，并制定出台《____县关于构建新时期和谐劳动关系的实施意见》，着力推行农民工工资月发放制度，开展规范劳务派遣行为专项行动。组织开展元旦春节期间农民工工资支付专项检查、农民工劳动合同签订“春暖行动”、建筑领域专项检查、用人单位遵守劳动用工和社保法律法规情况专项检查、物业管理行业依法用工知识培训等系列活动，并联合县公安、工商等部门，发动检查人员579人次，在全县范围内开展清理整顿人力资源县场秩序专项检查行动，采取了重点检查与普遍检查相结合方式，突出重点地打击非法从事职业介绍活动的“黑职介”，并对我县证照齐全的职介机构和用人单位进行了普遍检查。同时，试行网上办案模式，劳动监察案件的受理立案、调查取证、后续处理、审批等程序均通过劳动保障监察网络操作，实现无纸化办公，提高了办案透明度。前三季度共执法检查各类用人单位3807家，涉及用工人数6.1万人；劳动保障监察举报投诉案件结案数418件，在法定期限内的结案率达95%；责令补签劳动合同15016份，补办社保登记462人；为1969名劳动者追回被拖欠工资1990.5万元。参与处理突发事件120宗，涉及劳动者7256人，尤其是成功处置了年初易发、频发的农民工讨薪事件，比如：成功处理了37名农民工投诉中铁建设集团有限公司海南分公司拖欠120多万元工资一案、79名员工投诉海南优尼特装饰工程有限公司拖欠30多万元工资一案等，有效维护了社会稳定。自2005年以来，我县各建设工程项目共向我局指定银行帐户存入农民工工资保证金8.6亿元，其中，因工程竣工未发生拖欠工资的已退还3.8亿元，发生17宗拖欠工资事件，已从保证金中划支1072万元垫付1040名农民工工资。全县签订劳动合同的职工总数为28.3万人，小企业和规模以上企业劳动合同签订率分别达80%和95%以上；已有2890家企业开展工资集体协商签订集体合同工作，覆盖职工10.5万人。积极推进劳动保障监察“两网化”建设，收集用人单位信息29748家。完成____县县政工程开发公司、____县交易中心2家单位的102名企业改制职工的安置工作，涉及安置资金 340 万元；为128家县属单位16480名职工办理劳动用工备案手续。加强人事劳动争议仲裁案件办理工作，共立案844宗，结案788宗，调解裁决用人单位向劳动者支付经济补偿金和赔偿金、工资、补缴社保费、二倍工资、加班费等共计726万元，较好地维护争议当事人的合法权益。我县劳动人事争议处理效能建设工作获得国家人社部督查调研组的好评。

（一）强化公共就业创业服务。进一步落实就业政策，丰富就业专题服务活动载体，积极举办各类现场招聘会，促进高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员三大群体就业。全年计划完成城镇新增就业5.5万人，就业困难人员90%以上实现就业，城镇登记失业率控制在3%以内；农村劳动力转移就业1万人；实现城镇零就业家庭动态清零的目标。加强中心城县家庭服务体系建设，进一步推动家庭服务业发展。结合产业发展需求，逐步完善以企业岗位提升培训为主体、职业院校培养为基础、各类培训机构参与、政府推动与社会支持有机结合的定单式、定向式的职业培训体系，加强培训师资队伍建设，逐步完善对培训工作的网络监控管理，提高培训实效，提升就业稳定性。全年计划组织职业技能和创业培训1.2万人。按照充分就业

人社局年终总结篇（5）

（六）突出抓制度落实，推动惩治和预防腐败体系建设。

我们通过抓好各项 （二）服务大局，做好全局机关纪检监察各项工作。 坚决服从和服务于发展第一要务，加大纪检监察力度，确保政令畅通；认真履行局机关纪委的职责，立足机关实际，围绕年度工作目标，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作。

（三）开展反腐倡廉教育，进一步增强领导干部廉洁从政自觉性。

深入学习贯彻总书记总书记有关反腐倡廉的重要讲话精神，把“四个坚定不移”和“三个更加注重”贯彻到反腐保廉工作中去；充分发挥宣传教育的基础性作用，大力开展“廉政文化建设进机关”活动，以点带面，增强廉政教育的有效性。

（四）加强新形势下党员干部作风建设，抓好领导干部廉洁自律工作。

当前，加强党员干部作风建设的重点在于“三破除三强化”，即破除骄傲自满，强化忧患意识；破除好人主义，强化责任意识，切实履行“第一责任”和“一岗双责”；破除因循守旧，强化创新意识，继续以发展的思路和改革的办法推进源头治腐工作。

（五）抓住党风廉政建设和反腐败工作的关键环节，不断提高纪检监察工作能力和水平。

人社局年终总结篇（6）

一、目标完成情况

（一）高技能人才培养。全年共培养高技能人才6700人，完成3000人省定目标的223%。

（二）职业技能培训。全年共完成技能培训57000余人，完成35000人目标任务的163%。

（三）职业技能鉴定。全年完成技能鉴定21600余人，完成0人目标任务的108%。

二、主要工作业绩

（一）高技能人才培养工作成效显著。高技能人才队伍建设是科室工作的重点，也是其中一项创新工作。今年以来，我们全体上下齐心协力，勤奋工作，走基层、进企业，强化宣传，广泛发动，共培养高技能人才达6700多人，完成省定3000人目标的223%，取得了显著成效。我们主要做了以下几项工作：一是建立了李明安焊工技能大师工作室、高建军仪表钳工技能大师工作室、肖彬化工技能大师工作室等3个技能大师工作室，带动了一大批企业技能人才创新成长，脱颖而出，树立了典型，有效地促进了技师带动示范作用的发挥，营造了企业发展环境，加快了高技能人才的成长。二是通过“订单式培训”、“定向培训”、“工学结合、半工半读”等形式，强化了“校企合作”，促进了市技工学校、市第六技工学校与产业集聚区合作，积极开展职业技能培训，全年共培训职工3000多人，有力支持了我市产业集聚区的发展。三是以中原大化公司为试点单位，开展企业技能人才评价工作，仅这一家企业，全年共完成中级工、高级工鉴定800人，技师考评150人，试点工作取得了阶段性成效。

（二）实施全民技能振兴工程全面铺开。根据《河南省人民政府关于印发推进河南全民技能振兴工程实施方案的通知》（豫政〔〕78号）和《河南省人民政府关于批转河南省20年全民技能振兴工程专项工作方案的通知》（豫政〔20〕24号）精神，年初，我市制定了《濮阳市20年全民技能振兴工程实施方案》，全面实施企业在岗职工岗位技能提升培训、劳动力技能储备培训、创业技能培训、“农村劳动力转移技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等六种职业技能培训，强力推进我市全民技能振兴工程。

一年来，在企业职工岗位技能培训中，我们紧紧围绕经济社会发展的战略任务，紧密结合促就业、保民生这一根本，以技能振兴工程为抓手，突出培训重点，创新培训方式，采取了“条块结合”的培训方式，即：以行业协会为“条”，充分发挥和利用行业、协会的组织力量，重点在餐饮、美容、美发、家政服务、建筑等行业，积极开展岗位技能提升培训；以重点企业为“块”，围绕加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整，充分发挥企业培训中心的作用，并积极组织各技工学校、民办培训机构，开展校企合作，重点开展了以提升企业职工技能水平为目标的岗前培训、在岗职工培训以及转岗、失业人员技能提升培训。共完成在岗培训1.5万人。

（三）企业技能人才评价试点工作成效显著。根据省厅《关于推进企业技能人才评价试点工作的通知》精神，我市按照建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系的总体要求，积极指导企业依据国家职业标准，结合本企业生产经营实际，采取贴近生产需要、贴近岗位要求、贴近职工素质提高的考核方式，对职工技能水平进行客观、科学、公正地评价。今年，我们确立了中原大化公司为评价试点单位，在企业职工中开展了初、中、高级以及技师的评价工作。一年来，中原大化公司利用所属培训机构，完成职业技能培训2600余人，研究生培训80人，完成初级工鉴定200人，中级工鉴定550多人，高级工鉴定280多人，技师考评150人。高技能人才是企业生产经营中的中坚力量，在企业科技创新、技术革新、技能攻关、传承技艺中起着不可或缺的作用，只有为他们创造一个优良的发展环境，才能有利于他们成长，使之更好地为企业发展服务。

（四）就业准入制度得到加强。今年5、6份，我局以职业能力建设科牵头，劳动保障监察、就业办、市技工学校、餐饮协会配合，组成了专门的就业准入职业（工种）服务工作小组，为市直各大宾馆饭店、美容美发店、保健

按摩店、汽车修理厂等提供就业准入上门服务活动。服务内容主要是为中式烹调、保健按摩、美容、美发、汽车修理等5个职业（工种）提供就业准入上岗培训、提供技能鉴定服务等，达到从业人员持证上岗。此项活动，共走访服务企业60余家，登记培训达3000余人，开展技能鉴定人。

这次上门服务活动，是我局持续开展“一创双优”和“三比两争”大竞赛活动的一项重要举措，也是优化干部作风、优化发展环境的具体体现。这次活动，进一步促进了我市就业准入制度和职业资格证书制度的落实，进一步提高了就业准入从业人员的技能水平和职业素质。

（五）国家统一鉴定考试进展顺利。5月21、22日和月19日、20日，分别在濮阳职业技术学院开展了二次全国统一鉴定考试，参加考试的共有950多人，涉及心理咨询师、人力资源师、物流师、秘书、理财规划师等七个职业（工种）。省厅选派了督导员参与统一鉴定考核。这项考核工作组织严密，进展顺利，得到了省厅领导的一致肯定和表扬。

（六）技能鉴定机构评估取得成效。根据省厅《关于转发人力资源和社会保障部办公厅人社厅函〔20〕33号文件做好职业技能鉴定所（站）质量管理评估工作的通知》（豫人社职业〔20〕19号）精神，我市对家鉴定机构认真开展了职业技能鉴定所（站）质量管理评估工作。通过查阅资料、现场勘查、专家评议等评估环节，有8家技能鉴定机构被评为合格，1家被评为优秀,3家被取缔。市技工学校鉴定所被推荐为全省示范性鉴定机构。通过开展技能鉴定机构评估，规范了鉴定机构的鉴定行为，促进了鉴定机构的内部管理，强化了鉴定质量的提高。

（七）技工学校师资队伍建设不断强化。今年6月份，我们根据省厅的安排部署，组织安排了全市各技工学校先进集体、优秀教师、优秀教育工作者的评选活动，并及时向省厅进行了推荐。9月份教师节期间，有1个先进集体、3名优秀教师、2名优秀教育工作者得到了省厅表彰。同时，我们还组织各技工学校开展焊工专业优质课评选、心理健康教育培训、体育教学改革探讨等活动，积极加快我市各技工学校师资队伍建设。7、8月份，利用暑假，我们组织各技工学校教师10余人，分别参加了省厅举办的“一体化”教学研讨会和优质课研习会，让教师们不断补充新知识，掌握新方法，获得新信息，从而不断提高教学水平和教学质量。

（八）自身服务能力得到强化。一是为促进中部地区崛起和建设富裕、和谐、美丽新濮阳贡献力量，我们根据《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，出台了强化实施全民技能振兴工程、落实在职职工培训补贴、加强高技能人才队伍建设等10条工作措施，积极支持和服务中原经济区建设。二是为了支持我市产业集聚区发展，我们积极促进各技工学校开展“校企合作”， 采取 “订单式培训”、“定向培训”、“工学结合、半工半读”等多种形式为产业集聚区提供培训服务，做到了把培训和就业、人才培养和市场需求紧密结合，职业技能培训与承接产业转移紧密结合，并按岗位技能要求设置专业培训课程，扎扎实实地为企业培养实用技能人才。三是我们以开展“一创双优”活动为动力，建立健全了职业能力建设科工作制度，各项重点工作实行了台账管理，强化了时间节点，规范了办理流程，提高了办事效能，切实提升了我们自身为企业、为职工服务的能力。

三、工作存在问题

一是技工学校和民办培训学校招生工作难度加大。今年，全市各技工学校秋季共招生427人，其中，市技校220人，第二技校187人，第六技校20人。连续两年技工学校招生形势严峻，招生数量锐减，严重影响了技工教育的发展。各民办职业培训学校招生更加困难，很多学校举步维艰。

二是我市职业教育攻坚计划仍难以惠及各技工学校。我市职业教育攻坚计划已经实施三年，但是，各所技工学校至今仍没有得到项目支持。造成这种状况的原因，一是这项工作由市教育局主导，我局和发改委、财政局共同参与，教育部门所辖职业学校近水楼台的优势。二是我市各个技工学校在全市评比中不占优势，个别条件达不到要求。市技工学校是全市最好的一所技工院校，由于占地面积、学校规模、在校人数等条件欠缺，至今仍得不到项目和资金支持。

四、20年工作计划

20年职业技能开发工作的总体思路是：认真贯彻落实我市第六次党代会精神，坚持就业为本、人才优先，以提高劳动者素质为目标，以实施全民技能振兴工程和人力资源优势培育为重点，大力开展职业培训，积极推进技工教育改革发展，加快高技能人才队伍建设，全面提升劳动者职业技能素质和就业、创业能力，推动我市职业能力建设工作再上新台阶。

工作目标：完成技工学校招生1000人；职业技能培训40000万人；新培养高技能人才3000人；参加职业技能鉴定考核0人。

人社局年终总结篇（7）

2005年，在盟委、行署及主管局的正确领导下，我局领导班子发挥集体领导的力量，充分调动全体干部职工的积极性，以再就业基地建设为重点，全面推进各项业务工作，盟委、行署下达的各项任务即将全部完成。现将我局领导班子的主要工作报告如下：一、各项业务考核目标完成情况⒈截止11月底，全盟共安置城镇失业……3.移动公司团委年终工作总结

今年是我公司团委提出“一年打基础，两年求发展，三上台阶”工作目标进行具体实施的第三年，各项工作以邓小平理论为指导，以十六大精神为指针，紧紧围绕公司党政工作的中心任务，按照机关党委提出的“双创优工程”保障“双领先战略”的要求，年初下发《团委*年工作要点》对全年工作进行了安排部署，以青年文明号创建活动为主线统揽全局，重点抓好“青年岗位能手”、“青年志愿者”、“青年足球队”三项“青”字号品牌工作，积……4.保险公司年终总结

这一年，是我司面临压力攻艰克难的一年，是面对新变化、落实新机制、执行新规定的第一年。我司在市分公司党委、总经理室的正确领导下，在全体员工的奋力拼搏下，取得了一定的经营业绩。我司实收毛保费××××万元，同比增长*%，已赚净保费××*万元，净利润××*万元，赔付率为××%。较好地完成了上级公司下达的任务指标。&n……5.教师年终述职报告

教师年终述职报告1本学期，我适应新时期教学工作的要求，认真学习××*总书记关于教学工作的讲话。从各方面严格要求自己，积极向老教师请教，结合本校的实际条件和学生的实际情况，勤勤恳恳，兢兢业业，使教学工作有计划，有组织，有步骤地开展。立足现在，放眼未来，为使今后的工作取得更大的进步，现对本学期教学工作作出总结，希望能发扬优点，克服不足，总结检验教训，继往开来，以促进教……6.邮政局公众服务处党支部年终总结

邮政局公众服务处党支部年终总结机关党委：2005年，我处党支部按照管局党委要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，全面贯彻管局第十三次党代会精神，坚持科学发展观，认真开展党员先进性教育，求真务实，开拓进取，为落实“一四三一“总体思路，实现北京邮政”三步走“发展战略第一阶段目标竭尽工……7.酒店年终总结会员工代表发言稿

各位领导、各位同事：大家好！转眼间，二xxx年又过去了，这一年，是公司在各方面不断完善、稳步发展的一年。在这一年里，我们各位员工都能融洽相处。工作上我们互相帮助、互相指点、共同探讨，愉快地开展了一项又一项的工作。我们曾为了完成共同的目标，而一起努力过，就像展销会期间，为了能让公司取得更优越的成绩，为了提高公司的对外形象，我们曾一起加班，财务部加班结数，办公室加班签合同，而销售部则……8.有限责任公司年终工作总结

二*年对于“年轻”的物业公司来说是成长和壮大的一年，也是迎接挑战、自我加压、探索新课题的一年。回首过去的一年，我们在主管局长的正确领导及相关处室的亲切关怀和鼎力支持下，以局十八届一次职代会精神为指针，认真贯彻“三个代表”的重要思想，充分调动职工积极性，以安全文明生产为基础，以“业主无抱怨、服务无缺憾、管理无盲点、工程无缺陷”为工作标准，通过积极的探索和不懈的努力……9.年终入党思想汇报

2005年12月入党思想汇报敬爱的党组织：今天已经是十二月一号了，也是我预备期的最后一个月。通过上一季度保持共产党员先进性教育活动的深刻学习，我的思想认识达到了新的高度，对共产党员先进性有了更深刻的认识，更了解的具体，对在实践中如何保持共产党员先进性有一定的心得。我深刻认识到，共产党员要保持先进性，就是要在学习和工作中与党中央保持高度一致，永远跟党走，永远听党的指挥……10.个人年终/年度述职报告专题

2005年度个人述职报告(，2006年1月15日，319)中学高级教师述职报告(，2006年1月15日，114)（大学教师骨干）优秀党员事迹(，2006年1月15日，107)教师（班主任）个人述职报告(，2006年1月15……11.企事业单位年终工作总结专题

幼儿园年终/年度工作总结(佚名，2006年1月9日，814)地方税务局年度工作总结(佚名，2006年1月9日，214)厨师工作总结(佚名，2006年1月9日，117)2005个人年终总结模板(佚名，2006年1月9日，……12.个人工作总结&个人年终工作总结专题

农业部门个人工作及思想情况汇报（总结）(佚名，2005年12月19日，182)2005年农业局个人工作总结(佚名，2005年12月19日，551)2005年度个人年度工作总结(佚名，2005年12月19日，1613)网管年终……13.年终总结大会领导讲话文章

1.在全县地税系统年终总结会上的年终讲话[][2006年1月16日][100]同志们：今天能够参加全县地税系统年终总结会，我感到非常高兴。一是2004年地税系统成绩显著，超额完成了预期目标，我为大家的成绩感到高兴；二是会议表彰了先进，给大家树立了榜样，我为这些先进工作者的突出表现感到高兴；三是王局长到范县后，迅速进入角色，各项工作成效显著，我为地税系统有一个好带……14.*乡镇卷烟配送2006年年终总结报告

伴随着网络建设的不断深入,怒江烟草实施了电话订货,网上配货,电子结算、现代物流的现代流通体系.一、分管辖区的基本情况我自2005年5月担任##乡客户经理,管辖的片区从与福贡县交界的腊咱村,一直到与茨开镇接壤的月各村,人口总量近6000人,共有持证零售户16户.该辖区山区比例大,贫困人口多,贫困面大,贫困程度深,没有主要的支柱经济来源,是完完全全的农村市场。二、全心全意的服务于零售户农村卷烟……15.2006年年终药监局行政执法工作总结

*药监分局紧紧围绕市药监局的工作安排，以学习贯彻《行政许可法》为契机，以创建“机关规范化建设”为主要载体，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实以人为本的科学发展观，扎实稳步推进依法行政，紧紧抓住行政执法责任体系建设这一中心环节，把贯彻落实“三个代表”重要思想和加强行政执法责任制建设紧密结合起来，构筑起执法责任、执法监督、执法考核三个体系，为进一步加强和提高依法行政的能力，使药监队……16.劳动就业局2006年年终工作总结

2005年，在盟委、行署及主管局的正确领导下，我局领导班子发挥集体领导的力量，充分调动全体干部职工的积极性，以再就业基地建设为重点，全面推进各项业务工作，盟委、行署下达的各项任务即将全部完成。现将我局领导班子的主要工作报告如下：一、各项业务考核目标完成情况⒈截止11月底，全盟共安置城镇失业人员5280人，完成盟委、行署下达任务的103.5%，其中盟直安置649人，完成盟委、行署下达任务的12……17.质检局办公室2006年年终工作总结

2005年工作中，办公室作为局的综合职能部门在局党组的领导下，围绕全局中心工作，把“一切服从大局，一切服务大局”作为办公室的出发点和落脚点，切实转变思想观念，强化服务意识，不断提高自身素质和工作质量，圆满完成各项工作任务。一、加强政治学习，激发工作热情。一是根据市委、市政府的统一安排，在全局开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，完成了教育活动要求的各项内容，顺……18.科技教育司年终工作总结与明年工作安排

200*年，科技教育司全体同志在国家局党组的正确领导下，在各有关部门的积极支持和配合下，以“三个代表”的重要思想为指导，贯彻党的十五届六中全会和十六大精神，按照国家局党组确定的“狠抓基础，稳中求进”的行业工作指导思想和“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点，认真贯彻落实200*年年初全国烟草工作会议提出的“进一步狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实”、“以提高产品质量和市场竞争力为目标，加快行业技术创……19.计划生育协会2005年终工作总结

2005年人口与计划生育全面纳入依法行政、依法管理和优质服务的重要一年，在这一年里，股份公司的计划生育协会工作在公司领导的高度重视和大力支持下，通过全体员工的共同努力顺利完成了全年计划生育工作任务。一、领导高度重视计划生育工作计划生育工作是我国的一项基本国策，股份公司党委历年来高度重视计划生育工作。目前，公司拥有在册员工883人，在职735人，其中男458人，女425人。新华北路辖区管理的员工……20.年终工作个人总结范文模板（企业）

一年来，本人能认真学习马列主义、思想和邓小平理论，贯彻十六大和十六大三中全会精神，积极实际“三个代表”，在思想上按党员标准严格要求自己，在工作上勤勤恳恳、任劳任怨，在作风上艰苦朴素、务真求实，较好地完成领导和各级部门安排的各项任务。为××*尽心尽力，努力工作，主要情况汇报如下：在思想上，认真学习邓小平理论、领会党的十六大和十六大三中全会精神，利用电视、电脑、报纸、杂志等媒体关注国内……21.一般会计年终总结（公司）

200x年在公司各领导的领导下和各位同仁的帮助下，我顺利的完成了公司的会计工作,取得了一定的成绩，现将主要工作总结如下：1正确履行会计职责和行使权限,认真学习国家财经政策、法令，熟悉财经制度；积极钻研会计业务，精通专业知识，掌握会计技术方法；热爱本职工作，忠于职守，廉洁奉公，严守职业道德；严守法纪，坚持原则，执行有关的会计法规.在局会计工作规范化检查评比标准中荣获第一名.2按照上级规定……22.物业管理年终工作总结

2005年度工作在全体员工的忙碌中匆匆而过，甚至来不及等我们回首一眸。2005年全年工作是公司寻求发展的重要而关键的一年。年前，公司提出“紧抓目标、紧盯利润、想方设法经营创收，千方百计服务客户，适时参与市场竟争”的经营理念，使管理处认识到了在市场经济体制下竟争的残酷性。是集团公司开发较早的一个楼盘，各类公共设备设施已处于老化阶段，有些老化的设施必须要更换。这样一来就增加了管理难度，同时也增加了各项……23.县工商行政管理局年终工作总结

2004年××县工商局在市工商局和县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会及国家、省、市工商行政管理工作会议精神，树立全面、协调、可持续的发展观，坚持立党为公、执法为民思想，以加强队伍建设、把好市场准入关、深入整顿和规范市场经济秩序为工作重点，不断营造良好的执法环境，不断提高监管执法水平，积极打造信用工商，努力建设一支为民、务实、清廉的工商行政管理队……24.市供销社年终工作总结

2005年，在市委、市政府和省供销社的正确领导下，我市供销社以中央1号文件为指针，根据全国供销总社提出的“四项改造”的要求，从××实际出发，以参与农业产业化经营改造基层社，以实行产权多元化改造社有企业，以社企分开和开放办社改造联合社，以现代经营方式改造经营网络，取得了一定的成效，各项经济指标继续保持良好的发展态势。2005年总经营收入80.66亿元，比上年增42.48%；实现利润2251万元，比上……25.铁路检车员2006年年终个人工作总结

一年的工作即将结束，回顾一年的工作学习情况，无论是在政治理论学习上还是在平时的工作生活中，我都能以一名党员的标准严格要求自己，时刻牢记党员的义务，并不断提醒自己“我是一名党员，我必须区别于普通群众，无论是在思想上还是在行动中都必须起到模范带头作用，只有这样才不愧为一名合格的党员。”我是这样想的也是这样做的。一、在政治思想方面：1、加强政治理论学习，不断提高自身政治素质。一年来，我除了认……26.机关工作人员个人通用年终总结

我们每个人都是在不断的总结中成长，在不断的审视中完善自己。05年自己也是在总结、审视中脚踏实地地完成好本职工作，现将05年工作总结如下：一、思想方面：重视理论学习，坚定政治信念，积极参加局机关组织的各项活动，能够针对自身工作特点，学习有关文件、报告和辅导材料，通过深刻领会其精神实质，用以指导自己的工作。05年在全国范围开展了“保持共产党员先进性”的理论学习，作为一名党员，在学习过程中……27.200x年xx区年终农业工作总结

一、农业结构调整（一）.种植业结构调整步伐加大。2004年我区本着农业增效、农民增收的原则，种植结构调整又取得较大进展，总播种面积××*.××亩,其中，粮食面积××.*亩，占总播种面积的*.*%，比去年减少××亩，减少××.*%；经济作物播种面积××*.××亩，占总播种面积的××.*%，比去年增加××.××亩，增加*.*%，其中棉花种植面积继续扩大为××*.*亩，占总播种面积的××%，……28.办公室秘书年终工作总结（政府办）

一年来，在政府办公室领导的带动下，在全体成员的帮助下，我从文书岗位转到秘书岗位后，紧紧围绕区政府办公室的中心工作，充分发挥岗位职能，不断改进工作方法，提高工作效率，较好地完成了各项工作任务，现作以简要汇报。一、强化职能，做好服务工作。我坚持从小事做起，从大事着眼，努力提高服务水平。一是围绕中心，为领导服务突出超前性。牢固树立为领导服务的超前意识，全面把握领导的思想脉搏，正确贯彻领导的……29.在全县地税系统年终总结会上的年终讲话

同志们：今天能够参加全县地税系统年终总结会，我感到非常高兴。一是2004年地税系统成绩显著，超额完成了预期目标，我为大家的成绩感到高兴；二是会议表彰了先进，给大家树立了榜样，我为这些先进工作者的突出表现感到高兴；三是王局长到范县后，迅速进入角色，各项工作成效显著，我为地税系统有一个好带头人、好班子感到高兴。刚才，王局长对2004年全县地税工作作了全面总结，对今年的工作进行了安排，讲的很好，……30.在办公室年终工作总结暨表彰会议上的年终讲话

同志们：在新春佳节即将到来之际，我们在这里隆重召开年终工作总结暨新春座谈会，目的是认真总结过去一年办公室的各项工作；表彰先进，增强全体工作人员做好工作的信心和决心；安排部署今年的工作，动员大家进一步转变职能、改进作风，强化“参与政务、管理事务、提供服务”三大职能，全面开创办公室工作新局面。下面，我讲两方面的问题：一、过去一年的工作回顾2005年对于我区来讲，大事多、喜事多、各种矛……31.在二00x年年终工作总结表彰大会上的年终讲话（乡镇）

同志们：扬鞭策马辞旧岁，鸡年吉祥贺新春，在这合家团聚、喜迎新春佳节之际，我代表镇三家班子领导成员，向你们并通过你们向全镇人民，向在兰陵工作过的所有朋友，致以良好的新春祝福!2004年，我镇在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，一年来，全镇上下紧紧围绕建设“经济强镇”这一目标，坚持发展第一要务，……32.在地税下属单位年终总结大会上的年终讲话稿

同志们：今天，能参加xx分局2003年度工作总结表彰大会，我很高兴！200x年，对我们xx市局来说是不平凡的一年。全局上下齐心协力圆满完成了全年税收任务（万元，占到年计划的%，比去年同期增收万元），其他各项税收工作目标也顺利通过了上级的检查考核。这些成绩的取得与全局xx个基层单位的共同努力分不开的。xx分局作为市局的一个重要窗口，近年来，取得了省级“青年文明号”、省级“青年文……33.年终工作总结（房地产公司财务部）

时间如梭，转眼间又跨过一个年度之坎，回首望，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。年初，××××置业公司经营管理模式调整，财务工作并入财务部；客旅分公司人员分流，财务工作又并入财务部；新公司像雨后的春笋一样不断地涌现，会计核算、财务管理工作纳入财务部。xx年x月份集团公司推出财务合同管理月，财务部被推向了阵地最前沿；xx年x月份集团公司实际预算管理，财务部是冲锋陷阵的先锋队……34.党委办办公室工作人员年终总结

自我于2003年6月中旬到县委办工作以来，我迅速转变角色，适应环境，勤勤恳恳地做事，踏踏实实地做人，成功地完成了领导给我安排的各项工作。现就这一年的工作总结如下：一、主要工作由于我刚从学校跨入社会，工作经验是一片空白，故我的工作实质上就是加强学习、熟悉环境、实现转型。就具体来看，我的工作主要是以下几个方面：（一）加强职业学习。上班以来，我的工作主要是学习，这个学习包括了两层涵义：……35.公务员2005年年终总结和2006年学习工作计划

一、全年工作总结（一）、思想政治方面1、树立正确的人生观、价值观和世界观。进入国家公务员系统，是我人生一个新的转折点、一个新的起点。自进入到市某局工作的第一天起，我就要求自己严格按照国家公务员规定身体力行，时时处处以党和人民的利益为重，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以讲政治、讲党性的高度，进一步增强政治责任感和工作的使命感，强化中心意识和服务意识，紧紧围绕全局中心工作，自觉主动为领导和……36.规划局党员年终个人总结

年时间转瞬已经过去了,在局党组的领导下、在局领导和同志们的支持和帮助下，我坚持不断地学习理论知识、总结工作经验，培养自身思想修养，努力提高综合素质，严格遵守局内各项规章制度，完成了自己岗位的各项职责，在这里将自己的思想、工作情况简要的总结如下：一、加强业务学习，不断提高业务素质，努力＊＊区的城市建设做出更大贡献。我在规划科工作已经有四年多时间了，应该算是规划科的老同志了。回想……37.××村党支部年终工作总结

我xxxx村党支部在办事处党委的正确领导下，认真贯彻、落实十六大精神和“三个代表”重要思想，加强党的建设，坚持不懈地抓好“五好”村党支部建设和领导班子成员的思想政治建设，理顺“两委”关系，突出了党支部的领导核心作用。一、开展了“党员承诺服务区”活动，充分以挥党员先锋模范作用我村有120户村民，345人，按居住划分了七个服务区，由党员担任区长，村民代表担任副区长，每个服务区10户—14户。通过……38.市委统战部年终工作总结

今年是××历史上极不平凡的一年，××圆满完成了撤地设市，顺利召开了“三会”，是改革力度最大，经济建设增长最快，知名度提升最快，发展变化最大，大事喜事亮点最多的一年。一年来，在中共××市委的正确领导和省委统战部的指导下，××市委统战部高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会及××市第一届党代会、人代会、政协会精神，紧紧围绕第一要务，牢牢把握大团结、……39.公路管理段年终工作总结与下年工作打算

今年，在上级主管的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻市县公路交通工作会议精神，牢牢把握“改革、发展、稳定”的大局，紧跟省市“六大工程”建设步伐，紧密结合公路养护、管理、建设实际，经过全段上下的共同努力、顽强拼搏，圆满完成年度各项任务并取得了一定的成效。一、全面养护得到发展，通行质量明显提高。公路路况保持良好势头。××年，管养公路年平均好路率达××.××%……40.在县委办年终总结会上的年终讲话

同志们：我们今天安排一节时间坐下来理一理思路，谈一谈想法，很有必要。这对于总结过去一年的工作经验，找出不足，特别是为做好2005年的工作将有很大的推动作用。下面，我讲两个方面意见。一、2004年工作的回顾（一）积极参与政务，努力当好参谋和助手。督查方面，研究制定了《屏边县党委系统督促检查工作考核评比办法》。在决策督查中，对县委十届三次全会部署的全县重点工作，责任分解……41.×镇在200×年度农村工作年终总结会上的年终讲话

同志们：今天，我们在这里召开××镇200×年度农村工作年终总结会。刚才，雷骏同志对全镇200×年度经济建设和社会事业发展等各项工作进行了全面、系统的总结，镇党政领导分别就近期和来年的林业、计生、安全、社会稳定等工作做了安排部署，会议还对200×年度农村工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表镇党委、政府对在200×年度农村各项工作中任劳任怨、无私奉献、辛勤工作的广大党员、干部表示衷……42.在汽车维修公司年终总结会议上的年终讲话

今天，我们郑州××*公司在此召开这次年度工作总结会议，主要是对二oo四年的工作进行总结，并对二oo五年的全面工作任务进行安排部署，动员公司各有关部门进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，乘势而上，推动我公司整体工作再上新水平。上面，××副经理已经总结了全面工作，在此我不再细谈，整体来看，过去一年公司经营发展所遇到的困难比预想的要多，但运行的状况比预期的要好。归结为一句话，成绩显著，振奋人心！这是全……43.在团委年终总结会上的年终讲话

各位团干部、同志们：在200×年即将过去之即，镇团委在此召开团工作总结暨表彰会议，总结过去一年工作的成绩和经验，计划布署新一年工作的思路，表彰先进、树立典型。我认为会议十分有意义，对于全体团干部进一步提高认识，明确思路，服务大局有着积极的促进作用。借此机会，谨让我代表镇委镇政府向在座的各位以及通过你们，向辛勤耕耘在全镇各条战线的团员青年们表示衷心的感谢，向各位……44.镇党委书记在年终总结大会上的年终讲话

同志们：今天，我镇召开2003年度总结表彰大会。这次会议是在全面贯彻落实党的十六届三中全会及市县委扩大会精神情况下召开的，也是县级领导班子刚刚组建、2004年繁重的目标管理、招商引资等项工作任务下达后召开的。其主要任务就是要以“三个代表”重要思想为指导，认真回顾总结2003年工作，结合市县有关会议精神和各项工作目标，全面部署我镇今年的工作任务，动员和组织全镇干群围绕市县委的工作目标和工作……45.2005年年终工作总结(数据管理)

2005年是贯彻落实十六大精神，与时俱进，解放思想，开拓创新的一年，也是我思想、工作、学习取得长足进步的一年。在十六字××精神的鼓舞下，我励精图治，各项工作都有了新进展。一、坚持以“三个代表”重要思想为行动指南，政治思想取得新突破积极参加各种形式的政治理论教育，善于提练和总结。××年5月至7月借调解放思想大讨论办公室期间，负责思想政治宣传工作，参与各阶段活动实施和总结，无论思想或是政治……46.2005经济系墍经济发展研究中心年终总结

年终总结(43)过去一年的成绩(26)下一年的任务(17)过去一年的成绩(26)学科建设（5）教学(8)科研(4)学术交流(4)其他(5)学科建设（5）在张培刚教授带领下，整合经济学院资源,在学科建设方面取得重大成果：1.成功申报并取得理论经济学博士后流动站2.成功申报并取得西方经济学湖北省重点学科3.西方经济学研究生教育连续第二次被人民网公布的“中国大学评价评”为全国……47.年终工作总结表彰大会上的年终讲话

同志们：扬鞭策马辞旧岁，鸡年吉祥贺新春，在这合家团聚、喜迎新春佳节之际，我代表镇三家班子领导成员，向你们并通过你们向全镇人民，向在兰陵工作过的所有朋友，致以良好的新春祝福!2004年，我镇在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，一年来，全镇上下紧紧围绕建设“经济强镇”这一目标，坚持发展第一要务……48.纺织公司年终工作总结大会年终讲话发言稿

-----同志们,下午好!旧岁已去,新年已经到来。在这辞旧迎新之际，我们在这里召开值班长以上干部会议暨2003年工作总结2004年经济责任承包签订大会。主要目的就是总结和思考过去，展望和规划未来。在过去的一年里，有许多值得我们在座的各位包括我自己去认真总结和思索的地方。2003年，对于我们长江棉纺织有限公司来说，可以说是一个“失败之年”。古人有云：……49.全校年终总结表彰大会上的发言稿（年终讲话）

人社局年终总结篇（8）

工商部门作为国务院负责市场监督管理和行政执法的直属机构，肩负着把好市场主体准人关、维护公平竞争的市场秩序、保护消费者合法权益、保护商标专用权及广告监管、打击传销规范直销等重要职能。因此，党员干部队伍思想政治素质的高低，理想信念坚定与否，骨干作用发挥得如何，直接关系到党中央国务院的各项决策部署、总局党组的指示要求能否在工商机关顺利贯彻执行。长期以来，机关党建工作认真按照总局党组的要求，始终坚持加强思想政治建设，把建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”高素质干部队伍作为主要任务，努力培养广大党员干部忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商行政管理事业。机关各级党组织注重加强党员干部在职培训，实现总局机关党员干部在职培训的全覆盖，广大党员的思想素质和综合能力得到了不断提高，有力地推动了学习型党组织和学习型总局机关建设活动深入开展。

(一)注重加强党员干部理论武装。理论上的成熟是政治上成熟的基础。提高党员干部思想政治素养。最根本的是要用科学理论武装头脑，指导实践。总局机关各级党组织坚持把深化中国特色社会主义理论武装作为机关党建工作的首要任务，组织广大党员干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，广泛开展社会主义核心价值体系教育，扎实推进用马克思主义中国化最新理论成果武装广大党员干部头脑，不断提高党员干部运用马克思主义立场、观点、方法认识问题、分析问题、解决问题的能力。紧密联系工商工作实际和党员干部思想实际，不断创新学习方式和载体，丰富学习内容，增强学习教育效果。通过不断加强理论学习，切实起到了武装头脑、指导实践、推动工作的作用。

(二)注重教育党员干部坚定理想信念。崇高的理想、坚定的信念，历来是推动党和人民事业前进的力量源泉。总局机关各级党组织始终把教育引导广大党员干部树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚持以先进性建设和执政能力建设为主线，坚持经常性教育与集中教育相结合，根据中央的统一部署，扎实开展创先争优活动，增强服务科学发展、促进社会和谐能力，不断深化对党的执政规律、社会主义建设规律和工商行政管理改革发展规律的认识，教育党员干部努力做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，进一步增强广大党员干部坚持中国特色社会主义道路不动摇的自觉性和坚定性。

(三)注重加强党员干部工商传统和工商文化教育以及道德品质教育。改革开放以来，几代工商系统广大党员干部形成了忠于职守、执法如山，不畏艰险、勇挑重担，心系群众、执法为民，顾全大局、团结互助，艰苦奋斗、清正廉的好传统、好作风。机关党的建设工作坚持教育引导广大党员干部发扬工商优良传统和作风，大力弘扬“国徽头上戴、责任肩上挑”的工商精神，促进广大党员干部确立正确的价值取向、形成崇高的道德风尚。同时，总局机关各级党组织把培养高尚的道德情操作为一项重要任务，不断加强世界观、人生观、价值观教育，保持和发扬革命传统和作风，加强职业道德、社会公德、家庭美德教育。充分发挥工商文化对党员干部的感召力和影响力，不断丰富工商文化内涵，积极完善工商文化体系，切实发挥好工商文化的引领作用，激发广大党员干部更加热爱党。热爱祖国，热爱人民，热爱工商事业，增强履行岗位职责的积极性和创造性。

(四)深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，切实改进党员干部工作作风。机关各级党组织广泛宣传和认真学习不同时期的先进典型，使广大党员干部永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。立足总局机关实际，把开展讲党性、重品行、作表率活动与巩固学习实践科学发展观活动成果结合起来，着力解决那些不符合科学发展的突出问题，建立健全促进工商行政管理科学发展的体制机制；与创先争优活动结合起来，进一步推动机关党员干部更好地立足本职、争创一流、服务基层、服务群众；与机关党建日常的各项工作结合起来，以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，切实解决机关党员干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题。开展党员示范活动，增强先锋意识。

(五)注重加强党风廉政建设和反腐败工作。机关党委、机关纪委和各级党组织始终把反腐倡廉建设放在突出位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓改革创新，不断健全体制机制，逐步健全和完善具有工商行政管理特点的惩治和预防腐败体系。广泛开展党风廉政宣传教育，认真开展典型示范教育和警示教育。组织召开总局机关工商廉政文化建设座谈会，扎实推进工商廉政文化建设，领导干部廉自律意识进一步增强。认真落实惩防腐败体系《实施纲要》，协助党组研究制定《具体意见》及《分工方案》等措施，党风廉政建设责任制、述职述廉制度、干部监督联席会议制度等不断完善，进一步规范了权力运行。行政审批制度改革深入推进，执法监督、干部选拔任用、财务监管进一步强化。政务公开、局务公开、政府信息公开全面推进，受到全国政务公开领导小组、中央纪委和监察部的充分肯定。坚持把反腐倡廉与工商职能特点紧密结合，完善了以规范“三权”、防范“两险”为重点的廉政风险防控机制建设，受到了中央领导同志的充分肯定。

二、坚持紧紧围绕中心工作，把促进工商行政管理业务发展作为机关党建工作的重要职责

多年来，机关各级党组织按照总局党组的部署和要求，带领广大党员干部积极探索新形势下围绕总局中心工作，推进工商行政管理业务工作的方法和途径，坚持围绕业务抓党建，抓好党建促业务的理念，做到党建与业务一起研究、一起部署、一起检查、一起落实，实现机关党建与工商行政管理业务从“结合”到“融合”。广大党员干部认真按照总局党组“五个四”和“五个更加”的要求，紧紧围绕总局中心工作，始终坚持依法行政、强化监管。在整顿规范市场秩序中发挥重要作用；始终坚持立足本职、服务大局，制定服务措施，创新服务方式，提升服务质量，为不断促进经济平

稳较快发展和经济发展方式加快转变发挥积极作用；始终坚持以人为本，高度关注民生，认真做好消费维权、促进就业和社会治安综合治理工作，为维护社会和谐稳定作出积极贡献。

(一)抓党建促业务，积极推进职能转变，不断提高服务发展水平。在总局党组的领导下，广大党员干部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署。充分发挥工商行政管理职能作用，锐意进取，真抓实干，深入推进职能转变，积极创新服务发展机制，不断提高服务发展水平，在促进经济发展方式加快转变、对战略性新兴产业实施鼓励政策、推进商标战略实施、探索创新先行先试等方面做了大量工作，在大力支持服务各类市场主体稳定发展，积极服务社会主义新农村建设。综合运用企业登记管理信息服务经济社会发展等方面取得了显著成效。

(二)抓党建强化先进意识，在重大突发事件和急难险重任务面前，党员干部充分发挥先锋模范作用，认真履行职能作用。切实维护市场秩序和社会稳定。近几年来，面对四川汶川、青海玉树发生强烈地震，甘肃舟曲发生特大泥石流灾害，总局机关各单位党组织按照总局党组的部署和要求，认真贯彻落实总书记、总理重要指示，组织广大党员干部冲锋在前，挺身而出，迎难而上，大力加强市场监管，严厉查处哄抬物价、扰乱市场等违法行为的发生，保证抗震救灾物资质量合格、供应充足，维护灾区市场秩序和社会稳定。得到中央领导的充分肯定。

(三)抓党建促发展，坚持围绕中心、服务大局，制定服务措施，创新服务方式，不断促进经济发展方式转变。广大党员干部按照总局党组的要求，自觉把服务发展作为第一要务，把工商工作融入经济社会发展中，始终围绕经济社会科学发展开展工作，切实提高对国家经济发展政策的理解力和执行力，从服务宏观经济发展上创新体制机制，不断推进服务发展模式由初级形式向高级形式转变。

(四)抓党建促思想解放，以创新监管机制为抓手，更新监管理念，转变监管方式，提高监管效能，营造公平竞争的市场环境。广大党员干部坚持把市场监管作为第一职责，强化监管，创新监管，注重从建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和营造良好的区域经济发展环境出发，着力加强对涉及全局和扰乱区域经济发展秩序等问题的深入研究和解决。深入开展食品安全专项整治，加快推进食品安全电子化监管和长效监管机制建设，流通环节食品安全监管工作进一步强化。积极开展涉嫌垄断和限制竞争案件查处工作，进一步做好打破行业垄断和地区封锁工作，反垄断执法工作再上新台阶。

(五)抓党建强化服务意识，坚持以人为本，高度关注民生，认真做好消费维权、促进就业和社会治安综合治理工作，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。广大党员干部坚持以人为本、关注民生，不断提高消费维权的及时性、便捷性，建立健全高效的消费维权工作机制，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。切实加强12315“四个平台”规范化建设，“一会两站”和12315“五进”覆盖面不断扩大；进一步强化流通领域商品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为；深入开展“家电下乡”、重点服务行业等市场专项整治和消费维权宣传教育工作，努力营造良好的消费环境。

三、积极探索建立长效机制，努力提高工商行政管理机关党建工作科学化水平

总书记指出：“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”。总书记的重要指示，为机关党建工作指明了方向。机关党的建设要坚持把党的先进性建设和执政能力建设作为加强党的基层组织建设的主线，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力探索建立具有总局机关特色的党建工作长效机制。

(一)始终坚持抓好领导班子建设，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。确保党的基层组织建设沿着正确的方向迈进；加强高素质领导班子建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，形成一支能够团结带领广大党员群众推动科学发展、促进社会和谐的高素质党的基层组织带头人队伍。扎实开好党内民主生活会和组织生活会，进一步加强党内监督、增进党内团结、促进党内民主。改进领导方式和工作方法；加大锻炼培养力度。不断提高总局机关各级党务工作者的能力和水平。

(二)始终坚持抓好党员干部队伍建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用。建立健全教育、管理、服务、监督党员的长效机制，建立完善新形势下党员干部长期受教育、永葆先进性的长效机制。认真贯彻落实总局党组关于大力开展建设学习型党组织、学习型工商机关的要求，深入开展创先争优等活动，重视抓好工商文化建设，努力提升干部素质，提高工作效能，树立良好形象。按照注重质量、优化结构的要求改进党员发展工作；健全党内激励、关怀、帮扶机制。

(三)始终坚持发挥工青妇等群团组织的职能作用。注重加强和改善对工青妇等群团组织的领导，支持他们依照各自章程创造性地开展工作。指导总局机关各级工会组织切实代表和维护干部职工合法权益，进一步丰富干部职工文化生活，深入开展全民健身活动，促进干部职工身心健康；切实发挥工会组织服务干部职工的职能作用，创新方式方法，积极为干部职工子女入学人托，小孩假期托管等创造条件，解决干部职工后顾之忧。坚持党建带团建，认真研究新形势下机关青年工作特点和规律，积极发挥共青团的助手和后备军作用，注重在实践锻炼中促进团员青年政治和业务不断成熟，创造优秀青年人才源源不断脱颖而出的良好局面。推动各级妇女组织充分发挥作用，为女干部成长成才搭建平台。

人社局年终总结篇（9）

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“县域经济跨越式发展”为主题，破除各级部门干部工作中徘徊放松、安于现状的思想障碍，摒弃一切束缚发展的落后意识，打破常规，树立“不进则退、满足是倒退、慢进也是退”的思想,增强干事创业的紧迫感、危机感和使命感,在全县上下形成“举争创一流之旗，谋争先进位之策，走跨越发展之路”的干事创业氛围。

二、争先进位具体内容

实行争先进位目标奖惩，坚持以半年目标任务完成情况、年度综合目标责任制考核结果为依据，坚持以奖励为主、奖惩并用的原则，坚持物质奖励与精神奖励相结合的原则。同时，实行“排位名次升降奖惩”制度，各单位各部门按照工作性质相近的原则分类，每年排位两次(半年排位一次，年终排位一次)，通过“奖进位、惩退步”的办法，督促、鼓励各单位各部门争先进位。

三、实施对象

1、乡镇(6个)

***

2、经济部门(16个)

发改局、财政局、建设和环保局、交通局、农牧局、国土资源管理局、现代农业发展中心、林业局、水务局、农发办、统计局、招商局、望远工业园区管委会、市场管理中心、供销社、商业总公司

3、社会发展部门(12个)

教育体育局、卫生和人口计划生育局、民政局、人事劳动保障局、科技局、文广局、地震局、杨和街道办事处、就业局、社保局、人防办、医保中心

4、执纪执法单位(7个)

纪检委(监察局)、县法院、检察院、公安局、司法局、审计局、安监局

5、县委、政府工作部门，人大、政协机关，县委直属机构和人民团体(16个)

县委办(档案局)、人大办、政府办(史志办)、政协办、组织部(老干部局)、宣传部、统战部(宗教局、工商联)、政法委、政研室；县编办、总工会、团县委、妇联、科协、党校、残联

四、奖惩办法

按照工作性质相近的原则分类，每年排位两次(半年排位一次，年终排位一次)，由县委目标责任考核领导小组办公室牵头，依据半年目标任务完成情况和年度综合目标责任制考核结果，汇总排位，并按系统(行业)通报各单位排名情况。

1、乡镇(6个)。半年排位名次前2名的单位予以表扬；排位名次倒数后1名的单位予以通报批评。年终总排位名次前2名的单位授予“年度目标考核先进单位”荣誉称号，并奖励单位10000元；排位名次倒数后1名的单位予以通报批评。

2、经济部门(16个)。半年排位名次前3名的单位予以表扬；排位名次倒数后3名的单位予以通报批评。年终总排位名次前3名的单位授予“年度目标考核先进单位”荣誉称号，并奖励单位10000元；排位名次倒数后1名的单位予以通报批评。

3、社会发展部门(12个)。半年排位名次前2名的单位予以表扬；排位名次倒数后1名的单位予以通报批评。年终总排位名次前2名的单位授予“年度目标考核先进单位”荣誉称号，并奖励单位10000元；排位名次倒数后1名的单位予以通报批评。

4、执纪执法单位(7个)。半年排位名次前2名的单位予以表扬；排位名次倒数后1名的单位予以通报批评。年终总排位名次前2名的单位授予“年度目标考核先进单位”荣誉称号，并奖励单位10000元；排位名次倒数后1名的单位予以通报批评。

5、县委、政府工作部门，人大、政协机关，县委直属机构和人民团体(16个)。半年排位名次前3名的单位予以表扬；排位名次倒数后1名的单位予以通报批评。年终总排位名次前3名的单位授予“年度目标考核先进单位”荣誉称号，并奖励单位10000元；排位名次倒数后1名的单位予以通报批评。

6、其他。年终，报经县委目标责任考核领导小组办公室认定审核后，综合5个系统(行业)单位排出的倒数后1名，确定出全县综合倒数第1名，实行末位淘汰，并扣发单位年终13个月的奖励工资。对获得国家(省部委)、自治区级表彰奖励的单位分别给予20000元、10000元奖励。

人社局年终总结篇（10）

中图分类号：F213.4　文献标识码：A　文章编号：1001-6260(2010)01-0008-09

一、引言

马克思指出，社会再生产过程以生产为起点，先后经历生产、分配、交换、消费四个环节，形成连续不断的循环和周转。作为价值与使用价值的统一，商品必须在一定阶段发生价值形式与物质形式的相互易位，这就构成社会再生产一个特定的阶段一交换。而作为单方面的价值转移过程的收入分配，价值与价值不可能相交换，因而收入分配中不存在一个独立的交换阶段。熊彼特提出应该对国民收入从生产、分配、使用三个角度同时进行分析，把国民收入分配划分为三个阶段进行研究。从生产的角度对国民收入进行分析，研究的是各生产要素依据自己对生产的贡献应得的份额(要素收入分配格局)；从分配的角度对国民收入进行分析，研究的是各收入主体最终得到的可支配收入份额，亦即经过一系列分配和再分配过程之后，各收入主体最终得到的真实可用的收入份额及其相互关系(主体收入分配格局)；从使用的角度对国民收入进行分析，研究的是国民收入最终用于消费和投资的比例(国民收入使用格局)。

相对于从生产的角度分析国民收入分配格局研究的缺失，从分配的角度分析国民收入分配格局在新中国建立以来特别是在20世纪90年代之前一直为中国学者所关注，“对主体收入分配格局的研究成为公有经济收入格局研究的全部内容”(范一飞，1993)。这是因为，马克思、恩格斯认为社会总产品分配前应有六项扣除，积累是社会进步最重要的职能，否则社会就不能发展，历史就不能前进(马克思等，1963)。基于对马克思、恩格斯原著的理解，经典社会主义国家四均直接掌握和全面控制了国民收入分配，“资本积累可以集体做，在社会分红之前扣除一部分国民收入，或者把它交给个人储蓄，或两种方法合用。但是集体积累肯定是社会主义经济中资本形成的主导形式”(Lange，1936)。经典社会主义的物质利益特别强调“在社会主义的生产、分配、交换、消费等方面兼顾国家、集体、个人的经济利益，把劳动者的集体利益与个人利益、全局利益与局部利益、长远利益与目前利益结合起来，使每个经济单位和劳动者从切身利益上关心社会主义生产的发展”(许涤新，1987)。因此，“在分配问题上，我们必须兼顾国家利益、集体利益和个人利益”(，1999)是国民收入分配遵循的基本原则。同时，传统公有制经济中要素收入格局的隐蔽性使其退居次要地位，从而更加突出了主体收入格局的重要性。

尽管市场经济条件下要素收入分配格局是关键，但由于各收入主体所掌握的真实可用的收入(可支配收入)份额及其相互关系是分配的最终成果，它集中反映了国民收入分配全过程收入流转渠道、数量以及体现于其中的各分配主体之间的复杂关系。向前它承继了国民收入的生产、交换、分配，向后则开启了国民收入的支出、使用(消费、投资)以及国民收入的新一轮循环。因此，最终分配格局能最充分、最准确地代表一个国家一定时期国民收入分配状况，不能不是国民收入分配研究和分析的重点。因此，本文所测算的国民收入分配格局，是指主体收入分配格局，亦即国民收入在居民、企业和政府之间的分配格局。

本文的研究目的是提出一个测算国民收入分配格局简单而可行的方法，并依据中国统计年鉴等资料测算中国国民收入分配格局，提供1978-2006年间连续一致的国民收入分配格局的时间序列数据。本文其余部分结构如下：第二部分回顾测算国民收入分配格局的主要成果，第三部分提出测算中国国民收入分配格局的方法和依此方法测算的结果，第四部分为本文测算的国民收入分配格局的经验检验。

二、国民收入分配格局研究的主要成果

众多学者依据《中国统计年鉴》等资料测算了1952年以来中国的主体收入分配格局，其中，石良平(1994)测算了1952-1977年政府、企业和居民的可支配收入份额，胡海峰(1994)测算了1952-1977年个人可支配收入份额。学者们对中国主体收入分配格局的研究集中于1978-1998年这一时期，而以国家计委课题组的研究最具代表性。

郭树清等(1991)将初次分配中的政府收入界定为间接税与事业行政单位预算外收入，居民的收入为农村人均纯收入的全国抽样调查数与农村人口的乘积加上城镇居民人均现金收入的全国抽样调查数与城镇人口的乘积，企业收入为国民收入总量减去政府和居民收入。他们将再分配过程完成之后的收入分配格局定义为最终收入分配格局，但从其定义上看，他们所指的最终分配格局亦即可支配收入分配格局。因为在他们的定义中，在再分配过程中各收入主体通过多种形式、多个环节从其他收入主体那里转移过来部分收入，作为初次分配收入之外的增加收入，同时各收入主体也通过多种形式、多个环节将初次分配收入的一部分转移出去，成为其他收入主体初次分配收入之外的增加收入。范一飞(1993)注重从国民收入流程中测算国民收入分配格局，但他的各主体拥有的收入内涵与郭树清等的内涵是一致的，因此基本上按照同样的方法对中国1978-1991年的国民收入分配格局进行了测算。郭树清和范一飞等的研究存在严重的重复计算和不严格的收入项目界定，从而大大高估了居民可支配收入份额，低估了政府可支配收入份额，相应的企业可支配收入也是不准确的。例如，他们没有将全部预算外资金计入政府收入，“地方政府预算外资金原则上应视为政府部门转移收入，但根据对预算外资金支出状况的分析，只应将地方财政预算外资金的一部分计入政府部门再收入分配，另外部分转移到了其他部门”(郭树清等，1991)。他们的政府部门转移支付的概念也比通常的转移支付概念宽泛得多，价格补贴、拨付的企业流动资金、挖潜改造资金、新产品试制资金、支农资金，而其向职工转移的职工福利既包括个人福利，也包括集体福利，既包括纳入统计体系的职工福利，也包括没有纳入统计体系的职工福利例如公车私用、社会集团消费中的一部分转化为个人收入等。他们还将政府对企业亏损补贴的一部分归入了居民可支配收入，因为他们认为“尽管亏损补贴的直接承受者是亏损企业，但根据对实际发生的亏损补贴的行业分布情况判断，约60％的亏损补贴之所以发生，是因为这些企业生产或经营的商品与人民生活密切相关，企业被限制不能够通过提价或其他可能影响居民生活水平的办法来避免亏损。这些政策

性亏损补贴的实际受益者最终来看仍是居民个人。基于这种考虑，我们将这部分亏损补贴算作对个人部门的收入转移”(郭树清等，1991)“。而按照他们的界定，居民收入为农村人均纯收入与农村人口的乘积加上城镇居民人均现金收入与城镇人口的乘积，实际上只需加上居民的实物收入扣减转移支出即为可支配收入。

石良平(1994)区分了可支配收入分配与最终收入分配两个概念，最终收入是各收入主体经过初次分配和再分配以后所形成的实际用于消费和投资的收入，其计算公式是：各收入主体的初次分配加上再分配净额，再加上各部门的折旧，即为该收入主体的最终收入。从这一概念出发，一个收入主体的最终收入应当包括该主体实际使用的、又拥有所有权的收入，也包括该主体具有使用权、实际使用的、但无所有权的收入。可支配收入不包括由于金融交易而获得的、不具有所有权、只具有使用权的那部分收入。在界定最终收入和可支配收入概念的基础上，石良平等(1993)测度了1978-1990年间的国民收入分配格局。石良平等研究的各收入主体的收入内涵符合可支配收入格局通常包括的内涵，因而也比较准确地测算了1978-1990年的国民收入分配格局。胡海峰(1994)利用《中国统计年鉴》的“社会商品购买力来源、分配及构成”表计算出1978-1991年的个人可支配收入及其占GNP的份额。个人货币收入是指居民个人在一年内从各种渠道获得的一切货币收入之和。由于居民个人还要缴纳各种税费，因此缴纳个人税费之后的个人收入称为个人可支配货币收入。胡海峰利用《中国统计年鉴》的“社会商品购买力来源、分配及构成”表计算居民收入份额，是当时测算居民收入的通常做法，其测算也是较为准确的。郑京平等(1993)计算和评价了1978-1991年期间6年的国民收入分配格局，但未说明计算依据和方法。杨斌等(1998)利用国民收入账户估计了1987-1996年的制度外收费规模。他们认为，中国现行财政收入的三大块即预算内收入、预算外收入和制度外收入中都包含有数量不等的政府税外收费。要测算税外收费的总规模就必须加总计算预算内、预算外和制度外收入中税外收费的数额，即：政府税外收费=预算内税外收费+预算外税外收费+制度外税外收费。政府制度外收费可用下列公式测算：

制度外收入=政府实际总收入-预算外收入

=政府购买性支出+政府转移性支出-预算内收入-预算外收入政府的购买性支出包括政府消费和政府投资两部分，政府消费的数据可以直接从统计年鉴中获得。政府投资的数据则较难获得，因为投资的资金可能来源于预算内、预算外，也可能是自筹资金。杨斌等将其分成两部分来估算，一部分是国有经济单位和城镇集体经济单位的基本建设投资和更新改造投资中主要由政府投资的部分，另一部分为政府的盈利性投资，政府预算内盈利性投资可以通过加总财政支出中基本建设支出、挖潜改造资金和科技三项费用用于工业、农业、商业和建筑部门的数额，另外再加上流动资金支出的数额得出。政府的转移性支出的实际数可分三部分来测算。第一部分包括在财政预算内开支的企业亏损补贴、价格补贴及抚恤和社会救济费。第二部分为国家机关、政党机关和社会团体等政府机构工作人员的工资、津贴、奖金等支出，根据典型调查，政府机构工作人员的实际收入为统计年鉴中所列工资数的一倍，用加倍后的数字乘以当年政府工作人员人数即得出其实际工资性收入总额。第三部分为科教文卫等国有经济单位职工工资支出，此部分数值可直接将统计年鉴中所列的平均工资和职工人数相乘后获得。将政府的总支出减去经调整后的预算内和预算外收入后就可以得到政府制度外收费的大体数额。杨斌等细致考察了政府收入中的制度外收入，从而使得政府的收入份额更加接近真实值。

在所有测量国民收入分配格局的文献中，国家计委综合司课题组的研究最具代表性，该课题组测算了1978-1998年的国民收入分配格局，而其1992-1998年的测算尤其令人信服。关于国家、集体和个人三者之间的分配关系问题，20世纪90年代初基本形成了一套初步的SNA口径的三者分配测算方法。1992年国家计委综合司曾以国民生产总值为对象对1978-1991年中国国民经济总体分配关系进行了初步测算和分析，并与国家统计局一起研究形成了一套比较成熟的宏观分配测算方法，1995年国家计委综合司课题组运用这套方法对1991年的数据进行了修正，并将数据续算到1994年，第一次正式将“集体所得”改为“企业所得”(国家计委综合司课题组，2002)。1998年《中国统计年鉴》发表了中国1992-1995年的资金流量表。该表全面采用SNA体系反映宏观收入分配状况，在很大程度上克服了前述测算方法的缺陷。国家计委综合司课题组以资金流量表(实物部分)为分析基础，同时考虑到政府收入中的预算内和预算外收入以及大量存在的制度外收入，详细而令人信服地考察了20世纪90年代中国国民收入分配格局。该方法首先以现行资金流量表为依据考察了国民收入的三个分配过程：国内生产总值在国民与非国民之间的分配；国民总收入的形成及其在居民、企业和政府之间的初次分配；国民可支配收入的形成及其在居民、企业和政府之间的分配。其次，该方法详细考察了企业负担后的企业可支配收入和考虑农民负担后的居民可支配收入，最后计算了国民收入分配的最终格局。此外，该方法还调整了资金流量表的有关数据，“在初次收入分配测算中，我们对资金流量表中1996年的数据进行了调整和修正。现行资金流量表中1996年居民部门的增加值19576.2亿元，本部门劳动报酬16591亿元，生产税净额983.28亿元，据此计算得出的1996年居民部门其他虚拟收入2991.9亿元，大大高于1995年的610.31亿元和1997年估计的980亿元的水平。这个数据从平衡来看是不协调的”(国家计委综合司课题组，1999)。

相比于20世纪90年代对国民收入分配的研究热潮和系统考察，2000年以来对国民收入分配格局的研究进入低谷，多数学者的研究只是某一年份的国民收入分配格局而缺少完整的时间序列数据。刘扬(2002)认为，从国民收入最终分配格局来看，1998年政府所得比例为17.3％，企业所得比例为14.15％，居民所得比例为67.25％；与1992年相比，政府所得比例降低了1.8个百分点，企业所得比例提高了0.78百分点，居民所得比例降低了0.66个百分点；与1978年相比，政府所得比例下降了16.6个百分点，企业所得比例提高了3.04个百分点，居民所得比例提高了12.25个百分点。很显然，20世纪90年代以来国民收入分配格局基本稳定，政府、企业、居民所得份额虽略有变动，但变动不大，企业和居民所得份额的变动范围均小于1个百分点。这一时期总体上看，政府收入、企业收入和居民收入的比重分别稳定在17％、14％和67％左右。他认为比较政府、企业、居民各分配主体收入的平均增长速度，收入的增长并不协调。国民收入最终分配结果即国民可支配收入中政府收入1992-1998年平均增长速度为7.85％，低于国内生产总值平均增长速度2.43

个百分点，企业收入增长速度高于国内生产总值的增长速度1.07个百分点，居民收入的增长速度略低于国内生产总值的增长速度。田卫民(2008)利用中国统计年鉴公布的城市和农村人均可支配收入与人口数，测算了1978-2006年的居民收入份额。该研究利用国家统计局公布的数据测算出居民收入份额，具有可靠性。童大焕(2007)认为，2007年一年将近一半国民收入被政府“尽在掌握”。高培勇(2004)依据杨斌等(1998)的1987-1996年制度外收费规模和中国社会科学院财政与贸易经济研究所(2003)的研究成果测算了1987―2000年中国政府的总收入，测算结果如表1所示。

依据不同的理论和方法测算的国民收入分配格局结果存在很大的差别，表2列出了上述学者测量的1978-1991年国民收入分配格局。其中，范一飞测算的居民收入份额最高，多数年份在70％以上，1988年为77.5％。郭树清测算的居民收入份额次之，1986年突破70％，1991年为75.3％。其他学者测算的居民收入份额均未超过70％。由于测算的国民收入分配格局不同，因此对国民收入分配格局的评价和提出的政策建议也存在很大差别。例如，石良平、胡海峰等认为，1978年以来中国国民收入分配格局变化的机理主要在于偿还历史欠账，提高人民生活水平，并由此推动了经济快速增长。而测算的居民收入份额相对较高的学者如郭树清、范一飞、严发如、周治玉、李晓超、李薇辉等则认为国民收入分配向个人倾斜是造成财政困难和企业活力不足的主要原因，已影响到下一步改革，必须扭转这种趋势。“个人部门收入的持续、大幅度扩张是贯穿于10年来中国国民收入分配结构演进过程的一个最基本、最重要的特征”，收入分配结构演变趋势的消极影响表现在：收入和资金越来越分散，不利于经济建设资金的筹集，个人收入过多导致消费膨胀(郭树清等，1991)

三、1978-2006年中国国民收入分配格局

如上所述，由于缺乏统一的测算国民收入分配格局的方法，各个学者基于不同的目的使用了不同的测算方法，测算结果存在很大差别，得出的结论和提出的政策建议也截然相反。因此，有必要进一步探讨国民收入分配格局的测算方法。

(一)测算国民收入分配格局的必要

虽然国内众多学者对中国的国民收入分配格局进行了研究和测算，但是他们都没有提供1978-2006年连续一贯的数据。

对国民收入分配格局的测算主要集中于20世纪90年代，并不包含2000年之后的连续的时间序列数据。而2000年之前的数据也只是某一个阶段的数据，例如，石良平等(1993)测算了1978-1990年的数据，郭树清等(1991)测算了1978-1991年的数据。国家计委综合司课题组测算了1978-1998年的数据，但该研究是分1978-1991年和1992-1998年两个阶段测算的，由于依据的测算方法不同，该研究测算的数据不能很好地衔接。如图1所示，在没有任何收入分配格局重大变化的情况下，1991年政府可支配收入从14％骤然升至21％，相应地企业可支配收入从20.6％突然降至12.7％，这种大幅度的突变只能表明其测算的失误。

由于缺乏连续一贯的数据，有学者将不同学者不同阶段的数据拼接形成1978-2004年完整的国民收入分配格局数据。彭爽等(2008)引用石良平等1979-1988年数据，国家统计局1978年、1989-1991年数据，并依据《中国统计年鉴》中的《资金流量表》估算了1992-2004年的国民收入分配格局，由此形成1978-2004年的时间序列数据。由于各个学者计算分配格局所依据的方法和数据不同，因此拼接的数据并不能真正显示国民收入分配格局的变动趋势，而且在两位学者数据拼接处出现剧烈变动。

(二)国民收入分配格局的测算方法

尽管计划经济时代的国民收入分配格局可以测量，例如石良平和胡海峰等测算了1952-1977年国民收入分配格局完整的数据，但计划经济条件下和市场经济条件下的国民收入分配格局不具有可比性。实际上，高度集权的计划经济时期企业无所谓可支配收入，国家对其实行统收统支的政策，盈利全部上缴中央，亏损全额财政补贴，计算企业可支配收入并无实际意义，实际的国民收入分配格局仅仅存在国家和居民两极。因此，本文考察的国民收入分配格局数据为1978-2006年期间的数据。实际上，依据国民收入分配主体之间的相互关系和中国统计年鉴提供的数据，可以测算出中国国民收入分配格局完整的时间序列数据。

1　政府可支配收入份额的测算

政府可支配收入份额的测算公式为：

政府可支配收入份额=政府总收入-政府转移支出/GNP=(预算内收入+预算外收入+制度外收入)-政府转移支出/GNP　(1)

中国政府的收入分为预算内收入、预算外收入和制度外收入三部分。政府的转移性支出的实际数可分三部分来测算。第一部分包括在财政预算内开支的企业亏损补贴、价格补贴及抚恤和社会救济费，这几个项目显然属于政府转移性支出，数据可直接从统计年鉴中获得。第二部分为国家机关、政党机关和社会团体等政府机构工作人员的工资、津贴、奖金等支出。政府机构工作人员的实际收入(含工资、津贴、奖金等)乘以当年政府工作人员人数即得出其实际工资性收入总额。第三部分为科教文卫等国有经济单位职工工资支出，此部分数值可直接将统计年鉴中所列的平均工资和职工人数相乘后获得。

鉴于制度外收入难以测算，因此本文假定制度外收入和政府转移支出相等，则政府可支配收入份额为：

政府可支配收入份额=预算内收入+预算外收入/GNP　(2)

2　居民可支配收入份额的测算

居民可支配收入是居民人口总数与居民人均可支配收入的乘积，中国统计年鉴提供了农村和城市人均可支配收入以及农村和城市人口数据，因此，可用下述公式测算居民收入份额：

居民可支配收入份额=(CI×CP×RI×RP)/GNP　(3)

式(3)中，cI和R1分别为城市和农村人均可支配收入，CP和RP分别表示城市和农村人口，GNP为国民总收入。

3　企业可支配收入份额的测算

在国民收入的可支配收入分配格局中，国民收入是政府可支配收入、居民可支配收入和企业可支配收入的加总，因此，企业可支配收入份额简单地按照剩余法测算，即：

企业可支配收入份额=1-政府可支配收入份额-居民可支配收入份额　(4)

(三)测算结果

按上述方法测算的国民收入分配格局如表3所示。测算结果显示，政府可支配收入份额总体上是下降的，2006年比1978年降低19.22个百分点。政府可支配收入份额降低意味着政府对经济管制的减少，经济逐步自由化推动了经济的强劲增长。其中，1978年以来政府可支配收入份额不断减少，至1995年降至迄今为止的历史最低水平，为15.04％，此后呈平稳增长的态势，2006年这一份额为21.60％。

企业可支配收入份额总体上是上升的，2006年比1978年增长20.16个百分

点。企业可支配收入份额增长意味着企业适应市场经济的能力逐步增强，经济体制改革取得巨大成就。其中，1978年以来企业可支配收入份额不断减少，至1983年降至迄今为止的历史最低水平，总体上出现亏损局面，为-2.28％，此后呈快速增长的态势，2006年这一份额为33.87％。

居民可支配收入份额总体上保持稳定并微弱下降，2006年比1978年降低0.94个百分点，居民可支配收入份额的微弱下降意味着居民未能享受到改革开放和经济增长带来的利益。其中，1978年以来居民可支配收入份额不断上升，至1983年上升至迄今为止的历史最高水平，为63.09％，5年间上升18.62个百分点。居民可支配收入份额的快速增长极大地提高了居民的积极性，成为促进经济增长的最重要因素。此后呈逐年下降趋势，2006年这一份额为44.53％。居民可支配收入份额下降导致内需不振，影响了经济的长期增长。

四、国民收入分配格局的经验检验

本文测算的国民收入主体分配格局，低估了政府可支配收入份额而高估了居民可支配收入份额。因为在政府制度外收入隐蔽性大、难以统计的情况下，必然低估政府的可支配收入份额。相应地，本文使用的居民可支配收入数据来自中国统计年鉴，由于现实中存在大量的政府乱收费、乱摊派的行为，企业和居民实际的可支配收入要比国家统计局公布的数据小。

(一)与以往成果的比较

郭树清等的居民可支配收入份额在1986年即突破70％，此后这一份额始终高于70％，1991年高达75.3％；范一飞的居民可支配收入份额在已有的研究成果中最高，1981年即达到71.6％，之后这一份额始终在70％以上，1988年高达77.5％。本文的研究结果表明，居民可支配收入份额始终远低于70％，最高仅为63.09％(1983年)。

这一结论与郑京平、石良平、胡海峰等人以及国家统计局估算的居民可支配收入份额比较接近，但仍存在差别。例如，郑京平、国家统计局估算的1991年居民可支配收入份额分别为60.8％、65.4％，比本文的52.18％分别高出8.62和13.22个百分点。胡海峰的居民可支配收入份额始终是上升的，由1978年的43.37％上升到1991年的62.97％。1978-1980年的数据与本文的结论一致，此后的差别逐渐增大，本文的份额最高年份1983年为63.09％，胡海峰的为53.69％，胡海峰的数据低于本文10个百分点；1991年胡海峰的数据为62.97％，本文为52.18％，胡海峰的数据高出本文10个百分点。国家计委估算的居民可支配收入份额也没有突破70％，1978-1984年的份额与本文数据十分接近，但国家计委认为1984年之后居民可支配收入份额一直是上升的，而本文认为1984年之后居民可支配收入份额总体趋势是下降的。1998年国家计委估算的数据为66.7％，本文为52.69％，国家计委的数据高出本文数据14个百分点。

(二)与资金流量表的比较

与资金流量表数据的比较结果如表4所示。由表4可知，与上述估算结果差别主要在于国民收入在政府与居民之间的分配份额不同，本文与资金流量表的差别主要在于国民收入在居民与企业之间的分配份额不同。因为除1978年外，本文的政府可支配收入份额与资金流量表的统计结果比较接近，二者差别的焦点在于居民可支配收入份额。尽管资金流量表统计的居民可支配收入份额始终没有突破70％，但明显高于本文的估算结果。1992年资金流量表的统计为67.7％，本文为49.47％，资金流量表高出本文18.2个百分点；2004年资金流量表的统计为57.8％，本文为46.0％，资金流量表高出本文17.8个百分点。由于二者对政府可支配收入份额的估算比较一致，因此在居民可支配收入份额存在不小差异的情况下，企业可支配收入份额也存在很大差异。与居民可支配收入份额始终低于资金流量表的数据相对应，本文的企业可支配收入份额始终高于资金流量表的统计结果，1992年资金流量表统计的企业可支配收入份额为13.3％，本文为23.0％，资金流量表低于本文9.7个百分点；2004年资金流量表统计的企业可支配收入份额为21.8％，本文为31.3％，资金流量表低于本文9.5个百分点。

(三)测算结果的进一步说明

人社局年终总结篇（11）

“三个至上”集中浮现了培植社会主义法治国家必需坚持党的率领，人平易近当家作主，依法治国三者之间的有机统一，集中浮现了中国特色社会主义司法轨制政治性、人平易近性、法令性的高度统一，是新时代人平易近法院工作的主要指导思惟。在我们下层法院，若何浮现和践行“三个至上”的主要指导思惟，把“三个至上”酿成全体法官的步履，成为全体法官的步履准则，切实把下层法院培植成为处事年夜局、维护不变、保障平易近生、促进协调的战斗碉堡，是我们理当当真研究息争决的重年夜问题。本人认为，应凸起解决好武装脑子和指导工作两个方面的问题。

一、切适用“三个至上”的指导思惟武装法院干警脑子

总书记提出的“三个至上”是对社会主义平易近主法治培植纪律的科学总结，是对社会主义法治理念的新成长，是成长中国特色社会主义平易近主政治对人平易近法院的必然要求。“三个至上”中，“党的益处”是根柢，“人平易近益处”是焦点，宪法法令是保障，三者互相联系，缺一不成。坚持“三个至上”，才能确保人平易近法院工作朝着正确的政治标的目的前进，才能在新形势下不竭开创人平易近法院工作新场所排场。构建协调司法、平易近生司法，必需坚持用“三个至上”思惟武装下层法院干警的脑子。

要使法院干警们懂得，“始终坚持党的事业至上”，是人平易近法院工作沿着正确标的目的前进的政治保障。党的事业素质上也就是人平易近的事业，人平易近法院事业是党的事业的主要组成部门，在新形势下要做大好人平易近法院各项工作，就要始终把人平易近法院工作置身于党的绝对率领下，自觉坚持党的根基理论、根基路线、根基方针，自觉贯彻党的路线方针政策，使法官及其他工作人员自觉在思惟上、政治上、步履上同党中心连结高度一致，把司法工作放在为提高党的执政能力、巩固党的执政地位、呵护党的执政使命的高度去经营和思虑，果断抵制各类错误的政治不雅概念的影响，把思惟统一到“始终坚持党的事业至上”上来。

要使法官们懂得，“始终坚持人平易近益处至上”，是中国共产党的根柢宗旨，也是社会主义宪法法令的最高价值要求。法院的人平易近性抉择，人平易近法院不能为了审讯而审讯，而理当经由过程审讯执行勾当浮现司法为平易近，把司法为平易近作为人平易近法院一切工作的起点和落脚点，始终坚持依法维护人平易近权益，时刻把人平易近群众的呼声作为增强和改良人平易近法院工作的重点，当真解决人平易近群众反映强烈的少数案件司法不公、少数干警作风不正问题，当真解决法院“执行难”问题和事关群众益处的涉法涉诉谒题，始终坚持心为平易近所系、权为平易近所用、利为平易近所谋，把思惟统一到“始终坚持人平易近益处至上”上来。

要使法官们懂得，“始终坚持宪法法令至上”，是依法治国根基方略在人平易近法院工作中的具体浮现。在我国，宪法和法令集中浮现了党性和人平易近性的高度统一，是党的意志和人平易近益处的高度统一。讲“宪法法令至上”就是讲党的事业至上，人平易近益处至上。因为我国的宪法法令是党率领人平易近拟定的，是党的主张和人平易近意志统一的浮现。人平易近法院是党率领下的国家审讯机关，必需始终维护宪法和法令权威，维护社会公允正义，始终坚持平正易近在法令面前一律平等原则。要经由过程自己全数审讯执行勾当，教育平正易近和全体社会成员要以法辩长短，以法定纠缠，以法促协调，以法约行为，增强平正易近的法制不美观念，维护社会主义法制的统一、庄严、权威，把思惟统一到“始终坚持宪法法令至上”上来。

二、切适用“三个至上”指导思惟贯串和指导司法实践人平易近法院是党和国家工作年夜局中的主要组成部门，在审讯工作中坚持践行和浮现“三个至上”，必需以统筹的视角，兼顾的体例，正确措置好一些重年夜关系问题。

一是正确措置好自力审讯与处事年夜局的关系。依法合理自力审讯是我国的宪法原则之一，是审讯纪律的必然要求，是合理司法的主要保障。而处事年夜局则是中国特色社会主义法治的主要使命，是人平易近法院工作的重年夜政治责任。人平易近法院不是为了审讯而审讯，而是经由过程审讯工作处事于党和国家的工作全局，最终处事于人平易近。自力审讯与处事年夜局二者之间具有必然的内在联系。下层法院在审讯实践中，既要战胜“就案办案”、“教条功令”倾向，也要防止以处事年夜局为名，该作为的不作为。要紧紧环绕保障和处事辖区经济、政治、文化与协调社会培植，安身于审讯工作本能机能，依法合理自力审讯，确保国家长治久安。

二是正确措置好合理与效率的关系。公允正义是人类社会配合的追求，是社会主义法治的主要方针，同时也是新形势下泛博人平易近群众对人平易近法院的殷切等候。效率是实现法令合理的主要前提，脱分开了审讯效率，审讯合理就不存在。现代法治所追求的根基价值就是二者之间的平衡。在审讯工作中，我们要把合理与效率作为人平易近法院永恒的工作主题，全力追求合理与效率的最佳连系。一方面要防止把二者割裂或对

立起来，以司法合理为砌词，久拖不决，久执无果，最终损害合理。另一方面要否决以提高办案效率为砌词，轻忽审讯质量。要针对下层法院现实，多实施庭前调整、执行息争，坚持巡回办案，就地化解纠缠，便利群众诉讼。进一步扩年夜简略单纯轨范合用规模，又好又快地依法审讯好案件。

三是正确措置好严酷功令与保障平易近生的关系。坚持“宪法法令至上”，要求我们要严酷功令、合理司法；坚持“人平易近益处至上”要求我们要处事平易近生、保障平易近权。在新形势下，人平易近法院要加倍注重保障平易近生。要经由过程司法手段呵护人平易近群众在经济、政治和社会糊口中的正当权益，不竭知足人平易近群众日益增添的司法需求。在司法实践中强化平易近心理念，改变审讯作风，战胜“衙门”作风，出力提高四种能力。一是熟悉和把握年夜局的能力。自觉把审讯工作置于党和国家工作年夜局中去经营和思虑，以能否促进社会的整体协调来磨练案件打点的社会下场，以能否实现案结事了来判定案件打点的法令下场，真正实现合理高效协调司法。二是熟悉和把握社会矛盾的能力。要切确理解和把握当事人的诉求，提高做群众工作的能力，妥帖措置问题。三是提高熟悉和把握社情平易近意的能力，在法令划定的限度内全力做到因人制宜、因事制宜、因案制宜。四是提高切确理解和把握法令精髓的能力，做到长于把法令精神合用到具体的案件审讯中。

四是正确把握法令下场与社会下场的关系。法令下场与社会下场具有内在的一致性，审讯勾当只有始终追求法令下场和社会下场的统一，才能真正浮现“三个至上”。在具体司法勾当中，我们既不能分开法令将社会下场俗气化，以牺牲正当性为价钱去追求所谓的社会下场，也不能脱离国家政策、社会形式和平易近间情理，纯挚的就案办案、机械功令，纯挚强调法令下场。这就要求我们的法官，要长于总结司法实践经验，要长于发现和剖析新问题，要长于抓住纠缠特点，从维护社会公允正义的高度，缔造性地开展工作，统筹兼顾两个下场的统一，用法令的手段妥帖措置好重年夜社会问题。