节能减排论文大全11篇

节能减排论文篇（1）

2优化算法在节能减排调度中的应用

国内外学者对应用到火电系统的算法进行了大量研究，主要有遗传算法、差分进化法、粒子群算法等，接下来对各算法一一进行分析。

2.1遗传算法（GeneticAlgorithm）遗传算法是是模拟达尔文生物进化论的自然选择和遗传学机理的生物进化过程的计算模型，是一种通过模拟自然进化过程搜索最优解的方法。遗传算法是解决搜索问题的通用算法，其步骤一般为复制、交叉、变异。

2.2差分进化算法（DifferentialEvolution）

差分进化算法是由Storn等人于1995年提出的，它是一种模拟生物进化的随机模型，通过反复迭代，使得那些适应环境的个体被保存了下来。本质上说，它是一种基于实数编码的具有保优思想的贪婪遗传算法，同遗传算法一样，差分进化算法包含变异和交叉操作，但同时相较于遗传算法的选择操作，差分进化算法采用一对一的淘汰机制来更新种群。对于优化问题。

2.3粒子群算法（ParticleSwarmOptimization）

粒子群算法是在1995年由Eberhart博士和Kenned博士提出，源于对鸟群捕食的行为研究。该算法最初是受到飞鸟集群活动的规律性启发，进而利用群体智能建立的一个简化模型。粒子群算法在对动物集群活动行为观察基础上，利用群体中的个体对信息的共享使整个群体的运动在问题求解空间中产生从无序到有序的演化过程，从而获得最优解。粒子群算法和遗传算法类似，也是一种基于迭代的优化算法，但是它没有遗传算法中的交叉和变异，而是粒子在解空间追随最优的粒子进行搜索。同遗传算法比较，PSO的优势在于简单容易实现并且没有许多参数需要调整。基于此，决定用粒子群算法来解决短期火电系统的节能减排优化调度问题。

节能减排论文篇（2）

    节能减排是当前经济社会发展中的突出矛盾。去年是“十一五”的开局之年。从计划执行情况看,绝大多数指标完成的情况都很好。国内生产总值突破20万亿元,增长10.7;全国财政收入达3.9万亿元,增收7000多亿元;城镇新增就业超过1100万人;城乡居民收入增长加快,居民消费价格涨幅保持在较低水平。只有节能减排目标,虽然各方面高度重视,采取了不少措施,但仍未能完成年初确定的目标,今年乃至整个“十一五”时期,节能减排工作任务仍相当艰巨,必须下最大决心,用最大力气,采取各种有效措施。 

    节能减排论文之我们赖以生存的家园——地球。 

    地球只有一个,我们赖以生存的家园也只有一个,我们在的向他索取的时候,他从来没求任何回报。可是现在,我们的母亲地球,在我们人类的过度索取之下,已经满目疮痍了。 

    这不能不说是一个让人悲伤的事情,母亲从来不会怪自己的孩子,可是人类如果继续下去,一定会受到自然法则的制约。 

节能减排论文篇（3）

节能减排是当前经济社会发展中的突出矛盾。去年是“十一五”的开局之年。从计划执行情况看,绝大多数指标完成的情况都很好。国内生产总值突破20万亿元,增长10.7;全国财政收入达3.9万亿元,增收7000多亿元;城镇新增就业超过1100万人;城乡居民收入增长加快,居民消费价格涨幅保持在较低水平。只有节能减排目标,虽然各方面高度重视,采取了不少措施,但仍未能完成年初确定的目标,今年乃至整个“十一五”时期,节能减排工作任务仍相当艰巨,必须下最大决心,用最大力气,采取各种有效措施。

节能减排论文之我们赖以生存的家园——地球。

地球只有一个,我们赖以生存的家园也只有一个,我们在的向他索取的时候,他从来没求任何回报。可是现在,我们的母亲地球,在我们人类的过度索取之下,已经满目疮痍了。

这不能不说是一个让人悲伤的事情,母亲从来不会怪自己的孩子,可是人类如果继续下去,一定会受到自然法则的制约。

节能减排论文篇（4）

二、基于科斯定理的解决思路和方案

在上述过程中，表面看是政府自身行为的矛盾，背后反映的是市场体制和行政体制的矛盾，一方面是市场机制的逐利行为，另一方面则是行政体制的内部压力，二者的结合处就是政府。特别是在我国，地方政府既是公共利益的代表，又有自身特殊的利益，这就决定了它在经济增长和环境保护的决策选择上，存在着矛盾的地方。应当讲，科斯定理为走出这一困境，提供了一个崭新的思路，然而它又存在自身逻辑上的矛盾和与实现相脱节的矛盾，应该加以必要的修正。

（一）庇古税存在的问题英国经济学家庇古提出可以通过征收环境税的方法，来纠正私人成本和社会成本之间的差额，以防止排污者污染环境的行为，从而使环境外部性的问题得到解决［3］。但是这种办法在理论和实践上存在诸多问题。一来政府征税也是要付出代价的，况且这些成本都是净损失，需要由社会来承担，这无疑又一次加重了整个社会的负担。假如税率设置得不科学，还有可能造成资源配置的失调，引发市场的不均衡。二来还有可能进一步削减政府节能减排的动力，助长企业破坏环境的行为。因为政府作为“理性人”，也存在道德风险问题。具体说来，就是由于按照这种制度安排，企业排污量越大，交的税相应也越多，而政府作为以追求财政收入最大化为目标的利益主体，自觉不自觉地就会默许企业的排污行为，甚至可能还会有意扶植这样的企业发展。

（二）科斯定理在节能减排中的应用新制度经济学的鼻祖科斯敏锐地抓住了这一问题的症结所在，提出了一套全新的思路和解决方法。他在其代表作———《企业的性质》和《社会成本问题》两篇论文中进行了详细阐述，其观点被他的后继者归纳为科斯定理，即在某些条件下，经济的外部性能够通过当事人的高效协商加以解决，从而达到了利益均衡，实现了整体利益最大化。所谓某些条件，主要指两点，一是财政权是明确的，二是交易成本非常小，可以忽略不计。进一步来讲，无论在开始时产权赋予了谁，市场交换都可以自行解决某一方侵害另一方利益的问题，并且最终结果都是均衡的、有效率的，这也就是说，和私人物品一样，拥有较大外部性资源的配置同样可以实现帕累托最优。这一过程中，政府只需要做两件事，一是明确和规范产权，二是最大限度地降低交易成本。基于这种理论的指导，美国等西方发达国家普遍开展了污染物排放权或排放指标的交易。应当讲，与庇古税相比，科斯定理无疑前进了一大步，特别是对于解决我国地方政府普遍存在的行为困境，更是有着积极意义。因为按照它的说法，地方政府不用直接干涉市场主体的行为，只要成功做到上述两个方面，市场自然会平衡好各方利益，与此同时，地域经济也会实现快速均衡增长。

三、新型区域经济发展的基本原则

运用市场来解决外部性的分析范式，能够最大程度地减少行政体制对市场体制的干扰，对于规范和发展我国市场经济、促进节能减排，都有着积极作用。但遗憾的是，科斯定理也是建立在多重假设的理想模式之中，更重要的是，他把市场机制的固有缺陷通过假设的方式，人为悄悄地“删除”了，所以在一定程度上影响了它的实践效果。

（一）对科斯定理的必要修正首先，资源环境都是公共产品，在名义上是全体人民共同所有，但实际上存在所有权主体缺位的问题，因此规范产权一说不具有现实的可能性，特别是在社会主义制度的前提下，更不可能把资源环境变成少数人享有的独占品，这就决定了无法通过私下协商的方式加以解决。其次，即使能够通过交易协商的方式，使双方的权益得到保护，但也无法制止企业对环境的破坏行为，特别是当企业看到排污依然有利可图时，必然会变本加厉，最终污染环境所付出的代价，还是要由整个社会、全体人民来承担。第三，科斯定理假设各利益主体之间的交易成本很小，这与实际情况相差更远，尤其当环境污染威胁到了当地居民的生命健康时，解决起来就更加棘手，一旦启动司法程序，交易成本不但没有减少，反而会大幅增加［4］。第四，环境具有不可恢复和不可逆转的特点，即使当事双方达成了解决方案，受害一方也得到了满意的补偿，环境质量恶化的净损失仍然不能恢复到原来的状态。此外，作为单个居民，也因为环境外在性的影响，缺乏修复的内在动力和现实能力。第五，地方政府虽然没有了对市场的直接干预，但在裁决纠纷时却扮演了重要角色，出于增加财政收入的考虑，也会变相支持企业一方，使自己不能处于公正位置。科斯定理所描绘出的完美市场图景，就是把所有利益主体的经济行为简单归结为市场交易行为，再通过假设交易成本为零，直接得出了有效市场的结论。对此，如果不加修正便直接移植到节能减排上，是有很大局限性的。另外，微观经济学研究的是市场均衡问题，宏观经济学研究的是经济总量问题，前者所追求的各利益主体之间的均衡，也就是所谓帕累托最优状态，与总体利益最大化之间还有一条不可逾越的鸿沟，同个人理性并不能代表集体理性的道理一样，个人利益的总和永远不能等同于总体利益。

（二）新型社会治理体制的建立坚持科斯定理的合理性，就是要发挥市场机制在节能减排中的积极作用，构建相应的制度框架，保障企业、行业和区域之间的公平发展、均衡发展；对科斯定理加以必要的修正，就是基于弥补市场先天缺陷的考虑，重视发挥政府、社会组织、乃至个人在节能减排中的重要作用，这就需要建立多元的社会治理体制予以保障。社会治理这一概念，是在党的十八届三中全会上率先提出的，主要是指各类社会主体，包括政府、企业、社会组织以及个人，在同一平台上，按照相关法律规定，通过民主协商的方式，共同管理其公共事物。与以往相比，这种新型模式更加强调治理主体的多元化，治理模式的民主化、法制化。具体到节能减排中，就是通过政府、企业和当地居民的协商交流，共同谋求解决的方案。政府可以通过审批、补贴、处罚等各种手段，严格把好市场准入关，坚决防止高污染、高耗能的企业进入市场；进一步淘汰落后产能，促使不达标企业有序退出市场。当地居民也可以根据环境污染程度以及对自身利益的损害程度，通过各种方式寻求自身利益的补偿。总之，就是要通过政府管理、市场杠杆、社会监督三管齐下，形成推进节能减排的联动机制。

四、大力推进经济可持续发展的对策建议

既要金山银山，又要绿水青山，这句话形象准确地表达了发展和环境之间的关系。的确，我们在加快经济发展的同时，决不能损害我们共同生存的物质基础。为了实现上述目标，有两条原则必须认真把握：一是必须坚持市场在节能减排中的决定性作用；二是必须坚持政府在环境保护中的监管作用，二者既不可缺位，也不可错位。具体来讲，一方面，由市场机制加以调节，可以保障企业、行业和区域之间的公平发展、均衡发展，另一方面，由政府出面实施监管，可以有效补充市场的缺陷和不足。具体来讲，主要有以下几个方面的措施。

（一）实行科学的政绩考核机制对地方政府发展经济、节能减排等行政行为定期开展考核评价是十分必要的，但不合理的政绩考核指标和机制，捆住了地方政府和领导的手脚，在一定程度上不但没有起到预期效果，反而助长了他们的趋利行为。比如，各地普遍存在唯GDP和财政收入至上的惯性思维，为了完成这一指标，不惜牺牲资源环境，乃至后世子孙的利益。由此看来，建立科学多元的一揽子绩效考核指标应当成为当务之急。一是绿色GDP。所谓绿色GDP，指的是扣除自然资产损失后形成的国内生产总值［5］。简单来说，就是从现行的GDP中减去环境污染等因素带来的经济损失。二是节能减排指标。不只是关注单位GDP能耗下降的比例，还应考虑重点行业、重点领域、重点产品能耗下降的程度；不仅满足于纵向比较，还要考虑行业之间、同行内不同规模企业之间能耗的比较。

（二）大力发展节能环保产业环保产业主要是指，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目标的物质生产部门，具体包括节能、资源循环利用和环境保护，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等。在我国，环保产业是朝阳产业，有着良好的发展空间。各地区可以通过大力扶植环保产业的发展，来弥补节能减排所带来的直接经济损失。从广义上讲，环保不是专指某个独立的产业部门，而是代表了一种全新的理念或技术，它具有很强的辐射、渗透作用，能够带动其他行业在技术装备、生产工艺、服务方式、管理模式上的革新，具有很强的外部正效应，是加快经济发展的首选。从这个角度来讲，环保产业影响的将是整个生产方式、生活方式。此外，还要重视发展循环经济。这也是一种全新的经济增长模式，它坚持以对资源的高效利用和循环利用为核心，把下游的废物变成上游的原料，进而变成供消费者使用的商品，从而实现对产品从“生”到“死”的全程呵护。

节能减排论文篇（5）

1管理节能

1）改革管理模式

开展能源管理工作，首先应该有组织上和制度上的保证。参考国际、国内先进企业的经验，建立适应本企业实际的能源管理模式，真正发挥能源管理的计划、组织、协调和监督职能，达到对能源生产、供应、计量及二次能源分配与有效管理工序能耗的目的。

2）加强能源的基础管理工作

1）深入对标、加强统计分析，研究主要生产工序的构成因素对能耗的影响，确定影响能耗的主次因素，选准对标目标，考察了解对标企业的工艺、装备及能耗结构，根据工序能耗的差距进行系统研究，分析原因，订出赶超措施。2）完善能源管理体系，节能是一项长期的战略任务，涉及到生产的各个工序、所有过程。为此，要明确能源的三级节能管理网（即厂、科段、班组），实行“全员管理”，明确各级管理的职责范围。3）加强能源的监测。节能监测可以快速诊断企业的用能状况，找出明确的节能方向，节能监测能够深入地了解和掌握各工序用能情况，找出耗能设备存在的问题，提高能源的利用率。以内配外委相结合，开展节能监测工作，其主要内容包括：①检测、评价合理用能状况；②对供能质量的监督、检测；③节能产品的能耗指标抽查、验证；④对用能产品的能耗及产品能耗有关的工艺、设备与技术性能检测、评价。

2工艺与技术节能

1）炼铁、烧结、焦化工序分别是钢铁生产的第一、二耗能大户，占太钢总能耗的50％，而炼铁、烧结、焦化工序的主要耗能在固体燃料部分，因此，重点加大了铁前系统的节能改造。炼铁工序采取措施首先是精料，提高入炉矿品位，严格控制Si、S含量，实施合理的炉料结构。通过热风炉低空燃比提高风温以及富氧鼓风增加煤粉喷吹量，尽快达到190kg／t以降低入炉焦比，同时要稳定高炉操作，提高煤气利用水平，增加TRT发电量等途径来降低能耗。烧结工序应通过增加料层厚度，采用小球烧结及二次燃料分加技术，以及减少烧结机滑道磨损，调整机头、机尾密封调整，减少台车漏风，烧结矿显热利用和主抽风废热回收发电或制气等措施来降低能耗。炼焦工序要通过开展经济配煤工作，合理利用煤炭资源，应用焦炉煤调湿技术，稳定提高焦炭成焦率，减少焦炭烧损，抓紧余热回收的实施，增加、完善干法熄焦装置，来降低能耗和成本。2）大力发展连铸，实现“三位一体”的全连铸车间、全连铸钢厂，降低钢铁料消耗，优化炼钢炉料结构（废钢／铁水），采用与产品要求相适用的精炼装置，淘汰小电炉，尽可能多地利用废钢。实施以“低温快注”为主要内容的技术创新，实现炉机匹配，努力加强炼钢和轧钢工艺衔接，充分利用铁水预处理和炉外精练技术，强化煤气、蒸汽回收。进一步发展转炉工序“负能炼钢”技术，提高连铸运行率，扩大适用钢种，加强转炉煤气回收，设备维修，提高转炉煤气回收率，利用钢渣显热预热废钢铁。3）轧钢能耗占公司总能耗17％左右，轧钢厂能耗中占比重大的为煤气消耗。因此，在轧钢厂要重点抓煤气消耗的节能措施，采用脉冲燃烧技术、蓄热式燃烧技术、烟气余热回收技术，对轧钢厂加热炉、退火炉进行节能技术改造，是降低轧钢能耗的主要途径。普遍采用一火成材；采用铸坯热送、热装，改进加热炉，采用近终形连铸（进一步降低压缩比），有条件的车间采用控轧控冷技术，普遍采用连轧，淘汰二火成材轧机、横列式轧机、叠轧薄板，提高成材率。具体讲，优化加热炉加热曲线，低空燃比燃烧，最佳钢坯出炉温度选择，热装、热送和直接轧制，烟气显热回收利用，退火工序连续化，以及蓄热式加热技术的应用等。4）优化资源配置，提高能源利用率。抓好转炉煤气回收工作，从工艺、设备及操作方面逐项、逐条落实并组织实施，使转炉煤气回收达到100m3／t，热值7117．6～7536．2kJ／m3以上，尽快使转炉工序达到负能炼钢。充分利用高炉煤气、焦炉煤气、转炉煤气，抓好煤气的平衡，搞高副产煤气利用率，减少放散。为此，要积极开发高炉煤气用户，新建燃高炉煤气锅炉，合理调整轧钢煤气供应方式，降低高炉煤气放散率，采用低热值高炉煤气为燃料的燃气轮机。充分利用各种显热，特别是焦炭的显热。水系统实施给排水系统改造，将管网改造成分水质系统供水管网，充分发挥现有水系统改造的潜力，利用二级反渗透水取代低温水水源；完善净环水系统及冷水站系统改造，用净环水取代生产设备使用的低温水。降低吨钢新水消耗，进入国内先进水平。变压器经济运行技术。主要是在确保变压器安全运行及满足供电量和供电质量基础上，充分利用现有设备，更新耗能高的旧变压器，通过择优选取变压器，采用最佳运行方式。

3淘汰落后产能

在不锈钢系统改造过程中，太钢将循环经济理念融入新不锈钢工程及配套项目建设中，采用国际最先进的技术，淘汰了4．3m焦炉，建成国际先进的节能环保型7．63m焦炉；淘汰旧烧结，建成450m2烧结机，配套烟气高效除尘、脱硫、脱硝、去除二噁英的“四位一体”环保设施；淘汰小高炉，建成工艺技术先进、环保优良的4350m3高炉；停产拆除服役已久的6座20t电炉，建设一座90t超高功率炼钢电炉，实现了焦炉、烧结机、高炉、电炉设备的大型、高效、节能、环保，使整个生产过程向高效、清洁的方向发展，赢得可持续发展。太钢近年来主要高耗能设备的升级置换情况见表1。

实施循环经济促进“两型”企业建设

实施循环经济应该以物质利用“减量化（re－duce）、废弃物再资源化利用（reuse）和资源循环利用（recycle）”为原则。实现资源、能源的最有效利用，降低环境负荷．其目的是促进经济、社会的可持续发展［11］。按照循环经济的观点，钢铁企业不仅是一个钢铁材料的生产单位，而是一个多种物资的生产多种产品的工业园，实施循环经济存在着巨大潜力，发挥钢厂的三项功能———钢铁产品制造、能源转换和社会大宗废弃物处理，消纳功能是钢铁企业融入循环经济社会的有效途径。钢铁生产中的循环经济就是使其物资（气、液、固）应能达到零排放的理想状态。对于太钢来说循环水回收利用率已达到95％以上，主要任务是抓好废渣、废气的综合利用。具体思路及措施如下。

1高炉渣的综合利用

高炉渣是太钢数量最多的一种渣，总量达到220万t左右。目前主要用水渣法处理，高炉渣作为低价值的建筑材料处理，甚至堆放成渣山。这种传统的处理方法既浪费了高炉炉渣物资资源，同时还要消耗大量的水，并会产生H2S等污染气体。今后考虑：1）高炉热炉渣生产矿渣棉，矿渣棉具有质轻、保温、隔声、隔热、防震等性能，可以加工成各种板、毡、管壳等制品；2）生产膨珠，膨珠质轻、面光、自然级配好，吸音、隔热性能好，以它作骨料配制的轻质混凝土，性能良好，广泛应用于建筑业，高炉渣生产膨珠，水耗仅为水渣的1／20～1／10，电耗为1／6。

2钢渣的综合利用

钢渣数量仅次于高炉渣。钢渣可分为转炉钢渣和电炉钢渣，电炉钢渣分为氧化渣和还原渣；按钢渣性质又可分为碱性渣和酸性渣等。1）钢渣可用作烧结剂。把钢渣加工到小于10mm钢渣粉，便可代替部分石灰石作烧结配料用。不仅回收了Ca、Mg、Mn、Fe等元素，降低了燃耗，而且提高了烧结机利用系数和烧结矿的质量。2）钢渣用作高炉炼铁熔剂。不仅可以回收钢渣中的Fe，而且可以把CaO、MgO等作为助熔剂，节省大量石灰石、白云石资源，因且还可以节省大量热能。3）作农肥和酸性土壤改良剂。钢渣含Ca、Mg、Si、P等元素，当钢渣中的P2O5超过4％时，可以磨细作为低磷肥使用。实践表明，钢渣磷肥可以用于酸性土壤与缺磷碱性土壤，也适于水田与旱地耕作，具有很好的增产效果。4）回收废钢。钢渣一般含7％～10％废钢，加工磁选后，可回收其中90％的废钢。

3废气的处理方案

节能减排论文篇（6）

节能减排是党的十七大提出的建设生态文明的重要任务之一，是党中央、国务院从维护人民群众根本利益出发作出的重大战略决策，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。切实把能耗降下来，把排污总量控制住，是促进经济社会又好又快发展的保证。节能减排环境审计是国家贯彻落实科学发展观采取的主要审计类型，加强节能减排环境审计已成为我国审计工作的重要战略选择。如何有效开展节能减排环境审计，充分发挥节能减排环境审计的功能，已成为审计理论研究和实务工作者的重要课题。本文从我国节能减排环境审计应采取的有效模式、实施程序、审计方法及做好节能减排环境审计管理应采取的措施等方面对节能减排环境审计作尝试性研究。

一、认清形势，把握方向，深刻理解节能减排环境审计内涵

合理界定并从理论上把握节能减排环境审计的内涵，才能科学解决节能减排环境审计的实践问题。目前，我国的生态破坏和环境污染已经达到自然生态环境所能承受的极限，为了使经济可持续增长，缓解巨大的环境压力，必须以环境友好的方式推动经济增长。节能减排就是要从源头预防污染产生，最有效地减少资源消耗与废弃物排放，从而切实解决我国的发展困境。节能减排环境审计是环境管理的重要组成部分，是审计部门依照国家有关法规和标准，运用专门的审计程序和方法，对国家行政和企事业单位及其它经济组织在经营过程中资源节约与环境保护资金使用的真实性、合法性和效益性，对环境法律、法规和政策的执行情况，环境管理系统的合理性和科学性及环境管理的绩效进行的监督、检查和评价，以促进其全面、有效地履行节能减排，保护生态环境，提高环境效益。节能减排环境审计的根本目的是通过审计促进节能减排，保护和改善环境，使与环境有关的经济活动符合可持续发展要求，促进经济可持续发展战略的实现。

二、创建适应实际需求的节能减排环境审计模式

根据节能减排环境审计工作的实际情况看，现阶段（包括从现在开始的一段时期）我国节能减排环境审计应主要采取以下几种

模式：

（一）与预算执行审计相结合，督促节能减排资金和政策的落实

严格审计财政预算安排治理环境污染、保护生态环境的各项专项资金管理和使用情况，检查分析资金安排使用的合理性、科学性、效益性。

（二）与财务收支真实、合法性审计相结合，完善各项节约制度和机制

通过对企业财务收支情况的审计，计算各年度企业的费用指标、吨产品耗能指标、收入成本指标、利润变化指标，分析企业节能减排资金投入产出情况，审查资金投入产出效果，认真查找被审计单位财务管理的漏洞，制止铺张浪费等违法违规行为，合理有效使用财政资金。

（三）与深化经济责任审计相结合，推进节能减排责任制落实

以落实节能减排责任制为目标，深化经济责任审计。在党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计中，要把经济责任人落实节能减排工作目标情况、完成节能减排任务情况纳入到评价体系中，对经济责任人履行节能减排指标完成情况进行核实，通过经济责任审计促使其贯彻落实节能减排工作，积极履行节能减排工作职责。

（四）与效益审计相结合，促进提高节能减排资金使用效益

将效益审计的理念贯穿于整个审计过程，用效益审计的方式、方法对节能减排项目的经济效益、社会效益和生态效益进行全方位的调查和分析，查找影响企业效益的原因，分析能源耗费对效益指标的影响程度，查看是否由于决策失误、管理不善、生产工艺等原因造成能源耗费过高问题，并有针对性地提出有关建议，促使企业转变高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放发展方式，从企业发展的实际需要出发，向耗用能源低、排污少的发展方式转变，切实发挥审计监督对于建设资源节约型和环境友好型社会的促进作用。

（五）与环境保护部门实施联合审计

在我国，从事环境保护监管工作的政府部门主要是国家环保部门，但涉及财政财务收支及其效益的审查事项完全由审计部门负责，而这种财务收支及其效益的评价必然涉及与环境保护有关的企业经济业务、国家环保部门的业务活动乃至环境保护工作业绩。节能减排环境审计与传统审计相比，在审计内容、方法、指标评价等方面具有特殊性，要求审计人员不仅掌握财务审计技术和方法，而且应熟悉环境经济学、环境法学、环境管理学等方面的知识。环保部门对环境专业知识比较精通，审计部门对审计技术比较在行，因此，建立环境保护部门和审计部门的联动机制，各自发挥自己的专业特长，无疑是提高节能减排环境审计效率和效果的最佳手段。

三、开展节能减排环境审计的程序与方法

（一）开展节能减排环境审计的程序

1.节能减排环境审计项目的确定。

审计机构在编制节能减排环境审计计划时，利用所收集和掌握的信息，在综合考虑各种因素的基础上，通过分析和评估，选择并最终确定节能减排环境审计项目。节能减排环境审计项目的立项主要应考虑以下4方面的因素：（1）考虑开展以国有企业和国有控股企业节能减

排清洁生产效果为重点的审计和审计调查。（2）考虑对节能减排建设项目进行审计；对污水处理、工业污染治理、集中供热等政府重点投资项目开展审计调查。（3）考虑强化资源环保审计。进一步加强对生态建设资金项目审计和审计调查，对节能、节水、节电等应用工程及水源地保护、排污费、城市环保等专项投入、专项收费进行审计，揭示和制止挤占、挪用专项资金的问题，规范专项收费征缴、管理和使用。（4）考虑适当开展环境绩效审计和清洁生产审计。适当开展环境绩效审计，可以促进环境保护的经济性、效益性和效果性；开展清洁生产审计，可以找出解决减少废弃物和防止污染环境的方案，促使企业改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备，实现清洁生产。

2.科学制定审计方案。

制定审计方案的主要目的是对被审计项目的实施进行组织、计划和指导，确定节能减排环境审计目标、范围和重点，计划审计时间和成本，明确和落实审计人员的分工与责任，以提高审计效率和效果。在制定节能减排审计方案时，首先，应调查了解被审计单位或项目；其次，确定审计目标、范围、内容与审计方法；再次，科学选择评价依据和标准，慎重评价审计事项。

3.组织实施。

节能减排环境审计项目的组织实施主要包括2个步骤：（1）收集审计证据。审计人员应紧紧围绕审计目标、审计重点、审计评价标准和被审计单位责任机制，考虑审计证据的相关性、可靠性、充分性特点进行调查取证。（2）编制、复核审计工作底稿。审计工作底稿是连接现场审计工作和审计报告的纽带，与一般财务审计工作底稿相比，节能减排环境审计工作底稿更侧重于对审计发现事项的分析、研究和评价。

4.撰写节能减排环境审计报告，评价节能减排与环境保护结果。

节能减排情况直接关系到企业的经济效益、社会效益和生态效益。因此，节能减排环境审计报告的内容应注重以下两点：（1）报告内容和要素齐全，事实清楚、证据确凿，定性准确，能够满足社会公众了解政府及有关部门经济活动的效率和效果情况及政策方针的执行情况的需要。（2）在真实、合法审计的基础上，进行比较、分析、评价和总结。查明问题原因，围绕问题展开分析，提出解决、处理问题的方案和建议，及时反馈给决策层和有关部门，纠正偏差，促进与加强整改，使节能减排环境审计成果落到实处。

5.建立节能减排环境审计后续跟踪制度。

为了保证审计工作成果的有效转化和延伸，审计部门和审计人员应在整改期间进行后续的跟踪审计，确保问题得到解决。

（二）节能减排环境审计方法

节能减排环境审计的实施过程，就是审计人员通过各种渠道收集审计证据，根据审计标准对被审计事项的经济性、效率性和效果性进行分析和评价，得出审计结论，最终实现审计目标的过程。在这个过程中，无论是收集审计证据，还是对审计证据进行分析评价，都需要运用适当的技术方法。节能减排环境审计除用到常规的审阅法、调查法、观察法及分析性复核等方法外，特别要利用外部专家的工作和证据的定性分析法与定量分析法。审计人员在收集和评价审计证据时，要遵循成本效益原则和贯彻系统性原则，综合运用上述各种方法。

四、切实做好节能减排环境审计管理

审计管理是审计机关为实现审计目标，对审计活动实施的计划、组织、协调和控制等活动。为了实现节能减排环境审计目标，提高节能减排环境审计工作质量和效率，更好地履行审计职责，审计机关应做好节能减排环境审计管理。

（一）加强节能减排环境审计计划管理

审计机关加强节能减排环境审计计划管理应注意从3方面进行：1.用科学发展观指导审计计划的编制。审计机关在编写节能减排环境审计计划时，要以科学发展观为指导，注重审计的全面性，突出节能减排环境审计重点，使审计能够促进节能减排，保护和改善环境，使与环境有关的经济活动符合可持续发展要求。2.有效地利用审计资

源。要根据审计队伍的知识结构、年龄结构、实际能力状况，确定如何实施审计。3.对审计计划的编制实施动态和全程管理。审计机关应在审计计划实施过程中，关注计划的实施情况和审计环境的变化。必要时，按照规定程序对审计计划做出更新和修改。

（二）加强节能减排环境审计质量控制管理

节能减排环境审计质量控制的目的是规范审计程序和审计行为，提高审计质量，明确审计责任，防范审计风险。节能减排环境审计质量控制应当包括对编制审计方案、收集审计证据、编写审计工作底稿、出具审计报告等全过程的质量控制。审计人员应当对节能减排环境审计质量控制有足够的重视。

（三）加强节能减排环境审计人力资源管理

节能减排环境审计人力资源管理的根本目的是对节能减排环境审计人力资源进行科学化管理，使审计人力资源效能最大化。审计机关应切实加强节能减排环境审计人力资源管理，使审计人员更加适应节能减排环境审计工作的开展。1.要优化审计人员的知识结构和技

能。2.要建立健全审计人员的任用机制和考评机制。3.要加强审计人员的监督和培训管理。

（四）加强节能减排环境审计成果管理

节能减排环境审计成果管理的主要目标是提高审计成果质量和应用价值。因此，对审计成果进行管理要做到：1.建立节能减排环境审计成果的考核机制。2.建立节能减排环境审计的问责机制。3.做好节能减排环境审计成果的应用管理。注重节能减排环境审计成果的应用，有助于审计人员更好地理解节能减排环境审计的目标，能够促进节能减排环境审计工作进一步深入开展，对今后同类审计项目具有借鉴意义。

【主要参考文献】

节能减排论文篇（7）

人员是工作开展的主体，健全、稳定的组织机构是管理理念、要求得以贯彻落实的前提和保障。

1.2建立完善管理制度体系

建立完善的节能减排管理制度体系是节能减排工作在企业长期、有效、规范开展的有力保障。

1.3建立能源计量网络

企业应严格执行国家强制性标准GB17167-2006《用能单位计量器具配备和管理通则》，同时结合自身特点及实际需要，制定相应的企业能源计量器具配备和管理制度，对企业能源计量器具的配置标准、要求以及管理进行细致、明确的规定。

1.4完善能源统计体系

及时、准确、有效的能源统计数据是企业进行能源管理、节能减排指标分析的前提条件，是企业开展节能减排工作的基础保障。

1.5建立节能减排评价指标体系

为科学评价各专业单位的节能减排成效，加强对节能减排工作的过程监测，必须相应的设置符合生产经营实际的节能减排评价指标。

1.6编制节能减排规划

通过现场调研、统计分析和会议研讨等方式搜集整理基础资料，结合当前先进的管理手段和技术手段对企业一定时期内（一般为五年）的节能减排潜力进行评估，指导企业的节能减排工作方向及产业发展方向。

1.7制定年度工作计划

企业应根据实际情况及当期节能减排规划目标，制定年度节能减排目标并制定能源消耗计划，作为全面开展节能减排工作的执行文件。

1.8落实目标责任考核

节能减排目标任务艰巨，工作难度逐步加大，企业应将节能减排指标分解到各级用能单位，并将其完成情况纳入单位“一把手”的绩效考核，使之成为各级单位全体员工共同重视和努力解决的工作。

1.9开展节能减排宣传教育

宣传教育是落实节能减排工作的重要、长效手段，对提高广大员工节能减排意识，深化厉行节约、降本增效的理念，进一步动员广大员工积极参与节能减排工作，具有重要意义。

1.10组织节能减排知识培训

丰富的节能减排技术知识和设备维保、操作知识是广大员工积极参与节能减排工作的前提。

1.11建立日常巡检机制，加强监督检查

日常监督检查是“体系建设”的重要环节，对工作落实具有良好的督促和纠偏作用。

1.12严格考核评价制度

严格落实考核评价制度是落实责任制、实现闭合管理不可或缺的重要环节。

1.13落实奖惩，激励鞭策

奖优罚劣是激励团队、员工开展比拼、赶超、努力完成工作目标不可或缺的有效措施。

1.14开展节能减排劳动竞赛

将节能减排作为企业技术进步、降本增效、提升管理水平的重要抓手，通过开展形式多样的节能减排技能竞赛，激发基层员工参与节能减排的积极性。

1.15建立持续改进机制

持续改进是企业“管理体系”的重要环节，也是企业工作水平不断提高的重要手段。

1.16建立能源消耗定额指标

能源消耗定额是指在一定的条件下，为生产单位产品或完成单位工作量合理消耗能源的数量标准。能源消耗定额的管理，是公司管理的重要内容之一，是用经济办法管理公司，加强经济核算，考核经济效果的主要基础工作。海洋石油工程企业拥有较多的船舶等大型设备，建立能耗定额指标并实行定额管理，对于降低消耗、节约能源、提高经济效益具有十分重要的意义。

1.17借助外部机构强化监督

借助企业外部专业审计机构，开展企业清洁生产、节能监测及能源审计，查找企业节能减排方面存在的问题与不足，分析和查找潜力，提出整改建议，对企业能源利用状况进行有效的监督和服务，可推动企业从粗放管理型向资源节约型转变。

1.18引入专业服务公司

随着节能减排工作的持续开展，一些好做的项目基本得以实施，节能工作就会遇到瓶颈，由于企业的业务领域、技术水平所限，想要突破技术瓶颈较为困难。这时就需要引入专业的节能服务公司，帮助企业突破瓶颈，合同能源管理模式是一种具有市场竞争力的、良好的合作模式。

1.19开展节能减排信息化建设，提升管理效率和水平

开展信息化建设是提高管理效率和管理质量的一项重要手段。节能减排工作涉及的环节、单位、部门较多，数据统计和分析量大，通过开展信息化建设提高节能减排数据统计分析效率、提升管理水平具有更为重要的意义。

2海洋石油工程企业节能减排重点方向

2.1设计节能

设计是工程实施的龙头，在满足质量、安全和工期的前提下，简化流程、优化方案、合理选择材料和设计裕度，从节省材料、降低施工难度、缩短工期、减少工程船舶的使用量等方面入手实施优化设计，将会对海洋石油工程企业节能减排工作起到巨大的积极作用。同时，通过在设计中融入节能减排理念，在设计阶段落实节能减排措施，对油气田生产运营过程中的节能减排具有举重要作用，甚至是决定性作用。

2.2技术革新

企业要把技术创新作为节能减排的切入点和突破口，把降低能耗、物耗和污染物排放作为班组建设的重要内容和重要标准，融入班组工作标准化、制度化、规范化体系，切实增强一线员工节能减排的执行力。

2.3生产节能

制定节能减排管理实施方案和考核奖惩措施，提高项目管理人员的节能减排意识，通过优化作业方案、合理调度船舶等大型耗能设备实现生产节能。

2.4办公节能

该领域节能减排与节能减排全民行动的主旨高度契合，能够推动员工形成和深化节能减排意识，我们的目标是先影响一小部分人，然后由人来影响人，在一个企业内部营造节约用能、适度消费的整体人文环境。

3海洋石油工程企业节能减排关键环节

3.1领导层重视

企业领导必须站在转变经济发展方式、履行社会责任的高度，统筹企业的改革发展和节能减排工作，才能确保生产经营和节能减排两不误。

3.2培养员工意识

宣传是培养员工节能减排意识的根本途径，能够促进员工积极主动参与节能减排，是落实节能减排工作的重要手段、长效手段。

3.3提升员工节能减排能力

企业应定期的组织公司级节能减排知识培训，推动各二级单位开展多层次、多渠道的节能减排知识培训及技术技术交流。

3.4产业结构调整

拥有技术能力的海洋石油工程企业应尝试推动走出去战略，将节能减排作为一项提升企业市场竞争力和经营业绩的重要手段。在不断提升自身节能减排水平的同时，还能够拓宽企业的业务领域，转变企业的增长方式，优化企业的产业结构。

节能减排论文篇（8）

    这不能不说是一个让人悲伤的事情,母亲从来不会怪自己的孩子,可是人类如果继续下去,一定会受到自然法则的制约。 

    寂静,漠然的的寂静……我总是一个人默默的想着,我们索取了多少,我们回报了多少?直到“节能减排”这个字眼跳出在了我的眼前。 

    我想,我们人类终于醒了,在这个夜里,我无法入眠,想着人类的明天…… 

    慢慢的,我好像变了,变成了一只小鸟,飞翔在蓝蓝的天空下,蓝天、白云郁郁葱葱的大树,一切都是那么的美。 

    我飞过一座工厂,放在以前这是我最讨厌的地方,可是现在却看不到以往拿浓烟滚滚的废气,我飞近一看,发现工厂的花坛上用鲜花和绿草拼出了几个大字“节能减排”,我笑了,开心的笑了。 

    飞呀飞,我又飞到了街道旁边,看见到处贴着节能减排的宣传标语,人们也在用自己的行动表达着节能减排,热爱环境的决心。前面,那个以前经常漏水的管道已经被修好,防止水的白白浪费。街道上一尘不染,路边栽起了一排排的大树,跟以前那个天天大雾弥漫的城市相比,我已经认不出这里了,蓝天白云绿树,再呼吸着新鲜的空气,这种感觉我好喜欢。 

    飞呀飞呀,我又飞到了煤窑,发现以前那些非法采矿的小型煤窑已经被关闭了,现在实行有计划的开采,尽量节约资源。我开始感恩了,感恩那些辛辛苦苦工作在节能减排第一线上的人们,他们用自己的辛勤,用自己汗水,书写了这么一个诗情画意的天地。 

    飞呀飞,我又来到了一个大型的加油站,以前,我总爱在这里看热闹,看着人们排队加油,可是今天人好少,我仔细的听了一下,原来他们都在议论最近的油价上涨了,原来,这是大自然对人类敲响的警钟啊,石油已经越来越少了,不过或许这也是我们的政府为了限制车的尾气排放和节约我们宝贵的石油资源而限制的吧。 

    突然感觉渴了,我又飞到了小河边,以前这里都是乌黑的一片,有几个伙伴因为在这里喝水中毒死了,可是今天,确实那么的清澈。天呀!我没看错吧,水里竟然有鱼了,鱼是我妈妈曾经告诉我过的东西,说是在水里游的,那时候我还不相信,乌黑的水,鱼在里面不会憋死么? 

    可是,今天终于让我看到了……我开始感激人类,感激节能减排。 

    慢慢的……我醒来了,知道这原来是一场梦。 

节能减排论文篇（9）

伴随着经济的快速发展,我国也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,节能减排这个关系国计民生的问题已经受到中国政府的高度重视。“十一五”规划纲要把节能减排和结构调整作为重要任务,提出了“十一五”期间单位GDP能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。目前,我国节能减排目标面临的形势依然严峻,2008年国际金融危机导致国际国内经济形势急剧变化,也给节能减排任务的完成提出了巨大挑战。

一、税收促进节能减排的理论依据

(一)外部性与税收

外部性是指私人成本或收益与社会成本或收益的不一致,从而导致资源不能有效配置。简而言之,某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业,却没有承担与之相应的成本或取得相应的报酬,就产生了外部性问题。外部性分为正外部性和负外部性。由于市场机制存在外部性的时候失灵,此时可以通过税收手段对市场缺陷进行弥补,实现资源的优化配置:一方面,可以通过财政补贴或税式支出的方式鼓励有正外部效应的生产或行为,如节能减排项目投资、节能减排技术研究开发、资源综合利用等;另一方面,对于资源浪费、环境破坏等具有负外部效应的生产或行为,可以通过征收“庇古税”,使私人成本与社会成本趋于一致,从而有效抑制具有负外部效应的生产或行为。

(二)个人、企业行为与税收

税收政策引导微观经济主体行为主要是通过价格机制实现的。从需求角度来看,税收政策通过改变不同资源能源、环保产品的相对价格,影响企业中间投入以及个人消费的需求结构。例如,通过提高资源使用成本,促使企业使用可再生资源、加大科研投入或是寻找替代资源。通过税收优惠政策改变生产设备的购买使用成本,鼓励企业加大对节能环保设备的投资。另外,通过使不同的消费品承担不同的税负,改变不同消费品的比较价格,引导绿色消费,进而影响消费品的供给。从供给角度来看,通过加速折旧、投资抵免等多种税收优惠方式降低投资者以及生产投资者的资本使用成本,影响不同产业、不同产品的比较收益率,从而影响资本对不同产业及产品的偏好,引导投资流向节能减排产业和项目。此外,也可以通过制定一些限制、约束型的税收政策,利用税收收入效应,限制个人以及企业行为。

二、我国现行节能减排税收政策基本分析

(一)税收调节面过窄,力度不够

首先,资源税征税范围较窄,税率偏低。资源税是以自然资源为课税对象征收的一种税。目前,我国仅对包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿在内的6种矿产品以及盐征收资源税,而水资源、森林资源、草场资源等严重破坏或短缺的资源还没有纳入资源税的征税范围。征税范围较窄以及较低的税率使得很多资源被廉价甚至是无偿使用,导致资源的过度浪费以及使用的低效。其次,现行消费税没有将不符合节能减排技术标准的高能耗产品、高污染产品全部纳入征税范围,如对环境有害的镍镉电池、煤炭等。再次,增值税、所得税在促进资源综合利用上的优惠力度不够。目前,仅对可再生能源中的垃圾发电、风力发电、水力发电、变性乙醇燃料等予以支持,对国家鼓励发展的太阳能、地热能等可再生能源和节能、环保技术设备的开发推广缺乏必要的税收政策支持。

(二)促进节能减排的税收优惠政策形式单一

目前,我国促进节能减排的税收优惠大多采取低税率、减免税等直接优惠方式,而对投资抵免、加速折旧、延期纳税等间接优惠方式采用较少。虽然直接优惠方式简单明了,但与纳税人经营活动关联度小,容易使纳税人借虚假名义骗取税收优惠,引导企业节能减排的效果有限。另外,我国现行的税收政策主要采取“正向激励”方式,即对采用先进技术、符合投资导向的企业予以税收支持,但对技术水平低、污染量大的企业没有进行有效的约束。因此,税收优惠应坚持以直接减免为主转向以间接引导为主的原则,着重增加投资抵免、再投资退税等方面的规定,针对具体的科技开发活动或高新技术项目来适用优惠政策,而不是针对某一个企业或某一类产业。同时,坚持税收激励支持与约束限制相结合,对能耗高、污染大的行业企业和产品实行惩罚性的税收政策。

(三)鼓励节能减排的税收优惠政策过于零散,缺乏系统化

当前,税收政策促进节能减排的支持重点主要在以下四个方面:可再生能源开发利用、能源节约、资源节约和综合利用、环境保护[1],税种主要集中在增值税、消费税、资源税、企业所得税等几个税种。我国现行促进节能减排的税收政策过于零散,相互之间的协调配合作用难以充分发挥,且缺乏环保税、碳税等专门针对节能减排的税种,绿色税制亟待完善。目前,我国在废弃物处置阶段还没有相应的税收,而是采取征收排污费的方式对排污者进行约束。另外,对节能减排技术创新与科技进步的优惠不足,这在一定程度上影响了企业自主创新的积极性,制约了我国节能减排技术和设备的研发和推广,不利于节能减排税收政策的实施效果。

三、促进节能减排的税收政策建议

(一)完善现行税收制度

1.完善资源税制度。第一,扩大资源税的征税范围,将那些亟需保护开发和利用的资源纳入资源税的征税范围。比如,不可再生资源或再生周期长、难度大的资源,包括耕地资源、滩涂资源、地热资源等;我国较为稀缺或是供给不足、不宜大量消耗的资源,如水资源、森林资源、草场资源等[2]。第二,改进资源税的计征方式,将现行的以销售量或自用数量为计税依据改为按产量计税,促进资源利用率的提高。第三,提高资源税的税率水平。依据不同的资源类型和现行的税收征管水平,采取不同的税率。对于原油、天然气、煤炭等较为稀缺,且开采、使用过程中污染较大的资源应大幅度提高其税率;对于盐应将其划分为工业用盐和普通食用盐,工业用盐从高适用税率,普通食用盐则应该适当调低其税率;对于新增的资源应税品中,耕地资源、滩涂资源、水资源、森林资源、草场资源等再生周期长或是稀缺的资源应适用较高税率;而对于可再生资源和国家鼓励的新型绿色资源则可以实行低税率,如地热资源。最后,税率高低与回采率以及该地区环境质量指标相结合,促进资源合理开采。从长远看,可考虑将现行其他资源性税收如耕地占用税、城镇土地使用税等并入资源税,同时,将各类资源性收费也并入资源税,如矿产资源管理费、林业补偿费、水资源费等。

2.完善消费税制度。第一,进一步扩大消费税的征税范围,将资源消耗量大、环境污染严重的消费品或消费行为纳入消费税的征收范围,如煤炭、天然气、电力等能源产品以及镍镉电池等。第二,发挥消费税的双向调节作用,一方面对高污染、高能耗消费品以及不可再生或稀缺的资源性消费品适用高税率,另一方面,对低污染产品或符合一定节能减排标准的产品实行减税或者免税优惠,如混合动力型车辆等。

3.调整车辆购置税和车船使用税政策。现行车辆购置税和车船使用税侧重于数量吨位和固定税额征收,而与其使用强度无关,不利于引导节能减排。可以从以下几个方面进行调整:一是改革车船使用税的计税标准,对于不同能耗水平的车船规定不同的征税额度,实行差别征收;二是调整车辆购置税的税率结构,引导消费者购买低能耗、低污染汽车。对于以清洁能源为动力、符合节能减排标准的车辆,可实行按适当比例减征车辆购置税的优惠。

(二)完善其他税收优惠政策

1.增值税。2009年1月1日起增值税转型改革全面推行,对于鼓励企业购置清洁生产设备、加大环保设备的投资力度有着积极的作用。增值税作为一种中性税收,其环环相扣的特点决定其不宜采用过多的税收优惠政策,促进节能减排的政策效果有限。借鉴国外支持资源综合利用的税收政策,对关键性的、节能效果异常显著且价格等因素制约其推广的重大节能设备和产品,国家在一定期限内实行一定的增值税减免优惠;对个别节能效果非常显著的产品,在一定期限内,可以实行增值税即征即退措施[3]。如对企业生产包括太阳能产品在内的节能、环保产品实行增值税减免优惠等。

2.企业所得税。一是对于如太阳能、风能、氢氧能等可再生能源、替代能源开发活动以及节能减排产品的研发费用,可以提高其税前列支比例;二是对于企业用于节能减排、高科技研发等方面的固定资产、机器设备,允许实行加速折旧;三是对于利用上年利润进行节能减排再投资的企业,允许退还或部分退还这部分利润所缴纳的所得税;四是对为生产节能减排产品服务的技术转让承包、技术咨询等技术收入给予所得税减免优惠。

(三)适时开征新税

目前,我国治理环境污染主要是采取对水污染收费,对超标排放污染物的企业征收排污费和生态环境污染费等。由于排污费的征收标准过低,且缺乏税收的刚性和稳定性,对企业排污行为的约束不足。现阶段我国开征独立环境税种的条件尚未成熟,可以先从现有的排污费征收范围入手,将排污费中的污水、废气以及工业固体废物收费改为征收水污染税、空气污染税以及垃圾税,之后再逐步扩大征收范围,提高征收标准。通过排污费改税,增强企业污染付费的刚性,提高征收效率和管理的规范性,有利于节能减排目标的实现。从长远来看,应建立起控制污染物排放的税收制度,开征一些新的税种,如环境保护税、碳税等。

税收政策作为宏观调控的重要经济杠杆,对于促进节能减排有着不可替代的作用。但仅靠税收政策显然是不够的,还需要其他经济手段以及法律、行政手段相配合。比如,完善财政转移支付和政府采购制度,对经济欠发达地区给予适当的补助;建立健全相关法律法规,尽快出台《节约能源法》(修订)和《循环经济法》;建立并实施科学统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系等。

参考文献:

节能减排论文篇（10）

农业部副部长危朝安在“中国乡镇企业节能减排与循环农业国际研讨会”上表示,我国农村节能减排工作取得了很大成效,也有巨大的潜力。比如农业部与国际组织共同实施的“乡镇企业节能与温室气体减排”项目就是很好的说明。通过节能技术改造,仅试点推广企业就形成了年节能能力45万吨标准煤,每年减少二氧化碳排放110多万吨。据测算,生产1吨氮肥需消耗1.4吨标准煤,全国氮肥利用率每提高1个百分点,就可减少氮肥生产环节的能源消耗250万吨标准煤。我国每年粮食种植产生6亿多吨秸秆,畜禽养殖产生25亿吨的粪便,如果不合理利用,既浪费又污染。此外,农村还有大量宜农宜林荒山、荒坡和盐碱地,可用于种植非粮能源作物,由此可见,农村地区可再生能源开发的潜力很大。

“中国乡镇企业节能与温室气体减排”项目评估小组成员、新西兰可持续能源咨询师弗兰克·普尔认为,在项目实施的制砖、水泥、铸造、炼焦四产业乡镇企业中,仍有很大的节能潜力。比如对提供中国95%建筑用砖的、现有的10万个砖窑进行技术改造。“中国乡镇企业节能与温室气体减排”项目示范和推广的改进型霍夫曼砖窑仍有待于作进一步的改进,并在更大范围加以推广,同时还需引进并验证新一代砖窑——隧道窑,采用隧道窑可以改进砖的质量,提高建筑物的绝热性,并可以节省原材料,而通过采用工业废渣和煤渣为制砖原料和燃料,在隧道窑上还存在着应用余热回收发电技术的潜力。

农村节能有“五大文章”可做

抓好农村节能工作,是推进社会主义新农村建设必不可少的一个环节,是发展循环农业的有效途径。农村节能,就应该以节肥、节药、节水、节地、节能技术推广为重点,构建农村节约型生产和生活方式。当前抓好农村节能,大有文章可做,具体体现在几个方面:

推进乡镇企业节能,尤其是加强乡镇企业能源消耗管理和节能设备更新改造,进一步淘汰土焦、小立窑水泥、黏土实心砖、小冲天炉等落后的技术、工艺和设备。在水泥生产企业中,推广纯低温余热发电技术、十八项立窑水泥节能节电技术,在炼焦企业推广清洁型回收余热发电、炉门密封技术等,在铸造企业推广新型熔炼技术,在制砖企业推广空心砖、新型节能转窑、窑炉密封、节能风机等节能技术。

推进农业机械节能。更新淘汰部分老旧农业机械、高能耗老旧渔船和装备。提高农业机械生产性能,推广节能型船用柴油机、燃油添加剂和主机余热利用、燃用重油等节能技术产品。

推进耕作制度节能。在广大农村建立起高效的耕作制度,积极推进农业耕作制度改革,改革不合理的耕作方式,实行免耕或少耕,大力推广“保护性耕作”,发展生态农业。比如,四川省推广的稻田保护性耕作技术,可以减少农田作业工序2-5道,每亩节水100立方米,节肥5公斤。

推进畜禽养殖节能。推广集约、高效、生态畜禽养殖技术,降低饲料和能源消耗。推广节能养殖模式,充分利用太阳能和地热资源调节畜禽舍温度,降低畜禽舍加温和保温能耗。

推进农村生活节能。更新改造传统的省柴节煤炉灶和节能炕,加快省柴煤灶(炕)的升级换代。推广应用保温、省地、隔热新型建筑材料,发展节能型住房,在北方地区引导农民建造太阳房和使用太阳能热水器。

优化农村能源结构 推进农业清洁生产

危朝安表示,农村节能减排工作还可以以农业生产生活废弃物的能源转换为重点,优化农村能源结构;以发展能源作物为重点,增加商品能源供应。

我国开发农村可再生能源前景十分巨大,其中最引人注目的一项工程就是发展农村沼气。在适宜地区广泛普及户用沼气,同时发展集约化养殖场大中型沼气工程,推进人畜分离养殖小区的沼气集中供气工程建设。在这方面,浙江省等地已做了有益的探索。浙江省努力提高农村清洁能源利用率,在欠发达地区推广户用沼气池,发展用户10.5万个,年产沼气每年可替代标煤2.8万吨,同时还加大对生物能、太阳能的应用,全省累计推广太阳能223万平方米,每年可替代标煤40多万吨,农村清洁能源利用率在52%以上。

节能减排论文篇（11）

    记者:当前,热处理行业的节能减排形势如何?中国热协为此开展了哪些工作? 

    佟晓辉:随着产品质量要求的提高,环境压力的加大,先进、节能、环保的热处理装备、工艺和材料在企业中得到了进一步的推广应用,热处理行业的整体节能减排工作取得了明显的效果,但与国外工业发达国家相比,我们依然存在着较大的差距。 

    目前,国家对热处理行业的节能减排工作十分重视。2007年国家发改委下文,就如何做好行业节能减排工作进行了专门指示。作为行业的一级组织,中国热协有责任和义务协助政府主管部门搞好这项工作。2007年4月,在太原召开的“全国省市地方热处理协会秘书长会议”上,我们把节能减排作为中心问题提出。会上决定,国家发改委与中国热协共同开展针对热处理行业减排工作现状的调研活动。国家发改委经济运行局王建忠副处长出席会议并做了重要的动员讲话。 

    另外,在2007年3月召开的“精密热处理及表面技术会议”和9月份的“中国热处理行业厂长经理会”上,节能减排都被作为会议的中心内容,受到了业界的广泛关注。 

    记者:调研活动具体是如何开展的?目前进展情况如何? 

    佟晓辉:在太原的会议上,我们给各个地方协会的秘书长发了调查表,请他们将各地的调查情况加以统一,最后汇总到中国热协。另外,我们还安排了现场调研,与国家发改委的领导一道,走访了上海、无锡、常州、哈尔滨、宁波、温州、太远、永康、齐齐哈尔、大连及沈阳等13个城市的43家从事热处理加工的规模以上企业,对企业的设备分布、使用、能耗和排放等情况进行调查统计。目前调研统计结果已汇总到国家发改委有关部门。

    记者:推广先进的热处理技术和装备,加快企业的技术改造,提高企业的管理水平,对于节能减排目标的实现至关重要,协会对此有哪些想法和具体做法? 

    佟晓辉:我们主要抓以下三个方面的工作: 

    (1)搞好技术改造节能。在行业中,我们重点加大催渗剂、全纤维炉衬和精密控制系统的推广使用力度。 

    (2)通过管理节能。一方面加大企业内部的管理水平,例如通过提高企业的设备利用率降低产品能耗;另一方面通过热协会同政府有关部门,设立相应的市场准入、许可证等制度,避免低水平的热处理重复建设,从而降低整个行业的能耗水平。 

    (3)依靠政策推动节能。中国热协将召集有关协会、企业,争取在政策和税赋等方面得到国家的政策性支持,以便更好地推动企业的节能工作。