就业工作安排大全11篇

就业工作安排篇（1）

20__年全局的工作以就业再就业工作为核心，以劳务经济和统筹城乡就业为重点，着重开展了以下工作。

（一）统筹城乡就业工作

20__年我县被省确定为第二批统筹城乡就业试点县，按照《吉林省第二批统筹城乡就业试点工作指导意见》要求，我们结合本地实际，制定了工作方案和考评细则，组建了高层次领导组织，召开了专门会议，安排部署工作，落实任务、明确职责、完善各种基础表册，建立数据库，实行动态管理，同时加强硬件建设，我们为重点的四个乡镇统一制做了规章报、劳动力资源显示板和劳务输出显示板。加大宣传、营造良好的舆论氛围，促进统筹城乡就业工作顺利开展。

（二）劳务经济工作

我们结合本地实际制定了劳务经济工作实施方案，成立了高层次的领导组织，明确任务、落实责任、紧紧围绕方案认真开展工作。截止9月末，全县已输出101057人（次），突破10万人大关，创历史新高。实现劳务收入2.8亿元，其中有组织输出38758人（次），城镇输出19908人（次），农村输出8__9人（次），向北京输出保安16批次552人。预计到年底全县输出110000人（次）。实现劳务创收3.7亿元。全县信息采用短信群发器发送的形式，覆盖面广、到位及时，信息传送方便快捷，收到了良好的效果。

（三）农村劳动力普查和管理工作

20__年4月初我们选调工作人员312人，对全县农村劳动力资源进行了入户统计调查工作，该项工作利用20天的时间就完成了户统计调查、表格填写、微机录入、汇总上报工作。统计调查结果为农村总户数67248户，农村总人口数247398人，劳动力资源总数为128558人，其中男71137人，女57421人，建立了全县农村劳动力资源数据库，行政村建立了资源台帐，村级台帐根据人员变化时时更新，乡镇（场）数据库每月更新调整，县数据库每季更新调整。

(四）农民工职业技能培训工作

按照省里的培训要求，在全县范围内开展了农民工职业技能培训工作，共计培训20__人，其中预备制共7个专业19批次1000人，技能提升培训6个专业8批次500人，劳务输出培训7个专业7批次500人。

（五）全民创业促就业工作

按省市的要求，我们开展了“全民创业促就业”系列活动，紧紧围绕“五个一批”：培养一批创业骨干，征集一批创业项目，建设一批创业基地，推广一批创业成果和宣传一批创业典型，认真开展了创业项目的征集、筛选、推广、评选工作，现征集创业项目134个，推广创业项目72个，项目带动就业人数434人，培树创业能人25名。同时对零就业家庭开展了就业援助工作，通过申报，入户调查认定零就业家庭131户，以公益性岗位、企业吸纳、创业带动、劳务输出、引导自谋职业等形式使202人全部实现了就业，其中公益性岗位安置52人，劳务输出安置4人，企业安置38人，创业项目带动安置23人，引导其自谋职业72人，其他安置13人，我们每月在人力资源市场举办一次人企对接会，截止目前，共有来自域内外的100多个用工企业招工，前来求职人员达4000多人，成功对接千余人。

（六）创建充分就业社区工作

为加强社区网络和服务建设，我们为9个社区统一购置了微机，制作了工作制度、工作职责和信息板。并组织工作人员对辖区内劳动力资源和零就业家庭入户调查，完善了用工备案、企业登记、失业登记等基础表册，录入微机，实行动态管理，经常深入到辖区内企业、个体工商户收集整理用工信息并及时，开展了对辖区内零就业家庭的援助工作，并做好了跟踪服务，充分发挥社区平台的服务功能，促进了就业再就业工作的顺利开展。

（七）社会保险补贴的发放工作

20__年我们对全县灵活就业人员开展了20__年20__年社会保险补贴的发放工作，该项工作于20__年5月份结束，领取20__年补贴为5547人，发放金额为1705030元，领取20__年补贴为5885人，发放金额为2155281元，共计发放__32人，发放总额为3860311元

，其中灵活就业人员10944人，发放金额为3487687元，公益性岗位人员488人，发放金额为372624元。

（八）小额担保贷款工作

20__年9月末，注入小额担保贷款基金100万元，已为下岗失业人员发放小额担保贷款141万元，发放78人，带动240人实现再就业，年底预计发放贷款450万元，可发放280人，预计带动下岗失业人员就业580人。

二、20__年工作安排

工作思路：

20__年全局紧紧围绕“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，加大再就业优惠政策的宣传力度，积极落实再就业优惠政策，并通过落实优惠政策，增加就业机会、加强就业服务、开展就业培训、调整就业结构，热情为下岗失业人员排忧解难，引导、鼓励下岗失业人员自强自立，艰苦创业，努力实现就业。大力发展劳务经济，加大农村劳动力输出和转移力度，增加劳务收入，促进县域经济发展。

目标任务：

（一）劳务经济工作

1、农村劳动力输出人数9万人，实现劳务收入3亿元，其中有组织输出4.5万人（次），省外输出4万人（次）。

2、农村劳动力职业技能培训3000人。

3、筹划新建省级劳务输出基地3个，县劳务输出基地10个。

（二）就业再就业工作

1、城镇新增就业达到6000人，下岗失业人员再就业人数近4500人，大龄就业困难对象再就业人数达800人。城镇登记失业率控制在4.5以内。

2、创业促就业成功项目达到70个，培树创业能人25人。

3、创建充分就业社区数量3个，解决零就业家庭率达到100。

4、小额担保基金当年到位金额达100万元，当年新发放金额达350万元。

工作措施：

（一）加强领导提高认识

加强对就业再就业工作的组织领导，解放思想、提高认识、围绕就业再就业工作，落实任务、明确职责、主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

（二）拓宽岗位开发和安置工作的领域和渠道

争取岗位开发和安置工作在四个方面有新的进展。一是在民营企业岗位开发有新的进展，争取在招工用人较多的民营企业中建立起就业基地，逐年发展扩大。二是在社区开发就业岗位有新的进展，变一人自谋职业为合伙或联合就业。三是在自谋职业开发岗位有新的进展，通过政策推动、资金拉动、典型带动等多种措施，进一步推动自谋职业的全面开展，通过小额贷款等政策的扶持，鼓励下岗失业人员自谋职业。四是在新建项目上跟进，掌握明年新建大项目的规模、用工数量，在项目开工时及时跟进，为项目提供就业服务，利用新项目开发岗位。通过落实以上四项措施，真正发挥小企业大就业、小社区大就业、小额贷款大效果的作用。

（三）进一步做好“4050”人员的再就业工作。

争取在三方面有所改进：一是在帮扶范围上有所改进。要在普遍解决好“4050”人员再就业问题的基础上，把工作重点转移到夫妻双方失业、一户两代人失业、单亲抚养子女失业人员这三类就业困难家庭身上，摸清底数，确定帮扶目标，完善制度，建立机制，争取取得一定成效。二是在就业岗位开发的方式上有所改进。认真选择“4050”人员规模就业的项目，通过政策扶持和资金支持的办法，扩大吸纳下岗失业人员的作用。三是在就业安置范围上有所改进。积极探索公益性岗位开发管理和使用办法。

（四）进一步加强人力资源市场建设。

重点加强基础工作，完善整体功能，突出市场作用。实现职业介绍一体化、信息使用一网通、就业服务一站式的工作方式。解决好市场建设面积和市场软硬件建设，实现劳动力市场向人力资源市场的转型，要达到国家要求的标准，为做好就业再就业工作提供基础平台。二是充分发挥市场在促进再就业工作中的重要作用，以承诺服务为手段，每月举办一次人企对接会，通过联动活动，搞活市场，实现充分就业。三是进一步加强人力资源库建设。四是加强乡镇和社区劳动保障工作平台建设，充分发挥乡镇和社区在失业人员管理、就业服务和促进再就业工作中的积极作用。

（五）进一步搞好农村劳动力输出转移工作。

就业工作安排篇（2）

（一）就业再就业工作目标任务全面完成

全市城镇新增就业人员45698人，完成全年目标任务的106.3%。下岗失业人员再就业41608人，完成全年目标任务的120.6%；其中帮助困难人员再就业14818人，完成全年目标任务的164.6%；“4050”人员再就业7364人；帮助一家有两个以上下岗失业人员家庭实现至少一人再就业4691户。全市新增农村劳动力跨地区就业38286人，完成全年目标任务的212.7%。全市现有城镇登记失业人员35002人，城镇登记失业率为4.3%。

（二）积极的就业再就业扶持政策进一步得到有效落实

为符合条件的下岗失业人员发放《再就业优惠证》18285本，核发商贸、服务型企业及主辅分离经济实体等《认定证明》51家。全市共为从事个体经营的下岗失业人员减免税收416.76万元；为符合享受再就业扶持政策条件的企业减免税收114.58万元；减免各类行政事业性收费370.32万元。为941名下岗失业人员发放小额担保贷款1212.7万元。

（三）技能培训有效提高劳动者就业竞争力

全市共组织再就业培训28242人，占年目标的113.0%，培训再就业率达到61%；创业培训3185人，完成年目标的124.9%；就业前培训5573人，占年目标的139.3%；农村劳动力转移培训17649人，完成年目标的147.1%；我市还被选定为全国八家创业培训（SIYB）试点城市之一。

（四）失业保险扩面征缴迎难而上

全市失业保险扩面137家，失业保险新增参保人员15527人，占全年扩面任务的116.7%；收缴失业保险费5283万元，占年目标任务的100.1%。按时足额为247369名失业人员发放失业保险金5334.31万元，保障了下岗失业人员的基本生活。最好的原创免费公文站

（五）基层劳动保障平台建设深入推进

全市21个街道、182个社区劳动保障服务机构工作人员和经费全部到位，就业服务工作已步入正轨；37个乡镇（农场）也都建立了劳动保障服务所（办），确定了专职工作人员，基层劳动保障服务机构的电脑、宽带安装调试工作全部完成，实现了劳动保障信息网络的全覆盖。

（六）劳动保障和劳务派遣促进灵活就业

劳动保障劳动关系总数47132人，其中新增劳动关系4713人，办理劳动关系及养老保险关系转接1806人；全市已有4026名下岗失业人员通过劳务派遣实现了灵活就业。

（七）综合工作成果显著受好评

我局先后被评为市级文明单位、全市“十佳文明窗口”；劳动力市场被评为“全省劳动保障优秀服务窗口”；黄石就业信息网被评为2005年度全市“十佳政务网站”，网站建设经验材料在全国会议上交流，我市还被选定为全国劳动99三版软件仅有的两个测试城市之一，且测试圆满成功；在国家、省、市各级媒体发表就业宣传稿件、图片362篇（幅），被劳动保障部评为“就业宣传优秀单位”，我市就业再就业工作还先后被中央电视台焦点访谈、人民日报、光明日报、经济日报、新华网等顶级媒体报道。

（八）党员先进性教育收到良好效果

全局党员通过开展保持共产党员先进性教育活动，确立了新时期党员先进性标准，找到了就业服务中存在的不足并进行了整改，促进了就业事业各项工作的开展，进一步提高了就业服务质量。

二、主要做法

（一）依托社会经济发展，多渠道开发岗位促就业

我们把新增就业岗位摆在责任目标考核的首要位置，逐层分解下达。全市各级各有关部门也都积极行动起来，依托社会经济发展，在做好日常职业介绍和劳动力市场定期劳务集市的基础上，主要通过七条渠道开发岗位促进就业。

一是继续利用招商引资项目新增就业岗位扩大就业。2005年，我市招商引资力度更大，一大批项目落户黄石。我们配合市招商部门，把引资与就业相结合，通过招商办厂新办企业，开发出一大批就业岗位。全年新开工和改、扩建、技改项目24个，新增就业岗位12727个，新增就业9431人。

二是激发企业潜能，扩大生产吸纳就业。我们配合经贸、工商、总工会等部门，利用企业改革改制、新办项目扩大生产的机遇，主动送工送政策上门，安置就业5815人。

三是拓展社区服务业增加岗位扩大就业。利用城市发展趋势和社区居民多元化生活需求，发展社区“三保”（保安、保洁、保绿）、“三托”（托老、托幼、托病）、“三项服务”（家政、配送、医疗），挖掘“三大管理”（物业管理、车辆管理、公共管理），新办社区就业实体和服务网点812个，开发社区就业岗位安置就业7341人。

四是发展劳动密集型产业和中小企业，培育再就业基地安置就业。我市各级政府结合旧城改造和社区建设，兴建和改造服装、日用生活品、装饰建材等集贸市场；工商、城建、邮电等部门和部分企业通过设立报刊亭、电话亭、售货亭、送奶亭等方式，创造岗位安置就业5802人。

五是鼓励自谋职业和灵活就业。通过落实再就业税费减免扶持政策，提供社会保险补贴，帮助6922名下岗失业人员通过自谋职业、从事个体经营和季节工、钟点工等弹性就业方式实现了就业。

六是创业培训孵化小老板，以创业带动就业。举办创业培训班，并通过后续跟踪扶持、提供小额担保贷款等服务，孵化出小老板941人，从而带动3213人就业。

七是大力开展劳务输出和劳务派遣扩大就业。我们进一步加大了劳务输出力度，在巩固原有劳务输出基地的同时，又建立了三处劳务输出点，发挥输出一批、稳定一批、带动一批的作用，实现城镇新增劳务输出就业人员4256人。

（二）深入开展“新三化”建设，完善服务机制促就业

一是加强三大建设，夯实工作基础。即：不断加大服务硬件设施的建设。今年，我局投入了160余万元，添置了hp小型机，为全市网络信息的传输通畅提供了必要的硬件设备；为适应培训工作的迅速发展，我们还投入了近50万元用于训练中心的设施改造，建立了引导性培训教室。不断加强信息网络建设。通过国家劳动99三版在我市测试成功和实际运用，我市就业信息网络在职业介绍、流动就业、劳动保障业务、劳务派遣和就业统计等业务领域，全部实现了数据交换和资源共享，新改版的黄石就业信息网日访问量达600余次。不断完善制度建设。出台了就业与失业登记办法，规范公共就业服务；建立了失业预警机制；强化了就业登记、录用备案、用人申报和空岗报告、市场准入、职业供求信息分析、信用评价等项制度；规范了考评标准、考评办法及监管体系，就业服务各项制度得到了进一步完善。

二是利用三个结合，发挥市场优化配置劳动力资源功能。即坚持定期集市与专项集市相结合、大型集市与小型活动相结合、进场求职与送岗位上门相结合。我们充分调动劳动力市场功能，发挥市场为经济建设服务、为就业需求服务的作用。本着努力打造“品牌职介”、“特色职介”的指导思想，在定期集市的同时，我们还与相关部门、企业联合举办了“春风行动”、“再就业援助月”、“民营企业招聘周”等11场专场招聘会，提供就业岗位38300个，安置就业10700人。我们还配合冶钢改制，组织双下岗失业人员家庭专场招聘会，一次解决了256对双下岗失业夫妻中的135对再就业。同时，我市129个社区还分别召开了小型招聘会。

三是拓展两项业务，开辟就业服务新领域。即拓展劳动保障业务。劳动保障业务实现了跨越式发展。全市劳动保障关系总数已达57493人，比上年度净增近万人。业务范围也得以扩展，新增了代办社会保险续接手续等项业务，实现了与职业介绍、再就业培训、失业保险的整体联动。拓展劳务派遣业务。我市劳动力市场城镇登记失业人员全部进入劳务派遣资源库，通过岗前培训，派遣的成功率也得到提高。我们还完善了派遣公司招聘的职工录用备案和就业登记制度，合理确定了劳务人员工资待遇，劳务派遣业务大受欢迎，促进了我市灵活就业大发展。

（三）加强组织协调强化责任监督，落实政策促就业

一是加强政策落实情况的督促检查。我们从4月至6月底在全市范围内开展了再就业政策实效专项行动，协调各再就业联席会议成员单位和区（县、市）对本系统、本单位和区（县、市）落实再就业政策的情况进行全面排查，并对查出的问题，进行了整改。

二是积极落实税费减免政策。我市各有关部门从社会稳定、经济发展的大局出发，主动为下岗失业人员再就业提供服务，减免相关税费。因为这些政策的落实，用人企业吸纳下岗失业人员再就业的积极性空前高涨，税费减免政策还帮助一些自谋职业者在市场竞争中具备了一定的政策优势，增强了竞争力，税费减免政策促进12357人再就业。

三是充分发挥社保补贴促进就业的作用。由于我们加大了商贸服务型企业社保补贴工作宣传力度，企业的积极性比较高。黄棉物业公司、旭康食品公司等几家企业在了解到这个政策后而大举招用下岗失业人员。特困灵活就业人员社保补贴试点工作已从今年8月份开始，在我市2个城区中的4个社区先行试点。从目前情况看，群众非常拥护这项政策，积极接续社保关系，有的灵活就业人员一次性补缴养老保险6000多元，起到了支持和鼓励灵活就业人员的积极性，稳定了社保，提高了政府执政为民的诚信度。

四是创建信用社区，促进创业拉动就业。以街道社区劳动保障机构为基础，通过承办小额担保贷款的银行与社区的合作，创建了方便下岗失业人员申请小额贷款的“信用社区”。这一做法解决了不能提供有关财产担保或第三人担保，而又有强烈创业愿望下岗失业人员获得担保机构提供的再就业小额担保贷款的难题，从而激发一批下岗失业人员贷款创业的热情。

（四）加大培训力度，推进“技能就业工程”建设

技能“缺乏”日益成为就业的瓶颈，为了促进下岗失业人员、进城农民工早日就业，应对业已出现的“技工荒”。我局进一步强化了培训促进就业的作用，多形式、多途径帮助下岗失业人员、进城农民工增加就业技能，使他们具备在市场中竞争就业的能力。最好的原创免费公文站

一是举办就业引导性培训，激发失业人员的求职热情。为了贯彻人本服务理念，帮助下岗失业人员了解再就业的一系列政策、措施和办法，我局特别制作了一盘引导性培训光碟，并将光碟在劳动力市场大厅、网站和电视台等媒体播放。详细介绍职工在下岗失业后如何申领失业保险金、免费参加再就业培训、选择职介机构求职、利用再就业扶持政策创业，以及委托劳动保障事务等方面的程序、办事方法，他们享有哪些权利，收到了良好反响，极大促进了失业人员参加再就业培训和进入劳动力市场竞争求职的积极性，使得报名再就业培训和到劳动力市场求职的人数猛增。

二是加大农村劳动力转移培训力度，提高农村劳动力的市场就业竞争能力。我们结合农民工培训“阳光工程”，积极为农村劳动力提供全方位的技术援助服务。今年以来，全市开办农村劳动力适用技术培训办班36期，培训11800人次，这些学员培训后大都在各自的就业岗位上成为骨干，受到了用人单位的充分肯定。大冶市陈贵镇劳动保障服务站组织举办了多种农业技能培训班，阳新县就业与市第三技校联合办电脑培训班，为我市培训了大量的具有一技之长的农村富余劳动力。目前，我市农村劳动力培训工作已经形成了“企业得到人才、农民得到实惠、经济得到发展”的“多赢”格局。随着鄂东南技师培训学院项目的确立，必将会促进我市农村劳动力开发就业和转移工作进入一个全新的发展时期。

三是广泛开展创业培训，孵化一批小老板。我们在本地媒体全方位宣传创业培训政策和培训后创业成功的典型事例，同时建立了市、区（县、市）两级创业培训机构和由各部门专家组成的强大授课阵容，加大后续扶持力度。在对学员进行创业指导、提供创业项目的同时，我们还积极帮助符合条件的下岗失业人员办理《再就业优惠证》，与有关部门协调落实申请小额担保贷款、办理工商执照。今年以来，全市已举办创业培训28期，其中创业成功的610人。他们创办实体又安置了2582人就业，不少下岗失业人员已成功的掘到了创业中的“第一桶金”。

（五）推进城乡统筹就业，大批转移农村富余劳动力

一是立足当地经济发展，狠抓就近开发就业。阳新县加快农业产业结构调整步伐，向农业的广度、深度开发要岗位，实施了“百村万人”工程，对有劳动能力和就业愿望的农村劳动力进行造册登记，为他们提供职业指导、职业技能和创业能力的培训，先后有2.2万农村富余劳动力就地就近从事林特水产开发就业，1.3万人实现了向非农产业转移就业。大冶市通过大力招商引资、发展民营经济、加强园区建设等项有效措施，增强了吸纳农村富余劳动力就业的能力，同时还发展第三产业，拓展农村劳动力转移新领域开发了种养管理、商品快递等劳务性岗位，为农村劳动力提供了更为广阔的就业空间。据统计，全市在乡镇、社区就业的农村劳动力近1.35万人。

二是狠抓劳务输出，发展打工经济。我们大力发展输出基地，在原有的温州、东莞、泉州基地的基础上，又新发展了浙江乐清市、杭州市萧山区两个基地。通过不间断信息引导输出，开展“有序流动”组织输出，申请民工专列方便输出等方式，2005年大幅度超额完成了省里下达的劳务输出任务。输出极大地缓解了我市就业压力，也赚回了大量资金，其中阳新县劳务输出今年赚回了12个亿。

三是狠抓维权服务，切实保障农民工的合法权益。随着我市外出务工人员的增多，我们加大了农民工的维权力度。一方面积极做好劳动关系的处理工作，加大对不签订劳动合同行为的处罚力度。去年来，先后对数家单位进行了处罚，补签劳动合同1900余份。另一方面加强对企业工资收入分配的宏观调控，规范收入分配秩序，实事求是地制定工资指导价位，完善最低工资保障制度的落实。

四是抓机构建设，完善农村劳动力就业服务体系。农村劳动力就业工作机构延伸至了各乡镇，全市37个乡镇劳动保障所实现了机构、编制、人员、经费、办公场所、工作职责“六个到位”，所有的乡镇（场）全面建立了劳动保障服务站，建设了网络，配备了微机和彩电，其中有8家上了宽带，劳动保障体系的健全，让广大农民外出务工得到了及时、可靠的信息咨询和服务。大冶市还出台了农民工培训就业补贴（培训一人补助300元，介绍就业一人补助150元）政策。

（六）强化扩面征缴措施，增强失业保障能力促就业最好的原创免费公文站

我市失业保险克服了出中心和全市第二轮企业改组改制大批出现失业人员的压力，截止目前，全市共有19554名失业人员正在享受失业保险待遇，顺利完成了出中心到失业保险的平稳过渡和并轨，维护了社会的稳定。

一是建立机制，调整思路，成立专班。我们建立了按月通报制度，严格扩面审核认定程序，及时、准确、客观反映全市扩面任务进展情况。在扩面工作中，针对私企点多线长、流动性大的特点，我们积极调整扩面工作思路，改过去简单下达限期参保通知书的做法，主动上门为业主和员工宣传社会保险政策，取得了良好效果。我们还成立了社会保险扩面征缴工作专班，联合相关部门利用六、七、八月展开扩面征缴攻坚战，为全年扩面工作任务圆满完成奠定了坚实基础。

二是按月申报，全力做好社会保险费核定工作。强化核定职能，实行“两表一签字”，严把缴费基数核定关，在核定社会保险费缴费基数时按月申报，要求用人单位提供上年度财务报表和工资报表，及时核对企业是否按要求申报和代扣代缴及缴费情况，并实行职工签名和公示制度，堵住了参保单位瞒报、漏报工资总额的漏洞。同时我们还积极配合地税部门做好正收工作，并制定清欠工作进度表，做到月有强制核定计划，月有清欠工作总结，以稽核为契机进行专项清欠。

三是加强对失业人员的管理和服务。我们通过社区为享受失业保险人员提供失业保障服务。社区承担了失业保险待遇的初审、发放和失业人员的管理服务职能并全部纳入社区实行网络管理，有效防止了冒领失业保险现象，调动了失业人员和低保人员的就业积极性，因实现就业，收入提高后一些人主动申报取消低保。

三、存在的不足

（一）就业再就业矛盾仍然十分突出

在就业岗位总供给严重不足的同时，近年来劳动力素质难以满足岗位需求的结构性矛盾日益突出。在中部地区经济发展不足、提供新增岗位有限的情况下，我们唯有加强就业服务新三化建设，发挥市场调节功能，才能适度的缓解就业压力。

（二）社保补贴资金严重不足

一些下岗失业人员由于原来在企业欠费较多，接续社会保险关系存在资金困难。并且这部分就业人员流动性比较大，保险不好接续，因而补贴难以兑现。补贴的范围未将医疗保险纳入，灵活就业人员存在看病难的问题。灵活就业人员面宽、人多，目前我市灵活就业人员交保险的大约有1.5万人，资金需求量为3658万元/年，仅靠地方财政无力解决。

（三）失业保险参保人数呈下降趋势

改制后的企业失业保险的断保现象增多，企业下岗职工出中心完后，至今仍有不少企业不再缴失业保险费的。如冶钢集团改制后有近8000人不缴失业保险，参保人数大幅下滑。

四、下步工作打算

根据当前劳动就业发展趋势和我市面临的就业形势，2006年我市劳动就业工作将重点围绕以下五个方面展开：

（一）抓好调整后再就业政策的落实，促进下岗失业人员再就业

1、落实税费减免政策

继续做好《再就业优惠证》和企业认定证明的发放（特别是集体企业下岗失业人员申领《再就业优惠证》）及跟踪管理工作，推进再就业政策实效行动，利用再就业联席会议协调各相关部门，进一步做好自主创业、自谋职业下岗失业人员和吸纳下岗失业人员再就业企业的税费减免工作。

2、落实“四项补贴”政策

其中安排岗位补贴资金，继续为大龄特困和双下岗失业人员购买公益性就业岗位1000个。加大社会保险补贴力度，认真做好“4555”人员和特困灵活就业人员的社保援助和社保补贴试点工作。积极为有再就业愿望的下岗失业人员提供免费再就业培训和职业介绍服务。

3、加大对下岗失业人员自主创业、自谋职业的扶持力度

充实担保基金，扩大放贷比例，把小额担保贷款与创业培训紧密结合起来，提高创业成功率。推广信用社区创建和为下岗失业人员申请再就业小额贷款提供信用担保工作，降低小额担保贷款门槛，简化手续，培养出更多的小老板。

（二）全面推进“新三化”建设，进一步提高就业服务质量

1、加大市场建设力度，夯实就业服务基础

一是加大劳动力市场建设投入。根据就业服务“新三化”的要求，各级劳动力市场根据实际进行改造完善，为求职者和用人单位提供一个更为良好的办事环境。二是全面加强街道（乡镇）社区劳动保障工作平台规范化建设。确保所有县辖街道、社区和乡镇劳动保障工作平台按照省的要求实现“八统一”，即统一工作职责、业务流程、资料台帐、服务规范、管理制度、信息系统、设施标识、人员配备标准。三是统一公共就业服务计划；统一设立公共就业服务项目；统一确定与服务绩效挂钩的专项经费使用办法；统一服务项目评估；为求职者和用人单位在全市范围获得统一的服务。用高质量服务促进就业，全年完成新增就业4.5万人。

2、加强制度建设，出台四项办法最好的原创免费公文站

制订出台《黄石市公共就业服务统筹管理办法》、《黄石市城镇失业和就业登记管理办法》、《黄石市特困群体再就业援助实施办法》、《黄石市政府出资购买培训成果实施办法》等四个文件。完善就业与失业登记办法，规范公共就业服务；强化就业登记、录用备案、用人申报和空岗报告、市场准入、职业供求信息分析、信用评价等制度；推行公共职业介绍机构承诺服务，建立劳动力市场信用考评标准、考评办法及监管体系，提高劳动力市场社会信用水平，加快就业服务制度化。

3、开展专项与特色服务，全面提升就业服务质量

一是继续组织开展再就业援助活动，送政策、送岗位、送技能、送服务上门。落实社会保险补贴政策。打击非法职业中介组织，为农村劳动力进城就业提供同等服务。二是强化免费职业介绍和免费再就业培训，落实就业服务补贴，推广劳务派遣、社区就业模式，加快完善促进灵活就业的服务方式。三是定期进行基层劳动保障工作人员轮训，完善岗位服务质量考核监督机制，组织开展基层劳动保障工作人员的培训、考核、鉴定工作，妥善解决基层劳动保障工作人员养老、医疗保障问题。四是根据“金保工程”建设的要求，利用好劳动99三版软件，加快建立健全以“数据向上集中，服务向下延伸，信息共享”为目标的劳动力市场和失业保险信息网络，统一软件。开展失业登记和失业保险信息监测分析工作。同时，完成好省厅下达的劳动99三版软件中职业介绍和技能培训的本地化试点工作。

（三）加大失业保险工作力度，完成全年扩面征缴任务

一是开展攻坚战，将失业保险的扩面重点放在事业单位、非公有制企业和非正规就业人员上，将教育、卫生系统参保情况列为专项检查目标，对财政拨款的事业单位实行代扣代缴。二是做好职工在不同经济类型单位间转换时失业保险关系接续工作，防止参保人员流失。三是加强核定工作，利用五险一单、统一申报核定、一票征缴机制，核实核准缴费基数，会同财政、税务等部门开展失业保险扩面征缴专项稽核。对与养老、医疗没有交叉的失业保险单位核定，我们将严格“两表一签字”。同时，重点查清有缴费能力、改组改制单位、事业单位的参保人数和工资总额。四是加大失业保险欠费清理力度。实现参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”，确保完成明年的征收5100万元的目标，完成省下达的扩面任务。

（四）围绕“技能就业工程”，不断提高就业培训能力

1、组织实施农村转移就业培训计划，大力推进“技能就业工程”，明年培训农村劳动力2万人

同时努力搞好农村劳动力培训基地的筹建工作，使之成为我市农村劳动力就业技能培训基地和下岗失业人员再就业培训实习基地。按照市场化、社会化的要求，鼓励有培训资质和能力的民办培训机构发挥作用，逐步形成覆盖城乡、服务于城镇和农村广大劳动者的职业技能开发培训服务体系，要始终瞄准培训是为了就业的目标，坚持职业介绍和职业培训相结合，针对市场变化和生产发展需求，超前组织下岗失业人员和农村富余劳动力定向培训与实用技术培训。

2、扩大创业培训规模，完成全国SIYB项目试点城市的培训任务

就业工作安排篇（3）

二、强化政府调控，积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业

基层是毕业生就业的主要方向，要继续贯彻好《中共省委办公厅省人民政府办公厅印发<中共中央办公厅国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业意见的通知>实施意见》省委办发〔〕26号）精神及各项配套政策，通过政府调控千方百计引导毕业生去基层就业。

1认真落实毕业生就业项目，促进毕业生去基层就业。要组织实施好“大学生志愿服务西部计划”三支一扶和进村（社区）计划”农村教师特设岗位计划”农村医疗卫生岗位毕业生配置计划”选拔毕业生任村官计划”选拔优秀毕业生补充基层公务员岗位计划”等六大毕业生就业项目，以公开考试的方式选拔优秀毕业生去基层就业。要用足用好省上支持地震灾区毕业生就业的优惠政策，重点做好635名“三支一扶”和“进村（社区）人员的招录工作。

2公开招聘优秀本科毕业生去基层就业。针对我市基层事业单位专业技术人才短缺的现状，根据省上下达的编制计划和全市事业单位缺编、减员情况，采用公开招聘的方式，选拔一批优秀本科生到事业单位特别是基层事业单位就业，实现优化基层人才队伍结构与促进毕业生就业的双赢。

3按照省、市有关精神，优先照顾在抗震救灾中有突出表现的优秀毕业生就业。市自行组织的公开招考“三支一扶”进村（社区）人员和公开招聘事业单位工作人员时，对获得党中央、国务院表彰的毕业生，直接安置到基层事业单位就业；对获得省委、省政府和中央各部委表彰的考试总成绩中加20分；对获得市委、市政府和省上各厅（局）表彰的考试总成绩中加10分。

4安置服务期满的特困生到基层就业。年，市选拔了80名省批特困生到乡镇事业单位服务，目前，两年的服务期限已满，此期间，有21名特困生通过其它方式实现了就业，对尚未就业的59名特困生，根据《关于到乡镇事业单位服务期满毕业生就业有关问题的通知》甘人发〔〕6号）精神，按就地就近的原则安置到乡镇事业单位就业。现服务单位有空编的就地安排就业；现服务单位没有空编的由县（区）调整编制或到有空编的基层事业单位就业。

5发挥政策导向作用，推动毕业生去基层就业。坚持“凡进必考”制度，市市、县党政机关招考公务员和参照公务员法管理事业单位补充人员，要重点从具有两年以上基层工作经历的毕业生中录用，以此引导和鼓励毕业生去基层就业。

三、充分发挥市场机制作用，促进毕业生以各种方式就业

市场是配置毕业生资源的主要手段，要充分发挥人才市场作用，促进毕业生以各种方式就业。

建立和完善市、县（区）乡镇（街道）和用人单位四级毕业生就业组织体系，建立毕业生就业信息联络员队伍，做好毕业生生源、需求信息收集工作，及时提供毕业生供需信息和政策信息，确保毕业生就业信息渠道畅通。要培育和完善人才市场体系，发挥人才市场功能，第三季度有针对性的开展就业指导服务和招聘洽谈会1-2次，动员毕业生参加市内外各种人才招聘活动进一步拓宽毕业生就业平台根据省委办发〔〕26号文件精神，对到市中小企业和非公有制单位就业的毕业生，市、县人才机构办理了人事并参加了基本养老保险的今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限合并计算为工龄。要在市人才市场设立毕业生服务窗口，重点发展毕业生输出就业业务，尽快在长三角、珠三角等地建立市毕业生输出就业基地，抓好输出培训工作，对外出就业的毕业生进行技能、合法权益维护等方面的培训，提高其外出就业能力，推动毕业生在更大范围、更宽领域内就业。

四、以经济发展需求为导向,加大高层次毕业生的引进力度,优化我市人才队伍结构

要结合我市“十一五”人才规划,根据经济社会发展和灾后重建需要，大力引进规划建设、医疗卫生、义务教育、农技推广、现代物流、特色经济等方面的毕业生人才资源。

对引进的本科及以上学历并取得相应学位的毕业生实行分类管理。

引进的毕业生进入党政机关、参照公务员法管理事业单位的一律实行“凡进必考”引进的毕业生进入事业单位的本科生需参加公开招聘；研究生和我市急需的特殊专业本科生,可由市政府专题审批直接安置。毕业生的引进由市人事局统一组织,具体按照《市人民政府办公室关于印发<市引进人才办法>通知》陇政办发〔〕163号）施行。

五、探索建立就业见习制度，提高毕业生就业能力

市、县（区）分别确定3-5个有一定规模、各方面条件较好且能持续提供较多见习岗位的企事业单位作为毕业生就业见习基地，有计划地安排一定数量的毕业生到就业见习基地见习，帮助毕业生提升就业技能，促进供需见面，尽快实现就业。见习期不超过半年，见习期间毕业生与见习单位签定劳动合同，享受社会保障政策。要对接收毕业生见习的单位从经费和政策上给予倾斜，鼓励企业优先录用见习毕业生。

六、积极开展就业援助，促进家庭困难毕业生充分就业

市是欠发达地区，今年又受地震灾害影响，很多家庭遭受到严重损失，加剧了贫困程度。要对我市困难家庭毕业生实施就业援助制度，进行重点帮扶，实行重点指导、重点服务、重点培训、重点推荐，符合低保标准或临时救助标准的,由民政部门按程序办理低保或给予临时救助。对“零就业”家庭毕业生要逐户、逐人登记，提供针对性的就业服务和岗位帮助，建立动态管理、动态援助的长效工作机制。

七、强化毕业生思想教育，完善毕业生就业公共服务体系

开展积极有效的思想政治教育,引导毕业生转变就业观念,树立正确的成才观、就业观和人才观,自觉把个人理想同我市经济社会发展和灾后重建需要结合起来，通过社会实践等形式,帮助毕业生深入了解市情、解社会,正确认识就业形势。要通过报刊、广播、电视、网络等媒体,组织形式多样的宣传报道活动,努力营造有利于毕业生就业成才的舆论氛围和社会环境。

就业工作安排篇（4）

一、*月份工作完成情况

（一）对标定位，就业主要指标按期推进

截止*月末，全市城镇新增就业12043人，失业人员再就业5143人，就业困难人员就业2400人，城镇登记失业率3.67%。农村劳动力转移就业7.6万人，培育劳务经纪人281人，创建高质量就业示范行政村10个，新建农村半小时就业服务圈4个，举办就业扶贫专场招聘会及送岗下乡活动共计49场。农村劳动力职业技能培训214人，农民工市民化培训204人，技能培训贫困劳动力55人，为338人发放小额担保贷款8567万元，完成年计划的100.8%，带动1025人就业。

（二）多措并举，就业创业工作有序推进

一是完善办理流程，创业担保贷款发放提前完成全年任务。我们重点在防范风险、规范运作的基础上，优化、完善、简化创业担保贷款办理流程，促工作制度化、规范化，标准化。同时加强与有关部门的衔接和沟通，，改进信贷管理，加强与贷款承办银行、财政局的联系与配合，完善担保机制，规避贷款风险，进一步提高贷款办理效率，截止7月末已发放创业担保贷款8567万元，提前完成全年任务。

二是积极开展域外对接，构建劳务输出平台。为进一步推进**市与**市就业扶贫工作深入开展，积极探索协作渠道和内容，实现精准就业扶贫，助力**市贫困劳动力和去产能失业人员实现就业创业，7月3日，我市与浙江省**市**县对口合作洽谈会在市人力资源和社会保障局公共实训基地召开。会上，我们向长兴县参会代表介绍了我市劳动力转移就业以及通矿集团、通钢集团板石矿业公司等去产能企业职工相关情况。市教育局、长白山职业技术学院、吉林省工程技师学院阐述了我市人才培养和就业情况。长兴县人社局推介了长兴县优秀人才选树激励、人才安居工程等人才就业政策。双方就劳务输出、打造“白山技工”品牌等事宜座谈交流。今年三月，我市已有一批建档立卡贫困劳动力赴湖州务工，未来将进一步研究探索湖州当地企业产品生产链条延伸至我市去产能企业，实现去产能解合职工就地就近就业的可行性。鼓励湖州创业成功人士和社会各界人才携技术、带资金来创业，带动我市人力资源就地就近转移，实现合作共赢。7月22日，白山市人社局组织人员赴湖州考察对接贫困劳动力输出和去产能工作。通过考察当地企业用工需求、薪资待遇和工作环境，了解湖州企业来白山投资建厂的意愿，进一步完善两地劳务协作计划。

就业工作安排篇（5）

1.落实国家、省新一轮就业扶持政策。强化各级政府促进就业的责任，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置。建立和完善我市就业与失业登记管理制度，将新一轮就业扶持政策扩大到所有的城镇登记失业人员。建立健全投入机制，进一步加大财政对就业工作的资金投入，提高各项补贴标准。切实加强部门配合，简化工作程序，通过税费减免、小额担保贷款以及社保补贴、培训补贴、职业介绍补贴、岗位补贴等政策，促进劳动者自谋职业和企业吸纳就业。

2.突出解决重点人群就业问题。

（1）完善面向所有就业困难对象的就业援助制度。进一步加大零就业家庭就业援助工作力度，确保全市“零就业家庭”动态清零。建立健全对“4050”人员、独立工矿区失业人员、城镇退役人员等特殊就业困难群体的就业援助体系，积极开展送培训、送岗位、送政策活动，实施“一帮一”就业援助。今后三年，每年由政府出资购买1000个以上公益性岗位。通过多种途径、多种方式对就业困难对象实施托底安置。

（2）出台并落实我市大学毕业生就业扶持政策。大力开发支教、支农、支医、乡村扶贫、村官以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障服务、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等基层社会管理和公共服务岗位，鼓励和引导高校毕业生到基层就业。符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，给予3年的公益性岗位补贴和社会保险补贴，所需资金从就业专项资金中列支。在全市各级事业单位和技术类公益性岗位每年空岗以及各地正常招聘中小学教师中，按一定比例招聘高校应届毕业生。全市新增的事业单位工作人员招聘考试中，对统一招聘在村（社区）工作2年以上的高校毕业生笔试给予一定加分，并优先录用。对参加“三支一扶”等国家规定项目，服务期满并考核合格的大学生报考公务员的，按规定给予加分。市财政每年安排一定资金，各县市区政府给予一定资金配套，用于促进高校毕业生就业。

（3）深入开展农村贫困家庭就业援助工程。加大对农村贫困家庭劳动力职业技能培训工作力度，按照人均1000元的标准，由政府给予培训补贴，实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标。结合新农村建设，积极开发乡村道路维护、农村乡镇公共管理等公益性岗位，帮助农村贫困家庭实现就地就近转移就业。

3.加大统筹城乡就业工作力度。

（1）加快建立城乡一体化的公共就业服务体系。规范公共就业服务机构，明确服务职责和范围，加强公共就业服务能力建设，将公共就业服务经费纳入同级财政预算，保障其向城乡劳动者提供免费的均等就业服务。建立健全人力资源和岗位信息两个数据库，定期用人单位岗位信息和求职信息，城乡联动召开综合和专场用工招聘会，不断完善人力资源网站服务功能，努力增强职业指导的针对性和权威性，提高用工求职匹配成功率。

（2）深入开展农村劳动力有组织转移就业示范乡镇和城区就业示范街道的试点示范工作。今后三年，全市每年选择25个乡镇和一定数量街道进行试点示范，各县市区要加强对该项工作的组织领导，各试点乡镇、街道要充实人员力量，市财政要安排专项工作经费。通过试点示范提高农村劳动力有组织转移就业的规模和质量，探索促进城镇困难群体就业和新成长劳动力技能就业的长效机制。

4.加强职业技能培训。不断完善城镇失业人员再就业培训方式，切实加强城镇失业人员技能培训；加强对企业提取职工培训经费的督促检查，推进企业积极开展职工在岗培训；充分发挥技师学院等各类技校、国家和省级高技能人才培训基地的作用，深入开展校企合作，加强高技能人才培养；切实抓好农村劳动力转移就业培训，不断提高农村劳动力转移就业工作质量；加强技工院校建设和职业技能鉴定工作。今后三年每年实施企业职工培训5万人，失业人员再就业培训1万人，农村劳动力转移技能培训2.3万人，城镇劳动预备制培训5000人，高技能人才培训1100人。

5.加快推进创业带动就业工作。以我市被确定为全国首批创建创业型城市为契机，从完善创业小额担保贷款政策入手，不断完善我市创业扶持政策。从2011年开始，用三年时间，使小额担保贷款基金规模达到6000万元以上。不断创新小额担保贷款机制，简化小额担保贷款程序，扩大小额担保贷款规模，促进城乡创业者发展。加大创业培训力度，开办创业大讲堂，提升城乡劳动者的创业热情，提高创业者的创业能力。对已创业成功的，大力开展创业提升培训，增强创业吸纳就业的能力。加强创业服务，搭建创业平台。成立创业指导中心，建立创业服务专家志愿团，完善创业项目库，为城乡创业者提供创业服务。加强九华、高新创新创业园两个“省创业带动就业示范基地”建设，加大创业带动就业示范单位创建扶持力度，对创业带动就业示范单位给予培训、社保、岗位补贴等政策扶持，全面开展我市部级“创业型”城市创建工作。今后三年每年培训和扶持各类城乡创业者5000人，创造新的就业岗位2万个以上。

6.完善失业保险制度。全面提升失业保险经办服务能力和水平。对应参保而尚未参保的单位及职工，要加大扩面征缴工作力度，使其树立参保意识，防范失业风险。建立裁员报告制度，凡裁减20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，用人单位要向同级劳动保障行政部门报告后方可实施。开展失业预警工作，跟踪领取失业保险金人员的变化情况，对有可能出现较大规模失业的行业和企业，提前采取应对措施，切实发挥失业保险保障生活、促进就业、预防失业和维护社会稳定的作用。

二、进一步完善和规范养老保险制度

7.加大城镇企业职工基本养老保险扩面征缴力度。到2012年，城镇从业人员养老保险参保率达到90%以上。

（1）进一步推动城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险。以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，扩大基本养老保险覆盖范围，使城镇各类职工均能享有基本养老保险。探索制定城镇非公有制企业和其他用人单位中不稳定就业人员的参保缴费办法，促进非公有制企业和其他用人单位各类从业人员参加基本养老保险。

（2）积极做好参保改制企业解除劳动关系职工养老保险关系接续工作。对中断缴费的参保人员，2011年12月31日前续保的，按历年缴费基数补缴；2012年1月1日后续保的，按补缴当年的基数补缴。对符合社保补贴政策条件的，给予社保补贴。

（3）积极推行困难企业职工分户缴纳养老保险费。对停产关闭的困难国有、集体企业未解除劳动关系的职工，经企业和个人申请，可以分户缴纳养老保险费。职工个人可以以灵活就业人员身份缴费，符合社保补贴政策条件的，给予社保补贴。分户缴费之前的欠费在2011年12月31日前补缴的，由职工个人或企业按原申报基数进行补缴。

（4）加快清理企业养老保险欠费。对已列入破产改制计划的国有工业企业，2011年之前（含2011年）的养老保险欠费，由企业在2011年内将做实个人账户部分缴足，余额部分办理挂账手续，待企业破产改制时清缴。

（5）积极开展城镇未参保人员养老保险补缴补建工作。推动城镇未参保人员通过一次性补缴的方式，参加城镇职工基本养老保险。对特别困难的未参保人员，研究制定协保办法。

8.切实解决特殊群体有关企业养老保险问题。

（1）将因病完全丧失劳动能力未达到病退条件职工提前纳入基本养老保险统筹。市属国有企业关闭破产时，经鉴定因病完全丧失劳动能力，年满40周岁以上（女不满45周岁、男不满50周岁），未达到病退年龄条件的职工，基本养老保险费缴费年限累计满15年的，比照提前退休办理手续，按规定计发养老金，纳入基本养老保险统筹发放。职工提前纳入养老保险统筹至达到法定正常退休年龄期间按规定应缴纳的“一费一金”，在企业破产改制时一次性预留。

（2）补发企业拖欠退休人员基本养老金。凡尚未改制、破产关闭的企业，实行统账结合制度以来，参保企业在实行差额结算办法期间拖欠的退休人员统筹项目内的基本养老金，按照“分级负责、谁欠谁补、政府帮助”的原则，在2011年底以前将企业拖欠的退休人员基本养老金补发到位。

9.加快推进实施农村养老保险制度。

（1）积极开展新型农村养老保险试点。制定我市新型农村养老保险试点办法，建立健全经办机构，完成老农保基金整改。2011年选择1个县（市）开展试点，2011年全面推开。

（2）在工业园区试行农民工养老保险制度。园区企业招用户口在农村的务工人员，参加农民工养老保险，单位缴费比例12%，农民工个人缴费比例8%，缴费满15年的，按城镇职工养老保险办法计发养老金。流动就业的，其养老保险关系按规定转移。

（3）进一步完善被征地农民养老保险制度。2010年10月1日以后的被征地农民，按《市人民政府办公室关于印发市被征地农民就业培训和社会保障试行办法的通知》规定参加基本养老保险，各级政府和有关部门要积极筹措资金，组织实施到位。同时，要逐步完善政策，提高保障水平。城市规划区内2010年10月1日以前的被征地农民，可以按《省人民政府办公厅关于解决未参保人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》参加企业职工基本养老保险，村集体经济组织给予适当参保缴费补助。城市规划区外的被征地农民和城市规划区内没有统一转户口及部分失地的被征地农民可参加新型农村养老保险，政府和集体应支付的被征地农民社会保障费可用于补助个人账户。

10.积极推进社会养老保险全覆盖示范区建设。在高新区和九华、昭山、天易示范区开展养老保险全覆盖示范区建设。充分运用城镇企业职工基本养老保险补缴补建、农民工养老保险、新型农村养老保险等政策，将示范区内企业职工、个体工商户、灵活就业人员、农民工、城镇居民、失地农民、农民等群体全面纳入社会养老保险统筹。2011年至2012年在高新区和九华示范区开展示范区建设，2012年底前完成4个示范区的建设。

三、加快建立和完善医疗、工伤、生育保险制度

11．全面扩大基本医疗保险覆盖面。三年内城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保率提高到90%以上。

（1）完善参保政策。积极推进城镇非公有制经济组织从业人员、农民工参加城镇职工医保，确有困难的可按灵活就业人员医保政策缴费参保；经济困难的国有、集体企业解除劳动关系人员可参加城镇居民医保；允许灵活就业人员自愿选择参加城镇职工医保或城镇居民医保，政府对符合就业促进法规定的就业困难人员参加灵活就业人员医保的参保费用给予补贴；允许参加城镇职工医保有困难的农民工自愿选择参加城镇居民医保或户籍所在地的新型农村合作医疗。

（2）着力解决困难企业职工和退休人员参加城镇职工医保。加大地方财政投入，积极争取上级支持，多渠道筹措资金，为解决困难企业职工和退休人员参加职工医保提供资金保障。制定自行关闭的国有、集体企业关闭终结时间的界定办法，将该部分企业关闭前退休人员纳入城镇职工医保。研究制定因各种原因暂无法实行破产改制的困难企业退休人员参加基本医疗保险的具体办法。督促正在破产改制企业严格按规定预留退休人员医保资金，确保退休人员全部参保。2011年基本解决关闭破产和改革改制国有、集体企业退休退养人员参加城镇职工基本医疗保险问题。到2011年，全面解决困难国有、集体企业职工参加城镇基本医疗保险问题。

（3）切实推进城镇居民基本医疗保险扩面。积极实行居民以家庭、学生以学校整体登记、统一参保制度。逐步提高城镇居民医保财政补助标准和个人缴费标准，2012年，各级财政（含中央、省级补助）对城镇居民医保的补助标准提高到每人每年120元。对于个人缴费有困难的低保家庭成员、重度残疾人参加城镇居民医保按规定予以资助。加强部门联动，督促学校组织中、小学生全员参保。出台在校大学生参加城镇居民医保办法，2011年将全部在校大学生纳入城镇居民医保。让城镇居民医保成为学生享受医疗保险的主渠道。

12．逐步提高基本医疗保障水平。按照经济发展水平，结合我市实际，逐步提高参保人员医疗待遇。

（1）提高住院费用封顶线，2011年职工医保年度内住院费用统筹基金最高支付限额和大病医疗互助最高支付限额分别提高到3万元和15万元，以后根据工资增长水平和基金收支情况逐步提高。

（2）推行并逐步完善参保人员住院医药费个人自付封顶机制，逐步提高城镇职工医保、城镇居民医保住院费用报销比例，2011年分别平均提高到75%、50%以上，2011年分别平均提高到80%、55%以上。

（3）探索城镇职工医保、城镇居民医保门诊费用统筹办法，依托社区卫生服务机构开展门诊费用统筹试点，逐步降低门槛，扩大病种范围，提高报销额度，减轻参保人员门诊医疗费用负担。

（4）进一步放宽特殊门诊病种范围和准入标准，适当调整床位费和高值内置耗材等项目的统筹支付标准,降低乙类药品个人自负比例。

13．规范医疗保险管理服务。合理控制城镇职工医保基金、城镇居民医保基金的年度结余和累计结余，把结余逐步降到合理水平。医保基金结余控制在6个月支付量左右。积极探索城镇职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗三项制度之间的互通办法，制定基本医疗保险关系跨市跨地区互认制度和转移接续办法，解决农民工等流动就业人员基本医疗保障关系跨制度、跨地区转移接续问题。完善异地就医结算机制，探索异地安置的退休人员就地就医、就地结算办法。加快提高统筹层次，增强基金共济能力。建立医疗保险风险调剂金制度，2012年实现市辖区医疗保险由市级统一管理，2011年全面实现市级统筹。

14．发挥医疗保障的引导监督作用。按照医药卫生体制改革要求，探索建立新的医疗服务价格和成本控制机制，充分发挥医疗保障对医疗服务和药品费用的制约作用。建立激励与惩戒并重的有效约束机制，充分调动医疗机构和医生控制医疗服务成本的主动性和积极性。加强对医保定点医疗机构的协议管理，探索实行按病种付费、总额预付、按人头付费等管理方式，改进监管措施，实行医疗监管关口前移，完善信用等级管理制度和社会监督机制，维护参保人员合法权益，确保基金合理支出。

15．逐步将老工伤纳入工伤保险统筹。建立老工伤费用财政预算制度，出台管理办法，设立相关管理机构，充实人员编制。出台老工伤人员旧伤复发医药费、辅助器具配置费、供养亲属抚恤费等待遇问题解决办法，将关闭破产改制企业老工伤人员纳入统筹管理。按照相关规定，逐步将用人单位参加工伤保险社会统筹前的老工伤人员纳入统筹管理。

16．积极推进生育保险工作。减轻参保女职工生育的个人负担，对参保女职工计划内生育和实行计划生育手术所产生的项目内床位费、检查费、手术费、药品费等相关费用纳入全额支付范围，对企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的女职工生育或终止妊娠的产假期由生育保险基金支付生育津贴，确保生育保险待遇调整落实到位。加大政策宣传，在扩面过程中加大与其他险种协同推进的力度，切实推进非公有制企业的生育保险参保率。规范生育保险待遇支付项目及标准，完善生育保险医疗费用的结算办法，加强生育保险基金监督与管理，确保基金稳健运行，切实保障职工尤其是女职工生育期间的合法权益。

四、全面加强劳动保障经办能力建设

17.加强人力资源市场建设。对现有的人力资源市场进行提质改造，增设服务窗口，添置相关服务设施，提高工作效能。在河西地区新建一个市级人力资源市场，满足河西地区失业人员和高校毕业生求职需求。2011年重点搞好现有人力资源市场提质改造、河西地区人力资源市场建设项目。2012年主要搞好市级人力资源市场信息网络系统升级改造，完善网站服务功能。

就业工作安排篇（6）

一、一至四月份就业工作基本情况

年初以来，全市把继续大力开发就业岗位、援助困难就业群体和制定政策作为就业工作重要任务抓紧抓好，千方百计扎实推进全市就业再就业工作。截止4月末，全市累计实现实名制就业*****人，完成指标*****人的37%，其中，劳务输出****人，完成指标*****人的37%。安置大龄就业困难对象***人。城镇登记失业率为*%；全市**个再就业培训基地，完成实名制培训下岗失业人员****人，完成年度计划指标****人的59%，培训后有****人实现再就业，就业率达67%。开展农村劳动力转移就业培训****人，完成计划指标*****人的64%。开展创业培训班*期，共有***人参加了培训，完成计划指标****人的17%，培训后有***人创办小企业，带动**人就业和再就业；社区创办就业实体组织**个，在社区内实现就业和再就业**人；为**名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，减免税费总计**万元，审批发放小额担保贷款**万元，完成年度计划**万元的3%；失业保险企业参保**人，完成失业保险扩面**人，完成年度计划**人的21%，为正在享受失业保险待遇人员**人，支付失业保险金**万元，基金征收**万元，确保了享受待遇人员失业金的按时足额发放。

（一）加强了新一轮再就业扶持政策的出台与落实工作。为进一步推动新一轮再就业扶持政策的贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[XX]36号）和《**省人民政策关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（**发[XX]*号）及相关配套文件精神，我们按照省会议要求做了认真部署并积极组织实施，制定出台了《**市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（**发[XX]**号），配套制定出台了《关于印发**市普惠制就业培训补贴课时及补贴标准的通知》（**发[XX]**号）、《关于印发**市XX年普惠制就业培训工作要点的通知》（***[XX]*号）、《关于印发**市普惠制就业培训基地管理细则（试行）的通知》（***[XX]*号）、《关于印发**市援助“零就业家庭”就业长效机制实施意见的通知》（**[XX]*号）3个操作性文件，联合转发了《关于转发〈关于进一步加强下岗失业人员创业扶持工作的通知〉的通知》（**转[XX]*号）、《中国人民银行**市中心支行、市财政局、市劳动保障局关于转发改进和完善小额担保贷款政策的通知》（**发[XX]**号）、《关于转发〈**省地方税务局、省国税局、省劳动保障厅关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知〉》（***[XX]**号）等促进就业和再就业、解决就业困难家庭成员就业的办法和措施。制定每一个政策文件过程中，不断结合我市市情拓展政策惠及对象、最大程度向百姓让利的原则，同时在国家、省政策框架内，在提高收费减免额度、增加收费力减免项目、强化收费管理、明确减免最高限额、扩大税收减免范围、高限核拨社保补贴等很多方面，力求制定的政策措施更具针对性和可操作性，并使再就业优惠政策落实有了进一步向深度、广度方向的延伸、扩展、调整和充实，使困难群体就业再就业受益面逐步扩大，为新一轮积极就业政策在我市的全面落实奠定了坚实的基础。

为了进一步宣传新一轮再就业扶持政策，我们组织全市***个街道、**个乡镇、**个社区劳动保障事务所的****名工作人员于XX年*月*日上午在***举行了新一轮再就业扶持政策宣传活动，市**、市****、市***分别到会,**副市长致词，活动印发宣传手册*万余份，接待政策咨询**人次，接待现场报名参加培训**人。

（二）认真量化，高标准、高质量落实了XX年就业工作目标和任务。全省劳动保障工作会议后，为了全面完成今年的就业工作任务，按照市政府****的重要指示精神，我们专题研讨，将省、市政府下达的各项工作指标按照就高不就低的原则进行了分解，使责任更加明晰。同时，明确了以做实零就业家庭成员就业工作、全面落实各项再就业扶持政策、开展离岗失业人员状况调查、抓好抓实就业困难群体就业和稳定就业、建立援助零就业家庭等就业困难对象的长效机制，加强就业实名制管理、全面开展普惠制培训、加强公共就业服务机构能力建设等重点任务。

（三）认真开展了离岗失业人员入户调查工作。为准确掌握离岗失业人员状况，进一步完善促进就业的各项政策，有针对性地解决体制转轨就业遗留问题、零就业家庭成员就业问题，我们根据省、市政府统一部署，按照《***再就业领导小组关于开展失业人员家庭入户调查工作的通知》要求，组织召开了由各县区主管劳动工作的县区长、有关部门领导和街道（乡镇）、社区劳动保障所、站工作人员**余人参加的盘锦市离岗失业人员入户调查工作会议，统一部署了入户调查工作；全市抽调了**余名就业服务机构干部职工和街道（乡镇）、社区劳动保障协管员，深入全市**个街道（乡镇）、***个社区（村）进行调查。历经**余天，对全市**户家庭进行了入户调查，涉及总人口**人。经过调查显示，目前我市有离岗人员、失业人员、新成长劳动力和城镇其他未就业人员共计**人，有就业能力和就业的愿望的**人，其中零就业家庭**户，棚户区回迁户有**户。这次调查，全面准确地掌握了离岗失业人员的家庭状况，摸清离岗失业人员、失业人员、新成长劳动力和农村转移劳动力的总量、结构、分布、形态，为推动就业帮扶工作的顺利开展，奠定了基础。共3页,当前第1页1

（四）开展了再就业援助月活动和面向进城务工农民的“春风行动”。年初以来，我们努力将就业服务与解决困难群众生产生活问题紧密结合起来，充分发挥政府组织就业优势，通过“再就业援助月”、“春风行动”等活动，充分运用扶持政策，大力开发公益性岗位，做实做细对就业困难对象的再就业援助工作，并取得了较好的效果。“再就业援助月”期间，开发公益性就业岗位**个，帮助**户困难家庭有1

人实现再就业。提供政策咨询**余人次，发放政策宣传单**余份，接受援助对象现场报名培训近**人。“春风行动”开展以来，先后举办了宣传日活动和农民工就业专场洽谈日，为农民工进城务工提供政策咨询、就业指导、就业岗位等许多便利条件，制定出台了<<**市开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动方案》（***字[XX]**号），与公安局、工商局、人事局进行联合执法，对全市从事职业介绍的52家机构进行了拉网式检查，进一步规范了劳动力市场秩序，维护了农民工和求职者的合法权益。

（五）开展了强力推进失业保险扩面工作。年初以来，我们将失业保险扩面工作作为XX年的重点和难点工作，强力推进。建立了部门联动和责任机制，将全市失业保险扩面指标进行了全面分解，努力扩大失业保险覆盖面。截止四月末，全市失业保险新扩面**余人，扩面成效突出。

一至四月份全市就业工作总体形势较好，但也存在一定问题。一是就业再就业人数较去年同期低于3个百分点，就业总体趋于下滑。二是新一轮再就业扶持政策宣传工作还没有全面展开，为更好地贯彻执行新政策带来障碍。街道社区和离岗失业人员对新一轮就业扶持政策还不了解，在一定程度上影响了再就业扶持政策的落实。三是有的县区、街道（乡镇）、社区的公共就业服务机构建设还不达标，对具体的硬件建设、软件建设、功能设置的标准不明确。

（六）加强了机关能力建设和精神文明建设。一是强化了学习。按照年初确定的实现“三会”即会说话、会写公文、会做事（简称说、写、做）、提高“五种能力”即全局职工把握大局谋划长远能力、服务群众解决实际问题能力、综合协调能力、开拓创新能力、协同作战能力和提高全局职工能力的目标，制定了学习和培训计划，建立了全员学习、全程学习机 ，按计划开展政治学习、业务学习和岗位练兵活动。开展了以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育，分党员、中层干部和全体职工三个层次，专门进行学习，并提出具体要求。举办了春季干部职工培训班，安排了七课，从不同侧面对国发[XX]36号文件进行了解读，近30名机关党员干部写出了36号文件学习体会。组织相关科室负责同志到国家劳动部参加36号文件学习培训、到**等地学习人本服务和新三化建设的先进经验。二是强化管理。加强制度建设，进一步建立健全了机关各项规章制度，做到了部门工作清晰、岗位责任明确，减少工作环节，提高工作质量和效率。坚持政务公开。明确了政务公开的重点部门，即与服务对象直接面对面的职业介绍中心、培训科、再就业指导科、企管科、中心、失业保险科这六个部门为政务公开的重点，与其相关的公共职业介绍、再就业援助、培训补贴、失业保险金发放、享受优惠政策企业认定、税收减免、劳动保障和干部使作、党员发展等八个方面为政务公开的重点内容，做到了老政策长期公开、新政策及时公开。三是开展了创建文明机关活动。提出了以建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩为目标的文明机关建设方案，坚持了“三公开、四负责和五项承诺”，完善了内外监督机制，内部监督检查每周一次，领导班子轮流抽查、外部评议定期进行（通过班子研究，定于5月中旬深入社区下岗失业党员中召开座谈会征求对市就业局工作的意见和建议），发现问题及时解决、严肃处理。

二、下步工作安排

（一）明确目标责任，强化监督检查。继续实行就业工作目标考核管理，实施季调度和通报制度，督促各县区落实全年就业工作目标。建立健全目标考核制度和责任追究制度，采取有效措施，加快推进工作，争取及早突破。

（二）做好入户调查的后期工作，完善动态管理。根据离岗失业人员家庭状况入户调查工作情况，继续做好调查的各项后期工作，充分开发、利用入户调查基础数据，完善市、县区、街道（乡镇）、社区四级下岗失业人员管理数据库。对全市下岗失业人员失业、就业、培训全部实行动态管理。

（三）大力开发新的就业岗位，努力建立经济发展与就业增长的良性互动机制。以新兴产业项目建设为主线，广开就业门路，多种途径增加岗位开发数量：一是依托城市资源优势，发展经济增岗；二是全面推动多形式就业，发展社区增岗；三是组织企业富余人员分流，实现安置增岗；四是引导有条件的民营中小企业做大做强，实现增产增岗；五是鼓励失业人员、农村富余劳动力外出务工，实现转移就业增岗。逐步形成以第三产业为基础，民营经济为重点，劳务输出为补充的多渠道、多途径、多领域就业的格局。

（四）做好新一轮再就业扶持政策的宣传落实工作。组织街道、社区劳动保障工作工作人员的培训工作，拟于6月底前全部培训完毕，培训合格的标准是让受培训人员充分了解政策、熟练掌握政策、全面执行政策，确保各项扶持政策得到不折不扣地全面落实。进一步加强新一轮再就业扶持政策的宣传工作，确保政策宣传工作扎扎实实，做到家喻户晓、人人皆知。共3页,当前第2页2

（五）千方百计做好零就业家庭就业援助工作。消除零就业家庭不仅是就业再就业工作的重要内容，也是一项重大的政治任务。一是准确掌握零就业家庭情况。要按照省下发的台帐样本，建立全市统一的零就业家庭台帐，并建立申报制度、走访制度，完善零就业家庭申报、登记、认定、援助等工作程序，对新产生的零就业家庭及早发现，随时登记，实现动态管理。二是进一步明确责任。将零就业家庭工作，纳入就业工作目标考核体系，明确职责分工、逐层分解落实、强化责任追究。三是加大岗位开发力度。通过落实政策、扶持一批，清理岗位、腾出一批，鼓励创业、拉动一批，政府出资、开发一批，劳务输出、走出一批，建立基地、安置一批等方式，确保在15个工作日内为新产生的零就业家庭中有劳动能力和就业需求的成员提供合适的就业岗位，帮助实现就业再就业。四是全面落实援助政策。充分利用新一轮扶持政策中公益性岗位政策、“4050”人员社会保险补贴等政策，对零就业家庭成员实行兜底安置。创造性的开展工作，力求援助工作取得实效。五是建立援助零就业家庭监督检查制度。建立监督检查机制，加强对援助零就业家庭工作情况的检查，采取调度、通报、抽查、走访等形式，随时检查援助工作落实情况。

（六）巩固就业实名制管理。一是在全面建立实名制就业台帐的基础上，结合入户调查所获取的基础数据，建立自下而上的城镇离岗失业

人员、新成长劳动力其他失业人员就业状况数据库，提高就业实名制的数字化管理水平。二是推行就业登记备案制度，实行劳登陆文秘知音wm338.com查看更多文章务输出特别是重点组织的城镇离岗失业人员劳务输出的实名制管理，促进就业实名制的经常化、长期化和制度化。三是完善统计指标体系，建立适应就业方式多元化需求的统计制度，全面真实客观地反映全市就业人员的总量、结构、存在形态等静态和动态情况。四是加强监督检查。每季度对就业实名制情况进行一次全面检查，定期进行一次抽查。

（七）全面推进普惠制就业培训工作。大力开展普惠制培训工作，不断完善普惠制培训的工作机制、政策体系和结算制度，建立普惠制培训的长效机制。加强培训载体建设，按照市场用工需求，搞好定向、定岗培训，重点打造有特色的就业培训品牌；开展新技术、新工艺、新设备、新材料的实用技能培训，着力提高劳动者的复合技能和创新能力；增强对灵活就业、非全日制就业人员的就业培训服务，提高劳动者的职业技能水平和岗位适应能力，搞好培训资源对接。

就业工作安排篇（7）

坚持科学发展观，全面实施积极的就业政策，使每个劳动者都能找到就业岗位，劳动者的劳动能力得到充分体现，把充分就业作为社会发展的重要问题来对待。重点帮扶失业人员、“4050”人员和零就业家庭人员就业，并通过创建充分就业工作，有效解决失业困难人员的生活问题，促进社会的和谐稳定。

二、工作目标

发挥街道在充分就业领域的应有作用，把充分就业作为街道重要工作来抓。通过创建活动的深入，力争到年底达到下列目标：

1、街道劳动者就业率达到96%以上；

2、基本消除零就业家庭；

3、失业人员均被组织在积极的就业准备中；

4、22个社区继续深入开展创建并巩固成果；

5、17个行政村创建为充分就业行政村。

三、工作步骤

1、实施阶段：一是进行思想宣传和发动。根据省市区文件精神，从思想上要充分认识创建充分就业工作的重要性和必要性，将创建活动与落实就业再就业扶持政策结合起来，不断深化创建工作，推动全街道各村、社区的就业再就业工作；二是要做到底子清、情况明。通过入户调查等多种方式，全面了解户籍在册劳动年龄段人员的就业状况，将入户调查表的内容逐一输入电子台帐，按照动态管理的要求，对就业状况等发生变动的数据及时进行调整更新，切实做到底子清楚，数据准确；三是积极开展就业帮扶工作。各村、社区要充分发挥社区公共就业服务平台的作用，采取结对帮扶、分片包干等多种形式，加大岗位开发力度，为就业困难人员开辟岗位。开展各类就业培训，增强失业人员的择业能力，同时利用好就业扶持政策，鼓励失业人员自谋职业、自主创业。

2、评估阶段：一是街道对照《市区创建充分就业街道考核评分标准》，认真进行自我检查评估，找出差距和存在的问题，逐一加以整改；二是由街道创建充分就业工作领导小组对各村、社区的充分就业创建工作进行督查，通过对各村、社区查看台帐、核对数据、电话访问等方式进行评估，对查出的问题及时提出整改，整改到位后报上级主管部门考核验收。

四、工作要求

就业工作安排篇（8）

关于分散按比例安排残疾人就业的工作方案

根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省分散按比例安排残疾人就业规定》和《深圳市分散按比例安排残疾人就业暂行规定》（深府〔1998〕57号）的精神，制定本方案：

一、指导思想以国家的有关法规为依据，结合我市的实际情况，分散按比例安排残疾人就业，保障残疾人的合法权益，促进我市两个文明建设的发展。

二、工作目标动员各有关单位，积极安排残疾人就业，使我市有劳动能力和部分劳动能力的残疾人就业率达到80％；建立有效运作的残疾人劳动服务网络，为残疾人提供系统就业服务；收缴残疾人就业保障金，争取达到应收额的90％，为残疾人就业工作提供必要的资金。

三、组织领导为了加强对残疾人就业工作的领导，市政府成立市分散按比例安排残疾人就业工作领导小组，组成人员如下：

组  长：   袁汝稳    副市长

副组长：   宋  海    市政府副秘书长

           谢建文    市残联理事长

           辛本兰    市劳动局副局长

    成  员：   成泽民    市财政局副局长

           林春梅    市民政局副局长

           

陈凤基    市统计信息局局长助理

           

朱绍明    市残联副理事长

           

赵万新    市残联副理事长

           

张定枝    罗湖区副区长

           

吴井田    福田区副区长

           

毛晓碚    南山区副区长

           

卢叙查    盐田区副区长

           

钟育新    宝安区副区长

           

麦庆泉    龙岗区副区长

领导小组下设办公室（设在市残联），负责日常工作，由赵万新同志兼任办公室主任。

四、工作经费工作启动经费由市、区财政拨款解决。1999年下半年后，有关工作经费从残疾人就业保障金列支。

五、工作步骤及时间安排全市分散按比例安排残疾人就业工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段（1998年11月－12月）

1、制定残疾人就业保障金收缴管理办法。

2、设计市残疾人就业数据库软件。

3、对市残疾人劳动就业服务工作机构的工作人员进行培训。

（二）宣传、试点阶段（1998年12月－1999年1月）

1、在罗湖区蛟湖街道办事处、宝安区公明镇开展试点工作，总结出适合我市实际的经验。

2、大力开展宣传工作，提高全社会对分散按比例安排残疾人就业工作的认识。

（三）全面实施阶段（1999年1月－12月）

1、召开全市分散按比例安排残疾人就业动员大会，推广试点工作经验。

2、各区建立相应的服务网络，培训工作人员。

3、开展全市单位用工情况和残疾人就业状况的调查工作。

就业工作安排篇（9）

一、提高认识，加强对残疾人就业工作的领

按比例安排残疾人就业是在社会主义市场经济体制条件下，为解决残疾人就业问题而由政府采取的一种行政行为，它不仅体现了社会主义的本质和社会主义人道主义的精神，而且是再就业工程和扶贫解困工程的组成部分。扎扎实实地做好这项工作，对促进社会稳定有着非常重要的意义。对此，各级政府一定要有充分认识。要将按比例安排残疾人就业工作列入议事日程，结合实际，抓紧出台《内蒙古自治区按比例安排残疾人就业办法》的实施意见；要加强对按比例安排残疾人工作的领导，成立必要的工作机构，定期研究解决工作中遇到的困难和问题；各级残联、劳动、人事、统计、财政等部门，要密切配合，做好职责范围内的工作。

二、强化宣传，创造良好的社会舆论环境

按比例安排残疾人就业是一项新的事业，社会性较强，它的推行需要全社会的理解和支持。各级残联要在政府的统一领导下，充分利用广播、电视、报纸等新闻工具，采取行之有效又为广大群众喜闻乐见的形式，宣传按比例安排残疾人就业的法律、法规、规章，表扬按比例安排残疾人就业工作中的先进事迹，批评对国家法律、法规、规章执行不力的单位和个人，在全社会造成一种声势，形成全社会关心、支持残疾人就业的工作氛围。

三、建立健全残疾人劳动服务机构，依法按比例安排残疾人就业

残疾人劳动服务机构，是具体承担按比例安排残疾人就业工作的机构，一定要建立、健全起来。凡未成立残疾人劳动服务机构的盟市、旗县都要在年内成立；已经成立的，要尽快建立高效率的运作机制，并通过加强学习和培训，努力提高工作人员的素质。

自治区行政区域内的各单位均应承担法定义务，按比例安排残疾人就业。录用残疾人时，应到同级劳动、人事部门按现行规定办理录用手续，并到同级残疾人劳动服务机构备案。残疾职工数量未达到法定比例的单位，不得再精简残疾人。

四、认真执行按比例安排残疾人就业统计年报制度

就业工作安排篇（10）

安全隐患是指可能导致事故发生的原因和状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理上的缺陷等。隐患排查治理，首先就是要全面、细致、认真地找出、发现隐患，从公司、矿井到区队直至班组，从各级领导管理人员层层发动、着手，做到“三全”。“三全”即“全员、全方位、全过程”，范围要覆盖煤矿生产的所有环节、所有过程和所有人员，避免出现安全管理的死角和盲点。

班组级的隐患排查。就是由班长组织的对本班工人的不安全行为及所在的工作面的不安全状态进行隐患排查，还包括工人自身安全行为及所处周围环境的自查。班前，班长在开班前会时，要对工人的思想状态进行隐患排查，精力不集中、没有休息好、安全意识不够，坚决不予入井作业，要确保当班每位职工都有较好的安全思想状态和安全意识；进入工作面作业之前。要对工作面的安全情况进行检查，发现隐患及时处理，只有当工作面的隐患排除后方可带领工人进入工作面进行作业；班中，要关注所在工作面的变化情况，出了隐患要及时处理；班后，要检查是否留下了安全隐患，若有，要及时处理完毕方可下班，来不及处理的要在现场向下一个班交接清楚。

区、队级的隐患排查，就是由区、队长组织的对本区、队范围内的工人不安全行为、工作面及作业环境的不安全状态和条件进行隐患排查。

矿井级的隐患排查，就是由矿长或井口主任组织的，更大范围的，对本矿范围内的职工不安全行为、作业场所及环境存在的不安全状态和条件进行隐患排查。

公司级的隐患排查，就是由公司领导或公司安全监管部门组织的，最大范围的，对公司范围内的所有职工不安全行为、作业场所及环境存在的不安全状态和条件进行隐患排查。

2、隐患排查治理的落脚点和关键点是治理。

如果隐患排查治理工作只停留在隐患排查阶段，不进行治理，那么所做的一切都等于零。隐患排查治理工作的关键环节即隐患的治理。

一般隐患的治理。一般隐患就是指可能造成的危害很小，容易处理的隐患，一般在现场就能及时处理解决。当作业人员、管理人员或是安监员发现一般隐患时。应及时在现场予以处理解决，将隐患直接消灭在萌芽状态。

较大隐患的治理。较大隐患就是指可能造成的危害较大，不是很容易解决的隐患。发现该类隐患应下达隐患整改通知书，通知隐患所在班组或区队，指定责任人和责任跟班安全员，在责任时间内进行整改落实。

重大隐患的治理。重大隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的隐患。加强对重大隐患的控制管理，对于预防特大安全事故有重要的意义。重大安全隐患的认定严格按照《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》(国家局1 33号)进行认定，对该类隐患进行评估、组织管理和整改，按照“五定”制度处理，即定项目、定措施、定资金、定责任人、定时间限期治理。

为了避免在隐患治理过程中发生事故。应规定每一项安全隐患的治理要做到技术措施、安全保证措施、强制执行措施和安全培训措施四到位，并且在治理过程要由管理人员和安全检查员跟班作业，从而保证安全隐患治理过程是一个相对安全的过程。

3、建立完善的工作体系是隐患排查工作的重要保障

隐患排查治理工作必须建立完善的责任体系，做到环环相扣，一级对一级负责，一级监督一级，确保隐患排查治理工作层层传递，层层落实。

首先，公司成立以安全副总经理为组长的隐患排查治理小组。副组长为公司安全监察室负责人，成员为公司各部室主要负责人；组长对全公司安全隐患排查治理负责，副组长负责各矿井安全隐患排查治理监督检查和安全隐患信息管理；各成员均有各自的职责，如生产部、技术部负责制定安全隐患认定标准以及安全隐患治理各项措施具体要求等。

其次，矿井成立以矿长为组长的隐患排查治理小组。各矿矿长是本矿安全隐患排查治理第一责任人，副组长为各副矿长，成员为各股室负责人，各专业副矿长对本专业安全隐患排查治理负领导责任，安全副矿长对本矿安全隐患排查治理负监督检查责任。小组对公司检查出的安全隐患进行落实治理，并及时反馈。

再次，区队成立以区队长为组长的隐患排查治理小组。各区队长是本区队作业范围安全隐患排查治理第一责任人，副组长为分管安全的副区长，成员为各班组长。小组对矿井检查出的安全隐患进行落实治理，并及时反馈。

第四，各班长是本班安全隐患治理的第一责任人。各班组和职工对本班组和岗位的隐患排查治理工作负责。并对上级检查出的安全隐患进行落实治理。

4、隐患排查治理管理应规范化

为确保隐患排查工作取得实效，邵武煤业有限公司编制了一系列的有关隐患排查和治理的规定，明确了煤矿安全隐患排查治理的基本工作程序，规范了安全隐患的认定标准以及各项技术措施的编写内容，基层管理人员人手一册，对煤矿安全隐患排查治理工作起到了很好的规范和指导作用。

隐患的分类和认定：公司根据各矿井的实际情况，制定了各矿井《隐患分类和认定手册》，把隐患分为采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水等6大类，各类隐患又再分成顶板、局部通风、爆破、粉尘防治、设备等若干项细的隐患，以便在隐患排查过程中予以认定；另外还把煤矿“三违”作为行为隐患纳入安全隐患排查的工作范围，研究分析“三违”分布规律，将“三违”分为一般“三违”和严重“三违”两类，并采不同措施进行治理，从而逐步消除煤矿“三违”现象。

就业工作安排篇（11）

一、高度重视，依法推进按比例安排残疾人就业工作

我市有12.5万残疾人，其中处在就业年龄段有劳动能力的8.7万。做好残疾人就业工作，保障残疾人的就业权和发展权，既是解决残疾人根本问题的关键所在，也是全社会义不容辞的责任。1998年省政府颁布实施《湖北省分散按比例安排残疾人就业办法》，即省政府145号令，明确规定了各用人单位安排残疾人就业的责任和义务，这是保障残疾人就业权利，促进残疾人就业工作的一项重要举措。市委、市政府高度重视按比例安排残疾人就业工作。1999年，市政府向全市各部门转发了省政府145号令，并批准成立了市残疾人劳动就业服务中心，具体负责开展这项工作。省政府145号令明确了残疾人劳动就业服务机构的执法主体资格，市残联在深感责任重大的同时，敏锐地抓住这一契机，将按比例安排残疾人就业工作作为促进残疾人就业，解决残疾人根本问题，扩大残联影响，推动残疾人事业发展的突破口，作为残联工作的重中之重。一方面通过报纸、电视等新闻媒体大力宣传省政府145号令，宣传残疾人就业政策法规和残疾人勤奋工作、自强不息的典型，形成全社会都来关心残疾人就业的氛围。另一方面切实加强领导，组建工作专班，为这项工作的顺利开展打下了坚实基础。

二、认真核查，始终坚持以安排残疾人就业为目的

在开展省政府145号令的执法过程中，我们始终坚持以安排残疾人就业为目的，以收取残疾人就业保障金为手段。我们执法人员深入各用人单位认真核查残疾人安置情况，向那些未达标单位积极推荐残疾人就业。对一些单位录用残疾人时，没有签订劳动合同，没有按规定缴纳养老保险、失业保险和医疗保险的，要求单位予以补办；对有些单位长期让残疾职工待岗居休或同工不同酬等现象及时指出，切实维护残疾职工合法权益。东贝集团以前由于安排残疾人没有达标，每年缴纳10多万元残疾人就业保障金，2003年在市残联的指导与协助下新安排了40多名残疾人就业，“安残”比例超过了1.5%的规定，当年市残联不仅没有征收东贝集团的残疾人就业保障金，还报请市政府给予该公司1万元的奖励。去年东贝集团又安排了几十名残疾人就业，目前残疾职工已达90多人。

截至2004年底，全市各用人单位共分散安排了3210名残疾就业，其中近5年新安置681名。分散按比例安排残疾人就业已成为我市残疾就业的重要渠道。

三、严格执法，依法收取残疾人就业保障金

为了有力促进各用人单位按比例安排残疾人就业工作，我们按照省政府145号令的有关规定，对安排残疾人就业没有达到比例的单位依法收取残疾人就业保障金。我们的主要做法是：

第一，规范操作，依法行政。市残疾人劳动就业服务中心的工作人员全部参加了市政府法制办举办的行政执法培训班，取得了行政执法证，做到持证上岗，在执法过程中能严格按法定程序操作。我们还认真遵守市委、市政府优化经济环境的有关规定，避免了多层执法、重复执法等违规执法的发生。

第二，以情动人、文明执法。对一个单位，每年从年审、核查、到推荐残疾人就业，下达缴款通知书，最后收取残疾人就业保障金，常常要跑一、二十次。我们提倡的是“跑断腿、磨破嘴”的精神。有一位执法人员给某单位送达缴款通知书时，对方一连三次将通知书扔到地下，我们的执法人员每次都耐心地捡起，终于感动了该单位的领导。正是这种以理服人，以情动人，春风化雨般的工作，我们依法收取残疾人就业保障金工作到了绝大多数单位的理解与支持。

第三，加大力度，严格执法。对一些既不按比例安排残疾人就业，又不交纳残疾人就业保障金的单位，经再三协商无效后，为了维护省政府145号令的严肃性，切实保障残疾人的就业权，我们依法申请人民法院强制执行。2002年，我们对8个用人单位依法向人民法院申请强制执行，共收取残疾人就业保障金40多万元，有力推动了全市按比例安排残疾人就业工作。

四、加强对残疾人就业保障金的管理，促进残疾人事业发展

几年来，我市残疾人劳动就业服务中心共收取残疾人就业保障金800多万元。2002年前全部按规定纳入市财政收支两条线管理，2003年后进一步纳入市财政预算内管理，保障金的管理和使用严格按照《湖北省残疾人就业保障金管理办法》和市财政的有关规定执行，并实行了报批制度。经有关部门多次对残疾人就业保障金使用情况的审计和检查，认为账目清楚，无挪用和乱开支现象。我市残疾人就业保障金除用于市残疾人康复教育中心建设外，主要用于残疾人职业培训和扶持残疾人就业。近几年来，我市残疾人职业技能培训力度逐步加大，仅去年市残联就免费培训1200多名残疾人，大多数残疾人培训后实现了就业。

在市委，市政府和省残联的正确领导下，在各部门各单位的大力支持下，我市按比例安排残疾人就业工作取得了较大的成绩，各用人单位安排残疾人就业的责任和意识明显加强，残疾人就业环境明显改善，残疾人就业率有了较大的提高。在此，我要再次感谢一贯支持我市残疾人就业工作的市政府法制办、市财政局、市统计局、市劳动和社会保障局、市人事局的领导。特别要感谢在座的各先进单位和先进个人，感谢你们对残疾人就业工作的理解、支持与配合。

但是，我们要看到残疾人就业与全市就业整体水平仍有较大差距，残疾人就业难的问题还没有从根本上得到改变。我们将借这次全国助残日活动和表彰会的东风，全面推进残疾人就业工作。

一是进一步扩宽残疾人就业渠道，使集中就业、分散就业和个体就业齐头并举，让更多的残疾人实现就业和创业；

二是进一步加大按比例安排残疾人就业工作力度，省长办公会已通过了残疾人就业保障金由地税的决定，我们将以此为契机加大执法力度，全面推动残疾人就业工作；