农业科技推广论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇农业科技推广论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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目前我国的农业科技成果中存在着一种矛盾现象：一方面，农业科技成果的总量很大，据统计，我国每年产生6000多项农业科技成果；另一方面，真正运用于生产，产生实际经济效益的科技成果很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在65%～85％之间，而我国仅为30%～40％；世界发达国家的农业科技进步贡献率为60%～80％，而我国只有42％，这说明我国农业科技成果的转化与推广远远落后于西方国家。现代农业的科技推广不是靠农业技术人员向农民说教，而是通过示范使农民购买作为科技载体的产品（种子、肥料、农药、农膜等）以及把新技术应用到农业生产中。农民依靠多项新技术新产品组装生产，实现高产高效低成本，其中政府也扮演着重要角色。

1开展农技培训，优化科技成果的转化

开展农技培训，要从以下几方面展开：一是加强农技培训中心建设，各市县要组建一定数量的培训中心，让这些培训中心成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校；二是开展科普之春、科技之夏、科技之秋等活动，分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训，把科技致富能手组织起来，组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传，使农民在亲身体验、现身说法中受到教育；三是推广绿色证书制度，通过培训合格后取得农民技术员职称，使这些农民成为农业生产的技术骨干和转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人；四是实行农民职业规范化教育，以农村职业技术学校、农业广播学校、实行3+1体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地，对农民进行较系统的培训，使农民职业教育经常化、制度化和规范化；五是结合实施星火计划培训人才，优先考虑星火计划的实施，按计划要求的内容进行专题讲座。

2进行技术组装，提高科技成果转化的综合效益

技术组装重点是从2个方面入手。一是围绕粮食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、猪）、水产（中小水面）、优势特产资源和生物技术等重点领域进行攻关，使其形成规模效益。例如在农作物新品种方面，围绕水稻、大豆、玉米三大优势作物，产前、产中、产后的一些关键技术（如耕作方法、病虫害防治）开展系列攻关，取得像水稻大棚盘育、水稻育苗床土调酸综合技术、盐碱地种稻技术、大豆综合丰产技术、玉米早熟丰产综合技术、玉米抗旱保苗技术、玉米大面积机械化综合高产技术和赤眼蜂、黑光灯防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起与生产条件相适应的耕作栽培技术以及与病虫害防治的配套技术。二是合理组装，全力组织推广。把各单项技术组装起来，有组织、有计划地加以大力推广。

3积极抓好典型示范，培育科技成果转化的辐射源

在农业科技示范工作中，重点抓“三区”建设。一是高效农业科技示范园区。在主要产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立有代表性的高效农业科技示范园，通过完善组织机构，实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策，积极组织对园区的科技培训，大力转化推广先进成熟的科技成果，强化组织、协调指导和管理，使之迅速成长和发展起来。二是重点建设几个星火技术密集区。星火技术密集区是科技成果推广的基地，能够起到很好的示范作用。例如吉林省梨树县，自建立星火技术密集区以来，连续几年实施了以转化推广玉米丰产、耐密型玉米高产、工业应用的良种玉米栽培、米麦间作及长白杂交瘦肉型新猪种、四良四改、塑料棚舍北方全年养猪等农业科技成果的星火计划项目，产生了巨大的示范效应。三是农业综合开发科技示范区。把农业综合开发科技示范区和农业生态区结合在一起、健全技术体系与技术经济体系。结果显示：示范区内农民纯收入比辐射圈内的农民同期年平均增长60%；示范区内粮食每年增长1749kg/hm2，比全省同期增产1050kg/hm2，提高了60%以上。4切实加强基础建设，疏通科技成果转化的渠道

基础建设主要表现在4个方面。①建立农技推广组织机构，形成以省为主渠道，以市为重点，以乡为骨干，以村为基础，以民间科技组织为补充的农技推广网络和以农业站、畜牧站、园艺特产站、农机站、林业站、经营站、水利站等为主体的横向网络的农技推广组织体系。②健全社会化服务体系，搞好农业成果推广的全程服务，最大限度地提高成果转化的有效性，促进科技成果向规模化、产业化方面发展。例如，为了转化肉食鸡高产综合配套技术这项科技成果，在养鸡的重点乡成立科技服务公司，对养鸡行业进行全过程服务，做到“七统一到户”，即统一贷款到户、统一送雏到户、统一送料到户、统一培训到户、统一防疫到户、统一回收到户、统一结算到户。③抓科技情报信息系统建设、举办科技成果展示会、召开成果转化交流会、大力宣传科技成果等4个方面，疏通信息渠道，把科技信息尽快送到农民那里。④从3个渠道促进科技人员与农民的结合。一是以农业科技人员为核心建立农业专业研究会和农民技术协会；二是采取“四包一挂”的形式，即包技术、包产量、包效益、包赔尝实行责权利挂钩；三是以省内大专院校、科研单位为骨干组成的科技服务小分队，在农业生产的关键季节到农村去搞技术讲座，现场传播技术知识。

5有效行使政府职能，加大科技成果转化力度

5.1强化决策系统的科技意识

要在加速科技成果转化方面有所作为，地方各级政府要坚持把这项工作纳入重要议事日程，努力强化决策系统的科技总识。一是成立科技与经济结合的领导小组，二是建立科技进步工作的考核制度，三是积极选派科技副职。

5.2制定优惠政策

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2农业推广过程中存在的主要问题

2.1农技推广功能弱化

农技推广职能弱化与作用缺失源于农技推广供给与农户需求的不对称，即从推广项目选择机制和技术上不能适应变化中的农户生产需求，表现在农技推广服务内容不能满足农户需求及服务强度弱化。一是服务技术类型单一。传统的农技推广主要针对传统农产品，甚至局限于以提高传统农产品数量为目标，但农户对技术的需求日益多样化，有些农技推广机构不能正确区分不同目标群体，为农户提供“同质化”技术，在农技推广过程中，只注重产中服务，忽视产前和产后服务。二是服务职能弱化。据调查，乡镇农技机构平均每年进行农技推广只有19次，农技推广人员平均每天用在技术推广工作上的时间不到5h，不到1／3的农技人员每年会对农户进行个别指导，指导覆盖的范围很小［11］。由于农技人员不能充分行使自身的职责，乡镇农技推广服务体系的服务强度被大大减弱［12］。

2.2农技推广经费保障不足

农技推广存在经费不足制约了推广力度。发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0．6％～1．0％，发展中国家也在0．5％左右，但我国不足0．2％［13］。我国现阶段农技推广经费来源主要是政府财政一般性农技推广事业费支出、专项推广项目经费以及主要由农技推广机构创收收入构成的其他非政府来源的推广经费［14］。农业技术推广支出主要为地方负责技术推广人员的工资与基本事业费，技术推广项目专项经费绝大多数来自省级与中央的投入（地市级的投入很少），有不到20％的县每年会下拨一定的技术推广专项经费。国家及省级下拨的农业技术推广项目经费，途经县财政农业局技术推广机构，乡镇农技站则要看乡镇财政以及县农技推广机构的“默契”程度，这种经费下拨机制往往导致农技推广经费流失，此外，基层农技推广人员的事业费往往被当作推广人员的工资，原本应用于培训和试验等的推广事业费被挪用。农技推广经费保障不足使得农业推广服务功能难以实现。

2.3农技推广队伍不稳

基层农技推广人员工作条件差、待遇不高，农技推广人员编制被挤占、一身多职现象普遍存在［15］；推广人员在职称评聘、日常激励等方面政策不完善，对农技推广人才重视程度不够，人才培养引进机制缺失，导致农业技术推广部门难以吸引、留住高层次人才，导致农业技术推广队伍不稳定。基层农技推广机构普遍存在着农技推广人员年龄老化、知识结构单一的现象，年龄结构“青黄不接”，知识结构尤其以种植、田间管理技术居多，“大农学”知识人才严重缺乏。农技推广人员管理不到位，影响到农技推广人员工作积极性，制约着农业技术推广效率。

2.4农业科技成果供需失衡

我国农业科研与推广是各自独立的体系，难以保证农业科研成果符合农民需要，现行法律对于科研成果保护力度不足，农业技术创新缺乏有效激励机制，科研成果难以与农业生产实践无缝隙对接；农技推广人员与农户接触所掌握的大量信息不能及时反馈给科研部门；农业规模较小，农户采用新技术的成本较高，加之农民的文化水平、科技素质不高，对农业科技需求意识不强。科研与生产实践的严重脱节，导致农业科研成果转化率比较低。据统计，自1989年以来，全国各类农业科研机构取得的部级以上奖励成果有60％～70％未能及时得到大规模的推广应用。“十一五“期间我国农业科技成果转化率约为41％，科技进步对农业生产的贡献率约为52％，而发达国家已分别超过70％和85％［16］。

3综合农协对提高农业技术推广效率的作用分析

3.1多样化业务节约交易费用

综合农协从事指导、信用、购销、保险等与农协成员的务农和生活方面有关的业务，并经营本地区内生产的所有的农产品。其主要业务特征是让更多小农户组织起来进入单家独户难以进入的经济领域。综合农协通过金融领域业务为农民提供吸纳乡村存款、会员销售购买结算、生产生活贷款等服务，在借贷之前，帮助农民与推广部门、供销部门联系，借助农协内部贷款搞好生产和销售，使得分散小农在信息搜索、借贷担保等方面节约交易费用。吸收会员存款，发放会员贷款，为农户提供技术推广服务，帮助农户销售产品，这种集合金融、科技、流通等多样化业务具有“对内服务，对外盈利”的特征，为组织内部建立契约关系，营农指导经费保障提供强有力支持。基于多样化业务，组织内部契约关系变得更为融洽。综合农协通过多样化业务体现内部服务能力与服务对象配合默契程度，节约了交易费用，提高了农业技术推广效率。

3.2合作载体避免部门利益分立

综合农协在组织架构上具有紧密的上下垂直关系，各项事业通过各对应机构统一部署，形成“中央会”、“都、道、府、县农协中央会”、“基层农协”三级农协组织，除中央会承担组织监督评估任务外，其他垂直部门属于业务分担协同关系，金融部门、推广部门、供销部门各司其职，但又相互配合，共同为农协会员提前、产中、产后服务。基层农协贴近农村，有利于迅速反馈农民需求，接受农民监督的涉农资金能够得到有效使用。同时，综合农协体系与政府协同农业普及事业体系，通过营农指导协议共同讨论合作推广事宜，这就避免了行政体制下多部门利益无序竞争导致推广机构职能不到位和作用弱化问题。政府在政策、资金、物资、技术等方面给以支持，涉农问题由农业主管部门统一管理，农技推广的科研项目由各级技术联络会议决定［17］，使得农技推广科研项目贴近农户生产生活需求。综合农协所搭建的合作载体打破部门利益分立格局，有效地开展农业技术推广活动。

3.3健全的运行机制提高了小农抗市场风险能力

分散经营的小农户，无法单独面对日益扩大的市场，在市场竞争中往往处于“弱势”地位。综合农协以其健全自主的机构运作对农户有相当的凝聚力，组织提高农户抗市场风险能力。“三级农协”各有分工，中央会统筹全系统的综合指导工作和购销、信用、保险等公共服务，联合会则按专业和功能进行分工，有信用联合会、经济联合会、共济联合会、厚生联合会和园艺、奶酪、畜产等专业联合会，服务于各个产业的各个环节［18］。通过流通领域的合作化，确保了农民在购销方面的有利地位，能够根据市场变化情况，及时调整农业经营指导工作，使得农产品市场信息及时反馈到“田间地头”，从而尽可能地减少农业损失，增加农民收入。综合农协指导下的小农经济注重农产品“品牌”的培育与推广，农户根据当地种养实际，结合自身资源优势，在农协资金、科研、流通等环节帮助下，形成有竞争力的适度规模和品牌产品，提高新技术、新品种、新成果的推广效率，提高农业在市场上的竞争力。

3.4全方位服务激发了农民合作意识

没有属于农民自己的“组织”，小农经济天生的“弱势性”导致对外来新技术新成果持有固有的怀疑态度。合作社可能不是经营效率最高的组织，却是农民可以信赖的组织［19］。这一论述也适用于农民与部门利益条块分割的行政体制之间的关系［20］。综合农协为农协会员提供金融、科技、流通等全方位服务，成为农技推广的强有力依托。综合农协在会员收费、信贷、利益分配等机制，农业产前、产中、产后等环节，市场组织营销等能力方面赢得农户的支持与信任，特别是农协的营农指导员提供的服务从农业生产组织、技术培训、基础设施建设直至购销，贴近农民生产生活，增强与农户“亲密度”，农业推广活动已由单纯的技术指导向农业经营和农民组织延伸，农民合作意识在综合农协全方位服务中得到巩固。

4结论与启示

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本文作者：李荣光任文菡工作单位：青岛市农业科学研究院

创新科技研发和推广的体制机制一是调整优化符合我国特点的科学、规范、高效的农业科技创新和推广的管理体制和机制。［1］顺应市场经济条件下农业科技开发、科技利用的利益机制，设计符合我国特点的、科学、规范、高效的农业科技创新的管理体制和机制。要紧紧围绕我国农业发展的市场需求，加强各级政府、科研生产、科技推广的宏观协调和指导。同时，政府应统筹发展规划、加强宏观协调，营造有利于科技创新的政策环境，引入和完善专家咨询制度，实现管理和决策的专业化与科学化。二是调整优化科技支撑现代农业的政策体系。按照科学发展观的要求，加大对农业的反哺力度，尽可能的增加农业科技专项资金投入，对经济基础相对薄弱的区市可以考虑实行适当的倾斜政策；对我国引入高新农业科技的时候给予财政补贴；对政策性技术推广机构的经费数额应当随着财政收入的增长不断增加；建立激励机制，设立奖励基金，对在农业科技推广中作出贡献的科技人员给予适当经济奖励。三是探索聘请技术员实行包村到户的工作机制。鉴于目前乡镇人员编制压缩农业科技推广人员较少的现实，［2］建议采用聘请雇员制的方式解决目前的困境，政府雇员制是指在一定的行政时期内，政府以契约管理的形式直接从社会各界吸收一些具备专业素质的稀缺人才，从事特定领域、特定岗位的专业工作，不占用行政编制，提升政府的公共服务能力与服务效率，能直接投入运作并能较快得产生效益。聘请农业技术人员实行与家庭承包制相同的体制，通过合同方式，将技术推广的各项指标承包到村、到户，其工资报酬可从财政技术推广经费中列支，近年来一些区、市中已经有初步尝试，效果不错，建议在总结提高的基础上应全面推行。四是探索构建适应家庭联产承包经营制度下的“产、学、研、推”一体化的农业科技研发推广体系。以市场化原则经营农业科技推广，完善农业科技推广体系建设，针对家庭对农业科技的强烈需求和自身资金和规模的局限，探索建立和农业技术推广机构与农业科研单位以及群众性科技组织、农民技术人员相结合，建立“产、学、研、推”一体化的研发和推广体系。搭建多元化高效的农业科技推广平台［3］搭建农业科技信息服务平台，以扩展平台、延伸网络、放大窗口为重点，推进利用电视、电话、电脑三种信息载体的“三电合一”农业信息服务模式，加强信息服务平台建设，深入实施金农工程，建立市、县两级农业信息网络中心，积极探索农业信息与农业技术推广密切结合的成功之路。一是开设定期和不定期农民技术指导培训平台。针对我国农业科技推广人员较少，科技推广人员难以做到进村入户和田间地头现场技术指导的状况，围绕青岛市农民的主要技术需求，定期和不定期开展农民技术指导培训，尤其是在播种、植保、追肥、抢收的关键季节，开展农民技术指导培训，这一平台既可以缓解农业科技推广人员较少的矛盾，又能在一定程度上提供农民的应急的技术需求。二是搭建送科技下乡平台。送科技下乡这是支持农业发展的实际举措，送科技下乡是由政府号召各部门，围绕服务三农，利用各部门的行业优势和职能特点，下乡为三农提供推免费服务，免费给农民传授科普知识，推广农村实用技术，指导农民科学育种、科学施肥、科学种田，指导农民畜牧业和渔业的科学养殖，帮助农民群众增收致富，此类“送科技下乡”活动，在我国已经实施多年，越来越受到农民朋友的喜爱和欢迎，随着现代农业发展步伐的加快，农民对“送科技下乡”的需求更加强烈，在新的形势下要深入探索科技下乡的内容和形式，特别是要紧密结合我国农村的实际，突出当地特点，充分发挥科技下乡的实效性。三是优化12316“三农”热线电话咨询平台。12316“三农”热线让广大农民群众用电话这种最简捷方便的方式，以最低的成本，享受到专家级的农业技术服务，让农业专家通过最便捷的方式为农民群众服务。我国已经开通12316“三农”热线多年，运行效果不错，受到了普遍好评。目前要在优化平台上下功夫，要注重“统”、“分”结合。“统”就是平台统一集中建设、统一集中全市农业方面的专家和各有关职能部门的热线电话、统一标准、统一服务内容、统一数据库、统一监管；“分”就是市、县、乡三级分级受理、分级解答、分级服务，农民可以根据自己的需要询问各级专家，热线应灵活转接，满足农民的急需。为调动专家的积极性，建议建立“三农”热线服务专家奖励补助机制，提高专家的服务效果和热线的可持续发展。四是完善农业科技救援110平台。我国从2009年起农业科技110服务平台成立并进入了运行。农业科技110是一种方便、快捷、高效的信息服务平台。农业生产有困难，农民求助？打个电话、发个短信就能上门服务帮你解决难题，或者通过农业远程视频诊断系统，农民就可以把自己要解决的问题和专家请教，既方便又省事。目前要在整合专家资源、快速反应、和主动服务上优化110服务平台上下功夫，发挥更有效地作用。五是优化农经网络信息查询平台。由农业委员会主办和农村经济信息中心承办的我国农经网，是在全国建的比较早的网站，内容比较丰富、新颖、有特点的网站，设有农业信息、农产品加工及储藏、畜禽、水产疾病诊断及防治、作物病虫害诊断及防治、新产品新技术咨询、冬季棚温多高为适宜等栏目，发挥整合数据，全方位、多角度地为农民群众提供生产、生活中所需的科技知识。但目前由于农民家庭上网的普及率还不很高，网略浏览率必然受制约，当前要优化提高的同时，加大宣传的力度，为农业科技服务发挥更大的作用。

要紧密结合我国的实际，对适合我国地区发展的主要农作物新品种，加大选育开发的力度。要通过与科研院所合作等方式，建立“新型育种技术育成与推广中心”，组织有关专家开展联合攻关，重点在农作物、林草、畜禽和海水养殖良种繁育蔬菜、花生、果茶、畜禽、奶牛生物种质资源的收集、保存与创新利用技术等方面的技术研究开发，构筑以分子育种技术为核心的新型高效育种技术体系，开展农作物、林草、畜禽与水产育种和繁育技术研究，创造具有重大应用价值的新种质，培育优质、高产、多抗的各类农业新品种。二是主要农作物的病灾和动物疫病防治关键技术中心。积极依托各级科研机构并与代表性企业联合，针对我国主要农作物重大病虫害及动物疫病防治中的疑点、难点开展技术攻关；探索“产、学、研、推”一体化的合，作新方式。针对我国主要农作区农药、化肥、农膜、重金属污染状况，研究农业面源污染综合防治技术研究。重点对主要农作物病虫害、施肥技术进行研究，提出控制病虫害的生防技术以及使用农药、化肥的减量化技术；研究畜禽粪便的无害化处理技术；研究农村水源污染的控制技术。三是建立农业节水技术育成与推广中心。重点加强节水高效农业技术集成研究，通过技术集成与理论研究，形成以农艺、生物、化控、工程综合配套的节水高效农业理论与技术，发展现代节水灌溉农业与现代旱作节水高效农业。任务目标：建立适用于不同生态区、不同作物的抗旱节水高效模式与经济灌溉模式；提供1一2种具有自主知识产权的节水生物新制剂并实现产业化；研制1一2种具有自主知识产权的节水化学新制剂并实现产业化；提供不同生态区节水工程优化设计与配套设施。四是畜禽疫病防治和肉制品加工与安全检测及质量控制技术中心。重点加强肉制品加工关键技术与安全检测、质量控制技术的研究。通过对我国主要肉猪品种的胭体品质和肉品品质的分析比较，结合国外的方法确定分级依据和指标，建立肉猪分级技术和分级分割标准和操作规程，提高肉猪服体分级速度；使肉猪的生产、屠宰、加工和销售标准化，按质定价；标准和操作规程的实施，可杜绝注水肉、劣质肉，确保猪肉安全优质；提高猪肉在国际市场的竞争力。基于生物传感器的冷却肉微生物安全预测预报技术。重点研究冷却肉贮藏过程中引起冷却肉腐败的主要微生物菌相变化规律；建立冷却肉微生物预测模型，建立一套预报系统，预测冷却肉的货架期；在上述基础上，进行冷却肉鲜度测定的生物传感器的研制与检测方法研究。调动民间科研机构和合作组织的积极性鉴于目前我国在农业技术指导和推广人员较少，不适应广大农户的要求，难以做到进村入户和田间地头技术指导科技推广公益性与市场化运作的获益不适应的问题，建议积极的借鉴国外的做法，探索由政府主导，农业合作组织和民间科研机构广泛参入，构建新型高效的农业科技推广体系。主要内容：一是广泛调动国内外民间科研机构的积极性，让其充分发挥作用。二是积极地推广农业合作组织，农业专业化合作组织在我国发展不平衡，在一些地区发展的好，一些地区发展滞后，合作组织可以解决一家一户不容易做到的在种植、病虫害防治、农场品生加工方面的技术难题，要积极地借鉴国外一些国家的经验，努力培育合作组织的发展。大力实施农业科技人才支撑战略［4］坚定不移的大力实施我国农业科技人才支撑战略：一是领军人才培养工程。培养造就具有战略视野，敏锐把握学科前沿，具有良好学术道德和人格魅力，能带领团队开展重大科技攻关的农业科技领军人才。二是科技创新团队建设工程。打造具有明确稳定主攻方向、特色鲜明、竞争有力、在国内外具有一定影响和发展潜力的科技创新团队和骨干创新人才。三是积极引进高层专家。四是加快急需紧缺专业青年科技创新人才培养工程。促进农村实用人才队伍总量大幅增加、素质逐步提升、结构有效改善、环境不断优化。积极开展农业科技国际合作与交流积极开展农业科技创新的国际合作、交流。要坚持“引进来”与“走出去”相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上推进农业科技国际合作与交流，积极开展合作研究、联合开发和合作经营，以及创办高新技术产业等形式的国际合作，取长补短。积极参与世界农业科技创新的进程，分享世界农业科技进步的成果；紧密围绕我市发展现代农业的重大科技需求，深刻把握国际农业科技发展的脉络和走势，全面了解世界农业科技的前沿和热点，积极引进、消化和吸收国际先进技术、科学方法与管理经验，加速我国的农业科技创新步伐。

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科技推广的有效性不仅取决于科技成果本身的先进性和实用性，而且与推广方式密切相关。性别是选择推广方式的影响因素之一。目前我国农村女性已成为农村农业生产的主力，农业生产出现了女性化趋势。在农业生产女性化背景下，意味着妇女应成为农业科技推广的服务对象。妇女作为农村科技的受众的主体，其在接受科技信息的途径、科技需求、技术选择的特征等与男性相比存在较大差异。科技推广服务体系的建设应考虑妇女的特点，探寻适合妇女的科技推广方式，更好地服务于妇女的科技需求，提高农村女性的科技素质，促进妇女的自身发展和农业发展，提高妇女对新农村建设的参与。

一、农业技术推广中农村女性群体的行为特点

女人自有女人的天性。在科技吸纳和传播中的女农民也具有独特的性别特点：

（一）注意细节，掌握准确。妇女参加培训时比较细心，掌握得准确，在实施的时候失误少；而男的则是听了以后忘的多，回去实施的时候凭感觉，失误多。

（二）妇女在对外交流中表现得寡言少语、不善言辞，自信心不足。妇女们往往很少有机会与外界有直接的交往，多数妇女在有外来男性参加的讨论中不愿发言，或表述观点时显得没有逻辑、不清晰。如果有男村民在场，他们往往接过话题替她们说，推广人员很容易放弃与女性对话交流的努力而将注意力转向男性，在男女混合的讨论中，很容易形成男性主宰的局面。

（三）妇女参加培训和对外交往受到很多主观与客观的限制。男主外女主内的传统习俗在农村仍然根深蒂固，男人有更多的机会参与交流和培训，妇女则被忽视或者机会较少。客观上，妇女要生养孩子、料理家务及从事生产劳动，每天的时间被分割得十分零碎，即使培训内容是妇女所欢迎的、她们也不能长时间专心参加连续几天的培训或远途的培训。对基层培训组织来说，培训时间长则费用高，在成本约束条件下，女性的需求受到忽略。

（四）妇女在接纳技术和信息的过程中实践着很多的创新和摸索。妇女在技术的吸纳、应用中愿意进行多种尝试，对新技术的应用有着一种积极心态，不断对已有的技术进行改造和创新。郑桂莲（2007）发现抛秧技术推广过程，按常规，抛秧时手拿秧盘抛秧，妇女在在抛秧实践中进行了创新，用菜篮子装着秧子（一篮可以装 4盘秧苗）来抛秧，既减轻了重量又节省了时间，使抛秧技术在生产使用过程中更方便，效率更高。

（五）妇女在家里通常掌管理财事务，对于成本和支出比较敏感。妇女对于价格、成本更敏感、更关注。因此，妇女往往被认为比较“斤斤计较”、“小气”，不如男人爽快、大方。

二、农业技术推广中的性别差异

男女两性农民在科技推广中的性别差异，表现在如下几个方面：

（一）男女两性农户参与程度的差异

目前，我国农业技术创新和推广过程，农民在参与作用被低估了（高启杰，2004）这成为农业科技成果转化率低的原因之一。何宇鹏(1995)对贵州研究发现，参加地膜玉米覆盖技术培训的妇女仅占12.5%，这一比例在甘肃、安徽为20%，农村妇女对技术服务和培训有强烈的需求但没有机会。王生凤、武夷山 ( 2001) 对甘肃的调查，妇女参与农业生产的比例达88.2%，37.3%的妇女从没接触过推广人员，比男性高出9个百分点，80.0%从未见过女推广人员，15.7%的农民明确表示喜欢女推广人员，妇女的倾向性更为明显。何竹明(2007)对浙江的研究表明，男性在农业技术推广过程中的参与程度是女性的17.92倍，女性参与应该得到进一步引导和利用。王万英（1999）

在科技培训时，村上通知的开会或培训主要由男人参加，即使该项活动主要是妇女承担。如1998年和1999年水稻旱育稀植推广中的插秧培训，80%~90%的插秧任务是妇女承担，60%~70%的培训参与者是男人，他们一般只能给妇女传达所教内容的20%~30%，最多能转达到一半，特别认真仔细的男人能转达2/3。

与男性相比，妇女虽然对农业科技推广的需求强烈、但参与度更低，女性在获取有关技术信息、培训和服务方面都明显要比男性少，妇女应用技术、丈夫参加培训是农业技术推广中的普遍现象，这不仅造成了推广的效果大打折扣，而且推广多过程中强化男女两性的性别差异，人为造成了两性不平衡发展。

（二）农业生产中的决策

男女两性在农业生产中的决策作用存在较大不同，表现为男女在种植业和养殖业中的作用不同。李小云（1993）调查显示，在种植业中，65%的决策由男性决定，35%由女性决定，而养殖业中资源分配决策中的性别差异趋于平衡。在种植业中，男性无论从参加咨询还是实际参与实验示范活动都明显多于女性，男性获得知识与信息的机会较多。相反，女性参加养殖业的培训和实际示范的次数都多于男性，对养殖业中的劳动力分配具有明显的支配作用。 即使在同一产业中，男女两性的决策对象也不同。男性对新品种、新技术的运用、土地利用等具有明显的支配决策作用，妇女对劳动力和资金的分配使用决策作用要大。

胡瑞法等（1998）研究表明，在农业生产决策中，男子仍是主要的生产决策者，妇女较少做出生产决策。妇女在农业生产决策中的作用受到一系列社会与经济因素的影响，如耕地面积、家庭收入、妇女及其丈夫的职业等。耕地面积多、男劳动力以经营耕地为主、妇女年龄的增加，妇女进行生产决策的比例减小。如妇女做出生产计划与病虫害防治决策的比例，分别由男人务农时的28.8%和16.6%上升男人从事其它职业时的44.6%和33.9%。另外，男女两性在决策行为上存在差异。如妇女对农业生产投入的理性化程度低于男人。63.4%的男人与59.6%的妇女在病虫害将要在自己田里发生时进行决策，17%的妇女与14%的男人在病虫害已经发生时才进行防治。较大比例的妇女缺乏相应的知识，在选择防治时间时错过了最佳防治时期。4.5%的妇女与2.0%的男人在决定不进行防治时是因为考虑到农药有害健康，表明更多的妇女在施用农药时考虑到健康。

（三）获得科技信息及获得途径

秦红增(2005) 将农村妇女现代农业知识的习得方式概括为两类：一是非正式方式，即参与政府农业科技推广部门等组织的科技培训、推广项目，特点是具有组织性和群体性；二是不正式方式，包括人际交流网络和大众传播媒介，特点是分散性和个体性。农村妇女一般很少参加有组织性、群体性的科技培训活动，主要是她们的丈夫参加，然后丈夫再传授给她们，非正式方式实际上表现为不正式方式。农村男女性别差异表现为农村妇女在有组织性、群体性的非正式现代农业知识传播活动中的弱参与性。张凤路、刘雪春（2001）广大农村妇女缺乏必备的农业科学知识和应有的农业科技培训，其农事知识是基于多年的乡土经验，或从一起劳动的其它妇女或亲戚处获得，女农民获取信息或学习新技术的途径主要是通过亲朋好友或有经验的人，而不是推广人员。男女农民对推广和信息内容的需求有明显差异，妇女对农业加工技术及营养卫生方面的信息需求和培训要求较男农民分别高14.3和22.8个百分点；而男农民对种植技术、市场信息的需求则高于妇女。（王生凤、武夷山，2001）。

（四）培训方式、培训时间安排

科技推广的方式包含了室内培训班、田间示范指导和现场会交流、电影、录像和电视活动等，科技培训方式、培训时间安排等直接影响推广效果。

培训是一种简捷、覆盖面大、见效快的方法。由于乡级技术部门的人员和经费都有限，以课堂教学形式的室内培训班多。这种培训方式每天时间被分割得零碎的妇女不适合。培训方式用课堂教学，发笔和笔记本，要求妇女做笔记，没有考虑到妇女不会写字、提笔忘字的特点。这种方式仍然是男性化的，参加者多数是男人，具体实施多是妇女，妇女是通过男性的二次传递才获得技术的，而二次传递的效率低，失误也多。

王生凤、武夷山（2001）调查发展，男女农民都喜欢的推广培训方式有三种：培训班(占调查总数的63.7%人)；试验、示范田的观摩、参观(58.7%)；电影、录像和电视（52.7%）；到外地参观学习是妇女喜爱的推广和培训方式之一(56.4%)，因为通过这种方式可以使她们走出家门，增长见识和自信。现场培训也深受农村妇女的欢迎。由于文化水平不高，只在教室讲解，妇女们很难理解和接受。在进行农业机械的技术推广中，技术人员将机械开进田间地头，开动机具先示范，然后指着具体的零部件讲解怎样调整，然后让现场妇女动手操作，这样直观生动地讲解，她们很快就掌握了所学技术。

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（五）技术选择特点

由于妇女受生理因素的限制，倾向于劳动强度较低的农事劳动。因而，减轻妇女劳动强度、改善妇女的劳动条件、促进妇女发展的技术被称为具有性别属性的技术。李小云(2001)以山西运城引黄灌溉技术为例，说明某些技术具有明显的性别属性，并认为农村技术开发与推广中的性别不敏感是制约农业技术进步的一个重要因素。张勇（1998）中小型农机具设计与推广项目在甘肃实践，证实了具有性别属性的技术在提高使用水土保持机具，增加农民收入，改善自然环境同时，还可减轻妇女劳动强度，深受妇女欢迎。如挖玉米根十有八九是女人干的活，玉米根又粗又深，挖时土地又干又硬，费时费力，是最重的农活。项目组研制出的旋耕机一小时就干手工十几天的活，旋过的土地既碎又平整，而且玉米根打碎后混合在土壤中，增加了土壤肥力，一举多得。旋耕机在秋收季节示范推广，在示范点上引起轰动，妇女们对该项技术的很乐意接受。从窖中提水费时也费力，也是妇女们的一项重要的家务劳动。项目组给各示范户配给了研制的手压水泵，大大减轻了农妇的家务劳动，取水时间比以前缩短了1/3，也轻松多了，饮用水的卫生情况也改善了，该项技术也深受妇女欢迎。

对农村妇女而言，由于缺乏适当的小型农业机械的支持，劳力和时间的消耗是其普遍面对的难题，尤其在播种和收获季节，在肥料运输、田地耕种方面用锄或锹等简单的农具进行费时费力的工作。张凤路、刘雪春（2001）研究表明，许多较费时的工作，如当地推广部门提倡的杂交种+地膜覆盖 技术无法推广，妇女倾向于劳动强度较低的农事劳动，对减轻劳动强度的价廉而又实用的小型农业机械表现出浓厚的兴趣。

（六）组织化程度

妇联组织系统在农村是仅次于党政部门的完整组织体系，各村都设立妇女主任一职，妇联在农村妇女中的威信较高，被称为“娘家”。与男性相比，农村妇女的组织化程度较高。妇联系统在农村妇女中广泛开展“双学双比”、“绿色证书”等活动，旨在提高妇女的科技文化素质，促进农村妇女的发展，因而，提高妇女的科技文化素质是妇联议题之一。农业科技推广工作得到妇联的支持和配合，促进妇女参与农业科技推广工作，推广效果会更好。

三、农业技术推广模式的选择

巴克斯特（1989）指出，“一个农业推广单位，如果不能提高农村妇女对农业的兴趣和积极性，它的工作效率将被削弱，这不仅因为妇女在农业中有重要的作用，而且因为在大多数社会中，妇女还代表着人口的多数”。农业女性化趋势的出现，科技推广体系的服务对象的改变，应充分认识到两性农民的性别差异对农业技术推广效果的影响，要促进科技成果的转化率，应对原有的技术推广的思路与方法进行调整与变革。农村妇女在推广中的低参与度，反映出目前的科技推广体系在推广理念、推广模式与方法、推广技术选择上与妇女的状况和偏好不相符，忽视了妇女群体的特性。男女农民在农业技术选择与科技信息获得途径上的性别差异，影响到农业技术推广模式与方法的选择。无论不发达地区或发达地区，提高农业科技推广过程中妇女的参与，是改进农业推广体系、提高科技推广效率的重要途径。

第一、根据服务对象调整推广计划和培训方案。农业科技推广的服务对象主要是女性，在计划制订和培训方案中，针对女性在技术信息传播中的性别特点，采取女性愿意接受的方法和手段，促进妇女接受农业科技知识，提高致富技能。

第二，推广项目的选择与内容的更新。刘艳（1998）农村男性农民和女性农民的生理差异是最本质的性别差异，农业科技关注男女体力差别，与男性和其他家庭成员相比，农村妇女兼顾家务和农活，是工作负荷最重的群体。农业科技推广工作者在制定推广项目上应结合当地农民的实际需求特别是妇女需求，研究提供一些能够减轻妇女劳动强度，改善妇女劳动条件的技术。所提供的农业技术信息不仅限于大田生产，还应包含农业资源管理、产品市场化等多方面。

第三，推广目标的转变。现代意义的农业技术推广，不仅要推广知识或技术，促进农业生产的提高，更多强调的是农民行为的自愿性变革，强调促进人的全面发展。促进妇女的发展对农业生产和农村发展有着基础性的社会经济意义。农业科技推广工作不仅要将妇女纳入到农业推广中的服务中来，而且应以妇女的科技素质的提高、妇女脱贫与发展作为科技推广工作的目标或推广绩效评定依据。针对农村妇女自卑、自我意识较差，自信心较低等特点，唤醒农村妇女自主、自立、自强的意识，挖掘农村妇女的潜力，促进农村妇女的发展。

第四、推广模式的变革。以往的培训方式上很少针对妇女特点而设计，客观上限制了妇女的参与或有效吸纳。例如培训方式用课堂教学，要求妇女做笔记，这种方式是男性化的。科技推广过程中，应改变那种从男性角度出发，方便男性而给妇女带来不便的思维方式和处事方式，不能只要求妇女去适应。应针对妇女的特点对培训方式、时间或地点做一些改变，就能使妇女不再感到不便，就能使那些要照顾孩子的妇女也能参加培训等等。如电视、录像和收音机等现代化大众媒体是农民，特别是农村妇女喜欢的方式，各级政府和推广部门应重视利用这一媒体，增设或扩大有关农业科技知识的节目和内容，加大宣传的广度和力度。现场培训是妇女们所欢迎的一种培训方式，少一些课堂讲授，多一些现场指导，提高推广中妇女的参与，从而提高推广效率。

参考文献

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3.何宇鹏，将农村妇女进步纳入社会发展进程(主报告)， 中国农业部农村经济研究中心. 农村妇女研究课题组，1995

4.王生凤、武夷山.农业推广和信息咨询应以妇女作为重要目标群体.科技导报.2001， 4

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1.1农业科技研况

2006年至2010年，福建省在产业带建设中先后组织实施国家级、省级星火计划与科技富民强县项目237项，落实经费5907万元，其中：科技部安排科技富民强县专项12项、星火重点项目17项，下达科技经费2757万元；省科技厅安排省级星火计划项目208项、下达经费3150万元，加大农业优良品种的引进和示范推广，扶持星火龙头企业示范推广农产品保鲜、深加工及综合利用技术，建立健全农产品质量标准体系，提高农产品质量和附加值。选择具有技术水平高、规模大、技术创新能力强、对农村重点行业的科技进步具有先导作用的企业组建星火行业技术中心，至2010年底，产业带内新增省级星火行业技术中心34个、市级星火行业技术中心63个。在农业科技机构中，福建农林大学、省农业科学院、省林业科学院、集美大学水产学院等是福建省农业科技创新的核心力量；福建农业职业技术学院、福建林业职业技术学院，以及地市科研所是福建省农业科技开发活动的有效补充和农业科技推广的生力军。但是福建省科研机构设置较分散，市级科技组织占一半以上，农业科研机构需要依据市场机制进行必要整合。

1.2农业科技推广情况

福建省农村科技信息化及科技特派员有效地促进农业科技推广。2010年“，三农”服务中心试点在45个乡镇开展，新增长乐等16个县(市、区)作为农村社区综合维修服务体系建设试点。基层农技推广体系改革与建设取得实效，全年共招聘3万多名农牧业村级农技员，招聘1000名农业院校毕业生充实到县乡两级农技推广机构；组织推广专家筛选出294个次的主导品种和305项次的主推技术。至2010年，福建省科技特派员培训基地完成4期培训班，培训科技特派员、县乡农技人员和农民技术员410多人，全省通过省级科技特派员创业示范基地的示范带动，累计建立市级科技特派员示范基地198个、县级科技特派员示范基地82个。福建省基本形成了省级农业技术推广站为核心，以县农业人技术推广中心为纽带，以乡镇农业技术服务站为基础，以信息服务体系为辐射的政府指导型农业科技推广网络体系。随着市场体制逐步建立与完善，大批农业科技服务企业、农业科技组织等经济实体和社会团体逐步发展壮大，农业技术推广体系正向市场化、多元化方向发展。但是由于条块分割，各自为政，教育、科研、技术推广等自成体系，“产、学、研”缺乏内在联系，难以适应现代农业产业发展需求。

1.3农业科技应用情况

2010年，福建省选派200多名科技人员作为科技特派员带项目、带资金进驻183家农业企业；建立各类企业创新中心和农科院科研工作站28个，建立企业生产示范基地110个。累计推广水稻、茶叶、果树、花卉、牧草等新品种150多个，引进台湾地区及国外良种180多个，良种结合良法累计推广示范53.33多万亩；推广家禽1000多万羽、猪和草食动物超过40万头(只)。全年示范推广经农业部认定的超级稻品种20.44万公顷，推广再生稻面积5.83万公顷，推广甘薯、马铃薯脱毒种薯，推广应用马铃薯稻草包芯、配方施肥、地膜覆盖等栽培技术。2010年福建省选育或引进通过省级审(认)定的农作物新品种共12类60个品种。全年共举办各种新技术新机具现场演示会659场，培训指导农机技术人员、示范户和农机操作手26674人次，培育示范户741户，新增各类主推机具45035台(套)。2010年福建省农业科技贡献率达52%，农业技术人员占农业劳动率为0.2%。农业科技推广应用取得显著成效，但是应用范围还不够大，需要努力加强扩大科技应用。

2福建省农业科技创新体系建设中存在的问题及原因

2.1农业科技研发阶段方面存在问题及原因

1)农业科研分工不明确。农业科技公益性研究和商业竞争性研发的分工不明确，两种机构没有合理分工与合作。在福建省甚至国内至今都还未形成产业技术链式的科研体系，仍然沿袭课题组模式，分不清公益性还是商业性，研究效率不高，成果应用面窄，造成成果供需失衡。

2)科研人才流动机制不顺畅。农业科研队伍和技术推广服务体系缺少来自内部的改革动力和人员的合理流动性，科研系统表现出超稳定的人才结构，不但人才进入机制不顺畅，更缺少合理流动和退出机制。

3)农业科技投入不足。我国《农业法》第三十八条规定：中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度，应当高于其财政经常性收入的增长幅度；同时，还规定各级财政应优先支持农业科研教育和农业技术推广等农业活动。福建省的政府农业科研投入总量虽然每年都有增加，但其增长速度远低于政府财政总收入的增长速度，而且二者之间差距不小。如2006年福建省农业科研投资的增长速度为16.2%，低于财政总收入的增长速度28.5%，到了2007年，农业科研投资22.8%的增长仍低于财政总收入26.7%的增幅。目前福建省各级政府对农业科研投资的力度有所增强，但稳定性较差。

4)农业科技信息资源不能实现共享。一方面科研机构很大一部分科研项目是脱离现实需求，缺少针对性；另一方面，广大农民和农业企业家对农业新科技的成果强烈需求却找不到有效途径获得。农业信息服务建设平台发展滞后，各级政府部门、科研单位、生产农户不能很好实现信息资源的共享“，信息孤岛”现象严重。

2.2农业科技推广阶段存在的问题及原因

1)农村科技推广网络不健全。福建省目前农业推广仍以政府相关部门行政干预的方式为主，与农户联系不紧密，并且缺乏有效的推广激励措施。这种通过行政命令自上而下的农业技术推广方式与农民的接受能力和实际需求差距较大，不符合农业经济建设的发展规律。

2)农业科技创新推广队伍总数庞大，人员素质不高。全省农技队伍人员配备不足，每万名农业人口中仅有10名从事农业技术推广工作的农技人员，且分布不均，经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重；乡镇农技人员“在编不在岗、在岗不在位”现象比较严重；基层农技人员普遍存在整体素质低、知识老化等问题；政府对民办服务组织扶持、引导不够，社会化服务组织发育滞后，农技服务结构上出现断层。

2.3农业科技运用阶段存在的问题及原因

1)小规模生产，技术应用推广难度大。传统分散的农业经营体制不利于形成集约化、规模化效应，不利于有效的配置农业生产资料，不利于农业科技成果的推广运用，严重影响科技成果转化为现实的生产力的能力。

2)农民科技素质较低。目前，福建省农村劳动力中40%左右为小学以下文化程度，初中文化程度占48%左右，高中及高中以上程度占不到12%，其中大专以上更是不足0.5%，显然，福建农民是一个“知识贫困”的群体。随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农村里都是有能力的出去打工，没有才能的人就留在家里，这样进一步降低了农村劳动力的科技素质。

3促进福建省农业科技创新体系建设的建议

要把农业技术创新建成一个完整的体系，就必须将各个与农业有关的主体进行有效的整合，对各个主体的首要职能进行准确定位，发挥各主体的优势，明确分工，加强合作，实现信息共享；改变传统农业科技研发脱离实际的问题，实现研究项目的确定由上面决定转变为由底层农民决定，以农民的现实需求为导向；改变农业科技推广主体和推广方式单一的局面，实现将单一的科技受用者的角色向既是使用者又是推广者的局面转变。

1)改革体系体制。先对福建省农业科研机构进行一次普查和分析，测算政府对科技的需求和县市政府的技术需求。在此基础上，区分三种性质的改革方向与投资主体，逐渐区分任务和项目来源，并以法律形式规定各类科研机构的性质定位、投资主体和经费渠道。整合资源，将农业科研机构中分为三种类型，保留少数属于公益性的农业教育及科研机构，将研发目标已经进入产业化领域的一些机构转制进入企业，将一些具有咨询与中介性质的研究机构转化为私营研究团体机构，如农业合作组织。

2)分类指导。政府要重点支持公益性科研机构，这类研究往往研究周期长，费用高，见效慢等特点，准入门槛较高，一般企业没有能力承担。同时也要鼓励有条件的农业企业不断进行农业科技的创新性研究，扶持私营研究机构和组织的发展。

3)省里设立农业研究开发及推广局。将分散到各厅局的农业科研及推广职能加以集中分类管理，重点进行福建省的农业应用研究和开发性研究。该机构规划出本省农业产业科技创新的重点方向及产业，国内外农业技术的引进，规划所需要的科研机构的数量和科学家岗位数量以及职责与职能；引导农业科技打破现有的固定家庭、作坊式的研究，形成流动性的研究平台；协调农业科技创新及推广的各类资源，如政策资源、人才资源、资金资源、土地资源、信息资源等；指导设立农业科技创新基金及引进农业风险投资基金。

4)改革公益科研机构和人才的考评机制。目前的评价机制不适于科技创新，包括人才评价、成果评价、论文评价等。比如：教授、研究员是我国最高等级的人才，而其社会定位被无限外延及赋予行政化，在这种情况下，终身制不利于调动科技人员的积极性，不利于知识创新、技术创新和机制创新；公益科研机构仍要发表学术论文和原始研究报告，但应弱化数量要求，强调论文的质量和对科学发展的贡献，或对产业技术进步的影响力。

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诱导创新理论认为历史上有多种农业增长道路，具有不同要素禀赋的国家应该有不同的农业增长道路。那些劳动力丰富而土地资源贫乏的国家应该走生物和化学技术进步的道路；那些劳动力稀缺而土地面积相对丰富的国家应该走机械技术进步的道路。这一理论的重要意义就在于认识到了把发达国家的农业技术直接移植到发展中国家可能会导致高度无效率的增长。

相反，强调市场需求的诱导创新理论，则认为市场需求决定创新努力的有效配置，不同产业产品的发明数量与产出销售额密切相关，由此引申出三个命题：技术发明是一种经济活动，与其他经济行为一样，追求预期收益；预期收益取决于该项发明产品的预期销售额；而采用发明后的预期销售额很大程度上决定于该产品目前的市场销售额，认为农业技术推广和使用的一个主要影响因素是市场盈利性，技术创新的收益是与农业研究的外部效应——生产者剩余和消费者剩余的增加有关，而新技术和新品种的推广率又受到经济利益的支配。

近年来一些学者运用上述两种理论对中国农业科学技术进步问题进行了广泛深入的研究，认为中国农业技术进步目前仍然是诱导性的。从要素稀缺性来看，虽然中国农村和劳动力市场很不完备，要素价格无法正确体现要素相对缺乏程度，但是作为生产者的农民仍然为追求产出最大化而寻求相应的技术发明。从市场需求来看，尽管中国的主要农产品特别是主要粮食作物还受到遗留下来的统购统销价格体制和行政命令对生产过程的干预，农产品价格和需求数量在政府政策的限制之下不能正确体现市场需求的强度，但由于农民是利益最大化的主体，农产品生产规模仍然能较好地反映市场需求规模，因而农业科研单位依然可根据实际需求规模选择具有较大市场潜力的技术创新——科技成果创新。

加入世界贸易组织将对中国农业进出口贸易产生巨大影响，我国农业经济迎来了自改革开放以来，第二个蓬勃发展的阶段。其利弊如何最终取决于中国农产品的国际竞争力。但近10年来，中国粮食生产成本平均每年以10%的速度递增，使粮食价格也随之提高。如何搞好科技创新技术成果的转化降低农业生产成本是解决我国现阶段农业经济发展瓶颈的问题所在。

一、浅析科技创新成果转化的障碍

在我国，由于农业生产者数量庞大，文化水平普遍较低，虽然广播电视、报刊等传媒在农业科技成果的传播中发挥了一定的作用，但是最主要、最有效的传播方式仍然是农业科技推广机构与农业生产者面对面的沟通。然而，我国农业科技推广机构和农业科技信息持有者尚未适应市场经济条件下科技成果市场化的运行机制和传播特点，农业科技成果的创造者和传递者尚未建立起有效的沟通传递机制，加之由于近年来面对改革中遇到的新情况缺乏有效的应对措施，原本效果不错的农业科技推广体系也出现了很多问题，随着知识经济的到来，与日新月异的新知识、新技术大量涌现的新形势相比，我国农业科技推广人员年龄大，文化水平低的问题日趋严重，农业科技推广人员的科技文化素质已不能适应形势发展的需要。

其次是科技传播渠道建设障碍，我国农业科技信息网络建设发展很快，但网上资源匮乏，因此网络用户稀少，加之用户入网费用的提高，进一步限制了网络信息的开发。同时，农业信息网络技术水平低，信息交流方式落后，传递速度缓慢，信息时效性不强，也大大限制了信息网络作用的发挥。加上普遍无偿获取农业科技信息的现象，使得成果拥有人（包括成果转化开发单位和各级推广组织）的经济利益不能得到切实保障，严重者甚至无法收回成本。从而形成一个怪圈：免费或过低的收费，将使科技成果与信息的供给者血本无归，而过高的收费又往

往造成潜在用户的流失使得新科技无法得到推广。加强农业推广工作是科技转化的前提。

二、创新科技转化的对策

对于怎样提高创新科技在农业生产中的应用是当前提高农民收入、加快农业经济发展的首要问题。进一步改革农业科技推广体制，促进农业科技信息的传播是有效提高科技转化的重要手段。进行制度创新，改革农技推广项目的拨款制度，建立推广项目的基金管理制度建立公开公平的农技推广项目招投标竞争制度，改善农业科技推广人员的工资福利待遇和个人发展条件，解决其长远发展的后顾之忧，以调动农技推广人员的工作积极性，才能使农技推广工作得以发展进而促进农业经济的发展。同时加快农业科技推广的新生力量的扶持及建设，以弥补了政府农技推广部门的不足，填补农业科技推广的一段真空地带。各级政府要充分认识以农民专业协会为代表的民间科技推广组织的作用，积极扶持、促进其健康发展。在建立扶持政策的同时还要为涉农企业等中介组织提供良好的政策空间。融技术、产品、服务于一体的中介组织最大的优势就是能将技术成果、技术转化、技术应用有机地联系起来，促进农业科技信息的交流与利用，加快农业科技成果的产业化进程。

采用先进的信息技术手段，提高农业科技信息传播效率。结合国情，注重信息技术的先进性与实用性的有机统一，采用多种信息手段，全方位、多角度地传播农业科技信息。并要加快农业科技信息网络建设，通过政府和民间、国内和国外等多种投资渠道，加大农业科技信息网络建设的投融资力度，促进农业科技信息服务的网络化，加强农业科技成果的在线推广。在信息传播中建立并实施信息的准确、规范，实现标准化和统一性的有机结合，避免无效和错误信息的出现。导致农业生产者对信息产生不信任而使科技成果的应用受阻。

三、有利于科技转化的因素

农业经济多样化发展（传统的粮食开发机制转向大食物开发机制，传统的种植业二元结构机制转向三元结构机制，使“粮食作物——经济作物”的结构转为“粮食作物——饲料作物——经济作物”的结构，传统地耕地资源开发机制转向多次增值的现代化农产品制造业机制。）必将为创新科技成果的转化带来新的契机，为科技成果的转化带来强大的需求之风。

而在近期举行的“农业科技中介机构发展战略专家座谈会”也作出大力推进农业科技中介机构建设，以依托科技中介这一“红娘”，为科研成果与“三农”牵线搭桥的决定。大力推进农业科技中介机构建设，培育一批服务专业化、发展规模化的农业科技中介机构，造就一支具有较高专业素质的“红娘”队伍，初步形成开放功能完备和高效运行的农业科技中介服务体系，以满足各类农业科技创新活动需求。解决中国科技中介服务体系整体市场尚不成熟，农业科技中介机构还存在一系列问题，主要包括政府管理封闭使技术信息流动不畅、科技成果缺乏实用性、小农生产形式与科技成果推广相矛盾、中介机构的能力和认识不适应市场需求、资金不足等。科技中介的大规范建立也将为科技成果的转化起到推动作用。

四、总结

加深科技成果对农业经济发展推动作用的认识，多方面促进农业的现代化，降低农业生产成本，是我国现阶段农业发展的关键。运用市场经济体制的规律，增加信息流通的价值，是科技转化的必要条件。科技成果转化将是农业发展的方向所在。把握其信息特点，遵循信息传播规律，改善信息传播条件，以促进农业科技信息的传播来推动农业科技成果的产业化将是提高农民收入，大力发展农业经济的重点。

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农业的性质决定了它是自然再生产和经济再生产相结合的产业。一方面，农业生产受到自然资源的制约，农产品产出的数量与质量与当地的土壤、气候、水质等因素有很大关系。另一方面，农业生产也要受市场、管理、体制等方面因素的影响。因此，农业科技推广要面临自然、市场和体制三重困境的考验（图1)。

首先，农业产业是植物、动物产品生产及加工的产业，必然面对自然风险的考验。农业要利用生命有机体生长、繁育的自然规律获得农产品。在这一过程中，生命有机体的生长、繁育能力的大小和质量的高低受生物客观规律决定，且与外界自然环境条件的好坏有着直接联系。我国农业生产力水平较低，科技投入不足，应付自然风险的能力较差，使农业生产具有明显的不稳定性和脆弱性。与工业技术相比，农业科技推广周期长，地域性强、过程管理不易控制和监督，推广效果的影响因素复杂，风险较大。

其次，随着我国社会主义市场经济体制的建立，计划经济时期由国家下达指令，农产品统购统销的销售模式己经彻底瓦解，农业科技推广还面临着市场经济带来的市场风险。农产品价格在我国价格体系中比价偏低，且波动较大，无法与工业、商业的利润相比。这种情况严重制约了对农业科技研究和推广的投入热情，在逐利本能驱使下农村资金通过各种渠道大量流失。1998年，全国农村仅通过财政系统流出的资金就高达851亿元。农业生产中不时出现农产品销售困难和增产不增收的情况，挫伤了企业和农户对农业生产的积极性。如果不提高农产品附加值，使农业经营达到与工业和商业相当的投资回报水平，资金投入和参与热情问题将会困扰农业科技推广工作的开展。

最后，在我国政治体制改革的转型时期和城乡二元经济体制仍然存在的情况下，农业科技推广还面临着体制困境。1950-1978年，国家通过剪刀差从农业取得了5100亿元收入，平均每年176亿元。1979-1994年，国家通过剪刀差又从农业提取了15000亿元收入，平均每年937.5亿元，是改革前平均的5.3倍。此外，我国转型时期的政治体制改革也对农技推广体系有很大影响。随着1998年以乡镇撤并为主的乡镇机构改革和2000年农村税费改革的全面铺开，许多地方政府纷纷把基层乡镇农技推广站的管理权、人事权和财务权实行三权下放”到乡镇政府，乡镇政府无力供养农技推广部门，导致乡镇农技推广机构‘网破，人散”的局面。吴跃民、刘永昌（2003)指出，一些地方政府和领导只重视见效快、容易造成声势的项目，忽视以公益和社会效益为主的农技推广事业，认为农技推广机构是包袱，凡改革整顿必拿农口是问，原本微薄的经费被大量削减或挪作他用。

由于面临着以上困境，如何克服困难，促进农业科技推广事业的开展，并以此推动农业更快、更好地发展这个问题就摆在了人们面前。

2.农业科技推广体系及其经济学性质

农业科技推广从本质上讲是农业科技采用行为在社会中的扩散过程，在这个过程中包括了政府、企业、科研机构、中介组织和农户等多个参与主体，以及农技推广的供给和需求活动。因此，农技推广一方面要受到由其经济学属性决定的多元供给主体行为的影响，另一方面也受到农户、农产品消费者和经济社会发展客观要求的影响。

科研活动按科研产品的属性可将其分为公共物品、私人物品和介于两者之间的准公共物品。对于公益性强、非竞争和非排他性的农技推广活动需要政府以公共政策手段推进，而属于私人物品的活动则主要由企业等市场主体完成。扈映（2006)指出，农业技术在多数情况下是具有非排他性但具有竞争性的共有资源，具有先使用者先受益的特点；从投入角度看，大部分农技推广项目兼有公共物品和私人物品特性，是多元投入的混合物品，部分农技推广项目是纯粹的私人物品；部分农技推广项目是营利性的，但是依然具有公益性[4]。刘常青，陈晓芳（2006)也认为农业科技成果转化中某些公共物品的供给无法通过市场体系中的供需交易来实现，社会必须求助于政府这种市场之外的力量。

可以看出，农业科技推广活动的经济性质决定了它需要政府、企业、科研院所以及农业中介组织等多元主体的共同参与(图2)。

3.农业科技推广供给主体分析

政府设立的各级农技推广机构自计划经济时期以来一直都是我国农业科技推广的主要力量。在实际工作中，各地的政府农技推广机构根据地方财政的承受能力而境遇各有不同。山东是我国经济实力和农业基础较好的省份，根据董金和（2005)做的调查，尚有近30%的农技推广站运行经费没有完全保障，在效益较好的农技推广部门也存在人员超编情况严重的问题。济南市县级农技站超编达编制人数的4倍，乡镇级超编52%，上级部门看到你经营状况较好，就会强行安排人员进来，5个人可以做好的工作10个人做。而财政状况欠佳的地方，农技推广机构境遇更差。吴跃民、刘永昌（2003)对辽宁省4个典型县调查表明，农技推广乡站在编人员中非专业人员达23.1%,资产被转让、承包、出租或变卖的现象屡禁不止。因此，虽然拥有较完善的网络体系、丰富的实际推广经验以及在农户中的声望，但单一依靠政府农技推广机构的模式己经不能完全适应形势发展的需要。

企业是市场经济的主体，掌握着比较充分的市场信息，拥有比较雄厚的资本、技术、人才优势，有较强的竞争和辐射带动能力。企业在农技推广活动中的参与大大提高了农产品在生产、加工和储运分销过程中的科技含量，同时在配套基础设施建设及服务、科研资金投入等各方面能得到切实保障。但由于企业追求利润的天性，对于公益性强，不易通过专利、商业秘密等形式予以保护或风险较大的科技推广项目则不愿介入。

科研院所是农业科技成果的主要来源，由于科研能力强大、信息便捷、技术实验设备先进，既可以直接将科研的新品种、新工艺和新项目引入农业生产战线，也可以通过专家传授、科技示范园区和为农村培养实用技术人才等手段普及农业科技知识，提高技术水平。各地在实践中涌现出一批以科研院所为主进行农技推广的成功案例，依托西北农林大学的陕西杨凌地区是其中的典型代表。但科研院所也有其不足，唐建安（2005)指出，科研院所的考核一般以项目承担数量、成果获得多少和论文写作数量等进行衡量，轻经营型人才，在农技推广中多讲雅”力，而很少研究市场的‘拉”力，并且缺乏相应的激励、竞争机制[7]，使科研院所的作用受到一定影响。

中介组织起到联结政府农业科技推广机构、企业和科研院所与农户的纽带和桥梁作用，有利于农技推广组织与广大分散农户的联系，减少双方的交易成本和信息不对称。中介组织除组织协调外，在一些需要较强专业技能的农业产业中还可通过专业技术协会的形式向农户提供农业技术指导和服务，如家禽养殖、水产养殖、家畜养殖、果品、花木栽培等等，这些行业的商品率较高，农户承担的市场风险较大，因而对科技的需求较强。四川是我国的农业大省，中介组织在农技推广中起到了重要作用，如隆昌县的家禽技术协会、彭州市的蔬菜产销协会、仁寿团结的养羊协会、蒲江巨丰的养猪协会等。

4.经济、社会需求对农业科技推广的影响

随着国民经济的发展和人民生活需求层次的提高，人们对农业生产的要求己不再满足于数量的增加，而更多地对农产品的品种、口味、营养、健康有了更高的要求；再者，随着城市化进程的加快和城市用地的侵蚀和挤压，农业用地步步退缩。这种情况下，需要利用科技优化品种，提高单产水平，保障农业持续、稳定发展。同时，农业生产的环境保护也提上议事日程，传统农业生产中农药、添加剂、薄膜等的大量使用，不仅直接造成耕地、水源和大气的污染，而且对人民群众的身体健康构成重大威胁。面对日益严重的生态恶化，农业生产必须依靠科技，在节约能源、降低消耗、提高效益上下功夫，高度重视控制环境污染，改善生态环境，走循环经济和可持续农业的发展道路。

农业科技的主要接受者一农户对农技推广的发展也有很大影响。一方面部分农户由于观念、眼界、知识等原因，不愿承担农业技术推广可能存在的风险，对采用农业新技术持观望态度；另一方面，部分农业科技成果的使用成本太高，超过了现有农户的经济承受能力，技术推广过程得不到农户的响应，削弱有效技术需求。针对我国农户的特点，农技推广应当考虑到农户的实际情况，在推广过程中提高企业和相关机构的参与程度，增加在供、产、销环节的资金、技术和信息支持力度，减轻农户可能承受的风险；同时，利用科技进行农副产品综合和多层次开发，让农户切实享受到科技进步的利益，带动更多农户采用先进技术。

从农业科技推广的需求因素看，有限的农业资源和日益增长的人口、环境压力客观上要求必须从根本上转换以过度消耗资源和破坏生态环境为代价的生产方式，依靠科学技术进步，全面实现对传统农业的根本改造，是我国农业实现新跨越的必然选择。

5.新时代背景下的农业科技推广发展思路

篇（8）

中图分类号 F323.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）17-0342-02

1 农业及科技推广项目实施的成效

国家农业综合开发土地治理项目是以改造中低产田为重点，以农田水利基本建设为突破口，建设优质、高产、稳产、节水、高效农田，增强农业抗御自然灾害的能力，以开展农业新品种、新技术、新成果的应用推广为重点，加强项目区农民的科技培训，提高项目区农民综合素质，促进科技对农业的贡献率提高[1]。土地治理项目投资分四大类：一是水利及田间道路工程设施投资，一般占总投资的88.0%左右；二是农业及科技推广措施投资，一般占总投资的5.5%左右；三是林业措施投资，一般占总投资的3.0%左右；四是其他工作措施投资，一般占总投资的3.5%左右。作为县级农业技术推广中心，受农业综合开发部门的委托，主要承担县域内国家农业综合开发土地治理农业及科技推广措施项目的实施任务。自2006年以来，芜湖县农业技术推广中心先后在六郎、陶辛、方村、花桥和红杨5个镇实施了国家农业综合开发土地治理农业及科技推广措施项目13项次，对项目区农业科技进步起到了积极促进作用。据调研综合分析，实施成效主要体现在以下几方面。

1.1 加速新品种的应用推广

8年中，先后引进水稻、小麦、油菜和棉花新品种90余个，开展新品种展示566.7 hm2，根据全县大田生产用种统计，自2006年以来，全县95%以上粮油棉推广品种系在农业综合开发土地治理农业及科技推广项目试验区筛选出来的。目前，芜湖县水稻品种每2～3年就能更换1次，良种覆盖率达到98%以上，优质率达96%；油菜良种覆盖率为100%，优质率达99%以上。

1.2 促进新技术的应用

通过农业综合开发核心示范区“皖南优质烟叶――杂交双晚配套高产栽培技术”示范，带动了该项技术在岗丘区的推广，2007―2013年，累计推广面积2 226.9 hm2，增收节支722.3万元，该项目荣获2012年芜湖县科技进步二等奖。通过引进袁隆平超级杂交水稻品种在项目区试种，带动全县超级稻生产面积逐年扩大，2006―2013年，累计推广超级稻面积3.62万hm2，平均产量达9 522 kg/hm2，实现增产868.5 kg/hm2，累计增收稻谷31 439.7 t，增效达8 172.8万元。通过在项目区示范运用测土配方施肥技术，2007―2013年，累计推广运用配方肥5.01万t，增效19 502万元，中心土肥站实施的“测土配方施肥技术在粮油生产上的应用研究”获2010年度芜湖市科技进步二等奖。中心全力推进农机农艺结合，推广水稻机耕、机插、机防（植保）、机收等全程机械化技术，水稻机插年服务面积1 333.33 hm2，研制的“水稻机械化栽插配套技术研究与推广”项目获2013年度安徽省级科技成果奖。

1.3 提高农民科学种田素质

农业科技推广措施的一项重要内容就是加强项目区农民技术培训，提高农民科学种田水平，这也是实现农业科技成果转化为现实生产力的有效手段。2006年以来，芜湖县农技推广中心组织栽培、植保、土肥和农业环保专业站技术骨干，在5个镇13个项目区累计举办适用技术培训班396期，受训农民达38 282人次，分别超过计划任务的11.5%和6.9%。共接待咨询1.1万人次，发放技术资料11.7万份。由于培训内容结合项目区示范作物特点，很有针对性，所以深受项目区农民的欢迎，有效提高了项目区农民科学种田素质。

1.4 科技示范成效显著

科技示范项目是农业及科技推广项目重要内容之一，也是投资重点。2006年以来，芜湖县农业技术推广中心在13个项目区累计开展了优质水稻新品种高产群体优化质量栽培，超级水稻超高产栽培，优质油菜、小麦新品种高产栽培，优质棉花新品种高产栽培和水稻病虫害综合防治计48项内容示范，总计示范面积5 237.7 hm2，累计投入项目资金251.0万元，据调研统计共增收节支为1 351.3万元，投入与产出比为1.00∶5.38，实现了农业科技成果在农业综合开发项目区的成功转化目标。

1.5 提高农技人员为农服务水平

通过农业综合开发农业及科技推广项目的实施，锻炼了农技推广队伍。农业及科技推广项目资金很大程度上弥补了农技推广资金（新种子、肥料、农药、植保器械购置）的不足，使得一批先进的实用技术在项目区得以运用展示和推广[2]。8年来，先后引进先进实用技术7项，同时也取得了一大批科研成果。中心技术人员获省级科技成果1项，获市级科技进步奖3项，县级科技进步奖3项，2人获县首批“专业技术拔尖人才”荣誉称号，中心“芜湖县超级稻超高产栽培研究推广创建团队”荣获芜湖县首批“533”产业创新团队称号，中心技术人员撰写的学术论文有34篇在省部级以上专业刊物发表，60%的专业技术人员能独立编写项目论证书，承担项目实施和撰写实施工作总结，并具备承上启下接纳培训后备人才的能力，提高了农技人员为农服务的整体水平。

2 农业及科技推广项目实施的主要做法

2.1 认真抓好初步设计工作

根据安徽省农业综合开发局有关文件总体要求，结合项目区实际，组织专业公司认真编写《××镇土地治理项目初步设计》，并报上级批复实施。

2.2 开展项目调研

根据省、市农业综合开发局对芜湖县农业综合开发土地治理农业及科技推广项目的核批内容，组织县农技推广中心技术人员，再次深入到项目规划区开展调研，在核批内容的基础上，认真细化编写《××镇土地治理项目农业及科技推广措施实施计划书》，同时成立项目实施管理领导组和技术指导组，将《项目实施计划书》上报县农业综合开发领导小组待批实施。

2.3 签订《项目实施合同书》

经县农业综合开发领导小组同意，由县农业综合开发局、项目区镇人民政府和县农技推广中心三方签订《项目实施合同书》，明确各方责任和义务，将项目措施概况、项目实施主要内容、年度计划进度、验收考核指标和财政资金使用预算在合同中进行明确。

2.4 严格监督实施和资金管理

县农业综合开发局按照《国家农业综合开发项目和资金管理办法》要求，对县农技推广中心承担实施的农业综合开发土地治理农业及科技推广项目进行全程监督和管理，在开展科技培训，种子、农药和肥料询价采购和发放，以及平时技术指导时，县农业综合开发局、有关镇政府都派人全程参加并监督实施，确保项目计划内容能全部实施到位[3-4]。根据国家农业综合开发办公室国农办〔2006〕13号《关于加强农业综合开发土地治理项目科技推广费管理工作的意见》要求，县农业综合开发局严格按批准的项目计划，所有项目资金实行县级报账制管理，专款专用，因而从未发生项目资金挪用和截留情况。

2.5 做好项目总结

县农业综合开发局督促县农技推广中心在项目实施过程中及时收集有关图像和文字资料，并做到完成一个示范项目自验一个项目，在项目实施结束时，项目实施技术指导组及时编撰《项目实施资料汇编》。在国家和省、市对芜湖县农业综合开发项目验收前，县农业综合开发局会同项目区镇人民政府联合撰写《项目验收汇报材料》，并邀请县电视台结合平时采访报道农业综合开发项目实施内容，摄制农业综合开发项目实施DVD光盘进行声像动态汇报，此举受到上级验收组领导肯定。

3 农业及科技推广项目实施存在的问题

一是农业及科技推广资金比重过小。据芜湖县8年来统计，农业及科技推广措施投资在整个农业综合开发项目投资资金中所占比重仅占5.5%左右，因此严重制约了项目区良种良法配套及新技术的大面积推广。二是成果转化资金不足。省、市二级农业综合开发局对县级实施农业及科技推广项目的农技人员在继续教育及科技成果引进转化方面缺乏相应的资金支持，各地市之间交流少，外地市一些好的经验和做法得不到及时宣传和推广。三是资金运转困难。农业及科技推广项目资金大多用在物化技术投入上，由于实行报账制，所有物化投入，如农药、种子和肥料均由实施单位先垫付，待物资发放到位后才按程序报账付款，加大了实施单位资金运转难度。四是社会化服务体系薄弱。农业综合开发项目区社会化服务体系薄弱，对种植业的服务功能不强。

4 农业及科技推广项目实施建议

4.1 提高项目资金投入比重

党的十报告指出：加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。2014年中央1号文件指出：实施全国高标准农田建设总体规划，加大投入力度，规范建设标准，探索监管维护机制。随着农业生产资料价格的不断上涨，为提高农业科技成果在国家农业综合开发项目区实施成效，建议将农业及科技推广项目资金投资比重由5.5%提高到10%～12%。

4.2 加大培训和交流力度

省、市二级农业综合开发局要组织基层农业及科技推广项目实施人员开展技术培训和交流，学习和借鉴外地农业综合开发农业及科技推广项目实施方面好的经验和做法。

4.3 向实施单位预拨资金

为减轻项目实施单位资金运转困难，可考虑先拨付一定比例资金到项目实施单位，待正式报账后再扣除的做法。

4.4 鼓励成果转化

科技是第一生产力，建议在农开项目中列出专项资金用于支持和鼓励农技人员参加各类继续教育学习，对引进农业科研成果给予资金支持，对在农业综合开发示范区将农业科研成果进行成功转化并取得显著业绩的专业技术人员给予精神表彰和物质奖励[5]。

4.5 扶持社会化服务组织

在农业及科技推广项目实施中，根据项目区实际，扶持成立一些协会，如粮油种植协会、棉花生产协会、植保社会化服务协会、产业化协会等，构建“协会+农户+企业”的平台，开展统一良种、统一栽培管理、统一病虫害防治、统一订单和统一加工的“五统一”措施，全面提升项目区农产品的产量和品质[6-7]。

5 参考文献

[1] 唐宗阳.农业综合开发的作用及发展对策[J].现代农业科技，2010（9）：359-360，363.

[2] 刘建.南通实施农业综合开发科技推广工作的实践与思考[J].江苏农业科学，2006（6）：11-14.

[3] 张志强.芜湖县农业综合开发的效果、问题及对策[J].安徽农学通报，2006（13）：44-45，29.

[4] 刘建，王军.新农村建设中创新农业综合开发科技推广工作的几点思考[J].农业开发与装备，2007（5）：44-46.

篇（9）

一是多媒体成为农民学用技术的新亮点。近年来，围绕“实际、实用、实效”，各地把技术含量高，经济效益好，增产增收快，节本、省工、省力等轻简技术和农业高效模式摄制成农业科教片，内容涵盖种植、畜牧、水产养殖、农业机械、农村能源、农村经济与农村专业合作组织等六大类行业。每年出版发行农业科技光盘2.7万多片，年均有40万人次通过播放光盘接受培训，农民按需求对着光盘看技术、学技术、掌握技术，科学种养能力明显提高。

二是多媒体成为农业企业推广科技新途径。多媒体资源在技术开发上更比分散经营有优势，有推广价值。如武汉庆发禾盛种业有限公司、国宝桥米、武汉桂子米业等知名品牌的农业产业化龙头企业，近几年来，积极与农业音像制品单位合作，开发农业多媒体资源，承办及建设相应行业专业媒体网站或板块，将产品原料标准、生产标准、收购及精加工标准、原料配方标准、企业技术服务标准及模式，摄制成片并出版发行，用于培训原产地农民和企业员工，让农民和员工熟练掌握农业技术、产业销售信息、价格信息，为企业争取了更多的订单，实现了规模和效益的双丰收。

三是多媒体加快了农业科技成果的转化。近几年来，围绕测土配方施肥、设施农业、无公害农业生产、畜禽水产生态养殖、沼气综合利用共摄制300多项适用技术，通过转化成可视的多媒体推广到户、应用到田；一大批最新的农业科技成果，摄制成片，并以《湖北高效模式电视系列片》的形式集成出版发行，推介到农家书屋，为农业科技成果转化起了短、平、快的作用。

二、成片质量不断提升

近年来，湖北省农业科教多媒体资源建设喜见成效，佳作不少。2010年，在全省第九届党员教育电视片暨远程教育教材课件观摩评比中，省农业厅报送的四部农业科教电视作品全部获奖，其中《优质有机稻生产技术》、《巴西菇栽培技术》、《优质柑橘栽培技术》、《雷竹栽培技术》分获一、二、三等奖和优秀奖。2010年，送评的《泥鳅人工养殖技术》、《魔芋高产栽培技术》、《秋马铃薯稻田免耕全程栽培技术》、《双孢菇大棚生产技术》等农业实用技术片在省委组织部电教片课件评比中再次获得一、二、三等奖和优秀奖，这些佳作成为推广现代农业技术的新载体。

篇（10）

中图分类号：F303.2 文献标志码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160304001

前言

黑龙江省农业科学院多年来一直秉承“论文写在大地上，成果留在农民家”的科研理念，提出了“院县科技合作共建”这种极具科研单位特色的农业技术推广服务模式。院县科技合作共建模式被农业部作为10大农技推广新模式之一在全国推广，并连续2a写入中央1号文件。经过11a的创新发展，现已初步形成“五位一体”的共建模式，即：科技园区、专家大院、科技培训、致富项目、产业联盟。并且从单一的院县共建到院地、院村、院企、院社、院军等多元共建模式同步发展，畅通了科技人员进入经济主战场的渠道，使科研和农业生产需求结合的更加紧密，激活了农业科技推广体系，加快了成果推广转化速度，提高了农民科技素质，促进了农民增收。有效破解了“三农”难题。

1 共建模式在创新技术推广服务体系中的作用

1.1 院县共建成效显著

11a共建成果覆盖了黑龙江省67个县（市、区），使黑龙江省农业良种覆盖率提高到98%以上，农业科技进步贡献率从48.5%提高到62.5%。建农业科技核心园区125个，乡里建科技示范园660个，村里建科技示范田4750个。展示当地需要的作物新品种，新肥药及新技术等农业新成果2810项，辐射推广面积5864hm2，占黑龙江省耕地面积的41.9%。实施致富项目580项，涉及66.8万农户，实施面积1320hm2，使项目区年户均增收2715元，增加经济效益181.36亿元。举办各类科技培训班1.7万场次，举办电视讲座2910次，发放资料1029.5万份，培训农技人员和农民698.5万人次。

1.2 多元共建助添活力

在进行院县科技合作共建的同时，本院积极探索共建的新模式。先后与甘南兴十四村、中储粮北方公司、黑龙江农业经济职业技术学院、大型合作社、部队农场等开展院村、院企、院校、院地、院社、院军共建，取得了丰硕的成果。黑龙江（兴十四）现代农业科技园区，成为黑龙江省西北部规模最大的农业科技成果“集散地”；在中储粮北方公司建立了科技研发基地、人才培训基地、科技成果展示基地，提升了企业科技创新能力；双城希英甜瓜合作社通过合作成功解决了困扰瓜农多年的“西瓜大斑病”防治问题，成了远近闻名瓜菜社。

1.3 五大示范区引领发展

在双城、兰西、克山、富锦、嫩江5个县（市）建设高效现代化示范园区。联合地方政府、合作社、涉农企业，以机制创新为手段，以促进和加速科技成果转化、实现农民致富、科技人员增收为宗旨，以调结构、创高产、促高效为目标，以土地规模流转建立新型农业生产经营管理组织为切入点，探索科技人员同农民、农业合作社以及公司等实体合作和收益分配新机制。初步探索了一个“强农、富农、惠农”和“强科、富科、惠科”的新模式。树立了我省现代农业新标杆，打造了“果蔬基地”三邻村、“牧草之乡”胜利村等一大批现代农业示范样板。用科技回答了“明天谁来种地”的问题。

2 困扰农技推广体系发展的主要问题

2.1 缺乏专项推广经费

十一五期间，本院共承担国家级项目449项，资金25113.5万元。其中，948项目、国家科技支撑、现代农业产业体系、跨越计划类项目占93.6%，成果推广类项目占6.4%，从项目数比例、还是资金比重，都十分匮乏，严重制约了农业科技推广的规模和影响力。缺乏科技推广项目经费补贴，难以调动农民群众试验新成果、新技术的积极性，无法解除农民的风险顾虑，加大了科技推广的难度。

2.2 与新型农业经营主体合作力度不够

现在推广部门缺乏与新型农业经营主体合作，技术培训和成果转化太泛泛，缺少针对性，由于接受能力不同，一些先进成果、技术推广起来速度缓慢，推广工作常常遇阻。据调查，许多涉农企业有资金但缺少好的技术指导和优秀成果；合作社往往也在新品种选择、新技术应用上找不到门路。农技推广服务应该重点面向这些有实力、渴技术、盼发展的新型农业经营主体，加强合作、交流，推广工作成效会更显著，推广服务体系会更完善。

2.3 与地方推广部门缺乏合作

我国的农业科研与推广实行的“双轨制”，科研单位侧重基础研究，而推广工作由各级政府农技推广部门负责，互不统属。近些年来，由于农技推广部门知识老化，推广体制不能适应“三农”发展需要，部分县、乡级农技推广部门呈现出线断、网破、人散的局面。传统的体制积弊和地方推广部门的现状导致科研单位与一些地方推广部门很难进行有效的合作，形成科研成果与农民需求脱节，科研与生产脱节，科研部门与推广部门脱节的局面，致使科研、推广、生产条块分割，科研课题和生产实践联系不密切。

2.4 农民重视科技积极性不足

几年来，通过实施农业专家大院、科技培训发现，农民关注度最多的是作物产量，对农产品质量和生态环境的重视程度严重不足，对新成果、新技术的关注度和认识严重缺乏，制约了农业技术推广工作发展。现在农业从业人口1/3左右属于文盲半文盲，对科技成果的接受、吸收、消化能力十分有限，这无形中增加了科研人员推广先进农业技术和优良品种的难度。这需要在推广手段上不断创新，将其作为一项长期的具体工作加大力度实施。

3 建设技术推广服务体系的几点建议

3.1 将科研单位纳入农业技术推广体系

省级科研单位具有人才、技术优势，对于构建和完善多元化推广体系，充实农业科技推广内容，促进本区域农业经济的发展，具有重要作用。但是多年来农业科研单位游离在农业推广体系之外，没有获得专项的资金支持，专家依靠自己的科研经费甚至自费去推广技术、成果。实际上科学家到农民中直接推广技术、成果是最直接、最接地气、最受农民欢迎的推广形式，能够有效解决科研与生产实际脱节的现象，因此把农业科研单位纳入到农业技术推广体系中是十分必要的。

3.2 形成科研单位农业技术推广制度化、常态化

通过国家、省部级大项目，特别是在“两大平原”现代农业综合配套改革试验中，结合“黑龙江省亿亩生态高标准农田建设规划”，给农业科研单位提供部分专项推广服务经费，使农业技术推广服务以一个常态制度形式固定下来，保持农业技术推广服务连续性；在农业科研单位内建立农业技术推广制度，在进行科研创新的同时，完善推广服务创新，形成具有科研单位特色的推广服务形式，比如：科技合作共建模式，通过示范、展示，把科研成果及时、准确地送到农民田间、地头。只有这样科研单位农业技术推广服务水平才能提升，服务效果才能显著，对于黑龙江省发展现代化大农业以及维护国家粮食安全具有重要意义。

3.3 加强新型农业经营主体的农业技术推广服务工作

改变以前农技推广服务大锅饭、一刀切的现象，有针对性的增强种植大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体技术推广服务，使高素质群体先掌握新技术、新成果。再通过新型农业经营主体展示、宣传作用，带动周围普通农民学习农业技术、知识，达到以点带面的推广效果。

3.4 创新农业技术推广形式

不要固守传统推广形式，大胆创新，通过各种网络、媒体平台、动漫科普进行农业技术推广，提高农民接受新技术、新成果热情，把传播科技知识、改善生活、弘扬文化结合起来，让农民在休闲、娱乐的过程中就学到了文化知识，提高了素质。

参考文献

[1] 钟秋波. 我国农业科技推广体制创新研究[D]. 成都：西南财经大学，2013.

[2]于水. 中国农业科技推广模式与实践[J].经济研究导刊，2009，16：20-25.

[3] 刘战平. 农业科技园区技术推广机制与模式研究[D].北京：中国农业科学院，2007.

篇（11）

1.1科研成果转化能力低

科研成果只有进行有效转化，才能变为现实生产力，实现大学服务社会的功能。据资料显示，我国农业高校科技成果转化率只有15％左右，大量农业科技成果无法实现农业科学技术的产业化。长期以来，农业院校对科研成果转化重视程度不够，应用型研究成果和高新技术成果转化的能力明显不足，部分高校的科研成果转化率甚至为零，也没有技术转让收入。大部分科研成果被束之高阁或只是停留在鉴定、论文、报告和专利等形式上。

1.2科研与生产和市场脱节

高校的科研人员长期缺乏成本效益观念，科研成果与市场严重脱节，致使有些成果虽在理论及技术上可行，且具有一定先进性，但因为成本原因缺乏实用价值，不可能进行大规模或大批量的产业化生产。经常出现科技交流会、科研成果会多，成交的项目少；高校的科研成果、专利项目多，满足社会需要、市场需求的项目少；科技交流会上签订意向合同的多，会后达成协议实施成功的少。供需双方不以市场为纽带，造成产学研的脱节。

1.3利益分配机制不健全

在一些产学研合作的案例中，农业企业积极性很高，农业高校和科研机构提供的技术也很好，但由于分配机制不合理，利益分配中矛盾重重，合作过程非常艰难。产学研合作的目的是为了获取各自所需的利益，但在产学研合作中各方的利益很难得到很好地统一。第一，各方对技术的价值存在不同的认识，对预期收益的期望也不同，担心各自利益得不到保证，在投资比例和利润分配问题上分歧较大；第二，合作成果及知识产权归属问题上经常也会产生争议；第三，参与产学研合作人员的奖励政策不明确，尤其是高校教师参与产学研合作项目在业绩考核、奖金分配等方面回报不高，影响了科技人员和高校教师参与的积极性。

1.4农业企业少且规模小，政府支持力度不够

企业是农业科技产业化运行中最重要的主体。农业企业包括种子企业、农用物资企业、农产品流通、储藏与加工企业等，这些企业相对于工业企业少而且规模普遍较小，对新的农业科技成果吸收能力差，很难形成规模。科研院所和高等农业院校的开发资金普遍短缺，且来源不稳定，贷款份额甚为有限，缺少完善的中试基地和现代化的科技试验手段，大量成果只能停留在理论阶段和实验阶段。各级地方政府对农业的科研成果关注和引导相对较少，政策支持力度较薄弱。农业科技成果商品化、产业化所需要的政策、法律、金融、信贷及税收等支持体系不完善严重制约着农业科技成果商品化、产业化的健康发展。

1.5农业科技推广转化体系不够完善

技术推广和技术扶贫是高校与社会结合的主要途径，加上农业科技成果面向农村，普及面广的特点，使许多科技成果难以按照市场经济规律转化。科研成果的推广缺乏政府支持和企业的协助；高校科技产业只是纯经济利益行为；使得农业推广难以进行，导致科研与产业化严重脱节。

2我国农业高校产学研合作创新发展的方向

2.1加强科技成果转化力度，以市场需求引导高校科研

建立引导和鼓励高校科研人员投身成果转化的长效机制。在成果和职称评定、奖励制度等方面由以论文多少论成绩和实验室成果鉴定为主的现状，向项目能否转化和有无显著的市场前景的方向转变;在成果转化收入方面，校方应给予更加积极的支持，如发明人收入不得低于15%，提供一定实验配套经费，建立研究开发的追踪机制，给予特别有前景的项目一定的风险投入。要成功地实现产学研合作与科技成果转化，就必需按市场经济规律办事。从成果项目的选择到成果项目转化方式和转化主体的选择都要尽可能地由市场来决定。农业高校应该按照农村经济、农村发展和农民需求，以国内外市场需求为导向，企业为主体，来确定研究课题。要适应现代农业，开发出一批农业产业化的成果，加快技术研究和成果转化。要重点解决农产品产量与质量、数量与品质、农业增产与农民增收等热点矛盾问题。

2.2健全产学研合作利益分配机制利益分配机制

应按照公平、公正的原则，科学地确定合作各方利益的分配方式与比例。产学研合作利益分配主要依据各方对合作体贡献的大小，因此，科学合理的利益分配机制是合作可持续发展的重要基础。应在产学研合作体建立之初，通过协商确定各方利益分配比例，经过一定时间运行后，再根据各方对合作体贡献大小，进一步调整利益分配比例和方法，保证利益分配的公平性。产学研各方要强化法制观念，以法律为合作基础，用合同、协议、章程等来规范自己的行为，建立起协调的合作关系，从而形成良好的利益分配机制，促使产学研合作迅速走上规范化、法制化的轨道。

2.3强化政府对产学研合作的推动和支持作用

农业作为我国的弱势产业，需要政府的推动和支持。建立“官产学研”合作机制，政府制定合作发展的战略规划、重大政策，协调重大合作项目等；学校着眼高新技术的基础研发工作，提供最新的技术和研究成果；企业着重应用技术的研究开发和工艺创新，并将科研成果商品化，在产学研一体化中，企业成为政府和高校与农村和农民之间的二传手和中介组织。政府对农业政策性倾斜和加大农业龙头企业的扶持是推动农业产学研工作的主要动力。政府应制定相应的农业科技成果产业化的扶持政策；创建一批农业高科技园区；建立相应支持农业科技成果产业化的专项基金，继续实行和认真落实优税、优贷政策；健全农业科技成果产权保护政策，为加快农业科技成果产业化创造良好的外部宏观环境。

2.4建立“教学、科研、产业”三位一体化的科技园

大学科技园作为产学研合作模式，可以利用大学人才密集、科研基础雄厚、国内外信息灵通等优势，联合园区内企业、科研机构等创造有利于知识创造的“场”，从而促进园区企业、大学、科研机构等的技术研发和技术创新。农业科技园区是农业科技企业的基地，是地方政府与农业高校产学研合作的基地。以农业科技园区为载体，依托一个实体、围绕一个产业、开发一个成果。高校与农业科技园区结合能充分利用园区的资源和设备进行农作物的栽培、育种以及农化、值保、园艺等方面的教学实习及科学研究。解决教学中理论与实践脱节、知识与技能脱节以及实际与科技发展脱节的问题。高校应发挥在科研成果、技术、人才等方面的资源优势，把大学科技园建成高新技术企业的孵化器和技术创新基地，积极鼓励和支持师生带着科技成果和创新项目到大学科技园办企业，吸引社会企业到大学科技园建立科技开发中心，通过多方协作培养创新创业人才，进一步深化产学研的有机结合。

2.5加强科技成果推广转化，积极服务“三农”