执法信息中心工作计划大全11篇

执法信息中心工作计划篇（1）

随着城市建设速度的加快，利用信息化手段完成了对土地违法用地案件的备案和上报工作，使土地执法监察工作规范化、信息化、程序化已经成为现代化数字城市的必然趋势。其中主要途径是采用卫星遥感技术监测城镇图斑初核统计，确定建设图斑、农用图斑等的变更情况，为城市规划和国土资源管理对快速、动态、现势、精准的城市土地利用信息需求提供了支持。

一、3S技术介绍

GIS是地理信息系统的简称是一种采集、存储、管理、分析、显示与应用地理信息的计算机系统，是分析和处理海量地理数据的通用技术，是一项以计算机为基础的管理和研究空间数据的新兴技术系统。RS是遥感的简称是通过遥感器这类对电磁波敏感的仪器，在远离目标和非接触目标物体条件下探测目标地物，获取其反射、辐射或散射的电磁波信息（如电场、磁场、电磁波、地震波等信息），并进行提取、判定、加工处理、分析与应用的一门科学和技术。GPS是全球定位系统的简称。是以全球24颗定位人造卫星为基础，向全球各地全天候地提供三维位置、三维速度等信息的一种无线电导航定位系统。“3S”技术的发展，使得国土资源执法监察工作迅速得到科学的发展。

二、3S技术在国土资源执法监察中的运用

（1）以RS、GPS技术为核心，构建违法建设和违法用地的监控平台。规划土地执法工作关键在于早发现、早处理，尽量将违法建设和违法用地处理在萌芽状态，这样既能减少相关项目造成的社会影响，也能减少当事人的损失。武汉市基础测绘每年所采集的航空影像数据和基本地形图为执法监察提供了数据支持。通过对不同时期地形图和影像结合规划审批信息进行对比分析，可以及时地发现新增的违章建设和违法用地；通过GPS等先进测绘技术，将人工巡查或者举报的违法建设和违法用地信息实时定位和采集，提取新增建筑物以及新增用地范围。

（2）以GIS技术为核心，构建基础地理数据和规划审批信息的基础数据管理平台。规划土地执法工作需要大量的基础地理信息和规划审批信息，如各种比例尺、各个时期的基本地形图和遥感影像图，各个时期的1∶1万土地利用现状图/规划图、城市规划信息、建设项目审批信息等等。这些基础地理信息和规划审批信息是规划国土执法监察工作中不可或缺的，它对违法建设和违法用地的实时监控、快速定位以及查处举证，都起着决定性的作用。依托GIS技术，建立基础地理信息和规划信息集成的数据库，可大大缩短案件举证所需信息的搜集时间、提高执法质量和执法效率。

（3）以网络技术为核心，构建规划土地执法监察网络平台。违法建设和违法用地的现象，在巨大经济利益的驱使下，屡禁不止，扰乱了城市建设和管理，同时也给国家带来了巨大的经济损失。通过Internet，构建“数字规划土地执法”互联网平台，一方面，宣传国家的相关法律法规政策，让群众了解规划国土执法监察工作，增强单位和个人的法律意识；另一方面，将一批典型的违法建设和违法用地项目及时向社会，同时建立举报奖励机制，充分发挥人民群众的监督作用。

三、系统运行机制

1、系统运行流程

（1）现场数据采集

执法人员通过手持GPS设备，配合PDA上开发的终端采集软件，完成对涉嫌违法建筑进行现场数据采集，并通过GPRS将采集到的数据传回服务器端。

（2）数据建库与管理

内业处理人员，对传回的现场数据进行边界线处理，确保数据符合系统要求，并进行有效的属性赋值和查错，在程序自动排错和人工检查的基础上，将地形图数据进行入库，以满足地形图数据的显示需要；将Mr-sid格式的1∶2000航测影像数据进行拼接和匀色处理；将msi格式的SPOT5卫星影像进行拼接和匀色处理，并进行数据入库；同时，将各种专题数据，如道路数据、地名数据等数据进行检查入库。并将这些数据进行版本管理，能对历史数据进行恢复和查询。

（3）综合分析与应用

以现有数据为基础，依据土地执法工作，开发相应的分析与应用模块，实现项目登记、项目查询、定位查询、统计分析、辅助判断、图形操作、辅助工具和系统管理等功能。满足土地执法工作中对GPS定位信息的记录、地理信息的查询，土地信息的统计以及地图打印输出、信息与反馈等方面的需求。

2、系统数据

（1）项目动态监控数据库

项目动态监控数据库包括执法监察人员在项目各阶段利用定位手段所获取的定位信息、图文资料，多媒体资料。

（2）基础地理信息数据

系统所需的数据包括：多版本的大比例尺基本图数据，土地利用现状数据，航空/航天影像数据，针对远城区和郊区的中小比例尺基本图数据等

（3）规划审批信息数据库

规划审批信息数据库包括规划四线数据、城市总体规划图、土地利用总体规划、矿产资源保护区数据以及基本农田保护区数据。

四、关键问题解决

1、GPS定位精度

由于现场调查人员是执法监察工作人员，缺乏必要的测量专业知识，因此，为了满足国土资源执法监察部门对土地进行动态监察的要求，现场调查所需的设备必须具备操作简单、测量速度快、精度高、便于携带等特点。一方面，传统的高精度GPS测量仪器RTK很难在较短时间内掌握应用并且不易携带；另一方面，一般的单点定位精度通常在5m―10m左右，这样的精度显然不能满足土地监察需求。因此本系统采用的外业采集模式为：单频GPS单点定位模式，实时或事后对测量结果进行平差处理，达到厘米级的测量精度要求。本系统利用Trimble的单频GPS接收机、配备PDA控制接收机的信号接收、与武汉市连续运行卫星定位服务系统（WHCORS）进行实时的数据传输并解算，以得到较高的测量精度。我们通过市域范围内，十余个已知控制点进行测量，平差前测量平均绝对误差为±5.4cm，平差后平均绝对误差为±0.8cm。

2、基础地理信息数据更新和维护

系统数据原则上每年更新一次，以确保数据的现势性和准确性。对于现势性要求较强的数据如：地形基本图数据依据建筑工程的竣工测量数据，基本可以保证实时更新。另外，所有数据每一年保存一个版本作为后一年执法的依据，每年的卫星影像可以作为土地图斑监测调查的重要依据和来源。数据维护采用谁提供谁维护的原则。与现状相关的基础地形数据、道路数据、地名数据、航测影像数据、土地利用数据等由勘测院维护；规划部门则负责更新各种规划审批数据；土地监察部门则负责执法现场采集数据的更新和维护。各部门只需提供相应的程序接口即可调用不同类型的数据。

结语

随着我国信息化城市建设进程的日益加快，经济发展对土地资源需求的与日俱增，出现了大量违规违法占地问题。实现国土资源执法监察业务与“3S”技术一体化，对城镇进行定期动态监测，可以节省大量的人力、物力和财力，对现代城市建设和管理具有重要意义。

执法信息中心工作计划篇（2）

二、一体执法计划安排

2009年共安排四项执法检查：

（二）劳动保障一体执法综合检查。检查时间：2009年2月20日至8月31日。

（三）清理整顿劳动力市场秩序专项检查。检查时间：2009年3月1日至3月31日。

（四）社会保险费征缴专项检查。检查时间：2009年10月1日至10月31日。

三、一体执法检查的内容

（1）用人单位办理用工登记备案情况；

（2）用人单位与劳动者签订、履行和解除劳动合同情况，宣传贯彻《劳动合同法》情况和劳动合同三年行动计划执行情况；

（3）用人单位支付工资情况及执行工资支付制度、工资指导线和最低工资制度三项基本管理制度情况；

（4）用人单位参加和缴纳各项社会保险情况；

（5）推行职业资格证书准入制度、执行职业资格培训制度情况；

（6）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（7）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

（8）用人单位遵守工作时间和休息休假规定情况；

（9）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（10）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

四、工作要求

（一）充分认识一体执法计划的严肃性。劳动保障监察一体执法计划是根据国家、省劳动保障监察执法部署，围绕全市劳动保障工作中心任务制定的，各级劳动保障部门要切实加强对这项工作的认识，加强领导，周密安排，确保执法计划的严格实施，确因特殊情况需要增加或调整检查事项的，需由监察机构会同有关科室（单位）提出，报局长办公会同意后实施。

执法信息中心工作计划篇（3）

ERP系统作为现代企业生产管理的重要工具之一，在集合工艺数据、供应链、企业资产、生产制造、质量管理、流程等企业资源方面，发挥了重要作用。但由于生产管理初放，生产效率低下，产能不能充分发挥，制造成本居高不下。

而生产计划执行率的高低，是计划指导生产，衡量系统应用效果的重要指标，提高生产计划的执行率就是要将生产的能力发挥得淋漓尽致，使生产变得更加顺畅和高效。

一、生产计划执行率

企业进行生产就要制定生产计划，来确定生产产品的名称、数量、完工日期、计划单位成本等预先的生产产品的相关要求，一般分为年度生产计划、月度生产计划和日生产计划。生产计划执行率就是企业生产线按照企业相关部门指定的生产计划，经过人为干预、调整后，在一定时期内，计划执行的结果与当初下达计划之间的比率。

生产计划执行率需要人工干预和调整，才能做到客观和切实可行。为什么要平衡和调整呢？因为从广义的范围来讲，ERP系统只是一个靠数据流来支撑的一个强大的数据库，采用的是基于无限能力的基础上进行倒排的方法来确定物料需求计划，没有考虑能力占用的问题，因此，这样的计划是不能真正达到准时生产的。系统中“计划完成日期”是进行生产与负荷平衡后的日期，这个日期之下的物料需求计划是切实可行的计划。

二、影响生产计划执行率的因素

是什么在影响生产计划执行率呢？生产计划执行率是企业整个生产流程中多种因素共同作用的结果。生产流程环环相扣，各部分需要协调和匹配，任何一个因素出现瓶颈就无法使生产计划执行率得以提高。

根据ERP原理，每年责任令任务等需求信息驱动项目计划，项目计划就是每一个具体的最终产品的生产进度计划。结合粗能力计划，人工进行干预和统筹安排，项目计划就变成了一份稳定、均衡的生产计划，它告诉我们生产什么、什么时候生产以及生产多少。库存信息表明已有什么，物料清单表明用到什么，计划员就是根据库存信息、物料清单、采购和生产情况计算出我们还缺什么、缺多少，这就是采购和生产计划信息。计划信息再由计划员进行能力与负荷平衡及修订后，产生真正的生产作业计划，之后就是采购和生产任务的具体执行。

从中可以看出，影响生产计划执行的因素有：

（1）预测的准确性较低。在实际生产中，面临大量突发和临时性的情况，军品生产受较多不可控因素的影响，这给安排生产和采购带来很多不确定因素。

（2）生产管理人员职能发挥不利。比如，计划员排计划过于理想化，对产能及瓶颈源计算不足，计划管理不严格，不能平衡各生产部门的进度，计划的调整过于频繁，这些因素都会严重影响到生产计划的执行。

（3）物料供应的问题。需要加强供应商管理，包括对供应商建立一套评估考核的体系，筛选高素质的供应商，淘汰质量体系等方面达不到要求的供应商，保证物料供应顺畅。

（4）BOM不完整准确。BOM错误导致大量的呆滞物料的产生，BOM没有及时更新造成物料信息滞后，这样造成生产部门的物料需求经常得不到及时的满足，并造成生产进度延误。物资采购部门核实物料信息的准确以及车间核实BPM信息，客观上延误了生产计划的执行。

（5）人员及内部管理的问题。执行者的意识、素质和操作熟练程度，包括部门主义，推诿扯皮，不按流程做，责任心不强，轻视交货期，违规操作等，都会最终导致计划和执行两张皮。现场管理不到位，生产现场混乱，工艺路线设置不合理，都会导致产品质量不稳定、生产效率低下，影响车间实际产出。生产过程控制不到位，关键工序缺乏评审，检测、检验程序不完备，产成品经常返工，造成工时的严重浪费。

三、提高生产计划执行率的途径

从以上的分析来看，提高生产计划执行率是一项系统工程，需要各部门真正重视起来，通力协作，密切配合，需要从制度、流程甚至文化等方面加以规范和引导，保证生产计划的坚决贯彻和执行。

（1）把好源头，提高BOM表准确率和仓库帐物相符率。要建立物料表会审制度，采购、科研、生产部门共同参与，对新增的型号产品物料编码进行逐一核查，保证物料信息满足设计、工艺和生产的要求。在生产实践中，要不断优化BOM参数，基础数据准确无误，才能确保ERP运算结果的有效性。

仓库要加强保管员和记账员的教育和培训，配套相关奖惩措施，重点提高单据传递和单据录入系统的及时性，保证当天单据当天录入系统，做到单据不丢失、不遗漏、不错录、不重复录入。要建立定期盘点制度，不断提高库存准确率。在保证库存数据准确的同时，还要加强仓库现代管理制度建设，物品定置定位，确保发料的准确性和及时性。影响库位不准的原因主要有：仓管员没按入库单上的库位上货架，搬运工没经仓管员同意随意移动，录单员没按入库单上的库位录入等等，要在实际中杜绝以上情况的发生。

（2）ERP要充分发挥生产与物流控制的核心职能，强势推进生产计划执行。生产管理部门要充分利用ERP对科研工作上的便利，宏观控制整个生产流程。更好地控制报废数、缩短生产周期、减少完工拖期项数、减少物资处理天数，同时，要加强对生产计划合理性的评估，生产计划评估不能忽视产能的实际情况，以免给生产部门造成难以承受的压力。通常，在负荷不能改变的情况下，调整能力的方法有：加班、增加人员及设备、提高工作效率、更改工艺路线、增加外协处理等。计划员要有一个统筹分析的能力和协调沟通的能力，根据实际情况，平衡产能、协调生产进度，保证生产的平稳、连续和高效。

计划就是命令，要维护计划的严肃性。生产计划具备准确性、稳定性、连续性、可执行性和异常防范性的特点。车间和物资部门对ERP下发的计划要切实重视起来，不能随意改动计划。在排计划后，ERP还要调动相关资源保证计划落实和按时到料，注重预防缺料的发生。可以用每周召开生产协调会，每周召开备料碰头会的形式，集中处理一些生产中的瓶颈问题。

（3）改善工艺流程和生产现场。在初样阶段，要注重提高工艺的预见性，对首件的投产要加强工艺过程记录，并摸索优化工艺流程的可行性。在生产制造环节，要注意加强设备特别是易损和关键设备的保养和维护，提高设备利用率，发挥最大产能。要积极倡导技术革新和工艺改进，建立激励机制，发挥一线技术工人的聪明才智，提高生产效率、降低生产成本。要全面推行“6S”现场管理方法，通过加强现场管理来消除等待、寻找、传送、走动等不必要的浪费，提高现场管理水平。

通过以上持续不断的改善，生产计划执行率将会逐步得到提高。企业库存周转加快，方便了仓库管理，系统数据质量大大提高，生a线物料不再堆积，没有了呆滞物料，生产现场变得宽敞、整齐，6S大有改观。总之，生产计划执行率的提高，使制造系统如同一颗动力强大的发动机，必将促进企业生产力和竞争力的飞跃。

执法信息中心工作计划篇（4）

以党的十七大、十七届三中全会和县委十一届八次全会精神为指导，认真落实科学发展观和中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》要求。稳定低生育水平，降低出生人口性别比，提高出生人口素质，为实现经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、任务目标

（一）工作内容

1、清理长效节育措施落实情况：对辖区内重点服务对象，开展一次全面的环情、孕情检查访视。对应落实未落实长效节育措施对象，落实对应的长效节育措施。对计划外怀孕对象，落实补救措施。节育措施信息与WIS有误的，如实纠正录入。整理手术文书。对独女、二女结扎户及时办理补充养老保险。

2、清理人口出生情况：对漏（错）报出生，核实信息，补录上报。对计划外生育对象，按执法程序调查取证。对申领《独生子女父母光荣证》家庭，帮助办证，及时兑现独生子女父母保健费，落实爱心保险。

3、清理违法生育情况：严格按《省人口与计划生育条例》确定生育政策属性。重点清理党员干部违法生育情况，对查处不到位的，足额征缴社会抚养费，依法依纪，落实党纪、政纪处分。

4、清理社会抚养费征收情况：未征收和未足额缴纳社会抚养费的对象，依法足额征收或补征到位。规范执法文书，核实票据台帐。对WIS中社会抚养费征收信息，一一核对，纠错录入。

（二）目标任务

人口控制计划全面完成，计划生育率达87%以上，长效节育措施落实率达97%，环孕检率达90%以上，社会抚养费征收率当年达50%以上、往年80%以上，当年党员、干部违法生育100%查处到位。

三、方法步骤

整个活动按照“先清理后落实”的顺序分阶段进行：

㈠清理核实（年3月29日前完成）

1、上户调查登记。

调查登记人员：以村干部为主体。

调查登记内容：长效避孕节育措施落实信息，重点应落实对象实际避孕节育措施落实信息，手术文书与WIS信息；人口出生信息，重点在漏管漏报信息；违法生育信息，重点在党员干部违法生育查处信息；社会抚养费征收信息，重点在核实征收标准、实际征收金额、票据台帐及执法文书的真实合法性，与WIS的一致性。

工作要求：调查人员要进村组入户，逐户逐项开展全面的清理核查，如实登记填写核查登记表。实行领导包片、干部包村组社区制度，加强指导。做到一户不遗、一人不漏、一项不错。

2、部门信息核实。

纪检监察、公安、人事、人口计生、民政、卫生六部门共同完成此次清理工作。

纪检监察、人事部门提供党员干部违法生育查处信息；公安部门提供新生儿户籍登记信息；医疗卫生部门提供住院分娩、出生医学证明登记、避孕节育手术、儿童计划免疫等信息；民政部门负责提供婚姻登记信息；人口计生部门负责各部门信息汇总核实对接处理，实现各部门人口信息高度完整、准确、一致。

3、审核整理录入。

人口计生部门要对清理信息进行逐级逐项审核检查。

镇里：做好镇计生办、服务所人口统计资料、手术文书、执法文书、票据台帐、生育证、独生子女证发放等资料的整理修改规范归档，将准确信息录入电脑。督促指导村级清理信息的修改整理工作。

村里：对村级计划生育月呈报表、育龄妇女信息卡等资料进行重建、修改，做到资料完整准确规范。

㈡工作落实

1、落实环、孕情检查。以“三查一服务”（查环、查孕、查治妇科病，生殖保健服务）活动为载体，积极推进计划生育上户服务，重点对象一个不漏。环孕检率达90%以上。对于流出务工妇女，要实行党员干部“一对一”联系服务，避孕节育情况报告单寄回率达95%以上。

2、落实长效节育措施。严格按照计划生育技术服务政策要求，思想、技术、奖励跟进服务，突破二女户结扎难点，带动群众落实相对应的长效节育措施。并实行干部负责，责任到人制度，实现长效节育措施落实率达97%以上。

3、落实补救措施。加强孕前管理，及早发现政策外怀孕对象，千方百计在大月份之前落实补救措施。坚决纠正以任何借口对政策外怀孕听之任之的错误行为。

4、落实社会抚养费征收。对清理出的当年和往年计划外生育对象，严格按标准核算应缴数额，清算欠缴金额，集中时间、集中力量，扎实开展社会抚养费依法征收专项活动。强化人口计生、法院违法生育案件非诉执行。当年社会抚养费征收率达50%，往年社会抚养费征收率达80%。

5、落实违法生育查处。纪检、监察、组织、人事、人口计生部门开展联合执法，重点查处党员干部违法生育。深入宣传贯彻落实11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》精神，严格执行党纪、政纪、经济处罚到位，坚决兑现计划生育“一票否决”。

6、落实人口出生统计上报。落实各村人口统计月例会制度，依靠村专干及组信息员，加强经常性统计上报、分析。完善公安、卫生、民政部门信息通报制度。强化人口和计划生育信息化建设，将清理核实出生信息全部录入育龄妇女数据库。人口出生漏报率低于5%。

四、工作要求

1、提高认识。此次活动是解决我镇人口计生工作基础薄弱、能力不强、发展不均的重要措施。各村要高度重视，大力宣传活动开展的重要意义，营造浓厚的工作氛围。要以此号召全镇、凝聚人心、坚定信念，鼓足干劲，力争年人口计生工作在县里位次前移。

2、加强领导。“四清理六落实”活动由镇计划生育领导小组组织实施。分管领导和镇蹲点领导要亲自指导督查活动的落实。具体分工按照镇里“百日攻坚集中服务”文件执行。镇人口计生办要充分发挥参谋助手作用，指导、协调、督促落实活动的开展。

执法信息中心工作计划篇（5）

二、工作步骤

第一阶段（*年1月—*年3月）组织2150家以上生产企业入网，在城区销售网点布设信息查询终端1000处，在重点乡镇和重点村“农家店”布设信息查询终端1000处，在3万家农户布设“村村通”信息查询终端；完成入网生产企业生产线喷码技术改造；完成质监系统省市县三级执法打假指挥监控系统调研和规划。

质监部门：组织完成2050家食品生产企业入网；配合中信国检公司完成质监系统省市县三级执法打假指挥监控系统调研和规划；制定和入网产品企业目录。

商务部门：制定全省商业企业电子监管查询终端配置规划；在城区布设查询终端1000处；组织全省部分主要白酒生产企业入网；完成茅台、五粮液、古越龙山、女儿红等第一批4种外埠酒类产品在生产企业的赋码应用工作。

发展改革部门：组织完成全省60家化肥生产企业的入网工作。

农业部门：组织完成42家种子、农药、饲料生产企业的入网工作。

供销社：组织完成食用盐包装、加工企业的入网工作；制定重点乡镇和重点村“农家店”、“村村通”信息查询终端布设规划；在1000处重点乡镇和重点村“农家店”布设查询终端；在3万家农户布设“村村通”信息查询终端。

中信国检公司：保障企业用码供应，负责入网企业生产线喷码技术改造，完成质监系统省市县三级执法打假指挥监控系统调研和规划。

第二阶段（*年4月—*年6月）新增入网生产企业1100家，累计完成3250家；在城区新设查询终端2000处，累计完成3000处；在重点乡镇和重点村“农家店”新设查询终端1500处，累计完成2500处；新增“村村通”信息查询终端农户2万家，累计完成5万家；完成入网生产企业生产线喷码技术改造；完成质监系统省级执法打假指挥监控中心建设。

质监部门：新增入网食品生产企业850家以上；配合中信国检公司完成省级执法打假指挥监控中心建设；制定和入网产品企业目录。

商务部门：在城区新设查询终端2000处；完成全省主要白酒、部分葡萄酒生产企业的入网工作；启动第二批6种外埠酒类产品在生产企业的赋码应用工作。

发展改革部门：新增入网化肥生产企业99家。农业部门：启动其他农资产品入网工作，新增入网农资生产企业150家。

供销社：新设重点乡镇和重点村“农家店”查询终端1500处；新增“村村通”信息查询终端农户2万家。

中信国检公司：保障企业用码供应，负责入网企业生产线喷码技术改造，完成质监系统省级执法打假指挥监控中心建设。

第三阶段（*年7月－*年9月）新增入网生产企业1500家，累计完成4750家；在城区新设查询终端3000处，累计完成6000处；在重点乡镇和重点村“农家店”新设查询终端1500处，累计完成4000处；新增“村村通”信息查询终端农户3万家，累计完成8万家；完成入网生产企业生产线喷码技术改造；完成质监系统市县两级执法打假指挥监控中心建设。

质监部门：启动建材产品入网工作，新增入网生产企业1270家以上；配合中信国检公司完成质监系统市县两级执法打假指挥监控中心建设；制定和入网产品企业目录。

商务部门：在城区新设查询终端3000处；完成全省葡萄酒生产企业的入网工作；启动第三批10种外埠酒类产品在生产企业的赋码应用工作。

农业部门：新增入网农资产品生产企业228家。

供销社：新设重点乡镇和重点村“农家店”查询终端1500处；新增“村村通”信息查询终端农户3万家。

中信国检公司：保障企业用码供应，负责入网企业生产线喷码技术改造，完成质监系统市县两级执法打假指挥监控中心建设。

第四阶段（*年10月－*年12月）

新增入网生产企业1250家，累计完成6000家；在城区新设查询终端4000处，累计完成10000处；新设重点乡镇和重点村“农家店”查询终端1000处，累计完成5000处；新增“村村通”信息查询终端农户2万家，累计完成10万家；完成入网生产企业生产线喷码技术改造；全面建成质监系统省市县三级执法打假指挥监控系统，并正式投入运行；启动执法部门信息化联动系统建设。

质监部门：启动日化产品生产企业入网工作，新增入网生产企业1000家；配合中信国检公司全面建成质监系统省市县三级执法打假指挥监控系统，并正式投入运行；制定和入网产品企业目录。

商务部门：在城区新设查询终端4000处；启动第四批10种外埠酒类产品在生产企业的赋码应用工作。

农业部门：新增入网农资生产企业250家。

供销社：新设重点乡镇和重点村“农家店”查询终端1000处；新增“村村通”信息查询终端农户2万家。

中信国检公司：保障企业用码供应，负责入网企业生产线喷码技术改造，全面建成质监系统省市县三级执法打假指挥监控系统并正式投入运行，会同省有关部门启动执法部门信息化联动系统建设。

第五阶段（*年）

执法信息中心工作计划篇（6）

随着全球经济一体化的发展，烟机企业在拥有更多的机遇的同时，也受到国外同行企业的冲击，面临着更多的挑战，提高烟机经营利润的关键点之一就是加强生产计划管理，使企业在竞争的过程中多一分赢的把握。生产计划管理就是要求调动企业内外部一切可用资源，快速、准确、高质量、低成本的完成任务。

目前烟机生产计划主要依靠ERP对生产过程进行管理。以信息化为基础建立起来的ERP生产管理系统，将客户订单和市场预测转为生产计划。生产计划执行率的高低，是计划指导生产，衡量计划管理效果的重要指标。依靠ERP生成的计划存在的普遍问题是计划执行率低，生产效率低下、产能不能充分发挥，产品制造转型慢，不能快速满足市场客户需求。如何提高生产计划的执行率已经是迫在眉睫的问题。

那么，ERP系统生产计划执行率到底是什么呢?简单地说，就是ERP系统自动跑出来的计划经过人工干预、调整后，生产分厂百分之百按照这个计划确定的完工日期来完成生产任务，达到的比率就是生产计划执行率。为什么要平衡和调整呢?这是因为ERP采用的是基于无限能力的基础上进行倒排的方法来确定物料需求计划，没有考虑能力占用的问题，因此这样的计划是不能真正达到准时生产的。

要了解ERP系统生产计划执行率，我们首先从ERP系统工作原理入手。根据ERP系统原理，生产计划大纲、独立需求订单和市场客户订单等需求信息驱动主生产计划，主生产计划是每一个具体的最终产品的生产进度计划，根据生产大纲、预测和客户订单的输入来安排将来各周期中提供的产品种类和数量，结合粗能力计划，再由计划员进行能力与负荷平衡及修正后，将主生产计划转为物料需求和能力需求计划，在平衡了物料和能力的需要后，精确到时间、数量的详细进度计划。物料需求计划在主生产计划决定生产多少最终产品后，根据物料清单BOM，把整个要生产的产品的数量转变为所需生产零部件的数量，并对照现有库存量，可得到还需采购多少、生产多少、加工多少的最终数量。能力需求计划是在得出初步的物料需求计划之后，将所有工作中心的总工作负荷，与工作中心的能力平衡后产生的详细工作计划，用以确定生成的物料需求计划是否是企业生产能力上可行的需求计划。然后将生产作业排序，再进行分配到具体生产分厂的管理、作业监控。

1.由于ERP生产计划是基于无限能力的基础上依据设定参数来运算编制的随时间变化的静态作业计划，而企业生产的外部、内部条件在不断变化，导致实际生产也在随时调整。ERP虽然具有强大的运算优势，但不具备人的逻辑思维优势，无法对生产过程中的具体问题进行处理。生产计划执行率的高低将受到整个生产流程中的人、机、料、法、环等多种因素的影响，各部分需要协调和匹配，任何一个因素出现瓶颈就无法使生产计划执行率得以提高。因此影响ERP生产计划执行的因素有：

1.1市场订单预测的准确性和订单的稳定性高低，临时订单或者临时变更的订单多少和频次，都会给ERP计划安排带来很多不确定因素，也就是说，系统接到的信息准确度越高，变量越小，生成的计划信息就越准确。

1.2物料清单BOM不完整不准确也影响计划判断。BOM错误导致大量的呆滞物料的产生，BOM没有及时更新导致缺料，造成生产部门的物料经常得不到及时的满足，为了避免产销脱节，只有增加库存，增加领料，干扰了生产计划的执行。

1.3物料供应、库存信息不准影响ERP计划。企业物料管理处于粗放管理，库房存在数据反馈不及时，生产流程的中间数据难以掌握，材料损耗率难以控制，生产周期难以精确控制，供应链和采购难以管理，订单难以跟踪等诸多管理方面的难点问题，影响着ERP对需求信息的判断，导致对生产计划和物料配置不能进行科学计划。

1.4管理职能发挥不利。管理人员对本企业的装备和生产工艺流程熟悉度不高，计划员安排计划过于理想化，对企业内部产能及瓶颈资源计算不足，计划管理不严格，不能很好的平衡企业内部各生产分厂的进度，计划调整过于频繁，这些因素都会影响到ERP生产计划的执行。

1.5企业内部人员及现场管理的问题。管理者的意识、素质和操作熟练程度，都会最终导致计划和执行两张皮。现场管理不到位，生产混乱，质量不稳定、生产效率低下，生产控制不到位，产成品经常返工，会造成严重浪费。

2.如何才能提高ERP生产计划执行率呢?从以上的分析来看，提高ERP系统生产计划执行率是一项系统工程，需要企业各部门真正重视起来，通力协作，密切配合，需要企业高层从制度、流程甚至企业文化等方面加以规范和引导，才能保证生产计划的坚决贯彻和执行。

2.1控制ERP源头，提高订单的预测准确性，提高物料清单BOM准确率和仓库帐物相符率，确保信息源头清晰、准确、及时。ERP毕竟不是人脑，如果输入的是垃圾，那么生成的也将是垃圾。因此应建立实时走访客户制，及时了解客户当前需求和预计需求；建立库房盘点制度，提高库存准确率；建立物料清单BOM会审制度，采购、技术、生产部门共同参与，对进入ERP的物料BOM进行逐一核查。在生产实践中，要不断优化BOM参数，使基础数据精确，确保ERP运算结果的有效性。

2.2管理部门要充分发挥控制、协调、监管的核心职能，强势推进ERP生产计划执行。加强对客户订单的评审，订单评审不能忽视产能的实际情况，交货期弹性不能太大，否则会给生产部门造成难以承受的压力。计划员要有统筹分析和协调沟通的能力，根据实际情况，动态平衡产能、协调进度，保证生产的平稳、连续和高效。加强对物料供应的管理力度，对供应商建立一套评估考核体系，筛选高素质供应商，淘汰跟不上企业生产节奏和要求的供应商，保证物料供应顺畅。计划就是命令，要维护计划的严肃性和权威性，不能随意改动计划，按自己的意愿安排生产。

2.3不断优化生产工艺流程，强化企业分配机制，改善生产现场。在设计研发工艺环节，注重提高零部件的通用性和标准化，及时修订工艺路线。在生产制造环节，加强设备的保养和维护，提高设备利用率，发挥最大产能。在企业分配机制环节，要发挥一线员工的聪明才智，积极倡导员工进行技术革新，建立激励机制，相信企业没有无能的员工，只有无能的管理者。员工的激情是企业最好的资源，不但要善于应用，更应该将其置于良好的机制当中，使员工激情源源不断的发挥。在现场管理环节，通过推行“6S”来消除不必要的浪费，提高现场管理水平。

生产计划改善是永无止境，通过持续不断的改善， ERP生产计划执行率将会逐步得到提高，生产顺畅，效率提升，产能提高，企业员工不再疲于“救火”，工作将变得愉快和富有价值，国产烟机的市场占有率将会进一步加大。

执法信息中心工作计划篇（7）

经过近年的实践与摸索，公司已基本建立省公司董事会审议批准省公司本级及所属企业宏观战略及计划、省公司管委会审定省公司本级及所属企业具体制度和实施方案、各级企业管办和其他业务部门负责落实细化的三级管理体制；建立以《管理委员会工作规则》及其《实施细则》为流程核心，以《采购管理程序》为流程依据，以信息系统为流程载体的三大管控体系，确保了全省采购工作的有效运行。

2.采购计划管理与过程管控。

在计划管理方面，采购办要求各单位要严格按照年度采购计划及其实施方案确定的采购项目、采购方式、采购金额实施采购计划。在计划执行过程中，对确实因为生产经营需要调整的项目，采购办及时组织调研，召开专题会议进行分析评审，严格按照规定程序进行申报、审批。在过程管控方面，采购办以全国烟草行业贯彻落实《烟草企业采购管理规定》电视电话会议精神为指导，严格执行行业、企业采购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的控制，重点做好招标文件评审、拦标价格设置、评标办法、评标标准、定标原则、评标过程管理以及档案管理等工作。充分利用采购综合管理信息系统，按照采购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的控制，严格把关，严格落实“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的工作要求，不断强化程序的硬约束作用，确保董事会和管委会会议各项决议在实际执行过程中无偏差、不走样。

二、采购计划管理中的差距

1.采购计划与投资计划的衔接有待进一步加强。

对于卷烟工业企业的发展而言，技术改造起着相当关键的推动作用。以福建卷烟工业系统为例，十年来，公司投资项目量多面广，投资量大，先后完成固定资产投资和信息化投资近百亿元，技术装备、基础设施、科技研发和信息化水平得到了全面提升，因此，投资计划中的采购项目是公司年度采购计划中十分重要的部分。

1.1采购计划与投资计划编制范围不同。

根据《烟草行业采购管理规定》要求，采购计划编制的范围为以合同方式取得的物资、工程（含信息化项目）和服务的所有采购项目，由各级公司的采购办进行编制汇总；投资计划编制的范围为固定资产投资项目（整体改造、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施、科学教育设施、后勤保障设施、烟叶仓储设施等）、信息化投资项目、多元化投资项目，不含建筑物的维护加固、设备的大修理等维护性工程及工器具、车辆、办公家具、计算机软硬件购置项目，由各级公司的投资管理部门进行编制汇总。

1.2采购计划与投资计划管理流程不同。

投资项目管理流程为：投资项目按照行业投资项目管理要求实行计划管理，各级公司在每年9月份启动投资计划编制工作，省公司的生产制造中心、信息中心于10月份对新增项目中与生产相关的项目、信息化项目进行职能评审，投资管理处11月初汇总、初审各单位提交的年度投资计划，经总经理办公会、管委会、董事会审议后于12月上报国家局。国家局于次年2-3月份下达投资计划，投资管理处根据国家局下达的投资计划及时进行投资计划分解，经总经理办公会、管委会审议、董事会审批后下发投资计划。采购计划管理流程为：省公司于每年12月下发采购计划编制通知，各单位根据下一年度生产经营目标于次年1月份报送采购计划，采购办汇总、初审全省采购计划，并由财务、审计、法规、监察等职能部门进行集中评审后，经管委会审议、董事会审批后下发采购计划通知，全省采购计划方可生效实施。

1.3采购计划与投资计划信息传递相对滞后。

由于全省的投资与采购计划，在计划的编制起点、审批的权限、编制的范围等方面均存在较大差异，同时基层企业投资管理部门与采购管理部门间对投资计划调整的沟通相对滞后，信息化平台尚未实现两个系统的关联，使得投资计划与采购计划目前无法实现实时的对接，无法在第一时间将审批后投资计划的调整情况及时传递到采购计划编制部门进行更新分解。

2.尚未建立采购计划进度跟踪与采购计划执行情况考评体系。

采购绩效评估是指通过建立科学、合理的评估指标体系，全面反映和评估采购政策功能目标和经济有效性目标实现程序的过程。我司采购计划实行按年度编制，分月实施的原则；在年度中期可对采购计划进行半年调整，对下半年度拟新增、采购金额拟变更、采购方式拟变更及拟取消的项目在总计划盘子中进行相应调整。虽然在采购实施方案的审定中对采购进度安排一并进行了评审，但对是否完成及是否按进度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采购计划进度跟踪与执行情况的考评体系，缺乏对项目实施过程中时间上的约束及奖惩激励措施。某些项目，尤其是货物及服务类项目，部分子公司或承办部门在项目实施中存在时间上的松散性和随意性，导致某一月份采购项目扎堆实施，某一月份采购项目零实施，或者到了年末才决定不予实施或结转至下年度实施，进度计划形同虚设，给采购办工作人员组织采购带来了不便，也为全省精益采购目标的实现和绩效的提升带来的阻碍。

3.采购计划管理信息化仍存在可提升空间。

3.1尚未建立采购绩效评估模块。

对于采购计划执行环节的评估，最直接的标准便是采购计划执行的进度。目前省公司的采购管理信息化平台尚未建立绩效评估模块，未能直观、客观的来衡量各采购部门的采购目标是否达成，缺乏对子公司采购计划执行情况的实时比较与观测。

3.2尚未建立采购计划趋势预测模块。

采购预测是指企业在商品采购市场上调查取得的资料的基础上，经过分析研究，并运用科学的方法来测算未来一定时期内商品或服务市场的供求及其变化趋势，从而为采购决策和制定采购计划提供科学的依据。通过信息化手段预测采购需求在公司的采购管理中尚属空白，若能借助信息化平台，对以往的采购信息进行整合，结合企业发展战略，发现市场供求变化和规律，对各子公司、各类采购的项目的需求趋势预测做到心中有数，将有助于提高采购计划编制的准确性，确保全省采购策略制定的合理性，从而提高采购计划编制精度，降低采购风险。

三、烟草工业企业采购计划管理的优化策略与方案

1.通过专案调整，实现采购计划与投资计划的有效对接。

目前我司采购计划实行按年度编制，分月实施的原则，除个别零星应急调整的项目外，均在年度中期对全省的采购计划进行一次全盘的批量计划调整。在采购计划半年调整的现有模式上，针对投资计划下达后所带来的采购计划的增减情况，可在每年的11月份将由各级公司的投资、采购部门将投资与采购计划先行对接，于次年2-3月份投资计划下达后及时进行一次采购计划的专案调整。由各级公司的投资管理部门与采购部门共同牵头，加强沟通，密切配合，对采购年度计划中涉及的固定资产投资项目及信息化投资项目的项目数，项目金额，调整理由等进行对接与核实，由下至上汇总，由省公司采购办向公司董事会统一申报专案调整计划；由各级公司采购部门及时在系统中进行分解、录入与维护，加快企业内部信息流的高效流动，以此实现投资计划与采购计划的无缝对接。

2.通过绩效评估，建立采购计划考评体系。

2.1对采购计划考核标准进行界定。

将采购计划执行率纳入各部门绩效考核指标，合理设置审批环节。明确各节点业务办理和审批所需耗用的时间，测算出五种采购方式的采购项目从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间，以此作为采购计划进度考评的依据，促进各承办、职能部门提高工作效率。经公司董事会审定的采购项目执行计划，应于当年全部完成。对于招标采购项目执行情况以招标公告送为项目完成节点；对于招标以外的其他采购项目以商务文件发送至谈判对象为项目完成节点；对于已经完成招标所有程序但招标失败或流标的项目，视同完成。

2.2对采购计划进行进度分解。

省公司各部门及各子公司要严格按照制定的采购进度计划完成采购的各环节工作，如无法按进度计划完成的需向采购办提交书面说明进行进度调整。在编制采购计划时应注意：根据采购物资、工程或服务的规模和数量，具体的技术规范与规格，使用性能要求，对每批货物、服务或工程从准备到交货或结算需要多长时间做出安排。

2.3将采购计划执行率纳入年度绩效考核。

对于没有按照年度采购计划完成计划实施也未进行进度调整的子公司或省公司相关部门（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采购办通知企业管理处，企业管理部根据实际情况对责任部门绩效进行考评。

3.通过优化信息化平台，提高工作效率和改善作业流程。

3.1实现与投资系统的及时对接。

每年在国家局下达投资计划后,由省公司严格按照国家局下达的年度投资计划和拟建项目自主审批权限额度进行明细分解后,各级公司投资部门便可同时在投资管理信息系统中进行录入维护,形成本年度准确的投资计划。通过采购管理信息系统与投资管理信息系统的对接与关联，由项目实施部门在采购信息系统的计划管理模块上直接对数据进行更新，实现针对投资计划变更带来的采购计划变更的线上专案调整。

3.2实现绩效考评。

采购绩效指标体系包括采购计划完成及时率、采购周期、采购从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间等。通过上述数据在系统中的体现，建立子公司或部门的绩效评估体系，与采购实施过程关联，在系统中动态、持续的进行评价，正确及时反馈考评结果。

3.3实现采购需求趋势预测。

采购计划是对未来计划期内采购管理活动所做的预见性的安排和部署，以确定从组织外部采购哪些产品和服务，以最好的满足企业内部的需求，而采购量与采购计划金额提供的是代表采购支出情况的数字预报。为了使这些预测的数据体现出最大价值，采购管理系统中应当建立一个趋势预测模块，建立采购需求趋势模型。以系统中存储的现有历史数据资料为基础，通过指数平滑法等定量的分析方法进行横向与纵向的对比，结合卷烟工业企业的生产经营情况及宣传促销计划，反映采购需求，市场行情的变化，形成采购计划编制的初步依据，为企业的采购决策提供支持。

执法信息中心工作计划篇（8）

——加强对监管执法工作的统一领导，成立央行执法领导机构。现在具有行政处罚和行政复议职能的各级人民银行相应成立了行政处罚委员会和行政复议委员会等非常设机构，功能相对单一。可以在此基础上成立一个央行执法委员会。该机构可作为人民银行的非常设机构，不占人员和机构编制。该委员会按照监管工作“一盘棋”的思路运作，职能涵盖对监管工作的全面部署和统一安排、监管实施、案件会审、行政处罚、行政复议和组织培训。每年年初各监管部门将全年监管工作计划报送委员会，委员会召开各监管部门参加的协商会议，据此对全年监管工作进行综合安排，制定该分支机构对辖区内金融机构年度现场检查计划。在对外开展检查时，由执法领导机构一个口子对外，统一配置和调度检查人员，杜绝以往的“各自为政、各路出击”的现象

执法信息中心工作计划篇（9）

（2）用人单位与劳动者签订、履行和解除劳动合同情况，宣传贯彻《劳动合同法》情况和劳动合同三年行动工作计划执行情况；

（3）用人单位支付工资情况及执行工资支付制度、工资指导线和最低工资制度三项基本管理制度情况；

（4）用人单位参加和缴纳各项社会保险情况；

（5）推行职业资格证书准入制度、执行职业资格培训制度情况；

（6）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（7）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

（8）用人单位遵守工作时间和休息休假规定情况；

（9）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（10）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

二、指导思想

以贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》等劳动保障政策法规为总抓手，通过实施劳动保障“一体执法”，全面整合执法资源，提高劳动保障执法效能，集中力量解决劳动保障领域的主要矛盾和问题，维护劳动者合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，促进企业依法经营，健康发展。

三、一体执法计划安排

**年工作计划共安排四项执法检查：

（一）农民工工资支付专项检查。检查时间：**年1月1日至2月28日，**年11月15日至12月31日。

（二）劳动保障一体执法综合检查。检查时间：**年2月20日至8月31日。

（三）清理整顿劳动力市场秩序专项检查。检查时间：**年3月1日至3月31日。

（四）社会保险费征缴专项检查。检查时间：**年10月1日至10月31日。

四、工作要求

（一）充分认识一体执法计划的严肃性。劳动保障监察一体执法计划是根据国家、省劳动保障监察执法部署，围绕全市劳动保障工作中心任务制定的，各级劳动保障部门要切实加强对这项工作的认识，加强领导，周密安排，确保执法计划的严格实施，确因特殊情况需要增加或调整检查事项的，需由监察机构会同有关科室（单位）提出，报局长办公会同意后实施。

执法信息中心工作计划篇（10）

这些只是项目经理工作的片段，相信每个项目经理应该都有自已悲惨的故事，程度恐怕只有过之而无不及。项目经理到底应该有那些看家本领呢？

一个称职的项目经理应该要其备以下的能力：

1.要易于沟通

笔者在2002年时曾经亲自问过美国的一位项目管理专家－Dr.WilliamWells（曾任美国阿波罗登月计划的计划主持人），问他一位项目经理最需要具备的功夫是什幺。那时他的回答是：“一位项目管理最需具备的有三件事，第一是沟通，第二是沟通，第三还是沟通。”

请您回想一下，在执行项目时，你花费最多时间在什么部份？跟领导报告工作进度、跟客户介绍产品及说明工作成果、跟项目成员交待工作、跟单位内的其它人员争取支持、跟合作厂商协调配合事项……对项目经理来说，一天内大部份的时间几乎都是在跟人沟通。

沟通，可以很简单，也可以很复杂。对于部份人来说，反正沟通就是把我的意见表达出来吗，有什么难的。可是在项目过程中有那幺多的人与项目有关，因此要考量的，不仅是把意见表达出来而已，而在于“在什么样的时间，运用什么样的方式，将什么样的信息，传达给什么样的人”。

很多项目经理都是属于“被动式的项目经理”。就是“你先说你要什么项目信息，我想办法去弄这些信息出来给你”。因此，信息整理的工作基本上是没有列入工作管制的，只能够见招拆招，抱着应付的心态来面对信息的供应。

如果换个比较主动的角度来看，项目经理先了解每个与项目有关的人想要知道什么，这些信息一定有重复的地方，然后将这些信息做个整理归类，不等你开口要，我就先提供给你，让你对项目没有疑惑，化被动为主动。这些信息整理归类的动作，直接就纳入在项目经理的工作管制之中，这样对项目经理而言，也没有任何的“意外”。

讲起来简单，做起来其实也不难，二个小时就可以做好沟通计划，几个步骤掌握住就好：

（1）认识项目干系人

（2）分析项目干系人的信息需求

（3）依照信息需求找出信息种类

（4）将信息种类归类

（5）决定信息传递的周期

（6）决定信息传递方式

（7）搜集信息

（8）传递信息

（9）检讨信息传递成效

2.要想得周全

项目经理有点像魔术师。事前先考虑要表演那些魔术，然后将道具准备好，跟助手、灯光及舞台配合，先仿真演练几遍，指示每个人互动方法，并且事先想到如果发生问题时如何处置；确认都没有问题后，开始表演；表演时要掌控会场气氛，使整个场子有高潮迭起的感觉；如果环节出了问题，要马上能够应变，使节目能够继续下去，而不是就此停顿；节目结束后，感谢每个人的合作，同时检讨整个表演的过程需要改进的地方，如此一段表演才算正式收尾。

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项目经理的责任就是掌控全场，把这段表演完美无缺的呈现出来。不过太难了，执行过的项目的人都知道，首先客户的需求不容易了解，其次计划时间不够，再来执行时问题重重，等到收尾时只能草草了事。

表演魔术可以事先演练，找出问题先解决，执行项目可没办法先来一遍。因此项目经理能不能够将未来半年、一年或二年如何执行及因应先“演”过一遍，就对项目的成功有很大影响了。而这就靠项目经理做「计划的功夫。做计划其实是很烦人的事，相信每个人都有经验。必须考量有多少时间、要怎幺做、有谁可以做、技术上是否可以支持、关键技术是否可以掌握等，做到这个地步，恐怕早已是满身大汗。

做个小练习：取一张白纸，在纸的上缘首先将要交给客户的产品以树状方式画出来。然后在纸的中间，将如何做出这项产品的主要工作步骤（5-6个即可），以流程图的方式由左至右用箭头连起来；需要供货商供货或其它单位配合的部份，以分支的方式指向各主要步骤。

上述步骤，就是整个计划的基础了。

这样还不够的。再取一张白纸，将执行这些工作步骤所可能产生的问题列出来。这个是很关键的步骤，列的愈多，将来临机处理的状况愈少（试想如果项目执行过程中可能发生100个问题，你能事先考量到99个，你只要去担心那突然出现的1个；但如果你只事先考量到1个，那结果可就不得了了）。这些问题，就是你要先期处理，以减少处理意外状况的时间。

二张纸，一个计划的框架就成形了。这样其实还不足以执行项目，但是最起码项目经理先将整个项目执行过程大概想了一遍（就有如魔术师先行彩排一样），同时也建立一个以后细部计划的基础。由以上的练习来看，做计划并不难，重点在于去不去想，去不去做。

3.要能够预测结果

日前一个朋友赴美，飞机误点，航空公司没有宣布会担误多久时间，因此在机场枯坐了三个钟头。搭乘那班班机的乘客，有的人需要转机，有的人有亲友在目的地机场接机，有的人初次访美。此时在机场看到每个人都是焦虑的眼神，焦虑的原因在于他们无法知道误点多少时间，所以没有办法控制之后的行程。你的项目是不是也是如此？

计划是“想”，执行是“做”。真的去做的时候，碰到需求、能力、技术、管理、人力等问题，都会影响到执行效果。虽然最后都可以完成，但是如果无法推测完成的时间、成本及产出，项目经理就像是那些旅客一样──彷徨无助。所以项目经理除了要会做计划之外，还要能综合研判情势，预测项目时间、成本及产出的结果。

以一个一年的项目来说，开始之后，项目经理就负了成败责任，所有的压力都落在项目经理肩上。每天项目经理要想的，不应该只是谁的问题要怎幺解决，今天的日子要怎么过，而是一年后的今天，我是否可以将客户要的东西按时交付、公司的项目盈余目标可以达成、今天无法达成的，剩下的时间里我应该怎么处理才能达成。所以总的来看，项目经理不仅要做MicroManagement（细节管理），同时还要做到MacroManagement（总体管理）。而要做到MacroManagement最基本的作法就是从全面预测项目结果，并且采取各种因应作法。

要如何预测结果？今天工作延误，明天也会延误，后天也照样会延误，以后到底要如何补回来呢？传统的项目经理在现在这个时点是没有概念的，结果是到项目要结束前才在赶工，到那时候才发现所要花的钱早就把利润吃光了。

执法信息中心工作计划篇（11）

[中图分类号]G64 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2013）06-0057-05

[作者简介]张灵犀，南昌大学教育学院教务员；谢继荣，南昌大学建工学院党委书记（江西南昌330031）

一、前言

高校辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和管理人员的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。这个定义较全面地提出了辅导员的地位、工作性质、主要工作内容、工作重点。

辅导员常规性工作顾名思义就是指辅导员的日常工作，本文特指辅导员作为学生工作者日常必须完成的管理性工作。在我国，随着高等教育大众化的发展，现在高校辅导员都担负着超额的工作量和繁杂的事务，高校提高教学质量的呼声也对辅导员的工作提出了一定的要求，有些高校还对辅导员有科研和教学的要求，这让辅导员分身乏术，苦不堪言。美国高校学生事务管理员一直以来也是“摸着石头过河”，他们既是“电脑程序员”，又是“救火队员”：一方面对学生的非学术活动进行日常管理，另一方面又得努力应对各种突发事件。这种情况下，辅导员工作效率的提高日益受到高校管理者和一线辅导员们的关注。对辅导员常规性工作进行规范化管理是提高辅导员工作效率的有效途径。采用计算机软件系统对辅导员工作进行管理是规范化管理的主要手段。目前已有不少高校将辅导员日常工作纳入信息系统进行管理，是学生工作或学生事务管理系统的一部分，以数据库形式居多，如学生信息数据库、助贷信息库，并附带一些简单的数据统计分析功能（见图1）。总体来说，这类系统分类缺乏科学性，功能单一，执行中容易流于形式，难以满足日常管理的需求。

辅导员工作事无巨细，事先展开合理与详尽的需求分析是对辅导员工作进行规范化管理的前提条件。对此，本文拟提出基于统筹（Masterplan）――计划（Planning）――执行（Execution）――反馈（Feedback）模式（即MPEF模式）的辅导员工作管理需求分析方法，实现对辅导员日常工作的系统性、科学化管理。

二、MPEF模式的提出

MPEF是统筹、计划、执行、反馈的英文字母缩写，MPEF模式的提出旨在规范对辅导员工作进行管理的需求分析过程。

（一）统筹

“统筹分析”是从全局把控辅导员工作。该阶段要系统地搜集、分析辅导员工作资料，对提高辅导员工作效率的因素进行分析，主要完成以下工作：对职务和岗位进行概览；与资深辅导员面谈，确定任务和完成任务所需的动机、态度和个性等中介变量；对任务和中介变量进行优先程度分级，确定重点关注项。

（二）计划

将统筹分析看成是主计划，则计划分析是更为详尽的计划。该阶段要整理辅导员各项工作内容，明确划分常规性工作项目，初步规划各项工作可能的环节和步骤，其中辅导员工作划分可采用树形结构分析法。本环节的主要工作包括：将辅导员工作进行归类分析；整理常规性、日常性的工作内容，划分常规性工作大类；对每一类工作进行树形结构分解，划分出小类；草拟各类工作的环节和步骤。

（三）执行

“执行分析”中要详细规划各项工作的环节和步骤，重点考虑执行过程中的各种困难和干扰因素，准备应急方案，确保计划的顺利进行。其主要内容有：制定常规工作执行步骤；例举辅导员个人突发因素（内部要素）和外界限制条件（外部要素），制定应急预案；制定计划执行的预警机制和监控过程。

（四）反馈

“需求分析”本身是一个反复完善的过程，反馈是闭环需求分析的重要步骤，其目的在于确定辅导员工作任务的完成情况，总结经验教训，为前述统筹、计划、执行各环节提供修改意见。反馈分析内容包括：执行结果的定性、定量分析；执行结果与预期的对比分析，确定执行误差存在的原因；根据执行误差，针对性地修正统筹、计划、执行环节中的工作内容。

三、规范化管理的需求分析

MPEF模式的提出为常规性工作规范化管理需求分析提供了参照途径和指标，管理需求的进一步明确，需要在对调研获取的辅导员实际工作情况与辅导员常规性工作树形结构进行对比分析过程中得出。一般将辅导员工作划分为三大模块（即三大类）：思想政治教育、学生管理和学生服务。本文也将基于该分类展开分析。

（一）思想政治工作

思想政治工作就是通过党团活动、讲座、社会实践、报告、征文的方式加强对学生的思政教育，培养健康的人生观、世界观和道德观，为日后学生步入社会奠定基础。统筹分析是对思政工作进行通盘考虑，制定初步的工作纲领。思政工作模块的统筹分析包括：明确辅导员在该模块应履行的职责，以学年或学期为单位规划出工作内容、工作形式、评价指标和改进措施。计划分析中首先要明确思政工作模块的小类划分如图2所示。它将思政工作划分为政治教育、思想教育和德育教育三个类别，这三个类别的进一步细分，即思政工作的常规性工作。对这些具体工作可以按照本分析阶段的工作步骤进行规范化管理，并借助信息系统实施完成。

高校辅导员工作很多是由辅导员、班干部和学生共同完成的，在执行上有很大的灵活性。就执行分析而言，要求辅导员事先根据每一项工作的难易程度确定工作任务的完成人，能够交给班干部或学生助理完成的应尽可能地交由他们去做。此外，辅导员还要考虑到任务进程的监控，设定任务完成的标志。反馈分析中由辅导员制定反馈信息提取方法和步骤，并根据反馈信息修订前几项需求分析的内容。反馈分析的具体工作可在管理软件系统中完成。因此，辅导员需要及时将自己工作的情况编制成文字，录入管理系统，由系统自动分析或生成反馈信息。比如，学生思想动态信息录入后，系统自动分析各学生和全班总体的思想分析结果，对思想不稳定的学生可通过面谈、家庭走访等工作形式进行辅导解决。此外，上级管理部门（如学生工作处）也可从系统中获取辅导员工作数据，以便更好地掌握并支持辅导员的各项工作。

（二）学生管理工作

与辅导员相关的学生管理工作包括班级管理、生活管理和学习管理，其主要任务就是确保学生在校期间有一个积极、稳定、和谐的学习环境，并取得学业上的进步。学生管理工作范围很广，内容繁杂，涉及的人员相对较多。做好统筹分析工作，主要是明确各项工作的范围和边界，以及各项工作的参与人员，并采取得当的工作手段予以解决。例如，可以动员任课教师参与学生学习管理。

“计划分析”中对该模块中的班级管理、生活管理和学习管理类别再进行细分，可进一步确定各类别的常规性工作，图3所示。突发性工作往往蕴含于常规性工作之中，从管理的角度看，详细计划中还应充分考虑各项常规性工作中的突发事件，制定多种应急处置预案。

“执行分析”要求辅导员、任课教师、班干部、学生等所有工作参与者提供工作的信息，最终归口由辅导员统一管理。例如，辅导员根据预定的学生成绩管理方案，动员和组织任课教师参与学生的课外学习活动，由学习委员记录活动内容，并负责录入管理系统，辅导员对录入信息进行审核。反馈既是工作的事后调查，又是后续工作的事前分析。反馈形式多样，如抽查、问卷、访谈等，需要辅导员与参与者的沟通。上述实例中，辅导员可以通过与任课教师、学习委员或部分学生的交谈，了解组织活动的效果，为今后的类似活动提出改进意见。

（三）服务咨询工作

服务咨询工作包括心理咨询服务、职业生涯规划服务和其他服务。这些工作内容往往和学校其他相关机构有交叉，各高校都会设立心理咨询中心、就业服务部门、学生会等机构。所以，辅导员的服务咨询工作应该充分利用这些资源，做好与这些部门的工作对接。在总体规划中，辅导员要了解学校相关部门的工作职责，明确自己在服务咨询工作方面的位置以及与这些部门的对接形式，这些都有助于本职工作的各项规划。图4是辅导员在服务咨询工作方面的工作内容划分，辅导员可根据该内容划分制定出更详尽的工作步骤。如职业生涯服务计划中，体现出对学生就业意向的调研方案，学生就业辅导的次数、时间和人数，与学校就业部门沟通的时间和内容等等。