事业单位人力资源管理研讨

在事业单位的人力资源管理中，绩效考核具有激发员工潜能及工作热情的价值，可全面提升人力资源管理水平，在构建绩效考核制度时，应确立多维绩效管理流程，建立绩效考核指标体系，并制定员工岗位工作标准，确保制度的完善性和可行性。现阶段，事业单位在人力资源管理中，存在绩效考核制度流于形式化、考核指标未量化等问题，要想解决这一问题，首先应提高重视度，重视和完善绩效考核工作，并充分利用考核结果。

事业单位（Public Institution）是政府利用国有资产建立的社会服务组织，属于国家机关编制，工作范围覆盖教育、科技、文化、卫生等领域，由于工作内容的单一、内部竞争不甚激烈的缘故，员工的积极性较低，人力资源管理机制不完善，管理水平普遍较低①。为了更好地履行社会服务职能，事业单位应该积极求变，创新人力资源模式，通过绩效考核制度的建立与执行，来调动工作人员的积极性，提升其工作效率及质量，激发其潜能，在自身岗位上不断进步，促进单位整体工作质量及效率的提升，充分发挥人力资源管理的效用。绩效考核制度作为一种科学高效的管理体系，能够通过绩效目标的制定、绩效相关培训及后期评估总结，来促进管理者及基层员工努力达成绩效目标，从而实现单位的整体进步，对于促进国家机构更好、更快发展有着积极意义。

一、绩效考核在人力资源管理中的重要价值

1.激发员工潜能

世界上只有放错位置的垃圾，没有无用的资源，人亦是如此。一般来说，事业单位在招聘时都会选择与事业单位核心价值观相同的员工，这样的员工的确能够为事业单位发展创造价值，但是在最初的岗位上，有些人可能表现非常平庸，这并不意味着他没有价值，只是说明其价值没有得到体现。绩效考核能够正确评估一个人的能力及潜力，再综合员工的兴趣爱好、性格特征以及个人意向为依据，人力资源管理部门可以合理分配工作岗位，让员工的长处得到发挥，帮助其找到一个合适的岗位，在自身主观能动性的趋势下，不断进步成长，创造自身价值。

2.激发员工工作热情

绩效考核制度非常准确地评估了一个人作出的贡献，让员工脱离群体庇护，产生个体差异，从而更加积极地工作②。一般来说，员工只要完成自己的本职工作，就没有失业的风险，但是这种不思进取的思想，对于事业单位的发展是极为不利的，对于事业单位而言，不思进取，不与时俱进，其实就是在落后。员工长期从事同一项工作，难免产生懈怠、厌倦的心理，工作积极性不高，刚上班就想着下班，周末刚过完就等着下一个周末，这样的思想会极大程度地降低工作效率和质量。绩效考核制度的建立，激发了员工的工作热情，能够让员工感受到一定的竞争压力，明白自己只要更加努力地付出，就能够得到物质上的奖励，以及更快的晋升速度，从而更加积极地投入工作。

3.全面提升人力资源管理水平

绩效考核对于事业单位来说，是薪酬管理的依据，也是衡量一个员工是否有利于事业单位发展的标准。绩效考核制度包括潜能测评、能力考核、业绩考核、适用性考核及态度考核等多项内容，通过考核结果，人力资源管理部门可掌握员工的综合素质水平，从而判断员工能否胜任自己的本职工作，是否具有团队协作精神，是否站在事业单位利益角度上思考并解决问题，从而进行岗位分配，并适度提拔人才。而员工通过绩效考核结果，也能够了解自己在上一工作阶段的成果，享受付出得到认可的快乐，同时反思自己存在的不足，通过学习和培训，通过更多地投入时间与精力，去成长，去提升，逐步实现自我价值。

二、绩效考核制度的构建

1.确立多维绩效管理流程

科学合理的绩效管理流程，能够在事业单位内部形成一个良性循环，事业单位可通过绩效考核结果优化人力资源配置，而员工可根据考核结果明确自身优势与不足，从而完善自身。在确立多维绩效管理流程的过程中，人力资源管理部门应根据事业单位长期发展战略，包括下一阶段事业单位各个部门的发展目标、工作计划、考核体系等，确立各个部门各个岗位各个阶段应该创造的年度关键指标数，然后再制定绩效考核计划，完善工作过程中的绩效跟踪制度，以及事后的绩效考核制度，构建绩效考核反馈与辅导体系，充分体现绩效考核在人力资源管理中的价值③。

2.建立绩效考核指标体系

部门绩效考核指标主要有以下两个部分组成：

（1）关键业绩指标。根据事业单位的年度工作计划，以及各个部门在不同节点的工作计划，每个岗位甚至每个员工都应该有自己的工作目标，准确评估员工在关键业绩指标上的完成情况，并综合其他工作指标的完成情况，评价个人绩效。

（2）内部管理项目。部门绩效考核的重点在于其能否准确把握部门关键职能，把握部门工作核心，能否根据工作计划统筹调配现有的人力物力资源，让资源得到最大化利用，创造最大的工作效益。

3.制定员工岗位工作标准

建立绩效考核制度时，应该将绩效的定义具体到岗位，让员工明白，自己在这一岗位上的工作内容及工作标准，明白自己应该做什么，怎样做④。清晰的岗位工作目标，准确的工作岗位职责界定，以及严谨的岗位质量标准，才能够让员工明晰自身工作考核指标，从而积极地投入工作。事业单位在聘用了新员工后，首先就应该向其阐述岗位的基本信息及协调关系，让新员工认真阅读岗位说明书，明确相关岗位的工作标准、薪酬管理制度，鼓励员工通过自身努力来提升自己的薪酬。

三、事业单位人力资源管理中绩效考核制度的应用

1.存在问题

作为国家组织机构中的重要组成部分，事业单位在国民经济发展中起到了关键性作用，能够为民众提供公共服务，为公益性工作开展提供支持⑤。但是从目前来看，我国事业单位组织结构过于庞大复杂，工作效率低，缺乏与时俱进的创新意识，比如说在单位管理上，管理理念及手段的更新速度比较慢，无法满足机构发展需要，影响到机构职能的发挥。而且，在事业单位人力资源管理中，绩效考核制度的应用也存在较多问题，具体如下：

（1）绩效管理流于形式化。在事业单位中，个人绩效与薪酬是不挂钩的，员工的薪酬由其职称、岗位、年资所决定，但是，新人的工作量其实往往是最大的，这与绩效考核制度恰巧是相违背的，而如果实施这项制度，将触动一些老员工的利益，影响到单位的和谐。

（2）评估和考核体系不完善。事业单位绩效考核制度内容过于简单，概念笼统且模糊，定性指标居多，量化考核指标较少，导致绩效评估缺乏科学依据，失去真实性、准确性、全面性，甚至带有一定的偏见性，不具有参考价值。

（3）绩效考核结果的应用。由于绩效考核制度的不完善，所以考核数据也存在不真实性，参考意义不足，如果按照考核结果来决定员工的薪酬、工作变动乃至职位晋升，其实是很不公平的⑥。

2.优化策略

（1）重视和完善绩效考核工作。事业单位要想寻求可持续发展，就必须克服困难，勇于创新，优化人力资源管理策略，充分重视绩效考核工作，建立可操作的绩效考核制度，明确考核内容，量化评估指标，建立健全员工考核档案，记录考核资料及结果，并以此为基础展开评估反馈工作。在考核过程中，人力资源管理部门应该以工作完成条件及工作质量为基础，对员工的美德、精力、勤奋和绩效进行评估，根据评分将之分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级⑦。在评估时，可采取日常考核、月度考核、季度考核、年终考核相结合的模式，不过，制度是死的，人是活的，此过程中，应该广泛接受民主的评议，比如在考核过程中，可以让同级部门及相同部门的员工进行互评，从同事角度了解员工在工作过程中的工作表现、业务能力、思想素质、遵纪守法表现，作出全面客观的评价。评估工作完成后，对绩效考核制度中的问题及执行过程中存在的问题进行分析总结，提出对应解决措施，全面优化制度内容，同时，做好绩效考核反馈工作，督促员工通过学习、反思来弥补自身不足，来年争取更好的绩效。

（2）重视考核结果的应用。在执行绩效考核制度后，应该充分利用考核结果，进行人力资源管理，具体如下：一是薪酬管理。事业单位应制定以绩效管理制度为依据的薪酬管理机制，遵循公平和效率的原则，用薪酬来表示对高绩效员工的嘉奖，在单位内部形成良性竞争氛围，杜绝“当一天和尚撞一天钟”的消极工作现象。二是职位晋升。事业单位要想良性发展，就应该制定科学合理的晋升渠道，让思想素质高、工作认真积极、有才干、有效率的员工得到晋升，让员工的努力得到肯定，从而更加认真地完成工作。三是提升人力综合实力。当绩效考核成为加薪、晋升的依据，员工会更加重视在工作中提升绩效，通过考核结果，发现自身不足，加以改进，让每一个员工都处于不断进步的状态中。而事业单位也能够根据考核结果，分析员工的优势与弱势，从而将其分配到合适的岗位上，充分发挥员工的价值⑧。

四、结语

根据我国经济增长与人力资本投入定量关系研究，发现人力资本投入对于经济增长有较大的贡献率，故而，事业单位要想优化部门职能，提升社会价值，就应该重视人力资源管理，通过完善的绩效管理制度，全面提升员工的业务水平及职业素养及职业道德水平⑨。在事业单位的人力资源管理工作中，为了准确衡量员工的个人价值，通常会制定与事业单位实情相契合的绩效考核制度，对员工的工作态度、业绩、个人能力以及潜在能力进行评价，给予相适应的薪酬，让员工在事业单位发展过程中实现自我价值，跟随事业单位发展的步伐一起进步。同时，也让事业单位能够根据员工的特性及能力优化人力资源配置，让员工的效用能够最大化发挥，以员工价值体现来推动事业单位可持续发展。不过，由于事业单位所面临的竞争较小，所以在人力资源管理创新上，存在动力不足的情况，绩效考核制度不完善，制度执行流于形式化，整体管理水平较低，仍需进一步改进。

注释：

①谭燕亮.地勘单位绩效考核及结果应用的改进研究——以湖南省地勘单位为例[J].事业单位改革与管理,2018(19):58-59

②覃大嘉,呼玲妍,刘人怀.转型升级背景下制造业人资管理实践与情感承诺:基于易学阴阳和谐视角[J].管理评论,2018,30(11):164-175

③齐筱.会计转型下重置教育培训机构目标管理考核机制初探———以A教育咨询有限公司为例[J].科技经济市场,2018(11):94-96

④安雁嵘,王丹.事业单位中激励机制的研究———以山西省蚕业科学研究院为例[J].中国集体经济,2018(32):62-64

⑤彭理斌,叶明刚,闵德俊,邹媛,赵锋,古瑞娟.某三甲医院基于RBRVS护理负荷的护理绩效方案应用及效果评价[J].新疆医学,2018,48(10):1137-1139

⑥张玉静,王梓璇.创业者个性特质与人力资源管理模式的关系———基于5家小微事业单位的探索性案例研究[J].管理案例研究与评论,2018,11(05):455-468

⑦涂德华,陈赞凤,罗爱莲,莫武备.生态公益型林场经营管理绩效考核评价指标体系的构建———以金秀县国有林场为例[J].安徽农业科学,2018,46(24):69-71

⑧姚青.针对事业单位人力资源经济管理中激励机制的运用和意义探究[J].中国国际财经(中英文),2018(09):174

⑨张菁菁,黄光,姚维保.大数据环境下行政事业资产使用绩效评价体系构建与应用[J].地方财政研究,2018(09):59-67作者:单位:安阳市道路绿化管理站

作者:卢志新 单位:河南安阳市道路绿化管理站