生态环境执法工作思路大全11篇

生态环境执法工作思路篇（1）

坚持“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七届三中全会精神和省、州、县纪检监察工作会议精神，坚持“惩防并举、预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，坚持标本兼治、注重源头治理，加强监督检查，不断优化环境，巩固已有成果，严防“三乱”反弹，确保实现*县交通系统无“三乱”目标。

二、组织领导

县交通局成立治理公路“三乱”领导小组，由副局长*为成员，领导小组下设办公室，办公室设在公路路政管理所，由叶贵华兼任办公室主任。

三、主要工作措施

1、进一步提高对治理公路“三乱”工作的认识。公路是城乡经济交流和人民生活交流的重要通道，在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位。保障公路、水路畅通与安全，维护正常的交通秩序，直接关系到构建和谐交通，促进全县经济发展和社会稳定。“三乱”行为不仅影响交通运输的安全与畅通，损害人民群众的根本利益，而且它还影响一个地方的法制环境、服务环境、改革环境和经济发展环境，滋生不稳定因素，影响党和政府在人民心中的形象和声誉。作为交通行业主管部门，务必认真贯彻执行上级纪检和政府部门会议精神，从实践“三个代表”重要思想，创优经济发展环境的高度来加深对治理公路“三乱”工作的认识，并将其纳入党和政府的一项重要工作抓紧抓好。

2、进一步建立健全领导责任制，按照“谁主管，谁负责”和“一把手负总责”的方针，建立和完善治理公路“三乱”的责任机制和工作机制，把治理公路“三乱”工作纳入党风廉政建设责任制的重要内容，纳入行政监察工作的重要考核指标，细化责任分解，严格责任考核，强化责任追究。

生态环境执法工作思路篇（2）

二、指导思想

坚持“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七届三中全会精神和省、州、县纪检监察工作会议精神，坚持“惩防并举、预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，坚持标本兼治、注重源头治理，加强监督检查，不断优化环境，巩固已有成果，严防“三乱”反弹，确保实现*县交通系统无“三乱”目标。

三、主要工作措施

1、进一步提高对治理公路“三乱”工作的认识。公路是城乡经济交流和人民生活交流的重要通道，在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位。保障公路、水路畅通与安全，维护正常的交通秩序，直接关系到构建和谐交通，促进全县经济发展和社会稳定。“三乱”行为不仅影响交通运输的安全与畅通，损害人民群众的根本利益，而且它还影响一个地方的法制环境、服务环境、改革环境和经济发展环境，滋生不稳定因素，影响党和政府在人民心中的形象和声誉。作为交通行业主管部门，务必认真贯彻执行上级纪检和政府部门会议精神，从实践“三个代表”重要思想，创优经济发展环境的高度来加深对治理公路“三乱”工作的认识，并将其纳入党和政府的一项重要工作抓紧抓好。

2、进一步建立健全领导责任制，按照“谁主管，谁负责”和“一把手负总责”的方针，建立和完善治理公路“三乱”的责任机制和工作机制，把治理公路“三乱”工作纳入党风廉政建设责任制的重要内容，纳入行政监察工作的重要考核指标，细化责任分解，严格责任考核，强化责任追究。

生态环境执法工作思路篇（3）

县始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在县委、政府高度重视下，提出了共抓大保护、不搞大开发，构建了以“县委主导、政府牵头、部门联动、全民参与”的生态环境保护工作格局，制定实施长江、黄河两大流域上游生态环境高质量发展计划，持之以恒的把长江经济带突出生态环境问题暨中央、省、州生态环境保护督察反馈意见问题整改落实到位。投入资金元新建成县城污水处理厂，对金沙江流域的洛须片区9个行政村集中开展了农村环境综合整治，投入资金元建成垃圾收集池1座，购置垃圾车垃圾箱48个，垃圾收集池40个，拖挂式垃圾车9辆等相关设施。

生态环境执法工作思路篇（4）

二是抓减排，总量控制上求突破。紧紧围绕推进结构减排、工程减排和管理减排，加快淘汰落后产能，严防已关停企业死灰复燃。配合有关部门严格执行国家产业政策，强制淘汰不符合产业政策的企业及生产设施。加大对排污企业现场检查频次和力度，重点做好污水处理厂、电厂脱硫机组的监管，对污染治理设施运转不正常的要加大处罚力度。指导督促企业强化污染治理设施运行管理，确保治理设施正常运行，发挥减排效益。

三是抓整治，环境质量上求突破。按照“三城联创”和城市环境综合整治定量考核要求，进一步加大城市环境综合整治力度。大力推广使用清洁能源，加大燃煤锅炉、餐饮业油烟整治力度，积极开展集中供热区域内分散小锅炉清理整治和关闭；完善渭河、葫芦河等跨流域污染防治工作机制，严格出县区断面考核制度；强化生活垃圾处理和医疗废弃物处置中心的环境监管。通过扎实做好大气污染、水污染、固体废弃物污染防治工作，确保城市空气环境质量稳定改善、渭河出省断面水质达到地表水功能区标准和工业固体废物的综合利用。

四是抓监管，环境安全上求突破。开展饮用水源环境状况评估，加强饮用水源地的水质监测，加大饮用水水源保护区环境整治力度，确保饮用水水源地环境安全。全面加强核与辐射环境管理，加强对涉源单位、退役尾矿库的安全监管，确保核与辐射环境安全。深入开展环保专项活动，重点开展造纸、电镀、化工、冶炼等行业的环境整治，集中力量解决突出环境问题，针对群众反映强烈的环境突出问题，开展建筑施工噪声、燃煤锅炉烟尘、餐饮业油烟污染、医疗垃圾污染、小石灰窑污染等问题专项执法监察，严肃查处环境违法行为。

五是抓农村，生态改善上求突破。积极开展农村环境保护“三统筹”机制的推进工作，加大农村环境综合整治力度。深化农村生态示范创建活动，积极开展农村畜禽养殖污染治理、农村生活污水和垃圾治理等示范工程，全力推进生态乡镇和生态村创建工作。大力开展生态环境专项整治，加强矿产资源、旅游开发和公路、铁路在建项目的环境监管，对矿区、高速公路及铁路建设、麦积山风景名胜区、天然林保护区等特殊功能区和生态敏感区进行定期检查，坚决查处乱采滥挖、破坏资源和生态环境的违法行为。

生态环境执法工作思路篇（5）

一、加强学习，提高素质

一是坚持学习党的路线、方针、政策和各种法律法规，学习贯彻党的十及十八届三中全会，深入贯彻落实科学发展观。二是学习环保法律法规，提高执法及服务水平。通过学习，不断提高自身的素质和能力，让思路得到扩展，观念得到更新。

二、坚持依法行政，切实履行职责

（一）认真落实环境影响评价制度。全面加强建设项目环评审批，用正确的评价结果支撑政府科学决策。认真落实环境保护“三同时”制度，督促各企业把环保措施落实到位，强化污染源治理，杜绝了污染事故的发生。截至目前，共审查办理建设项目68项（其中登记表48项，申报表20项），环评执行率达100%。

（二）进一步规范环境应急管理，做好医疗废物和辐射安全管理工作。每年对我县《突发环境事件应急预案》进行一步修订、完善。2014年新完成《县重污染天气应急预案》；要求各卫生医疗机构健全医疗废物管理规章制度、完善贮存处置设施、严防医疗废物污染。同时，强化核辐射及危化品安全检查，组织执法人员对全县涉及环境安全隐患的企事业单位进行环境应急管理专项执法检查；进一步巩固我县环境应急管理体系。

（三）狠抓日常环境监察执法。执法监管是我局重要工作内容之一，长期以来我局高度重视。每年多次召开专项会议进行研究部署，及时参加省州举办的执法业务培训。在全局执法人员的努力下，执法监管收效明显。三年来，我局共计安排部署10余次专项执法检查，分别对s217线我县境内3个标段、两河口复建公路6个标段、雅砻江梯级水电开发过坝交通4个标段和我县境内2家医院、5所学校、2座油库、3座电站、2处饮用水源地、以及吴西新区重大建设项目、第三产业进行了环境监察执法；此外，按省州要求，我局执法人员先后4次深入我县自然保护区开展“绿盾行动”专项执法；2014年11月2日我局陪同由州环保局、州林业局组成的联合工作组对我县自然保护区进行清理工作。三年来环境监察执法及复查安排用车辆共计73次，运行里程近8000多公里，累计派出执法人员231人次，下达整改通知书43份，截至目前已征收排污费27万元。通过环境监察执法，我局执法人员的业务综合素质得到进一步提升，我局环境监管能力得到进一步提高。

（四）抓好环保宣传和环境纠纷的调处。

每年以“6.5”世界环境日为契机，大力开展环保宣传，2014年牵头组织开展3.11全州首个生态日活动。另外，按照县上大调解的工作部署，我局及时与相关部门建立环境污染矛盾纠纷调解联席会议制度，设立调解室，认真做好环境污染纠纷的调处工作，此外全天24小时畅通“12369”环境投诉热线，做到专人管理。

（五）积极推进环保项目建设。在县委政府的关心和大力支持下，通过全局努力，2013年完成县2012—2020生态县编制规划的编撰工作，2014开工建设县干部职工周转房暨环保监测站项目，目前已完成工程形象进度的50%，完成投资额40%。完成我县空气质量自动监测站建设，并通过验收（我县在全州北路第一个建成空气自动监测站）；完成甲拉西沟饮用水源地保护工程建设，已验收；与此同时，积极配合发改等部门抓好国家主体功能区试点示范项目编报工作，不断充实完善环保项目库；积极向省厅反映我县水电开发存在的问题，力争我县阿色沟、仁达沟流域电站开发明年通过规划环评。

三、坚持勤政廉政，加强队伍建设

在履行职责的过程中，按照“团结、求实、高效、廉洁”的目标，加强领导班子和干部队伍建设。

一是加强廉政建设。牢记“两个务必”，落实“两个责任”的要求，签订了拒收不送红包礼金承诺责任书。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持清正廉洁，认真执行领导干部廉洁自律有关规定，真正做到自重、自省、自警、自励。

二是从思想上和制度上加强队伍建设，全面提高干部职工的政治思想素质和业务素质。不定期组织职工开展环保法律法规培训。抓好建章立制，强化内部管理，进一步规范干部职工的行为。

三是加强集体领导，实行民主决策，坚持党的民主集中制原则。坚持重大事项集体决定原则，充分发挥集体领导的作用。做到分工明确，各司其职，相互配合，做到分工不分家，讲求实效。全局上下做到了心往一处想，劲往一处使。

四、下一步工作打算

明年，我局将认真贯彻落实党的十八和十八届三中、四中全会会议精神，把生态文明建设放在首位，以科学发展观为指导，做到统筹兼顾，保护与开发并重，重点做好以下方面的工作。

1、按照省州要求认真开展好民族团结示范州创建活动，在县上的统一安排部署下，做好全局目标管理工作，完成州县下达的各类目标任务，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。

2、充分利用“3·11”全州生态日、“6·5”世界环境日重要节点和“12369”环境热线、网站、新闻媒体等形式继续强化环境保护法律、法规的宣传工作，开展环保知识“五进”活动。

3、扎实推进国家重点生态功能区县域生态环境质量监测工作，年初代政府草拟2014年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查报告，并及时向省厅报送。

生态环境执法工作思路篇（6）

中图分类号：S891文献标识码： A

近年来，庄浪县紧紧围绕生态文化名县建设目标，牢固树立环境就是资源、生态就是资本的理念，以创建部级生态县建设为中心，以环保专项行动为载体，严格环境执法，生态文明建设取得了明显成效，在此基础上，如何进一步抓好生态文化名县建设，是该县面临的一项重大课题。

一、庄浪县创建部级生态县取得的初步成效

1、环境治理水平进一步提升。坚持把污染减排和环境治理作为环境保护工作的主线，狠抓污染减排工作。一抓工程减排。集中实施了三大项目和两大工程，“三大项目”，分别是实施了在两家淀粉公司建成马铃薯淀粉生产工艺废水处理站、在天成肉牛等9户规模化畜禽养殖公司硬化干清粪场地和建成沉淀池、在金龙矿业公司实施了工业“三废”治理项目。“两大工程”，分别是建成了城区生活污水处理厂主体工程和大北农等14户规模化养殖企业污染减排工程。二抓管理减排。编制了农村集中式饮用水水源地保护区划分报告，启动了大气污染防治工作，对照工作要求，从环评措施落实、“三同时”制度执行、污染设施运行等方面，开展了专项检查，督促企业落实了各项措施。三抓结构减排。从严执行建设项目环评和“三同时”制度，建设项目“环评”执行率、“三同时”执行率、环境行政处罚案件执行率和环境复议案件执行率均达到了100%。

二是环境执法水平进一步提升。将环境执法端口前移，由单纯的事后监管向事前、事中转移，由单纯的执法监管向搞好服务转移。一是重点对乡镇村庄、煤炭市场、废旧物资收购站等重点区域环境卫生进行了专项整治。二是严格落实环境监管“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则，加大环境违法责任追究力度，对环境违法问题做到“严执法、零容忍”。三是严格落实《庄浪县大气污染治理实施意见》，建立了工业污染治理、落后产能淘汰、燃煤锅炉整治等重点任务管理台账。四是加大医疗废物分类收集、储存运输和处置工作检查力度，全面开展了辖区内危险化学品环境管理登记。五是工业企业环保标准化建设工作完成了企业自查、自评和资料申报整理工作。

三是环保基础建设进一步夯实。县上高度重视环境保护工作，每年初召开专题会议进行安排部署，将工作任务分解到了具体部门、乡镇，靠实了工作责任，形成了齐抓共管的工作格局。建立健全环境排查、应急和协调机制，主动从源头上加强保护，切实防止和治理污染源，严格落实问题在一线发现、矛盾在一线解决、服务在一线落实的“一线工作法”，进一步拓宽渠道，建立局长接待制、领导干部下访制、网民留言办理制、24小时接待制等制度，做到“事事有回复、件件有结果”。并对各类督办件，实行领导办案负责制，加强后督查。

四是全县绿化总量进一步扩大。坚持组织开展生态造林和行道树栽植，每个乡镇抓建了1处千亩以上造林示范点，全县完成“三荒”造林2.7万亩，完成退耕还林、“三北”、“天保”等林业重点生态工程补植补造1.8万亩。全面加快集体林权配套改革，促进了农村集体林权流转；从严落实封山禁牧措施，严厉打击毁坏林木植被和盗伐林木的行为，巩固了造林绿化成果，经森林资源二类清查统计，全县森林覆盖率达到了27.29%。

五是城乡人居环境进一步改善。坚持把整治环境和提升管理水平作为建设美丽庄浪、宜居庄浪的第一要务，分类抓、有序抓、盯紧抓，大力开展“建筑工程治‘违’、环境卫生治‘脏’、容貌秩序治‘乱’、提升绿化亮化层次、提升管理水平”的“三治两提”攻坚行动，城乡环境管理趋于精细化、标准化和人性化，全县人居环境大幅改善。

六是水土保持工作进一步加强。持续推进以梯田建设、小流域治理和梯田产业道路建设为主的三大工程，山、水、田、林、路、村同步推进，组织实施中小河流、河堤治理项目，保护粮田1.23万亩；综合治理中小河流域面积51.2平方公里，集中实施朱店基本农田整理、杨河高标准农田整理、良邑土地复垦整理等项目，大力推进梯田产业道路建设，建成产业路1010公里，全部配套了过路涵洞和排水边沟，栽植了防护林带。

二、庄浪县创建部级生态县的主要做法及经验

一是超前谋划抓落实。紧紧围绕建设梯田产业强县和生态文化名县这一目标，做到科学超前谋划，逐步完善规划，为经济社会发展注入“生态文明”的灵魂。编写了《庄浪县部级生态县建设规划》，制定了《庄浪县生态名县建设方案》，明确提出到2018年全面建成部级生态县的奋斗目标，确定了全县要完成的生态产业、生态资源、生态保护、生态人居、生态文化、能力保障等“六大体系”的建设任务，分解了工作任务、靠实了工作责任，为全县生态建设工作制订了科学超前的规划保障。

二是标本兼治抓执法。采取定期检查和突击检查、集中检查和分散检查、部门联合检查和定向专项检查相结合的方式，加大环境执法监察力度和频次；对重点国控污染源坚持开展一周一查，着力抓好企业的监管工作，确保污染物稳定达标排放。扎实开展重金属行业、饮用水源、放射污染源专项整治等一系列执法行动，督促和引导各行业走循环利用和清洁生产的路子，落实环境隐患排查工作机制，提高应对突发环境事件的能力。持续开展环保专项行动、“噪声整治月”等执法活动，震慑了违法排污者。

三是典型带动抓全面。先后创建完成了万泉等4个部级生态乡镇、良邑等4个省级生态乡镇、大庄等4个市级生态乡镇、杨河马寺村等6个省级生态村和省级绿色学校2所、绿色社区1个，有效带动了全县的生态文明建设。完成国家重点生态功能区转移支付绩效评估监测和考核工作。空气环境质量达到国家二级标准，城市饮用水质达标率达到100%，地表水质达标率达到75%，实现了发展经济与环境保护的双赢，促进了绿色可持续发展。

四是广泛宣传抓普及。以“4.22世界地球日”和“6.5世界环境日”为载体，采取向群众发放各类环境保护知识宣传手册和利用中国移动短信平台发送手机短信等多种方式展开宣传，先后举办了“保护绿色家园，建设美丽庄浪”环保主题演讲比赛和“争做环保卫士、共建生态文明”有奖征文等活动，通过一系列宣传活动，强化了群众的环保意识、生态意识和文明意识，激发了广大群众保护生态环境的自觉性和主动性，增强了建设生态庄浪的责任感和使命感。

三、做好今后工作的几点思考

一是着力落实污染减排措施。在结构减排上，严格把握“两高一资”、产能过剩项目的环评审批，牢牢把好环保准入关，从源头控制污染。在工程减排上，抓好现有污染治理设施的运行管理，规范城区生活垃圾填埋场管理，全面建成城区生活污水处理工程，安装在线监测设备。在监管减排上，对各重点污染企业及污染治理设施，定期组织人员进行专项检查，确保落实各项措施。

二是着力整治农村环境卫生。督促各乡镇抓建农村环境综合整治示范点，确定垃圾集中堆放点，有效治理环境脏、乱、差和垃圾乱丢滥倒现象。按照国家、省级和市级标准，积极创建部级生态乡镇、省级生态乡镇和市级生态乡镇，并对历年来各级命名的生态乡镇、生态村加强后续管理，巩固创建成果，引导群众收集废旧地膜、塑料袋等污染物，逐步解决农村白色污染问题。

三是着力提高环境监管水平。从严执行建设项目环评和“三同时”制度，把好项目环评准入关，杜绝新污染源产生。从严落实环境现场监察制度，建立重点污染源月监察制度，对环境违法企业，加大经济处罚力度，并限期整改。及时受理和查处各类投诉案件，有效维护群众的环境权益。

四是着力改善城乡人居环境。以创建省级园林县城为目标，持之以恒抓好县城管理工作，进一步优化人居环境；大力推广新型墙体材料等现代化建筑材料，积极推动建设工程向节能、节地、节水、节材型方向发展；以“两线两点”及房屋坍塌受灾户为重点，大力实施以道路改造、排洪排污、垃圾处理和绿化亮化为一体的小城镇基础设施建设项目，建立健全环境卫生综合整治长效机制。

生态环境执法工作思路篇（7）

2.讨论查摆阶段。召开各种形式的思想剖析会，深刻剖析自身的问题和不足，通过反思查摆，确定今后工作的新思路、新举措、新办法，引导大家相互学习，相互借鉴，相互提高。组织机关党员干部深入开展调查研究，查摆梳理影响和制约环保工作发展的突出问题。4月28日下午，县环保局理论学习中心组开展“摘帽快跑”解放思想专题学习研讨会，县委对环保工作高度重视，县委书记陈蕾妍全程参加讨论指导。研讨会上，局班子成员紧紧围绕“摘帽快跑”解放思想大讨论的要求，结合工作实际和本职岗位，从“四查四问”入手，深刻剖析了自身在工作和思想方面存在的问题，列出了整改意见和措施，同时思考发展之路，为我县的“摘帽快跑”提意见建议，谈经验点子。

3.整改落实阶段。紧密联系环保自身岗位和工作实际，针对第二阶段查摆、剖析和梳理出来的问题，认真研究工作标准的提升问题、工作作风的改进问题、服务质量的提高问题、大局观念的增强问题，制定详细具体的整改方案，明确整改重点，落实整改责任，务求整改实效。一要立足大局，统筹谋划重点生态功能区建设，切实发挥好环保部门在推进重点生态功能区建设中的应有作用。二要拉高标杆，不断提高生态文明建设水平，义无反顾地抓好治水、治气和城乡环境治理工作。三要善作善成，全力打造一支“狮子型”干部队伍，要解放思想，不断创新，主动作为。

1.环境质量初见成效。1—6月我县6个县界交接断面共监测了6次，水质达标率为97.2％，我县跨行政区域交接断面水质考核良好，金华市流域水质考核1—5月得分88分，排名第二。

空气质量优良率91.1％，1—5月PM2.5浓度均值39ug/m3，全省58县级城市排名第9，较去年同期PM2.5浓度均值43ug/m3下降了4 ug/m3，排名第11上升了2位。

2.卫生长效机制健全。今年以来，生态督查科着力开展农村环境卫生长效管理和农村环境综合整治提升专项行动，用好督查考核的“棒子导向作用、尺子的标准作用、鞭子的压力作用”，深入实施每月排名考核通报制、洁美村庄红黑榜通报制、问题交办跟督检查制，不断强化督查考核的压力传递，不断优化督查考核的效果显现。在今年省市组织的8次暗访督查中，我县是唯一没有发现清三河反弹回潮的县市。加强农村污水处理，在质量大检查中共130个需整改质量问题，已完成整改121个，9个正在整改。今年165个任务村中，

127个村已启动建设,启动率77%，38个村正在开展设计预算招投标等程序。

3.示范创建齐抓共管。紧密结合“三边三化”、秀美乡村建设等行动，大力开展生态示范创建活动，城乡面貌大为改善，群众满意度不断提升。绿色系列创建不断深入，先后创建了一批绿色家庭、绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色饭店、绿色医院。做好西溪最美河流建设工程施工日常监管工作，已完成防洪堤、六菱块护坡、拦水坝、亲水平台、园路等项目主体工程建设。观景亭完成一层建设，并做好设计变更，护栏工程做好设计变更，准备安装施工。工程形象进度80%，累计完成投资520万元。完成深泽乡部级生态乡镇申报资料整理

上报。完成2015年度中央农村环境综合整治专项资金1700万元和2个传统村落综合整治资金300万元的项目申报工作，做好28个行政村项目的申报入库工作。的“按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治”等具有更大的威慑力措施，开展实施环保“亮剑斩污”和环境安全大检查、钱塘江流域金丽衢市级交叉检查等专项执法行动，重拳出击，对环境违法行为发现一起，查处一起。今年1—6月我县环境执法出动执法人员850人次，检查企业1200多家，已经发放环保建议书23份，送达限期改正通知书8份，责令改正违法行为决定书3份，责令停止排污决定书2份，采取断电措施关停14家，现场实施查封7家，立案查处12家，共计处罚款24.66万元。构建环境执法监管体系，设立公安驻环保警务工作联络室，加强联动执法，环保公安等联合办案，对部分环境污染企业起到了极大地震慑作用。今年5月份，我局向公安机关移送两起非法收购废机油案件。截至6月份共受理举报投诉112件，完成工业经济难题、“两会”代表委员建议提案、党代表意见，办结率100%。

1.生态环境质量有待提高。我县水环境质量受降雨的影响十分明显，而且水质不稳定，乡镇交接断面水质超标现象时有发生，今年5月超标断面有6个，达标率仅为79.3%；6月超标断面有4个，达标率为86.2%。从空气环境质量看，一方面受大气环流的影响，我县空气环境质量受输入性影响较大；另一方面机动车尾气污染日益加剧，污染治理任务繁重。全县现有机动汽车约2.5万辆，机动车数量每年以20-30%的速度增长，其中黄标车2279辆，在去年完成淘汰1189辆的基础上，今年还要淘汰黄

的“按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治”等具有更大的威慑力措施，开展实施环保“亮剑斩污”和环境安全大检查、钱塘江流域金丽衢市级交叉检查等专项执法行动，重拳出击，对环境违法行为发现一起，查处一起。今年1—6月我县环境执法出动执法人员850人次，检查企业1200多家，已经发放环保建议书23份，送达限期改正通知书8份，责令改正违法行为决定书3份，责令停止排污决定书2份，采取断电措施关停14家，现场实施查封7家，立案查处12家，共计处罚款24.66万元。构建环境执法监管体系，设立公安驻环保警务工作联络室，加强联动执法，环保公安等联合办案，对部分环境污染企业起到了极大地震慑作用。今年5月份，我局向公安机关移送两起非法收购废机油案件。截至6月份共受理举报投诉112件，完成工业经济难题、“两会”代表委员建议提案、党代表意见，办结率100%。

1.生态环境质量有待提高。我县水环境质量受降雨的影响十分明显，而且水质不稳定，乡镇交接断面水质超标现象时有发生，今年5月超标断面有6个，达标率仅为79.3%；6月超标断面有4个，达标率为86.2%。从空气环境质量看，一方面受大气环流的影响，我县空气环境质量受输入性影响较大；另一方面机动车尾气污染日益加剧，污染治理任务繁重。全县现有机动汽车约2.5万辆，机动车数量每年以20-30%的速度增长，其中黄标车2279辆，在去年完成淘汰1189辆的基础上，今年还要淘汰黄

4.污染整治措施有力。县委、县政府高度重视大气污染防治工作，将治气工作列为年度重点工作和十大民生实事之一，我局积极开展了大气污染防治行动，采取降尘、控煤、禁烟、限车等系列措施，狠抓“治气”工作。2015年企业废气治理年度任务数10家，其中木业3家，炼化化工行业2家，橡胶和塑料制品业3家，涂装行业2家，主要污染物均为油漆喷涂产生的有机废气。截止目前，除一家木业和一家橡胶和塑料制品业企业尚在治理中，其余均已完成，完成率占年度任务目标的80%。提前完成重污染高能耗行业整治提升工作，电镀、印染、化工行业已经全面通过市政府组织的验收。对10家重点污染源企业进行污染治理，共投入环保设施建设570多万元，现已基本完成治理任务。

5. 健全机制，完善审批。今年上半年建设项目环评、三同时验收工作有序开展，分组对辖区内所有企业执行环评、“三同时”情况进行调查摸底，及时掌握第一手资料，建立数据库；对未取得环评批复及“三同时”验收的企业下发文件，要求企业在规定时间内补办环评手续及“三同时”验收，截止目前共审批建设项目28个，其中报告书项目2个，报告表项目12个，登记表项目13个，通过环保“三同时”验收企业8家，及时办结率均达到100％；根据上级环保部门要求，印发了《__县全面清理违法违规建设项目环保专项行动工作方案》，做到豁免一批、排查消号一批、补办一批、验收一批、限期整治一批、关停一批，对历史存留的未批先建、批建不符等违反“三同时”规定的建设项目进行全面整治。向各企业下发《关于全面清理违法违规建设项目环保专项行动的通知》，截止6月15日，我县已补办未批先建项目24个，其中登记表11个，报告表12个，报告书1个，完成验收未验先投的建设项目8个。

6.总量创新开局良好。按照市政府下达的我县 “十二五”减排任务，制定了《__县2015年主要污染物总量减排计划》。2015年金华市政府下达我县黄标车治理淘汰任务为1000辆，为确保该项工作顺利推进，结合我县实际情况，将黄标车淘汰任务分解落实到19个乡镇。充分利用各类宣传平台，进一步深入开展黄标车限行、补助淘汰政策等方面的宣传，动员和引导黄标车车主主动淘汰黄标车。继续加强与交警部门配合，协调交警开展黄标车区域限行及黄标车专用非现场抓拍执法工作。截至目前我县共淘汰黄标车296辆。开展排污权有偿使用和交易，出台《__县排污权有偿使用和交易管理办法》，在全县范围内，对符合条件且涉及四项主要污染物排放的工业企业开展初始排污权核定。已对全县符合条件的12家排污企业的排污量进行了公示，签订初始排污权有偿使用合同并上缴有偿使用费企业12家，开展排污权交易2家。

2.环境监管工作有待加强。存在部分企业污水、有机废气、烟尘偷排现象，环境污染举报投诉仍然较多，在项目施工监管方面，道路、防洪提、中小河流治理等项目建设过程中，不少施工单位没有采取任何的污染防治措施，造成溪流水质混浊；施工道路扬尘污染严重，县城老城区、新城区、云山旅游度假区等在建工程较多，但施工管理没有跟上，路面保洁覆盖率不高；生活污水直排，企业偷排、漏排现象还有发生。

3.基层环保业务指导不够。在对环境违法事件处罚后，后续的整改工作，在技术指导和服务方面不够到位，存在“重处罚、轻服务”现象，如部分企业存在危险废物处置不当的行为，没有很好的为其介绍处置单位、寻求解决办法；对项目环评审批后的监督检查落实指导也不够。今后，我局将主动对接，为企业提供技术指导和服务，帮助企业邀请技术单位和行业专家，为

企业做好污染防治出谋划策，提供企业所需的各类环保技术服务信息。4．环境能力建设较为薄弱。按国家规定的监测站标准要求，我县应创三级标准站，人员编制需达到20人，而现在我县环境监测站仅有7个编制，加之监测仪器设备达不到要求，我县是全市唯一未通过验收的监测站。我县环境执法力量也较为薄弱，环境监察大队现有编制4个，且装备甚是简陋，也无环境执法服装，直接影响到环境监管队伍的建设和环境执法的力度。

5.生态环保宣传氛围不浓。宣传环境保护，提升公众的环保意识这方面做得不够，生态环保知识普及率较低，另一方面，新《环保法》颁布实施后，其中对企业的“按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整顿等新规定，虽然已在报刊、网站等媒介上对其做了宣传介绍，但是企业主的知晓度还是不够。为此，7月份我局将牵头开展两次培训会，首先是组织全县规上企业负责人参加新《环保法》业务知识培训，其次是邀请国家环保部政策法规司处长王炜对县委中心组成员及县机关部门、乡镇主要负责人、县机关、乡镇全体干部职工进行一次关于生态功能区建设与新环保法的培训。

1.全面提升水质。一要提标杆。治水要向全境II类水目标迈进。要努力巩固畜禽养殖、采砂制砂、污染企业等重点行业整治成果，扎实推进“最美河流”创建。二要控源头。深入推进工业污染整治，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，杜绝“三高”企业进入，严厉管制，切实做到源头控制，确保落地项目达到环境功能区的要求；协同相关职能部门全面开展“低小散”企业整治提升工作，加快清理违法违规建设项目的进度，确保年底前完成任务。三要防反弹。要继续开展每月乡镇交接断面水质排名，公开乡镇交接断面水质情况，让河长、段长、警长准确掌握各责任河段的水质类别，及时采取防治措施，促进科学治水，防止“垃圾河、黑臭河”反弹。

2.大力推进大气污染防治。一要治气为先。认真按照《__县大气污染防治实施方案》的工作要求，集中力量完成企业废气治理和机动车尾气治理各项工作，发挥牵头作用，协同公安、交通等责任部门全面开展淘汰黄标车工作，不折不扣、保质保量完成市政府下达给我县2015年的淘汰任务。二要抑尘为主。集中精力，大力推进建筑工地扬尘污染整治，控制餐饮油烟，治理服装干洗业污染，并及时开展调查摸底、制定计划、联合执法等工作。

生态环境执法工作思路篇（8）

各位领导、各位同仁：

在全省上下深入学习贯彻十六大精神、全面建设小康社会的新形势下，省环保局适时召开“环境保护实现跨越式发展研讨会”，必将有力地推动今后一个时期全省境保护工作，取得环境质量突破性改善，必将极大地促进我省实现可持续发展。要全面建设小康社会，开创我省环保工作的新局面，就必须认真研究新形势下环保工作的新特点，加强对环保工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，把握机遇，开拓创新，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，不断进行理论创新、体制创新、制度创新和机制创新，积极推动新一届政府加大贯彻落实环境保护基本国策的力度，强化环境保护目标责任制，为完成“十五”环保工作三大任务奠定基础，谋求环保工作更快、更好发展。在此，我就这一问题作一个很不成熟的发言，谈一点个人的看法，目的是想通过我的发言，抛砖引玉，就正于大家，从而使我们的认识更加统一，使我们的思路更加清晰，使我们的工作更具前瞻性。下面，我谈三点：

一、新形势下环保工作的新特点

多年来，特别是“九五”以来，在省委、省政府的领导下，在全省环保系统干部职工的不懈努力下，我省加大结构调整力度，严查环境违法行为，推动工业企业达标，狠抓城市环境综合整治，部分重点区域、流域环境质量得到明显好转，生态建设和环境保护取得了长足发展，全省经济发展逐步步入了良性循环轨道。但是，我们仍然要清醒地认识到，长期影响我省可持续发展的结构性污染问题仍未得到根本解决，污染物排放总量远远超过环境承载能力，环境污染严重，生态破坏趋势还没有得到有效遏制。我省环境形势依然严峻，环保工作还有许多困难和问题。同时，在新形势下，新的环境问题又不断出现，传统的环境管理措施将面临着新的挑战。 其次，繁重的环保工作任务与环保队伍能力建设之间的矛盾加剧。环保工作长期性、艰巨性和复杂性的特点，以及知识经济和信息社会的快速发展，对环保工作不断提出新要求，环境保护必须与时俱进，环保队伍必须不断提高自身的政治、理论、业务、技术素质和监督管理能力，加强科技、标准、监测、信息、宣传教育工作，采用现代化技术和手段，培养和建立一支高素质的队伍，才能胜任日益繁重的环保工作，有所作为，得到党委、政府的支持和人民的信任。但在工作实践中，环保队伍能力建设又受到各种社会因素的制约。比如，为加快个体、私营企业的发展，各地、各部门相断出台了一系列优惠鼓励政策，有的地方甚至将减免排污费，不要兴建治污设施等违法行为也列入了引资优惠范围。如某县政府就下文，对企业实行所谓的“封闭式”管理，挂牌保护，规定环保部门每年只能到企业检查一次，且不准收费，否则不问原因，不征询意见，对一把手就地免职。给环保执法人员带来很大压力，对环保部门严格执法造成很大困难。再者，在全面推行政务公开，进行环保部门行风评议过程中，环保部门作为行政执法单位，要向人大代表述职，要接受行风评议，但很多人大代表本身就是企业的老板，有的则是行风评议员，对环保执法人员有很大的制约性，客观上造成了环保执法人员投鼠忌器，难以保证客观、公正执法，给环保队伍建设造成很大影响。二、环保部门实施统一监督管理中的薄弱环节

由于缺乏应有的工作机制，缺乏合理的激励机制，致使环境保护部门的统一监督管理职能在实践中仍然显得相当的脆弱，突出表现在以下几方面：

首先是宣传薄弱。近年来，我们国家在环境宣传教育上可以说做了大量的工作，也取得了一定的成效，从各级政府领导到企业领导，不能说对可持续发展完全没有认识，但在处理具体矛盾时，还没有真正把可持续发展提高到应有的高度。一是对环境破坏的严重性认识不足，认为那点破坏没有什么关系，再一个是对环境与发展关系的规律性认识不足。一些人认为，发展就是上项目，办企业，就是赚钱，破坏环境所带来的问题，充尽量不过是发展中的问题。因而，在实际工作中，先上车后买票，先生产后治理，先发展后规范的现象比比皆是。

其次是体制脆弱。实施统一监督管理，目的就是把当地特定的环境、资源、人口和其他社会条件因素与经济发展政策的选择结合起来，实现区域范围内的可持续发展。但是，目前国家对地方各级政府实行的是以经济增长实绩为主的激励体系，谁“发展”得快谁受到的奖励多，这样使得各级政府的行为就偏向经济指标，环保部门的统一监督管理就会受到削弱。何况，地方政府之间，不同部门之间，职责、权限不清，工作目标不明，难以统一协调，致使许多环境问题得不到有效解决。

三是执法软弱。环境保护作为一项基本国策虽然从法律上确定下来，但作为各级环境保护行政主管部门实施环保工作统一监督管理的职能还没有从现行的体制上确立一个稳定的框架，致使每次机构改革基层环保机构总是处于力保的边缘。正是由于这些不稳定因素的存在，导致环保监管手段和队伍建设薄弱。加之，环保机构管理体制是以地方管理为主，受地方保护主义干预的可能性还很大，致使环保部门在执法上软弱无力，常常处于被动的境地。

三、坚持“四个创新”，实现跨越式发展

十六大报告强调，发展是我党执政兴国的第一要务，提出了发展要有新思路，要速度和结构、质量、效益相统一，经济与人口、资源、环境相协调，强调促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。把增强可持续发展能力、改善生态环境作为全面建设小康社会四项重要目标之一。环保工作者要充分认识当前的环境状况与更加富裕的小康社会要求之间的巨大差距，既要看到生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出，更要认识生态环境保护与经济社会发展相互促进、相互协调、共同发展的关系。在全面建设小康社会的历史进程中，把握机遇、开拓创新，努力开创环保工作新局面。

生态环境执法工作思路篇（9）

一、交通产业生态化发展的法律问题表现

（一）交通产业生态化发展的立法问题

交通产业的生态化发展是建立在可持续发展之基础上， 在交通产业发展过程中有效利用现有资源和能源，能满足城市经济和社会发展需求高效的产业发展模式，以达到交通产业与生态环境之间的动态协调。

交通产业发展推动了我国经济高速发展的同时，也不可避免的带来了一系列环境问题，交通产业发展中环境保护全程性存在不足。如交通的基础设施建设，在交通建设环境法规中，立法的重心偏重于交通建设施工前期环境影响评价制度构建，交通产业企业对施工过程中的环境影响，以及工程结束后环境影响关注较少。其中主要的表现是监理制度的不完善。监理的责权利不平衡，指使交通产业发展过程中监督不到位，对环境产生负面影响。监理的责权利问题，一直是束缚我国监理业发展的原因之一。

（二）交通产业生态化发展的执法问题

法律法规运行状况有待规范。“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”这是社会主义法制的基本要求，但是对交通建设环境保护过程来说，对基本要求的执行情况总体状况并不理想。

近年来， 国家及地方政府制定出台了一些有关交通产业发展方面的法律法规， 如《公路法》超限运输车辆行驶公路管理规定以及一些地方性法规， 对于交通产业发展发挥了积极的作用。2004年5月1日正式实施的《中华人民共和国道路交通安全法》已经较明显地体现了， 以人为本的可持续发展理念， 对于交通产业可持续发展具有相当积极的意义。但从交通产业可持续发展的角度而言， 相关法律并不健全， 比如对污染问题等方面尚没有具体的法律规定。另外有一些法律法规本身重通行、轻治理， 缺少具体的实施细则， 尤其缺少涉及有关部门的职责权限、工作关系、工作程序等具体要求， 使规定在实际工作中难以有效落实， 难以依法根本治理。

（三）交通产业生态化发展的结构问题

受传统工业、农业粗放型发展模式的影响，交通产业的发展结构已不能适应如今社会生态文明、可持续发展，尤其是低碳经济的要求。低碳经济几乎涵盖社会各个领域，涉及经济、生产、消费、生活、城市、社区、家庭等方面，但所有领域都离不开交通产业作为一种必须的辅工具的支持。

交通领域的碳排放有其产业本身的特点。所占比重大，碳排放量仅次于电力产业和石油化工等能源产业所占的比重，2006年数据显示运输业的碳排放占总量的21%。在美国，运输业所产生的温室气体排放量占全美排放量的29%，，超过全球排放量的5%。

二、交通产业生态化发展法律问题的法理分析

（一）交通产业生态化发展立法问题分析

根据我国《生态环境保护纲要》有关精神的指导，在公路建设，交通产业发展过程中，要积极协调和配合，建立行之有效的生态环境保护监管体系。环保部门要做好综合协调与监督工作，计划、农业、林业、水利、国土资源和建设等部门要加强自然资源开发和利用的规划和管理。在国家确定生态环境重点保护与监管区域的基础上，地方各级政府要结合本地实际，确定本辖区的生态环境重点保护与监管区域，形成上下配套的生态环境保护与监管体系。

（二）交通产业生态化发展执法问题分析

公路发展的规划，是公路发展的长远打算和总体设计，与社会主义市场经济的发展和社会主义现代化建设的方方面面关系甚大。而交通产业作为公路发展的基础，其有序、生态化发展有利于我国交通事业的进一步发展，有利于生态文明社会的构建。因此要对交通产业的发展进行进一步的有序规制。

在公路基础设施建设中，未进行提前评估，做出科学决策，会对当地生态环境造成不良影响。修建时必然永久性占用土地资源，有的甚至是良田，特别是高等级公路会消耗大量填土、沥青、水泥、砂等可耗竭资源，对局部地区的农业生产和农民造成较大影响。

（三）交通产业生态化发展结构问题分析

交通产业是指提供交通运输服务的所有直接社会经济行为的总和，凡经营交通行业系统本身的行为，如运营、管理、检修及任何生产交通专用设备的部门均属交通产业。具有社会公益性，不单纯以盈利为目的；是一个系统；具备经营理念，以经营管理、创新调整为手段寻求交通产业的优化，而非强调竞争，这些都是交通产业的产业特征。根据其自身特性，交通产业对应发展模式的宏观和中观层面，是整个体系中的重要组成部分。交通产业在低碳经济中的角色定位很大程度上受我国发展现状的影响。结合交通产业的特殊性和我国发展现状，交通产业在低碳经济中的定位应为：交通产业通过改变自身的发展方向和产业结构快速融入到低碳经济的发展模式中；通过减少交通领域的碳排放量、减缓交通领域碳排放增长速度，为工业和城市的低碳转型提供支持，尤其对城市的快速转型到稳定有力的支撑。

三、交通产业发展生态化法律问题的对策及思考

（一）对交通产业生态化发展的立法思考

健全法律， 强化交通产业可持续发展的法律支撑。首先， 认真贯彻执行国家的有关法律。认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规， 依法规范交通设计咨询市场、基础设施建设市场、汽车维修市场、运输市场， 根据新形势、新问题、新需求适时修订， 促进公平竞争， 防范垄断， 保护公共利益，以保证交通产业的可持续发展顺利进行。其次， 出台地方性法规， 增强可操作性。尽快修订《道路运输管理条例》，建立一个公平、有序的道路运输市场。最后， 认真执行《行政许可法》推进依法行政， 加强行政执法监督， 促进严格执法、公正执法和文明执法。另外， 应加强职业道德和业务素质培训， 牢固树立以人为本的思想， 建立一支业务精良、清正廉洁、作风优良的执法队伍。

（二）对交通产业生态化发展的执法建议

有法必依，加强执法力度，有效规制交通产业的发展。加强路政执法，从严治理公路。公路、林业等有关部门对在公路乱堆乱放和在公路两旁控制线内建设的，以及故意毁坏公路绿化的，要按照《公路法》、《森林法》和有关条规严肃处理，造成较大损失的，要追究有关责任人、责任单位的经济、行政和法律责任，对维护绿化和举报有功人员给予表彰奖励。

（三）对交通产业生态化发展的结构完善

交通产业的资源与环境可持续性。交通产业发展必须能够与生态相和谐， 并合理利用土地和不可再生资源， 将短期行为转变为以追求社会进步为第一目标或最终目标，使有限的资源满足和支持更大的需求； 在增长方式上，从追求数量增长到追求质量增长，尽量减少每单位交通活动所造成的环境压力；减少交通对环境的污染和交通事故的发生。

推进科技化与信息化， 强化交通产业可持续发展的技术保证。基于传统经济发展模式造成的资源、能源和环境问题，我们要实现经济、社会、生态的和谐发展，就必须转变经济发展方式，改善产业发展模式，大力推进产业生态化，从而实现产业转型。着眼资源循环利用，提高资源的利用效率。

参考文献：

[1] 张文龙. 产业生态化：经济发展模式转型的必然选择[J].社会科学家.2010

生态环境执法工作思路篇（10）

黄山市公路局祁门治超站成立于2011年底，地处祁门小路口镇偏远地区，条件艰苦，由来自5个区县的基层收费人员组成。路政从业人员理论水平较低，执法工作中对违法行为处理的逻辑思维性差，业务水平不高，难以适应路政队伍建设的需要。随着公路体制改革不断深化和发展，路政执法工作任务将更加繁重。特别是按照依法治路、依法行政，以及广大人民群众对执法工作的期望，对路政执法队伍自身建设的总体水平提出了更高的要求。路政执法涉及公路路产路权管理的方方面面，关系到国家和群众的切身利益，代表着交通行业的形象，这对广大执法人员的政治思想、品德修养、业务技能都提出了很高的要求，这些要求和当前执法工作现状与路政执法队伍的综合素质有着较大差距。因此，加强路政执法队伍建设，提高行政执法队伍素质，提高行政执法水平迫在眉睫。

二、加强思想政治工作是路政执法队伍建设的有效途径

人的思想是行动的先导和动力，加强队伍建设，首先必须强化思想政治工作，提高执法人员的思想认识水平，使其在公路路政执法工作中真正做到公平、公正、正当和合理。由于路政工作的特殊性，人员少，轮班上岗难以保证集中开展思想政治工作，因此要建立和完善组织机制，选择适合路政执法队伍自身特点和符合形式发展需要的载体，使执法队伍思想政治工作有章可循，达到效能与效率的统一；以职工的心理为依据，坚持营造小环境与带动个别职工相结合的教育方式。从众心理是职工对单位服从的心理特点，这种心理是一种被动的、但又不可不为之的心态反映。任何一个单位，都不可能是整齐划一的，思想政治工作的任务之一是培养好的作风，带出好的队伍，不让每一个职工掉队。为此，要营造良好的小环境，以浩然正气和优良作风去约束影响落后者，使其工作逐步入群、入流，跟上队伍，为健康持续的发展注入活力。

生态环境执法工作思路篇（11）

在路政执法过程中，所谓严格执法指的上是海洋与路政部门及其执法人员在履行自己的职责时，必须严格按照国家公路法律、法规的规定办事，维护法律、法规的公正性和权威性，这是执法办事的基本要求和准则；热情服务指的是执法部门及其执法人员为管理相对人提供的服务应当热情、周到，这是工作作风、工作态度的要求和基本职业行为规范。

二、必须保持严格执法与热情服务密切相连性

严格执法与热情服务是同一事物不同方面，两者互相并存，融为一体。不能片面地追求严格执法，而忽视热情服务，也不能只讲究热情服务，而偏于严格执法。在路政执法过程中，必须寓执法于服务，保持严格执法与热情服务紧密相连，相辅相成，有机地结合起来。路政执法人员应当以事实为依据，以法律为准绳，不仅要严格地遵循法律程序和规定，认真监督检查、和法律、法规的贯彻执行，而且要满腔热情地为管理相对人提供服务。要尊重被管理者的人格、权利，自觉接受群众的监督，待人接物要举止文明、礼貌，不卑不亢。对守法者的利益应予以保护，对违法者应采取处罚和教育相结合的原则，充分听取当事人的陈述申辩，注意耐心疏导，晓之心理，动之心情，使其认识错误所在，并从中汲取教训。切不要将自己置于管理相对人对立面，专司检查处罚之职或者趾高气扬、盛气凌人、横行霸道，甚至斥训打骂。此外，要密切联系群众，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，热心地为群众解决实际问题。