平台经济发展现状及路径思考

一、引言

平台经济是数字经济时代下的产物，是一种资源共享且产业跨界融合的新型经济模式，2022年5月17日，全国政协召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会，会议特别指出，我国要支持平台经济、民营经济的健康、稳步及可持续发展，研究平台经济的发展路径和具体建设的实施措施，鼓励新建更多高质量的平台企业，推动我国科技创新和社会经济的发展。受到疫情的影响，2022年的就业形势十分严峻，平台经济的发展有利于增加更多的就业岗位，以此缓解目前的就业压力，提升社会的经济效益。对于国内各大城市而言，平台经济的发展与完善既是一场经济模式变革的挑战，亦是加速城市科技经济进步、提高城镇就业率和促进城市高质量发展的一次机会。

二、基于文本挖掘法的我国平台经济发展现状分析

根据GlobalPlatformSurvey在2015年对全球平台企业的调研显示，亚洲是拥有最多平台企业的地区，达到了82家，北美地区则次之，达到64家。但是，北美地区的平台企业规模在2015年就达到了31238千万美元，解决了8.2亿人口的就业问题。纵观全球当前经济情势，我国平台经济的发展迅速，地位不可小觑。对于我国平台经济的具体发展状况将运用文本挖掘的方式进行更为细致的分析。

（一）平台经济相关信息的采集与提取

2019-2021年，中国信通院了3部数字经济白皮书，工信部共了5份与平台经济发展现状相关的意见与报告，北京、广州、长沙、杭州、福州、合肥、厦门等多个国内一二线城市也通过其发改委官网或其他途径了较多与平台经济发展现状的专门报告、新闻稿以及文献。针对上述样本进行筛选，提取与平台经济发展相关的内容，整合成新的TXT文件。

（二）平台经济相关信息的高频词分析

将上述的TXT文档导入ROSTCM6.0软件，对文档的内容进行一般性处理形成新的文档，再利用新文档对其进行分词与词频统计，形成了相应的高频词汇，详见表1。本次文档共形成了301个高频词汇，出现频率从207次到1次[1]。在170个高频词中摘选了出现频率最高的前50个高频词进行分析，这些高频词约65%以上与平台经济相关，一定程度上反映了我国平台经济发展的重点与现状。但从中也发现，这些词有部分并不与平台经济产生直接或间接的联系，因此需要更深入的挖掘这些词汇之间存在的关系。

（三）社会网络图分析

由于高频词只能揭示平台经济发展的重点词眼，且不能直观的描述和分析平台经济发展现状中相关内容的内在联系，因此，利用ROST软件中社会网络与语义分析功能对提取的信息再一次进行词汇的过滤，并借着NetDraw工具绘制了约30个高频词之间的社会网络关系图，该图实现了平台经济发展现状内容的信息可视化。图中显示的几个关键连接点并非全是诸如“平台”“服务”及“工业”等出现频率最高的高频词，例如：“资源”“创新”等这些词汇出现的频次仅为“工业”的1/4，但是它们却成了链接其他词汇的重要桥梁，这足以弥补了高频词未能显示的信息之间的内在联系，对直接分析高频词汇来说是一种优化和完善。将社会网络图和搜集到的平台经济发展信息相结合后不难发现，网络图的内核关系圈主要由“平台”“企业”“工业”“互联网”、以及“发展”等词语组成，说明我国平台经济当前的发展主体主要是工业互联网企业。关系网的第二圈层主要包含有“创新”“制造业”“旅游”“合作”“资源”等词汇。此外，有些词语在相关信息报告中出现的次数并不多，但是却展示了平台经济发展的重要标志。例如：“先期”“阶段”展现出平台经济的发展现状是有条不紊的进行，既有先期计划，也有后续阶段的持续更进；“物流”“医疗”“电子商务”“设计”反映了平台经济所涉及的行业较广；“长沙”“合肥”“北京”“杭州”等城市名称也表明了国内众多一二线城市都在积极构建和发展平台经济；“模式”“经验”“管理”“特色”以及“应用”等词汇也侧面反映出我国目前平台经济的发展已初步形成具有本土特色的模式，这些模式的应用和管理也给平台经济未来的发展带来了诸多的经验。当然，从图中也可以发现平台经济发展现状的短板与缺失，例如具体发展路径、平台运营成效以及平台营运障碍等内容都较少或尚未出现在搜集到的相关信息中。

（四）我国平台经济发展现状总结

1.平台经济规模大，发展速度快工信部和中国信通院等研究机构的数据显示，2020年我国有197家数字平台企业的价值规模超过了10亿美元，其中有36家企业达到百亿美元的价值量级，百亿平台企业数量排在世界第一位。《中国数字经济发展白皮书（2021）》相关数据也显示，我国2020年数字经济的规模已经达到了39.2万亿元，约是2005年的18倍，占GDP的38.6%。社会网络关系图中也多处显示“推动”“促进”等词汇，这也充分证明了在科技进步的驱动下，我国平台经济的发展规模较大，且发展速度快。2.涉及行业范围广，地域不均衡平台经济的发展涉及不同行业，范围较广，包含工业、制造业、金融、电子信息、医疗、物流、旅游等，不再只聚焦于电子商务等现代商业领域，还逐步向许多传统行业渗透。不同城市和地区的平台经济发展境况也大相径庭，呈现出了以华东、华南为主，以华中、华北为辅的不均衡形态。华东尤以浙江和福建最具有代表性，2019年，福建省省会福州市的数字经济产值已突破3500亿元，近4成GDP是源于平台经济。同年，福州市提出了推动建设“三个福州”的计划，其中就包含要建设“平台福州”[2]。另外，根据人民网公布的信息显示在数字经济和信息技术的推动下，2020年杭州市的平台企业就达到了110家，平台交易额达到了8万亿元，占据了中国平台经济规模总量的六成。因此，平台经济的发展涉及的行业范围广，且呈现出东南强，中西北偏弱的地域不均衡态势。3.大智移云技术高，创业创新多社会网络关系图中“技术”“设计”“应用”及“融合”等词汇的出现证明了大数据、人工智能、移动互联网和云计算等科学技术的进步成功推动了平台经济的发展，平台经济也促进了“大智移云”在社会生产生活和经济发展上的应用。尤其是在后疫情时代，常态化防控形成的居家隔离为平台经济的发展奠定了时代背景基础，通过平台进行无接触物流配送、远程商贸来往以及线上完成工作任务已经成为当前普遍的社会现象。诸如“闽政通”“粤康码”“行程码”“武汉通”等现代化数字技术手段已经成功促进政府实现了由传统转向新型社会治理模式的过渡。企业也能在员工暂时隔离的状态下通过平台完成企业的工作事务，在疫情防控与企业生存发展两不误间找到了应对方式。当然，并非所有的工作都能在线上完成，线下生产特征明显的企业仍会造成停工损失，因此，平台经济如何才能解决此类问题，也是未来发展的方向。此外，创新思维也促进了平台经济的发展，甚至解决了就业问题，带来更多创业机会，根据中国人民大学等高校及教育机构的新消费平台带动就业测算研究报告显示，截至2019年底，阿里巴巴、滴滴、美团等平台创造了7028.2万人次的创业就业机会，有效促进了创业及就业难问题的解决。

三、“6市1区”平台经济发展路径及建设经验分析

由于我国平台经济发展存在地域不均衡的形态，就发展规模及速度而言，华东地区处在领先地位，因此，选择以华东地区为主，其余地区为辅探究平台经济发展路径和建设经验具有较强的代表性。根据资料收集的完整性和城市平台经济发展的成熟度选取了北京（华北）、广州（华南）、长沙（华中）、杭州（华东）、合肥（华东）、福州（华东）6座省会或直辖市和1个经济特区厦门（华东）展开研究与分析，涉及的平台类型约有8种，并非每个城市都有全部8种类型，详见表2。

（一）先期以电子商务技术为起点搭建工业互联

网等其他平台自2003年6月，我国第一个电商平台“淘宝”诞生之后，电子商务平台经济飞速发展，由于阿里巴巴等优秀电子商务企业的存在，杭州的电子商务平台走在全国前列，目前，其建设方向为国际电子商务平台，已成功从中低端向高端商务平台过渡。国际电子商务平台的建设路径主要是推进→夯实→再强化，即前期推进国际合作主渠道建设，中期夯实国际合作大载体建设，后期着重强化国际合作影响力打造，从而打造高质量的国际电子商务平台，促进杭州市平台经济的发展。虽然受到当前疫情影响，发展进度有所放缓，但是杭州成熟的电子商务平台为其“1+N”式工业互联网等其他平台的构建奠定了基础。杭州“1+N”式工业互联网平台主要是由阿里云牵头的SupET工业互联网平台，此互联网平台已入选国家跨行业跨区域工业互联网平台[3]。“1+N”式互联网平台的发展模式是以成熟的电子商务行业和互联网技术平台为起点，其发展路径主要形态是：成熟的互联网技术支持与行业配套→构思方案与计划的提出→平台构建可行性分析→区位优势与发展方向的选择→发展目标的确定→平台构建计划的确定与实施→政策支撑与人才引进→行业分平台的选择与集聚→主能力平台的构建→总平台的搭建→平台的完善。由此可见，杭州平台经济发展路径的起点源自电子商务的发展，由于杭州的平台经济规模占到全国总量的60%，说明我国平台经济至少有6成以上是以电子商务平台作为发展起点。不仅杭州如此，合肥、厦门与福州等工业互联网平台发展路径也有相似之处，详见表3。

（二）中期以提升产业链质量为目标构建高质量

平台经济生态圈1.杭州众创空间促平台经济高质量发展产业链质量的提升对于构建平台生态圈和促进平台经济发展具有重要意义，杭州在浙江省十大标志性产业链布局中具有重要地位，数字安防、智能计算、生物医药等3个产业链是其核心产业链。根据杭州人民政府网站资料显示，2021年组建产业链上下游企业共同体23个，举办了产业链上下游对接会129场，产业结构方面，高新技术产业和战略性新兴产业的产值占比达到了65.4%和40.5%。在优化产业链结构的基础上，杭州开创了科技创新创业服务平台—众创空间，该平台更为产业链引入了众多的新生力量，产业链中不仅有龙头企业，也有新兴平台企业。众创空间是杭州市目前发展最快的产业链创新创业平台，资本集聚效应强，引入了大量社会资本支持创业创新。截至2018年底，杭州拥有省级众创空间99家，部级众创空间55家，其中1/4的众创空间达到了优秀级别[4]。目前，众创空间资本集聚总规模超过了76亿元，建立了完整的投融资链条[5]。即便面临疫情的持续影响，杭州仍朝“数字经济第一城”和“新制造业计划”双引擎建设目标前进，其建设经验对国内其他城市有重要借鉴作用。当然，除了杭州以外，国内也有众多其他城市在优化产业链，在推动构建平台生态经济圈上制定了适合自己的特色模式。2.长沙“一二三”产业供应链模式华中地区的长沙则采取“一核两极三条经济生命线”的模式，该模式促进了目前商贸、物流和创新开放平台质量的提升，并将现有的电子商务行业进行多元化改造，从而实现了四大质量提升目标，即领军企业发展更为良好，农村电商更加夯实，服务类电商成绩更为喜人，电商模式创新更为多样。此外，长沙还将引入一批外向型实体龙头企业和加工贸易项目，以此加强平台生态圈的构建。建设经验主要是根据空间链布局，按照区域范围从小到大，阶段性重点打造五大工程项目，以中兴供应链为主体，一达通、浩通等平台企业为支撑的综合服务平台，构建中部区域性物流集散中心。3.厦门燕窝特色产业链平台生态圈2020年1月，厦门出台《厦门自贸片区重点平台三年行动方案》，方案指出要探索推进平台产业的建设模式，发挥现有的金融服务及物流供应链平台功能，目前，厦门正在构建以燕窝为核心产品的燕窝产业链平台生态圈，以此实现燕窝消费者、企业和行业的互利共赢，促进燕窝行业平台经济和市场经济的发展。

（三）后期以优化平台服务环境为焦点促进平台经济可持续发展

1.平台经济发展中存在的问题平台经济的发展对传统经济的模式而言是一种全新的变革，为社会发展注入了新力量，但是新事物的出现必然存在新问题的发生，平台经济的发展过程中也出现了一些新问题。首先，大数据环境下企业与客户隐私数据容易出现监管不力，导致泄漏的情况；其次，许多传统行业人员由于无法掌握新型技术，直接面临着失业的问题，对于缓解就业问题演变成了“拆东墙补西墙”的境地；再者，平台之间的竞争也出现了不公平的现象，甚至出现了垄断的局面。此外，我国的平台经济与欧美等世界其他发达地区相比，还存在一定的差距。2.后期优化平台服务环境刻不容缓为了能较好地解决上述问题，国内部分平台经济发展较为成熟的城市已开始着手建设监管平台，以此优化平台运营环境，实现平台经济的可持续发展。以杭州为例，诚信商务平台是杭州在新冠疫情前建立的监管服务平台，平台建设路径经历了四个阶段，即前期调研与申报→诚信平台方案拟定与实施→全面推进诚信平台的综合建设与评估→完成与推广平台。目前该平台的运用较好地实现了对平台客户数据保密、维护及平台企业诚信的监管，提升了平台服务质量。3.其他相关服务平台的优化改善与新建除了监管服务平台的搭建外，为了提升平台经济带来的服务和便捷，许多城市也建立了公共服务电子信息平台、医疗服务平台以及旅游服务平台，以此全方位地推动平台经济的发展。广州电子信息公共服务平台将一些小规模的平台或已存在的互联网便民渠道进行整合，将重复的功能去除，再增加新的功能，以此促进信息服务平台的快速建立。同时，广州还建立了能源管理中心基础平台和“信用广州”特色平台，据以促进广州节能低碳业务的开展和提高城市经济、生活及社会的信用程度。福州于2021年5月顺利建成海丝国际旅游中心一期项目，该中心将“集散服务、展示体验、集聚交易”三大功能具体落实为“5心1区”—智慧旅游、沉浸旅游风情体验、旅游企业孵化、海丝文创、海丝国际交流等5个中心以及1个旅游企业总部入驻区，以此提升旅游平台服务，促进旅游行业经济增长。北京斋堂镇“互联网+医疗健康”的“四个1”平台，即织好“一张健康信息采集网”、建好一个“健康分级诊疗台”、用好一根“连接你我的网线”以及开好一台“云巡诊”车。平台为居民的健康信息采集、门诊就诊以及健康咨询管理提供了便捷性，促进了医疗服务质量的提升，为社会和经济进步提供了帮助。

四、对促进我国未来平台经济发展的几点思考

（一）精准制定发展路径，优化平台发展环境

结合平台经济发展现状和“6市1区”的发展经验看，目前发展路径可以总结为：前期优化电商平台→中期提升供应链平台→后期优化平台环境与丰富平台类型。当然，也并非所有的城市都是以此路径发展，因此，我国平台经济的未来发展要对标各地的产业特色，精准制定适合本土的发展路径，并非所有地区都需从电商领域起步。在后疫情时代，公共服务领域和医疗领域是大势所趋，医疗资源或服务意识较好的城市能够从发挥自身优势角度出发，建立适合自己的平台经济发展目标。在精准制定发展路径的基础上，要完成平台经济实施环节的专项整改，加快出台支持性政策及措施，提升各省、市、自治区大数据的监控，需要实现数据从采集环节到数据资产化的全过程规范化管理。规范化的管理就需要法律的支撑，例如：明确数据来源、说明数据权属，合理调控数据产生的利益分配问题，对涉及个人的信息进行有效保护、明晰数据全生命周期的管理责任问题，健全数据资源管理标准。维护平台经济下的数据主权，可以借鉴美国、欧盟、日本、俄罗斯等国家在维护国家数据安全时采取的措施，在《网络安全法》的基础上，构建和完善我国数据主权法律保障[6]。

（二）聚焦科技创新平台，完善产业生态圈

创新和科技是推进平台经济发展的重要因素，杭州科创平台的建设经验为我国平台经济未来的发展带来了方向。科技创新平台是平台经济的重要组成部分，更是传统经济过渡到新经济模式的重要路径之一[7]。科技创新分为资本来源创新、平台业务创新和平台监管创新。资本来源创新上应促进企业与居民的高质量互动，引流企业和居民的社会资本进入平台。传统企业目标多为实现盈利，新型科创平台应在追求经济增长的同时也注意城市居民的效益，在建设过程中要明确服务群体，从而吸引全国各地的企业和居民使用该平台。平台业务创新和平台监管创新主要是引入人工智能及大数据云平台技术实时收集、分析各行业平台信息，构建平台信息数据库，将企业信用评级、违法违规状态等信息指标反馈至各相关监管部门。科创平台将促进产业生态圈的完善，引导各领域各产业相关平台上的参与方，围绕城市平台来创造价值。此外，产业生态圈的建设必须紧跟国家产业政策，聚焦重点应用场景，联合提供完整的业务能力，为参与方提供更大舞台、更好的合作。而参与方发挥各自的优势，做大市场，真正发挥生态圈和产业协同价值的同时，既服务于政府的智慧城市建设，也将服务于整个产业。

（三）聚合平台发展要素，实现平台经济多元化

平台经济发展的重要要素除了科技和创新外，还需要有高效安全的信息网络，专业的配套服务系统以及相关人才的支撑。目前5G网络的覆盖逐渐扩大，信息网络的速度和安全正在不断提升，我国平台经济要抓住此次机会，推进互联网集群的建设。各大城市的高新区可以作为基础建立集生产、物流、产品、供应和安全为一体的专业信息服务体系，加强标识解析支撑。此外，培养和广招复合型的专业人才，国内各地区高校应继续服务本地产业，为本地特色经济培养产业人才，打造合理全面的人才服务链。平台要素的聚合会促进实现平台经济的多元化，解决不均衡的现状。不论是地域，还是行业，只要有足够的要素聚合，加上合适的路径及足够的科技创新能力，我国各地区就有机会能实现平台经济或新经济模式的成功转型，最终实现社会各经济体的互利共赢。

作者:陈家伟 刘婷 单位:福建林业职业技术学院