企业标准化管理办法大全11篇
时间：2022-10-09 11:28:03
企业标准化管理办法篇（1）
按照7月28日×××有限公司经营管理部通知要求，现将&&责任公司企业标准化建设工作的开展情况进行汇报。
一、工作现状
（一）行业标杆企业标准化体系建设
通过对中粮集团有限公司、新希望集团有限公司、北京首农食品集团有限公司四家中国农业产业化龙头企业的企业属性、业务模式、管理模式等分析，国源农投最终确定选择北京首农集团有限公司作为经营管理的对标企业，以学习吸收先进的企业文化，借鉴发展成功的经验。
首农集团是国内领先的现代农业产业集团，是北京市菜篮子的重要组成，为保证首都副食品供应、推动我国农垦事业和农业现代化做出了应有的贡献。面对时代要求，首农集团转变观念，立目标、定战略、找路径，建立起系统完整的标准化发展模式，其发展思路以及经营管理模式对于国源农投的战略转型升级有着极大的意义。
（二）企业已完成标准化建设
&&&成立于2016年8月，主要开展现代农业项目投资及运营管理，农村基础设施投资建设，农产品生产、收购、加工与贸易，仓储服务及普通货物运输等业务。自成立以来，国源农投根据上级指示，并严格按照农业投资企业行业监管要求，于2020年集中对公司管理制度体系修订完善，建立了基本制度，决策管理、资产运营、财务管理、党群综合、风控合规等六大类制度管理体系，主要涉及企业经营管理各类基本标准化建设，包括61个具体制度标准，形成了公司《管理制度汇编》（见附件）。同时，××××不断优化企业标准化建设工作，以保证公司的正常运行和健康发展。
1.健全机制，系统策划，扎实推进企业标准化基础工作及体系建设。
2.国源农投领导班子对企业标准化建设工作高度重视，主要领导亲自组织协调和推动实施，多次组织召开专题会议研究部署。成立了标准化领导决策机构标准化委员会，负责统一领导企业标准化工作，形成了全面参与、相互配合、各负其责的标准化建设工作机制，为系统推进标准化建设提供了坚强的组织和人力保障。
3.明确思路、找准方法，探索有效路径。按照“简化、统一、协调、优化”的原则，对企业标准体系进行整体策划，确定企业标准体系框架，形成国源农投制度汇编。各职能部门按业务模块管理职能和工作内容进行策划、分析，确定所需的各类相关标准，坚持“谁用谁写”、“简洁实用”原则，组织所有岗位人员编写标准，形成标准文本，经部门初审、××××公司评审通过后运行，截止目前共管理标准61个，分别从决策管理、资产运营、财务管理、党群综合、风控合规五个维度形成了企业标准体系明细，覆盖了企业经营、管理、服务的全岗位、全过程，标准化体系有效运行。
4.加强培训、营造氛围，夯实思想基础。建立企业常态化标准知识宣贯机制。全方位、多层次、多形式开展标准化培训，多次邀请专家就标准化基础知识，标准文本编写方法等进行培训讲解，并通过内部网站或企业公众号等宣传载体宣贯企业标准化建设方针和相关知识。企业的标准化氛围浓厚，各职能部门及时宣贯适用的标准文件，增强全员标准化意识，提高全员熟悉掌握本岗位对应的各类标准和措施，确保全员自觉运用标准文件开展工作。
（三）企业正在开展的标准化建设
1.目标引领、全员参与，构建标准体系。××××公司邀请××××公司有限公司编制“十四五”（2021-2025）发展战略规划。内容涵盖了国内外农业行业宏观环境形势、××××公司的发展方向与目标、重点发展业务与项目等，通过全员征集评选，制订了“实施标准管理，创建一流企业”标准化方针，实现了目标可测量、可评价且具持续适用性。
2.注重创新，持续改进，企业经营管理水平和服务质量稳步提升。××××公司组织召开企业标准化建设工作专题会议，全面总结了当前公司的机遇与挑战，并对公司在企业标准化建设方面存在的问题进行汇总分析，在主要领导的带领下，相关人员前往行业标准化先进单位进行学习，对照先进经验找差距，不断创新调整××××公司企业经营管理理念和水平。
3.严格运行、强化考核，持续改进体系。××××公司按照《企业标准化管理手册》标准实施管理要求，严格执行纳入企业标准体系的各类标准，对标准实施情况清晰完整记录，便于识别和检索。定期将行业规范性要求、明令禁止的文件纳入标准体系，并积极建立企业标准化工作执行情况的监督机制。通过内部集中审核，全面检查各类标准情况的执行情况，通过对直属企业标准化目标的完成情况、对标指标进行跟踪测量，对未达标指标进行原因分析，提出改进措施。不断修订完善标准文件，提升标准化工作水平。
（四）企业标准化建设工作带来的实际效果。
××××公司通过制定完善《××××公司制度汇编》（2020版）以及初步形成的《××××公司“十四五”发展战略规划（2021-2025年）》，健全了企业标准体系，全面构建了层次清晰、科学合理的企业标准体系框架。完善标准体系保持常态化运行，通过精益管理抓出一项成果，立即形成标准纳入体系运行，及时把通过各种方法积累的成果化为标准。
二、企业下步标准化建设工作安排
2021年是××××公司的战略转型关键年，面对的机会与挑战并存，因此，××××公司的企业标准化建设显得尤为重要，是保证企业的高质量发展的基石。××××公司打算从强化组织领导、优化管理体系、落实监督考察等方面优化升级企业标准化建设工作，完成《××××公司有限责任公司“十四五”发展战略规划（2021-2025年）》终稿，并按照战略规划稳步实施。
三、企业标准化建设工作存在的困难、问题或建议
（一）存在的困难、问题
1.项目团队建设薄弱。公司现有组织架构体系不能完全满足未来相关项目的发展要求，没有相应的组织架构及专业团队支撑，后续要健全组织体系建设，加强专业团队的打造，来支撑未来公司的发展。
2.核心竞争力不强。目前，公司投资、贸易等业务仍处于起步阶段，新拓展项目尚未落地，相关项目管理经验不足，农产品贸易业务盈利能力较低，核心业务、优势业务不突出，已实施业务可持续性不强。
农业产业特别是农产品销售属于充分竞争市场，当前对标竞争的同类企业普遍为经营10年以上的成熟企业，占据优质资源、稳定的贸易渠道、政策倾斜等各种优势。作为新入场企业面临着市场竞争力大、交易模式单一，存在人才不够、项目不足等具体困难，尚未形成优势产品和固定业务模式，整体竞争力还需在市场中磨炼提升。
（二）工作建议
2021年5月开始，按照《关于××××公司公司各部门承接四川国科资产管理有限公司各部门职能职责通知》要求，以及后续川发资产分别下发了对直属企业的各项管理制度。由于制度要求的更新变化及陆续的出台，为避免公司存在执行偏差，建议上级公司组织下属企业进行相关制度的培训，以便公司严格贯彻执行。
以上报告。
附件：公司《管理制度汇编（2020年版）》目录
××××公司责任公司
2021年8月8日
附件：
公司《管理制度汇编（2020年版）》目录
类别
序号
名称
体系分类
一、基本制度
1
××××公司章程
基础保障
2
股东会议事规则
基础保障
3
监事会议事规则
基础保障
二、决策管理类
1
支部委员会议事规则
基础保障
2
董事会议事规则
基础保障
3
总经理工作规则
基础保障
4
关于印发《“三重一大”决策制度实施办法》的通知
基础保障
5
“三重一大”事项管理规定
基础保障
三、资产运营类
1
关于印发公司投资管理暂行办法（试行）等制度的通知
基础保障
2
投后管理办法（试行）
基础保障
3
被投企业管理办法
基础保障
4
关于印发公司安全生产管理办法（试行）等制度的通知
基础保障
5
安全环保及应急管理工作责任制（试行）
基础保障
6
安全环保及应急管理工作机构
基础保障
7
信访维稳工作管理办法（试行）
基础保障
四、财务管理类
1
关于印发《被投企业财务管理制度（试行）》的通知
基础保障
2
关于印发《筹资管理暂行办法》（修订稿)的通知
基础保障
3
担保管理暂行办法
基础保障
4
全面预算管理办法（试行）
基础保障
5
数字证书管理办法（试行）
基础保障
6
会计机构、会计人员管理办法
基础保障
7
成本费用报销及支付审批管理办法
基础保障
8
货币资金管理办法
基础保障
9
票据管理暂行办法
基础保障
10
采购管理制度（试行）
基础保障
11
销售管理制度（试行）
基础保障
12
关于印发《应收账款管理办法（试行）》的通知
基础保障
13
关于印发《会计档案管理实施细则（试行）》的通知
基础保障
14
会计基础工作规范
基础保障
五、党群综合类
1
关于印发《督查督办工作管理办法（试行）》的通知
基础保障
2
企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则
基础保障
3
固定资产管理办法
基础保障
4
物品采购、领用管理办法
基础保障
5
车辆管理暂行办法
基础保障
6
差旅费开支管理办法
基础保障
7
关于印发公司职级和薪酬管理制度（试行）等制度的通知
基础保障
8
考核管理办法
基础保障
9
中层管理人员选拔任用管理办法
基础保障
10
员工招聘管理办法
基础保障
11
员工离职管理办法
基础保障
12
实习生管理办法
基础保障
13
考勤与休假管理制度
基础保障
14
劳务派遣用工管理办法
基础保障
15
培训管理办法（试行）
基础保障
16
员工创先争优评选管理办法
基础保障
17
员工内部转岗管理办法
基础保障
18
关于印发《新闻宣传工作管理办法》的通知
基础保障
19
对外材料报送及内部材料审批管理暂行制度
基础保障
20
接待工作管理办法
基础保障
21
证照管理办法
基础保障
22
印章管理办法
基础保障
23
文件档案管理办法
基础保障
六、风控合规类
1
法律事务管理制度
基础保障
2
外聘专家管理办法
基础保障
3
合同管理办法（修订）
基础保障
4
关于印发《合同编号、台账及档案管理办法(暂行)》的通知
基础保障
企业标准化管理办法篇（2）
紧紧把握矿山开采动态变化快、作业环境差、劳动强度大的特点，继续深化矿山隐患排查治理工作。切实抓好企业自查、镇（街道）检查和市局检查的各项工作。督促企业认真落实企业主体责任，建立健全隐患排查治理工作制度及记录台帐，及时、自主网上填报隐患排查信息，努力实现矿山企业隐患排查治理工作制度化、常态化。力争矿山企业隐患排查治理工作信息月度录入率达100%，季度统计报表报送率达100%，重大事故隐患按期治理率100%，隐患排查治理工作质量有明显的提高。举办一期矿山企业安全生产隐患排查治理工作培训班。
二、推进矿山企业安全生产标准化创建工作
贯彻落实《金属非金属矿山安全标准化规范》要求，全面推进矿山安全标准化建设，力争全部取证矿山企业达到四级以上标准化水平，其中一家达到三级标准化。
（一）加大安全标准化教育培训力度。上半年组织创建标准化矿山参加市的矿山安全标准化宣贯会议，向标准化创建企业宣传矿山安全标准化的考评标准和办法，申报程序和要求等。
（二）采用矿山企业自评和中介机构辅导相结合方式，逐步建立和完善矿山安全生产标准化工作的服务支撑体系。
（三）实行达标企业“回头看”，加强对已达标企业的安全管理，开展对达标企业标准化运行情况的检查，规范企业安全管理工作，夯实安全生产基础。
三、加强执法监督，查处违法行为
（一）按照《市矿山企业证后安全监督管理暂行办法》，制订执法计划，全年监督检查不少于40家次，规范监督检查行为，提高监督检查质量，督促企业落实主体责任，提高安全生产管理水平。
（二）建立矿山安全监督管理市级部门联席会议制度，联合市国土资源局、市公安局制订出台《关于进一步规范矿山企业开采行为的通知》，加强与相关部门的信息沟通和协调，配合有关部门打击无证开采、越界开采和以探矿名义实施采矿等违法行为。
（三）按“四不放过”原则，严肃查处各类矿山生产安全事故。
四、进一步加大矿山企业安全教育培训力度。
（一）组织开展全市矿长（负责人）、安全管理人员安全资格证书培训会议。宣传贯彻《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》和有关政策法规、标准规范。
（二）组织开展有关镇、街道矿山安全监管人员业务培训，提高矿山安全监管干部依法行政及安全管理能力水平。
五、进一步完善矿山应急救援体系建设。
1、贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》，督促企业及时修订完善矿山企业应急预案，认真组织评审，及时备案。
2、做好应急救援工作，督促矿山企业建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的救援器材和设备，开展应急预案演练工作。
企业标准化管理办法篇（3）
该办法共6章30条，对冶金等工贸企业标准化评定工作的组织、评审、认定、管理等工作内容进行了规范，适用于福建省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产标准化二级、三级企业的级别评定。
强安全，大型企业无事故可申请二级评定
记者了解到，申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：一是依法取得国家规定的安全生产行政许可。二是申请二级企业的，应为大型企业集团、上市公司、央属省属企业及所属(控股)企业或我省行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80％以上无人员死亡生产安全事故。三是申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。
据悉，评定依据《福建省安全生产标准化级别评定标准》(闽安委办[2011]83号，以下简称《级别评定标准》)采用评分的方式进行，满分为1000分。二级企业，总分应大于等于900分，集团公司80％以上的成员企业评分大于等于900分；三级企业，总分大于等于700分，集团公司90％以上的成员企业评分大于等于700分。评定标准满分为700分的，按1000分制进行折算。
全省冶金等工贸二级企业、三级企业的级别评定工作，将按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，分级组织实施。其中，冶金、有色、水泥生产、汽车制造(不含零部件生产企业)、玻璃制造、船舶修造、酒类生产、乳制品生产、烟草生产等二级企业的级别评定工作，由省安监局组织实施。申请企业须经所在地的县(市、区)、设区市行业安全主管部门同意后，向省安监局提出申请。上述以外的冶金等工贸二级、三级企业的级别评定工作，由各设区市行业安全主管部门组织实施。申请企业须经所在地的县(市、区)行业安全主管部门同意后，向设区市级行业安全主管部门提出申请。
有条件的设区市行业安全主管部门还可以根据本地实际，委托县(市、区)行业安全主管部门组织实施由本级负责的三级企业的级别评定工作。
提效率，将在25个工作日内完成评定工作
据了解，相关行业安全主管部门在收到企业报送的申请资料后，将在15个工作日内完成安全生产标准化考评审核工作，在25个工作日内完成级别评定工作。届时，考评审核工作将采用资料初审、现场评审、审核定级的方式进行。
相关人士表示，资料初审即相关行业安全主管部门收到企业报送的申请资料后，应在5个工作日内完成资料初审。符合要求的，组织考评审核小组开展现场评审；不符合要求的，应在5个工作日内书面通知企业，并说明理由。现场评审主要对企业《级别评定意见书》和工作资料进行核实；对设备设施和作业场所等进行现场检查；对重点岗位人员履行安全职责、掌握安全知识、操作技能和应急知识等情况进行询问或问卷。经现场评审，评审结果达到企业申请等级的，相关行业安全主管部门应在5个工作日内完成审核，并确定等级。
评审结果未达到申请等级但达到下一等级标准的，经企业同意，相关行业安全主管部门可以按照评审结果确定等级。评审结果未达到标准化等级的，相关行业安全主管部门应在10个工作日内将扣分情况和整改意见通知企业。企业经整改合格后，可以在6个月后再次提出申请。
促提升，主体责任与标准评定可衔接
本着“先衔接、后提升”和“基础达标、三级为主”的原则，在《级别评定标准》印发前已开展落实安全生产主体责任活动的企业，初次申请安全生产标准化级别评定的，可以认定安全生产标准化等级。其中，企业在安全生产主体责任级别评定中被确认为A级或B级，级别确认后没有发生一般及以上生产安全事故，可采取企业申请、部门审核确认的方式，由行业安全主管部门直接审核认定安全生产标准化等级，不再重新组织考评。
据悉，企业申请标准化等级评定时，不仅需要如实填写《福建省冶金等工贸企业安全生产标准化级别认定意见书》，而且还应该提供营业执照复印件、《建省企业安全生产级别评定汇总表》复印件、安全生产许可证复印件(有安全生产行政许可的企业)、重大危险源备案证明材料(有重大危险源的企业)、行业安全主管部门要求提交的其它材料。相关行业安全主管部门在收到企业的申请资料后，会在5个工作日内完成审核、认定工作。对不符合认定条件的企业，相关行业安全主管部门将书面通知企业，并说明理由。
强监管，标准化证书有效期为3年
记者获悉，安全生产标准化证书有效期为3年，取得安全生产标准化证书的冶金等工贸企业应于证书有效期满前3个月内，按照《办法》的规定申请延期，换发证书。
企业标准化管理办法篇（4）
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识，加强领导，统筹兼顾，分类指导，强化措施，全面推进”的思路，将开展安全生产标准化建设与落实企业安全生产主体责任有机结合，进一步深化安全生产主体责任落实，强力推进安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，加快安全生产法制化，规范化进程，促使企业加快建立自我约束，自我完善，持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标，企业安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，安全生产形势持续稳定，为街道辖区经济、社会科学发展，跨越发展营造更加良好的安全环境。
二、工作目标
在街道行政辖区内各行业（领域）全面开展安全生产标准化达标创建活动，坚持分类指导，分步实施，全面推进的原则，推动安全生产标准化达标创建工作。根据市、区工作安排，结合街道具体情况2013年底前，全街道工贸企业100%达到三级以上标准。
三、组织领导
成立街道安全生产标准化建设领导小组，组长由街道党工委副书记、办事处主任吴圣峰担任，成员由街道安办、经济办负责人及7个社区主任组成。领导小组下设办公室，办公室主任由街道安办主任柯丽娟担任，成员由7个社区治安副主任担任。
四、职责分工
按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，企业安全生产标准化建设工作由街道办事处统一领导，按照“一岗双责”的职责，由有关部门及社区负责指导及开展企业安全生产标准化建设工作。
街道安办负责指导和推动商贸安全生产标准化建设工作。街道经济办负责指导和推动工业企业安全生产标准化建设工作。各社区负责指导和推动辖区内所有企业安全生产标准化建设工作。
五、工作步骤
按照“一年打基础，二年上台阶，三年求突破”的思想，分三个阶段全面开展安全生产标准化创建活动。
（一）安排部署，重点推进阶段（年9月-12月）
1、安排部署。9月下旬召开街道推进企业安全生产标准化建设传达部署会议，传达区府相关会议精神。结合街道的具体情况，制定街道的实施方案，明确工作目标、任务、责任，确保标准化建设工作按计划、有步骤顺利开展，各社区要结合实际，也要制定工作计划。
2、宣传发动。各社区要采取出专刊、挂横幅、张贴宣传标语等形式，大力宣传开展企业安全生产标准化建设工作的目的和意义，组织学习、培训安全生产标准化政策要求及规范、标准，提高认识，增强工作的自觉性和主动性。
3、重点推进。在本辖区，本行业选择具有一定代表性，具有一定生产规模，安全管理基础较好的典型企业，按照标准化建设程序及要求开展创建工作。
（二）巩固提高，全面推进阶段（2012年月-12月）
1、全面推进企业安全生产标准化创建工作。
企业要根据创建要求，在安全管理制度、生产工艺和流程、生产设备、各岗位、工种操作规范等方面深入查找存在的问题和隐患，并按照行业标准技术规范进行整改。对照考评标准，进行企业自我评估，形成自评报告，做好申报准备。
2、街道及有关部门和各社区要加强督促指导，通过专项检查、交叉检查等形式，推动所有企业主动参与创建工作。
（三）整体突破，强力推进阶段（2013年1月—12月）
采取各种宣传、行政等措施强力推进创建工作，完成区府下达的全面达标的任务。
六、考核评审工作
（一）考核管理
考核评审依据国家、省、市、区相关行业安全生产标准化考评办法、考评标准，考评工作实施细则和评审工作管理办法进行。
1、标准化考评工作实行分级管理。评定为安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌将由国家有关部门或授权单位组织实施。
2、评定为安全生产标准化二级的危化企业的评审、公告、授牌将由省安监局实施。
3、评定为安全生产标准化三级的危化企业的评审、公告、授牌由区安监局实施。
4、其他行业（领域）安全生产标准化二、三级企业的评审、公告、授牌、职责分工由相关部门分级实施。
（二）考评程序
1、企业自评。
企业成立自评小组，按照相应的考评办法和考评标准对本企业安全生产标准化进行自评，确定申报等级，形成自评报告。
2、申请评审。
企业完成自评后，由社区及街道签署意见（区属企业直接由区有关部门签署意见），经省市有关部门认定的评审机构提出书面评审申请。
3、机构评审。
评审机构收到企业书面申请和自评报告后，依据相应的考评办法和标准组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见，报送审核公告的有关部门。
4、审核公告。
审核公告的有关部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业以文件形式予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请单位并说明理由。
5、发证授牌。
经公告的企业，由有关部门颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。证书、牌匾采用国家安监总局统一的式样。
七、工作要求
（一）加强领导、落实职责。
各社区、各企业都要成立相应的组织机构，明确企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任
，确保企业安全生产标准化工作扎实有序推进。
（二）明确任务，制定方案。
各社区要根据区、街开展企业安全生产标准化建设工作的具体要求，结合本社区的实际，制定工作实施方案，并上报街道安办。
（三）多措并举，强化督导。
街道将根据区府的要求，认真督导创建工作，以确保创建工作能在街道辖区顺利开展。
（四）规范考评，严格纪律。
企业标准化管理办法篇（5）
（一）加强危险化学品安全监管人员培训。以安全监管人员为重点，组织开展《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证管理办法》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、《省危险化学品安全管理办法》等危险化学品安全生产规章标准的宣贯培训，为规范履行危险化学品监管职能奠定基础。
（二）加强危险化学品企业安全生产教育培训。健全完善考培分离制度，全面推行计算机考试系统，进一步规范危险化学品企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的教育培训工作，强化企业安全生产主体责任意识，提高安全管理水平。
二、抓好化工装置设计安全诊断工作
按照市关于《全市化工装置设计安全诊断工作方案》的总体安排，全面完成化工装置设计安全诊断和隐患整改工作，从源头上整改设计存在的问题。年5月底前，列入化工设计诊断范围的企业委托具有相应资质的设计单位，对未经正规设计的化工生产装置和储存设施，进行设计安全诊断，排查存在的安全隐患，出具安全诊断报告书。年10月底前，相关企业要根据设计单位提出的整改意见和建议，完成设计安全诊断发现隐患的整改工作。年11月底前，组织设计单位、评价机构或专家，完成对企业整改情况的验收。
三、深化安全标准化建设
认真贯彻国务院23号文件和国务院安委会年4号文件的有关要求，按照《危险化学品从业单位安全标准化评审标准》（简称《新标准》）的规定，进一步深化和规范危险化学品安全标准化建设，推动企业建立闭环管理，持续改进的安全管理机制。年底，全市所有危险化学品生产、储存企业及化工企业100%通过三级以上安全标准化考评。一是未通过安全标准化考评的危险化学品，要按《新标准》开展安全标准化工作建设和申请考评，确保年底前达到三级以上安全标准化水平。二是已经通过安全标准化考评，年底前安全标准化证书到期的企业，要按《新标准》修订、完善和规范安全标准化体系文件，自主进行诊断、整改和自评，申请安全标准化考评。三是年底前，安全标准化证书仍在有效期内的企业，在继续按体系保持运行，确保做到持续改进安全条件的基础上，按《新标准》规范完善安全标准化体系文件，实现由原标准向新标准的过度。
四、落实行政许可制度
（一）抓好建设项目安全审查。严格落实新《危险化学品建设项目安全监督管理办法》和《省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）》，从严审查，严格控制涉及高危险工艺和易燃易爆、剧毒、强腐蚀、吸入性有毒气体的建设项目，加强试生产环节安全监管，从源头上把好安全生产关。
（二）做好安全生产、经营许可工作。根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》规定，把安全标准化作为许可的前置条件，进一步健全工作机制。继续坚持许可工作预警机制，督促企业提前做好延期准备工作；严格审查，从严把关，全面落实安全生产许可制度。
（三）推进使用安全许可工作。依据《危险化学品安全使用许可证管理办法》，进一步做好使用危险化学品的化工企业调查摸底，逐一确定许可企业范围，精心组织，严格审查，按要求完成危险化学品使用许可工作。
（四）做好危险化学品登记和易制毒化学品备案工作。根据新法规，调整工作方案，重新组织企业办理危险化学品登记，严格把登记作为安全生产许可的前置条件。加强易制毒化学品的监管，按要求办理易制毒化学品生产、经营企业备案；认真填报非药品类易制毒化学品管理信息系统，做好信息统计和季报、年报工作。
五、加强重点企业和重点环节安全管理
（一）加强合成氨生产企业安全监管。配合市安全监管局组织专家对昌华公司进行安全诊断检查，根据存在的问题和隐患，督促其进行安全升级改造。
（二）加强重点危险化学品安全管理。涉及重点监管的危险化学品，特别是泄漏后呈气态的易燃、易爆、剧毒危险化学品的企业，生产装置和储存设施要装备可靠的自动控制、泄漏报警等安全设施。
（三）加强化工装置拆除和危险化学品废弃处置安全监管。要严格按照《关于加强化工装置拆除和废弃危险化学品处置安全管理工作的通知》要求，加强日常监管和执法检查，督促企业落实装置拆除和废弃危险化学品处置中的安全主体责任，确保企业在化工生产装置、储存设施拆除和废弃危险化学品处置过程中的安全。
（四）加强危险化学品企业检维修环节的安全管理。督促检维修企业严格执行《省化工装置安全试车工作规范》、《关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知》和有关标准规范的要求，制定检维修工作方案，严格执行检维修和停产复产报告制度，完善落实检维修期间的安全制度和措施。
（五）加强重大危险源监管。根据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，组织企业做好危险化学品重大危险源辨识、评估、登记建档、备案及日常管理工作；加强监督检查，督促企业落实监管措施，完善压力、温度、液位等重要参数远程实时监测报警。
六、强化安全专项整治
（一）气体充装企业专项整治。配合质监部门，对气体充装企业进行专项整治，重点检查作业现场环境、安全制度（规程）落实、作业人员培训、突发事件处置预案演练等问题。
（二）加油站油气回收改造专项整治。会同环保部门开展加油站油气回收专项整治，督促城市建成区内的加油站集中进行油气回收改造工作。
（三）剧毒化学品储存、经营专项整治。会同公安部门开展剧毒化学品储存、经营专项整治，对企业依法经营情况进行专项检查。
（四）组织开展使用危险化学品化工企业的专项安全检查。充分利用对使用危险化学品化工企业实施安全使用许可的时机，对全市使用危险化学品的化工企业进行排查摸底，对相关企业落实危险化学品安全管理制度情况进行专项检查，保证危险化学品使用企业安全。
（五）继续深化危险化学品领域“打非”工作。按照上级的有关部署，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，加强试生产延期企业的安全监管，全面清理在建危险化学品建设项目，严肃查处未批先建、擅自变更建设范围等非法违法行为并依法严厉处罚。
七、推动企业进一步落实安全生产主体责任
（一）督促指导企业不断完善全员安全生产责任体系。建立由主要负责人主导的安全标准创建、诊断、整改、运行、自评制度，形成“规范运行、持续改进、不断提高、安全发展”的安全管理机制。
（二）督促指导企业进一步细化和落实各项安全管理措施，提高安全管理水平。一是全面建立并严格执行“领导干部轮流现场带班制度”。做到试生产、检维修、开停车和生产异常等重点时机，确保有企业负责人现场带班，领导干部现场带班制度执行情况要有规范完整的书面记录。二是建立并严格执行规章制度、操作规程、应急预案定期修订制度，做到管理有章可循，操作有法可依，安全规章制度得到有效执行。
（三）严格落实安全隐患排查治理制度。按照总局号令和省、市政府的有关规定，完善并落实从主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控机制，建立事故隐患自查自纠和定期报告制度，将隐患排查治理纳入日常安全管理，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
（四）加强从业人员的安全培训。根据涉及的重点监管危险化学品情况，加强从业人员的安全培训，使其熟悉相应的安全措施和应急处置原则，提高现场处置能力；涉及重点危险工艺的企业，要及时组织相关工艺操作人员依法参加安全培训并持证上岗。
（五）加强工艺和作业安全管理。严格执行《化工企业工艺安全管理实施导则》，完善工艺操作法，确保生产过程安全；加强特殊作业过程安全管理，完善动火、受限空间、吊装等特殊作业审批、风险辨识和现场确认监控制度。
（六）加强承包商安全管理。督促企业将承包商安全管理纳入统一管理，签订安全协议，明确责任，做到权责明晰、统一培训、统一管理、统一考核。
八、发挥好网格化监管的统领作用
建立基于网格化安全监管系统的网上执法检查情况通报、隐患挂牌督办和动态安全监管机制。一是深化专家查隐患制度，继续在危险化学品生产、储存和有固定储存设施的经营企业以及列入危险化学品安全使用许可范围的化工、医药企业全面推行“保健式”安全监管模式。通过网格化系统定期通报“诊断性”检查情况，对检查中发现除患的整改情况进行督查，督促企业及时落实整改，对久拖不改的隐患，网上挂牌督办。二是通过网格化系统，及时向有关企业通报安全标准化评审、相关安全许可、应急预案评审备案和隐患整改等情况，督促企业及时落实。
企业标准化管理办法篇（6）
一、企业采办工作内容及方式
采办是指以购买、租赁、委托或雇用等方式获取物资、工程和服务的行为。包括：物资采办、工程采办、服务采办。物资采办主要是指以生产为目的的主要原材料、辅助材料、燃料、动力、工具、配件和设备等物资的购买活动；工程采办指各类土木工程、设备安装、管道敷设、装饰装修等建设及附带的服务、基地更改项目、设备或设施建造、更改项目的采办活动；服务采办指对工程、货物以外的其他采购对象。例如，勘察、设计、维修、维护、物流、咨询、顾问、监理、研究、评价等服务采办活动。
采办方式包含公开招标、邀请招标、竞争性谈判、订单、询价、单一来源等。公开招标指以招标公告的方式，邀请国际国内不特定的供应商或其他组织进行投标的公开竞争性招标；邀请招标指以投标邀请书的方式邀请特定的供应商或其他组织进行的招标；竞争性谈判指邀请两家以上的供应商就采办事宜报价、谈判的采办方式；订单采办指对签有采办联盟协议、长期委托采办协议的供应商直接以订单的方式采办；询价采办指对现货或标准规格产品的采办，且采办价格弹性不大、金额较小，向供应商发出询价单，在报价基础上比较，确定供应商；单一来源采办（非竞争性谈判，议标的一种）指与特定的供应商的直接采办方式。
二、当前中央企业采办工作存在的问题
采办工作一直是企业经营管理的薄弱环节。在社会转型和矛盾凸显期，各种不确定因素增多，特别是在市场利益主体多元化以及竞争日趋激烈的环境下，外部一些企业和人员为谋取利益，拉拢、诱惑国有企业采办人员“暗箱操作”、以权谋私、以次充好、收受回扣，这些违法违纪行为，不仅造成了国有资产损失，还严重损害了国有企业的声誉和形象。以中国海洋石油总公司为例，近三年查处的违法违纪案件70%发生在三、四级以下单位领导人员和关键岗位，主要集中在采办、招投标等领域。究其原因，既有国家宏观的体制机制问题，更是企业自身基础管理不到位所致。
（一）采办管理体制、机制不健全
一是制度体系化建设不完备，“政出多门、政出多时”问题突出。近年来，针对采办招投标领域腐败案件易发、多发的现状，国有企业也在不断健全完善采办管理制度，明确限上、限下采办权限划分，但对采办制度体系化建设的重要性认识不足，片面突出基本制度建设，忽视对管理办法、操作细则制订工作的管控。由总部机关制定的管理制度只对采办业务进行了原则性规定，可操作性不强，一些二级单位以符合本单位业务特点为由，在制定管理办法、细化操作规程上打“擦边球”，钻基本制度漏洞，导致出现制度、办法、程序互有交叉又各有空挡现象。二是管理体制有待优化。一些国有企业未能切实按照国资委“建立风险管理与效率/效益相统一的采办管理体制”的要求，落实“三级采办、二级集中、分级授权、统一规划”采办管理目标，采办管理授权不科学，总部机关与下属单位权限界定模糊。一些企业行政集权式的采办管理体制依然盛行，虽然对采办项目进行了限上、限下区分，但要求项目不分大小必须向总部机关报批、审核，这种集团总部事无巨细一权独揽的采办管理体制，不仅严重挫伤了下属单位开展采办工作的积极性，也极易在总部采办编制有限的情况下，导致企业采办管理流于形式。另一些企业则是过度分权，盲目引进“扩大企业自主权”理念，把大部分采办招投标工作下放到下属单位任其自由处置，将“放权让利”的做法推向极端化，从而使企业采办管理出现过度分散的现象，导致企业集团控制、协调能力削弱。三是管理模式僵化。集团总部缺乏对企业各业务版块工程建设、大宗物资采购整体把控，单纯依据下属单位上报的采办申请金额划定限上、限下采办方式，导致一些二级单位采办人员为规避总部监管，将原本应由总公司主导的采办项目擅自分拆，化整为零，进而“暗箱操作”，大搞权钱交易。
（二）采办精细化程度不高
一是采办计划的制订不够科学。采购计划是执行公司采购预算的重要组成部分和环节，是保证采办工作有序开展的前提保证。目前，一些国有企业未能从工程起步阶段就对采办计划编制给予足够重视，在工程设计、论证阶段，及时跟进相关物资、设备、监督、监理、服务等采办规划，采办工作滞后现象突出，大量应急采办应运而生，不仅造成企业采办成本增加，而且无法保证物资、服务到位，严重影响企业工程建设施工进度和质量。一些企业采办计划的编制还主要依赖采办人员的经验和比较离散的数据，未能将设计规划、施工要求、采办需求三者有机结合，使得采办计划准确性、稳定性不足，给企业生产经营带来风险。二是招评标管理过于粗放，主要表现在：招标文件技术标准不统一，一些国有企业没有按照国家有关部门要求，参照国标、企标制订工程、物资、服务招标文件技术、商务示范文本，在招标文件中随意附加条款，导致招标工作因违反国家公平、反歧视原则而流标，严重损害国有企业信誉；供应商审查不严格，一些企业对供应商资格审查流于形式，只书面查看供应商提交资料是否完备，既不通过国家职能部门网站核实资质真伪，也不进行履约能力的实地考察，导致违法转包分包时有发生，工程质量难以保证；评标专家选择不规范，国有企业大都建立了自己的评标专家库，招标项目评标专家选择一般为5人制原则，即3名专家，2名业主代表，但一些企业出于自身利益考虑，不仅内部专家在专家库中所占比例明显偏高，在开展评标工作时，更是违反随机原则，设置不合理筛选条件，选举业主专家参与评标，使得来自业主方的人员占评标多数，必然导致业主意志主导评标结果，严重违反国家“公平、公正、公开”的评标原则。
（三）惩防体系建设不完备，监督管理不到位
一是内控风险管理与采办制度建设脱节。一些企业没有将内控管理根植于采办管理制度之上，对采办管理流程的关键环节、风险点缺乏有效制约与监督，使得风险管理理念未能融入采办操作流程，推动采办管理制度优化，内控风险管理与现有采办制度体系“两张皮”的现象突出。二是权力有效制衡的机制还不完善，一些企业缺乏对权力特别是“一把手”权力的约束，在推进企业生产经营的同时，忽视党风廉政建设和惩防体系建设，对没有落实“三重一大”决策机制、违反“一岗双责”的企业“一把手”、采办主管部门领导责任追究不够，惩处力度不强。
三、改进建议
针对近年来国有企业采办领域贪污腐败案件频发的现状，国资委在《中央企业开展管理提升指导意见》中明确将采办工作与投资决策、全面预算等作为管理提升重点，要求企业开展专项治理，促进企业持续、稳定、健康发展。
（一）完善采办管理体制、机制
（1）建立系统、科学、规范的采办管理制度体系。按照集约、制约、简约的原则，加强顶层设计、整体梳理、整版、整版更新，做好参股企业的制度对接，避免各类采办制度文件之间用词不一致、不规范以及不衔接等情况，增强制度的系统性、协同性和有效性，使制度更加便于复制、执行、检查和保持修订的持续性；积极开展对标，充分借鉴国际先进的采办管理理念、评价方法和工具，提高采办管理制度建设质量；按照制度体系化、程序化、表单化、信息化的要求，推进企业采办管理办法、操作细则的建立完善，减少层级、优化流程，在提高效能的同时，利用信息化手段固化和公开业务操作和管理监督流程，让权力运行留下痕迹并可追溯，促使显性权力规范化、隐性权力公开化。
（2）创新采办管理体制。以国家相关法律法规和政策为准绳，密切跟踪国际采办管理新趋势，深化采办管理体制机制改革，正确把握和处理风险管控和效率/效益之间的平衡关系，不断巩固和完善采办审批与招评标操作分离管理体制，实现采办管理的科学化、规范化和采办价值最大化。以中国海洋石油总公司为例，2009年，总公司成立采办招标中心，下发《招标工作标准化操作指南》，明确采办部、招标中心的工作内容和职责划分：总公司采办部负责系统限上项目采办申请的审核和制度的建设，招标中心专门负责具体项目的招标、评标工作。管办分离体制的建立，使管理节点和采办质量控制点更为明晰。
（3）进一步加大集中采办力度。对限上招标项目管理由节点审核向集中组织转变，统一采购商品的技术标准和采购规则，大力推进企业系统内大宗商品和零配件及服务的集中采办。及时总结采办管理经验，将更多企业内部需求量大的物资、服务纳入集中采办目录，充分发挥需求规模优势，优化资源配置，降低采办成本；加强核心供应商的培育，不断发展企业战略合作伙伴，扩大战略协议和操作协议范围，提高采办工作效率；在加强总部机关一级集中采办的同时，积极探索新思路、新方法，推动二级单位集中采办，使之与一级集中采办相互补充、完善，充分挖掘集中采办的价值，不断提升资源获取能力。
（4）深化采办信息系统的推广和应用。一方面要继续推进采办信息系统的建设，使之覆盖所有单位，全面实现采办信息化管理；另一方面要深化采办信息系统的应用，通过不断优化和改进，使系统最大限度发挥作用，实现采办业务全流程在线操作、业务流程自动化、审批状态透明化和文件标准化，进一步降低采办成本、时间成本和监督成本，规避采办风险，增加采办管理透明度。通过深化信息系统建设应用带动企业采办管理方式的转变，推动阳光采办目标的实现。
（二）加强企业廉洁风险防控，推动阳光采办
把风险防控特别是廉洁风险控制根植于企业的采办业务管理流程，推进以廉洁风险防控为重点的采办管理体系化建设，建立多层次的内部控制和检查评价体系，建立持续改进的长效机制，做到制度优化、风险可控、监督有力，在提升公司综合竞争力的同时，努力从源头上预防和减少采办招投标领域腐败现象发生。
（1）健全和完善决策、执行和监督既相互制约又相互协调的运行机制。落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推动国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，明确“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定”决策机制；系统梳理公司党组、董事会、管理层和各业务部门的审批权限、管理界面、决策流程，明确职责、权限、授权机制，加紧出台《总公司权限手册》，实行权力清单和权力运行过程的公开透明，杜绝个别企业领导干部插手干预采办招评标工作。
（2）加强对采办业务关键环节权力的科学配置。在项目招评标中，主管领导批准工作计划，授权项目经理组织招评标，技术部门、商务部门、业务部门对商务标和技术标分别评标，形成一致意见后，按审批权限逐级上报，最后决定授标；纪检监察部门全程参与企业采办管理监督。在采办决策环节，参与项目论证，在招标实施环节，开展过程监督，在采办项目完成后，及时进行总结评价和责任审计。
（3）建立健全防止利益冲突制度。完善领导干部报告个人有关事项制度，认真组织企业领导人员如实填报个人、配偶、子女及其配偶以及特定关系人经商办企、投资入股等情况，严格清退企业领导干部亲属、子女在企业的业务经营；对企业中层领导干部配偶、子女系统内从业情况进行梳理，对违反任职回避规定、与领导人员在同一单位（部门）工作、在境外单位从业等情况进行整顿；根据中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定企业领导干部任职岗位管理办法，对于配偶已移居国外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的“裸官”，不得作为选拔任用考察对象。
（4）加强对基层单位权力运行的监督。针对目前国有企业管理层级增多，违法违纪低职化、基层化趋势，管理监督工作要做到关口前置、重心向下，关注基层、关注管理末梢生产经营权力运行管控和人员廉洁从业状况。进一步梳理权力配置及运行流程，明确职责和权限，对那些不相容的岗位职责要进行有效分离，解决好重点岗位和关键环节缺岗少岗混岗等问题，防止行为失范、权力失控。
（三）标本兼治，夯实采办领域反腐倡廉工作基础
（1）加强党风廉政建设。企业采办主管部门要切实增强责任主体意识和履行职责的自觉性，把落实党风廉政建设责任制融入所在部门总体工作安排中，同业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，抓好责任分解和任务分工，强化保障措施；企业人力资源部门、纪检监察部门要强化党风廉政责任考核，高度重视考核结果的运用，把考核结果作为领导干部薪酬管理、选拔任用的重要依据，激励采办部门领导干部自觉落实责任，确保党风廉政建设责任制各项工作任务落到实处。
企业标准化管理办法篇（7）
在当今时代，企业已深刻认识到，产品的质量保证，是打开国际国内市场的通行证，是企业赖以生存和发展的保证，随着企业整体管理水平的提高，产品质量管理水平也逐步提高，形成了产品质量管理学。现代企业实行全面质量管理，是产品生产全流程、全员参与的质量管理。随着经济全球化的进程加快，产品质量标准趋向国际统一，谁获得了ISO9000系列标准认证，谁就能够在国际市场立足。可以说，青岛海尔集团当年公开砸烂数千台不合格冰箱，全面推行质量管理，就是其走向国际化大企业的开端。党委办公室有没有产品呢?无疑是有的，我们的调研文章，我们制发的文件，办理的会务及接待活动，开展的督查活动，等等，都是我们的“产品”，“产品”的质量怎么样，以往没有一个比较客观科学的方法判断，只有比较模糊的感观评价。近年来，河北省邯郸市委办公厅引进ISO9000系列标准认证，对办公厅办文、办会、督查、接待等工作实行全面标准化管理，在加强办公厅(室)工作质量方面进行了有益探索。今年8月，我县县委办公室借鉴邯郸市委办公厅的经验，扩充其标准化管理的范围，办公室各项工作的程序、质量标准进一步明晰，效果较好。下一步就是要继续完善标准化管理制度，建立标准化管理的检查监密、考核评价、激励惩罚体系。同时也要看到，党委办公室工作有其特殊性，在确保质量的前提下还必须讲求速度、效率，在特定的时间内力求工作高质量。因此，要达到质量与速度的统一，还必须具备一定的条件。如不断推进办公硬件设施建设，推行办公自动化软件的应用，建设“电子党务”，加强人员培训，培养高素质的人才，改进工作方法，减少不必要的工作流程等等。
二、借鉴企业人才资源管理方法，加强党委办公室队伍建设
现代企业非常注重企业员工的能力开发，将人力作为资本来经营，专门设有人力资源部门进行工作分析与岗位评价、人力资源计划、招聘、培训、考核、薪酬管理、劳动关系管理等。党委办公室在用人的自主性方面虽比不上企业，但也可借鉴其科学的管理方法。要制定人才资源计划，包括人员配备、补充、晋升、培训开发的计划等，要对办公室各个岗位制定岗位说明书，作出岗位评价，办公有明确的规划，做到按岗选人，用人适岗。要注重对办公室干部的培养和激励，把办公室干部职工作为人力资源来管理，把人作为活的资源来开发，造就“一专多通”的“T”型人才，使办公室干部的自我奉献与实现自身价值统一起来。要继续探索．完善考核制度，在我县对单位和单位领导班子实行绩效考核的基础上，制定科学的干部职工考核体系，做到工作绩效、工作能力、工作态度统一考核，定性评级、定量打分。在考核标准的掌握上，尽量坚持绝对标准，即拿人跟工作比，不拿人与人比，才能给单位和干部个人带来最大的利益。
企业标准化管理办法篇（8）
中图分类号:F270 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)03-256-02
一、新经济与标准化
新经济是以现代科学技术为核心，建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济，简单地说，就是基于知识经济的全球化经济。和传统经济相比，它的基本特征是高技术化和全球化。具体表现为：经济主体交往趋向全球一体化；以电子商务为主要交换手段；以集约型生产方式为主；以高科技、信息技术为经济增长原动力；它的资源是共享的，对人类的供给是无限的。
我们所面临的新经济时代的主要标志有：信息化、网络的飞速发展；传统的交通运输业的长足进步；经济呈现全球一体化趋势，这集中表现在市场全球化，资源配置全球化，竞争规则的国际化三个方面；资源更加匮乏，经济发展与资源短缺的矛盾更加突出；环境保护问题更加突出，可持续发展成为人们日益广泛关注的焦点。
新经济时代的出现，既给各国经济发展带来了新的机遇，也给经济欠发达国家的企业带来了新的挑战。事实上，历次经济技术革命无一不在资源配置的手段、途径及效率上产生了重大变革，对人们的生活方式带来了深远的影响。新经济下的市场竞争要求企业更需要利用有限的资源投入，生产出更多符合顾客需求和期望的产品，以获得尽可能多的经济效益。企业必须把人力、物力和财力资源等生产要素加以系统、科学的管理，降低成本消耗，提高质量和效率，以达到增加效益的目的。在这个过程中，标准化是一项重要的基础工作。
标准化是企业生产、经营、管理范围内为获得最佳秩序，对实际或潜在的问题指定共同和重复使用规则的活动，它是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等诸多方面，是一种非常有效的工作方法。标准化表面上看起来是业务流程的优化和规范，但实质上是企业管理理念和企业文化的再生，通过改进产品、过程和服务的适用性，使企业获得更大成功。从宏观发展的角度看，通过标准化以及相关技术政策的实施，还可以整合和引导社会资源，激活科技要素，推动自主创新与开放创新，加速技术积累、科技进步、成果推广、创新扩散、产业升级以及经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展。
二、新经济下的我国企业标准化管理现状
我国现行的标准化工作是在实行统一领导的前提下，按国家、部门、地方和企业四级进行分工管理。按照国务院授权，在国家质量监督检验检疫总局管理下，国家标准化管理委员会统一管理全国标准化工作；国务院有关行政主管部门和国务院授权的有关行业协会分工管理本部门、本行业的标准化工作；地方各级政府主管标准化工作的职能部门主管地方标准化工作；企业标准化工作由企业自主管理，但要到相关行政部门备案。
目前，我国已初步形成了一套自己的标准化法律体系，包括《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及其配套的《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》、《地方标准管理办法》和《企业标准管理办法》、《农业标准化管理办法》、《能源标准化管理办法》、《采用国际标准和国外先进标准管理办法》等等。
我国标准化工作自“十五”以来取得了明显进展，全面加强了农业、先进制造业、现代服务业和社会公共领域的标准化工作，在高新技术、特色优势产业、资源利用和公共安全等领域建立完善了标准化服务体系，促进了产业结构的优化调整、推动了经济增长方式的转变。随着我国标准化战略的深入实施，各级政府还加大了对标准化的政策扶持力度，开展了工业标准化良好行为试点、农业标准化示范区和服务业标准化试点等各种标准化项目的推广。同时，在开展项目考评中，强调标准化工作领导的重视程度、项目有无当地政策的配套以及项目的实际应用推广效果等考核，提出了标准化对经济建设的引领作用和示范带动作用，提高了全社会对标准化工作的认识。随着企业对标准化管理工作的重视，很多标准化工作走在前列的企业都专门成立了企业标准化管理办公室，配备了专兼职标准化工作人员，积极参与各级政府的标准化活动，使近来年我国的标准化活动呈现出方兴未艾的局面。
三、我国企业标准化管理存在的问题
尽管我国的标准化工作取得了可喜的成绩，各类标准在结构比例上渐趋合理，并已形成了一支国家标准修订工作的专家队伍。但比较国外标准化程度高的先进国家，我国的标准化总体水平还不高，存在的问题也不容忽视。我们分别从国家、企业和社会三个层面来分析：
1.国家层面。我国的标准是由国家行政部门制定，由质量管理部门和企业来执行，在标准的制定上仍没有脱去计划经济的烙印，行政色彩浓厚，标准修订周期长，对市场反应不够及时。某些国家、行业标准制定滞后，标准水平偏低，标准制定没有很好地与技术水平结合，与世界贸易准则结合，采用国际标准和国外先进标准的比例低。同时，由政府投资能够免费共享的标准信息平台有限，使企业获取标准信息来源渠道不畅，不能及时有效获取新标准、新技术等方面的信息。而制定标准的经费，也在相当程度上依靠政府，企业由于缺乏经费，没有主动性，导致一些标准更新很慢，适应不了快速变化的形势。另外，国家尚未建立有效的标准执行监督制机，使很多标准规定执行不力，标准法规形同虚设，标准的实施状况较差。
2.企业层面。受我国当前的标准化管理体制的制约，企业在制定标准上不是主动参与，在标准的采用上是被动的执行。标准制定和使用的脱节，带来了标准执行难的问题，更不利于企业的发展。例如生产型的标准体系和现在的市场需求不协调，由于企业不是制定标准的主体，造成标准不能完全符合企业的使用要求，难以调动企业使用的主动性。造成的结果就是领先企业的标准往往代表所在行业的最高水平，没有企业的主体作用和竞争环境，使得标准的水平不够高。
另外，许多中小企业的管理层对标准化工作不够重视，他们无法理解标准的作用，把标准看作高不可攀的高深学科，在客观上造成无法重视和应对标准技术。有些企业为了追求纯粹的经济效益，片面降低成本，不按标准组织生产，不按标准检验。还有些企业对标准化方面的法律政策不甚了解，加上缺乏标准化管理人才，难以胜任标准化工作，产品标准制定不够科学严谨、照搬照抄、不调查研究、不征求意见，造成很多产品标准存在较多的技术缺陷。
3.社会层面。新经济下的企业发展以及所需要的标准化管理都需要一个更为健康的发展环境，标准化管理环境是对标准化绩效起着潜在影响的外部机构或力量，可以对标准化的行为产生直接或间接影响。目前我国标准化管理的外在环境主要体现在社会因素。现阶段我国企业行业协会只是政府机关的附庸，而非民间企业自发组成，无法成为本行业企业利益的代言人，人才短缺，经费拮据，机制僵硬，不能有效维护自身合法权益。在标准的制定以及标准化管理的推广过程中没有发挥积极的推动作用，其组织功能、研究功能、推广功能都被弱化。
同时，从专业建设和人才培养的角度来看，我国各大专院校没有专门独立的标准化管理专业，企业标准化人员大多没有经过完整的专业知识培养和训练，半路出家，不熟识标准的制定格式，标准制定只重技术参数而不重视标准格式和程序，标准的研究工作基础较薄弱。
四、新经济下完善企业标准化管理的对策及建议
根据我国企业当前发展所处的新经济时代的要求，借鉴发达国家标准化管理的经验，有必要对我国现有的标准化管理体制进行改革和完善。
1.制订明确的标准化战略。标准的形成和制定的背后，反映了一个国家在某个行业或领域的平均发展水平和技术能力。在新经济下标准体系建设应该加大各方面的投入力度，要站在全球竞争战略的高度进行标准化管理。目前我国的整体发展水平正处于急剧上升的阶段，但在综合实力上与发达国家还有一定差距。在这种情况下，我们可以选择几个具有广阔市场前景，并具备一定科技水平和竞争能力的产业，制订科学的产业发展战略，并与相应的标准化战略相结合。同时应充分利用我国不断提升的制造业能力和科研水平，积极参与国际标准的制订、修改工作，积极鼓励并向国际标准化组织推荐国内具有实力的行业和企业提出的国际标准方案，尤其是在具有战略性、前沿性和广阔发展前景领域的产业和技术方面，最终实现提升产业竞争力和国家竞争力的目标。
2.政府向民间机构适度授权。标准化体制建设应充分发挥专业团体的作用，应加强行业协会建设，提高其在制订和推广标准方面的积极性，促使其在相关标准的制订中能有效地反映本行业的呼声，维护本行业的利益。政府应向行业协会和民间机构适度授权，可以由行业协会和民间团体承办具体事务，官方机构集中管理，企业通过积极参加各种标准化活动确保行业标准和国家标准中反映企业的发展要求，使企业标准成为行业标准和国家标准的基础。这种机制在确保发挥政府主导作用的同时又能遵循专家制定的原则，也可以确保的标准符合行业发展的要求。
3.企业要全面建设标准化管理文化。企业标准化的实施是一个系统的管理工程，标准化运行涉及到企业经营管理的方方面面，上至最高管理者，下至企业普通职工，上至产品技术研发，下至职业健康、安全和卫生。最高管理者不但要重视标准化管理，还要做标准化管理的提倡者和实践者。要在企业中建立健全标准化管理机构，建设一支熟识标准化各方面理论知识的专业技术人才队伍，同时积极参与各项标准化活动，及时掌握新的标准化动态，把标准化工作与日常管理工作有机结合起来。最重要的是，企业标准化管理需要企业全员参与，重点实出、平衡发展、整体推进。这就要依托企业对标准化管理的宣传，对全体员工能进行有关理论知识和业务技能的培训，要让标准化观念深入人心，在企业中形成标准化管理文化。
4.开展信息化的标准服务。我国各级政府应建立现代化的标准服务体系，利用高新技术和现代传媒开设网站，使标准信息能够及时、准确、有效地传递给用户。标准制定、修订应公开透明，标准文本及其电子版可在线销售，这不仅符合WTO的要求，也可以扩大我国标准的影响。另外，还可以对标准的编制出版、发行培训、咨询和服务实行一体化、全方位、系统化的服务。
5.标准化经费来源多元化。标准化管理实质上应该属于社会公益事业，我国应效仿发达国家，由政府每年向企业提供财政支持。政府财政支持有两种模式：一是按每年通过的标准化活动经费拨款；二是提供专项资金支持标准化的研究工作。同时，可以在标准化工作中引入市场机制，即谁投资谁受益的原则，这也是解决标准化经费来源的主要办法之一。
6．完善标准实施保障体系。标准化工作离不开必要的保障条件。要在标准化法律体系、信息体系建设和国家对标准的研究、制订和应用等方面加大投入，同时积极探讨引导企业增加对标准投入的政策和激励机制。应不断完善法律体系、市场准入、合格评定三个环节相互衔接配套的标准实施保障体系，政府要加强监督与执法，企业生产产品应当符合技术法规和相关标准的规定，只有通过标准合格审定的产品才能获得市场准入条件并在市场上流通。同时，为了更好地发挥标准化管理在促进对外贸易中的作用，我国政府和企业应当更多地参加国际标准化活动，在国际标准化中争取到应有的地位。另外，还应加强标准队伍建设，注重培养熟悉国际标准审议规则并具有专业知识的人才。改革标准人才培养培训、评价考核与激励机制，培养更多的标准合格、高层次人才。
参考文献：
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2.邱湘煜.探讨新经济下企业标准化管理[J].科学之友，2011(3)
3.黄灿艺.日本标准化管理体制对我国的启示[J].山东纺织经济，2009(4)
企业标准化管理办法篇（9）
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和十六届六中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕构建和谐社会的总体要求，加强组织领导，统筹规划，分步实施，树立典型，以点带面，稳步推进我市建筑施工安全质量标准化工作的开展。
二、实施范围
在全市所有三级及其以上施工企业（包括总承包和专业承包）和施工现场开展建筑施工安全质量标准化工作。
三、工作目标
通过开展安全质量标准化活动，实现企业市场行为的规范化，安全管理法规的程序化，场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化，建立安全生产长效机制，实现企业本质安全。工作目标分两个阶段实施：
至*8年底，全市三级（含）以上建筑施工企业的安全生产工作，按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77—*3）进行评价，全部达到“基本合格”以上。各类企业的“合格”率应分别为：特级、一级企业达到100%；二级企业达到75%以上；三级企业达到55%以上。至2010年底，建筑施工企业全部达到“合格”标准以上。
建筑施工现场按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）和《哈尔滨市安全文明施工标准》及《建筑施工安全质量标准化评定标准》有关规定进行评定。至*8年底，建筑施工企业的施工现场全部达到“合格”，“优良”率为：特级企业达到90%；一级企业达到75%；二级企业达到55%；三级企业达到35%。至2010年底，“优良”率为：特级、一级企业的施工现场达到100%，二级企业达到85%，三级企业达到65%。
四、工作要求
（一）提高认识、加强领导，认真组织开展建筑施工安全质量标准化工作。开展建筑施工安全质量标准化工作，是加强建筑施工安全生产管理，减少生产事故，全面提高建筑施工企业和建筑施工现场管理水平，提升企业核心竞争力的一项长期性、基础性工作。对施工企业推进安全质量标准化工作，能够促进企业自觉贯彻执行国家安全生产法律法规和标准规范，建立健全自我约束机制，落实安全生产主体责任，提高企业本质安全水平。对建筑安全监管部门开展安全质量标准化工作，有利于促进安全生产管理工作从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产整治向规范化、经常化、制度化转变，从事后查处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全工作转变。各级建设行政主管部门，各建筑施工企业要站在全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识开展建筑施工安全质量标准化工作的重要性和紧迫性，加强领导，扎实做好组织动员、协调指导、舆论宣传及先进经验总结和推广等工作，稳步推进安全质量标准化工作全面开展。
（二）采取有效措施，确保安全质量标准化工作取得实效。为使安全质量标准化工作取得实效，我市及各县（市）建设行政主管部门要加强组织领导，建立工作指导机构，落实工作职责，并抓紧制定本地区安全质量标准化工作实施办法；要明确细化本地区安全质量标准化工作目标，提出年度达标计划和中长期达标规划，并制定实现目标的具体工作措施；要充分发挥示范引路的作用，树立典型，以点带面，层层推进，树立一批安全质量标准化“示范企业”、“示范工地”，同时结合本地实际，建立相应的激励机制，提高建筑施工企业开展安全质量标准化工作的积极性和主动性。各建筑施工企业要将开展安全质量标准化工作作为一项长期性的重要工作认真抓紧、抓实、抓细、抓好。企业领导必须高度重视，对开展好安全质量标准化工作要做到五个到位，即：思想认识到位、组织领导机构和人员到位、计划措施到位、安全投入到位和具体工作落实到位。要针对企业自身特点，依据国家有关法律法规和标准规定，建立健全包括企业内部安全生产日常管理，施工现场安全生产过程控制等在内的每个环节，每个流程的安全生产工作标准、企业规程和各项责任制度，按照总体规划逐步实现与安全生产相关联的每个层级、每个岗位管理的标准化和规范化。
（三）做到“四个结合”，使安全质量标准化活动与其它各项安全工作同步实施，整体推进。一是要与深入贯彻建筑安全生产法律、法规相结合。要通过开展安全质量标准化活动，全面落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《*省建设工程安全生产管理办法》等法律法规。要建立健全安全生产责任制，完善各项安全管理制度和安全操作规程，依法规范施工企业和个人安全生产行为，将建筑施工企业各方面、各环节的安全质量活动纳入法制管理的轨道。二是要与改善农民工生产、生活环境相结合，牢固树立“以人为本”的安全文明理念，并将安全质量标准化活动转化为企业和项目管理人员的管理方式和管理行为，通过改善生产、生活环境，改善场容场貌，不断增强农民工的安全文明意识。三是要与实施“科技兴安”战略相结合。在开展安全质量标准化活动中，要加大安全科技创新和安全技术改进的投入，把安全生产真正建立在依靠科技进步的基础之上。要积极推广、应用安全新技术、新设备、新工艺和新材料，逐步淘汰落后的安全设施、设备、技术和工艺，减少施工作业中的危害。四是要与提高农民工技能素质相结合。有条件的施工企业和施工现场要建立农民工安全培训教育基地和夜校，加强安全知识、安全技术培训，提高农民工的安全素质和安全自律意识，逐步使农民工向新型的现代产业工人过渡。
（四）建立和完善奖惩激励机制，提高开展安全质量标准化工作的积极性和主动性。各级建设行政主管部门在积极指导和推动本行政区域的建筑施工企业和施工现场开展安全质量标准化工作的同时，要结合实际情况制定一套奖惩激励机制和具体的实施办法，鞭策、鼓励、强化企业和现场开展安全质量标准化活动。被评定树立为安全质量标准化“示范企业”、“示范工地”、“先进区（市）县”、“先进个人”的，要按规定给予表彰和奖励，记入企业信誉档案，在评比先进、评比优质工程、招投标、预交安全风险抵押金等方面享受优惠政策；对于不积极响应和参与安全质量标准化活动，没按规定要求和比例完成创建目标的建筑施工企业和施工现场，要给予通报批评，按规定扣分，记入企业信誉档案，限制企业评优评先和招投标活动。建设行政主管部门要帮助指导企业不断查找管理缺陷，堵塞漏洞，形成一个制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制。
五、申报条件
申报安全质量标准化“示范企业”企业，必须符合以下条件:
（一）已经取得安全生产许可证的三级以上总包或专业分包建筑施工企业；
（二）企业上一年度未发生四级以上安全责任事故；
（三）专业分包和劳务分包规范且无拖欠工人工资等不良记录；
（四）所承揽的建筑施工工程施工到正副零以上全部办理安全监督及意外伤害保险手续；
（五）为职工办理工伤保险；
（六）按规定建立健全安全组织机构及配置专职安全管理人员；
（七）所承揽的建筑施工项目，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）及《哈尔滨市安全文明施工标准》有关规定，经建设行政主管部门评定，按年限和步骤达到规定的安全质量标准化“示范工地”比例30000㎡以上工程设置视频监控系统。
（八）企业办公场所标准、规范、挂牌，按规定为安全管理机构设置办公室、固定、移动电话、信息网络系统、检查车辆、仪器、仪表等。
（九）按标准建立农民工安全教育培训基地，且实行电器化教学。
（十）企业安全内业有专人管理，软件、硬件标准规范。
（十一）企业建立安全质量标准化内审评定机构，制定创建方案和目标，且经内审评定为“合格”的。
六、组织机构
建筑施工企业和施工现场开展创建安全质量标准化工作是一项系统工程，必须建立健全组织领导机制，为全面指导推进标准化工作提供组织保障。
（一）成立全市建筑施工安全质量标准化工作领导小组：
组长：
副组长：
组员：
（二）组建全市建筑施工企业和施工现场安全质量标准化评审认证中心：
主任：
副主任：
委员：
评审认证中心下设办公室，负责日常事务。办公室设在市建委安全监察站。
七、申报评审认证程序
（一）建筑施工企业经内审评定，认为自身符合规定的申报条件，可填写制式《安全质量标准化示范企业申报表》，呈报到市评审认证中心办公室。
（二）评审认证中心办公室接到申请后，对该企业安全生产许可证评价情况，施工现场安全管理情况，创建安全生产文明施工达标工程情况，企业伤亡事故指标控制情况等进行初步审核。
（三）评审认证中心初审合格后，向企业发出15日内全面评审的通知。
企业标准化管理办法篇（10）
二、工作目标
按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、行业标准及相关法律法规，建立标准化监管体系，各行业主管部门制定行业监管标准并按照标准实施监管，各镇办对照各成员单位制定的监管标准，对本辖区企业实施安全生产监督管理，促进全区安全生产的持续稳定好转。
三、职责分工
区安委办负责统筹指导和协调全区安全生产标准化监管工作；区有关部门负责本行业领域安全生产监管标准的制定和落实达标，具体职责如下：
区安监局负责危险化学品企业、烟花爆竹生产、经营、储存（批发）企业和职业危害企业的安全生产标准化监管工作。
区工业发展局负责工业企业、中小企业的安全生产标准化监管工作。
区教育局负责各类学校、幼儿园的安全生产标准化监管工作。
区住建局负责建筑施工、拆迁施工、燃气经营企业的安全生产标准化监管工作。
区交运局负责道路运输企业、客货运输站（场）、公路建设和养护施工单位等企业的安全生产标准化监管工作。
区水利局负责水利工程施工企业、河道管理采砂企业的安全生产标准化监管工作。
区文体事业局负责歌舞厅、影剧院、文化馆、网吧等文化产业和经营场所的安全生产标准化监管工作。
区卫生局负责所辖医疗机构的安全生产标准化监管工作。
区文物旅游局负责旅游景点、涉旅宾馆、旅行社、博物馆、文物保护单位的安全生产标准化监管工作。
区食药局负责餐饮等消费环节的企业安全生产标准化监管工作。
区商务办负责商贸企业安全生产标准化监管工作；
国土分局负责矿产资源勘查开采企业（含砖瓦粘土和地热开采）的安全生产标准化监管工作。
工商分局负责各类集贸市场的安全生产标准化监管工作。
公安分局、公安彩虹分局、公安高新分局负责所辖区域特行监管、民爆物品和大型群众性活动的企业（单位）安全生产标准化监管工作。
质监分局、高新质监办负责所辖区域特种设备安全生产标准化监管工作。
环保分局负责生产经营单位环保安全标准化监管工作。
消防大队负责公共聚集场所消防安全标准化监管工作。
区农机安全监理站负责农机行业的安全生产标准化监管工作。
交警及其他负有安全生产职责的单位，要按照安全生产“一岗双责”职责分工及《区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，牵头负责推动所主管行业（领域）企业安全生产标准化监管工作。
各镇办协助各相关部门调查研究、制定行业领域企业安全生产监管标准，并依据标准，对辖区企业开展标准化监督检查。
四、工作安排
全区安全生产标准化建监管体系建设工作的实施分为宣传动员、制定标准、审核批准、颁布实施和检查验收五个阶段。
(一)安排动员阶段(4月1日-4月5日)。通过层层动员，积极宣传安全生产标准化监管的重要意义和具体要求，营造安全生产标准化监管的浓厚社会氛围。同时，各有关部门要按照《企业安全生产标准化基本规范》的要求，结合本行业（领域）特点，加强调查研究，确定工作目标，制订切实可行的实施方案于4月5日前上报区安委办。
(二)制定标准阶段(4月6日-5月6日)。各相关部门要认真研究各自行业领域涉及安全生产的法律法规、标准规范，按照合法、简便、实用、操作性强的要求，制定本行业领域的安全生产标准。并就业务管辖、监管标准征得市上业务主管部门的同意后（盖章），经部门会议研究、主要负责人签字、单位盖章，主管副区长审定后，于5月6日前上报区安委办审核。
(三)审核批准阶段（5月6日-6月6日）各部门上报的行业安全生产监管标准草案，由区安委办召集相关专家评审后，经安委会、区政府研究审定。
(四)颁布实施阶段(6月7日-6月20日)。各部门按照安委会批准的行业监管标准，颁布实施。
(五)检查验收阶段(6月21日-6月25日)。区安委会对全区安全生产标准化监管工作情况进行检查督查，并将督查情况在全区进行通报，同时纳入安全生产工作半年考核。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导
各镇办、各部门要将此项工作列入重要议事日程，高度重视，加强组织领导，制定具体的工作方案，明确工作责任，安排专职领导和专人具体负责，创造必要的工作条件，切实推动工作深入开展。
（二）加强宣传，深入调研
要充分认识标准化监管工作对建设“五个”的重要意义，把广泛宣传动员和深入开展调研贯穿标准化工作的始终，总结经验，营造氛围，推进此项工作不断深化和完善。
（三）科学规范，制定标准
要按照“合法、合规、合标、合情”的原则，制定完善本行业领域的安全生产监管标准。本行业上级部门尚未出台标准的，要依法依规抓紧制定我区行业保障安全的最低标准；本行业上级部门已经出台标准规范的，要依照其标准规范，按照简便、实用、易操作实施的原则整理制定适合我区实际的新标准简章。
（四）严格程序，扎实推进
要严格按照“调查研究、领导审定、审核批复、颁布执行”的程序，扎实稳妥的推动标准化监管体系建设，确保监管标准的质量和水平。
（五）认真制定，严格执行
企业标准化管理办法篇（11）
随着外资注册登记数量的增加，服务要求的提高，工商部门如何继续完善和规范外资企业注册登记受理流程，特别是强化标准化流程，显得十分迫切。为此，笔者针对标准化流程作了一些粗浅的思考。
一、外资登记操作流程存在的问题
一是外资注册登记表式、材料过于专业，企业自行填写困难多。目前，外资企业注册登记的各类表式、材料都是严格按照有关法律法规设计制定，而且填写内容多以工商部门监管为视角，过于专业，从企业角度来讲不够简明通俗。加之企业办理登记人员多为一般工作人员，不仅对相关法律法规知之甚少，而且对企业的情况也了解不多。为尽快完成任务，大多被动应付地按照工商人员“填鸭式”的辅导草草填表和准备材料，结果问题百出，反复修改，以致企业办事人员怨言不少。
二是窗口面对的直接咨询、电话询问很多，对受理、录入、审查等正常工作造成冲击，影响窗口主要工作。目前窗口服务面临大量简单、重复、琐碎、反复的提问和咨询，大量企业办事人员都依赖逐行逐项的辅导，几乎达到“一对一”、“手把手”的程度。按理企业通过电话来完成登记服务咨询也是企业最便捷的渠道和工商管理部门十分重要的服务内容，但是现实情况是，企业电话咨询数量过多、比重过高，而且来电咨询随机性很强，加之又没有专门人手进行专项服务，结果对窗口正常的工作造成了严重干扰，窗口正在接待受理的企业被无端且长时间的打断，意见较大。这样的情况虽然满足了企业咨询，却严重影响了登记工作质量和效率。
三是各类咨询混杂，填表、办结、收费等简单咨询占时多，而企业要解决的个性问题即真正的业务问题咨询反而受到挤压。在窗口，企业咨询的问题很多，但大量的是询问一些常规的收费问题、填表问题、办结问题，这些本可以通过标准格式了解和网络公告的问题，也混杂到咨询受理窗口，冲击着本应突出重点的个性化难点问题的咨询。
四是高峰时段办事企业围拥窗口，影响窗口高效办公，也可能间接导致企业内部秘密的外泄。当企业集中来窗口办理时，有限的柜台围拥着企业办事人员，大家插队提问，正常的秩序就受到干扰，尤其是涉及到企业内部情况不便在公共场合说话的内容，企业人员就十分为难和尴尬。
五是部门之间多头管理、多头要求且要求重复，企业反映较多。新办一家外资企业往往涉及外经贸、工商、外管、国税、地税、海关等多个部门，几乎相同或相近的申报材料无法共享，使得企业做了大量重复工作。同时，一字之差就造成各部门的材料不统一，结果造成因材料不一致而带来的麻烦。一部分要求严格的部门甚至要求材料重新变更，回复到起初的登记环节，企业对此颇有微词。
二、优化外资注册登记标准化流程的设想
工商部门在整个受理过程中，之所以对注册登记环节严格把关，也是按照国家的法律法规，从监管主体的高度，帮助企业从一开始就明确各方法律责任关系，保障利益各方的权利。因此，笔者建议从工商部门自身出发，进一步建立和完善外资登记工作标准化的流程。
（一）根据受理业务的实际情况，建立更为完善的标准化流程
依据企业工商登记的两大类型，建议分别调整工作流程。新设立外资企业注册登记的流程为：领取名称登记表式明确应提交的名称登记材料名称重名查询窗口提交并按要求补充相关材料领取名称预先核准通知书领取设立外资企业登记申请书明确应提供的登记材料参照标准样本填写表式和准备材料窗口提交并按要求补充相关材料和内容领取受理通知书办结。
变更外资企业登记的流程为：机读企业原始登记材料明确变更事项领取变更表式明确应提供的登记材料参照标准样本填写表式和准备材料窗口提交并按要求补充相关材料和内容领取受理通知书办结。
（二）对所有可以样本化的表式，统一配套“书面化解释文本”
建议把目前正在套用的每一份工商登记表式作一遍梳理，填写出一套标准化的格式，并在每一项填写内容旁、配套标注详细的“书面化解释”，使每一个企业办事人员都能一看就懂、看了就会填。配套书面化解释，是针对目前窗口突出问题、优化窗口管理流程的重要内容，是有效减轻窗口咨询压力的关键措施。配套的书面化解释要尽力解决好以下三点：一是所有的专业问题尽可能通俗化解释，让非专业的人员也能一目了然，减少直接提问和解释；二是解释语言要简单、清晰、易懂、到位；三是遇有特例的地方，尽可能举例并提出解决办法。
（三）增添企业变更登记“机读”环节
建议所有变更企业必须在办理工商手续前，首先通过“机读”环节，保证对自身原始资料心中有数，变更事项和材料前后完全吻合，避免企业信息与工商档案信息不一致，减少返工。
（四）充分利用计算机网络平台，借助网络辅助咨询
