能源管理体系大全11篇

能源管理体系篇（1）

关键词：

能源管理体系；天津港；节能

1天津港能源管理体系建设背景

节能减排和低碳发展已成为全球共同面临的重大挑战和课题，党的“十”报告明确提出大力推进生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，我国在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，首次将“节能减排”作为战略方针提出，《中华人民共和国节约能源法》进一步明确节约能源是我国的基本国策。2011年国家发改委等部门联合印发《关于万家企业节能低碳行动实施方案的通知》，明确了万家企业“十二五”节能量目标，并要求建立能源管理体系。天津港（集团）有限公司以年耗15000吨标煤位列其中。2013年天津市印发《天津市推进能源管理体系工作实施方案》，方案要求：到“十二五”末，全市万家企业基本建立符合《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012）的能源管理体系，节能管理水平显著提升，能源利用效率大幅提高，节能长效机制基本形成，并逐步扩大到我市其他重点用能单位。

2天津港能源管理体系建设实施

为贯彻落实国家及天津市的相关要求，同时为推动天津港集团建立健全能源管理体系，集团在2013年编制的《天津港绿色循环低碳港口主题性项目实施方案》中提出了“建立先进的能源管理体系，在集团公司建立低碳能源管理示范工程”的目标。通过一年的努力，天津港太平洋集装箱公司于2014年1月在全国交通行业率先取得能源管理体系认证证书，轮驳公司、物流发展公司、国际物流公司等也先后取得能源管理体系的认证，并获得天津市能源管理体系认证工作政府补贴25.9万元。

2014年10月天津港集团启动了集团母公司成员单位能源管理体系建设工作。集团本次能源管理体系建设涵盖港口生产装卸、工程建设、咨询与监理、电力工程、医疗、公安、物业、文体、党校、培训、新闻传媒等活动所涉及的能源采购和使用过程的管理及节能技术应用。通过走访调研17家母公司单位，根据各单位工作性质、管理范围及用能情况制订能源管理体系建设方案。按照集团争创世界一流企业，发展多元化产业的总目标，确定电力公司、通信公司、设施处、职工培训中心单独进行能源管理体系认证工作，以提升天津港集团公司市场的综合竞争力。

中国船级社认证公司于2015年5月5日入住天津港对天津港进行了为期两周的能源管理外部审核，基于现场收集的审核证据，审核组做出以下现场审核结论：天津港集团领导高度重视，成立了能源管理领导小组，总工亲自挂帅，员工积极参与，基础工作扎实，逐步形成四个层次的能源管理团队，建立的能源管理体系符合审核准则要求，且运行有效，6个月运行期的节能量占到集团“十二五”期间5年节能目标的30%，取得了明显的能源绩效，同意推荐注册。同时推荐天津港参评国家七部委组织的能效“领跑者”。能效“领跑者”制度是国家通过定期能源利用效率最高的公共机构名单，树立能效标杆，对能效领跑者给予政策扶持。如果能够入围，将大大提升天津港在行业的影响力。

3天津港能源管理体系建设成果

通过本次体系认证，天津港创造了两个第一，一是太平洋国际集装箱码头公司是交通行业首家获得认证的企业，二是天津港集团是全国首个通过认证的公共机构。对天津港集团来说，集团能源体系建设不仅覆盖了生产作业，更覆盖了办公管理、公共服务一体化的能源管理，是节能管理领域的一个创举，一个里程碑。天津港的能源管理体系建设使集团公司的能源管理工作又上了一个新台阶，为践行“美丽港口”建设，实施推进“一号工程”做出了重要贡献。

能源管理体系篇（2）

煤炭行业的特点和发展历史决定了我国的煤炭采选业既是重要的一次能源生产行业，又是重点能源消耗行业。煤炭企业重视节能减排工作，积极贯彻落实科学发展观，加强能源管理。但是依然存在着诸多问题，忽略能源管理或由于能源管理混乱复杂造成的管理不到位，能源利用过程划分不清，能源利用状况分析不明，考核体系制度不完善，能耗考核体系不健全等，总体能源管理水平较低，能源管理体系不健全。通过建立、运行和改进能源管理体系，应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率、推动规范化管理和行为节能，是能源管理的关键和一条科学可行的技术途径。

一、煤炭企业能源管理体系构建的意义

煤炭企业通过构建与实施能源管理体系，能够持续改进能源绩效，从而建立能源管理长效机制。具体体现在：通过建立法律法规、先进节能技术的收集渠道，并将其应用于能源管理活动，使企业能够紧跟科技进步的步伐；通过节能目标管理与考核，以及构建员工建议奖励机制，形成全体员工自觉推进节能工作的氛围，激发出企业持续改进原动力；通过监视测量、内部审核、管理评审等发现自我改进的空间，持续改进节能工作。有助于强化企业能源管理工作的规范性、提高企业的能源绩效、减少与能源相关的环境问题。

二、煤炭企业能源管理体系的主要内容

能源管理体系遵循的是系统的管理原理，通过一系列法律法规以及标准规范的实施，在企业内部建立起一个系统化、程序化的管理体系[1]。能源管理体系针对企业用能全过程（购入与贮存、加工与转换、输送与分配、终端使用）以及运营全过程（生产运营、管理运营、生活运营），并充分考虑新产品与过程的设计，识别企业能源评审中的节能机会，制定适用于企业的节能方案。

能源管理体系是一个持续发展、不断完善的动态的管理系统。从其建立、运行一直到持续改进的整个过程都需要遵循PDCA循环管理模式[2]。即：能源的策划阶段（Plan）、策划的实施与运行阶段（Do）、对实施情况的检查与纠正阶段（Check）、后期的持续改进阶段（Action）。PDCA思想的核心与实质就是在完成今天工作的同时，开发明天的工作。以这种思想为前提，建立起来的能源管理体系具有明显的动态性与系统性。所以，PDCA循环并不是停滞不前的，而是以螺旋的形式不断上升的循环。

能源管理体系的主线内容包括：（1）能源因素；（2）能源管理基准与标杆：（3）能源目标与指标；（4）能源管理方案；（5）运行控制；（6）应急准备与响应；（7）监视、测量与评价；（8）不符合、纠正、纠正措施与预防措施。

能源因素的识别、评价结果、优先控制的能源因素的确定将直接应用于目标指标的制定，进而由目标指标制定出管理方案，明确实现企业目标的方法和时间表；运行控制、应急准备和响应的目的是控制对能源消耗、能源利用效率造成影响的潜在的紧急情况和事故，使这些活动在规定的条件下处于受控状态；通过监视、测量与评价，检查落实完成和遵守情况，并对出现的问题及时加以纠正，采取预防措施[3]。

三、煤炭企业能源管理体系的建立

煤炭企业能源管理体系是通过对企业的深入调研，进行初始能源评审；根据评审结果制定或改进企业的能源方针，找出其中能源因素，对其加以控制，确定能源目标和指标，并制定能源管理方案；最终编制能源管理体系文件。

（一）建立能源管理体系领导小组

煤炭企业按要求成立能源管理体系建设领导小组，并由企业最高管理者和部门负责人组成，负责体系的建立和实施的决策及协调工作，确定各部门能源管理体系负责人和内审员。为确保能源管理体系的建立及有序开展工作，要求必须制定能源管理体系推进工作计划，明确体系建立的内容和各部门职责与任务，企业全员参与。企业需对各部门体系负责人和内审员开展标准宣贯和培训，使部门体系负责人和内审员全面了解和掌握能源管理体系内涵、建立、实施和改进体系的方法与过程，同时要求各内审员在本部门宣传建立能源管理体系的重要性，并做好体系培训台账。

（二）初始能源评审与能源管理体系策划

初始能源评审是煤炭企业建立能源管理体系的基础，即根据历史数据及现场观察情况，调查企业的性质、规模、能源使用情况和生产工艺过程，一般包括能源管理调查和能源技术调查，确定企业目前的用能种类、能耗指标实际水平、生产工艺及设备设施状况等，从而发现明显的能源浪费环节，提出短期内提高能源效率的简单措施，最终确定建立能源管理体系的方法和过程。

进行初始能源评审，形成初始能源评审报告。在此基础上，梳理企业能源管理制度，确定企业能源方针，建立能源基准和能源绩效参数，制定能源目标、能源指标，创建能源管理手册、程序文件，并经最高管理者代表批准实施。

四、煤炭企业能源管理体系的运行与改进

煤炭企业能源管理体系的运行是长期持续过程，为了保证企业能源管理体系的顺利运行，企业必须提供专业人员、节能设施设备、能源计量监测装备及充足的资金等；还应对有关的工作人员进行管理知识、专业技能等培训，提高其管理能力和节能意识；在能源管理体系的运行中，相关部门及人员要及时沟通，保证信息共享，还要进行检查与纠正，即各部门要加强运作力度，努力发挥体系的各项功能，对管理程序中的法律法规及其他要求进行日常运行监视、测量与评价。当实际的绩效指标与设定值有较大差距时，要采取必要的纠正措施，并分析确定原因，提出预防措施；最后评价措施的有效性，如果没有达到预期效果，应重新评估，当纠正预防措施需要修改体系文件时，应做到闭环管理，最终保证体系的合理运行。

五、煤炭企业能源管理体系的管理评审

内部审核一般是在体系运行5个月左右进行，煤炭企业可根据实际情况将内审安排在生产淡季或设备检修期。煤炭企业按照审核准则、范围、和方法等，在规定的时间进行内审。内部审核的重点是把过去做的工作和准则进行核对，来判定相符性和有效性。

管理评审是煤炭企业最高管理者对企业能源管理体系的总结评审，检查能源管理体系文件的、学习、执行、监测等状况，评价企业能源管理制度与国家法律法规的结合性和实施情况，对能源管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评判。

六、结语

煤炭企业能源管理体系建设是一个系统性工程，涉及煤炭企业的各个部门与全体员工，覆盖所有生产过程及工序。煤炭企业通过初始能源评审以确立企业能源方针，建立能源基准和能源绩效参数，制定能源目标、能源指标，最终确定能源管理体系方案。通过实施能源管理体系，并进行能源管理体系评审。发现不足，提出意见与改进措施，实现能源管理体系的持续改进。科学强化能源管理，降低能源消耗，提高能源利用率。

参考文献：

能源管理体系篇（3）

能源管理体系（EnMS）是用以建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现能源绩效目标的一系列相互关联或相互作用的要素集合。[3]中国作为能源消耗大国，国家政府部门在2005年组织中国标准化研究院正式立项建立能源管理体系编写工作，于2009年3月正式推出GB/T23331能源管理体系，自2009年11月1日起实施。2010年4月开始能源管理体系认证试点，并于2012年12月31日GB/T23331-2012版(等同采用ISO50001：2011)，自2013年10月1日起实施。而对于造纸行业，《能源管理体系制浆造纸企业认证要求》（RB/T118-2014）进一步明确了造纸行业的能源管理要求。对企业来说，质量管理体系（ISO9001：2008）、环境管理体系(ISO14001:2004)、职业健康安全管理体系（OHSAS18001:2007）是企业持续健康发展的基础，是为了达到顾客满意、社会满意、员工满意[4]；而能源管理体系（ISO50001：2011）则是企业持续健康发展的源动力，是为了达到企业满意。能源管理体系同样遵循PDCA的原则，以降低能耗、提高能源使用效率为目的。这既是国家的要求，同时也是企业的需求。当前很多企业对节能管理尚存在误区，如认为节能管理就是节能技改，节能管理就是动力部门的事，节能省下来的都是老板的，与员工无关等。[5]而能源管理体系的推进表明，只有在保证安全、环保、质量和生产的情况下，才能实现节能，这是需要全员参与的一项重要生产活动，是推进企业“眼睛向内看”而实现降本增效的重要管理方向。因为实施能源管理，有利于推进量化管理和系统化管理，有利于形成标准化管理和促进部门协助等。

2怎样在造纸企业推行能源管理体系

浙江景兴纸业股份有限公司顺应发展要求，积极推行能源管理体系，于2015年8月份顺利通过能源管理体系认证，进一步推进了公司管理工作的精益化运营，有效提升了公司整体管理水平和节能减排意识。下面结合景兴纸业能源管理体系推进过程中的经验与同行进行分享。

2.1营造节能宣传氛围

在企业推行能源管理体系过程中，首先人人在意识上要形成统一。“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高。”一度电、一滴水、一张纸的价值，都是企业效益的根本所在。而能源管理体系的推进正是将平时生产运行推进过程中的管理工作更加系统化、制度化。为了让新的管理体系深入每位员工的工作行为中，车间处处悬挂起“能源管理”的宣传资料，更是在员工间开展了签名活动，同时对能源体系推进人员进行系统性的培训学习。

2.2全员参与节能识别

节能管理涉及“节能机会管理”、“法律法规符合性”、“持续节能管理能力”。而“节能机会管理”是非常重要的一个环节。纵观制造企业，综合能源浪费存在四个层次（图1）。而能源绩效改进机会的识别、评价正是基于这四个层次，从而实现对本部门能源绩效改进机会进行控制和管理。尽管制浆造纸企业在项目招投标时特别要求必须标明生产线或具体的主要设备的单位产品耗电量的保证值，如单位产品耗电量与工艺流程、设备选型、纸张定量、生产规模、运行方式、公共设施（例如水源、废水处理等）等有关条件。可实际运行或受产能、品种的限制，或受工艺变化、技术进步等因素，设备的效率低、耗能高的现象总会存在。制浆造纸企业运行控制的耗能设备设施和系统，通常包括：（1）变配电系统；（2）蒸汽供应系统；（3）空压机的运行；（4）电动机的运行；（5）风机的运行；（6）泵的运行；（7）制冷机的运行；（8）工序生产设备的运行；（9）办公后勤活动的能源管理等。这就需要通过“节能机会清单”（表1），为后续实施提供依据，起到降低运行费用给企业带来经济效益的目的。接下来以“节能机会清单”中“空压机”和“工艺设计”进行能源管理的进一步剖析。对单体设备进行节能机会识别时，更需要我们关注与之相关的变量来识别改进机会，下面为一张“空压机”相关变量的表格（表2）。表2中的气电比、温度、压差等参数是一直处于动态变化过程中，这就需要技术人员记录和分析这些数据的经济以及合理性，结合生产工艺要求进行优化，寻求改善的空间。就“工艺设计”而言，制浆造纸生产过程中大量消耗蒸汽、电力，有时也会存在“大马拉小车”现象，现有的工艺流程是否随着原材料的变化对产品适应性已经产生影响；现有的工艺或设备技术是否符合“四新技术”的升级运用；现有的浆泵配置和蒸汽损耗是否对产品来说是最科学和合理等，这就需要技术人员进行系统性综合评价，对工艺流程中的每一个工艺环节进行关注，去寻求改善点。另外，节能管理中关于“法律法规符合性”，就是响应“高耗能落后设备机电设备（产品）淘汰目录”、应用“国家重点节能技术推广目录”等；而“持续节能管理能力”就是通过“PDCA循环（Plan计划、Do执行、Check检查、Action行动）”等手段，采用节能改进工具，促进能源管理标准化，真正为企业节能减排工作服务。这些在这里就不一一阐述。

3能源管理体系给企业产生的影响

“能源管理体系”的推进进一步升华了企业“节能减排”工作，景兴纸业公司内部成立的自上而下的“双增双节”活动，就是“能源管理体系”在企业发挥作用的具体实践。在外部市场无法左右的情况下，只有眼睛向内，在岗位上增收节支、增产节约，运用能源管理体系的手段为企业生产运营助力。2015年度一个个项目成功落地，如化工成本节约奖、节能节电奖，让企业员工切身体会到能源管理体系带来的益处。

4结论

管理无止境。除了质量、环保、安全之外，能源管理的重要性已经不容置疑。而尚处于寒冬之中的造纸业更需要通过能源管理，与企业日常生产经营活动有效融合，来增强企业的免疫能力，时刻以标准为基点，不断完善自我管理，推进公司健康发展，为企业在市场洪流中前行夯实基础。

参考文献

[1]中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.

[2]顾兴进.节能减排打造绿色造纸企业——造纸行业能源管理体系的建立[J].浙江造纸，2012，36(1).

[3]能源管理体系要求（GBT23331-2012）[S].2012-12-31.

[4]曹海兵.浅谈三大管理体系对造纸企业运行的影响[J].中华纸业,2014,35(12).

能源管理体系篇（4）

中图分类号：X738文献标识码： A

近年来“节能低碳”越来越受到广泛关注，国家《节能减排“十二五”规划》中明确要求：应对建筑、交通运输、公共机构等重点领域能耗增幅得到有效控制。同时，自第一版GB/T23331《能源管理体系 要求》自2009年以来，电力、钢铁、煤炭、化工等许多重点用能企业都相继建立了自己的能源管理体系，随着2012年体系的换版及2013年底认监委的RB/T107-2013《能源管理体系 公共建筑管理组织认证要求》，大型公建也有了一套相对特有的体系建设与认证标准，但其中并未涉及车站、机场等交通枢纽场所的认证内容。而目前民航局也在大力推进行业节能减排，同时“建设绿色机场”的规划在各枢纽机场也已陆续提出，建议一套适合机场行业的能源管理体系迫在眉睫。机场作为以航站楼为主要载体，结合飞行场区与楼外公共场区为附体的能源使用单位，在总体上符合大型公建的体系建设要求。本文依据GB/T23331-2012《能源管理体系 要求》研究建立机场能源管理体系。

图1能源管理体系建设思路

一、法规、标准识别

分部门、模块、岗位的法规及标准对应“关键岗位”的识别在体系建设之初十分重要，是体系有效运行及能源管理工作顺利开展的关键，在体系建设的每个环节都需要相应的法规、标准来参照，使能源管理工作做到有法必依。除去通用的法规标准，机场行业还有些行业内特殊的法规标准需要执行，例如跑道灯光的照明，须遵守中国民用航空空中交通管理规则(附件六 机场进近和跑道灯光系统强度)；为航空器提供电源的桥载设备也须遵守业内相关标准。对于航站楼内的各类能效标准均可参照大型公建的相关标准，例如对楼内采暖季和制冷季温度的规定及二氧化碳浓度可参照《公共建筑节能设计标准》。而目前机场内有些系统的能效控制还需研究制定业内规范统一的参考依据，例如高杆灯照度的执行标准及桥载设备、行李系统的经济运行标准等等。

二、能源评审

能源评审作为新版国标不同于老版最大的区别，其包含主要用能环节与节能机会识别，进行用能系统和能源结构分析，需要做能流图的绘制，以此形成主要用能环节清单，机场主要用能环节可考虑如下：

图2机场主要用能环节

在监测与分析机场能耗状况之后，找出控制用能的薄弱点对症下药，这好比风险管理中的风险识别，节能机会识别作为后续技改项目与运行控制的基础，节能机会可根据系统诊断、能源审计、头脑风暴等各种方式来识别。

三、指标体系的建立

通过能源评审中主要用能系统分析，来建立机场的能源指标体系。主要包含图2所示系统。可根据不同功能区域进行划分，如单体航站楼、停车楼、各单体办公建筑、飞行场区。同时，各用能系统也可继续向下分解，例如电扶梯、步道系统，航显系统可按功能模块进行拆分。汽柴油中车辆用油则可按照公共摆渡车辆、飞行区指挥车辆、办公用车这三大类进行划分。以此来做到精细化管理。

能源指标体系的建设是能源管控的基础与根本，是监视、测量以及后续考核的依据，上游依据国家及业内指标设定能源基准，中间根据各功能区域、各系统设定指标，下游分解精确到每台主要能耗设备的能源绩效参数。例如每基高杆灯、每台电梯、每条滑行道等。经过一段时间的分析，并根据能效的横向对标，同时参照相关国家推荐性标准，确立各能耗系统的运行参数，这也作为确立能源基准的基础。以此构成机场广义范围的能源指标体系，并随时对各指标进行监控，定期进行分析总结，相关报告。做到精益管理的关键还需计量的完备与准确，按照GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备与管理通则》的要求，并结合企业自身实际情况，完善机场计量器具。同时，建立能源管理系统，其作为能源精细化管理的手段，是把能耗数据监视、测量智能化的载体，目前，针对大型公建的建筑能耗管理系统在机场内应用较广，例如把暖通空调系统参数与耗电数据及楼内末端温湿度、二氧化碳浓度结合到一起，经过测算寻找适宜的运行方式。

为了支持能源指标的完成，需有支持过程进行保证，包括：按照政府部门要求完成固定资产投资节能评估和审查工作。合同中对能源服务商有要求；能耗设备及维护服务的采购考虑节能；能源供应商评价考虑节能。人力支持中应确保能源管理体系运行所需的人员配备，并通过培训等方式使其具备所在岗位需要的能力，目前对于能源管理师、建造师（机电）、计量师等要求，在企业中已在逐步明确。对于记录，公司各部门应根据需要建立记录用来证实符合能源管理体系的要求。由于各机场所处地理环境、体量、服务标准及能耗设备不同，整体能耗对标存在一定困难，可按照不同系统进行对标比较，考虑设定行业内的标准，以此不断学习改进。

四、节能管理方案

节能管理方案由能源评审中主要用能环节中发现的节能机会转化而来，经过专家论证，对于现实可行的项目形成节能管理方案，分为管理类与技术类两种，以此来保证能源指标的实现。以机场电扶梯、步道系统为例：

图3机场电扶梯、步道系统节能管理方案

节能管理方案应囊括节能效益测算、节能效果验证方法、方案实施中及实施后的各项记录以及推广应用等。技术类的节能方案转化为节能项目，可参照合同能源管理的方式进行节能项目的实施，同时，在项目立项与验收时，做好节能量的测算与验证。管理类的节能方案转化为运行管理，作为2012版《能源管理体系 要求》与老版最大的不同就是更加侧重于运行管理，而不只是单单识别出用能环节、找出节能机会。

五、信息交流

信息交流包含内部与外部交流，内部交流包括：员工提案及合理化建议、部门之间横向和公司与部门的纵向的问题反馈。对个人与团队奖惩制度的建立也是内部交流的一种，这在某种程度是推动能源管理体系建设的剂。

外部交流包括：对相关方的管理、行业内的交流、节能宣传等。机场内相关方是作为可控方的租赁用户（含商户、航空公司），和不可控的驻场单位（如海关、边检等）。可控方对其进行计量与收费管理，不可控方对其进行行为约束。而双方均应知晓公司节能政策并自觉节能。行业内交流可以是机场业内交流也可以在用能系统行业内交流，这在对节能机会的查找方面尤为重要。节能宣传是提升企业形象和促进全员节能的手段，机场作为窗口，每年结合6月份的国家节能宣传周组织各式活动进行必要的社会宣传是应该的。

六、结论

能源管理体系篇（5）

经济全球化、科技全球化、贸易自由化是造成现代企业竞争愈演愈烈的主要原因。为了能够在竞争中获得生存空间，企业必须要加强绩效管理，而绩效管理又与人力资源管理效能评价有着密不可分的关系。人力资源是企业动态竞争的源泉，直接决定了企业的发展和生存。

1.人力资源管理效能评价指标体系的相关观点

人力资源管理是指企业有明确的目标，对人员进行合理分配的过程。经过学者长时间潜心研究，发现人力资源效能评价指标体系主要包括三级指标。一级指标是基层的指标，包括技能、效率、效益三项指标，这三项指标又各自包含了另外两个二级指标。比如，效率指标包括企业的生产和执行效率；技能指标包括管理者的管理技能和员工的专业技能；效益指标包括财务效益和市场效益。而二级指标下包括了三级指标，这些指标也是企业不可或缺的。例如，管理技能包括管理者的组织、计划、领导能力；生产效率包括劳动生产率、技术推广率；市场效益包括市场占有率、顾客满意度、顾客忠诚度。

2.人力资源管理效能评价指标体系的建立

2.1战略性导向

战略性的效能评价是指将人力资源管理的理论与实际相结合，形成相互促进协调的作用。人力资源管理效能评价指标体系需建立战略性的目标。这些目标包括人力资源发展、人力资源规划、团队合作能力等。设立战略性导向的目的在于将人力资源管理与企业战略完全契合。人力资源管理政策需要员工与管理者的共同参与，和企业的层级结构和功能性政策相吻合。

2.2过程性导向

人力资源管理效能评价指标需要有技术性的目标。包括保护人力资源、开发人力资源、回报人力资源等评价指标。这些指标能够充分反映人力资源管理的效率和执行情况。员工能够领悟到组织积极向上的核心精神，让管理效能起到显而易见的作用，从而让工作效率达到最大化。

2.3协调性导向

人力资源管理需要与内外部环境相协调，是人力资源管理发展中一直要考虑的因素。内部协调是人力资源管理者中专业人员和一线人员的相互协调，同时也是各个职能之间的相互协调。

2.4结果性导向

人力资源管理的良好结果有两个方面。其一，员工工作满意度和工作质量的提高。其二，组织的生产效率和竞争能力的提高。

3.构建人力资源管理效能评价指标的意义

3.1有利于发挥企业的竞争优势

在这个经济知识飞速发展的时代，企业需要提高自身的核心竞争力，以素质高、技术全、知识新为目标，不断地完善自身。全球的竞争趋势由经济竞争逐渐变为人才竞争，建立合理的人力资源管理效能评价指标能够在最大程度上提高员工素质 ，同时也提高企业竞争能力。企业应意识到加大人力资源开发和提高员工技能的重要性，为企业的发展做准备，为提高管理水平打下基础。评价指标也提高了员工的工作热情和工作动力，从而为企业创造利益，推动企业发展。

3.2有利于制定整体人力资源发展战略

有效合理的整体人力资源发展战略能够帮助企业在人才竞争的时代中获得优势。21世纪，无论是企业的信息技术发展，还是企业的变革，都需要有专业知识的人才，效能评价指标的建立有助于企业指定人力资源发展战略，主要体现着人才的培训和选拔两个方面。

3.3有利于实现资源合理配置

人力资源管理效能评价指标能够客观公正的评价，及时纠正企业在决策上的偏差，从而避免相关资源的浪费，在一定程度上减少了决策失误带来的风险。除此之外，合理的评价指标能够有效地评价人力资源管理，让有助于提高组织绩效的人迅速被赏识，实现“低投入高回报”的目标，有效的实施人力资源活动。

3.4有利于引导管理者的管理行为

人力资源管理效能评价指标有助于清晰地认识到企业费用的消耗情况以及在人力资源管理上的投入状况，让企业深刻意识到人力资源管理的重要性。人力资源管理效能评价是企业调整决策和有效增加投入的依据，能够改善员工的态度，提高职业技能。有针对性的发展计划在企业成长阶段是十分重要的，而计划的制定离不开人力资源管理效能评价。此外，管理者根据效能评价所反映的情况可以制定相对应的措施，从而为企业的发展带来利润。

4.人力资源管理效能评价指标的基本框架

人力资源管理效能评价的基础是建立具有科学性的评价指标体系，这是促进企业发展的关键。在发展过程中，制定有效的发展规划和确立相应的目标能够让企业保持稳定的发展速度。建立人力资源管理效能评价指标的框架必须要考虑员工技能效能、人力资源管理质量效能、人力资源管理效益这四个方面。人力资源管理效能评价指标的框架中各个因素是相互影响、相互制约并相互依赖的。经济效益是人力资源发展中的基础，能够保证人力资源管理活动有效地实施。员工技能效能是人力资源管理质量效能和人力资源管理质量效能的前提，员工技能效能同时影响着这两个因素。

结束语：人力资源管理系统受各种各样的主客观因素制约变得复杂庞大，这一点主要体现在模型的建立、实证分析等方面上。人力资源管理是企业进行创新、改革的基础，是提高竞争力的关键，更是企业发展的引导因素。在竞争激烈的环境中，企业要意识到人力资源管理效能评价体系指标的重要性，加强人力资源管理。

参考文献：

[1]李浩.企业战略人力资源管理效能评价指标体系的构建[J]. 经济导刊. 2011（10）：70

能源管理体系篇（6）

“四为”指导：以市场为导向，引导广大职工正确面对煤炭行业激烈的市场竞争，进一步增强推进精细化管理的紧迫性和自觉性；坚持以安全为根基，强化安全，确保安全；坚持以效益为核心，推进精细化管理的一切措施和方法，紧盯效益不放松；坚持以队伍为根本，把职工队伍建设作为关键环节来抓。

“四无”目标：决策系统无失误，管理系统无缺陷，操作系统无违章，运行结果无缺憾。通过科学决策，闭合管理，狠抓落实，实现公司发展目标。通过不懈努力，逐步从“四无”到“四精优”，再到“四卓越”，引领精细化水平不断提升。

“五精”驱动：从“精细”，核心是量化做细标准；努力到“精准”，核心是做对，提高正确率；再到“精确”，核心是做好，提高准确度；“精益”，核心是做优，追求卓越；最终实现“精美”，核心是做美，增强美感，提高幸福指数。

“六大”体系：构建标准导引体系，实现每一人、每一事、每一时、每一处、每一物都有标准；构建现场管控体系，提高安全生产掌控能力和水平；构建成本控制体系，提高成本管控能力；构建价值提升体系，实现企业有限资源效益最大化；构建素养攀升体系，提升职工队伍素质；构建考评激励体系，确保企业管理的各项制度措施落实到位。

二、流程再造，过程控制，全面建立“4456”精细化管理体系的有力支撑

冀中股份公司在推进精细化管理过程中，专注于支撑要素的规范化，突出过程控制，实施了管理、业务、操作等流程的再造，建立了标准明确、职责清晰、管控有力、管理规范的“六大”支撑体系。

一是构建全要素标准导引体系。

各单位按照公司《建立5E精细化管理标准体系的指导意见》，建立了各岗位的基本行为标准（即操作规程）、工作责任标准（即职责任务）、工作流程标准、相关知识性标准、岗位技能标准、岗位指导性标准等，形成了《岗位作业指导书》，实现了人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准、物物有标准。

二是构建全时空现场管控体系。

运用6S管理和编码、定置、标识、看板四项管理技术，加强对各专业落实情况进行督导检查，使岗位环境更有序；强化岗位菜单式交接，使岗位操作考评更具体；严抓干部走动式管理，落实“九定十二查”的相关要求，使岗位检查监督更有力。

三是构建全过程成本控制体系。

完善全面预算管理，推行全生命周期和岗位价值管理，完善内部市场化管理，强化关键环节控制，加大班组成本考核力度，增强职工的成本意识、效益意识，以强化源头控制，做到人人都是经营者，岗岗都是利润源。

四是构建全方位价值提升体系。

推行岗位作业价值管理，对班组、区队、矿井的设备故障率、生产事故率、投入产出率实施效率和效益的“双效”评价分析与管理。实施“生产精细控制、品种精细分析、市场精细定位、产品精细加工、销售精细管控”为主要特点的精益营销战略。深化细化挖潜，向管理要效益，实现企业有限资源效益最大化。

五是构建全员素养攀升体系。

开展基层、基础、基本功等建设，苦练绝招、绝技、绝活等系列活动，筑牢知识功底，增强专业功力，提高技能功夫，促进员工队伍整体素质不断攀升。

六是构建全面考评激励体系。强化班组ABC三卡考核，严格与职工收入挂钩，施行“三工”并存，动态转换，使月度抽查与季度验收相结合，确保精细化管理的各项制度措施落实到位。

三、动力内生，活力迸发，充分彰显“4456”精细化管理体系的客观效能

冀中股份公司通过打造精细化管理体系，挖掘了潜能，提高了素质，激发了活力，增强了企业的核心竞争力。

一是安全掌控能力大幅提升。

实现了现场作业精细化管理，“九定十二查、五带五拓展”式的干部走动式管理，加强了现场检查力度，有效消除了安全隐患。公司一级质量标准化矿井达标率100%，高产高效区队数量集团领先，邢东矿连续7年实现安全生产。

二是职工素质显著提高。

在“我为企业发展献一计”合理化建议征集活动中，收集整理员工对精细化管理、挖潜增效等方面的金点子500余条，完成140多个挖潜增效重点项目，形成了先进操作法100例、精优管理法70例、挖潜增效项目90例。创新运用井下矸石充填开采新技术，探索了一条绿色开采新路子，建成了国内首家井下洗选系统，公司东庞矿6.5米极复杂地质条件下的高架综采创出历史纪录，涌现出了公司“首席职工专家”张延广、“机电神医”田权和全国“最美青工”黑保军等一大批技术能手和技术骨干。

能源管理体系篇（7）

1 前言

作为我国发展较为迅速的行业之一，机械行业在近期得到了快速的发展。研究在该行业建立与实施能源管理体系，能够更好地提升机械行业的实践效果，从而有效优化其实际水平。本文从概述能源管理体系相关内容着手本课题的研究。

2 能源管理体系的介绍

所谓能源管理体系就是根据系统管理的原理，做好体系的全过程工作，按照相关的标准和规范，形成组织内部的比较完整的、形成文件的能源管理体系。在能源管理体系的建立中，应注重对实施过程的管理，进一步优化组织的相关要素和过程等，在节能监测、审计审核、耗能测试、管理评价、节能考核与技术改进等工作中，努力促进能源管理体系改进工作的有效进行，使能源的管理许诺得意实现，也促进能源使用的预期目标得以完成。

3 能源管理体系的主要内容

（1）管理职责。总经理为最高管理者，领导成立组织建立能源管理体系，并保证不断对能源管理体系进行改进，能源管理体系的管理职责，除了最高管理者和管理者代表之外，各个部门、各个具体岗位的相关人员也应担负起相应的管理职责，并具备一定权限。同时，对应《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012）各条款的要求，相关责任部门或者责任人应该担负的主管作用或者协助作用。

（2）能源方针。由总经理对能源方针进行制定，并保证在能源管理的管辖区域内，确保适合能源利用的性质、规模、能源替代、能源的质量和适用性及对环境的影响，也为制定管理目标提供了框架。能源方针如下：1）规范管理，节能增效；2）科学发展，清洁生产；3）持续改进，追求卓越。4）最低能耗，最大效益。

（3）策划。需要要识别和评价出能够进行优先进行控制的能源元素，对相关的政策法律法规以及标准等进行明确，建立完善的能源管理的标准，以此为依据对能源的相关指标进行确定，并根据相关的能源因素以及标准等对能源管理的方案进行制定。

（4）实施与运行。管理手册的建立、运行控制程序和应急响应程序等都是为了有效的实施能源管理系。

4 机械行业推行能源管理体系的必要性

（1）国家实现节能减排目标的需要。我国作为能耗大户，在我国的节能目标责任考核机制下，应积极进行能源管理体系的推行。目前我国国务院已经对机械行业的能源节约以及结构调整等出台了相关的政策法规，即《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》因此建立能源管理体系是没有选择的必选项。

（2）企业提高经济效益，提高市场竞争力的需要。机械行业面临着原料价格上涨，市场需求放缓，利润空间小，市场竞争加剧的状况，企业迫切需要减少成本费用的支出，提高自身的利润空间，促进企业市场竞争力的提高。推行能源管理体系是机械行业降本增效的有利措施。宝钢2008年建立能源管理体系，2009年节能增效2.5亿元；2010年节约资金5820万元。

（3）在传统的能源管理中，主要根据执行者的意愿以及经验做出决策，只将能源管理的人员以及内容进行了明确，但是对于能源管理的方法，以及管理的程度等却并没有落实，使得节能工作无法达到事前预定的结果，能源管理的持续改进也受到了一定的影响。而建立能源管理体系，能够在很大程度上减低工作中的随意性，进而提高节能工作整体效果和效率。

5 积极推进机械行业建立能源管理体系

要提高对能源管理体系建设工作的重视程度，发展的战略选择以能源管理体系建设为主，由主要负责人领导，建立能源管理体系建设小组，建立由各部门主要管理人员参加的能源管理工作团队，设置专门的机构（节能办公室）负责，有骨干队伍支撑，提供必要的经费和其它资源保障。组织相关人员学习相关的规范标准，例如《能源管理体系要求》等，提高能源管理人员的节能意识，使他们掌握能源管理体系的相关标准，明确能源管理体系的建设方法。

建立能源管理体系前，进行初始能源评审，评审的内容：一是用能状况分析，能源的供给状况，评价过去和现在的能源使用和能源消耗；二是识别主要能源使用的区域；三是识别、记录改进能源绩效的机会，并进行分析评价，根据重要性和实现程度进行排序。更根据能源评审的结果制作成能源评审报告，并以此为依据对能源管理体系进行策划、实施等工作。

在能源管理体系的建设中，策划环节是对能源管理体系进行实施、改进以及实现能源方针的关键环节。策划的过程是利用适当的工具和方法对输入的用能信息进行分析，进而识别主要能源使用和持续改进能源绩效的机会。策划的流程：识别法律和其它要求；分析能源数据；识别重要能源使用；识别相关变量；识别改进机会；建立基准和能源绩效参数；制定能源目标和能源指标；制定能源管理实施方案。

建立能源管理体系，应根据相关的标准和要求，制定科学、合理的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施。以《能源管理体系手册》、《能源管理体系程序文件》、作业指导文件及记录等作为编制的体系文件。体系建立后确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善相关文件和体系。积极完成各项重点工作，如能源管理体系相关文件的公布、学习、落实以及检测等，使能源利用过程中的控制措施得以完善，为能源管理体系的顺利运行提供保障。

6 结束语

通过对对机械行业建立与实施能源管理体系的相关研究，我们可以发现，在该行业建立与实施能源管理体系有着重要意义，有关人员应该从机械行业发展的客观实际出发，充分利用既有优势，研究制定最为符合实际的能源管理体系方案。

参考文献：

[1]陈志田.能源管理体系建设及推广应用指南[M].北京：中国标准出版社，2010：158-175.

能源管理体系篇（8）

所谓的企业能源管理系统，指的是借助计算机技术对企业能源消耗进行实时监测、分析以及控制的系统。一般而言，该系统在实际的构建以及运用的过程中能够在最大程度上促进能源资源的合理配置，确保企业在运行的过程中能够实现对于能耗的降低。事实上，企业管理部门以及人员为了进一步促进企业能源管理体系的优化发展，需要其对体系构建的前期准备工作进行合理规划。关于企业能源管理体系构建的前期工作，笔者进行了相关总结，具体内容如下。

（一）确保设备准确齐全

作为复杂的体系，企业能源管理体系在构建的过程中往往因为实际环境的限制而出现多种问题。基于此，作业单位以及人员在构建体系的过程中，需要对企业能耗结构进行分析，并以此为基础构建起制计划方案。此外，为了进一步促进企业能源管理系统的优化构建，需要作业人员依据计划方案采购交换机、服务器、、办公设备等硬件设备。

以化工、机械生产等能源消耗较大的企业为例，这类重工业企业在进行能耗降低时，往往会为了带动生产作业效率以及质量的提升，而开展机械设备的优化作业，进而由此促进生产能耗的降低。此外，作业人员在构建能源管理系统体系的过程中，需要对生产环节设备能耗降低的考量，随后在进行相关系统的构建。事实上，只有通过这样的流程进行系统的构建能够确保企业发展能源的节约，缩减企业的经营成本，并在保障生产效率以及利润的前提之下，实现环境保护的目标。

（二）完善监督管理制度

由于我国企业的发展状况存在差异性，故而在开展能源管理体系工作时，往往会形成多种监督管理制度，最为常见的分为两类：动化管理系统、能源管理监督系统。一般而言，自动化能源管理系统能够帮助企业进行能源的综合利用以及管理，但是其往往受到为界因素的干扰，故而无法有效的帮助企业获得较高的效益。

基于此，为了规避这类问题的出现，实现企业能源管理体系运行效果的提升，需要企业不断完善相关的监督制度，并由此实施对企业能源利用的全程监督，确保低碳、环保目标的实现。

（三）准备相关流程的工作人员

目前，企业能源管理体系在构建以及运行的过程中多由计算机管理系统、企业能源管理规章以及其其他文件构成，具有较强的复杂性。基于此，为了确保该系统运行效率的提升，就需要作业人员在实际的作业过程中加强对于专业人员的引进，并对在职员工进行培训，从而成立高素质的能源管理技术团队，实现企业能耗降低目的。

2 企业能源管理的体系策划过程

（一）制定策划体系

在促进企业能源管理体系的优化发展过程中，作业人员需要依据我国现行的能源控制标准对利用、管理过程中进行完善。除此之外，作业单位还需要促进关于节能法律法规及标准数据库的构建，确保能源节能体系的进一步优化。

最后，企业还需要科学制定能源方针。一般而言，能源方针往往影响到企业能源节约管理体系的质量以及合理性，故而企业在体系制定的过程汇总需要先立足于“节约在先，优化运行，技术创新，和谐发展”的基础，促进相关方针的制定以及完善。

最后，企业在构建策划体系的过程中，要开展能源节约方案的制定以及优化工作。一般而言，作业人员需要全面、科学的分析企业的能耗状况，并依据企业的规模以及生产状况制定针对性较强的企业产品能源消耗的方案和措施。为了保障方案能够得到全面有效的落实，需要加大监督力度。此外，由于企业在运行发展的过程中会依据市场的变化而进行产业结构以及业务的调整。基于此，企业就需要依照现行的运行模式对能源节约方案进行定期的、适当的修正，确保方案的生命力以及可行性的提升，促进各项效益的取得。

（二）编写企业能源管理体系文件

在进行企业能源管理体系文件编写的过程中，需要进行体系框架的管理、优化，确保其符合企业运营发展的需要，实现编订作业效率的提升。此外，工作人员还要对这些制度、文件进行动态管理，对运行效率较低、不合理的能源管理制度以及文件进行更改，最终实现能源管理体系的有效运行。

3 企业能源管理体系实施操作

在促进企业能源管理体系贯彻落实的过程中，需要作业人员贯彻落实体系文件。为了确保这一作业的稳步开展，需要企业将能源体系文件公布在企业的内部网络中，并由此监督企业各单位对其贯彻落实。此外，为了确保企业的各单位员工能够了解企业能源管理体系的具体内容，企业还需要对员工进行定期的培训以及教育，进而促进其在工作的过程中能够将体系内容贯彻落实到实处。

此外，企业还需要构建起体系运行考评机制，进而由此实现对于体系运行效率的管理，确保体系在运行的过程中能够带动各项效益的取得。

能源管理体系篇（9）

中图分类号：F206文献标识码： A

能源管理体系与其他管理体系一样，都是通过对产品、服务和活动中影响主体对象的因素进行控制，以实现规定的方针和目标，即确保那些影响节约能源(降低能耗和提高能源使用效率) 的因素处于受控状态，以达到节约能源的目的。

1卷烟厂能源管理体系建设的意义

能源管理体系是建立能源使用的方针目标、能源管理因素以及实现这些方针目标的一系列要素的集合，建立和实施能源管理体系是从根本上解决能源管理问题的有效手段。能源管理体系作为管理节能的主要工具之一，对全面提高企业能源管理水平、推进能源管理的常态化运行、提升能源使用效率具有重要意义，为此国家烟草专卖局已明确要求包括卷烟厂在内所属各单位力争在“十二五”时期内全面建立和执行能源管理体系。

卷烟厂通过建立和保持能源管理体系，能够持续改进能源绩效，从而建立能源管理长效机制。具体体现在：通过建立法律法规、“四新”（新技术、新方法、新经验、新工艺）的收集渠道，并将其应用于能源管理活动，使企业能够紧跟科技进步的步伐；通过“建标、对标、创标”的有效实施，有利于企业细化指标、找准差距，瞄准方向；通过节能目标管理与考核，以及构建员工建议奖励机制，形成全体员工自觉推进节能工作的氛围，激发出企业持续改进、落实精益生产的原动力；通过监视测量、能源评审、内部审核、管理评审等发现自我改进的空间，持续改进节能工作。

能源管理体系可以帮助企业消除管理盲点，系统高效地开展节能工作。传统能源管理活动往往是零散开展的，多项工作各自为政，比如：统计分析、计量、审计等等，繁重却见不到效果。而且，往往做了很多工作却仍然存在管理盲点，有些需要做的一直没做。这些问题都会极大地削弱能源管理积极性，导致节能工作虎头蛇尾。而企业实施能源管理体系后，可将这些管理工作有机结合起来，识别对节能有增值的工作，剔除非增值工作，理顺各项工作间的逻辑关系，有序展开，以PDCA的方式不断推进组织能源管理工作的持续改进。

能源管理体系帮助企业从多个渠道进行拓展，最大限度挖掘节能潜力。通过建立渠道和方法，系统全面地获取节能技术和节能运行方法，通过节能评估、经济和技术可行性分析，结合企业实际进行筛选，确定最佳的节能技术改造方案。企业也可以通过疏通外部沟通渠道，加强与国内外先进企业的对话与交流，挖掘和利用最佳节能实践经验，为我所用。能源管理体系的成功实施，还能有效利用能源管理工具（例如能源审计、能量平衡分析、物料平衡分析、清洁生产审核等），最大限度挖掘节能潜力。

2卷烟厂能源管理体系中的技术因素

企业用能管理是指企业对使用能源的各个环节进行合理有效的管理，达到减少能源损失，提高能源利用效率的目的。尽管不同的企业使用的能源不同，但使用过程都包括四个相同的基本环节：购入存储、加工转换、输送分配、终端利用。要做好以上环节的管理，企业必须要成立相应的能源管理机构，建立能源管理制度，加强能源计量器具配备与管理及能源的统计管理，通过能量平衡、能源审计、能源计量和用能设备管理等手段，对能源因素进行控制，不断地改进管理绩效。同时，作为能源管理的基础，能量平衡、能源审计、能源计量管理和用能设备管理等，对于能源管理体系的建立和有效运行也是必要的手段。

2.1能量平衡

我国20世纪80年代初期就巳开始进行企业能量平衡工作，国家先后了《企业能量平衡通则》(GB/T3484-2009)，《用能设备能量平衡通则》(GB/T2-087-2009)和《用电设备电能平衡通则》(GB/T 8222-2008)等国家标准。能量平衡在企业综合能耗、产品能耗及产值能耗计算中发挥重要作用。

以企业为对象，对输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系的研究，也包括对企业能源在购入贮存、加工转换、输送分配、终端使用各个环节与回收利用和外部各能源流的数量关系进行的考察，定量分析企业用能情况，称为企业能量平衡。能量平衡的根据是能量守恒定律。对于一个确定的边界(企业整体或具体的用能设备)，输入的能量必然等于被有效利用的能量与损失能量之和。其能量平衡方程式为：输入能量=有效能量十损失能量

能源平衡的计算采用以统计计算和测试计算相结合，统计计算为主的综合分析方法。分析的工具主要是企业能量平衡表。

企业能量平衡表的主要内容为：

(1)企业能量平衡表采用矩阵形式表示，横行一般划分为购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用等四个环节；纵行一般是能源的供入能量、有效能量和损失能量、回收能量和能源利用率等项。

(2)购入贮存环节等价值栏右侧使用双线，平衡表双线右侧数字均为当量值。

(3)最终使用一般划分为主要生产系统、辅助生产系统、采暖(空调)、照明、运输及其他等六个用能单元。

(4)以购入贮存、加工转换、输送分配与最终使用四个环节的企业能量平衡表可用表1表示。

表1 企业能量平衡表示例

2.2能源审计

能源审计是审计单位依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核和分析评价。能源审计是开展节能工作和建立能源管理体系的基础。通过把审计的管理和控制方法引入企业的能源管理工作，有效的帮助企业合理利用能源，提高能源利用效率。

如下图1所示，能源审计的思路是通过对用能单位的能源生产、转换和消费进行全面检和监督，了解造成能量损耗和损失的原因、分布等情况，然后有的放矢地提出对策，制定节能方案，以促进节能，制止浪费，不断提高能源利用率和经济效益，从而实现“节能、降耗、增效”的目的。

能源审计程序主要分为七个阶段，即审计准备、预审计、审计、节能方案产生和筛选、节能方案可行性分析、节能方案实施、持续能源审计。企业能源审计报告必须涵盖以下10项内容：(1)企业概况(含能源管理概况、用能管理概况及能源流程)；(2)企业的能源计量及统计状况；(3)主要用能设备运行效率监测分析；(4)企业能源消耗指标计算分析；(5)重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标计算分析；(6)产值能耗指标与能源成本指标计算分析；(7)节能效果与考核指标计算分析；(8)影响能源消耗变化因素的分析；(9)节能技术改进项目的经济效益评价；(10) 企业合理用能的建议与意见。

图1 能源审计思路

2.3能源计量管理

能源管理体系篇（10）

近年来，国家、省委、省政府高度重视农村沼气建设工作，积极采取有效措施，加快沼气建设步伐。自2003年起，辽宁省开始承担农村沼气项目，至今已累计争取中央投资34741.24万元，使22.8万农户受益。截止去年底，全省已发展户用沼气46.7万户，并以每年8万户左右的速度推进(通过沼气生态农业建设，全省年产沼气1.4亿立方米，折合9.8万吨标准煤。同时，可年向市场提供优质反季蔬菜、水果70.1万吨，出栏生猪467万头。促进农民增收节支23.4亿元，产生良好的经济、生态和社会效益)。2008年，金融危机发生后，国家先后启动了新增50亿元和80亿元的扩大内需沼气项目，未来几年还将继续予以大力扶持，沼气事业面临良好的发展机遇。在加快建设步伐、保证项目建设质量的同时，我们越来越清醒地认识到，必须切实加强建后管理与服务工作，保证沼气池的使用率，不能让国家大批项目资金“打水漂”，不能让老百姓对沼气再次失去信心，不能让沼气建设重蹈覆辙。

搞好农村沼气服务体系建设，是促进沼气健康发展的重要保证，是做大做强沼气产业、促进农村经济发展、增加农民收入的迫切需要。2007年，辽宁省农委从省发改委争取了40万元，用于20个沼气服务网点建设，虽然钱不多，但也起到了一定的引导作用；下发了《关于开展农村能源生态建设质量管理与服务体系建设年活动的通知》，提出要“建立健全县级农村能源技术服务站和村级服务网点，在全省形成比较完备的农村能源技术服务网络”；制定了《辽宁省“十一五”农村沼气服务体系建设方案》，明确了建设内容和目标，计划到2010年末新建沼气服务网点1200个。截止目前，全省累计争取部省级服务体系建设资金2233.2万元，建设县级服务站2个，乡村服务网点598个。各地在不断实践中形成了各具特色的发展模式。例如：黑山县“县－区－点”三级网络化服务体系的站片式管理模式和凌源市服务站式管理模式等。全省初步实现项目区内沼气池建设、配件更换、进出料、技术指导等管理服务及时有效、物业化管理的雏形。

在充分认识服务体系建设所取得新进展的同时，我们也要清楚地认识到，服务体系建设仍然存在一些困难和问题，部分地区沼气服务体系建设滞后，不同程度导致了“三难”、“三低”和“两高”：“三难”就是沼气配件供应难、沼气池出料难、农户维修难，“三低”就是沼气池使用率低、沼渣沼液综合利用率低、新技术推广利用率低，“两高”就是弃管率高、报废率高。究其原因，主要包括以下几个方面：领导重视程度不够；覆盖率低，发展不平衡；资金不足，人员不稳定；缺少组织协调机构；物业工业务水平不高；农户认识不足。

二、调整思路，明确目标任务，努力实现“五个转变”

针对当前农村沼气发展所面临的难点和瓶颈，我们要进一步调整思路，研究新措施，做到“五个转变”。

1、由以建为主向建管并重转变。沼气项目建后管理和服务，是沼气事业健康发展的保证。近年来我们不差普及速度和建设质量了，差在管理上。虽然我们在服务体系建设方面已经迈出了第一步，但管理还是比较粗放，体制创新步伐还不快，跟沼气发展速度和农民的要求还有很大差距。建设是基础，管理是核心。我们必须由以建为主向建管并重转变，切实把服务体系建设工作摆在更加突出的位置。

2、由政府引导向自我发展转变。政府投资只能是项目处于起步阶段给予一种引导、扶持，在行业发展到一定程度后，还是要靠自身发展才能保持长远的生命力。什么时候我们的服务体系不需要中央投资了，什么时候我们的体系就算真正发达了。在当前资金不足、沼气池覆盖面不高的情况下，服务体系建设要宁精勿多，与其建设10个“摆设点”，不如建1个“精品点”。要集中建一批规格较高、切实能发挥作用的服务网点，然后在3-5年内不断给予政策资金扶持，不断去完善运行体制，不断扩大业务范围，帮助其逐步发展壮大并实现自我健康发展。通过这些“精品点”的典型示范作用，来进一步带动全省服务体系的发展。

3、由粗放型管理向规范化管理转变。目前全省沼气服务体系建设还处于起步阶段，管理较为粗放。要逐步向规范化管理迈进。一是要尽快出台加强农村沼气服务体系建设工作的意见和管理办法，明确指导思想、建设原则、目标、内容、标准、扶持政策和保障措施，使沼气服务体系建设工作有章可循、科学实施。二是要逐步开展沼气物管员培训鉴定工作，实行持证上岗。三是要认真做好全省服务体系登记备案工作。对所有服务体系建设运转情况及群众满意度进行全面调查并登记备案，对不足之处提出整改意见限期整改。四是要实行信息化和主动式管理。每个网点要给管辖范围内的项目户建立档案，对沼气池的使用情况、进出料情况、维修记录等等进行登记，有条件的地区可录入计算机管理，可以随时调档查询用户沼气池总体情况。适时主动上门为农户服务。

4、由单一服务形式向多元化服务转变。目前全省农村沼气服务体系还主要以网点的形式体现，只能提供简单的户用沼气池维修、大出料等服务。要不断强化服务体系自身建设，完善服务功能，使其具备技术培训、规划设计、物料采购、施工安装、质量监管、建后服务等多重功能，努力实现沼气施工专业化、管理物业化和服务社会化，把服务覆盖到千家万户。在有条件的地区，拓宽服务领域，将沼气服务体系建设与发展乡村物业结合起来，既更好地服务农户，又增强自我发展能力。

5、由单向服务向双向合作转变。农户的需求就是服务网点的职责，就是服务网点的发展导向。要急农户之所急，想农户之所想，努力由为农户服务转变为与农户双向合作关系，服务网点可以为农户增收节支，农户可以让服务网点盈利发展。

三、高度重视，加大力度，扎实推进管理和服务体系建设

建立和完善服务体系建设是各级农业主管部门的职责所在、抓手所在、特色所在。各地要把沼气服务体系建设当作政府促进沼气生态建设的一个重要着力点，强化组织领导。落实政策措施，完善保障机制，加强队伍建设。省农委将把推进沼气服务体系建设当作今后相当一段时期的一个重要任务来抓。其中，近期需要重点支持和配合做好如下工作：

1、提高认识，争取扶持。沼气服务体系建设是事关农村经济和沼气事业发展的一项农村公益性基础设施建设，要充分认识沼气服务体系建设的重要性和紧迫性，把加强沼气服务体系建设摆在与沼气建设同等重要的位置，采取有效措施，在体系建立上保证沼气事业的 健康发展。各级农业主管部门要积极争取政府扶持，通过一系列帮扶措施，不断完善服务体系建设，增强服务能力。目前每个县级服务站中央投资10万元，乡村服务网点中央补助2，5万元，省级也给予了一定的配套，我们各级主管部门一定要高度重视，用足用好这些资金，有效发挥补助资金的引导作用；并积极争取本级资金支持，充分发挥使用效益，确保建一个，成功一个，发挥作用一个。

2、科学制定建设规划。这是农委要狠抓落实的具体工作之一，关系到未来的工作方向。各地也要结合本地区实际情况，制定服务体系建设规划或者工作方案，明确工作目标和工作任务，系统推进该项工作。要本着“政府引导、多方参与、市场运作、自我发展”的原则，争取利用5年时间，形成以省实训基地为依托，县级服务站为龙头，乡镇服务组织为支点，村级服务网点为单元。农民沼气服务人员为基础的具有辽宁特色的全方位一体化沼气服务网络，完善硬件设施，提高服务水平，优化运作方式，实现沼气服务体系的自我稳定发展，最终达到“市场化运行、社会化服务、物业化管理”的目标。

3、加强监督。规范管理。一要加强对服务体系建设的管理和监督。县农村能源办公室要与服务站、乡村沼气服务网点层层签订服务委托合同，加强业务指导和技术培训，提高沼气服务网点服务人员技能水平和服务质量。二要抓紧制定完善沼气服务相关的规章制度。三要制定统一的收费标准、服务内容和服务标准，公开服务电话、服务承诺、收费标准等，规范管理，保证服务质量。

4、建立考核制度，严格奖惩措施。一要把沼气服务体系建设作为农村的一项公益性基础项目建设，纳入政府目标责任与年度考核内容。二要严格奖惩措施。设立举报电话，对服务质量差、农户有举报且屡教不改的除通报批评外，收回国家投资购买的设备；凡是管理服务体系建设完善、服务范围不断扩大、服务质量好的，要给予表扬奖励，并优先安排有关农村能源建设项目。

能源管理体系篇（11）

一、构建HR体系必须选好“型”

企业HR体系依据性能差异和复杂程度可分为以下两种：

1.基本型HR体系，主要包括职位管理系统、薪酬管理系统和绩效管理系统。具备基本的职位管理功能，如按照企业组织结构进行“三定”，即岗位设置、岗位编制设置和岗位人员招聘与安置；通过编写职位说明书而明确岗位职、权等；具备基本薪酬管理功能，如确定岗位工资、奖金与福利待遇，依法办理社会保险等；具备基本绩效考核功能，如明确考核指标、考核周期、考核责任人及考核结果与待遇挂钩方式等。基本型HR体系适合规模较小、管理粗放的企业。

2.标准型HR体系，除基本型HR体系的功能外，主要包括职位管理系统、任职资格管理系统、绩效管理系统、薪酬管理系统、培训管理系统。标准型HR体系与基本型HR体系相比，增加了任职资格管理系统和培训管理系统，有利于对企业人才进行分层分类管理，建立员工多重职业发展通道和专业队伍能力的发展，促进专业化职业化人才的脱颖而出，同时有利于分层分类的人才培训与培养，提高人才培养的针对性。多数企业适合构建标准型HR体系，虽然其精细化程度不如技术型HR体系，但构建成本相对较低。

二、HR体系中四大机制与七大系统的关系

在HR体系中，四大机制由七大系统有效运作而形成，四大机制与七大系统之间的关系如下：牵引机制是指组织通过愿景与目标的牵引及明确组织对员工的期望和要求，使员工能够正确地选择自身的行为，最终组织能够将员工的努力和贡献纳入到帮助企业完成其目标，提升其核心能力的轨道中来。牵引机制的关键在于向员工清晰的表达组织的愿景与目标及对员工的行为和绩效期望。这一机制主要依靠企业的价值观与目标牵引、职位管理与任职资格体系、业绩管理体系、职业生涯与能力开发体系等人力资源模块来实现，牵引机制对于提高人力资源配置效率和人力资源开发质量起者关键性作用。激励的本质是员工去做某件事的意愿，这种意愿是以满足员工的个人需要为条件。随着员工的需求日益多变和复杂，激励要素及全面的薪酬体系去激发员工的潜能，驱动员工创造高绩效。基于能力的人力资源薪酬激励机制主要依靠以下人力资源管理模块来实现：一是分层分类的多元化激励体系（职权、机会、工资、奖金、股权、荣誉、信息分享、学习深造）；二是多元化薪酬体系与全面薪酬设计（基于职位的薪酬体系、基于能力的薪酬体系、基于市场的薪酬体系、基于业绩的分享薪酬体系、货币性与非货币性报酬的系统激励）。激励机制对于提高人力资源配置效率和效益起着决定性作用。约束机制的本质是对员工的行为进行限定，同时对员工不符合组织要求的行为进行纠偏和修正，使员工的行为始终在预定的轨道上运行。约束机制的核心内容包括：规则约束（合同与制度、法律）、信用管理（人才信用系统）、文化道德约束（文化认同与道德底线），以及信息反馈与监控，目标责任体系，经营计划与预算，行为的标准化、职业化，基本行为规范。约束机制对于提高人力资源效率和人力资源开发质量起着基础性作用。除了正向的牵引机制和激励机制，企业还必须有反向的竞争淘汰机制，将不适合组织成长和发展需要的员工释放于组织之外，同时将外部市场的压力传递到组织之中，从而实现对企业人力资源的激活，防止人力资本的沉淀或者缩水。企业的竞争与淘汰机制在制度上主要体现为竞聘上岗与末位淘汰制度；人才退出制度（内部创业制度、轮岗制度、自由转会制度、待岗制度、内部人才市场、提前退休计划、自愿离职计划、学习深造）；人才退出管理。竞争淘汰机制对于提高人力资源开发质量和人力资源配置效益起着独特的作用。

三、人力资源系统运营水平影响HR体系性能的发挥

人力资源系统运营水平影响HR体系性能的发挥，人力资源效能水平不断提高，一方面有赖于构建一套能够与企业人力资源管理需求相适应的人力资源开发体系；另一方面，企业各级管理者应成为优秀的人力资源管理者，不断提高职责范围内人力资源的驾驭水平，懂得在职权范围内使人力资源体系性能水平得以充分发挥。首先，对HR体系中各系统性能的了解和熟知是正确使用HR体系的前提条件，同时也是维护和修订HR体系的基础。HR部门应该重视对企业各级管理者进行HR体系的培训和宣传，至少要使各级管理者了解HR体系的全貌，了解HR体系中各系统与人力资源管理的关系。其次，企业高层管理者和HR部门专业人员，应熟悉HR体系中的各种操纵杆的功能，熟练使用操纵杆驾驭人力资源体系，来实现人力资源效能目标。如果把HR系统运营比作开车，那么人力资源规划与年度工作计划是人力资源管理的“导航仪和方向盘”，决定企业人力资源工作的重点和总的资源投入；薪酬总额预算、年度绩效指标与分配（职权、晋升、奖金、股权等）挂钩方案、任职资格标准与职业生涯计划等是人力资源管理的“油门”，决定着激励的力度；薪酬调查和员工满意度分析、人力资源审计、人力资源盘点与配置分析、人力资源预算等是人力资源管理的“刹车板”，通过人力资源“刹车板”规避各种人事风险，并决定人力资源管理政策调整与否。