执法监察工作思路大全11篇

执法监察工作思路篇（1）

（一）指导思想

牢固树立安全发展理念，以科学发展观、党的十精神以及关于安全生产工作的讲话为指导，围绕全县安全生产中心工作，加大行政处罚力度，严厉打击各类安全生产违法行为，坚决遏制重特大事故发生。有效控制一般事故，提高从业人员安全意识，大力宣传贯彻安全生产法侓法规，全面有效开展监察执法工作，推动全县安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作思路和工作任务

工作思路:深入贯彻新安全生产法，突出重点领域、重点企业、重点环节。严厉打击生产经营单位违法行为，加大安全生产事故查处，做到每案必办。

工作任务：为人民群众生产生活提供安全保障；宣传贯彻安全生产法侓法规；对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹实施监察和查处违法违规行为，对投诉、举报案件进行查处，对安全生产执法进行统计分析；调查处理相关股室移交企业违法行为。

二、2016年监察计划

（一）日常执法工作计划

有计划，有重点地对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重点职业病危害企业、古叙高速、叙大铁路开展日常监察检查。

全县启动煤矿平均全年覆盖一次监察检查；古叙高速、叙大铁路重点工程，平均每月覆盖一次监察检查；非煤矿山（含井工开采的非煤矿山和露天开采非煤矿山）正常生产矿山平均全年覆盖一次监察检查；对全县100件以上烟花爆竹连锁店平均每季度监察检查（抽查）二户；对县泰安烟花爆竹专营有限责任公司每季度进行一次监察检查；对全县加油站每年覆盖一次监察检查；对全县酒类企业全年监察检查（抽查）两户；道路运输企业、水上交通全年监察检查（抽查）六户（处），其它企业监察检查（抽查）六户。以上所有监察检查共105户。

（二）专项监察检查

结合重点时段、行业特点开展各类专项监察检查。督促相关企业落实安全生产主体责任，查处相关企业违法行为，督促相关职能股室认真开展执法工作，检查、指导乡镇委托执法工作。

1、烟花爆竹专项监察检查。1--2月是烟花爆竹销售经营旺季，重点是配合危化股对批发企业产品流向登记、仓库管理、培训教育等方面进行监察检查。对违规储存、经销非法产品进行立案查处。

2、煤矿专项监察检查。3--5月重点是配合煤监股对煤矿通风瓦斯、顶板管理、机电运输管理、井下密闭管理、矿级领导带班管理等情况进行专项监察检查。对违法煤矿进行立案查处。

3、非煤矿山专项监察检查。6--7月重点是配合非煤山股对露天矿山安全和井工开采矿山的井下机械通风情况及领导带班等进行专项监察检查。对违法非煤矿山进行立案查处。

4、危险化学品专项监察检查。8--9月重点是配合危化股开展对危险化学品经营单位现场安全管理、安全培训教育等方面进行专项监察检查。对违法危险化学品经营单位进行立案查处。

5、其他专项监察检查。10--12月根据实际情况，结合人员装备等情况实时开展对古叙高速、叙大铁路等重点项目建设进行不定期（抽查）监察检查。

三、计划执行措施和要求

（一）科学制定月度监察检查计划。根据批准的年度计划，结合实际，合理分解下达月度具体察检查计划，加强监察检查计划进度。注重执法检查分析，找准监察检查薄弱环节。

（二）进一步规范监察检查行为。根据安全监察执法工作需要，按月计划编制监察检查方案，避免盲目执法。

执法监察工作思路篇（2）

1.公路企业纪检监察工作的必要性

1.1公路企业纪检监察工作的体现

我国公路企业是国家的经济命脉，由于关系到国计民生，因此主要是以国有企业的形式出现的。作为国有企业，公路企业必须要符合执政党的基本发展理念，要与党的性质和宗旨相一致。中国共产党的执政本质要求就是以人为本、执政为民，这同时也是马克思主义政党的生命根基。中国共产党的根在人民群众之中，血脉也来源于人民群众，因此这就决定了我们在党的事业中，要始终坚持“以人为本、执政为民”的理念。而公路企业的纪检监察工作，是为了维护企业公平正义和谐稳定，保证公路企业内部能够防微杜渐，，增强活力，同样是属于党的事业。因此，在公路企业的纪检监察工作中坚持“以人为本、执政为民”的理念就是党的性质和宗旨的集中体现。

1.2深入推进反腐倡廉建设的现实需要

近年来，我国的公路企业面对易发多发腐败案件的形势，在广泛、深入地开展反腐倡廉建设，取得了良好的成效，但我们仍然要清醒地认识到，在公路企业的党员干部队伍之中，还一定程度地存在着一些不容忽视的问题，具体表现在，一是不把人民群众的利益视为自己的利益，不尊重群众、不相信群众；二是决策脱离实际，没有充分尊重群众的意见；三是领导干部作风不够扎实，还存在“慵、懒、散”等问题，遇到问题只会回避，不会解决，不为基层办实事。以上这些问题如果不解决，容易引发许多矛盾和不稳定因素，在这种情况下，我们的公路企业的纪检监察工作必须要始终坚持“以人为本、执政为民”的理念，积极地维护公路企业员工群众的合法权益，只有这样，我们的反腐倡廉工作才能赢得广大群众的广泛支持和拥护，收到更大的成效。

2.公路企业纪检监察工作的路径

2.1衡量纪检监察工作成效的标准

公路企业的纪检监察工作坚持“以人为本、执政为民”，就是要始终将实现好、维护好、发展好广大人民的最根本利益作为衡量纪检监察工作成效的根本标准。这是因为，“以人为本”的“人”，实际上就是指的人民群众。因此，要贯彻以人为本，就是要始终将人民群众的利益作为我们纪检监察工作的最高标准，就是要将立党为公、执政为民的思想始终贯彻于我们的具体工作的开展中。要始终做到情为民所系，利为民所谋。公路纪检监察工作的开展，要促使公路企业的领导能够急群众之所急，忧群众之所忧，想群众之所想。要促进公路企业的发展是要在有利于群众的利益的原则下进行。

2.2“以人为本”是纪检监察工作的核心

纪检监察工作就是做“人”的工作，其工作核心要“以人为本”。纪检监察工作的对象，即领导、同事、案件人和纪检监察人员自身都是人。西方有学者描述人具有两面性：一面是本我，另一面是自我和超我。人的本我是内心深处最原始的情感、情绪和需求，天性就含有自私、贪婪、懒惰等弱性；而自我是依靠教育塑造后的有理智、修养、觉悟的我；超我是依靠法律、规则、道德、习俗塑造的更完美、更超能的我。人的两面性时而和谐，时而冲突，一旦把控不住本我，就会滑向犯罪的深渊。我们的纪检监察工作就是要约束人的本我，还原人的自我，实现人的超我，即：通过教育还原自我，通过制度实现超我，通过惩治处罚本我。

3.公路企业纪检监察工作措施

3.1坚持教育、制度、监督、惩治是纪检监察工作“以人为本”的主线

公路企业纪检监察工作，并不是为了单纯的惩戒，而是为了保护公路企业的合法权益，保障公路企业的健康发展，保证领导干部队伍的健康壮大。因此，我们在具体的纪检监察工作中，第一，要不断加大对公路企业的党员干部的要求，采取多种形式，有针对性地长期坚持不懈地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育、党性党风党纪教育，在潜移默化中教育和增强领导干部的宗旨意识、廉政意识、服务意识和务实意识；第二，加快完善各项制度，充分发挥制度在管理中的作用和优势，发挥制度的规范性和长久性作用。坚持用制度管人、管事、管钱，形成风清气正的良好氛围；第三，提升监督监察的执法效能，有效发挥监督监察作用，促其职能部门在相互制约相互制衡中做到监管不缺位，实现为民履行职责，为民监督，切实有效发挥监督执法的良好效应；第四加大惩处力度，严格责任追究。通过查处案件来教育违纪者和广大党员干部。追究既是挽救也是教育，既能及时惩治腐败，又能有效遏止腐败的扩展和蔓延。对违纪者进行必要而恰当的惩戒，对失职者进行责任追究，以惩促教，以惩促防。

3.2加强纪检监察队伍的素质培养

权力是一把双刃剑，用之得当则能够造福于民，用之不当，则对于党的事业和人民群众的利益都是一种巨大的伤害。我们的纪检监察工作人员手中有巨大的权力，用得好，对于执行党的纪律，清除公路企业的蛀虫，肃清公路企业风气，维护广大人民群众的利益有着非常积极的意义，反之，若纪检监察队伍不健全、纪检监察工作人员素质低下，无法操控这把“达摩克利斯之剑”，那么不但公路企业的反腐倡廉工作无法顺利开展，还有可能更深刻地损害公路企业以及人民群众的利益。因此，加强纪检监察队伍的素质培养具有非常重要的现实意义。首先，我们要在纪检监察队伍中，牢固树立和弘扬解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风。着力解决“为谁执纪、如何执纪”的问题，使得纪检监察工作人员能够对自己的工作有一个更加清醒的认识，也能够保障其工作的正确方向；其次，要在纪检监察工作人员中牢固地树立和弘扬求真务实的工作作风。要使得公路企业的纪检监察工作人员在工作中，能够做到深入实际、深入群众、把握实情、讲真话、讲实话、办实事、求实效；再次，要在我们的纪检监察队伍中，牢固树立和弘扬密切联系群众的工作作风。要坚决地做到将群众满意作为自己工作的第一标准，积极地问需于民、问计于民。

总之，公路作为我国的经济发展的大动脉，对于整个国民经济的发展有着非常重要的作用。笔者认为在公路企业的纪检监察工作中贯彻“以人为本、执政为民”的理念，是对人的最大爱护和保护，贯彻“以人为本、执政为民”的理念一定会进一步推动我国公路企业的健康发展，促进公路企业纪检监察工作再上新台阶。

参考文献

执法监察工作思路篇（3）

二、考察学习所取得的收获

通过与**市环境监察总队相关人员的广泛学习和交流，他们的工作经验和执法理念有几点值得我在今后工作中去认真学习和借鉴。

（一）建立健全了一个领导班子和组织机构。**市环境监察总队现有编制61人，有总队长1人，副总队长2人，内设机构有办公室、监察一科、监察二科、综合执法科、热线科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根据自己的职能职责，设置了相应的工作岗位。总队长负责全总队的工作，两位副总队长协助开展工作并负责督促落实各自分管的工作，各科室按照各自的职能职责把各项工作进行了细化并责任到人，责任科室领导负责科室工作的具体督办，科室人员按照自己的职能职责抓好各项工作落实，较好地促进了各项工作的正常运转。

（二）确立了一个科学合理的工作思路。**市环境监察总队结合年度环境监察工作的实际，坚持贯彻落实科学发展观，紧扣“提高环境质量，促进科学发展，争创全国一流”的主题，围绕市局中心工作，从年初开始，就制定了相关的管理制度和确立了科学合理的工作思路，召开了以“规范执法行为，实施精细化监察”为主题的专题研讨会，重点突出了部门职能调整组合，组织开展了干部竞聘上岗活动，加大了环保法律法规的宣传教育和加强了全体监察人员的业务培训，在全市辖区内推行了精细化监察和实行了执法建议书制度，进一步规范了现场取证、制作笔录等公文文书，就如何解决环境监察和工作中的难点等问题进行了有效探讨，在全市尝试公众参与环境执法等一系列活动，通过典型环境违法案件的曝光，成功地打造出了**市环境监察的声势，较好地保障了城市环境安全。

（三）注重打造一个环境执法品牌。一是以加大执法力度为立足点，通过媒体曝光和加强后督察等执法手段，实行执法建议书制度，逐步解决了监管不到位以及以罚代管的问题；二是以创新监管机制为着力点，试行精细化监察和开展在线监控数据的管理，针对企业违法排污问题，采取不定时的检查手段，加大对违法排污企业的监管力度，督促企业增强环保意识，完善污染治理设施，保障城市环境安全；三是以关注民生改善为突破口，进一步完善应急响应机制，保障饮用水源地环境安全，注重环境执法规范化和解决单为环境而的问题；四是以增强服务意识为结合点，注重执法与服务并重，尝试公众参与执法，提高全民的环保意识；五是以注重素质培养为支撑点，开展执法交流和撰写调研报告，全面提高环境监察人员的整体素质；六是以狠抓队伍建设为切入点，开展干部竞聘上岗和加强业务技能培训，注重落实环境稽查制度和体现政风行风，逐步解决了个别人员不认真履职的问题。

三、通过考察学习，对下步工作的思考

通过这次考察学习，对照我市的环境监察工作，使我清醒地认识到我市环境监察工作中还存在许多问题，自身在履职过程中也还存在创新精神不强，管理不到位，制度不健全，凝聚力、战斗力不强等问题，我将以此次考察学习为契机，重点从以下几个方面去加以改进。

（一）要注重加强支队班子建设。在工作中要进一步理顺工作关系，搞好班子内部团结，增强班子的民主决策意识和内部管理能力，在两位副支队长的协助下，充分调动全队人员的工作积极性，彻底解决凝聚力、战斗力不强等问题。

（二）要进一步加强队伍建设。结合全市环境监察工作的实际，逐步探索开展环境稽查工作的思路，通过开展现场环境监察和环境执法等实战演练，逐步提高支队全体人员的环境监管能力和执法水平；通过送出去和请进来等相关培训手段，全面提高全队人员的业务技能，逐步扭转个别人员履职不主动的问题。

执法监察工作思路篇（4）

[中图分类号] DF46 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-7-275-1

1必须认清执法必要性

实践已经证实，人的观念决定人的思路，思路决定选择的出路，思路决定人执行工作的效果。在过去人们不重视规范执法，使得在执法过程中忽略了各项问题，单位在编制执法人员时，没有将高素质的人才分配入执法工作岗位中。部门执法人员编制不合理，人员数量稀少，在进行执法工作时，无法提高执法效率和质量，导致执法出现诸多矛盾。另外，有的执法人员不规范执法，他们不穿正装、在执法中没有亮起证件等等，这些在执法中非常普遍。从这些执法情况上看，执法想要实现规范化执法，需要进入深入改革。对着环境问题日益严重，不规范环境执法工作需要提高执法力度，要根据执法要求开展执法工作，执法人员必须认清规范环境执法的重要，根据最新环境执法工作要求，执法最终的目的是保护环境，保障社会快速发展。然而当前的环境监察工作，它主要是处理执法层面问题、处理工作制度等等问题。从实践中发现，该手段较好的处理这些问题。众所周知，环境监察执法工作内容比较繁杂，工作任务量大。然而，在进行执法时，具体的情况不允许开展高效率的执法工作。例如：执法人员数量不够、执法人员素质低等等，这些因素严重的阻碍执法工作开展。只有规范执法工作，这些问题才能被解决，才能保障环境执法科学性。

2解决问题措施，建立相应措施

2.1检查考核机制需要完善

市环保部门要定期的组织相关人员进行考察，对执法环境、执法规范、执法落实情况进行审核。可以借助最常使用的“看、问、查、考”方法进行审查，从各个单位执法情况，从监察执法人员执法效纪等等相关方面进行审查，重点要考察相关人员是否根据工作指南开展环境执法工作。同时，还可以建立起科学的考核制度，将环境监察执法工作落实，促进工作规范化进行。

2.2需要完善效能评估机制

在执行审核工作时，需要制定出详细的组织实施细则，需要制定出环境规范执法评估条例，摒弃不符合发展的条例。大量使用系统工程以及统计学知识，指导环境监察工作。在进行动态分析、定量分析、综合分析时，可以运用相关知识进行处理。保障环境监察执法工作顺利进行，提高引导正确率。

2.3需要完善奖惩激励机制

惩罚制定在执法工作中，它具有巨大的作用。惩罚制度运用得当了，员工的工作积极性将被提升，他们在开展工作时将严以律己，高度负责。相反，如果奖罚制度无法达到落实，那么员工的工作积极性将下降，他们工作效率也受到影响。规范环境执法更需要建立起奖惩激励机制，这样可以提高员工工作积极性，提升员工工作创新性。在制定时，需要将个人利益和单位利益相互挂钩。将发展目的和方向细化出来，朝着同一的目的开展工作。制定该制度可以从根本上处理员工工作积极性问题，对那些工作热情度低，工作无动力的人员，该制度将发挥出作用。要加大力度对环境监察执法人员进行审查，那些执法效果明显，执法工作突出的人员，要对其进行奖励。另外，那些没有更好的完成执法工作，在工作中总是以应付性的态度进行工作的人员，应该做出相应的惩罚，使得奖罚对应。这样可以保障人人都落实执法工作，为规范环境监察执法创造了良好的环境，使得工作效率提升。

2.4需要建立完善指导机制

环保局要根据具体发展情况，制定出范执法督查小组，该小组要深入基层去开展工作。对执法情况，执法环境进行监察。根据工作需要可以采用蹲点方式进行指导工作，也可以采用面对面的方式指导工作。执行该检察工作，可以将环境执法落实，使得员工可以提高工作效率。对规范环境监察执法工作的审查，需要做到“规范抓、深入抓”，只有通过严格执行检察工作，环境执法工作效率和水平才会提升。

3强化管理力度， 提高人才管理水平

3.1提升人才培养力度

人才在社会发展中有推动作用，教育是人才培养的方式，21世纪是一个信息和人才的世纪，哪个国家人才队伍强大，该国发展必然出现繁荣景象。同样，在环境监察领域，人才培养同样至关重要。单位拥有了高素质人才，工作开展水平会更高，在相同时间内可以获得高效率的工作效果。因此需要培养出符合当代环境监察需要的人才。执行“实践培养，能人帮带”培养方式，在现有的人才结构中，适当的调整人才，重用那些适合管理的人才。进行定期培训，提高员工业务素养。建立起环境执法编组，该组的组成人员都是一些管理成绩突出，工作业绩优良的人员，他们在执行检察工作时，要需要肩负起带领新员工的责任，这样可以做到以强带弱、以老带新的效果，使得环境监察执法工作得到规范，提升了员工工作素养。

3.2强化岗位管理，提升实践规范性

根据最新的环境执法新要求，结合环境执法特点，在执行环境监察工作时，需要适当的建立起岗位责任制，制定出详细的发展目的。将环境执法管理工作落到实处，根据相关的规定进行执法，每个执法单元都肩负起规范环境监察执法工作，从而不断的提升管理水平，使得环境执法工作获得最佳效果。通过该工作可以提高执法质量，可以规范执法。

4小结

环境执法工作需要得到规范开展，才能保障工作效率和质量提高。随着社会不断发展，规范环境执法工作的重要性越来越明显，相关部门要调整环境监察执法工作方式，用科学化、合理化方式推动环境监察工作开展。该工作得到落实之后，社会经济效益提升，社会发展水平提高。而且，该工作落实之后，为今后的环境监察执法工作奠定了基础，保障执法工作顺利开展。

参考文献

[1]王嵩.对规范环境监察执法工作的几点思考[J].环境科学导刊，2012年4期.

执法监察工作思路篇（5）

纪检监察干部从事的是一项特殊的职业，肩负着纪律检查和行政监察、反腐倡廉的神圣职责，是党的忠诚卫士、群众的贴心人。纪检监察干部的作风某种程度上更体现着党的形象，更受群众关注。当前改革发展进入关键时期，反腐败形势依然严峻，加强纪检监察干部作风建设比任何时期都显的更为重要和紧迫。加强纪检监察干部作风建设是提高党执政能力、永葆党的先进性、做好新形势下反腐倡廉工作、加强纪检监察队伍自身建设的必然要求。

首先，加强和改进纪检监察干部作风建设是提高党的执政能力、永葆党的先进性的需要。

早在1939年，就讲过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”这一段话表明，我们党从夺取政权以来一刻也没有放松能力建设。在改革开放新形势下，特别是十六大以来，我们党把加强党的执政能力建设作为新世纪、新阶段党的建设的重要内容，党的能力建设问题再次被提到特别重要的位置。在加强党的执政能力建设重大课题面前，党的各级纪检监察机关处于突出的地位。一方面，反腐倡廉的能力是党的执政能力建设的应有之义；另一方面，建立有效的监督机制是加强党的执政能力建设的重要环节。无论是为了提高反腐倡廉的能力，还是为了提高有效监督的能力，纪检监察机关都应该在作风建设上发挥模范带头作用。只有切实解决好纪检监察机关在作风方面存在的问题，才能进一步提高党的执政能力，特别是党的反腐倡廉的能力，才能强化对党的路线、方针、政策和重大决定执行情况的监督、强化对民主集中制执行情况的监督、强化对选人用人的监督，从而始终保持党的先进性。

其次，加强和改进纪检监察干部作风建设是新形势下反腐倡廉斗争的需要。

30年来，随着我国经济社会发展模式的深刻转型，反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，面临着许多新问题、新情况和新特点，加之腐败分子从事腐败活动的形式和手段都有了新的变化，变得更加狡猾、更加隐蔽。所以说，反腐倡廉建设所面临的形势更具艰巨性、复杂性和长期性。这对纪检监察干部的思想方法和思想观念、干部素质、工作方式和工作方法都提出了更高的要求。纪检监察机关只有切实转变作风，以更加过硬的素质、更加优良的作风、更加严明的纪律，才能全面提高反腐倡廉能力和推动反腐倡廉工作深入开展。

二、纪检监察干部作风建设的基本思路：改革创新

党的十七大报告提出，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。” 这“一个坚决、三个更加注重”是党在新时期对纪检监察工作提出的更高要求。要实现这一要求，纪检监察干部必须自觉地将改革创新的精神贯彻到作风建设的各方面中去，努力实现思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、领导作风的与时俱进，从根本上加强纪检监察干部作风建设。

工作作风问题涉及工作思路、工作内容和工作方法。当前反腐倡廉工作面临着前所未有的新情况新问题，解决这些问题，用老办法不行，必须以科学发展观指导工作，审视和完善已有的发展规划和工作部署，调整和丰富政策措施；必须实现思路创新，敢于和善于跳出原有的思想框框和思维定势，多谋创新之策，多出创新之招，多做创新之事，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系。纪检监察工作方式方法也要不断创新，以增强工作的针对性和有效性，保证党和国家各项政策的落实，维护党纪政纪的严肃性。

三、纪检监察干部作风建设的具体路径：多管齐下

一是加强教育。作风问题虽然反映在实际工作中，但根子在思想上。加强作风建设必须首先抓教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，这是我们党在革命、建设、改革的长过程中形成的一条成功经验。纪检监察干部在反腐倡廉建设中担负着重大责任，更应加强对他们的严格教育，培养他们高尚的情操和忠诚无私的品质，秉公执纪、公正不阿、同各种消极腐败现象坚决斗争的品德、勤奋工作、甘于奉献的敬业精神。

执法监察工作思路篇（6）

       

为更好地做好今年劳动保障监察工作，我大队召开班子成员会，研究制订2013年度劳动监察创新性工作思路和措施。今年要把维稳作为劳动监察工作的出发点和落脚点，不断创新工作思路，努力推进劳动监察执法“三个转变”：由事后处理向事前预防转变；由被动监察向主动监察转变；由单一维权向服务大局转变。将以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范人力资源市场秩序，查处各类违反劳动法律、法规案件为突破口，不断完善工作措施，充分发挥劳动保障监察职能作用。

    一、热情接待，阳光服务。投诉举报是大队服务窗口，接待服务质量的好坏，直接影响着人社系统和劳动监察的形象。因此，大队工作人员始终牢固树立服务意识，对来访群众热情接待，做到微笑服务、文明用语、耐心倾听、及时登记、明确答复、认真处理，对不属于本级劳动监察受理范围的，及时告知当事人维权的其他途径，并详细告知其他渠道地址、电话及乘车路线，使来访群众尽快找到适合自己的维权途径。

    二、简化程序，及时处理。我大队本着“阳光、公正、创新、和谐”的工作思路，紧密结合我县劳动监察维权工作实际，制定了《劳动保障监察行政处罚（行政处理）流程图》上墙、《劳动保障监察举报投诉须知》上墙两项新措施，进一步规范了办事程序流程，让劳动者更加简单明白的知道自己哪方面合法权益受到了侵害，在举报投诉时更加节省时间，使大队监察员工作更加高效，在最短时间内为劳动者排忧解难。对于大队每次专项检查工作都给予事前周密计划，事后认真总结。对于发现的问题要及时采取有效措施进行处理，着力提高工作的能动性和创新性。

    三、严格执法，提高执法效能。加强执法监督机制建设，深入开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场、劳动用工等专项执法检查。完善举报投诉处理机制，严格按照规定时限，提高举报投诉案件查处效率，加大处罚力度。同时，落实快速反应机制，及时、快速处理突发性群体事件，促进社会稳定。

执法监察工作思路篇（7）

二是按照《2016年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《2016年##煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》，成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组，对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头，按季度考核（监察一科全年控制指标30人；监察二科21人；监察三科32人）。考核办法明确规定，对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有严重失职、渎职和违纪行为的监察员，取消其安全控制指标奖励资格。

三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建“样板井”工作要求，##办事处今年确定被评估为b类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建“样板井”矿井，此项工作正在开展中。

四是加强基础建设工作。

执法监察工作思路篇（8）

在2004年绥化市机构编制委员会第二次会议决定将供水总公司、节水办等原来隶属于建设系统的涉水管理单位由绥化市水务局统一领导，并同时批准设置绥化市水政监察支队，使绥化市水务一体化管理得以完善，形成了统一管理的良好局面。二是以人为本，严格把关。绥化市机构编制委员会2004年5月20日印发了绥『2004]60号文件设置绥化市水政监察支队，为副处级事业单位，核定事业编制15名，由市财政全额拨款，实行收支两条线，内设三个科级机构：水资源监察大队、水土保持监察大队、河道监察大队。在领导配备上选择了一名公选干部主管支队工作，配备了具有多年行政执法经验和水利专业特长的干部为支队长。这样形成了既有主干型的开拓精神，又不乏求真务实的行业特长的领导班子。对于所需监察人员均由所属财政全额拨款的事业单位人员中选调。经过局领导研究，通过在各基层单位进行摸底，注意把热爱水利事业、具备一定水利管理业务知识且熟悉水行政执法实践经验的工作人员做为重点选拔对象，通过民意测验、文化知识考试、业务能力及工作表现的考核，将筛选出来的精干人员充实到水政监察支队。从而使新组建的水政监察支队初步具备了领导班子强，监察队员素质高的人员配备要求，为进一步开展水行政执法T作夯实了基础。三是苦练内功，提高素质。水行政执法工作量大、面广，在水务一体化管理完善后，局党组和支队领导就把不断提高队伍综合素质做为重中之重。如果要做好法律法规的贯彻执行者，就要求所有监察人员要有强烈的事业心和政治责任感。针对水政监察工作任务要求，借鉴部分兄弟单位的执法经验，我们制定了统一的水行政执法管理制度，落实了监察人员职责。建立档案室，并由专业人员管理，规范了法律文书制作，充分发挥了档案管理在执法工作中的服务作用。

同时，每周五支队都会组织学习相关政策，提高政治理论水平和思想觉悟，使每一名监察人员都准确把握自己，能脚踏实地，秉公执法。支队还不定时间的组织案例分析会，结合相关法律法规来认真总结执法工作中的经验和教训，这样既熟悉了法条又为下一步工作提供借鉴。支队还经常性的聘请司法专家授课，以案释法，并创新式的组织案情模拟演示，从而进一步熟练掌握办案程序，提高了表达能力和办案水平。做为水务部门的窗口单位，工作中我们要求所有监察人员着装整齐、佩带胸卡上岗，这样既可以表明身份也把水务行业良好的形象展示出来。同时，局党委和支队领导经常性地与监察队员进行思想沟通，倾听意见和执法工作反馈，并在案例分析会上统一进行研究，形成了和谐、积极的工作作风。通过强化监察人员政治、业务素质，令执法工作形成强大合力，既抓好了支队的常规管理，又开创了水行政执法工作的新局面。四是加大投入，逐步完善。水政监察支队工作性质就是一支快速反应的执法队伍，为了满足“反应快速，装备配套”的硬件要求，局党组在紧张的办公经费中优先考虑和安排资金，采取逐步完善的办法，为支队在短时间内安排办公地址，配备了统一的执法服装，并为所有队员购买了人身保险。同时，在省水利厅的大力支持下，我们还购置了专用监察车辆摄像、照相设备，使支队树立了良好的公众形象并大大提高了工作效率和执法机动性。

二、统一新思想，完善部门协调把执法工作纳入正轨

我们紧紧把握水务一体化管理的机遇，由于行政隶属关系不同，权限不明等多方面问题初步得以解决。所以，我们在实际工作中统一新思想，分工合作，吸收总结成功经验，不断创新摸索，使我市的水事秩序得到进一步规范，工作成效显著。一是统一思想，明确监察职能。成立水政监察支队的目的就是要通过对分散执法、多部门执罚的规范，将水行政执法职能统一起来，从而更好维护水务环境。我们将过去分散工程管理科、水土保持办公室、水资源办、节水办等科室的相应执法权都由绥化市水务局统一委托给水政监察支队执行，上述各科室站办包括自来水公司在执法工作中只能起到辅助和配合作用，这样明确了行政隶属关系及执法、执罚权力，使执法工作形成最大合力，达到了执法促进行政管理，执法与行政管理密切配合的统一体。二是抓好宣传工作，扩大执法影响。我们支队自组建以来都把宣传工作放在首位，每年都会充分把握“世界水日‘中国水周”、《水法》《防洪法》《水土保持法》等相关法律颁布纪念日进行大力宣传，除了在印发传单、张贴宣传海报等一般洼宣传之外，我们还把相关法条及典型案例印制成小册子分发给各用水大户、生产建设单位等重点宣传对象，以案释法，使人们的头脑中形成了水资源是最重要的资源，我们一定要珍惜水资源的意识。三是规范用水秩序，树水务部门形象。

我们在2004年8月下旬开始分两个阶段进行自备水源的规范。第一阶段我们分别从相关科室抽调精干人员，以会战的形式对城区自备水源井进行了一次彻底普查和整治，在原掌握的自备水源井的基础上，又新排查出139眼井，使总数达到279眼，我们对这些自备水并重新用GPS进行定位，然后登记、建卡、存档，杜绝了假冒取水许可证违法行为的出现。我们对所有没有取水许可擅自取水的违法人员进行了处罚，其中封填3眼，报废7眼。同时，对所有登记的水井都安装了最先进的计量设施，防止了水资源费的流失。第二阶段在顺利完成城区自备水源井整治后，对郊区农用灌溉井也进行了规范，农民为了经济利益在所属地块乱打井，有的仅50平方米的地块居然有三五眼井，无序的开采，极大的浪费了宝贵的水资源，通过普法教育和节水宣传，对所有农用井进行了优化组合，并进行了GPS定位，从而规范了水资源的利用率，解决了用水高峰的用水难问题，树立了良好形象，得到了公众的一致认可。四是突出执法重点，打击水事违法行为。近些年来，由于部分单位及个人法律意识淡薄，水行政执法力度不够等原因，造成恶意欠缴水资源费问题十分严重。

在完成自备水源井规范工作后，绥化市水务局党组决定把清缴水资源、打击非法开采地下水资源的违法行为作为执法重点。2004年末，接到庆安县庆泉酒业有限公司一直拒绝缴纳水资源费的举报，我们随即对此案进行了立案，先后多次到庆安县该企业所在厂区进行调查取证，并下达了责令停止违法行为通知书、行政处罚告知书、行政处罚决定书等相关法律文书，该企业一直不予配合。随后在法律文书生效之后申请绥化市中级人民法院对其进行了强制执行，扣押了该企业生产的产品。该企业申请至黑龙江省高级人民法院进行行政复议。最后，黑龙江省高级人民法院做出了维持原来处罚的决定。随后，我们通过对此案执法过程在媒体上进行了曝光，产生了极大的影响，那些恶意欠缴水资源费的违法者受到了前所未有的震慑，在随后的清缴水资源费的过程中，工作进展得相对顺利了很多，水资源费的收缴工作也达到了较好的效果。七年来，先后查处了鑫威集团、银水河洗浴、富春江洗浴、中盟热电等百余家企业和个人违法窃水、违法取水等水资源案件，为水资源合理开发利用创造了良好的环境。五是创新执法思路，全面推进河道综合整治。2009年5月，在绥化市委、市政府的支持下，正式成立绥化市公安局水务治安大队，水政监察支队与公安部门联合行动，形成了强有力的综合执法态势，水行政执法工作成效显著。

为了进一步贯彻执行《中华人民共和国防洪法》、《黑龙江省河道管理条例》，我们对呼兰河、通肯河流域沿河乱建渔村等违法行为进行了规范。2009年6月，随着汛期来临，支队在水务治安大队的配合下，对望奎、青冈所属呼兰河、通肯河流域沿河乱建渔村以致危及河流安全的违法行为进行了清理，先后对30余家渔村下达了相关法律文书，但这些业主都保持观望状态。所以，我们采取了强制封停的办法，对行洪区内的违法障碍物进行了拆除，通过近一个月的规范，使所有渔村建筑都基本达到了要求，确保了汛期的河流安全。同时，还对私自滥采砂石的违法行为进行了打击。2009年8月接到举报，绥化永安渠首有人在无证采砂，我们迅速集合赶到现场，当事人郭冬生拒不与我们合作，用斧头把采砂船缆绳砍断，河道大队大队长不顾危险下河把该船硬拖至岸边，我们动用吊车将违法船只扣押时，其妻子用菜刀与我们对峙，随即被治安大队制服，并做出行政拘留十天的行政处罚。此次执法结束半年后，当事人郭冬生向法院提讼，我们支队在执法过程中将其儿子腿骨撞折，我们随即应诉，在支队档案室调取了当时执法过程的录像，在铁的事实面前，郭冬生只得撤回了诉讼，接受了我们对他进行的处罚。六是把握机遇，强力推进水土保持工作进程。今年3月，新《水土保持法》正式颁布实施，支队紧紧把握这次机遇，根据新《水土保持法》各法条的规定，把采石、烧砖企业进行统一规范管理做为重点，强力推进，对庆安县、海伦市等几家采石厂进行了执法检查，依据新《水土保持法》我们对各采石企业下达了限期改正通知。

监督各企业补报《水土保持方案》，目前，这几个采石企业的《水土保持方案》已在编制。同时，从去年5月开始，支队对绥化市北林区境内砖厂的《水土保持方案》编报工作进行了监察，期间按照程序先后下达《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚告知书》等法律文书，但各企业都采取拖、等、靠的态度对待执法工作。按照程序对这些家企业进行了封停，但这些企业还是私自开工，取土烧砖。所以，经过研究决定对最大的一家——新华乡赵忠义砖厂强制扣押其违法设备，从而达到该企业服从管理，影响一批的执法效果。根据《中华人民共和国水土保持法》第四十四条之规定(被检查单位或者个人拒不停止违法行为，造成严重水土流失的，报经水行政主管部门批准，可以查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等。)我们用吊车对其违法运砖车辆进行强制吊装。该企业负责人见状马上表态服从管理，并于第二天找到绥化市水利勘查设计进行了方案编制。此案结案后包括新华乡、四方台、红旗乡等30余家制砖企业及个人都采取了积极的态度进行编报方案工作。几年来，我们先后对哈西高等级公路、鸡讷高速公路、绥北高速公路水土保持方案的编报工作进行了重点监督，较好地贯彻执行了《水土保持法》，达到了明显的执法效果，为进一步开展水保监察工作打下了基础。

三、创新思维，为执法工作确定正确方向

随着经济的快速发展，如何组织好新时期的水行政执法工作，对我们来说既是新的挑战，也是新的机遇。

执法监察工作思路篇（9）

近两年来，郑州北车辆段专项执法监察工作紧紧围绕“把北辆建设成为全路一流车辆段”目标，不断创新思维，建立健全执法监察工作机制，改进和完善工作方法，夯实工作基础。

一是明确思路，认识到位。段领导班子充分利用党委中心组等时间，认真学习上级有关工作部署和要求，吃透精神，统一思想认识，确立了“把执法监察工作重点放在整章建制，堵塞漏洞，推动生产经营活动的顺利开展；放在消除各类推诿扯皮现象，确保政令畅通，提高办事效率和效能；放在落实各项安全制度，纠正违章蛮干行为，确保安全稳定”的工作思路。在具体工作中，段党政主要领导从执法监察的选题立项，到检查过程和结果都十分重视，经常参加有关会议，亲自部署和动员，听取工作汇报，了解进展情况。同时，加强领导，对各级干部提出明确要求，促使各级人员服从段上的统一安排，认真履行好职责，提升企业管理水平。

二是明确责任，组织到位。我们开展每一项执法监察活动，都成立专项执法监察活动领导小组，成立活动办公室，明确工作职责。在作部署下发通知时，均明确执法监察的目标任务、重要依据、检查范围、方法步骤及完成时限，增强执法监察工作的指导性、针对性和可操作性。检查之前，召集所有参加检查的人员集中学习文件和有关法规政策，并再次作具体安排，明确工作重点，强化责任分工，反复强调开展工作的方式方法，严肃工作纪律。在检查过程中，采取召开碰头会、电话联系沟通等多种方式方法，交流经验，交换意见，切实抓好检查过程中的各项协调工作，确保执法监察活动顺利开展。

三是明确程序，制度到位。今年，我们按照铁路创新年的新任务、新要求，坚持求实创新，下发了《关于成立专项执法监察工作领导小组的通知》，成立了以段长、党委书记为组长，纪委书记、各副段长为副组长的执法监察领导小组，加强对执法监察工作的组织领导。同时，注重发挥职能科室主体作用，成立了资金管理、物资采购和管理、基建工程招投标和更新改造项目、安全规章、厂务公开落实等五个监督小组，形成了领导亲自抓部署，纪检部门抓协调，业务科室密切配合的工作机制，为执法监察工作形成整体合力创造了良好的内部环境，提供了可靠的组织保证。在此基础上，又进一步明确了工作标准和考核办法，通过制度的建立和完善，促使执法监察工作在一个规范的制度体系内健康有序地开展。

二、突出重点，围绕经营活动展开工作，增强立项的渗透力

近年来，郑州北车辆段紧紧围绕生产经营工作中的难点、领导关注的焦点和职工群众关心的热点问题，深入调研，认真选题立项，主动参与企业的生产经营活动，通过开展攻关活动，不断向经营管理的深层次延伸，增强开展执法监察的针对性和渗透力。自20**年以来，共选题立项13项，查堵管理问题34个，整章建制15项，创造了良好的经济效益和社会效益。

一是坚持把生产经营中的难点作为立项监察的重点。在立项监察过程中，始终围绕生产经营工作中的难点展开工作，通过调研，我们认为资金运作是生产经营工作中的一大难点，事关企业的改革发展和国家、集体、职工的利益。为从源头上预防腐败，堵塞管理中存在的问题，我们在物资采购、零小工程建设等工作中，实行“阳光采购”，集中采购，公开招标，段纪委积极介入其中，实行物资、设备采购监察制，由段纪委、财务科、计统科、材料科等科室组成监察组，每季度对全段物资采购情况进行一次专项检查，实施有效监控。通过严格招标程序，强化事前监督和过程控制，使招标工作逐步走向规范化、制度化的轨道。这一做法，不仅提高了企业管理水平，而且降低了生产成本，受到广大职工群众的充分肯定。

针对安全规章制度执行过程中存在的突出问题，由段行办与安全科、技术科等职能科室联手开展效能监察，通过强化督查督办工作，采取强化措施，抓整改，促落实，提高全段各级组织和干部的执行力，确保政令畅通。全段安全生产持续稳定，经营工作井然有序。

二是坚持把领导关注的焦点作为立项监察的重点。我们始终着眼于领导关注的焦点问题，精心选题立项，认真组织实施，力争取得良好效果。如在20**年铁路运输生产力布局调整和撤并站段过程中，为防止国有和集体资产流失，开展了“运输生产力部局调整和撤并站段车间、科室过程中固定资产移交管理情况”专项执法监察活动，由段纪委牵头，党办、行办、技术科、财务科等人员密切配合，对原单位固定资产移交管理情况，坚持“宁重登多做工作，不遗漏任何物品”的原则，对生产办公用房、汽车、办公机具等认真清理登记，核实实物和数量。在清查过程中，采取“六抓”措施，即抓调查、核实、分析、督导、配合和监督，保证工作进度和标准要求的落实。该立项被路局纪委评为“专项执法监察优秀成果”。

三是坚持把职工群众关心的热点问题作为立项监察的重点。在立项监察过程中，我们针对敏感问题和热点问题坚持反复立项，通过持续开展专项检查，完善工作，促其上规范。如在采购环节上容易发生商业贿赂问题，广大职工群众颇为关注、关心。按照河南省和路局工作部署，近几年来，每年组织开展一次治理商业贿赂专项工作。如2007年，我们制定下发了《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的实施措施》，并围绕路局明确的铁路工程建设、物资设备采购两大重点领域，结合我段商业往来的情况，分宣传发动、自查自纠、专项检查、整改总结等四个阶段扎实推进。涉及重点领域的18名同志认真开展自查自纠，并对自查自纠汇报和有无问题情况进行明示，共明示18人次。通过检查发现和解决问题6个，整章建制2个。

三、主动出击，强化问题整改落实，增强执法监察的震慑力

在开展执法监察工作中，我们采取查台帐、看实物、提问题等方式方法加强检查指导，认真找问题和不足，查管理漏洞。同时，把执法监察工作的重心放在完善制度建设上，落实在问题整改上，自20**年以来，完善管理制度、措施和办法36项，整改各类问题126个，执法监察工作取得了显著成效。

执法监察工作思路篇（10）

转职能、转方式和转作风，是中央纪委十八届三次全会部署的重要任务，也是十以来中央纪委提出的具体工作要求。在新形势下，国有企业纪检监察机关落实中央要求，全面准确把握“三转”的科学内涵和具体要求，创新工作方法，通过转职能突出主业主责，通过转方式加强执纪监督，通过转作风确保行业引领，对提升烟草行业纪检监察工作科学化水平，推动纪检监察工作创新发展具有重要意义。

一、“三转”的内涵与要求

“三转” 即转职能、转方式、转作风，2014年5月19日，中纪委书记在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上讲话，提出“三转”就是要聚焦中心任务，往监督执纪问责上转。监督、执纪、问责三者相互联系、相互作用、浑然一体，是纪检监察机关的主业主责，认真做好监督、执纪、问责工作，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。

同志强调，转职能需要转方式来配合，靠优良作风作保障。转职能、转方式难，转作风更难。职责越明确越聚焦，工作就越具体越深入。要改革体制机制，创新组织制度，改进方式方法。

二、“三转”工作存在的问题与困难

“三转”作为今后一个时期烟草行业纪检监察机构开展工作的方向指引，如何落实到位、到点，仍有不少面临的问题与困难亟待解决，需要不断的探索与实践。目前“三转”新形势下，作为烟草行业地市级局，纪检监察部门在找准职能定位、更好履职尽责方面主要存在以下几个方面的问题：

（一）职责越位，主业弱化

在烟草行业基层单位，纪检监察工作普遍是人事劳资科或政工科的一个分支，纪检监察、党建等工作只属于其中的一部分工作内容，而相比工资薪酬、员工福利等这些“大事”、“实事”而言，纪检监察工作的落地就有些不尽人意，甚至存在走形式、走过场的问题。同时存在纪委记（纪检组长）专职不专的问题，纪委书记（纪检组长）既担任机关党委（党总支）书记，又担任工会主席，既分管人事劳资，又分管党政工青妇工作的问题，由于兼职管事多，这样导致难以聚焦主业。

（二）角色错位，主责混淆

主要表现在工作大包大揽，多头参与，做了很多本不该由纪检监察承担的事，履行不该履行的职责，该履行的职能没有完全履行到位，形成纪检监察职能泛化、主业弱化、职责虚化。

（三）顾虑较多，认识不足

目前，我们虽然对“三转”要求有一定认识，但在一定程度上存在思想顾虑较多，认识仍不到位的问题。个别纪检监察人员思想上存在消极情绪，担心不再分管纪检监察工作以外的其它工作后，可能会导致职能上弱化、地位上边缘化、关系上疏远化，片面认为纪检监察工作游离于中心工作之外，产生了被边缘化的思想情绪，存在不想转、不愿转的问题。

（四）责任缺位，落实不力

对“三转”的科学内涵和具体要求理解不深、把握不透，消极怠转。特别是转什么怎么转的问题，思路不清晰，一味等级上级推动落实，如果上级没有明确具体可操作性的意见，则难于找准切入点，形不成具体思路和细化的工作方案，从而难以实现“监督的再监督、检查的再检查”的职责定位。

（五）配套缺位，素质不高

“三转”对纪检监察干部履职能力提出了新要求，但机构、人员配套缺位，素质有待提升问题凸显。

三、“三转”工作存在问题的原因

针对上述存在的问题，分析了以下几个方面的原因：

（一）体制上不健全

由于我国的纪检监察制度是采用双重领导模式，各单位纪检组、监察部门受本单位党组和上级纪检监察机关双重领导，在“三转”形势下即使某些情况下想“转”，但怕上级或领导不理解不支持，不敢轻易“转”，持观望态度，缺乏积极主动性和创新性。同时存在法律法规、规章不细致具体的问题，导致有些问题无章可循、无法可依，一些问题被束之高阁。

（二）职能定位不准

在实际工作中受纪检监察机关双重领导体制的羁绊，党委认为纪检监察机关办事信得过，工作中如有纪检监察机关参与就能保证公平公正、安全高效，除党风廉政建设和反腐败工作外，在中心工作、项目建设等重大问题、重要工作上，还希望纪检监察机关多挑重担，还是会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事和分管部分职责外的工作，在目前的体制和环境下，纪检监察部门或相关人员也难以抵制，也就出现了“种了别人的田，荒了自家的地”。

（三）思想认识不足

一是“不愿转”，有的同志认为多分管一些工作觉得虽然忙一点，但是因为分管的工作多了，自我感觉更受重视，工作干起来也更有威信，同时有利于自身综合能力的锻炼和提高，有利于为以后的发展积累经验，不愿从以前分管的工作中解脱出来；二是“不想转”，有的同志认为不再分管纪检监察工作以外的其他工作后，片面认为基层纪检监察工作游离于中心工作之外，产生了被边缘化的思想情绪；三是“不敢转”，有的担任专职纪检监察工作，强化监督怕得罪人、怕影响团结、怕丢饭碗，尤其在“低头不见抬头见”单位小圈子里，因而出现种种畏难顾虑，纪检监察效果大打折扣。

（四）监督机制匮乏

一是工作推进落实情况缺乏监督机制，根据工作惯性习惯于上级机关的安排部署，习惯于按部就班，对本单位党风廉政建设工作缺乏系统地调查研究，结合本单位工作实际提出开展党风廉政建设工作意见建议较少；二是监督检查缺位，主要是对工作效能、廉洁自律方面监督的多，对品德修养等其他方面监督的少；对工作八小时以内监督的多，对八小时以外的监督几乎空白。

（五）能力素质较弱

一是纪检监察队伍整体专业化水平还不够高，纪检监察部门和干部在“三转”实际工作中缺乏理论指导，没有真正领会“三转”的内涵和外延，不知怎么转，缺乏创新思维，不敢怎么转；二是对“三转”的认识仅仅停留在表面，特别是对转职能、转方式没有系统深入的思考，把转职能简单等同于调整机构，减少工作任务；三是相关业务培训少，培训方法单一，业务知识得不到有效更新和补充，导致工作思路、工作方法缺乏创意，影响了履职效果。

四、全面落实“三转”工作的思路与建议

根据以上问题阐述，笔者认为应从思想意识、制度规范、监督机制、队伍建设四个层面着手推进“三转”工作全面落实，思想是前提，制度是基础，监督是保障，队伍是提升，形成“三转”工作全方位推进之势。

（一）思想意识

强化宣传教育，确保思想转到位。“三转”前提是转思想，思想不转，“三转”很可能是虚转、空转、转不到位。

1.高度重视，确保思想到位

首先党组特别是“一把手”要高度重视，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，加强领导，积极支持纪检监察部门落实“三转”，以坚决的态度和有力的举措扎实推进“三转”工作，确保主体责任和监督责任落实到位；其次，纪检监察人员尤其是领导干部必须吃透上情，认真解决“为什么转”的问题，主动清除思想障碍，树立必须转、坚决转的思想理念，明确责任要求，强化责任担当，进一步聚焦中心任务，回归主业主责，发挥好执纪监督问责职能。

2.多方推进，确保宣传到位

一要切实加大宣传力度，通过召开动员会、印发宣讲资料等形式，依托宣传栏、多媒体、局域网等平台，营造浓厚的舆论氛围，积极争取本单位党组和领导班子及各部门对纪检监察部门落实“三D”的重视、理解和支持，为顺利实现“三转”营造良好的外部环境；二是对中央及上级机关的各项指示要求及时宣贯到位，确保“三转”工作不转偏、不跑题；三是强化党风廉政警示教育宣传，深入剖析违法违纪案件，用身边案警示身边人，树立勤廉典型，巩固和拓宽廉政教育基地建设。

3.统一思想，确保执行到位

通过举办专题讲座、召开学习交流会等方式，组织纪检监察人员学习中央关于反腐倡廉建设的新思路，把思想统一到 “转变职能、突出主业”的新要求上，实现从“执行主体”向“监督主体”转变。紧紧围绕《》、《行政监察法》赋予的职责，摆正监督与被监督的关系，回归到反腐败工作的组织协调和监督检查职能上，坚决把不该管的工作交还给主责部门。要从一般性的业务检查向履职监督转变，完善“监督的再监督”、“检查的再检查”、“执法的再执法”的方式，把更多精力放在督促有关责任部门依法依规履行自身职责上，防止从监督主体错位为执行主体。

（二）制度保障

1.贯彻“两个为主”，维护独立性

纪检监察部门受上级纪检监察机关和党委的双重领导，为了确保纪检办案的独立性，十八届三中全会报告明确了“两个为主”方针，即查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。这对现有领导模式下维护纪检监察的独立性具有非常重要的意义，以上级纪检监察领导为主在体制上将更加有利于纪检监察部门独立开展工作，强化执纪监督，推进纪检监察工作的纵深开展。

2.强化制度规范，确保职能转到位

构建与健全制度管理系统，是落实“三转”的重要保障，通过制度对行为积极规范，根据制度办事，用制度管人。根据中央对“三转”的要求，结合烟草行业基层实际，一是进一步细化管理制度，变定性要求为量化指标，明确执纪监察的内容、权限、方法、程序，制定贯彻落实“三转”具体措施办法，为落实“三转”提供制度遵循；二是进一步明确党组织抓党风廉政建设的具体内容，进一步明晰纪检监察部门的具体职能、具体工作任务，厘清工作边界，把不该管也管不了管不好的工作交还给主责部门，明确细化各职能部门抓党风廉政建设和反腐败工作的职责和任务，只有分工明确，才能各司其职。

（三） 监督机制

“绝对的权力导致绝对的腐败”，强化监督机制，将权力关进制度的“笼子”里。 通过加快“三转”、聚焦主业，将更多的精力放在发现腐败线索的工作之上，增强监督的威慑力，推动反腐倡廉建设。

1.健全运行机制，实施全过程监督

健全纪检监察运行机制，实现事前防范、事中监控、事后查处的一体化监督模式，尤其要强化事前、事中廉政监察机制建设，使之与事后查处相衔接。理顺监察部门岗位设置和职责分工，规范工作流程与监管模式，以更有利于发挥其事前、事中预防和事后查处的整体功能。

2.畅通举报渠道，实现多方位监管

一是重视举报工作，从中发现和揭露腐败问题；二是重视和运用网络监督，建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，发挥好网络作用，不断聚集和提升网络监督的正能量；三是高度重视和认真核查从各种渠道反映的监察对象倾向性、苗头性问题，早发现、早处理。

3.严格内部管理，实现无死角监管

纪检监察人员是监督者、执纪者，如果自身违纪，监督别人又从何谈起呢？又如何监督别人呢？“信任不能代替监督”，要严格纪检监察人员日常监督和管理，完善内部监督制约机制，加强对纪检监察人员的内部督察，对反映纪检监察人员的举报，及时报告、及时核查，严格依法依纪办案，坚决防止“灯下黑”。

（四）队伍建设

“治人者必先自治，责人者必先自责”。同志强调：“我们这支队伍自身要是偏出一寸，纪检监察事业就有可能偏出一丈。”只有自身过硬，才能抓好监督执纪问责。

1.走专业化道路，提高专业能力

随着社会主义市场经济的发展，政府对社会、经济的管理更趋于专业化，政府也享有越来越广泛的自由裁量权，引起了行政行为的复杂化，同时，伴随经济的迅猛发展，腐败与违纪形式亦趋向多样化。如果纪检监察部门不适应这种变化，不具备专业的基本知识，就难以进行有效的履行执纪监督职责，因此，必须从纪检监察专职化入手，着力吸收或培养一批谙熟经济金融、法律诉讼、计算机网络等方面的专才、全才，以实现监察机关监察方式的转化。

2.强化培训工作，提高履职能力

执法监察工作思路篇（11）

在公路行业中，路政执法人员手中握有行政处罚权、审批权等，在执法过程中受人情关系干扰，加上自我要求不严，不能文明执法、严格执法，甚至出现、权钱交易等问题，发生公路“三乱”问题。同时，路政管理需上路巡查，具有机动性强、跟踪面广和全天候、无间隙工作等特点，这些情况给纪检监察工作带来一定难度，易出现监督不得力的现象。反腐倡廉，自律是根本，他律是关键。公路纪检监察部门应严格履行职责，加强执法监察，着力规范执法，将纪检监察“渗入”到路政执法的全过程，走出一条纪检监察与路政执法互促共进的新路子。

1　适应“三个需要”，积极寻求对路政执法监察的新模式

1.1积极应对新形势的需要。由于我们仍处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，许多机制和制度还不够完善，公路管理工作尤其是路政执法工作面临的新问题、新矛盾层出不穷。如何适应不断变化的新形势，及时化解不断涌现的问题和矛盾，就成为摆在公路纪检监察部门面前的一项新课题。传统意义上以“管人”为主的模式已难以适应实际需要，如何与时俱进、因势求变，突破传统纪检监察模式的樊篱，催生出一种既能“管住人”又能“管好事”的新模式，就成为一项极具挑战性的紧迫工作。

1.2大力推进依法行政的需要。路政执法权是公路法律法规赋予的，理所当然承担着依法行政、建设社会主义“法治政府”的历史重任。但是，在实际执法过程中，有法不依、执法不严、以罚代管以及人情交易、、权力寻租等行为时有发生，不仅严重损害了法律的权威和尊严，而且在很大程度上迟滞了依法行政方针的贯彻落实。因此，为切实推进依法行政，全力打造路政执法这个公路工作的“铁拳头”、切实维护公平执法这条公路工作的“生命线”，也要求公路纪检监察部门必须有所作为。

1.3切实加强行风建设的需要。不可否认的是，在执法过程中，个别执法单位和路政执法人员还存在重罚款轻教育、重实体轻程序，以罚代管、“养鱼执法，”态度不文明、粗暴执法等现象，有的执法人员业务水平不高、处罚标准掌握不合理，自由裁量权过大，执法程序不严格，随意性强，执法文书不规范，严重影响了公路部门的行业形象。为从根本上纠正这些违纪行为，公路纪检监察部门有必要建立源头防范机制，切实杜绝执法过程中的违纪违规现象，最大限度地实现“阳光”执法的执法目标，寻求执法效果和社会效果的良性统一。

2　建立“三项制度”，大力推进对路政执法的跟踪监察

为妥善解决路政执法过程中的上述诸多弊端，根据路政执法的实际情况，对路政执法实行全程跟踪监察，形成“路政执法延伸到哪里，纪检监察就跟踪到哪里”的无缝隙纪检监察机制。具体来讲，主要是建立“三项制度”：

2.1路政事案调查主动介入制度。对确定进行跟踪监察的路政案件，纪检监察部门及时与路政执法部门取得联系，主动参与其调查取证工作，全面系统地掌握整个案件的查处情况。在介入调查过程中，纪检监察人员的主要职责是：核实案件的违法性质、违法所得以及评估案件的社会影响等，并将这些情况及时整理，掌握第一手资料，增强对案件查处工作的发言权。

2.2路政事案处理集体研究制度。在路政事案处理过程中，将案件调查与案件处理分开，案件处理集体研究通过。即，路政调查人员在事发现场无权处理事案，必须将现场勘查结果报路政大队，由包括纪检监察部门在内的路政事案集体研究小组讨论研究后，交由路政内业人员进行处理。这样，有效实现调查与处理的分离，更加有助于实现处罚的公平公正，有利于最大限度地维护路产路权。

2.3路政事案结案跟踪回访制度。案件查处作为一种强制性的执法手段，最终目的在于维护路产路权。因此，为最大限度地增强执法的社会效果，应建立案件跟踪回访机制，采取电话、实地、书信回访等方式，征求当事人、行风监督员和群众的意见，力求缓解执法矛盾，不断推进和谐执法。对在回访中发现的问题，视情况区别处理，并及时总结经验教训。

3　立足“三个提高”，不断深化路政执法监察工作

将路政执法工作纳入纪检监察工作范畴，在给路政执法部门戴上“紧箍咒”的同时，也给路政执法装上“保险锁”，收到了事半功倍的效果。

3.1纪检监察人员的综合素质显著提高。纪检监察部门与业务部门密切配合，通过对路政执法各个环节和法律法规执行情况的监督检查，不仅拓宽了监察工作的广度，而且挖掘了监察工作的深度，实现了纪检监察与业务工作的有机结合，克服了过去纪检监察部门由于分工原因对业务工作不熟悉、不理解的弊端。通过执法检查，在促进业务部门提高执法水平的同时，纪检监察干部的业务知识也得到了丰富，达到了“互利双赢”的效果。