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回顾前一阶段的工作,我觉得在这次农村环境集中整治中,体现出了三个方面的特点:一是在思想上,给予了足够重视。各乡镇都相继成立了相应的领导组织,抽调了得力人员,制定了详实的工作方案,并且在工作推进中,都创造性的研究并制定实施了工作业绩与资金挂钩,任务分片包保等很多具有可操作性的工作措施;二是在行动上,体现了很强主动性。在这次环境整治中,虽然我们一直强调重在治理和管理,而考虑基层各乡镇经济条件,没有强调建,但通过看现场、听汇报,很多乡镇不仅管和治,还千方百计筹措资金进行物质和财力投入,修路、修路边沟,从而使这次环境综合整治不仅仅停留在打扫卫生搞清洁规范上,使环境基础设施建设都得到了相应改善。三是在成效上,呈现了明显变化。从成果看,尽管各乡镇开展的力度不尽相同,但都在动。正值秋收,很多乡镇都把这次农村环境综合整治的重点放在了修路上,一些屯路通过这次整治切实得到了修整,方便了农民;在柴草堆放上,借这次农村环境综合整治的契机,各乡镇都做到了早要求、早规划,提前动手,腾出场地统一堆垛,从而避免了往年柴草先进村、后动员出村的被动局面,既保证了村屯环境的清洁,也消除了“火烧连营”的火灾隐患。总的看,农村面貌呈现了卫生整洁、环境优良、秩序良好、管理规范的喜人景象。这些成果的取得,离不开广大农民的积极参与与支持,离不开在座各位的有力领导和积极组织。在此,我代表县委、县政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成绩表示诚挚的感谢和衷心的祝贺!
在充分肯定前一段工作成效的同时,我们也应该正视自身存在的问题,在村屯里仍然能看到乱堆乱倒、畜禽散养、破房框子、墙茬子,屋不像屋、院不像院,柴草连着灶坑门的“破大家”现象。如果这些问题不能从根本上解决,我认为建设现代农村、创建小康村镇就会变成一句空话。为了进一步抓好这次农村环境综合整治工作,我强调三点意见:
一、要树立和谐理念,推动农村环境综合整治工作向纵深开展
农村环境综合整治,是加强文明村镇建设、建设现代新型小城镇的一项基本内容。要实现农村环境和面貌的根本改变,就必须真正树立和谐发展的理念,在经营农村环境建设上通盘考虑,统筹思考。一是要延伸触角,扩充工作项目。这项工作从设计到实施,从县里来讲是配套的,大家都知道,这次环境综合整治只是以“建小康村镇、树文明新风、创生态家园”为主题的农村精神文明建设活动的一个子项目,它涵盖的内容很多。除了常规的环境整治和管理之外,在明年总结表彰会后,我们还要把农村环境综合整治的内容进一步扩充,具体来说是要由表及里、由浅入深,从环境整治向群众思想道德建设,文化建设、基础设施配套建设、群众素质教育等领域延伸。从现在开始,各乡镇除了抓好环境整治集中会战之外,还要深入到村屯农户家中,围绕农民的思想意识、道德观念、文化现状、心理需求等方面进行调研和思考,为明年全面深入开展的“建小康村镇、树文明新风、创生态家园”这项活动做准备。在这里,我强调一点,那就是大家一定要树立长抓不懈的思想,我们开展的这项活动的最终目标是直到“六治”的内容得到了彻底整治,村民的日常行为得到了切实规范,村屯面貌得到了真正改观,村规民约切实深入了民心为止。二是要整体推进,消除村屯差距。在下乡的时候,我也走过一些乡镇村屯,在环境建设方面比较起来大不一样。有的村老百姓生活习惯好,穷富都有个过日子派头,东西摆放有序,院清屋洁,庭院规整,看上去就顺眼,但有的却是草木狼林,让人下不去脚,看不下眼,相形之下,差距很大。我觉得下一步工作的重点部位就是这些环境脏乱差的薄弱村。一方面要对脏乱差问题再搞一次集中会战,进行彻底清理整治;另一方面还要注重宣传教育和引导老百姓树立经营人居环境的意识,养成良好的日常生活习惯。各个乡镇在整治环境当中,也可以考虑召开镇村环境综合整治现场会,树立样板村,观摩典型村,让脏乱差的村看到差距,心里真正受触动。三是要依托载体,形成合力推进局面。环境综合整治本身就是一场人民战争,它需要的是全面发动,全员参战。要想达到这一目标,我认为各个乡镇要采取活动载体牵动的办法,依靠载体把广大群众都组织参与到活动中。有些活动载体确实非常好,二站镇土城子村推行的卫生户流动红旗,和平乡工农村开展的诚信贷款评选星级文明户都是非常有效的载体。这在活动当中为广大农民群众树立了典型,大家在活动中都相互比,相互看,荣誉感都有,彼此之间自然就会产生比学赶超的劲头。为此,需要大家在研究创新群众参与的活动载体之外,还要做到宣传到位,组织到位,活动不宜多,要力求精,抓得实。我想,只要群众愿意参与,主动融入,全县这次农村环境综合整治会战就一定能取得良好的成果。
二、要树立长远思想,坚持不懈抓好农村环境综合整治工作
整治农村环境应该说很难,总让人有种老虎吃天、无处下口的感觉。很多问题不是通过搞一两次会战,开几个现场会就能解决的。整治环境的根本实际上就是培育农民的环境意识,规范他们的日常行为。搞集中会战容易,几天几个月就完了,但最后的结果是要看农民的这种意识有没有树立起来,良好的生产生活习惯养成没养成。要想达到这一目的,需要下的是真功夫,做的是细活。各乡镇不要以为这次现场会开完了,这项工作就告一段落,抓不抓都行了。这种想法不能要,今后的文明村镇建设是一个长期长远的工作,县文明办要对此长期不懈地抓。目前,我们上上下下都在提倡实施为民工程、利民工程,我觉得这次全县农村环境综合整治就是为民利民惠民的具体行动,修路方便老百姓出行,村屯环境好了,老百姓过得舒适,应该说农村环境综合整治的每一项治理重点都关系到千家万户,都是为了广大农民的利益着想,这也是广大农民群众所需要和期盼的。因此,大家一定要克服畏难情绪和杜绝打快拳的思想,把这项工作持之以恒的抓下去,这就需要从三个方面入手:一是要有长期规划。经过前一阶段的工作,确实解决了很多问题,但仍存在着诸多环境问题没有解决。在这次环境综合整治活动中确定了六项重点整治的内容,哪些是重中之重,哪些需要集中整治,哪些需要长期管理,年终整治和管理的标准要达到什么程度,这都需要各乡镇拿出详细科学的规划来,不能没计划性的蛮干。只有规划到位才能干到位。这几年柴草不允许进村,现在农民已经逐步树立了这种意识。要注重村屯建设的规划性,横成行、竖成趟,庭院建设决不能没规划的“抢地盘”,弄得里出外进,难管理。只有规划好了才能建设好,才能便于管理。通兴新村就是例证,一样规格的房屋和院落,道路通畅整齐,原来都是一样的村民,怎么一下子素质就高了,陋习就没了,根本的就是有规划性,形成了好习惯。二是要有长远目标。目标是前进的方向,也是前进的动力支撑和力量源泉。大庆提出争创全国文明城,全市总动员,共同改造大庆,塑造大庆崭新形象,无论是基础设施配套建设,还是市民素质都有了一个新的飞跃;我县也提出了创建生态文明城,在广大群众中大力倡导生态文明的意识,那么作为基层,在响应和参与创建生态文明城的具体实践当中,也应该抓住农村环境综合整治这样的契机,镇村分别树立自己的目标。目前看,我县的市县级文明村比例非常小,而且争创这方面的意识还很差,我想,在融入全县创建生态文明城的具体实践中,只有大家都能按照市县文明村创建的标准,逐步去完善和提高,目标是可以实现的。年底前,县里在适当时候要召开农村环境综合整治的总结表彰会,对于在这次活动中成效明显的村,不是县级文明村的将直接命名表彰,对于已经是县级文明村的要提级向上推荐。三是要有长效机制。有句话说的好,“城市环境,三分建七分管”,作为村屯环境也是如此。我们参观的大兴乡通兴新村的环境之所以能够达到这样好,除了好的建设基础客观因素之外,还有一个非常重要的因素就是它有专人来管,仁和堡村也是这样。虽然在环境方面不能做到日清日洁,但至少可以通过专人管理的方法,对于一些出现影响环境的问题可以得到及时有效的解决。这里,我建议各乡镇要认真研究长效管理机制的问题,很多乡镇已经把所在地的清扫任务承包了出去,有专人清扫;还有的乡镇自己购置了垃圾车,雇佣专人清扫;也有的乡镇实施分片包保、门前三包的办法,这些方法都值得大家相互借鉴。总之,机制要做到实用管用。今后,在检查考核农村环境综合治理专项工作中,首先就要看有没有一支管护环境的队伍,有没有一套实用配套的机制。希望各乡镇要深入研究,只有推行实施这样的长效管理机制,才能使环境整治的成果得以真正的巩固。
做好乡村环境整治,应从以下几个方面着手。
建立环境卫生约束机制,强化村民责任意识。一是在三委成员中指派专人负责农村社区卫生监督管理,通过一事一议群众会,组织群众讨论制定“乡村社区文明卫生公约”,以村规民约的形式,规范和约束村民的卫生行为。二是落实农户“门前三包”责任制,以村委会或社区与农户签订门前三包(即包打扫卫生、包绿化、包清淤)责任书。
完善配套标准。制定一个统一的农村社区文明卫生公约;建立一个环境卫生管理站;配置一辆垃圾清运专用车;每个村民小组至少配备一名卫生监督保洁员;每个村民小组建设一个高标准垃圾池;每户设一只垃圾桶。
分片建好垃圾填埋场(点)。按照就近、便捷和因地制宜、量力而行的原则,分片建立垃圾填埋场(点)。
二、整治范围
北地区整治范围包括:总计全长35.9公里。
三、管理原则和机构
北地区实行分级管理原则:北地区上述4条主干道纳入区级管理;次干道和居民区及周边村湾由各街(含管委会)管理。在北地区设置城市管理执法中队和北市容环境卫生服务所,隶属区城市管理局,其主要职责:行使城市管理的职能,负责该地区的城市管理和行政执法;负责北等4条道路、市场群周边的清扫、保洁、垃圾清运及处理工作;负责企业等相关单位卫生费的收缴工作。
四、工作内容
(一)拆违清障
拆除4条公路沿线违法建筑物、构筑物、搭盖物;清理乱堆放建筑材料、渣土杂物等(有关情况见附表1),为下步综合整治扫清障碍。
(二)房屋整治
公路沿线现有房屋结构不变,重点对巨龙大道、北大道两侧的建筑物进行立面整治。一是统一户外广告招牌。拆除破旧广告招牌及临街雨阳蓬,广告招牌底部平齐,厚度一致,文字规范,一店一牌,大型立柱及电杆灯箱广告严格按规划设计制作安装;二是统一粉饰立面。新建的房屋或经过瓷砖等材料装饰完好的立面予以保留,其他的立面统一粉饰;三是立面色调基本协调一致,村湾房屋以大多数颜色为标准进行粉饰。
(三)地面整治
巨龙大道、北大道两侧为商业组群和居住小区,一是完善门前硬化,建筑物至人行之间铺砌大理石或彩砖;二是整理和清洗先前铺砌的大理石及彩砖,规范停车泊位,规划新建一批花坛和绿化小游园作为点缀,对旧花坛进行整理补植;三是对没有开工建设空地进行围墙(院),维修破损的围墙(院)墙(院),色调基本一致(有关调整情况见附表2)。
(四)渣土整治及工地管理
推行“准入许可、源头专控、运输专线、消纳专点、管理专责”的管理模式。所有建设工地必须围墙(院)施工,进出口必须硬化、建清洗槽。严格执行“一不准入,三不准出”(没有区建筑垃圾准运证的车辆,坚决不准进入建筑工地运输渣土;超载、无遮盖、未冲洗干净车轮和车身的车辆坚决不准驶出工地)的渣土运输管理规定,要从根本上解决渣土运输污染环境问题。
(五)垃圾处理
巨龙大道、北大道沿线企业单位按标准自建一批垃圾池,用于自产垃圾收集存放。公路沿线间距20—30米设置铁制果皮箱垃圾容器。公路沿线自然村湾间距50—70米设置一座垃圾池。(有关情况见附表3)。
(六)道路整治
对道路路面进行整修,主要是修补坑槽、平整路肩,清理路两侧排水沟内杂物,平交路口硬化等。
(七)规范“三线”
对公路沿线的“三线”(电力线、通信线、闭路电视线)进行规范整治,消除空中“蜘蛛网”。
五、工作标准
1、平面干净。公路沿线、市场群周边、居民小区、村湾房前屋后无暴露垃圾,无白色废弃物。
2、立面整洁。村湾居民房屋粉饰见新,统一色调,整齐划一;公路沿线无乱搭乱盖,无有碍观瞻的破旧房屋,无乱牵乱挂和破损招牌。
3、沟渠畅通。沟渠塘堰坡道平整,设施完好,成线成行,确保畅通无堵塞。
4、绿化完好。公路沿线、市场群周边、村里村外绿化植被完好,无缺株少枝。
5、道路平整。公路、村湾道路路面无坑洼,无积水。
6、秩序良好。公路、村湾道路无打场晒粮,机动车停放有序,市场内外整洁。
六、责任分工
北地区环境综合整治工作,以沿线街道(包括盘龙城经济开发区)和北管委会为主要实施主体,并负责组织协调和群众工作。区直相关部门按职责分工组织实施,检查指导,督办验收。具体分工如下:
1、拆除乱搭乱盖和清理乱堆放。根据区城管局现场调查和掌握的资料,由所属街道(包括盘龙城经济开发区)和北管委会依法下达法律文书,具体负责组织实施,区城管、规划、公安等部门配合支持。
2、房屋立面和地面整治。按照区城管局统一制定方案和标准。区民政局(区家园办)、国土规划局、城乡建设局、城管局等负责有关工作指导、检查和验收;所属街道(盘龙城经济开发区)或北管委会具体负责房屋立面、地面、房前屋后平整、硬化和杂物清理。
3、道路整治。由区交通、公路部门联手拿出整治工作实施方案,并负责组织实施。
4、绿化建设。由区林业局制定沿线整治工作实施方案,并负责组织实施。
5、沟渠整治。由区水务局制定沿线整治工作实施方案,并负责组织实施。
6、垃圾处理。由区城管局负责设计、布点,所属街道(盘龙城经济开发区)或北管委会负责组织落实,并建立垃圾收运处理系统。
7、规范“三线”。由区供电、电信、广电等部门制定整治工作方案,并负责组织实施。
七、工作措施
(一)加强领导。成立北地区市容环境综合整治领导小组,由区人民政府分管副区长孙江任组长,成员为区人民政府办分管主任,区城管局、区环卫中心、区财政局、区国土规划局、区城乡建设局、区交通运输局、区公路局、区水务局、区林业局、区公安分局、区广播影视局、区供电公司、区电信局、区移动公司、区联通公司、北管委会、盘龙城经济开发区、湖街、滠口街、横店街、天河街等单位主要负责人,从区城管局、区环卫中心、区国土规划局、北管委会、盘龙城经济开发区管委会等部门、单位抽调人员组成工作专班,具体负责北地区市容环境综合整治工作的综合协调、检查督办。
(二)综合执法。组建北地区环境综合执法专班,成员从各相关执法部门抽调,职能包括广告、临街(路)建筑立面、管线管道、交通秩序、道路养护、绿化美化亮化、城市立面、违章建筑管理、渣土清运、城市规划建设管理等。执法专班实行巡查制度,各成员单位如林业、交通、建设、公路、公安、电力等部门要加强日常巡查,发现问题及时处置。
(三)长效管理。一是建章立制。按相关要求,结合本地区实际,建立一整套管理制度,形成科学有效的责任追究机制,奖惩激励机制,检查考评机制及协调联动机制;二是按标准严格选聘环卫作业人员,配足配齐清扫保洁人员;三是确保清扫保洁时间,北大道、巨龙大道要确保每天实行12小时清扫保洁时间(早7点至晚7点),其他道路要落实8小时清扫保洁时间;四是加大垃圾清运力度,当天产生的垃圾当天清理完;五是加大巡查控管力度,对违法违章行为要及时发现、及时制止、及时查处;六是落实所有企业、单位、门店卫生责任区域包卫生、包绿化、包秩序的“门前三包”责任制,强化对“三包”责任制的监督检查。
一、正视问题,深化认识,进一步增强做好环境整治工作的责任感和紧迫感
把握形势、提高认识是做好环境整治工作的重要前提。只有认识了的东西,才能更好的把握它、驾驭它。当前,随着新形势的发展变化,我们对环境整治工作的认识,也要进一步的提高和升华。不管是上头说的“三沿”整治也好,还是我们提的“八沿”整治,从4月18日全镇精神文明建设暨环境大整治再动员大会,到5月份的工作汇报会,再到今天的现场会,我们是碰到一个问题,解决一个问题,从解决问题,再到提高认识,不断摸索前行,不断总结经验。可以说,今年是历年来环境建设推进力度最大、投入资金最多、成效最为显著的一年。自4月份镇委、镇政府部署全镇环境整治工作以来,各办事处各有关部门高度重视,精心组织,克难攻坚,整治工作总体态势较好。主要有三个特点:一是逐步形成共推局面。镇里专门成立了领导机构,分管副书记、副镇长负责协调落实全镇范围内的整治工作,城建、农业局各具体牵头协调城乡的整治工作。各办事处、村居、有关部门相应成立了领导小组,把整治工作摆上了重要议事日程。对城区和农村两线进行了一次彻底的前期排摸,根据“大卫生、大环境、大整治”的格局,制定出台了全镇环境整治实施方案,并在此基础上,分别制订了城区和农村环境整治实施细则,明确了各办事处、各村居的重点整治部位。可以说,各办事处行动比较迅速,各有关村居也能积极配合,形成了上下协同推进的局面。二是逐步营造良好氛围。各办事处、村居、各有关部门注重宣传造势,充分利用宣传车、宣传栏、条幅、广播等宣传工具,积极做好宣传群众、教育群众、发动群众工作,广泛、深入、持久地宣传环境整治的意义、目标、措施和要求,赢得了广大群众的理解和支持。宣传、工青妇等部门、各办事处以清理环境卫生、美化市容市貌为重点,认真开展“环境整治大讨论”等活动。有线电视、*网站推出系列报道,并设立曝光台,及时跟踪报道整改情况,在全镇上下营造了良好的整治氛围。三是逐步取得整治成效。据初步统计,整治开始到目前,我镇共拆除露天粪坑700多个,消杀113个村居面积达10000平方,清除农村垃圾30000吨,清理废旧户外广告、小灯箱广告、废弃标牌9500多个,清洗张贴小广告100000余张(处),清除建筑垃圾5000多立方,拆除人民路、*大道等“八沿”两侧违章简易棚1400多间,填埋坟墓32座,清理河道18.5公里,整治农贸市场5个。在6个办事处72个村居建成(修复)13个垃圾中转站,农村垃圾处理长效机制在全镇50%的村铺开,经过努力,沉积多年的农村垃圾得到彻底清除。交通秩序整治也全面启动。在整治工作中,各办事处也各有侧重,一些办事处、村居抓得比较紧、比较主动、比较得力,绿化、拆违等工作都走在前列。比如:海城办事处的岑浦村、海头村,平等办事处的仕家洋村,湖前办事处的三洋村、水深村整治成效相当明显。其它办事处、村居也结合各自实际,因地制宜,积极开展了整治工作。相关职能部门如规划、国土、交通、环保、城管、公安等,也都能积极履行职责,加大执法力度,支持和配合整治工作。
总的来看,各个办事处各有关部门的整治工作是努力的,取得了一定的成效。但我们也要看到,当前整治工作开展得还不够平衡,特别是治理“脏乱差”等工作推进力度还不够大,进展还不够快,效果还不够明显。有的办事处、村居在具体工作中,方法不多,行动比较缓慢,存在热一下冷一下的现象,比如江山办事处的任务比较重,有所整治,但进度缓慢,特别是灵宜公路*段;海城、白沙办事处的龙巴公路沿线整治难度大,还不彻底;世纪大道等主要路段沿线建筑垃圾、违章棚屋清理拆除力度还不够。主要有三种表现:一是上热下冷。镇、办事处重视,但还有个别村居对整治的重要性认识不足,仍停留在会议号召上,无动于衷,没有实际行动。各办事处的进展也不大平衡。产生这种现象,从根子上说,是我们的一些干部在认识上还不够到位,还存在模糊的认识。二是信心不足。有的干部认为环境整治是一个“老大难”问题,难以走出“整治-回潮-再整治”的怪圈,对农村垃圾处理长效管理机制探索不够,已经开展村的长效管理缺乏“长效”,走不出这个“怪圈”,因而对整治工作信心不足。三是应付了事。有的认为现在各项工作任务比较繁重,同时乡镇又即将换届,多一事不如少一事,应付了事,不是积极动员广大干部群众参与整治,对清脏治乱等工作积极性不高。所有这些想法,都是与落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的要求相背离的,都是与建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村标准相背离的,都是与引导、教育群众正确处理眼前利益和长远利益的职责相背离的。
认识问题没解决好,工作不可能很好地向前推进。环境整治工作也是如此。推进全镇的环境卫生综合整治不是一时的“心血来潮”,而是“向顽症开刀”。这既是市县两级党委、政府的要求,也是镇委、镇政府根据我镇社会主义新农村建设和新一轮文明创建的要求,而作出的一项重要决策。其主要目的是,从根本上解决环境“脏乱差”问题,切实改善人居环境。这是推进文明城市创建的延伸,是提升*形象的抓手,是体现执政为民的载体。我们认为,解决“脏乱差”问题,是创建文明城市和建设社会主义新农村的“基本作业”。我们的干部特别是村居两委干部务必要端正认识,进一步增强抓好环境整治工作的责任感和紧迫感,切实把各项工作抓紧抓好。
今天会议之后,大家一定要在前阶段工作的基础上,进一步加强领导,关口前移,重心下移,盯紧目标、步步跟紧、环环扣紧,把力量集中在破难题、打硬仗的最前沿,把责任落实到边、贯穿到底,全力以赴打好环境整治这场硬仗,确保整治工作取得实实在在的成效。
二、加大力度,紧盯重推,进一步提升全镇环境综合整治的质量和水平
全镇环境整治任务重、矛盾多、难度大,是一道难题,是一场硬仗。当前主要有“两难”:一是难在整治对象基本上是一些老大难问题,套用一个词是“垃圾死角”,整治阻力较大,这是现阶段我们要解决的重点问题。二是难在整治后如何有效防止“脏乱差”现象的回潮,如何建立健全整治工作长效机制,这是在整治过程中我们也要面对的关键问题。力度检验态度,力度决定进度。我们不仅要全力以赴抓好集中整治,以力度促实效;而且要逐步加强整治后的管理工作,以机制促长效,实现整治效果双保险。重点要抓好三方面工作:
1、倒排时间抓进度。快部署、快行动、快见效,是人民群众的迫切愿望,也是这场攻坚战的责任要求。根据我镇环境整治总的进度要求,集中整治阶段已经过去,现在已经转入巩固提高阶段。9月到12月,时间满打满算也就三个月了。按县政府要求今年11月底要完成“三沿两侧”拆违后修饰和建设任务,确保到年底“三沿两侧”面貌有个大的变化。这个暂且撇开不说,要赶在全市现场会召开之前完成各项拆违、垃圾清理等工作,按目前的进度是远远不够的。各办事处各有关部门要牢固树立“快就是效率、快就是民心、快就是战果”的理念,对全镇环境整治各个项目、各个环节要倒排时间进度表,加快工作进度,跟紧跟牢整体整治步伐。特别是龙金大道、龙巴公路、*大道、世纪大道等八条主要道路“八沿两侧”简易棚、破旧残缺的户外广告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等几项整治重点要集中时间、集中精力,一项一项抓紧整治,一项一项抓紧落实,要努力做到“四个整洁”、“八个无”。这不简简是我镇环境整治的工作需要,也是全县“三沿”整治的政治任务。
2、集中力量攻难点。各办事处、村居、各有关部门一定要切实巩固来之不易的整治成果,紧紧抓住“教育、建设、整治和管理”等重点环节,切实解决好人民群众关心的热点难点问题,努力实现“城镇道路、河道整洁,交通畅通,景观亮丽,居民文明”的整治目标。从当前工作看,重点要抓好五项工作:一要加大垃圾清理力度。城区有500多名环卫工人日夜清扫,垃圾问题应该不大,但管理力度还要跟上;城乡结合部和公路、河道沿线、工业区的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾的清运要长抓不懈。有关村要加快设置保洁员、清扫车、垃圾箱等,制定好本村的管理办法,提高垃圾处理水平。要加大改水改厕工作力度,取缔露天粪坑,彻底清除暴露垃圾和河道飘浮物。二要加大违章建筑的拆除力度。有关办事处、村居、有关部门采取联合行动,切实加大执法力度,破除阻力,对主要交通干道视线范围内直接影响景观的各类违章建筑、户外广告牌等,坚决予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、运管、城管、路政等部门联合执法,对违章乱停放、乱闯红灯等违反交通秩序的行为进行严厉查处,加强对三轮车夫、公交车驾驶员和市民交通常识的教育培训,对违章占道,如人行道上的落地小灯箱、马路市场、流动摊贩等,工商、城管和有关村居,要加强巡查和管理。四要加大管理盲区、盲点的消除力度。办事处与办事处、办事处与部门之间要加强协调,协同作战,避免出现整治和管理的盲区、盲点。要充分发动广大群众积极参与环境卫生整治活动,人人动手,彻底地清除卫生死角。城区环境整治实施细则里列出的城区33个村的整治要点,各有关村和城管部门有必要再对照检查一次,可以根据新情况随时通报存在的管理漏洞。五要加大卫生村的创建力度。重点要落实村两委的管理责任,加强对违章棚屋户的教育,增强他们的法纪观念和环境意识,从源头上根治违章建筑“前面治下去、后边冒出来”的“顽疾”。要扎扎实实开展一场农村“环境卫生革命”。新农村必须要有新环境、新面貌。但从当前农村的情况看,一些地方垃圾成堆、污水横流、蚊蝇飞舞,环境脏乱差现象还很严重,已成为“公害”。建设新农村,首先就要从改变环境卫生入手,向脏乱差开刀,向脏乱差宣战,轰轰烈烈地来一场农村“环境卫生革命”。主要是在农村推行“三改一集中”。“三改”,就是改路、改水、改厕。“一集中”,就是垃圾集中处理。具体要在垃圾收集处理、沟池河塘清理、露天粪坑清除、村内道路修筑、违章建筑拆除、“赤膊房”治理、村庄整洁绿化等方面下功夫。开展农村“环境卫生革命”,要作为一个重点来突破。
3、多策并举抓长效。在整治的过程中,我们同时还要注重加强长效管理工作,坚持“拆”与“建”结合、“堵”与“疏”结合、“治”与“管”结合,抓源治本、标本兼治,形成长效管理机制,不断巩固整治成效,彻底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫,重点加快环境景观和公益性环卫配套设施建设。在拆掉、清掉的同时,做好闲置地、边角地的规划建设,建成一批绿化景观带,形成一批新的“风景线”,防止“脏乱差”现象的回潮。针对群众生活垃圾倾倒和处理问题,要加快建设垃圾中转及处置等环卫配套设施,逐步完善城乡垃圾处理系统,提高保障自洁能力,尽快解决拆除违章建筑后垃圾乱堆乱倒的问题。二要在“疏”上下功夫,重点解决违章搭建棚屋问题。比如涉及到农村的瓜农、菜农生产、管理临时用房问题,有关办事处要结合实际,坚持以人为本,本着宜近宜小、安全廉价和专房专用的原则,在国土、规划等部门的指导,确保不占用农保地或不改变土地状况的前提下,适当建设一些必要的菜农、瓜农生产临时用房,做到既要拆除违章棚屋,又尽量避免影响农民生产。龙江等办事处外来务工比较多、比较集中,也要及时思考拆除违章棚屋后,外来务工人员的临时住房问题。对未按规划标准和要求,擅自建设违章建筑的,要做到发现一起、查处一起。三要在“管”上下功夫,重点建立健全环卫监督管理长效机制。垃圾处理长效机制全镇已经有50%的村已经铺开,其余50%的村要加快建立垃圾处理长效管理机制,解决好垃圾集中处理的问题。要成立专门的卫生保洁队伍,尽量做到辖区内的垃圾日产日清。有条件的村居可以推行环卫保洁市场化运作,促进环卫职能向农村延伸,切实做好农村垃圾清运和无害化处理工作,不断提高“洁化”长效管理的整体水平。
三、加强领导,齐抓共管,合力推进全镇环境整治工作的深入开展
搞好环境整治工作涉及方方面面,要抓的事情还很多。各办事处、村居、各有关部门要按照镇委、镇政府确定的环境整治工作目标要求,以志在必胜的决心,以势不可挡的气势,突出重点、突破难点、树立亮点,集中时间、集中精力、集中人力,全力以赴地打好环境整治这场战役。
1、领导要靠前。工作落实,关键在人,关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线,不仅是一种作风,更是一种无声的命令。各办事处、各有关部门主要领导要切实履行第一责任人的职责,自觉深入一线,亲历亲为,靠前指挥,切实帮助解决实际困难,为一线的同志压阵、鼓劲、助威。广大干部要冲在整治工作的最前沿,以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与,以实际成效取信于民。
2、责任要落实。整治工作量大面广、涉及职能部门多。能否把环境整治这项工作抓好,是检验各办事处、各有关部门是否抓好工作落实的一个直观的体现,也是检验办事处、职能部门战斗力的表现。各办事处要严格落实“属地管理、属地包干”原则,采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法,将责任分解落实到每个村、每一户。国土、城管、交通、规划、环保、公安、工商等有关职能部门要各司其职,各负其责,协同作战,合力攻坚,对一些重点、难点问题,一定要加大联合执法力度,尽快予以解决。要牢固树立“全镇一盘棋”的思想,增强大局意识,杜绝推诿扯皮等各种不良现象,着眼整体目标,切实负起责任,对于自己主抓的内容要主动抓,对于办事处或其他部门需要配合的工作,要全力配合,真正形成齐抓共管的工作格局。
区住建局负责全区村庄环境整治总协调工作,指导督查康居乡村的创建,指导督查农村生活污水处理设施建设,指导督查村庄公共配套设施建设,指导督查区域供水和饮用水安全,指导督查村庄建筑风貌的保留和修缮等。
区委农办要结合全区“三新”建设任务,负责指导督查新社区按康居示范村标准建设新社区。
规划分局负责辖区规划区范围内的规划布点村庄的确定,对辖市指导、支持村庄环境整治工作,牵头审核村庄环境整治规划,指导督查村庄按整治规划实施,配合市住建局组织村庄环境整治技术人员的培训,定期按年度任务和类型,在JPG区区域地图上绘制全区村庄环境整治图。
区城管局负责村庄生活垃圾的收集、转运和处置的技术指导和督查,确保生活垃圾无害化处理率达100%,指导督查环境基础设施布点和村内路灯的布点建设,指导督查村容村貌和环境卫生的整治,负责指导督查制定村庄环境卫生管理制度的建立、完善,督查环境卫生长效管理经费、专业队伍和实施情况;
区财政局负责村庄环境整治专项经费的落实,监督、审计资金的使用情况,确保资金的安全运行。
区环保局要加强工业污染源的环境管理,确保达标排放,督查环评和环保“三同时”等制度的落实情况,负责督查对不符合规定的工业废弃物加工点的取缔,配合区农委指导整治农业废弃物,督查农村生活污水处理排放达标情况。
区水利农机局负责指导督查农村河道沟塘的疏浚,把整治环境村庄的沟塘、河道清淤与整治作为今后三年农田水利基本建设的重点,指导督查饮用水水源地的保护,指导和督查河道沟塘疏浚机制的建立,督查河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物等的清理。
区交通运输局负责指导督查村庄道路建设,落实规划布点村庄和行政村客运班车的开通,确保2015年全区班车通达率达100%,今后三年农路改造、建设的资金重点扶持整治村庄。
供电部门负责指导督查新一轮的农网电力改造,指导、协调整治村庄的供电杆线无偿移位与改造,今后三年农网电力改造资金重点用于整治环境村庄。
国土分局负责协调整治村庄建设公共配套设施所需土地指标问题;
区卫生局负责指导督查农村改厕进度,确保到2014年完成无害化卫生户厕改造,确保规划布点村庄生活污水处理率达到50%,配合区城管局指导督查村庄环境卫生的整治;
1、成立环境整治组,由工商、规划、房管、环保、交警、城监、物业等部门人员组成,实行分工负责制。
2、占道经营、违章建筑、违章搭盖、建筑垃圾处理,由城监大队负责。
3、饮食店规范要求,卫生、排污处理,由环保局负责。
4、小区、道路环境卫生由各小区物业公司和开发区物业公司负责。
5、广电大楼对面,东侨大道、五里亭、管委会大门等公共绿地补植、养护由物业公司负责。
6、天安经典至东海商务广场段河道垃圾清理、防护坝修筑,由环保局、德港房地产公司负责。
7、闽东路与商贸街交叉路口设置闪烁灯及东侨大道等各要道修补交通护栏,补刷道路标志线,由交警二大队负责。
8、建筑工地围墙砌筑及工地入口硬化,人行道地砖铺设由规划局负责。
9、闽东路新建绿化带由路桥指挥部负责。
二、夜景工程
1、新建商贸街夜景灯光工程,共安装小华灯80盏,投资40万元,由规划建设局负责。
2、新建工业园区夜景灯光工程,安装路灯30盏,投资8万元,由工业园区指挥部负责。
3、修复灯箱广告94面,由工商局负责。
4、闽东路、东侨大道、坪塔路路灯、景观灯修复由物业公司负责。
5、各业主单位夜景灯光由规划建设局负责。
6、“天安电器城”夜景灯光布置路灯、霓虹灯及广告灯箱,由天安房地产公司负责。
7、闽东路兰溪桥绿化带草坪灯安装,由物业公司负责。
三、环境布置
1、闽东路布置彩虹门8个、彩球10个,祝贺单位:金城房地产开发有限公司、置业投资有限公司、天安房地产开发有限公司、东海房地产开发有限公司、盛鑫房地产开发有限公司、联通宁德分公司、宁德市地税局、富华房地产开发有限公司、澳泰房地产开发有限公司、嘉禾房地产开发有限公司;东侨大道布置彩球8个,彩虹门2个,祝贺单位:闽东华侨经济开发区管理委员会、逸涛房地产开发有限公司、九龙房地产开发公司、建闽房地产开发有限公司、宁德市邮政局、闽东建设开发总公司、牡丹大酒店;坪塔路布置彩虹门6个、彩球8个,祝贺单位:冠宏星(福建)房地产开发有限公司、宁德市广播电视局、宁德市电视台、华馨房地产开发有限公司、东侨建设工程公司、东侨物业管理有限公司、华港房地产开发有限公司、闽东华侨经济开发区管理委员会,烘托招商节氛围,由管委办和物业公司负责。
2、高级中学环境布置由高级中学负责和市委宣传部负责。
3、体育中心环境布置由办展单位和体育中心为主负责。
4、各开工、竣工项目场景布置由各业主单位按要求布置。
认真贯彻落实党的全会精神,以科学发展观为指导,以科学发展求突破为总基调,深入开展农村环境综合整治行动。以提高广大农民群众的环境意识、卫生意识和文明意识为目的,教育农民养成“讲卫生、讲文明”的良好习俗,营造农村整洁、舒适的人居环境,加快推进街道新农村建设步伐,把农村建成“环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明”的美好家园。
工作目标:围绕争创“生态文明乡村建设先进街道”这一目标,坚持“分批实施、典型带动、打造精品、全面提升”的原则,按照“生态文明村”星级创建标准,从今年开始,街道每年重点改造整治3个亮点示范村,力争在三年内实现街道10个村全部达到三星级以上。
二、整治任务
整治行动以治理农村环境卫生和村容村貌为主要内容,以村庄“三清(清垃圾、清污泥、清路障)、三改(改路、改厕、改圈)、三化(绿化、净化、美化)”,工作为基础,着重对村内“脏、乱、差”现象进行整治,逐步实现“四有(垃圾箱、垃圾池、公厕、垃圾中转站和垃圾填埋点)、四无(房前屋后、道路两侧、桥边、河边无暴露垃圾;无污水横流;无乱堆、乱放杂物;主干道路两侧无乱搭、乱建、乱堆放杂物)”,切实改变全街道农村风貌,建立健全农村环境整治长效机制,做到“三个建立”,突出抓好旧村改造回迁小区建设,全面提升农村宜居、宜业、宜游的生态环境。
(一)突出抓好三个建立
坚持整治与管理并重,建立农村环卫保洁队伍、环卫基础设施、环卫管理体系,实现农村垃圾日产日清、密闭运输、全天保洁。
1、建立农村环卫保洁队伍。各村组建一支覆盖村庄、沟渠、公路三个作业面的环卫保洁队伍,推进农村“三堆”(垃圾堆、柴草堆、粪堆)归位、污水归池、畜禽归圈、垃圾归点。根据实际情况,按照1个村民小组或100户农户1名保洁员的原则配备保洁员,要与环卫保洁人员签订用工合同,建立起用工档案,明确职责,分片包干。年内,街道及各村旅游要道、村主干道路等主要区域全部配备保洁人员。
2、建立农村环卫基础设施。加快推进垃圾中转站、污水管网连接等环卫基础设施建设,因地制宜、分类指导,科学设立农村垃圾处理设施,各村在年内建成1-2处标准化垃圾中转站,新建在建的旧村改造回迁小区排污管口都与城市污水管网连接,从源头解决污染问题。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要区域及旧村改造回迁小区内全部配备垃圾箱(桶)。同时,要因地制宜,积极推广太阳能、沼气等新能源新技术,解决农业农村能源污染。
3、建立农村环卫管理体系。建立纵向到底、横向到边、全面覆盖的农村环卫管理体系。坚持“以块为主、属地负责,因地制宜、分类指导,典型引路、整体推进,健全机制、长效管理”的原则,推进农村垃圾收集全覆盖、农村居住环境卫生公共服务全覆盖。将农村环卫管理纳入生态文明乡村建设年度目标责任考评工作中。
同时,积极探索环境卫生体制创新工作,争取在三年内10个行政村的环卫工作全部交由市环卫处管理,全部实行服务外包。
(二)突出抓好以旧村改造为主的农村环境综合整治
严格抓好城乡体系规划、旧村改造规划及新型农村社区建设规划与实施。下峪村:已完成旧村改造回迁,继续保持小区环境卫生,提升村委大院档次,积极协调有关部门,争取年内硬化村南北主干道;水牛埠村:年内完成村内所有道路的硬化及路灯安装,修整主干道并完成绿化,完成已回迁小区绿化、亮化、美化、净化,村文化大院今年开工建设,争取年内投入使用,对小水库进行配套改造,绿化、亮化并安装健身器材,使之成为村民健身、游玩的理想场所;黄山头村:回迁项目8栋回迁楼正在进行内外装修,3栋进行外墙装修,要高标准完成回迁小区硬化、绿化、亮化,争取5月1日前完成一期工程的回迁,彻底清理肖家庄河道内垃圾;安家林村:保持方特、瑞奥不夜城周边环境卫生清洁,清理西岭进村口土堆、柴堆;白马石村:整修回迁小区内道路,完成小区绿化、亮化,河道综合治理工程开工建设,完成饮马河河道治理工程,硬化村庄主次干道路、完成绿化及主干道路的亮化,彻底清除村庄内道路两侧垃圾;上峪村:在完成旧村改造拆迁的基础上,开工建设回迁项目,三年内完成新村建设,保持环山路周边环境卫生;西城村:争取5月1日前完成一期4栋楼的回迁,完成回迁小区绿化、亮化及道路硬化,保持村庄环境卫生,亮化村主干道;下梨园村:拆除泰明路西侧残垣断壁,保持泰明路清洁,清除新村路两侧垃圾、柴堆;杏园村:积极上级协调,年内完成旧村改造回迁项目开工前各项手续,主干道路安装路灯;东城村:新建扩建村委大院,提升档次,彻底清除河道两侧垃圾,保持富城路清洁,并完成绿化、亮化。
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段。街道召开动员会、各村召开群众大会,广泛发动干部、群众积极参与整治行动,组织有声势的宣传报道,营造整治行动的良好社会氛围。
(二)突击清理阶段。街道及各村在突击清理阶段要集中人力、物力、财力,开展整治工作,按照整治内容及要求,强化措施,高起点、高标准、高质量地推进各项任务的落实。
(三)整改验收阶段。深入推进整治工作,逐步建立长效工作机制。在各村自查的基础上,街道将组织检查验收,对整治效果不明显的,责令限期整改,并列出名次,进行奖惩。
四、工作措施
(一)加强领导,落实责任。成立以党工委副书记任组长、办事处分管领导任副组长、相关部门和各村主要负责人为成员的农村环境综合整治行动领导小组,主要负责环境整治的组织实施、协调服务、督导检查、考核奖惩等工作。领导小组办公室设在农业办公室。农村环境综合整治行动由党工委、办事处统筹安排,农办牵头,办事处相关部门为责任单位,各负其责、督导落实;各村具体落实、组织实施。
领导小组办公室负责协调各单位工作,督导调度各单位工作情况。
宣传办负责宣传发动、典型报道。
综治办负责农村治安环境整治。
督查办负责督导通报各单位工作情况。
民政办负责指导农村社区服务体系建设,指导社区服务管理等工作。
财政所负责抓好对上争取,对支农专项资金进行监督管理、跟踪问效等工作。
审计办负责对支农专项资金的财务收支使用情况进行审计监督等工作。
农办负责制定村庄绿化、美化标准,协调指导村重点做好植树造林、绿化建设等工作;指导农村河流、水库周边的环境治理,负责农村公共供水和饮水安全、水产品质量安全监督管理等工作。
城管办负责农村乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱挂等整治工作,对沿路两侧经营摊点、门头房牌匾规范整治,指导村对沿路两侧破旧墙体或建筑物进行立面整修、粉刷或围挡。
城建办负责拟定建设管理实施办法并监督实施,负责农村住房建设、危房改造及基础设施建设,负责垃圾箱(池)设置及配套环卫设施建设,指导污水管线铺设、道路及公共场所路灯设置,指导村环卫保洁队伍及环卫管理体系建设等工作;控制环境污染和环境破坏,负责环境污染防治的监督管理,指导生活污水治理、“三堆”清理、畜禽养殖污染防治,牵头抓好秸秆禁烧,实施饮用水源地保护等工作。
教委办责农村中小学安全教育、管理,会同有关部门抓好学校周边环境治理,尤其是文化环境治理和安全防范等工作。
文广电办公室责指导农村文化设施、文化大院建设工作。
爱卫办负责群众性卫生整治,协同相关部门负责除害、灭病、改水、改厕的技术指导工作。
强化督查考核
二、乡溪、溪流域水环境整治工作方案
(一)、加大宣传力度,提高水环境保护意识
各村、各单位要高度重视溪、溪流域水环境整治工作的宣传工作,要本着人民群众高度负责的态度,充分认识流域污染防治的重要性,把开展宣传活动作为落实科学观,构建和谐社会的一项内容常抓不懈,通过干部进村入户等宣传手段,多方位、多角度地宣传饮用水源保护工作意义及开展水环境整治工作的紧迫性和重要性,进一步开展法制宣传活动,特别是对《水污染防治法》关于饮用水源保护管理规定的宣传,进一步提高全社会特别是各养殖户业主的环保法律意识和责任意识,积极配合流域水环境整治工作。
(二)、加强领导,责任到位
溪、溪流域是区、市城市集中式饮用水源的源头,流域水环境污染问题已危及到其饮用水源地即外度水库和水库。目前我乡水环境整治工作取得了一定进展,水环境质量得到改善,但仍有部分污染源未整治到位,要求各村要对人民群众高度负责的态度,充分认识水环境污染防治的重要性,成立领导小组,委派专人监管,把污染源监管责任落实到具体责任人,确保认识到位、责任到位、措施到位、整治到位,同时做好整治工作跟踪汇报制定,每旬定期上报整治情况,确保信息畅通,整治不留死角,同时要加强巡查,防止反弹。
(三)、严格执法,切实做好污染源整治工作
1、调查摸底阶段(年8月1日—8日)
各村、各单位要按照分整治工作方案要求,及时上报本村、本单位畜禽养殖情况,对年存栏牲畜在50头以上和年存栏禽类1000头以上的蛋鸭场进行全面摸底,占地面积、污水处理情况、通讯联络方式进行登记造册、分类存档。
2、加强监管,督促整治(年8月—9月)
各村、各单位要加强日常监管工作,严禁在辖区内新建、扩建污染源,对现有的污染源要结合年乡农村户用沼气建设为契机,将未完成整治的养殖户全部纳入沼气改造管理,并配套改厨、改厕、改圈等措施,达到畜禽粪便排污无害化处理,实行零排放,并通过上级部门验收。逾期未完成的要采取强制关闭,并追究相关责任村和责任人责任。
以提升水环境质量为目标,以市委市政府《关于2015年度水环境整治的实施意见》为指导,以全面实施“河长制”为抓手,坚持“政府主导、市场运作、公开发包、分级负责、强化考核”原则,落实属地管理责任,加大水面漂浮物“上卡、中清、下捞”力度,严格实行结果导向型考核,确保全乡水环境从根本上得到有效治理。
建立各级河道长效管护保洁责任制,及时组织打捞以水花生为重点的水面漂浮物,清理沿河垃圾,保持河道水清流畅,严格河道水域岸线管理与保护,全面禁止河道管理范围内各类违章设施,建筑物和行洪障碍物,保证河道沿线整洁美观。
(一)整治范围
1、县级河道:本乡境内下官河、李中河、
2、乡级河道:本乡境内子婴河、大溪河、龙江河、风格河、叶家沟
3、村级河道:各自然村圩内生产河道
4、圩外湖荡区沿公路沿线河道
(二)整治内容
1、清除“三水”即水花生、水浮莲、水葫芦为主的水生植物,圩内生产河道另包括蒿草;
2、打捞水面漂浮物;
3、清理沿河垃圾;
4、河道内违章搭建、行洪障碍物,
5、注重保护原生态植被,确保河道整治的效果。
(三)整治方式
1、划分责任区:本乡镇辖区内所有县乡骨干河道分为两个辖区,分别为兴沙公路李中河桥以东下官河、子婴河、大溪河、龙江河、风格河一个辖区,;兴沙公路包括李中河、李中河桥以西李中河、子婴河、叶家沟一个辖区;其余圩内生产河道及圩外湖荡区河道由各村负责。
2、运作模式:本乡水环境整治采取“政府主导、市场运作、公开发包、分级负责、强化考核”的运作模式,将县乡级骨干河道采取公开招标方式进行择优选择管护队伍,圩内生产及圩外湖荡区河道由各村负责打捞实施。
(1)县乡级骨干河道两个辖区优先面对社会进行公开招标择优选择专业管护队伍,承包合同一年一订,并服从乡河长办管理。
(2)圩内生产河及圩外湖荡区河道由各村负责打捞实施,各村河长为第一责任人,各村(责任区)圩内生产河保洁考核以奖代补的资金,以生产河面积5元/亩考核到村。各村河长及分工乡干部每年缴纳2000元工作保证金,按冬春集中整治、日常管护进行三次考核,按时按质完成水环境整治任务,乡财政根据各村内河道面积及生产用途确定管护资金,如不能完成水环境整治任务,扣除管护资金外并对工作保证金及村级综合评分一并扣除。
(3)卡口工作由乡河长办直接管理,采用邀请聘任制方式,在所属村邀请一名工作负责,不怕吃苦的同志,并与之签订工作合同,确定工作报酬为每年7000元整,工作合同明确一年一定,视工作任务与工作量确定工作报酬。
3、时间节点划分:1月份开展一次大规模、全方位的冬季集中整治行动,全面清除各级河道水面漂浮物,确保不留死角,严格禁止只粉碎不打捞的做法;3—4月份再次组织开展一次为期一个月的春季集中整治活动,确保水花生等水生植物恢复生长之前彻底清理完毕;4—12月份为长效管护和日常保洁时间,确保过境漂浮物的及时打捞,压制旺盛期水生植物的生长。
(四)强化监督考核
1、成立相关组织
在乡河长办的基础上乡成立水环境整治监督管理工作领导小组,组长由人大副主席陈加庚担任,负责全乡水环境整治巡查总体工作,副组长水务站长赵建东、水产站站长房亚夫担任,负责水环境整治巡查具体工作,成员仲伟国、王永海、水务站、水产站组成。乡水环境监理管理工作领导小组的巡查监理经费由乡财政统一支付,确保巡查效果。
2、强化巡查结果应用
(1)建立河道巡查 “一河一档”。为给河道巡查管理提供有效基础数据,推动河道长效管理机制建立,各小组结合每次河道巡查记录情况,建立各自负责河道的巡查档案,将每次的巡查记录登记在册,认真填写水环境长效管理巡查情况统计表,方便核查解决。
(2)积极分析解决巡查发现问题。各巡查小组对巡查发现的问题采用现场通知、责令整改、等方法予于解决。责令整改的环境问题整改期限不得超过1周。对每一次巡查存在的问题进行梳理,提出具体的整改措施或处理意见,跟踪上一次巡查存在问题处理的进展情况,并及时上报乡主要负责人及市“河长”管理办公室。
3、巡查时间
原则上各小组每月最后一周对各自负责的区域水环境整治情况进行一次实地巡查,巡查时间应选择晴好天气,避免雨季或有降水后的一段时间,特殊情况另行增加巡查次数。
4、举报电话处置
接各级举报电话后,及时与各级河长及河道保洁员联系,并拍摄前后对比音像资料,限期3个工作日以内完成,如不达标,将扣除河道保洁资金,一次500元。
(五)严格蟹塘、苁塘的水草治理及非法定置渔具的清理
严格统计全乡的蟹塘、苁塘及非法定置渔具,一塘一册,统计到户,落实属地管理原则,指定责任人,将蟹塘、苁塘的管理与村级水环境整治的管理相结合,强化巡查力度,特别是长效管护期间加强巡查,发现一起处理一起,对非法定置渔具乡成立水产、水务、公安联合执法小组,在确定严重影响河道畅通及水环境整治的情况下坚决予以拆除。
1、强化时间节点,落实工作责任
XX村位于苏州高新区最南部,全村占地面积约2.7平方公里,下辖8个自然村,常住户268户,常住人口992人,党员52名,拥有4支志愿者队伍计40余名志愿者。(青年、团员志愿者,计生、社保专线志愿者,村民自治志愿者,应急突击志愿者)
全村行政办公用房500多平方米,并配有集计生、社保、民政、综治为一体的一站式便民服务大厅、社区卫生服务站、健身娱乐场所等。
为巩固和完善新农村环境卫生长效管理,村配备28名保洁员,分成4个日常保洁小组组成联动保洁队伍。近几年,随着城乡一体化进程的不断加快,村外来人员逐渐增多,对本村新农村长效管理带来了一定难度,部分基础设施出现损坏需要及时更新和修复。2011年村投入200多万元粉刷墙面,修复破损道路1300平方米,增设停车位350平方米,修补绿化300平方米。
今年4月份开始,为贯彻落实全省城乡建设暨生态文明建设工作会议精神,按照市建设“三区三城”和率先基本实现现代化的总体要求,为全面推进城乡一体化发展,加快改善村庄环境面貌和农村生产生活生态条件,我村围绕“六整治,六提升”的要求,结合《江苏省村庄环境整治二星级康居乡村考核标准》,投入198万余元在6月底前全面完成了村庄环境整治工作,主要取得了以下成效:
一、村容村貌更加整洁
1、改建二个垃圾收集点及一个公共厕所,浇筑垃圾桶摆放点60处。
2、整修沿线电力、有线电视、通讯线路,迁移电线杆7根,缓解了村庄内线路乱拉乱挂的现象。
二、生态环境更加优良
1、新增绿化3770平方米,其中包括常绿乔木143棵,花木(球)155棵,色块230平方米,新增绿化隔离带430米。
2、逐步实行雨、污水分离,目前已铺设雨水管550米,污水管650米,新增雨、污水井各35只、雨水边井67只。
3、新建、清理农用沟渠各400余米,河道清淤870米。
三、乡村特色更加鲜明
1、道路水平得到提升,修缮破损路面并铺设沥青3150平方米,新增硬化水泥路面600多平方米,修复破损路面400多平方米。
2、重新粉刷民宅外墙墙面,翻新主干道路旁民宅门头,统一“着装”,实现了“粉墙黛瓦”的苏式风格。
3、新增村庄标识9个分布在各个自然村口。
四、公共服务更加配套
1、新增停车场地2850平方米,铺设草坪砖标准停车位95个,修复停车位17个。
2、在主干道路安装路灯26盏。
3、修复健身场地和健身器材。
为巩固和完善村庄环境整治成效,杜绝出现整治后反弹现象,我村积极思考,主要围绕以下几方面开展新农村环境卫生长效管理工作:
1、加强组织领导。新农村环境卫生长效管理是一项系统工程,为巩固和完善村庄整治效果,村及时成立新农村环境卫生长效管理领导小组,由村书记担任组长,下设日常检查组、定期考核组,明确各人职责,做到分工明确,责任到人。
2、统一思想认识。召开党员干部代表会议、村民代表会议,发挥老党员、老干部和村民代表的带头作用,组织志愿者走访每家每户发放告村民书,开展各类健康教育宣传工作,积极引导村民群众形成健康文明的生活方式。
3、创新机制,加强保洁队伍管理。结合本村实际,制定新农村长效管理暂行办法,对保洁员实行绩效工资,组织村委相关人员定期开展考核检查(每月不少于3次),根据考核结果确定保洁员的考核奖,充分调动保洁员工作的积极性和责任感,逐步提高保洁员工资报酬。做到对保洁员管理的“五定”,即:定人员、定区域、定责任、定期督查、定保障,力求发现问题立即解决。
4、积极探索,完善村庄管理机制。提升村庄管理水平,制定和完善村民群众普遍接受和遵守的村规民约,通过与上级部门沟通,研究制定外来人员管理办法,规范外来租住户与本村村民的租赁合同。
5、深化环境整治,进一步构建宜居生活环境。以此次村庄环境整治为契机,继续深化环境整治,根据需要不断扩大环境整治范围、力度,使全体村民都能享受到新农村环境整治的成果。继续做好破损基础设施的修复和更新,逐步做到雨、污水彻底分离,将全村雨、污水管道全部接入吴越路沿线管网,由市污水厂统一处理,杜绝村民群众的生活污水直接排放入河,保护村内水源地,打造山青水秀、生活宜居的新农村环境面貌。