事业单位财务工作思路大全11篇
时间：2022-07-20 21:04:59
事业单位财务工作思路篇（1）
事业单位是我国社会主义体制下的组织形式，它的存在对于国家经济、社会、文化等方面的建设具有重要的作用，因此完善事业单位的管理具有重要的意义。而作为事业单位管理核心——财务管理，要求我们要采取有效地措施提高对财务的科学管理。
一、事业单位财务管理存在的问题
（一）预算管理中存在的问题
事业单位的资金一般由财政开支，因此需要事业单位建立预算机制，预算的编制需要结合单位的实际情况进行编制，但是在实际财务预算编制中，事业单位往往在编制预算时存在弄虚作假的行为，比如事业单位虚设资金开支，利用各种名目将财政预算资金转化为“小金库”等。同时事业单位内部对于预算监管机制也不健全，造成事业单位的预算编制监督职能依据事业单位提供的财务收支数据，使得对于预算监督落实不到实处。
（二）资产管理中存在的问题
1、固定资产管理不严格。事业单位的资产属于国家所有，其资产属于财政资源，但是事业单位对于固定资产管理普遍存在管理不严格的现象，主要表现在：一是固定资产登记制度不严格，尤其是对于价值比较小的固定资产，比如电脑、办公用品等不严格按照相关规定进行登记。二是固定资产存在浪费现象。对于固定资产在使用的过程中浪费现象比较严重，造成许多固定资产无端流失。
2、事业单位采购制度不合理。事业单位采购现在基本上使用公开、透明的招标制度，但是有的事业单位在采购商品时还是采用传统的形式，最为突出的就是事业单位物品的采购对象为事业单位领导或者内部员工所熟悉的单位，这样的采购形式必然会存在腐败行为，更为重要的就是造成事业单位费用增加，因为这些供货商为了维护与事业单位的关系，他们就会采取非法手段向事业单位进行行贿，而行贿的资金来源最终会以事业单位的财务资金中出。
（三）相关财务制度和会计制度规范不健全
1、财务管理制度落实不到位。目前事业单位在财务管理制度落实方面还存在不少的问题，比如对于资金的开支情况不能严格按照相关规定进行，发票的使用流程不规范等。造成一些问题的原因是多方面，一方面是由于财务管理思想认识不到位。事业单位财务人员他们在思想观念中对于财务管理制度的认识就存在误区，他们认为是要做好财务管理数据就可以，对于财务管理过程的规范性没有必要严格按照相关规定进行；另一方面就是单位的领导者为了单位的私利或者个人私利，他们不允许单位财务管理进行制度化，因为财务管理工作制度化就会导致他们的私利得不到保障。
2、专项资金、往来款项管理不善，缺少相应管理制度。一是专项资金的使用途径不符合专项资金设定，财政对于事业单位进行专项资金拨付的目的就是要保障资金的专项使用，但是事业单位在使用专项资金时往往存在私自挪用专项资金的现象，结果造成专项资金使用不符合财务管理的规定；二是专项资金在分配使用过程中存在随意性。在专项资金拨付给单位之后，单位对于专项资金的分配比例存在随意性，最为常见的就是与事业单位好的单位或者分配对象他们就会获得较多的资金，而对于与事业单位关系不好，而真正需要专项资金的单位却不能分的足够的资金；三是事业单位的资金流动情况在账面上不显示，同时事业单位的坏账现象比较严重。
3、财务管理观念落后。事业单位财务管理目前普遍缺失市场意识、风险意识以及法律意识。造成原因主要是：事业单位的性质决定其经营不需要考虑市场的竞争因素，所以导致事业单位的财务管理也就没有市场意识；任何形式的财务管理都存在一定的风险，但是事业单位财务管理却没有风险意识，他们在与市场发生关系的过程中缺少风险意识，结果造成事业单位资产损失；当事业单位发生财务纠纷时，事业单位往往会财务行政手段处理，而不能依靠法律手段进行解决。
二、加强事业单位财务管理的对策
（一）加大预算部门管理改革
事业单位的财务人员要严格核查单位的资金情况。单位的财务人员要认真核查单位的每一项资金的使用情况，保证资金的合理使用，而且要保证单位的资金使用情况掌握的明确具体，包括上级的拨款等，对于及时发现的问题要及时的进行跟踪核查并报上级领导。
（二）进一步完善事业单位财务管理制度
首先要加强事业单位财务管理制度建设，规范财务会计基础工作。会计制度是会计工作规范的基础，因此事业单位要建立严格的财务管理制度，严格按照规章制度进行财务管理，确保各项财务工作都符合财务管理规章，规范财务人员的工作流程。其次完善内部控制体系，落实内部牵制制度、稽核制度、监督制度，真正做到记账人员与经济业务审批人员、经办人员、保管人员没有实行真正的职务分离，或只实行职务分离，没有实行相互制约。
（三）强化事业单位财务人员的财务管理意识，提高财务人员的基本素质。财务管理体制的完善是改观事业单位财务管理状况的必要前提，但是光有这个前提是远远不够的，财务人员的素质高低也起着一个决定性的作用。因此要加强事业单位的财务管理水平。
三、结束语
我国事业单位财务管理工作存在着很多问题，为了解决这些问题需要国家和相关部门从政策和执行等多方面着手，共同努力，达到加强资金管理，保证政府的钱花到了实处，真正有效的用在了百姓身上。加强事业单位的财务管理工作任重道远，还需要我们应用现在高科技知识和管理理念进一步探索和研究。
事业单位财务工作思路篇（2）
1当前我国公路养管事业单位审计工作存在的诸多问题
1.1对理论知识学习不够。当前，我国公路养管事业单位的财务人员对财务规则、会计制度等学习不够系统，事业单位也没有形成系统的培训学习制度，对相关审计工作的理论知识学习得不够透彻。与此同时，事业单位财务主管负责人的财会政策掌握水准不高，执行力度也不是特别的强，从而导致财会人员的审计工作质量不高。总之就是由于相关人员对理论知识的学习力度不够，才导致单位审计工作、财会工作的水平适应不了时代的进步与发展。1.2没有明确的解决问题的措施与思路。公路养管事业单位在审计工作出现了问题，没有及时提出解决问题的措施和思路。对于单位的财务管理、预算管理、成本控制和审计会计的工作，没有创新的思路。也没有采取有效的措施来提升我国公路养护资金的效益和确保资金的安全。同时，事业单位的相关部门也没有提出有效的措施来严格控制公路养管的公费成本控制，也没有有效的措施对公路养管事业的资金进行严格的管理。1.3没有将制度落实到具体实处。公路养管事业单位制定的相关财会制度，在实际执行的过程中，并没有得到充分的落实，没有具体的监督机制对单位的财务审计人员的行为进行有效的监督，也就无法保证相关制度的具体落实情况。1.4单位的审计工作没有深入的进行。目前，我国公路养管事业单位的内部审计工作进行的不够彻底，也不够深入。当前的审计工作并不能帮助事业单位有效的预防财务收支、款项拨付、养护工程、合成签订和物料采购过程中存在的一系列问题，没有发挥出审计工作的重大作用，也没有做好单位内相关经济责任的追踪任务，不利于公路养管事业单位的发展。
2我国公路养管事业单位审计工作强化路径的相关探讨
2.1加深对相关财务政策制度的学习力度。公路养管事业单位的主要领导人应加强对相关财务制度及政策的学习力度，尽可能的发挥出财务人员的作用，事业单位的领导人需要认真学习相关政策和文件精神，充分认识到勤俭节约等政策的重要意义。在新形势下，应该明确单位财务审计工作的全新要求，用最新的政策制度来引领事业单位的实际工作。确保做好事业单位的财务管理和内部控制等相关的工作。事业单位要想发挥出财务人员的作用，就应该提供一些学习的机会，关注人才的培养，不断提升财务人员的工作水平，保证财务人员更加熟悉自己所处岗位的具体职责和义务。所以，事业单位的重要会计岗位，需要配备专业水平高、对政策熟悉、具备职业道德和勇于承担责任的人才，并加强相互之间的沟通和协作，为事业单位的审计工作提供可靠的保障。2.2具体落实相关的规章制度。事业单位应该严格遵守和执行国家的相关政策和法规，并将这些规章制度具体落实。各个地区应充分结合自身的特点和实际情况，在国家规定的政策和法规下，出台并颁布符合自身地区发展的与审计工作有关的具体管理办法或相关指导意见，并不断提升员工的执行力，增强员工的自控意识。从而确保国家颁布的规章制度能够顺利的实施。2.3增强预算管理方面的工作。随着国家一系列政策的颁布与实施，当前我国的事业单位都会面临着预算管理制度的革新和变化，使得国家的预算制度出现新的形势和新内容，进一步增强我国公路养管事业单位的预算管理工作水平。当前我国公路养管事业单位的财务部门需要科学合理的编制财务支出预算，同时需要得到单位内各个部门的支持。一步一步的增强对事业单位财务预算的管理与监督，确保预算编制工作的顺利进行，在加强单位预算执行力的同时，进一步提升预算绩效。2.4加强对单位资金使用的管理和监督力度。我国各个公路养管事业单位都需要积极做好单位资金使用的管理和监督工作，做到勤俭节约、杜绝浪费现象的出现。增强对单位各项成本开支的管理和控制，尤其是要做好对现金的管理工作，尽可能的发挥出资金的最大效用。事业单位在资金的管理和成本开支的过程中，需要做到以下五个严禁的工作：（1）严禁超出标准、铺张浪费；（2）严禁套用国家资金、虚假领取；（3）严禁违法购置和处置资产；（4）严禁假发票、打白条报销；（5）严禁私自设立小金库。对公路养管事业单位的各专项资金进行严格的财务监督和资金管理，最大限度地保证专项资金的专款专用，杜绝一切资金被挪用和挤占现象的出现，强化对资金的清理和管理工作，从而确保公路养管事业单位的稳定发展。2.5强化对单位资产的监管工作。我国的公路养管事业单位都需要加强对公路养护车辆和机械设备等固定资产进行严格的监管，并做好管理和检查工作。不断健全和完善单位固定资产的相关管理规章制度，确保单位资产的使用效益得到有效的提升。事业单位的财务部门、实物资产的使用和管理部门三者之间需要加强沟通，做到相互配合，在遵守相关规章制度的前提下，从固定资产的各个方面进行强化管理。对于各项固定资产一定要做好合法、手续齐备和账实相符。对于一些报废的固定资产，需要按照国家事业单位的具体规定进行合法处理。2.6强化财务监管工作，从而提升审计工作的质量。公路养管事业单位的财务需要认真的贯彻和落实具体的财务监督职责，加强对事业单位各项资金或资产的管理工作，确保单位的资金能够得到有效的使用。
总之，加强对事业单位财务资金的监督工作，尽可能的确保单位审计工作的顺利开展，及时纠正运营过程中出现的一些错误，将风险率控制到最低，从而提升单位预算资金的使用效率，确保国家财产的安全、完整和会计信息的真实有效性。
参考文献
事业单位财务工作思路篇（3）
事业单位财务管理的改革工作，是一项非常复杂和系统的工作，因此，我们必须提高自己的认识，对改革进行统筹规划，一步一步稳扎稳打才能取得好的成效。首先，应该树立一个明确的目标，提高财务人员的相应的意识，抓好财务管理的主要工作内容，然后在此基础上，应对事业单位财务管理的改革之路进行推进。
一、我国事业单位财务管理工作中存在的问题
（一）没有很强的财务管理意识和理财观念
对财务管理认识不够，粗放的财务管理工作是各事业单位普遍存在的问题，有的单位领导没有认识到财务管理工作的重要性，导致财务监督功能不能很好地发挥应起的作用，违规现象的时有发生。有些单位的财务管理人员的能力不强，没有创新意识，对财务管理的理论疏于学习，使得财务管理工作不能跟上业务管理工作的步伐。
（二）固定资产管理不规范
一些事业单位疏于对固定资产的管理，没有完善的财产清产制度，好几年也不进行一次全面的实物盘点，使得财产的损坏和丢失时有发生，而且也不能被及时发现。固定资产管理的主要问题有：没有认识到固定资产管理的重要性，重视固定资产的购买工作，轻视固定资产的管理工作；没有严格的管理机制，使得事业单位的资产管理工作非常混乱；没有一套完整的财产清产制度，对于财产管理的权利与责任划分的不明确，部门之间没有转移手续就进行固定资产的调用工作，不办理财产报废的相关手续，久而久之，账面上存在的东西，而实物却可能找不到。不经过相关部门的审批就开展购置资产的工作，不经过评估固定资产的实际价值就将其卖掉，不按照法律程序规范办理，有的单位应提高政府采购或者招投标进行的工作却自己开展，透明度不够。有的单位会计工作不设置固定资产科目，有的即使设置了也不规范。
（三）预算管理工作不强
事业单位的正常运转需要预算管理工作的开展，预算管理工作不仅可以使资金的使用效益最大化，而且能够提高事业单位的活力。但是一些事业单位却不重视预算管理工作，随意扩大开支范围，有的甚至做假账，虚报没有的支出，转移资金用作他用，这就使预案工作形同虚设。有些单位将本应纳入预算资金管理的资金却未纳入其中，使得单位不能对资金进行统一管理和核算。对于预算的审批与执行都没有严格的制度保证，资金的使用过程中不按照预算好的执行，使得预算方案与执行方案不同，这样预算工作就算白做了。而且经常发生资金挪作他用的行为，不按照预算的既定方案执行，这样决算出来的资金使用情况往往和预算有很大出入，这就使得预算工作形同虚设，不能显现出预案的计划与控制性。
（四）没有完善的内部控制制度或者财务制度流于形式
很多事业单位都没有内部监督机制，没有形成完整的财务控制制度，财务工作和审计工作没有分开进行，使审计应发挥的作用不能发挥出来，使得对于财务工作的监管工作流于形式。内部控制制度的形成对于事业单位的财务管理工作是非常重要的，这直接影响到单位财务工作的水平的高低，由于有的事业单位没有建立内部控制制度或有内部控制制度并不完善，这就导致了财务管理工作的混乱。
二、事业单位开展财务管理工作的新思路
（一）提高财务管理的意识，改变传统观念
改变传统的粗放型管理模式，探寻一条适合事业单位财务管理工作的新思路，应将提高理财的能力放在事业单位财务管理工作的首位，提高资金的使用效率，运用科学的财务管理方法，使得事业单位的资金的使用能得到最大的效益。
（二）完善对于固定资产的管理工作
建立一套完善的固定资产管理制度，没有规矩，不成方圆，事业单位对于固定资产的管理没有合理科学的制度是铁定不行的，所以我们应该从以下几方面着手建立固定资产管理制度，科学的购买固定资产制度，严格的验收和保管固定资产的制度，清晰地账薄记录工作制度，资产的报废上报制度，丢失资产的赔偿制度以及进行固定资产的定期清查制度，使固定资产的管理工作走上科学的，规范的，法治的道路。要定期开展对于固定资产的清查工作，保证账实相符，要加强对于固定资产的工作开展的监察力度，要保证责任人的明确性，一旦发生固定资产的损毁或丢失，使得能够追究具体人的责任，进行相应的处理。
（三）加强预算工作的管理
预算管理工作一直都是财务管理的重要内容之一，影响着财务管理方方面面的工作。伴随着财务管理的改革，对于加强预算管理工作是非常必要的，要根据单位的实际情况科学合理的做好编制预算的工作，严格按照编制好的预算贯彻执行，还要加强对于预算工作执行工程的监督工作，做好控制预算超标准的工作，最后还要总结预算工作的情况，为以后的预算工作提供数据和经验。
（四）完善内部财务控制制度
内部财务控制制度的监督性对于合理的，合法的，规范的开展财务管理工作是非常必要的，要根据单位的情况，建立符合本单位发展的财务控制制度，安排专门人员负责该项监督检查工作。
三、总结
随着当前社会的快速发展，事业单位再不走出一条财务管理的新思路是跟不上时代步伐的变化。所以，事业单位必须根据单位的切身情况，总结经验，学习其他单位的财务管理改革的成功典范，依据最新的财务管理法律法规的要求，招纳最全面的人才，开展本单位的财务管理工作，走出一条符合自己发展的新道路。
事业单位财务工作思路篇（4）
关键词 ：事业单位；财务管理；精细化
2008 年全国财政工作会上，精细化管理首次被明确提出，要求将运用于盈利性企业的精细化财务管理思路应用到事业单位财务管理中，建立目标细分、任务细分、流程细分，精确计划、精确决策、精确考核的一种财务管理模式。然而，受到传统管理思想和模式的影响，事业单位财务精细化管理的建立与完善仍需要理论与实践上的不断努力。
一、事业单位构建精细化财务管理模式的背景
（一）粗放化的管理思路影响着财务管理的各项工作
事业单位在公民日常生活的各个方面都扮演着管理和服务的角色，尤其是在近几年公民各方面物质生活都有所提高的情况下，更是发挥着重要的作用。同时，这也使得事业单位的财务管理工作变得更加复杂。然而，粗放化的管理思路使得事业单位的各项财务管理工作变得难以开展。以公园规划建设经费审核为例，由于没有严格的、统一的、细化的审核流程、缺乏有效的内部控制监督机制，导致无法保证经费审核的客观性。同时，对经费使用监督措施的缺失也给经费的挪用、贪污留下了较大的操作空间。
（二）精细化的管理思路是事业单位发展的需要
从近几年事业单位管理制度改革的方向来看，事业单位的各项管理制度融入了市场化的因素，所获财政经费也呈现上升趋势。事业单位要想更好的服务于大众、切身履行自身的职责，就需要不断调整财务管理方向，将财务管理的各项制度予以精细化，更有效的控制运营成本、完善固定资产管理、提高专项资金利用率、规避各项业务的财务管理风险、加强预算管理的科学合理性，融管理会计与核算会计于一体，为单位的其他管理工作奠定良好的财务管理环境。
二、当下事业单位财务管理面临的问题
（一）财务管理队伍综合素质有待跟上改革脚步
园林事业单位对于公民生活的重要性不言而喻，在满足公民精神需求方面起着重要的作用，其财务管理制度的实施效果直接决定着各项园林工程、园林规划等相关工作的质量，而财务管理制度的实施效果如何则取决于财务管理队伍的综合素质。目前，公共财政体制的不断改革、信息化技术的不断普及都对事业单位财务管理人员提出了较高的要求。然而，由于事业单位稳定的工作环境，较为单一的业务处理，使得一些财务管理人员降低了对自身综合素质的提升，没有及时更新业务知识，无法满足单位财务管理的需求。
（二）财务会计工作规范化有待加强
财务会计工作在很多事业单位看来是最为简单的、日常的财务管理工作，正是在这一思想的影响下，财务会计工作的效果往往差强人意，管理规范性较差。以发票的报销为例，在一些园林项目工程的发票报销中，使用非正规票据报销、使用阴阳发票报销、使用收据报销等现象时有发生。再以会计资料归档为例，记账凭证签章缺失、材料分类不规范、储存方式不科学等状况也大量存在，给其他管理工作带来了很多不便。
（三）管理会计工作系统化有待提高
2014 年10 月27 日，财政部了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，要求事业单位转变思想，建立管理会计体系。由于管理会计尚处于建设初期，其工作系统化还有待提高。以园林的资金管理为例，除了日常的资金审批、工程资金审核等外，对资金的监督使用则主要依靠管理会计的思想，采用诸如内部控制制度、成本控制制度等。结合实务工作来看，这些制度的设计并不是环环相扣的。
（四）财务管理工作信息化平台建设亟需完善
随着政府对事业单位信息化建设重视程度的不断提高，我国事业单位财务管理工作的信息化建设和使用效果均得到了很大的提高。但是诸如软件操作权限、操作流程、安全维护的规范性操作仍需加强，财务信息的日常传递时效性较差。
三、多视角实现事业单位财务精细化管理
（一）建立专业化的财务管理队伍
首先，及时更新财务人员的知识，把握财务政策最新动态，为财务人员提供良好的进修环境。比如，通过内部网站对相关财务政策予以更新、通过集体培训更新学习相关专业知识等。其次，要是财务人员充分了解单位内部每一项财务管理制度，而不是仅仅关注与自身工作有关的部分。比如，根据园林事业单位的具体职能向财务人员阐述单位所涉及的各项财务管理工作。最后，深化岗位知识的学习，突出专业性。
（二）加强财务会计工作的规范化
精细化的财务管理要求每一项制度都是规范化管理与实施的。从纵向上来讲，要注意每一个步骤的操作规范化。仍旧以发票报销为例，从初步审核发票的真实性、完整性到经办人取得原始票据、再到相关负责人审核签字、再到领导签字等都要做到规范化操作。从横向上来讲，要注意每一环节的操作要点。比如，在最初审核发票阶段，要看发票内容填写是否完整，字迹是否清晰、是否加盖财务印章或发票专用章、填写项目是否齐全等。
（三）提高管理会计的系统化
系统化的管理会计可以科学安排并且统筹规划整个单位的财务管理工作，从大局保障财务管理的精细化程度。实务中，事业单位要注意财务制度内部的系统化、财务制度之间的系统化以及财务制度与其他管理制度的系统化。以园林资金使用的监督为例，内部控制活动的设置，内在的需要考虑到资金使用环境与控制活动之间是否相协调，外在的考虑到控制活动与资金管理制度是否相冲突以及与资金的具体使用过程是否相适应等。
（四）完善财务管理工作信息化平台的建设
财务精细化管理效率需要靠完善的信息化平台来提高，事业单位要采取措施规范系统的安全使用。比如，限制系统进入权限、及时更换系统密码、定期进行系统维护等。同时，事业单位要建设日常财务信息沟通渠道，方便预算执行、成本控制状况、项目资金管理状况等信息的传递。目前，很多单位开始采用内网、局域网、沟通软件等来弥补管理上的缺陷，这点是值得借鉴的。
四、结束语
事业单位财务精细化管理是政策与时代的需求，是其高效运营的必然趋势。事业单位应当把握正确的方向，从专业化、规范化、系统化、信息化四个角度具体开展精细化管理工作，实现财务管理模式的变革，助推我国公共财政体制改革。
事业单位财务工作思路篇（5）
二、强化我省公路养管事业单位财务审计工作的对策
（一）加强单位领导及财会人员对财经法规、政策制度的学习，充分发挥财会人员作用。
全省公路养管事业单位主要领导及财会人员，要认真学习系列讲话精神，充分认识十以来关于厉行勤俭节约、反对浪费等政策规定的重大意义。明确新形势下对财务审计工作的新要求。用制度政策指导实际工作，在加强财务管理、严肃财经纪律、强化内部控制上狠下功夫。充分发挥财会人员作用，注重人才培养，促进财会人员全面熟悉各岗位业务。对政策、专业水平较高、恪守职业道德、坚持原则、敢于负责、勇于担当的会计人员适时调整、充实、交流到重要的会计岗位上，并加强财会人员的交流、轮岗调控管理。
（二）加强财会规章制度落实。
在正确执行国家有关财会规章制度的同时，落实好单位内部制定的各项规章制度，结合全省公路养管事业单位实际，落实好《青海省公路局单位预算管理办法》、《青海省公路局财务会计监督检查管理办法》、《青海省公路局财会人员委派和交流制度》及《青海省公路局关于规范局属事业单位提取管理使用事业基金和专用基金的指导意见》，不断提高制度的执行力和约束力。
（三）加大预算管理力度。
结合国家预算制度改革后的新形式和新内容，提高全省公路养管事业单位预算管理工作的整体水平。全省公路养管事业单位财务部门及相关业务部门在保证科学合理全面编制基本支出预算的基础上，要加大对项目支出预算的编制工作。逐级加强对预算的管理和财务监督，做到预算编制符合相关法规、预算编制科学合理、预算编制公开透明、预算执行规范有力、预算绩效明显有效。
（四）充分发挥好会计委派制度作用。
全省公路养管事业单位受上级委派的财务负责人要管理好、监督好受派单位财务全面工作，提高聚财、管财、理财能力。加大对财政预算执行、财务收支情况、专项资金使用、大额资金使用、资产管理处置等的日常监管力度。对受派单位及下属单位存在的重大事项问题和违规、违纪情况要及时向上级单位主要领导及财务部门反映、报告。
（五）重点加大对资金使用的监督和管理力度。
全省公路养管事业单位要积极筹措、管好、用好养护经费、建设资金，勤俭节约、反对浪费，加强对各项费用开支的控制和管理，加强现金制度管理，让资金发挥最大效用。在资金、资产管理和费用开支上要做到“五个严禁”：严禁铺张浪费、超标准支出；严禁虚报冒领、套取国家资金；严禁违规购置、处置资产；严禁设立“小金库”；严禁白条、假发票报销。加强对专项资金管理和财务监督，确保专项资金专款专用，防止资金被截留、挤占和挪用。加大对往来账目、资金的清理和管理。
事业单位财务工作思路篇（6）
随着我国市场经济的高速发展，各个施工单位对财务风险管理的重视上升到了新的高度。只有对公路施工单位财务风险进行有效规避，才能提高施工单位工作绩效，才能促进我国公路施工单位更快更好发展。接下来，笔者结合在山东省泰安市公路局的相关工作经历对当前形势下公路行业施工单位财务管理工作中存在的风险以及规避风险的措施进行分析，希望新形势下公路施工单位能够有效规避财务风险，提高财务管理水平。
一、公路施工单位财务风险管理现状
结合市场经济飞速发展下公路施工单位财务工作的行业特征和笔者的从业经历，笔者认为，公路施工单位财务管理主要在以下几个方面存在风险：
1.公路施工单位内部人员财务管理意识较差
当前形势下，公路施工单位内部人员财务管理意识较差主要体现在以下两个方面：一方面，由于公路行业施工单位大多由事业单位改制而来，成本核算和损益风险意识不强，具有计划经济下的非营利性和公共服务性等特点的时代烙印，在出现财务风险的时候，许多财务工作人员认为这与本单位的财务管理工作没有太大关系，而是有国家和单位兜底，再者有财务制度和国家法律法规的制约，施工单位较为安全，对财务管理不去做深入的理解。另一方面，有很多公路施工单位只是看重接揽工程任务，以及尽快完成工程并保证质量，而忽略了单位的财务风险管理，从长远来看这是不利于施工单位发展的。
2.公路施工单位财务管理信息建设水平较低
公路施工单位的财务管理信息化建设水平较低，给公路施工单位财务管理工作带来了极大的风险。财务管理工具较为落后，信息化程度较低，没有十分明确的建设方向，致使财务管理效率低下。在事业单位财务管理过程，传统的公路施工单位从业人员管理方式较为滞后，他们对于新鲜事物接受意识不是很强，接受管理工具转变这一情况就需要一个过程，并且新的管理模式与实际工作内容结合时需要融合，但施工单位目前缺乏这种既熟悉管理模式又熟悉实际问题的人才，这就导致新的管理模式和管理工具在实际工作中无法很好地融合，甚至难以被广泛重视和应用。
3.公路施工单位的内部控制监督制度不完善
当前形势下，在公路施工单位内部，有些部门不重视管理，内部控制意识比较淡薄，至对内部控制不太了解，致使单位内部控制可有可无，内部控制建设较为落后。还有另一种情况，许多公路行业施工单位有内部控制监督制度，但是内部控制监督制度执行力度不大，财务管理的相关人员不清楚施工单位的内部控制管理规范或者明明知道却不去执行，这就导致了内部控制成为了摆设，内部控制作用不很明显。
二、公路施工单位财务管理风险的规避措施
针对以上笔者所分析的当下公路行业施工单位财务风险管理存在的几方面的问题，笔者认为，要做好公路行业施工单位财务风险管理应该从以下对应的几方面着手，进而使公路施工单位更好地规避财务管理风险：
1.树立施工单位财务管理意识，提高财务管理重视程度
有效控制财务管理风险最首要的工作是提高公路施工单位对财务管理工作的重视程度，提高相关工作者的财务管理意识。对施工单位专业性强的会计业务必须实行重点、专题性的培训，使财务人员明白，财务管理部门并不仅仅是记账而已，经济效益是干出来的，也是算出来的。这是由于财务人员的基本素质决定了一个单位风险指数的高低，而财务风险可能出现在财务工作的各个环节，任何小的失误都可能给施工单位带来财务风险。通过以上措施，提高财务人员的风险控制能力，使财务风险防范意识贯穿施工单位财务活动的始终。另外，实际上不仅是财务人员，对于事业单位的其他行政执法人员、管理人员、内部审计人员以及监督人员等单位全体员工，都应该提高风险意识，培养及时有效地识别、控制与防范风险事故的能力，减少施工单位的风险损失。
2.提高单位财务信息建设水平，提升财务管理的实效性
要想提高公路施工单位财务管理的效率及时效性，就必须提高单位财务信息建设水平。首先，当前形势下，提高单位财务信息建设水平，应与时代结合，利用计算机技术，并与实际情况结合不断推陈出新，将施工单位资金管理向信息化、网络化改造，提高施工单位管理的效率及时效性，便能随时随地了解整个施工单位资金动向，有利于公路施工单位的发展。其次，建设具体的适合本施工单位的财务管理系统，具体到明确应建设具有哪种功能的系统，使其能够解决实际遇到的问题。最后，公路施工单位管理层应该重视财务信息软件的利用，以提高财务管理风险的控制能力，通过财务信息软件这一平台，获取相关的预算审核信息，为公路施工单位管理者制定正确的决策提供合理的依据。
3.加强公路施工单位内部监督，健全内部控制监督制度
公路施工单位应该重视单位内部控制监督制度，在遵守国家法律法规和市场经济发展规律的情况下，不断完善内部控制制度。首先，应该加强所有有关的工作人员的内部监督意识，使其把内部控制监督制度作为日常处理工作的标准，严格按照标准承担自己的责任，进行相关的财务活动。其次，在施工单位内部实行风险导向的审计制度，采用规范化、系统化方法应对，以便测试各相关部门的风险识别、评价、应对为基础的一种审计活动。作为公路施工单位管理的关键点，公路行业施工单位财务管理需要相对完善的内部控制制度进行辅助，完善内部控制监督制度能够大大降低财务信息失真发生的可能，尽可能地规避财务管理风险，促进公路施工单位的发展。
三、结束语
综上所述，公路施工单位财务风险管理对其长远发展有着非凡的意义，规避财务管理风险，不仅有利于提高施工单位的效率，更有利于其更好更快发展。而目前来看，公路行业施工单位财务风险管理面临的诸多问题，制约了本单位的发展。因此，要想使公路行业施工单位更好更快的发展，必须采取以上措施改进公路施工单位的财务风险管理。同时，意识到公路施工单位财务风险管理对施工单位发展的重要性，做好公路行业施工单位财务风险管理，对促进公路施工单位的发展有着巨大意义。
作者:李涛 单位:泰安市公路局
事业单位财务工作思路篇（7）
3.后金融危机时期航运企业成本控制思路探讨孙志龙
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1.100年后,还有青山绿水吗?交通财会 刘胜军
2.公路经营企业管理政府还贷公路会计核算问题思考黄唏，周国光
3.我国收费公路权益转让问题研究曹翔
4.高速公路投融资体系研究曹飏
5.实现战略性财务管理——对创新公路事业单位财务管理的探讨黄利强
6.改革现行船舶港务费征收制度的几点建议刘仁贵
7.关于集团内部资金集中支付的设想孙永刚
8.施工企业资金管理研究李国彬，李艳
9.公路施工企业项目过程管理与成本控制赵勇
10.强化成本管理观念推进总务管理改革刘京南
11.事业单位固定资产管理中存在的几个关键问题及相关实践——兼谈事业单位固定资产管理的创新郭建华
12.公路工程项目推行预算管理探讨张曾种，张亮
13.公路部门预算编制及预算项目支出控制要点杨再敏
14.信息动态
15.集装箱境外企业外汇风险防范实务浅议吴迪
16.论战略管理促进经济发展方式转变刘燊
17.试析预算松弛及其防范朱艳
18.货代业往来账款管理问题及对策探讨尚尔东
19.运用ISO9000提升财务管理工作质量——南通航运职业技术学院运用ISO9000国际质量体系标准实施财务管理的做法与体会肖金芳
20.信息技术对施工企业财务管控的影响及对策张鑫昶
21.浅议会计职业安全的保障唐东升
22.从高速公路竣工决算谈加强高速公路建设项目管理江晓帆
23.浅议疏浚施工项目过程审计的操作高美林，童才亮
7.陕西省四个重点示范县的农村公路养护资金需求量预测陆宁，解燕平，王玺，罗岚，徐菲
8.直属海事系统财务管理信息一体化研究朱仕武
9.成品油价格和税费改革后普通公路建设筹融资模式初探何敬敏，李艳梅
10.对民营公路施工企业融资问题的思考杨志华
11.交通财会 降低财务费用分析探讨林镜秋HtTp://
12.施工企业集团构建子公司财务考核体系初探王兴满
13.谈责任中心在集团性公路收费企业中的运用王一平
14.租赁分类选择披露的案例分析朱颖隽
15.增值税扩围应从物流业入手刘志坚
16.试论集团型企业的财务信息化建设张燕松
17.应对高速公路建成通车后资金压力的对策与思路陈黎明
18.公路施工企业项目部财务工作面临的问题与对策韩雪丽，刘永霞，宋河有
19.高速公路企业内部控制探讨赵瑾
20.集装箱码头应收账款风险防范孙若江
21.《关于企业年金个人所得税征收管理有关问题的通知》解读贡峻，陈磊
22.新所得税法下建筑施工企业的纳税筹划程静茹，马旭萍，李文宁
23.解决制约客运站经营与发展税收瓶颈的探讨孙晓猛
24.浅析国库集中支付环境下的预算执行审计新特点李丽
25.谈对新上项目实施全程审计监督刘瑞乾
26.强化事前审计保证工程决算顺利进行陈学强
27.2010年上半年交通运输经济运行情况交通运输部综合规划司
2.积极适应财税改革主动服务交通发展不断提升交通运输行业财务管理工作保障能力和服务水平——在2010年全国交通运输行业财务管理座谈会上的讲话高宏峰
3.公路养护商业化管理问题探索交通财会 周国光
4.对当前农村公路养护管理现状的思考蒋立品
5.交通运输基础设施建设投融资问题研究时艳霞
6.公允价值计量对金融稳定性的影响文银秋
7.影响船舶港务费征收的几个因素分析刘仁贵
8.海事部门会计核算问题研究谷俊杰
9.发展煤基电气化交通运输业的意义——资源环境约束强化条件下交通运输业发展模式研究和彦敏
10.关于对中央投资农村公路资金监管的实践与思考杨辉，何正尧，赵年雷
11.会计电算化下辅助核算的探讨陈玲
12.关于公路事业单位资产管理的探讨黄爱梅
13.行政事业单位部门预算管理研究李伟
14.对重庆高速公路行业合资合作的思考黄常勋
15.公路事业单位应对税费改革的思考王延国
16.保障在建工程项目农民工工资的思考黄前进
17.项目成本管理中存在的问题及解决对策李建湖
事业单位财务工作思路篇（8）
一、我国事业单位体制改革的思路
1.法制化的思路。事业单位体制改革应该吸取结构改革的教训，摆脱过去的怪圈。从我国事业单位分部广、战线长的实际出发，把政府各行政部门根据不同职能进行的、具有普遍意义的、独立事业单位监管部门的专门监管有机的结合起来。有必要在科学划分事业类型的基础上，设立专门的事业单位监管机构。其职责是制定具有法律效力的行为规则和管制标准，修改事业单位服务准入许可，对事业单位的服务内容、质量、价格依法进行监督和处罚，运营状况公开化，吸取社会人士和专家的意见。同时，还需切实做到依法监管，只有建立在法律法规的基础上，才能够实现公平、公正。因此，要建立一套事业单位从资格准入到服务运营再到撤销退出全过程的法律法规。
2.分权化的思路。将事业单位的政事分开进行事业单位体制改革。政事分开能够减少政府部门的直接干预，将权力下放，让事业单位更加具有灵活性和自，不再依附于国家政府机构。事业单位的经营自必须依据其公共性和监管程度，管理自应该与政府的监管权相协调。因此，要建立事业单位分类管理体制，确立分类标准，按照各自不同的服务性质，建立相应的管理模式；政府对事业单位从直接管理变为宏观指导后，要减少干预的随意性。
3.市场化的思路。事业单位企业化管理需遵循市场经济规律，正确界限政府管理和市场边界。市场化的思路和分权化的思路是统一的，其发展方向应该继续深入，以实现事业单位社会投资主体的多元化，并且在公共事业领域打破垄断，实现多种主体共存的局势，事业单位格局才能够和市场规范竞争相结合。
4.配套化的思路。事业单位企业化管理的建立，必须适应社会主义市场经济的要求，着力推行事业单位内部管理体制改革，形成富有活力和效率的管理运营机制。在用人方面，要坚持公平、公正、公开原则，采取考试、评估、考核的办法，强化岗位竞聘。同时，全面实行事业单位专业技术职务结构管理和岗位聘用管理，完善专业技术岗位设置，细化岗位职责量化考核标准，改进对专业技术的评价方面，推行专业技术人员职业资格制度和任职资格证书。
二、我国事业单位体制改革面临的问题
1.管理意识不强。在长期发展的过程中，国家政府对事业单位的投入大部分为财政拨款，这也使得事业单位对资产的使用和管理缺乏责任感，只注重经费的争取和使用，忽视了事业单位财产的合理配置。不仅不断向财政申请财政投入，还对资产管理不到位，致使很长一段时间事业单位的财务不清查、不盘点、账目不实等，造成严重的资产流失。
2.财务管理制度不够健全。由于事业单位的执行能力和各个部门之间的配合不够，使得财务管理脱节，造成不良的后果。同时，财务管理人员不了解具体的资产存量情况，对资产实际使用情况不清楚；财务使用没有进行严格的审批，单位所得收入没有进行有效的记录和财务入账，导致事业单位财务管理制度形同虚设，大量不明晰的财务支出和使用情况没有按照相关制度进行管理。
3.事业单位资产管理缺乏有力的监督机制。我国事业单位大多属于国有企业，在财务监督与管理过程中，存在对个部门的监督与管理，导致分工不明确。例如，财政部门、主管部门、审计部门等，这种多层财务管理部门的形式，使得财务管理与监督没有协调一致。监督机制只是流于形式，这对事业单位的财务造成严重的问题。
4.资产的清算和处理。我国事业单位属于国家机构的分支，其性质是国有的，对事业单位进行改革，必然涉及到单位资产的清理、评估以及核算。如果处理不当，必然对改革造成一定的影响，从而导致国有资产流失。
三、事业单位企业化管理的对策措施
1.建立适用于企业管理的人事管理制度。要实现企业化管理，就得以企业管理的标准实行，以招聘的形式与任职人员签劳动合同，并确定单位与任职人员的人事关系和双方的义务与权力。采用这种方式把事业单位当成一个真实的企业来进行人才的选拔，实现事业单位用人方面的公平、公正、公开，提高事业单位的自主性和灵活性。
2.建立岗位管理制度。科学合理的设置岗位是事业单位企业化管理的基本形式。单位以部门划分，并设置不同的职位，把事业单位整体串联起来，明确不同职位的职责、权力和义务。要实行人才制，破除人才为单位所有的传统管理模式，实现人才资源社会共享。把事业单位职工管理模式转变为岗位管理模式。
3.加强员工管理，健全考核制度。事业单位通过人事招聘的形式聘用职员，在签完聘用合同以后，要加强聘用后的管理，健全各项管理规章制度。对职工的工作情况进行评估，并纳入每月的绩效中，职工的绩效、工作情况公开化，建立有效的奖惩规定，为提高职工的内在潜力起到了激励的效果。
4.建立自主灵活的分配激励制度。按照多做多得的形式进行工资的发放，拉开职工之间的工资差距，激发员工的积极性和主动性。按照按劳分配和按生产要素分配相结合的原则，积极探索按照岗位责任大小定年薪、岗位工资、年度业绩奖惩、股分期权、补充养老保险期权等。多元化分配激励机制。
5.引进科学的企业管理方法。事业单位实现企业化管理必须引进科学的企业管理方法，在单位的绩效、目标等方面采用先进的管理模式。以大型企业的优秀管理模式为参考，学习别人的管理方式，结合自身的实际情况，将先进的管理方法逐步深入化。通过绩效管理准确地获取员工的工作信息，为调岗、升职、奖金发放提供主要依据，从而，充分调动员工的积极性和主动性，提高事业单位的经济效益和社会效益。
四、结语
事业单位在实行企业化管理的过程中，要充分结合事业单位自身情况，大胆创新、稳妥慎重。同时，政府机构要制定相应的法律制度，并提出相应的对策，确保事业单位企业化管理的顺利进行。实现事业单位企业化管理是一项非常艰巨的任务，只有组织好各方面的管理内容，规范各项制度措施，才能在市场经济体制下健康、有序的进行。
参考文献：
事业单位财务工作思路篇（9）
公路事业单位从事公路建设、公路养护、公路管理等工作，涉及公路资金筹集、公路资金投放、资产购置与管理、资金耗费与成本费用管理等专项业务，沿用的会计制度是以1987年《公路养护会计制度》为基础逐年修改的计划管理模式下的产物。由于业务庞杂、管理多头、方式单一，以及会计核算方式和财务管理方法的陈旧，造成了从计划模式转变为预算模式过程中的不适应，也注定了存在不少问题。
一、预算管理模式下公路事业单位的财务管理现状及存在问题
1、各种历史原因造成帐实不符，家底不清，造成国有资产潜在流失
因为公路事业单位沿用的会计制度是计划管理模式下的产物，按照规定，公路沿线建设的各公路养护所属道路附属设施，已随相关的道路工程摊入成本，并不能作为固定资产入账，这就造成了大量现存的公路附属设施成为帐外资产。而这些帐外有形资产在使用过程中，有的被部分出租带来经营收益，产生了预算外收入，给预算管理和资产管理带来很大的障碍。还有，个别单位减少的资产，该核销的账不核销,淘汰报废设备,拆除的房屋，出售的资产不办相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，相关人员谁也说不清楚有多少资产，导致固定资产账实严重不符。此外，无形资产在知识经济下账面价值与可变现价值的背离更大。
2、财务管理制度有待逐步完善
因为陈旧的会计核算方法和过去的计划管理模式的影响，公路事业单位在预算管理、预算监督、预算执行及相应的考核评价方面的制度从无到有，经历了一个全新的过程。公路事业单位的预算管理贯穿了预算编制和执行的全过程，是公路事业单位进行各项财务活动的前提和依据，是公路事业单位财务管理的重点。没有完善的制度保障就无法全面有效地完成预算任务。
3、预算编制质量普遍不高。公路事业单位涵盖了“建、管、养、征”等各个方面，业务庞杂多头，因为公路行业的特殊性，非税收入项目和公路养护专项支出比较多，加上公路事业单位纳入全面财政预算的时间只有短短几年，预算编制的完整性、全面性、合理性需要加强，影响了“收支两条线”管理中预算资金各环节的流畅运转。
4、内部控制发展不健全
某些公路事业单位内审岗位的设置缺失，或虽设置了岗位但没有结合公路事业单位业务特点，内控工作流于形式，在工程立项、资金投向、施工组织、技术变更等方面审计监督力度不够，方式方法单一，造成国有资产保值增值及事业管理中的部分功能缺失。
二、预算管理模式下加强财务管理的几点思考
1、建立预算编制、审核机制
预算编制是管好用好公路建设资金的前提和基础，科学的预算编制和审核机制是公路事业单位全面展开工作的保障。公路事业单位成立以工程管理、计划、财务、劳动人事等内部机构组成的预算编制小组，全权负责预算编制、审核工作。一是要根据部门预算编制依据的各项规定和费用定额，制订当年预算审核的各项审核标准；二是要成立有计划、财务、人事、生产技术等部门预算审核小组，财务集中开会集体讨论的方式，由审核小组逐一对预算审核把关，以提高预算的质量。
2、改进会计核算方法
由于财政部门布置的预算报表与现行《公路养护会计制度》规定的报表在计算口径、方法、要求等不相一致，造成决算数据不能客观、真实、全面反映公路系统的收支情况。对公路事业单位资产管理造成了阻碍。因此，为适应当前财政体制改革，保证会计信息质量完整、客观真实、准确地反映公路系统的财务状况，修改制度、完善目前的会计核算方法是必要的。在资产的核算上，建议将公路附属设施全部纳入资产帐内核算，同时对机械仪器设备使用现值或重估价值双重计量，才能全面反映帐面与实际的价值。
3、加大财务管理制度建设
公路行业的公益性和特殊性决定了财务管理的复杂性,为降低财务成本,有效地管理使用公路资金,特别是税费改革后,必须对现有的财务管理制度加以充实完善,使之适应公路行业近几年发生的新情况,出现的新问题,并在原有的模式和公共财政方式之间找到平衡,解决公路行业财务管理中“管什么”和“怎么管”。这就要求在制定完善财务管理制度的时候理清思路，在树立公共财政意识，转换理财理念，完善财务程序和手续，严格财务开支标准，严格执行年度预算等方面加以重点关注。
4、加强内控，提高预算监督水平
健全内部审计制度是强化内部会计监督，提高会计信息的准确性和可靠性的有效手段，它的审计对象主要是原始凭证、记帐凭证、会计帐薄、会计报表等，实施内部审计又是单位内部会计控制的基本内容和方式，它的主要目标是对内控制度执行情况进行检查，监督单位内部的各项规定的落实和执行情况，了解执行中存在的问题，反馈给单位领导，以便领导及时改进工作，完善制度，达到事半功倍的效果。加强内部控制，应首先提高公路事业单位的整体素质，加强单位内部管理及会计控制，形成完善的内部牵制和监督制约机制，以堵塞漏洞、消除隐患、保护财产安全、防止舞弊，确保经济活动的健康发展。通过加强内部和外部监督增强内部控制水平。真正做到事前事中时候都有监督。
5、加强资产管理和政府采购工作
通过预算管理、政府采购以及政府收支分类统计手段,强化对公路事业单位资产的管理。一是强化预算管理约束机制,使资产配置通过部门预算逐渐趋于合理。将资产购置项目列入单位部门预算,审批部门预算时应严格控制购置标准。二是通过政府采购实行监控审核。监督资产购置需求是否符合履行职能的需要,采购是否按合法的程序进行,通过政府采购控制,将采购计划和预算编制结合起来,事前加强对固有资产配置计划的管理,从而避免重复和盲目购置固定资产。三是积极推进政府收支分类改革,通过政府收支进行分类,更加细致清晰地反映资产类收入的来源和支出的具体用途。
6、加强预算绩效考核评价
重视绩效评价，逐步建立预算执行绩效考核指标，是我国预算改革的重要内容之一，也是预算管理走向科学化、规范化的重要标志。公路事业单位预算执行情况的好坏、预算资金使用效果如何，需要通过绩效评价来确定。对公路事业单位预算支出进行绩效考核评价是一个动态的过程，应按照科学规范的评价方法进行考评，包括对公路建设、养护业务、路政管理及对各类非税收入的考核和对财务考评。
7、推进财务管理的信息化建设
在做好会计基础工作的同时，进一步提高单位财务管理信息化的及时性、准确性、可靠性、真实性，增强单位资金运作的透明度，提高资金的使用效益，并最大限度地消除制度执行中的人为因素。这需要运用先进的信息手段，设定先进的财务管理程序，把管理制度和单位行为规程变成大家共同遵守又谁都无法擅自更改的计算机程序，通过计算机硬授权，用程序来规范所有人的行为，以保证各项制度的落实。
参考文献：
[1]古尚宣.财政体制改革后公路事业单位财务管理若干问题的研究，交通财会，2006，（2）
事业单位财务工作思路篇（10）
Abstract: this article on highway construction project financial management characteristics is analyzed, and the road construction unit of the shortages of financial management, and gives the corresponding Suggestions to further improve.
Keywords: highway construction unit; Financial management; Problem; suggest
中图分类号：F253.7文献标识码：A文章编号：
一、引言
公路工程建设的灵魂是资金，而资金管理作为财务管理的重要内容，也是工程建设管理的核心内容。管理的资金数额巨大是公路建设单位的财务工作的最大特点，为了更好的促进公路建设单位的发展，加强其财务管理工作将成为公路建设单位工作中一项非常重要的内容。近年来，我国较为重视公路的建设，并迅速增加了对公路建设的投资，各个地区均有很多拟建和在建的项目，公路建设发展的速度不断加快。面对着公路建设蓬勃发展的局面，我们应该对建设过程中存在的种种财务管理问题进行冷静而细致的分析，认真研究对策来克服存在的问题，并对漏洞加以堵塞，进而为公路事业健康、高效的发展提供足够的保障。
二、公路建设项目财务管理工作的特点
公路建设项目的财务管理工作具有其自身不同于其他方面财务管理的特点，本文主要从以下四个方面进行介绍。
第一，公路建设项目的财务管理工作涉及的范围很广，涉及到的人员和单位也非常多，而且其投资额巨大。工程建设过程中的各个阶段都需要进行财务管理工作，而且公路建设项目一般情况下都属于大型的建设项目，公路等级较高，一般可达几十亿投资额甚至上百亿的投资额。
第二，财务管理的对象不够集中，相对松散。工程实施所涉及到的单位通常都是法
人单位，它们的独立性都很强，因此进行具体的财务工作时，既要对其进行严格管理，又要意识到它们的独立性。同时对于那些只能粗放化地以制度加以制约的单位，要视具体情况而采取不同的措施。
第三，公路建设单位的财务管理是以合同化管理为手段。施工单位、咨询单位、监理、勘察设计单位等以及他们之间的责权利的分配无一、协作分工都是通过合同来明确和管理的，所以公路建设项目最基本的特征是合同化管理。
第四，公路建设单位的财务管理要突出决策与监督职能。建设项目的前期财务评价要由项目业主来进行决策，而工程进度的控制主要委托监理工程师进行监督，因而项目业主财务管理工作的重点应该放在对监理工作所导致的财务行为的监督上。同时，业主必须对工程建设设计方案等进行决策，而且财务管理工作也必须要做到同步跟进。
三、当前公路建设单位的财务管理工作存在的主要问题
从目前公路建设的发展来看，财务管理工作中存在着很多的问题，根据对相关单位所进行的调查了解，我们可以对其存在的问题进行归纳总结。首先公路建设资金规划混乱，各级行政管理部门为了加快基础设施的建设，同时扩大内需，拉动经济增长，而采取超收入安排支出的计划，没有资金的到位情况进行考虑，造成了公路建设过程中出现了资金紧张的问题，建设资金不能够及时到位，对公路工程项目的建设工期和工程质量造成了严重的影响。其次，预算外资金的管理不规范，目前，我国的大部分的公路事业单位在进行预算外资金的管理时都存在着一些亟待解决的问题。最后，财务管理人员素质不能适应公路部门财务管理的要求，公路部门财务管理的特点对财务管理人员的要求比较高，不仅要能运用高科技手段、现代化的管理方法和管理理念，而且还要求其能较好地协调各种对外关系，进而做出正确的投资决策。
四、对解决公路部门财务管理存在问题的思考及建议
公路建设财务管理的视野与范围远大于一般企、事业单位财务管理，作为一般企、事业单位，财务管理与控制的职能主要由财务部门来行使，财权相对集中于财务部门。而对于公路建设财务管理来说，真正财务部门的职能是有限的而且多属于事后的管理与监督。由于整个项目的施工既要委托监理部门负责监督与控制，业主作为项目建设单位一方面必须抓紧对监理工作的监督，另一方面也要放宽财务管理视野，将工程前期的成本预测与控制、资金的筹集与运用的效率、工程实施中的合同签署、项目后评估等，都纳入财务管理的范围。财务管理的职能己分别由计划、工程、财务等多个部门和岗位，分不同阶段、不同环节在共同行使。财务部门只是财务管理的轴心机构，因此，财务部门必须发挥综合协调、监督与管理并进行科学预决策的职能，才能确保公路工程项目财务管理完整职能作用的发挥。
公路建设财务管理是特指公路建设项目实施至竣工验收并交付使用期间的资金管理活动。公路建设财务管理的目标可以归纳为：确保既定工程质量前提下的建设成本最低化。因此，公路建设的各项活动都必须以此为中心，包括资本金的筹集、银行信贷的利用、公路工程项目款的支付与结算、材料与设备的购置、招投标、征地拆迁款项的拨付等。
公路建设资金管理，根据国家有关财经制度规定，实行“专户存储、专款专用”原则；为了提高资金使用效益，降低资金成本，在公路建设资金的监管中，建议正确对待和解决项目间资金合理调度调剂使用的问题，这是降低资金成本的有效措施。公路建设单位财务部门还要发挥银行的资金监管作用，加大延伸对施工单位资金使用、管理的监管力度，确保建设资金安全有效使用。
五、结语
综上所述，建设单位要充分认识财务管理、资金管理的重要性，做好财务核算和财务分析工作，严格应收账款及往来账的管理，提高财务行为的规范性和财务管理的科学性，加强对经营风险、财务风险的估计，切实提高财务人员投资理财的观念和投资分析的理念，确保财产保全，高度重视资金的时间价值，控制建设期的贷款利息支出。
参考文献：
事业单位财务工作思路篇（11）
会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心在单位资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消单位银行账户、会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委托记账，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算，监督、服务于一体的会计委派形式。随着改革开放的深入和社会主义现代化建设的推进，我国各类事业单位都开始重视事业单位的会计核算和财务管理工作。这两项工作不仅关系到事业单位的发展，也关系到我国建设社会主义和谐社会的进程。每类具体的事业单位作为事业单位中一个特殊的类型，近年来，为适应发展，各相关部门进行了一系列的机构调整与转变，制定、完善了本部门事业单位的财务管理和会计核算制度，并将这两项工作与改善事业单位经营管理、建立完善的现代化事业单位体制结合在一起。为事业单位的会计核算和财务管理规范化工作起到了积极的推动作用，使事业单位的工作水平稳健提高，程序更加规范。
一、事业单位会计核算与财务管理工作现状
事业单位的财政收入主要来源于国家财政补助、上级补助以及事业收入等。近来，国家一方面加强了事业单位预算外收入的管理，另一方面对事业单位车辆的税务进行了改革，使得事业单位的财政收入主要来自于国家的财政补贴。但是，在具体某类的事业单位中，因事业单位点多、面广、线长，人员逐年增加，再加上物价与日俱增，该事业单位的经费面临严重不足的局面。面对这种的困境，事业单位必须充分利用本部门费征收管理的各项政策，立足于自身行业的发展，多思多做，切实做好各项费征收工作。加强事业单位会计核算和财务管理工作研究有利于突破思路，完善本部门各项收支，帮助事业单位走出困境，提高工作效率。
二、制定事业单位会计核算规程与办法的对策分析
1、统一行业会计核算规程与办法的必要性
具体到某类事业单位，都是一个很特殊的部门，该部门在资金的构成与分布、资金周转渠道、收入来源、成本构成、成本计算规程与办法、内外计算规程与关系等各方面都存在着显著的差异性。具体部门事业的特殊性决定了该行业会计核算的规程与办法的特殊性，但是现有的制度与准则却没有体现出会计核算的特殊性。因此，从客观需要上说，制定能体现行业特殊性的统一规范事业单位的核算规程与办法具有客观必然性，对现实工作中遇到的一些特殊性问题进行统一规范，让行业有共同规定进行参照，有利于行业间的交流与合作，有利于对行业会计工作进行管理与改进。
2、统一事业单位会计核算规程的内容
事业单位统一会计核算规程的内容主要包括确认收入，结算征收款项，确认相关费用以及计算成本四个方面。行业的相关业务是提供劳务，按照规定，提供劳务获得的营运收入应根据企业与接受劳务签订的协议或合同金额确定。然而，行业的生产与消费过程是同时发生的，再加上行业的业务生产过程长，收入确认过程复杂，使得该行业的会计核算规程工作具有特殊性，需要对不同的会计核算规程进行统一规定，适应不同的业务核算。
3、统一事业单位会计核算办法的几点建议
为适应具体某类事业单位工作的特殊性，可以通过以下几个途径来解决该行业会计核算规程遇到的问题：
第一，对行业生产经营过程特点的同一性体现出来的问题，我们可以通过加强对行业会计理论的研究进行突破。如在解决确定行业收入的难题中，我们可以打破原有的思维，不仅仅从商品生产和消费过程来解决问题，转向从商品接受角度来看待问题。这样，即使行业生产经营和消费过程同时发生，但是消费过程的接受是在生产过程的结束才得以进行，从而很轻松的解决了确定行业收入的问题。
第二，对于行业会计核算范围的确定问题，我们可以结合历史因素，继续深入改革开放的思想。如交通事业单位实行大交通的思路，求同存异，将各种方式包括在内制定该行业的会计核算规程。最后，对于一些经营灵活、投资小、得益于水路、公路运输政策激励发展起来的小型企业，可以不必要按照大型企业的模式进行严格的会计核算，从而节省人力、物力和财力。对于企业规模的划分，可以通过企业的吞吐能力和运输工具两项企业经营生产的基础来划分。
三、加强事业单位财务管理的基本思路
1、提高事业单位财务管理的主动性
通过实行改革措施，使事业单位部门的财务管理工作做到“四改变”，进而提高事业单位的财务管理主动性。一是，变会计一人当家为职工主动当家，会计人员指导配合职工参加财务管理、核算，告知员工本事业单位的经济效益和预算，并对单位财务状况进行分析，发现、解决问题，提高单位效益。二是，变事后算账为事前事后相结合核算方式，提高财务预测能力，严格按照预算、分析、控制、决策和核算统一的过程进行核算，把握好每个环节，及时解决问题，促进单位发展。三是，改变会计职能，避免会计单纯进行会计核算工作，要将会计的核算工作转移到事业单位的经营管理上，按照上级下达的经济指标进行增收节支的细算，提高事业单位的职能和经济效益。最后，会计核算不仅要从纵向实行，更重要的要结合横向核算，既要搞清纵向的日清月结，也要搞清横向上日常生活中单位资金的开支占用，真正发挥资金的合理效益。
2、加强领导，强化管理与监督，提高财务管理治理水平
为了保证事业单位财务管理工作的客观性、严谨性和细致性，必须加强领导，强化会计核算工作的管理，建立与完善财务管理工作的长效监督体制，及时反映出事业单位的资金运转情况，严格财政纪律，让财务工作按照合法、规范的程序进行。聘用专业财务管理人员，实行岗位责任制，内部牵制制度，费用报销制等，不断加强会计经济核算，对比财政收支，运用财务管理方法，结合实际数据，进行财务计算、分析，反馈客观真实的情况，为形成正确的决策提供理论依据。
3、实行例会制度，提高财务管理人员总体素质
在人才兴国的当今社会，事业要想得到发展 离不开人才的支撑。要做好财务管理的各项工作，必须培养出一批有道德、有素质、有专业、有技能的财会队伍。通过增强会计职业的道德修养，树立会计人员正确的职业理想，自觉遵守会计职业道德。着力提高会计人员的财务专业水平，大力推广会计电算化培训，通过开展例会，加强财会人员学习新法律、新政策、新制度，共同商讨会计工作新思路，拓宽会计人员的涉及面，自觉遵守行业规范，实现事业单位财务管理工作的科技化、规范化、网络化与效率化。实践证明，只有加强规范与统一事业单位会计核算与财务管理工作，才能促进行业的经济、健康发展。
具体的事业因其特殊性，在会计核算和财务管理工作中需要进行相应的调整与改革。制定统一的会计核算规程与办法，统一实行现代化的财务管理，强化监督，科学预算，严格执行规范化程序，提高会计专业人员理论素养和实务技能，将会计核算与财务管理进行结合，有利于推进事业单位发展。实践证明，只有以提高事业单位会计核算与财务管理工作为目的，才能真正不断完善事业单位的统一会计核算与统一财务管理工作，具体事业单位部门的各项工作才能真正因此获得实际效益。
总之，单位实行会计集中核算在给财政系统带来挑战的同时，也给财政系统财会工作的发展和深化带来机遇。对于做为国库集中支付基石的会计集中核算，我们既不能急于求成，又不能流于形式，应实事求是、总结经验、开拓创新，促使其健康发展。时代在前进，实践在发展，财政系统会计工作也应与时俱进，努力为财政管理制度改革作出贡献。
参考文献
[1]王豫红.行业事业单位财务管理及会计核算问题探讨[J].财务管理，2008（10）.
