劳动合同合规管理大全11篇

劳动合同合规管理篇（1）

[中图分类号]F272.92 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）17-0058-02

1构建和谐劳动关系避免劳动纠纷

企业的发展依赖于企业人力资源的才能施展。现代企业管理通过企业劳动合同来规范双方的行为，保证劳动者和企业双方之间关系的和谐发展。为了推动企业的发展速度就应不断加强企业劳动合同管理工作，不断地改进完善劳动合同，尽量规避因合同问题而产生的争议和纠纷，并且要进一步督促监管合同的履行过程，当发生争议时可以通过工会来解决矛盾，通过合理的调解手段来保证双方的利益。

在目前社会经济活动当中劳动关系是一种最常见的社会关系，健康的劳动关系对于企业的长远发展乃至全社会的和谐发展都有着积极的推进作用。因此，构建和谐的劳动关系是企业管理过程中的重要环节，这就需要通过签订劳动合同来约束双方的行为，形成一个和谐的劳动关系，尽量规避纠纷。但是劳动合同纠纷时有发生，严重影响了企业的正常运营和可持续发展，引起了社会各界的广泛关注。

2企业劳动合同管理过程中存在的问题

近几年我国的经济趋于白热化发展，发展速度之快远远超过了企业劳动合同管理的速度，导致企业劳动合同管理无法与经济发展同步，进而造成了劳动合同管理过程中的一系列问题，严重影响了企业的可持续发展。下面将企业劳动合同管理过程中经常出现的问题进行了简要的分析。

2.1企业对劳动合同管理的重视程度不够

我国多数的企业对劳动合同意识淡薄，对劳动合同管理没有足够的认识，在过去的几十年并没有出现太多问题，但是近几年我国的工业化发展速度不断加快，劳动市场不断规范，劳动者的法律意识和维权意识也逐步提高，使得企业和劳动者之间的矛盾不断激化，经常出现各种劳务纠纷。比如说许多企业和劳动者之间虽然存在实际的劳动雇佣关系，但却没有签订劳动合同，或者是合同过期后没有及时地续约等问题，这种不规范的劳动合同管理带来了许多劳动纠纷，严重阻碍了企业的发展。

2.2企业劳动合同管理体系不完善

目前我国大多数企业的劳动合同管理体系还不是很完善。具体来说，企业劳动合同管理体系的不完善主要表现在组织和制度两个方面。相关研究表明我国的大多数企业都没有设置相应的劳动合同管理机构和管理岗位，这种组织的不健全导致许多企业在进行劳动合同管理过程中的职责划分不清楚，企业部门内部经常出现纠纷和争议。另外，制度的不完善体现在许多企业都没有形成一套科学合理、行之有效的劳动合同管理制度，导致劳动合同管理工作一片混乱，无章可依、无据可循。在经济高度发展的法治社会，合同是维护自身利益的有效保障，也是解决经济纠纷的重要手段。

2.3企业劳动合同管理人才匮乏

目前我国多数企业的劳动合同管理人才严重匮乏，在职的劳动合同管理人才良莠不齐。许多企业认为劳动合同的管理工作是一项简单的常规工作，忽视了其技术难度，在进行人才招聘和选拔过程中并没有设置过多的岗位要求，造成了劳动合同管理人才匮乏和管理人才综合素质不高的现象，导致现在多数企业的劳动合同管理工作处于粗放式的发展阶段，对企业的稳健发展产生了消极作用。

3规避劳动纠纷的措施

根据劳动合同管理中存在的漏洞和经常发生在企业中的劳务纠纷，总结了以下劳务纠纷的规避措施。

3.1加强企业劳动合同管理的重视程度

个别企业雇用劳动者采用口头协议，权利义务不明确，没有书面劳动合同，极容易引起劳动纠纷。《劳动合同法》规定，“已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”。“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”。以上法律规定意味着如果企业雇用劳动者1年不签订劳动合同，劳动者将与企业形成无固定期限劳动合同，这样将会增加企业的负担，不利于企业根据生产经营情况适时选择劳动者。

企业应该加强对劳动合同管理的宣传力度，提高对劳动合同的重视程度。把签订劳动合同作为劳动者上岗前的必经程序，做到有劳动合同方可上岗作业。要反复确认各项合同条款，尤其在劳动报酬、劳动时间、福利、保险、休假、劳动期限、劳动合同的解除和终止条件、解除劳动合同程序等敏感问题上，把握好细节问题，进行详细约定。合同应当建立在双方协商一致的基础之上，不得强制、胁迫或欺诈另一方签订合同，合同条款应当是双方都认可的，不得有霸王条款。

3.2注重签订劳动合同的前期准备工作

签订劳动合同前应当对劳动者进行健康体检，建立入职前健康档案，凡是不符合岗位健康要求的不予录用，符合岗位健康要求的录用时签订书面劳动合同，劳动合同与健康档案一并归档管理。入职健康体检不仅能够提高劳动者的综合素质，减少劳动纠纷，而且能够减少企业损失。比如某人先前在小煤矿从事井下工作，患煤肺病后辞职，然后到另一个煤矿参加应聘，如果没有入职健康体检直接参加工作，那么这位劳动者的工伤是先前的煤矿造成的还是后来的煤矿造成的，容易引起劳动纠纷。如果进行入职健康体检就能提前发现职业病，不予录用劳动者，避免劳动纠纷发生。

3.3建立健全企业劳动合同管理体系

为了确保企业劳动合同管理的顺利展开，尽量减少管理工作中的问题以及最大限度地规避纠纷和争议，应该建立健全企业劳动合同管理体系。第一，组织的完善，可以由企业的人事管理人员进行企业劳动合同的管理工作，也可以设置专门的劳动合同管理人员。第二，制度的完善，俗话说“国有国法，家有家规”，要制定科学严谨的劳动合同管理制度，推动和促进劳动合同管理健康发展。

3.4劳动合同的解除程序和条件必须符合法律程序

劳动者严重违反劳动纪律或规章制度可以解除劳动合同，但是必须符合法律规定并按程序完成。与劳动者解除劳动合同必须有违反劳动纪律或规章制度的证据材料，经职工代表大会讨论通过，下发解除合同通知书，通知书必须送达被解除劳动者本人并签字，无法送达本人的通过省级以上报纸或期刊公告送达，公告期限60天，公告期限届满视为送达。违纪证据材料、职代会原始材料、签字的解除合同通知书或送达公告必须存档保存，为劳动合同解除提供证据支持。

3.5提高企业管理人员和劳动合同管理人员的综合素质水平

企业管理人员直接接触劳动者，管理者为让劳动者言听计从，对违反劳动纪律、规章制度和完不成任务的劳动者轻者经济处罚，重者停工学习。其不知这里面也有法律的规定，对劳动者处罚不能超过本人工资总额的20%，劳动是劳动者享有的权利，不能责令劳动者停工。劳动合同管理人员是专职管理劳动合同的人员，为了搞好劳动合同管理，杜绝劳动纠纷，可以通过专业的培训和教育来提高企业管理人员和劳动合同管理人员的综合素质水平。在培训过程中应该加大合同管理意识的培养以及劳动合同管理相关法律、法规的培训。通过培训提高管理水平，使其能够解决管理过程中的问题，做好纠纷的调解工作，将劳动纠纷消灭在萌芽状态。

3.6通过工会组织解决纠纷

为了最大限度地规避企业劳动纠纷，还应该充分发挥工会的作用，加大工会组织人员的培养力度，通过培训来提高工会组织的综合素质水平，严防工会组织成为企业所有者的附庸，确保工会组织维护员工合法权益的职能。当发生劳动纠纷时，通过工会来调解劳动纠纷。

3.7加强对企业劳动合同履行的监督力度

为了确保企业劳动合同发挥其应有的作用，就应从管理过程的每一个环节加强管理，加强劳动合同履行的监督工作。企业和员工都应该严格按照劳动合同的要求来履行自己的职责，企业必须按照合同规定按时发放报酬和福利，缴纳约定的保险金，提供休假以及劳动保障等。只有这样才能确保劳动合同管理工作的顺利开展，也能最大限度地规避争议，确保企业和劳动者之间的和谐发展关系。

4结论

企业劳动合同管理工作的顺利展开可以有效促进企业的可持续发展，最大限度地规避争议。科学合理的企业劳动合同管理工作需要维护合同双方的合法权益，并且对企业人力资源的和谐稳定以及企业的经济效益有着直接的影响。本文中通过对企业劳动合同管理过程中问题和劳动争议的规避进行了认真剖析，并给出了相应的解决措施，希望通过有效的企业劳动合同管理来创造和谐的劳动关系，进而保障劳动者的权益并促进企业的可持续发展。

参考文献：

劳动合同合规管理篇（2）

第二条 本规定适用于本省行政区域内的企业、实行企业化管理的事业单位、个体经济组织、境外或者省外企业驻琼办事机构（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。

国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。

第三条 用人单位与劳动者建立劳动关系应当订立劳动合同。

劳动合同的订立、变更、终止和解除，必须符合法律、法规的规定；订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致、权利与义务对等的原则。

劳动合同依法订立即具有法律效力，任何一方不得擅自变更或者解除劳动合同。

第四条 劳动合同管理应当坚持以属地管理为主，各级劳动合同管理部门分工负责的原则。

省劳动行政部门负责指导、监督全省的劳动合同管理工作。

第五条 各级工会、商会应当依法协助劳动行政部门对用人单位的劳动合同管理工作进行指导和监督。

第二章 劳动合同的订立

第六条 用人单位应当依法招用劳动者，不得有法律、法规禁止的行为。

用人单位不得采取不正当竞争手段招用与其他单位存在劳动关系的劳动者。

第七条 用人单位招用劳动者必须依法与其签订书面劳动合同。劳动合同应当具备以下条款：

（一）劳动合同期限；

（二）工作岗位、内容；

（三）劳动保护和工作条件；

（四）劳动报酬；

（五）劳动纪律；

（六）工作时间和休息、休假；

（七）社会保险和福利待遇；

（八）变更、解除、终止劳动合同的条件；

（九）违反劳动合同的责任；

（十）因履行劳动合同发生争议的解决方式。

劳动合同除前款规定的条款外，当事人双方可以协商约定其他内容。

第八条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。

订立无固定期限劳动合同，必须明确终止合同的条件，并不得将法定解除合同的条件约定为终止合同的条件。

劳动者在同一单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者本人要求签订无固定期限劳动合同，用人单位应当与其签订无固定期限劳动合同。

第九条 劳动合同可以约定试用期，试用期应当列入劳动合同期限内。试用期最长不得超过6个月。

同一用人单位对同一劳动者只能试用一次，但劳动者从事不同工种、专业的除外。

劳动合同期限一年以内的，不得约定试用期。

第十条 劳动合同可以约定职业培训内容。

从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。

第十一条 劳动合同当事人双方经协商一致达成协议后，应当在劳动合同上签名盖章。

用人单位法定代表人因特殊原因不能在劳动合同书上签名或者盖章的，可以书面委托他人代签名或者盖章。

劳动合同自双方当事人在劳动合同上签字之日起生效；劳动合同中约定合同生效日期的，劳动合同则从合同约定的日期起生效。

第十二条 下列劳动合同无效：

（一）违反法律、法规规定的；

（二）采取欺诈、威胁等手段订立的；

（三）损害国家利益、集体和他人合法权益的；

（四）限制或者损害当事人一方基本权利、合同内容显失公平的。

劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。

第三章 劳动合同的变更、终止和解除

第十三条 属下列情形之一的，可以变更劳动合同：

（一）双方协商同意并不违反法律、法规规定的；

（二）订立劳动合同时所依据的法律、法规已经修改或者废止的；

（三）劳动者患病或者负伤，部分丧失劳动能力不能从事原工作的；

（四）用人单位分立、合并、停产、转产或者其他客观情况发生重大变化的。

用人单位发生分立或者合并，由分立或者合并后的用人单位与原用人单位的劳动者协商变更劳动合同。

第十四条 变更劳动合同需经双方当事人协商同意，并办理合同变更手续。

劳动合同一方要求变更劳动合同的，应当将变更内容书面通知对方。被通知方应当自接到通知后15日内作出书面答复。逾期不答复的，视为对变更内容的默认。

第十五条 劳动合同未经变更，用人单位不得安排劳动者从事合同约定以外的工作或者调换岗位。下列情形除外：

（一）劳动合 同约定用人单位可以根据有关情况调换劳动者岗位或者安排其他工作的；

（二）发生事故或者灾害，需要及时抢修或者救灾的；

（三）因生产、工作需要，单位内部机构或者工种、岗位之间临时调动的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第十六条 符合下列条件之一的，劳动合同即告终止。

（一）劳动合同期满的；

（二）劳动合同约定的工作任务已经完成的；

（三）无固定期限的劳动合同中约定的终止条件出现的；

（四）用人单位被依法关闭、解散、宣告破产或者劳动者死亡的；

（五）劳动争议仲裁委员会或者人民法院裁（判）决终止劳动合同的；

（六）国家法律、法规规定的其他情形。

第十七条 劳动者在规定的医疗期、孕期、产期和哺乳期内，劳动合同期限届满时，用人单位不得终止劳动合同。劳动合同的期限应当延续至医疗期、孕期、产期和哺乳期期满为止。

第十八条 劳动合同因合同期满终止，一方当事人要求续签劳动合同的，应当在合同期满前30日内以书面形式通知对方，经双方协商同意，可以续签劳动合同。

第十九条 劳动合同当事人双方协商一致，可以解除劳动合同。

第二十条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

（一）劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；

（二）劳动者严重违反劳动纪律、用人单位规章制度，泄露用人单位商业秘密或者其他秘密的；

（三）劳动者违反劳动合同，严重失职、营私舞弊，给用人单位利益造成重大损害的；

（四）劳动者依法被劳动教养或者被追究刑事责任的；

（五）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（六）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

（七）用人单位分立、合并、停产、转产或者其他客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；

（八）法律、法规规定的其他情形。

用人单位根据前款第（五）、（六）、（七）项规定解除劳动合同的，应当提前30日以书面形式通知劳动者本人。

用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或者全体职工说明情况和听取意见，并向劳动行政部门报告后，可以裁减人员；用人单位在裁减人员后6个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。

第二十一条 有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：

（一）劳动合同期限未满，又不符合本规定第二十条规定的；

（二）劳动者患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；

（三）劳动者患病或者负伤，在规定的医疗期内或者医疗期虽满但经县级以上医院确认仍在住院治疗的；

（四）女职工在孕期、产期、哺乳期期间的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

用人单位根据本规定第二十条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定解除劳动合同的，不受前款规定的限制。

第二十二条 用人单位解除劳动合同，应当听取工会意见，并在解除合同之日起15日内报劳动行政部门备案。

第二十三条 用人单位根据本规定第十九条和第二十条第一款第（五）、（六）、（七）项及第三款规定解除劳动合同的，应当按劳动者在本单位工作的年限，每满一年发给相当于本人一个月工资的经济补偿金；工作时间不满一年的，发给相当于本人一个月工资的经济补偿金。

用人单位根据本规定第二十条第一款第（六）项规定解除劳动合同的，除按本条第一款规定支付经济补偿金外，还应当按国家有关规定支付医疗补助费。

用人单位应当自解除劳动合同之日起15日内一次性支付经济补偿金。

第二十四条 劳动者涉嫌违法犯罪被司法机关扣留或者逮捕的，用人单位在劳动者被限制人身自由期间，可以暂时停止履行劳动合同约定的义务。劳动者经证明被错误限制人身自由所受的损失，可以依法向有关机关要求赔偿。

第二十五条 劳动者要求解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位。有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：

（一）在试用期内的；

（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫劳动者劳动的；

（三）用人单位未按劳动合同约定支付劳动报酬的；

（四）经国家有关机构确认，用人单位劳动安全、卫生条件恶劣，危害劳动者身体健康的；

（五）劳动依法应征服兵役的；

（六）劳动者考入中等专业以上学校学习的；

（七）劳动者依法获准出境定居、自费留学的；

（八）法律、法规规定的其他情形。

第二十六条 劳动合同终止、解除时，用人单位应当为劳动者出具相应的劳动关系终结证明书，注明劳动合同的生效、终止、解除的时间以及解除劳动合同的经济补偿金数额等。

第四章 劳动合同的管理和监督

第二十七条 劳动行政部门是劳动合同的管理机构，其管理劳动合同的主要职责是：

（一）宣传、贯彻有关劳动合同的法律、法规；

（二）印制劳动合同规范文本；

（三）指导劳动合同的订立、变更、终止和解除，提供咨询服务；

（四）办理劳动合同鉴证；

（五）监督、检查劳动合同的签订和履行情况；

（六）指导、检查用人单位的劳动合同管理工作；

（七）调解劳动合同争议，组织有关各方协调处理因签订集体合同发生的劳动争议；

（八）查处签订和履行劳动合同中的违法行为。

第二十八条 用人单位与劳动者订立、变更或者续订劳动合同后，可以到劳动行政部门办理劳动合同鉴证手续。劳动行政部门应当依法审查、证明劳动合同的真实性和合法法。

第二十九条 办理劳动合同鉴证，应当提供下列材料：

（一）劳动合同书；

（二）双方当事人的身份证明、法定代表人或者委托人的资格证明；

（三）劳动合同鉴证花名册；

（四）其他与劳动合同有关的证明材料。

第三十条 劳动合同鉴证应当审查下列内容：

（一）双方当事人是否具备签订劳动合同的资格；

（二）合同内容是否符合国家法律、法规的规定；

（三）双方当事人是否在平等自愿、协商一致的基础上签订劳动合同；

（四）劳动合同条款是否完备，形式是否规范，双方的权利和义务是否明确，文字表达是否准确；

（五）中外文合同文本是否一致。

第三十一条 对审查合格的劳动合同，鉴证机构应予鉴证；对不真实、不合法的劳动合同，不予鉴证，并应当说明理由。

第三十二条 劳动行政部门对用人单位签订履行劳动合同情况实行年度审查制度。

用人单位应当在规定的期限内向劳动行政部门报送有关资料。

劳动行政部门应当自收到用人单位报送的材料之日起10日内审查。经审查用人单位在签订和履行劳动合同中无违法行为的，办理年度审查证明；经审查有违法行为的，应当责令其改正或者依法给予处罚。

第三十三条 各级工会应当协助劳动行政部门对用人单位的劳动合同管理工作进行指导和监督：

（一）帮助、指导劳动者与用人单位签订劳动合同；

（二）监督劳动合同的履行；

（三）对用人单位和劳动者在签订和履行劳动合同中执行劳动法律、法规、规章的情况进行监督，对用人单位的违法行为进行调查，并要求纠正或者提请有关部门依法处理；

（四）对用人单位不适当解除劳动合同的行为提出意见，对用人单位违反法律、法规规定或者集体合同、劳动合同的约定解除劳动合同的行为，要求重新处理；

（五）参与调解劳动合同争议；

（六）依法支持和帮助劳动者申请仲裁或者提讼。

第三十四条 工会代表职工与用人单位依法签订集体合同。没有建立工会的用人单位，由职工推举的代表与用人单位签订集体合同。

集体合同签订后应当在7日内由用人单位报送劳动行政部门审查；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。

劳动者个人与用人单位订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。

第三十五条 各级商会应当协助劳动行政部门监督指导用人单位的劳动合同管理工作。

第三十六条 用人单位应当加强本单位的劳动合同管理工作：

（一）配备专职或者兼职人员管理本单位的劳动合同工作；

（二）建立健全劳动合同的签订审批、履行检查、文本和印鉴使用、统计、档案管理等劳动合同管理制度；

（三）依法订立和履行劳动合同，定期自查本单位劳动合同的订立和履行情况。

在用人单位内，可以设立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表组成，依法调解劳动合同争议。

第三十七条 任何组织和个人对签订和履行劳动合同中违反法律、法规的行为有权检举和控告。

第三十八条 用人单位与劳动者发生劳动合同争议，当事人可以依法申请调解、仲裁。劳动合同争议处理机关应当依法调解、仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提讼。

第五章 法律责任

第三十九条 由于用人单位原因订立的无效合同，对劳动者造成损害的，用从单位应当承担赔偿责任。

第四十条 由于当事人一方过错，造成劳动合同不能履行或者不能完全履行，由过错的一方承担违约责任；给对方造成损失的，应当承担赔偿责任；双方均有过错的，由双方各自承担相应的违约责任。

第四十一条 用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任：

（一）招用劳动者未按本规定签订劳动合同的；

（二）劳动合同期满故意不及时续订劳动合同，劳动者仍在该单位工作的；

（三）违反法律、法规规定或者劳动合同的约定解除劳动合同的。

第四十二条 用人单位违反法律、法规规定或者劳动合同的约定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬和经济补偿金，并按劳动者本人月工资的5倍支付赔偿金：

（一）克扣或者随意拖欠劳动者工资报酬的；

（二）未按规定支付劳动者延长工作时间工资报酬的；

（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；

（四）解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿金的。

前款第（一）、（二）、（三）项规定应当支付的经济补偿金按国家有关规定执行；前款第（四）项所列的经济补偿金依照本规定第二十三条的规定支付。

第四十三条 用人单位采取不正当竞争手段招用尚未解除劳动合同的劳动者，造成原用人单位经济损失的，劳动者应当承担赔偿责任，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。

第四十四条 劳动者泄露用人单位商业秘密，造成用人单位经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十五条 劳动者违反本规定擅自解除劳动合同的，应当赔偿用人单位下列损失：

（一）招聘其所支付的费用；

（二）用人单位为其支付的培训费用；

（三）对生产、经营造成的直接经济损失；

（四）劳动合同约定赔偿的其他费用。

第四十六条 用人单位无理阻挠劳动行政部门及其工作人员行使管理监督检查权，或者打击报复举报人员的，由劳动行政部门处以10000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十七条 用人单位签订和履行劳动合同中违反法律、法规的规定，侵害劳动者合法权益的，依照有关法律、法规的规定处罚。

第四十八条 劳动行政部门鉴证劳动合同有过错，造成劳动合同当事人损失的，应当承担赔偿责任。

第四十九条 劳动行政部门工作人员、、的，由本单位或者其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或者向人民法院；被处罚人逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

劳动合同合规管理篇（3）

第二条 广州市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）与劳动者订立和履行劳动合同，适用本规定。

广州市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体与劳动者订立和履行劳动合同，依照本规定执行。

第三条 劳动合同是用人单位与劳动者确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。

建立劳动关系必须以书面形式订立劳动合同。

第四条 劳动合同的订立、变更、解除和终止，必须符合法律，法规的规定。

订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿，协商一致的原则。

第五条 劳动合同依法订立，即具有法律约束力，双方当事人必须履行劳动合同规定的义务，任何一方不得擅自变更、解除或终止。

第六条 广州市劳动行政部门是本市劳动合同主管部门，负责本规定的组织实施和监督检查。

区、县级市劳动行政部门依权限在本辖区内负责本规定的组织实施。

各级工会组织依法对用人单位执行本规定的情况进行监督。

第二章 劳动合同的订立

第七条 用人单位招（聘）用劳动者，应当依法订立劳动合同；未订立劳动合同的，不得使用。

第八条 订立劳动合同的用人单位必须依法成立并具有承担民事责任的能力；订立劳动合同的劳动者必须依照国家有关规定具有劳动权利能力和劳动行为能力。

第九条 用人单位与劳动者订立劳动合同，经协商一致后，双方应当在劳动合同上签名、盖章、各持一份，具有同等法律效力。

第十条 劳动合同应当具备以下基本内容：

（一）劳动合同期限；

（二）工作内容；

（三）劳动报酬；

（四）劳动保护和劳动条件；

（五）劳动纪律；

（六）社会保险和福利待遇；

（七）劳动合同终止的条件；

（八）违反劳动合同的责任；

（九）劳动合同争议的解决办法。

劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者依法订立的教育、培训、保守商业秘密等协议，作为增加条款或劳动合同附件的，具有同等法律效力。

第十一条 劳动合同期限可以订为：

（一）有固定期限的；

（二）无固定期限的；

（三）以完成一定的工作为期限的。

订立无固定期限的劳动合同，应当明确终止劳动合同的条件；订立以完成一定工作为期限的劳动合同，应当明确该项工作完成的指标。

第十二条 劳动合同双方可在劳动合同中约定试用期，试用期最长不得超过六个月，试用期包括在劳动合同期内。劳动合同期限在一年以内的，试用期限不得超过一个月。

第十三条 用人单位与劳动者订立劳动合同时，不得向劳动者收取任何形式的抵押金（物）或保证金。

第十四条 劳动合同期限届满前三十日内经双方协商一致的，可以续订劳动合同。

在本单位连续工作十年，当事人双方同意续订劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，用人单位应当同意订立；距法定退休年龄五年以内的劳动者，提出订立至退休年龄的劳动合同，用人单位应当与其订立；距法定退休年龄十年以内的劳动者要求续订合同的，用人单位应当优先与其续订。

第十五条 下列劳动合同无效：

（一）违反法律、法规的；

（二）损害国家，集体或他人利益的；

（三）采取欺诈、威胁等手段违背当事人意愿订立的；

（四）限制或侵害当事人一方基本权利的。

无效劳动合同从订立之日起就不具有法律约束力。经确认劳动合同部分无效的，如不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。

劳动合同的无效由劳动争议仲裁委员会或人民法院确认。

第十六条 劳动合同标准文本由广州市劳动行政部门统一制定。

用人单位自行拟定的劳动合同文本，应当按行政管辖范围上报主管劳动行政部门审查备案，劳动行政部门自收到文本之日起三十日内未提出异议的，用人单位方可启用自行拟定的合同文本。

第十七条 劳动行政部门对用人单位和劳动者订立和履行劳动合同的情况进行监督、检查。

第三章 劳动合同的变更，解除和终止

第十八条 有下列情况之一的，可以变更劳动合同：

（一）经双方协商同意的；

（二）订立劳动合同所依据的法律、法规已经修改或失效的；

（三）劳动合同期限虽满，但依法不得终止劳动合同的；

（ 四）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同部分条款无法履行的；

（五）符合劳动合同约定的变更条件的。

当事人变更劳动合同，应当书面通知对方。被通知方接到通知之日起七日内作出书面答复并与通知方进行协商；逾期不答复的，视为同意变更劳动合同。

第十九条 劳动合同没有依法变更，用人单位不得安排劳动者从事合同规定以外的工作，但有下列情况除外：

（一）发生火灾或其他灾害，需要及时抢修或救灾的；

（二）因生产工作需要，在用人单位内部部门或岗位之间作临时性，有确定期限的调动或外派工作，劳动者又能胜任的。

第二十条 经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。

第二十一条 劳动者有下列情况之一的，用人单位可以解除劳动合同：

（一）在试用期内被证明不符合录用条件的；

（二）严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度，符合开除、除名、辞退条件的；

（三）严重失职，营私舞弊或泄露商业秘密，对用人单位利益造成重大损害的；

（四）被依法追究刑事责任的。

第二十二条 有下列情况之一的，用人单位有权解除劳动合同，但必须提前三十日以书面形式通知对方，方可办理解除劳动合同手续：

（一）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同不能履行，经双方当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；

（二）劳动者患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事用人单位另行安排的工作的；

（三）劳动者不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（四）符合劳动合同约定的解除条件的。

第二十三条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难而导致停产、合并、兼并、分立、转制、易地改造等，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工意见，共同协商裁减办法，并向劳动行政部门报告后，可以裁减人员并与劳动者解除劳动合同。

用人单位依据前款规定裁减人员，从裁减人员之日起六个月内需招聘人员的，应当优先录用被裁减人员。

第二十四条 用人单位依据本规定第二十二条、第二十三条规定解除劳动合同，应当按国家有关规定给予劳动者经济补偿，用人单位依据本规定第二十二条第（二）项规定解除劳动合同，还需按国家有关规定支付医疗补助费。

第二十五条 劳动者有下列情况之一的，用人单位不得依据本规定第二十二条、第二十三条的规定解除劳动合同：

（一）患职业病或因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；

（二）患病或负伤，在规定的医疗期限内的；

（三）女职工在孕期、产期和哺乳期限内的；

（四）法律、法规规定的其他情况。

第二十六条 有下列情况之一的，劳动者有权随时通知用人单位解除劳动合同：

（一）在试用期限内的；

（二）用人单位不按劳动合同约定支付劳动报酬或提供劳动条件的；

（三）用人单位以暴力、威胁或限制人身自由等非法手段强迫劳动的。

劳动者依据前款第（二）、（三）项规定解除劳动合同的，用人单位应当按照国家有关解除劳动合同经济补偿的规定支付补偿金，造成劳动者经济损失的，还应赔偿劳动者的损失。

第二十七条 除本规定第二十六条规定的情况外，劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位，超过三十日用人单位应当按本规定第三十二条规定办理解除劳动合同手续。

劳动者依前款规定解除劳动合同，给予用人单位造成经济损失的，应当依照劳动合同的约定，承担赔偿责任。

劳动者承担赔偿责任的范围包括：

（一）用人单位为招收录用劳动者而直接支付的费用；

（二）用人单位为劳动者支付的教育、培训费用；

（三）对用人单位的生产、经营和工作所造成的直接经济损失；

（四）劳动合同及其附件中约定的其他赔偿费用。

第二十八条 劳动者违反本规定单方面解除劳动合同，用人单位可以追究其违约责任。

第二十九条 符合下列条件的，劳动合同即告终止：

（一）劳动合同期限届满；

（二）以完成一定工作为期限的劳动合同约定的工作任务已经完成；

（三）劳动合同约定的终止条件出现；

（四）劳动者死亡；

（五）用人单位依法被关闭或宣告破产；

（六）因为不可抗力事件发生致使劳动合同无法继续履行。

第三十条 除本规定另有规定外，任何一方解除或终止劳动合同，没有提前三十日通知对方或者提前通知时间不足的，应当按相差的天数，以解除劳动合同前一个月劳动者的日平均工资为标准，支付赔偿金给予对方。

第三十一条 劳动合同终止，用人单位不续订劳动合同的，应当按劳动者在本单位的实际工作年限（其中在本单位由固定工转为合同制职工的，其连续工龄视为本单位工作年限），每满一年发给不低于一个月工资的生活补助费；工作年限满半年不满一年的，发给一个月；不满半年的，发给半个月。生活补助费的标准均按劳动者终止合同前十二个月的月平均工资计算。

劳动者在用人单位提供的劳动报酬和劳动条件不低于劳动合同终止前的标准情况下，不愿与用人单位续订劳动合同的，用人单位可以不发给生活补助费。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十二条 劳动合同终止或解除后，用人单位应当在十日内为劳动者办理终止或者解除劳动合同手续。

第四章 集体合同

第三十三条 企业职工一方与企业可以依照《广东省企业集体合同条例》的规定，签订集体合同。

集体合同由工会代表职工与企业签订，没有建立工会的企业由职工推举的代表签订。

第三十四条 集体合同签订后，应当在七日内由企业一方将集体合同书连同有关附件报送劳动行政部门审查。劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。

集体合同的附件包括签订集体合同过程和依据的说明、企业职工代表大会（或职工大会）讨论表决记录材料、法人资格证明材料、委托首席代表的授权委托书等。

第三十五条 集体合同审查获实行级别管辖与地域管辖相结合的原则。市、区、县级市劳动行政部门依其职权负责集体合同的审查工作。

国有企业、集体企业、股份制企业、外商投资企业集体合同的审查，由其所属的市或区、县级市劳动行政部门负责；私营企业、乡镇集体所 有制企业集体合同的审查，由其所属的区或县级市劳动行政部门负责；广州经济技术开发区范围内的企业签订的集体合同的审查，由广州经济技术开发区劳动行政部门负责。

各区、县级市不能确定管辖权限的，报经市劳动行政部门确定。

第三十六条 企业和职工因签订集体合同发生争议，当事人双方协商解决不成的，由负责审查的劳动行政部门组织企业主管部门、上级工会等有关方面协调处理。

第五章 法律责任

第三十七条 劳动合同当事人一方因过错不履行劳动合同，应当承担违约责任；给予对方造成经济损失的，应当承担赔偿责任，赔偿金的数额一般不得超过违反劳动合同时上年度广州市职工年平均工资的两倍；但属教育培训、保守商业秘密等方面的损失赔偿除外。违约方承担违约责任后，不免除其继续履行劳动合同的责任。

第三十八条 劳动者有下列情况之一的，用人单位有权依照企业依法制定的规章制度给予行政处分或经济处罚，还可依法追究其违约赔偿责任：

（一）严重违反劳动纪律的；

（二）渎职失职，营私舞弊或泄露商业秘密，给用人单位造成直接经济损失的。

第三十九条 因不可抗力造成违反劳动合同行为的，当事人可以减轻或免除责任。

第四十条 由于用人单位原因订立的无效合同，对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。

第四十一条 用人单位有下列情况之一的，由劳动行政部门责令限期改正；造成劳动者经济损失的，还应承担赔偿责任：

（一）招用劳动者超过三十日未签订劳动合同的；

（二）劳动合同期满，继续使用劳动者超过三十日仍不续订劳动合同的；

（三）劳动合同解除或终止后，超过十天仍不为劳动者办理解除或终止劳动合同手续的。

第四十二条 用人单位违反本规定向劳动者收取抵押金（物）或保证金，由劳动行政部门责令限期退还，逾期不退还的，按抵押金（物值）或保证金的一至三倍处以罚款。

第四十三条 用人单位采取不正当竞争手段招用尚未解除劳动合同的劳动者，由劳动行政部门责令限期改正；对原用人单位造成经济损失的，应当依法承担连带赔偿责任。

第四十四条 用人单位无理阻挠劳动行政部门及其工作人员行使监督检查权的，由劳动行政部门处以1000元以上10000元以下的罚款；情节严重需给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第四十五条 劳动合同当事人对行政处罚不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，依法申请行政复议或者向人民法院提讼。

逾期不申请复议，不提讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚的劳动行政部门向人民法院申请强制执行。

第四十六条 劳动行政部门及有关部门工作人员、、的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的；由司法机关依法追究刑事责任。

第四十七条 用人单位与劳动者因为履行劳动合同或者集体合同发生争议，当事人可以依法申请调解、仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提讼。

劳动合同合规管理篇（4）

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，适用本规定。

第三条 县级以上人民政府劳动行政部门负责本行政区域内的劳动合同的管理工作。

第四条 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利义务的协议。

建立劳动关系必须订立劳动合同。

第五条 劳动合同由用人单位法定代表人或其委托人与劳动者以书面形式订立。劳动合同自当事人双方签字盖章之日起生效。劳动合同订立后，当事人双方各执一份。

第六条 劳动合同应当具备以下条款：

（一）劳动合同期限；

（二）工作内容；

（三）劳动保护和劳动条件；

（四）工作时间、休息休假；

（五）劳动报酬；

（六）劳动纪律；

（七）劳动合同终止的条件；

（八）违反劳动合同的责任。

劳动合同可以协商订立试用期、保守商业秘密及其他双方约定的内容。

第七条 劳动合同的期限分为无固定期限、有固定期限和以完成一定的工作为期限。

有下列情形之一，订立劳动合同时，劳动者有要求的，应当订立无固定期限的劳动合同：

（一）劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上的；

（二）原固定职工连续工龄满十年或离法定退休年龄十年以内，第一次订立劳动合同的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

订立无固定期限劳动合同，应当约定合同的终止条件。

第八条 订立劳动合同应符合下列要求：

（一）当事人双方具备合法的主体资格；

（二）当事人双方平等自愿、协商一致；

（三）条款完备，当事人双方权利和义务明确；

（四）内容不违反国家的法律、法规。

劳动行政部门为订立劳动合同提供鉴证服务，对合同内容不符合前款要求的，应督促当事人补充修改。

工会应当指导劳动者订立劳动合同并对劳动合同的履行实施监督。

第九条 在劳动合同中约定试用期的，试用期最长不得超过六个月，试用期包括在劳动合同期限内。同一用人单位对同一劳动者只能试用一次。

劳动合同期限半年以内的，试用期不得超过15日；合同期限在半年至一年的，试用期不得超过一个月。

第十条 劳动者要求脱产学习的，经协商一致，劳动合同可以中止也可以解除。

第十一条 劳动合同期满，用人单位与劳动者双方同意续延劳动关系的，应当在劳动合同期满前依法续订劳动合同。

第十二条 劳动合同解除的或劳动合同终止后双方不再续延劳动关系的，原用人单位应为劳动者提供解除或终止劳动关系证明书，证明劳动关系开始及结束的日期、原工作岗位、职务、工资、经济补偿和社会保险等情况。如劳动者有要求的，用人单位应在证明书中写明解除劳动合同的原因。

用人单位不得招用尚未解除劳动合同的劳动者。

第十三条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以依法解除劳动合同并可不发给经济补偿金：

（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；

（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；

（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；

（四）被依法追究刑事责任的。

第十四条 有下列情形之一的，用人单位可以依法解除劳动合同，但应按劳动者在本单位的工作年限，每满一年发给劳动者一个月工资的经济补偿金：

（一）经当事人双方协商一致的；

（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；

（四）用人单位濒临破产进行法定整顿期间或用人单位生产经营状况发生严重困难，依法裁减人员的。

属于前款第（四）项的，应加发劳动者六个月工资的经济补偿金。

原固定职工第一次终止劳动合同或第一次被解除劳动合同的，除本规定第十三条所列情形外，用人单位应按其连续工龄，每满一年发给劳动者一个月工资的经济补偿金。

第十五条 劳动者因工负伤或患职业病医疗终结，经县级以上劳动鉴定委员会确认可以重新工作的，用人单位应安排其适当工作。

用人单位对上述对象已安排适当工作，除被确认丧失或者部分丧失劳动能力者外，劳动者无正当理由拒绝接受的，用人单位在征求本单位工会组织意见后，可以解除劳动合同，但应按本规定第十四条第一款规定的标准发给劳动者经济补偿金。

第十六条 劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作，用人单位可以依法解除劳动合同，但除按本规定第十四条第一款规定的标准发给经济补偿金外，还应发给劳动者不低于六个月工资的医疗补助 费。

对患重病的劳动者还应增加50％至100％的医疗补助费。

第十七条 对劳动者的经济补偿金，用人单位应一次性发给。本规定所称月工资以劳动者被解除劳动合同前十二个月的月平均工资计算，劳动者月平均工资低于用人单位月平均工资的，按用人单位月平均工资计算。

劳动合同解除后，用人单位拒不发给劳动者经济补偿金的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，除全额发给劳动者经济补偿金外，还必须按该经济补偿金数额的50％向劳动者支付赔偿金。

第十八条 非经当事人双方协商一致解除劳动合同的，除因本规定第十三条和第二十一条第一款所列情形外，提出解除劳动合同的一方应提前30日以书面形式通知另一方。

第十九条 用人单位有下列情形之一，由劳动行政部门责令限期改正，逾期不改正的，给予警告，并可处以1000元以上、10000元以下的罚款；对劳动者造成损害的，应赔偿劳动者损失：

（一）存在事实劳动关系而用人单位故意拖延不订立或不续订劳动合同的；

（二）由于用人单位的原因，订立无效或部分无效劳动合同的；

（三）用人单位违反国家规定侵害女职工、未成年工合法权益的；

（四）用人单位违反国家规定或本规定第十八条解除劳动合同的。

第二十条 本办法第十九条规定应对劳动者损失的赔偿，按下列标准执行：

（一）造成劳动者工资收入损失的，除支付劳动者应得工资收入外，应加付劳动者应得工资收入25％的赔偿金；

（二）造成劳动者不能享受劳动保护待遇的，应按国家规定补足劳动者的劳动保护津贴和用品；

（三）造成劳动者工伤、医疗待遇损失的，除按国家规定为劳动者提供工伤、医疗待遇外，还应支付劳动者相当于其医疗费用的25％的赔偿金；

（四）造成女职工或未成年工健康损害的，除按国家规定提供治疗期间的医疗待遇外，还应支付相当于其医疗费用25％的赔偿金。

第二十一条 有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：

（一）在试用期内的；

（二）用人单位以暴力威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

（三）用人单位侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的；

（四）用人单位未按国家规定和劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。

属于前款（二）、（三）、（四）项情形解除劳动合同的，用人单位应按本规定第十四条第一款规定的标准发给劳动者经济补偿金，给劳动者造成损失的，应赔偿劳动者经济损失；属于前款（二）、（三）项情形的，有关责任人违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 用人单位违反本规定第九条、第十五条第一款的，由劳动行政部门责令限期改正，逾期不改正的，给予警告并可对其处以1000元以上、5000元以下罚款；对劳动者造成损害的，用人单位应当赔偿劳动者的经济损失。

第二十三条 违反本规定第十二条第二款，对原用人单位造成经济损失的，用人单位应当依法承担连带赔偿责任。

第二十四条 劳动者违反国家规定或本规定第十八条解除劳动合同的，应对用人单位赔偿下列损失：

（一）招收录用该劳动者所支付的费用；

（二）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；

（三）为该劳动者支村的培训费用，双方另有约定的按约定办理；

（四）劳动合同约定的其他赔偿费用。

劳动者违反劳动合同约定解除劳动合同的，应按劳动合同的约定对用人单位赔偿。

第二十五条 劳动者违反劳动合同中约定的保守商业秘密事项，对用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十六条 用人单位无理阻挠劳动行政部门的监督检查，或打击报复举报人员的，由劳动行政部门对其处以5000元以上，10000元以下罚款；责任人违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 劳动合同当事人对劳动行政部门处罚不服的，可依法申请行政复议或提讼，逾期不申请复议或，又不执行处罚决定的，劳动行政部门可依法申请人民法院强制执行。

劳动合同合规管理篇（5）

当前，全国大多数供电企业在劳动用工方面日趋规范，但随着《劳动合同法》的实施，给企业的人力资源管理带来了一场全新的革命，《劳动合同法》要求企业从劳动合同的订立、履行、变更直至解除、终止都采用书面化管理，否则将面临巨大用工风险。新形势下，企业如何在劳动合同管理环节重新构造一个全新的精细化管理模式，以适用劳动合同法的要求，降低用工风险，这已经成为企业人力资源管理工作中的重中之重。

1、企业用工风险

1.1 用工机制风险

《劳动合同法》规定，劳动者在该用人单位连续工作满10年的，“连续订立二次固定期限劳动合同”等条件的，便可与该用人单位签订“无固定期限劳动合同”。这样，企业将面临“无固定期限劳动合同”用工比例的逐年上升，固定期劳动合同的期限从过去的短期化调整为中长期，劳动合同长期化趋势不可逆转的局面。由此，用人单位长期习惯于用劳动合同终止来调整劳动关系的方式已不适用。稳定就业的确对和谐稳定的劳动关系有益，但会减弱企业用工机制的活力，使企业竞争力减弱。

1.2 用工成本风险

这里指的用工成本风险是企业因劳动合同终止需支付的经济补偿金和新增的企业违规成本风险。

1)劳动合同终止成本风险

由于新法规定，企业终止合同需要支付经济补偿金，并且补偿金基数由原来的终止前12个月的平均实得收入(扣除个人税与费)调整为终止前12个月的平均收入(含税与费)，而这个经济补偿金总是隐性存在，企业始终存在风险。

可能会有人认为，既然合同终止会产生经济补偿，那么企业不终止合同不是就可免除补偿了。这是一个误解，企业不终止合同，经济补偿只是暂缓发生而已。另外，大量的劳务派遣员工通过劳务派遣单位支付的经济补偿金也不能忽视，因为劳务派遣人员的劳动合同终止补偿金是同样适用法律规定的。

2)新增的企业违规成本风险

以下五项内容，都是新增的企业违规的成本风险。

(1)自用工之日起满一个月未满一年未签订书面劳动合同，用人单位应当向劳动者每月支付2倍工资。

(2)用人单位违反规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付2倍工资。

(3)用人单位违法解除劳动合同可能向劳动者支付双倍补偿金。

(4)用人单位不按法律规定支付劳动报酬、加班工资或经济补偿金，要按50%以上100%以下加付赔偿金。

(5)用人单位有违法行为，导致劳动者解除合同，用人单位要支付经济补偿。

1.3 用工管理风险

用工管理风险是指用人单位用工管理不到位或用工管理不严造成的风险。

1)用工管理不到位产生风险

(1)不签劳动合同就用工;(2)本企业工龄未连续计算;(3)非全日制用工不签劳动合同;(4)合同到期不续签。

2)用工管理制度不严产生风险

(1)规章制度不健全;(2)内容不合法;(3)缺少民主程序;(4)制度未使劳动者知晓;(5)制度缺乏操作性。

2、化解企业用工风险措施

2.1 化解用工机制风险

用人单位必须牢固树立人力资源是企业第一资源的理念，以人为本，处理好灵活的用工机制与控制好无固定期劳动合同增长的关系。

1)严格把好招聘关

把好招聘关是劳动合同管理的开始，企业一定要树立“招聘合适的人到合适的岗位”的理念，特别是在招聘录用前书面告知员工录用条件和做好考核录用工作，绝对不能只看履历，或让应聘者经受心理测试等，忽视了招聘管理，放松了用工第一关，使企业丧失了试用期内单方解除权。

2)采用形式多样的灵活用工

在法律允许的范围内，尽可能保持用工机制的灵活性。进行岗位分析，有的岗位可以订立完成一定工作为期限的劳动合同，有的岗位可以采用非全日制形式、外包形式、劳务派遣形式等形式多样的灵活用工。

3)根据岗位性质和企业不同实际需求签订劳动合同

在企业发展不同阶段，劳动合同管理有不同的侧重点。企业可根据岗位性质和企业实际需求与员工签订劳动合同。再者，企业的性质也有不同，有劳动密集型企业，高新技术企业等，其岗位不同，对人员的需求也是不同的。因此，在市场经济条件下，企业不可能都与劳动者签订无固定期限劳动合同。建议可对专业性较强的骨干岗位签订3至5年甚至更长期劳动合同，对替代性较强的熟练岗位也要按企业实际需求签订，期限也可3至5年或较长一点，合同期满后，除少数人员留用外可终止合同。

4)控制好无固定期劳动合同

企业为了灵活用工，形成员工“能进能出，能上能下”的竞争机制，必须控制增长的无固定期限劳动合同。根据上述某上市公司测算，管理、技术岗位、班组长和技术工种岗位的可替代性较弱，无固定期合同可适当控制在70%以内;可替代性较强熟练岗位，无固定期限合同可控制在30%以内。企业总计无固定期合同比例一般控制在50%左右为好，以保持用人机制的相对灵活性。

2.2 化解用工成本风险

1)计提“终止准备金”，消化“终止”成本

劳动合同终止补偿是在劳动合同期满终止时发生，是潜在的用工成本。因此，企业可以通过设置劳动合同“终止准备金”来合理消化“终止”成本。企业可根据当年的平均工资计提1个月工资作终止准备金。如2008年1月1日之前订立的劳动合同，企业终止补偿2008年1月1日之后的年限。2008年1月1日之后订立的劳动合同期满终止的，企业终止补偿该员工在本企业全部工作年限。计提“终止准备金”将劳动合同期满终止时发生的一次性补偿成本合理地分摊至每年用工成本，客观反映企业的盈利能力。

2)杜绝违规成本发生

企业应依法规范用工，建立先订劳动合同后用工和续签合同领导审核制度，防止用工超过1个月未订立劳动合同和违反规定不与员工订立无固定期合同情况发生;按劳动合同或集体合同约定支付劳动报酬、加班工资;依法为员工缴纳社会保险。企业依法履行义务和行使权利，杜绝违规成本发生。

2.3 化解用工管理风险

1)依法建立和完善劳动规章制度

企业应结合实际，建立合法合理的规章制度，健全劳动合同管理、考勤管理、招聘、年休假、保险福利、劳动定额、岗位标准与考核、奖惩等规章制度，不仅保障员工享有劳动权利、履行劳动义务，同时也保障企业依法行使管理权。企业在建立或修订涉及职工切身利益的规章制度时应当依法经过民主程序和告知义务，保护好企业的合法权益。

2)加强劳动合同管理

企业必须建立劳动管理台帐，劳动合同签订、变更、终止、解除台帐;员工培训记录台帐;员工考勤统计台帐;员工医疗期管理台帐;员工年休假台帐;人事管理台帐等，提高劳动合同管理水平，杜绝用工管理不到位和用工管理制度不严等弊病，化解用工风险。

3)加大劳动用工自查自纠

劳动合同合规管理篇（6）

关于进一步加强劳动合同管理和规范企业劳动关系的意见（省劳动和社会保障厅 2001年4月）

全文为进一步完善劳动合同制度，规范和理顺企业劳动关系，维护用人单位和劳动者的合法权益，依据《劳动法》及有关法规、规章，结合我省实际，提出以下意见：

一、关于加强劳动合同管理

（一）用人单位与劳动者建立劳动关系应当签订劳动合同。已建立劳动关系未签订劳动合同的行为属于违法行为，应予以纠正。用人单位与新建立劳动关系的职工（含临时用工和农民工）必须在录用、接收后即订立劳动合同。劳动合同的试用期应当包括在劳动合同期限内，最长不超过6个月。用人单位不得先试用，后签订劳动合同。

劳动者不能同时与两个用人单位建立劳动关系。用人单位实际录用了尚未与原用人单位解除劳动关系的职工，应即办理劳动关系变更手续。

（二）原用人单位分立或合并、重组后，由分立和合并、重组的用人单位与职工重新协商签订劳动合同。

用人单位派到合资、合作、联营、参股单位工作的职工，可与原用人单位解除劳动关系后与现用人单位签订劳动合同，也可由原用人单位与现用人单位之间签订劳务（输入或输出）合同。

实行租赁、承包经营的用人单位，租赁人和承包人为该用人单位招用职工，由该用人单位与职工签订劳动合同。

（三）用人单位不得以劳动者入股作为建立劳动关系的前提条件，或者以入股取代劳动合同关系。不得以职工不入股为由解除职工劳动合同、安排下岗或者对劳动权利作限制。

（四）用人单位应确定劳动合同的具体管理部门，对劳动合同签订、续订、变更、终止和解除各个环节进行动态管理。用人单位应在劳动合同期满前30日与职工协商办理劳动合同续签或终止手续。

（五）劳动合同签订、续订、变更、终止和解除后，用人单位应在15日内报送当地劳动保障行政部门鉴证。各级劳动保障行政部门要严格按照《劳动合同鉴证实施办法》的规定审查鉴证劳动合同，对所鉴证的劳动合同应进行登记、整理、保存、归档。对到期的劳动合同及时督促用人单位办理续订或者解除手续。

二、关于理顺和规范劳动关系

（六）用人单位未与职工签订劳动合同或者劳动合同到期时未及时续订而形成事实劳动关系的，应在本意见下发后30日内与职工签订劳动合同。劳动合同的期限应当包括形成事实劳动关系的时间。

（七）用人单位今后不得再办理停薪留职手续。在本意见下发之前已办理的停薪留职协议期限超过2001年底的，应于2001年底终止。用人单位应立即通知其限期返回，由用人单位安排工作岗位，并与用人单位签订劳动合同。用人单位无岗位安排的，或劳动者不愿意签订劳动合同的，可解除劳动关系。

（八）对因患病或非因工负伤而长期病休的职工，由用人单位报经同级劳动鉴定委员会参照职工工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力鉴定。被鉴定为1－4级的，应当退出劳动岗位，终止劳动关系，按有关规定办理退休、退职手续。被鉴定为5－10级的，由用人单位安排适当岗位，劳动者不能从事原工作也不能从事另行安排的适当工作，可解除劳动关系。

职工患病或非因工负伤在医疗期内不得解除劳动合同。劳动合同期限在医疗期内到期的，劳动合同期限顺延到医疗期满。

三、附则

（九）各级劳动保障监察和劳动争议仲裁机构应将劳动合同管理、规范和理顺劳动关系纳入日常工作范围，按照有关法律法规和政策，认真受理并及时处理此类劳动争议。

（十）本意见中通知劳动者的形式，应以书面形式直接送达职工本人。本人不在的，交其同住的成年亲属签收。直接送达确有困难的可以邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。只有在受送达职工下落不明，或者用上述送达方式无法送达的情况下，方可通过新闻媒介通知，自发出公告之日起30日后，即视为送达。

劳动合同合规管理篇（7）

前言

如何建立合法平等的劳动合同管理制度？如何让劳动合同起到对劳动合同双方都有利的作用？这是煤炭企业首先应该考虑的，也是企业认真要做的一项重要工作。劳动合同的内容应该是平等的，不应该是权利义务不对等的。只要内容是合法平等的，权利义务规定的明明确确，双方的劳动纠纷才能最小化、最少化、最容易解决。企业应依据劳动法律法规，结合煤矿工作实际，建立健全劳动合同管理的规章制度，应与本单位工会或职工代表或全体职工平等协商确定，并经董事会审议通过，予以公示或告知劳动者，同时报人力资源部门备案。因此，单位领导，特别是主要领导首先要高度重视，切实制定好劳动合同管理制度，完善劳动合同管理的工作。 劳动合同是用人单位与被招聘录用的劳动者依法确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。订立劳动合同的目的是为了更好地保护劳动者的合法权益，使劳动关系纳入法制管理的轨道。煤炭企业作为具有一定危险性的行业，生产条件特殊，生产规律变化大，劳动用工管理等工作也比一般的工业企业复杂，因此，为避免劳动纠纷，也为了维护职工与煤炭企业双方的利益，煤炭企业应严格按照《劳动合同法》等法律法规做好劳动合同管理工作。

一、煤炭企业中劳动合同的签订、续订及解除

（一）劳动合同的签订。

为更好地保障劳动者的权益，自用工之日起，即与劳动者建立劳动关系起的一个月内必须与劳动者订立书面劳动合同，劳动合同一经订立即具有法律约束力，双方必须认真履行。因煤炭企业的特殊性，招工的多元性和复杂性，决定了劳动合同期限的不固定性。为了更好地体现煤炭企业的“惠工”政策，职工符合下列条件之一的，可以签订无固定期限合同：连续工作满十年以上的；复员退伍、转业军人初次就业的；改制企业重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；连续订立两次固定期限劳动合同，且劳动者符合法律法规规定续订劳动合同的。

签订劳动合同时，我们严格核实职工信息，如身份证信息、个人照片信息、档案信息等，确保信息准确无误后，双方遵循合法、公平、平等自愿，诚实信用、协商一致的原则，签订劳动合同。

（二）劳动合同的续订。

签订有固定期限的职工在合同到期时，需续订劳动合同。实行劳动合同微机化管理后，我们能够迅速掌握和了解合同到期时间，基本上在职工签订合同期限到期一个月前就开始做合同续订工作的准备，主要包括审查职工在合同期内有无违反劳动合同条款、职工是否自愿继续签订合同等，经考核合格，开具《续订劳动合同征求意见书》，在征求主要领导的意见和职工本人的同意后，由本人续订签字（盖章），我们及时造好续订合同花名册等。

（三）劳动合同的解除。

劳动合同解除是指在劳动合同期限内，由于某种因素导致用人单位与劳动者双方当事人结束劳动关系的一种法律行为，主要有三大类（一）辞退解除合同（二）辞职解除合同（三）协商解除合同。职工有下列情形之一的，用人单位可以解除其劳动合同：在试用期被证明不符合录用条件的；严重违反用人单位规章制度的；无故旷工且屡次劝教不改的；严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的。

在实际工作种，充分体现煤炭企业劳动合同管理的“人性化”。以无故旷工为例，由单位每月统计旷工人员名单，下发限期返矿通知单，限定期限内不回来报道的给予解除劳动合同。在解除劳动合同后，需将解除劳动合同通知书送达劳动者，并登报通知，办理解除劳动合同时，劳动者需按照双方约定办理工作交接，向指定的人员交接财、物和工作，并出具书面交接单据。根据交接单据开具解除劳动合同的证明，作为劳动者按规定享受失业保险待遇和失业登记、求职登记的凭证，解除劳动合同证明书要写明劳动合同期限、终止或解除合同的日期、所从事的岗位等。

二、当前煤炭企业在合同管理中存在的问题

（一）合同管理规章制度不健全。

虽然煤炭企业在合同管理方面都会定制符合自身条件要求的一系列规章制度，但是在实际工作中，很多制度却不能落到实处。有的规定过于原则，缺乏可操作性，有的执行缺乏保障，不易执行等等。

（二）错误信息较多，不易于后续工作开展。

煤炭企业招工前期，由于行业的特殊性和对劳动合同管理不重视，没有严格核实人员信息，导致好多人员信息错误，为劳动合同的续订等后续工作带来不便。

（三）合同后续管理工作容易被企业忽视。

因多数煤炭企业没有专门的合同管理人员，一些需要在后续管理工作中开展的工作，如对合同履约情况的跟踪管理、合同签订过程中相关材料的归案保管等等，没有具体的开展。

三、加强煤炭企业合同管理的方法

（一）培养专门负责劳动合同管理的工作人员。选择适合的优秀的人才担任劳动合同管理人员，对其培训，加强其职业道德教育和业务知识教育，提高人员素质，增强责任感，提升工作能力。

劳动合同合规管理篇（8）

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的书面协议，是保护双方合法权益的根本保证，劳动合同管理制是世界各国普遍采用的用工制度。随着我国加入世贸组织和经济全球化进程的推进，对劳动合同的形式和内客、劳动关系的协调机制提出新的要求，加上劳动关系自身的复杂性和特殊性，在劳动合同管理中不规范的操作、欺诈、侵权等行为屡屡发生，从而引发劳动争议颇多。本文仅就高校在劳动合同管理过程中存在的几个问题，谈谈笔者的一些认识。

一、现阶段高校劳动合同存在的问题及原因分析

（一）现阶段高校劳动合同存在的问题

1.劳动合同管理期限问题。

2.事实劳动关系问题。

3.无效劳动合同问题。

（二）原因分析

1.劳动者缺乏自我保护意识，一些高校有意逃避法律责任

现阶段，一些高校与职工法制观念和法律意识淡薄，对《劳动法》以及劳动合同管理制度的有关法律法规缺乏了解。劳动者缺乏自我保护意识，不知道要用《劳动法》和劳动合同管理制度来保护自己，他们签订的劳动合同管理基本都是学校规定好合同条款，自己签个名字就算签好合同了；有的职工认为劳动合同管理只是形式，可有可无；有些职工甚至不知道有《劳动法》，不知道要签订劳动合同管理。而少数高校故意不与职工签订劳动合同管理，或不愿签订长期合同，就是想可以不受约束，随时将劳动者解雇而不承担任何法律责任。

2.管理不规范、工作不到位

部分管理人员不懂如何签订劳动合同？签了怎么管理？致使签订了内容不齐全或者违反法律法规规定的劳动合同；也有的将劳动合同签好后就搁在一边，没有及时办理合同的鉴证、续签、变更、终止等手续；甚至有些单位劳动合同签好后无专人负责保管，造成劳动合同遗失。

3.对劳动合同解除和终止条件缺乏了解

很多高校对劳动合同的解除和终止缺乏必要的了解，认为劳动合同一旦签订了就不能解除和终止，否则就是违约。学校就应该承担违约责任。他们担心如果与职工签订了长期劳动合同.以后职工表现不好或单位进行内部机构改革需要精减职工，以及因学校工作需要调动职工的工作岗位时，如果职工不服从学校的安排，学校的工作就比较被动。

4.劳动关系主体地位不平衡

在社会主义市场经济条件下，劳动关系主体地位从法律上讲是平等的，但由于我国现阶段大量外地民工进城务工，城市下岗失业人员又大量增加，劳动力市场严重供过于求，使劳动者较难找到工作，有单位录用，他们就非常高兴，有时明知自己的地位不平等，但为了一份来之不易的工作.只能忍气吞声，当自己的合法权益受到侵害时，不能用法律武器来保护自己。即使有的人具备法律知识，但由于他们处于社会弱势地位.无权无势，人地生疏，找工作不容易，遇到有单位违反《劳动法》，侵犯自己的合法权益时，能忍尽量忍，这样导致了个别用人单位更加有恃无恐，他们提出很多不舍理条件要求与劳动者“协商”，如果能“协商一致”，用人单位就同意聘用，如果无法“协商一致”，用人单位就另请他人。

5.传统的用工观念没有彻底改变

长期以来，计划经济体制下的用工制度，使高校形成了事实上的用人终身制，广大教职工吃惯了“大锅饭”、坐惯了“铁交椅”，对《劳动法》和劳动合同管理制度不以为然，认为反正是单位的职工，签不签劳动合同都无所谓，这样就形成职工向学校提供劳动，学校向职工支付劳动报酬的事实上的劳动关系。

二、对策建议

1.形成理论学习氛围，增强劳动合同意识

当前，最主要的任务是要在广大职工中形成人人学法、懂法、用法的良好氛围，高校领导干部要带头学习《劳动法》，要有较强的劳动合同意识，支持人事部门工作；人事劳资干部要加强《劳动法》及有关法律法规的学习，严格执行国家政策，科学规范地实施劳动合同管理，单位招收职工要及时签订劳动合同，及时办理合同的续签、变更、鉴证、终止、解除等相关手续。同时深入探讨建立完整规范的劳动合同的操作程序，给领导发挥好参谋和助手作用；广大职工要学好《劳动法》，维护自己的合法权益，在劳动合同签订前，劳动者与用人单位可以本着“平等自愿”的原则自由协商劳动合同的内吝，但在劳动合同签订后，双方应该严格遵守，全面履行如一方侵犯了对方的合法权益.过错方应根据其过错情况承担相应的责任

2.建立劳动合同管理台账，强化劳动合同管理的日常管理工作

各用人单位应当建立劳动合同台账，对劳动者的基本情况，如姓名、性别、参加工作时间、工作部门、本单位工作年限、文化程度、工作岗位、劳动合同期限、起始、终止时间、劳动合同的约定事项、违约规定等相关内容一一登记在册，并对劳动者履行劳动合同情况、个人表现、部门意见、奖惩等有关资料也要有详细的记录，加强对劳动合同的签订、续签、鉴证、变更、终止和解除等各个环节的管理，以便能对劳动者、劳动合同进行动态管理。

3.明确规定由用人单位对事实劳动关系承担不利后果

《劳动法》第19条规定：“劳动合同应当以书面形式订立”事实劳动关系是不受法律保护的，这就意味着劳动者不能享受《劳动法》规定的各种权利和待遇。而事实劳动关系的形成大多是由于用人单位不履行签约义务所造成的，让无过错劳动者承担由此造成的不利后果，违背了《劳动法》的基本宗旨。因此建议将与劳动者签订劳动合同作为用人单位的义务加以明确规定，并由用人单位对事实劳动关系承担不利的后果。从世界各国劳动立法看，有许多国家都采取了此种制度，将事实劳动关系视为无固定期限劳动合同关系。《法国劳动法典》第L123―3一l0条规定，劳动合同进行到劳动合同到期之后，该合同即成为不定期劳动合同。

4.扩大无固定期限劳动合同管理的签订范围

按照国际惯例，劳动合同通常可分为定期劳动合同和不定期劳动合同。无固定期限劳动合同被称为不定期劳动合同。许多国家限制签订定期劳动合同，鼓励签订不定期劳动合同。

参考文献：

[1]《现代商业》2008年09期，郭绍伟，《正确把握劳动合同法与人力资源管理的关系》

[2]《管理科学》2008年6月，卢红丹，陈丽《劳动合同法： HR管理转型的拐点》

[3]《钱江晚报》姚先国《老板，做周扒皮还是盖茨》

劳动合同合规管理篇（9）

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.02.052

［中图分类号］G64［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2013）02-0108-01

目前，投资教育的企业集团越来越多，企业化的先进的人力资源管理方式渗透在民办高校管理中。近两年，民办高校的人力资源管理体制引起研究者的重视，就民办高校自身发展而言，最被关注的是：高校如何通过自身良好的管理获取最大的办学效益和最佳的教育效果。本文旨在劳动法律法规视野下剖析民办高校人力资源管理的不足，并力图提出改进的对策和建议。

1　从劳动法律制度的角度分析我国民办高校人力资源管理的现状

1．1　劳动合同管理不当

（1）劳动合同覆盖面不全。由于民办高校举办者也是追求一定的经济利益的，因此，一些民办高校劳动合同的签订不全面。有的民办高校只与在职正常上班的职工签订劳动合同，而忽略了长期请假的职工、停薪留职的职工、临时职工签订或变更劳动合同；同时，不与劳动者签订的劳动合同的现象也时有发生。

（2）劳动合同不规范。一些民办高校的人力资源管理者法律意识淡薄，签订的劳动合同不规范，忽视《劳动合同法》的要求或劳动合同内容包括不了《劳动合同法》规定的内容。

（3）履行劳动合同的方式与程序不当。当时一部分民办高校在劳动合同管理中，劳动合同的变更、解除和终止程序不合理、处理不及时。不依法、依约全面履行劳动合同的权利和义务；不及时办理劳动合同变更手续导致劳动关系混乱；违反《劳动合同法》相关规定随意解除劳动合同等。

1．2　民办高校人力资源规章制度不合理、不健全或没有按照合理程序制订

（1）人力资源规章制度不合理。自《劳动合同法》实施以来，一些民办高校没有按照法律规定及时建立、调整、修订本单位规章制度的相关内容，致使规章制度不合法，也不合理。比如：有的民办高校规定每月发放工资的日期如遇节假日顺延的规定与《劳动合同法》提前发放的规定相悖。

（2）人力资源规章制度不健全。民办高校在制订人力资源规章制度时缺乏长远考虑与缜密思考，导致制订出来的制度不健全，无法全面规范教职工的行为。例如，缺少关于竞业禁止的规定、关于违纪的规定等。而直接后果是处理这些违纪教职工、解除劳动合同时没有合法合理的理由。

（3）没有依照合理程序制订人力资源制度。不少民办高校在制订关乎教职工利益的人力资源规章制度时没有征求工会和教职工代表的意见和建议，造成规章制度的合法性不强。

1．3　民办高校法制观念淡薄，人力资源管理人员缺少在法律方面的专业训练

有些民办高校人力资源管理人员法制观念淡薄，对国家现行的劳动法律法规学习不够，导致单位规章制度与现行法律法规、政策相冲突的现象大量存在。具体表现为：随意变更劳动合同条款，不按规定解除和终止劳动合同，忽视国家劳动法律法规，漠视教职工的合法要求，侵犯教职工的合法权益。

2　劳动法律层面上的民办高校人力资源管理的改进与完善

2．1　加强民办高校劳动合同的管理

（1）劳动合同的规范化管理。民办高校要按照我国《劳动合同法》及相关劳动法律法规的规定，在明确单位和员工权利和义务的基础上，与员工签订规范的劳动合同，如出现违约的情况，易于操作和执行。

（2）全面签订劳动合同。民办高校不仅要给在职在岗的正式职工签订劳动合同，与停薪留职、长期请假、临时人员也需要签订劳动合同，实现单位与员工劳动合同的全覆盖。有效保障单位与员工的合法权益。

（3）劳动合同的履行过程的管理。为了更好地执行劳动合同，民办高校首先需要全面履行劳动合同约定的各项义务。其次，也要对劳动合同的变更、解除或终止程序进行全面严格的监控。当需要变更劳动合同时，需与员工协商。当解除和终止劳动合同时，需与员工签订终止劳动合同协议书。同时，也要对合同履行过程中涉及到合同的材料进行存档，以备查阅。

2．2　建立全面合理合法的人力资源规章体系

民办高校要根据《劳动合同法》及相关劳动法律法规的有关要求，制订合法的人力资源规章制度，杜绝无章可循与违法违规行为。并在深入调研的基础上统筹整个人力资源规章建设，建立一套与劳动法律法规相配套的全面的人力资源管理体系。人力资源建设不是一日之功，需要在运行过程中不断发现新问题，及时进行调整，对合理的制度予以保留，不合理的予以改正或剔除。同时，在建立人力资源管理制度时，也要听取教职工的意见，将其合理的诉求在人力资源制度中体现出来。

2．3　加强专业培训，全面提升人力资源管理人员的综合素质

为了提高力资源管理者的法律意识，民办高校需要对其进行专业的法律培训。例如，对人力资源管理人员进行劳动法律法规知识培训等，尤其要突出强调人力资源管理人员对《劳动合同法》及其相关解释的学习，避免人力资源管理人员因对相关条款的理解存在较大差异而与员工产生冲突。

主要参考文献

［1］董学军．民办高校管理现状分析［J］．沈阳教育学院学报，2011（3）．

劳动合同合规管理篇（10）

一、高度重视，加强领导，切实做好加强劳动合同管理、完善劳动合同制度的工作。各级劳动行政部门、行业主管部门和用人单位要把加强劳动合同管理、完善劳动合同制度作为深化劳动用人制度改革、依法用工、依法管理的重要工作切实抓好。要加强组织领导，通过加强劳动合同管理，进一步完善劳动合同制度，维护劳动合同制度的正常运行，有效发挥劳动合同制度激励机制作用，从而调动职工积极性，促进企业深化改革，提高企业经济效益。

二、进一步完！善劳动合同内容。用人单位要自行检查已签订的劳动合同书，对其中内容不符合《劳动法》及有关规定的条款应当进行修改，必备条款不全的应当尽快补充；条款过于原则的，可与职工协商一致签订补充协议，也可将有关具体内容直接补充到劳动合同书中。通过以上措施，使劳动合同书比较全面细致地规定双方的权利和义务，使劳动合同易于履行。

三、建立和运用实用有效的管理手段，促进劳动合同的履行。用人单位应当建立劳动合同台帐，对劳动者的基本情况、实际工作年限、劳动合同期限、劳动合同中的约定条款等进行动态管理。有条件的用人单位，应当逐步实现管理手段现代化。

四、加快建立和完善与劳动合同制度相配套的规章制度。用人单位要依照国家法律法规，建立健全支撑劳动合同制度运行的企业内部配套规章制度，包括工资分配、工时、休息休假、劳动保护、保险福利制度以及职工奖惩办法等，并把劳动合同履行情况与职工的劳动报酬、福利待遇联系起来，促进工资能多能少、岗位能上能下、人员能进能出的新型劳动用人机制的形成。

五、强化劳动合同制度运行的日常管理工作。用人单位制定的实施方案应当经过职工代表大会或职工大会讨论通过，实施方案应当就劳动合同签订、履行和解除各个环节进行具体规定，作为劳动合同运行的依据。要加强对劳动合同签订、续订、变更、终止和解除各个环节的管理。对劳动者履行劳动合同情况主要是其个人工资、休假、保险福利、加班及奖惩等有关资料要有记录。劳动合同期满前应当提前一个月向职工提出终止或续订劳动合同的书面意向，并及时办理有关手续。

六、落实劳动合同管理工作的责任制。用人单位要指定专职或兼职人员，负责本单位劳动合同的日常管理工作。通过培训，使劳动合同管理人员熟悉和掌握有关法律法规，做到依法管理，提高劳动合同管理水平。

劳动合同合规管理篇（11）

中图分类号：F241.32 文献标识码：A

2007年6月29日，备受人们关注的《劳动合同法》正式颁布，该法自2008年1月1日起正式施行。这为高校规范用工管理提供了操作性极强的法律依据，学习贯彻《劳动合同法》对加强高校用工管理具有重要意义。

一、高校用工存在的问题及原因分析

高校用工管理制度不健全、没有完全依法为劳动者缴纳社会保险金、劳动合同文本不规范、书面劳动合同签订覆盖面不全、在出现劳动纠纷时未能积极主动地依法解决劳动争议等等，这些都是最近几年暴露出来且呈上升趋势的用工问题。产生这些问题的原因是多方面的，主要集中在以下几个方面：

一是在编职工管理制度缺失。表现在两个方面：第一，未能及时对脱岗人员和无档案人员进行及时清理。高校普遍存在这样一些问题：有的长期在外而未与学校解除劳动关系，有的是长期在校工作而不愿意将其档案转入学校，而且学校与之签订的书面聘用合同也不规范。这些与高校有关系而无劳动的人或有劳动而无档案管理关系的人，是导致在编人员劳动人事纠纷发生的高危人群。第二，学校的规章制度相对滞后和不完善，导致在处理劳动争议时学校因自身规章制度与法律相抵触而输了官司，给学校造成不应有的负面影响，学校对违纪职工进行处分时所依据的规章制度也不健全，未能使职工心服口服。

二是用工无规划，导致人员膨胀，劳动纠纷增多。这种无规划的用工体现在两个方面：一方面由于学校机构设置和岗位设置不合理，在编职工中的教学科研人员与行政干部工勤人员比例不符合高等教育办学要求，而为了达到要求，学校引进大量博士级教师，采取的方法之一就是解决其配偶工作，这使得本已饱和的行政干部工勤人员队伍更加庞大；另一方面学校对非在编用工监控不力，随意地增加用工。在学校规模扩张后，校内各二级单位就纷纷以工作量增大为由，要求招聘合同工或短期用工，而对富余在编职工没有调查或合理调整，放松了招工的监管，导致招用人员的大量增加。

三是没有完全依法管理用工。一方面未能与全部劳动者签订符合法律规范的书面劳动合同，只是与招聘的非教学专业技术人员，如实验员、图书管理员等重点岗位人员签订书面劳动合同，而对学校治安队员、园林绿化工人等人员重视不够；另一方面未能依法为全部劳动者缴纳社会保险费。学校只为上述重点岗位技术人员足额缴纳了社会保险费，大部分劳动者却未能依法享受到学校为他们缴纳的社会保险费，这极易产生劳动纠纷。

二、《劳动合同法》对高校用工制度的影响

（一）《劳动合同法》在高校的适用。在过去，无论是民办高校还是公办高校，发生用工纠纷后适用什么法律一直是一个模糊不清的问题。《劳动合同法》的颁布使得这一问题有了明确的答案。民办高校的用工方式较为单纯，学校与全体教职员工之间都是普通劳动合同关系。按照《劳动合同法》第二条第一款的规定，“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法”。民办高校作为民办非企业单位，其与劳动者之间发生的用工纠纷完全适用《劳动合同法》。

公办高校大多存在着三种类别的劳动者：具有正式编制的教职工，雇佣的工勤人员，代课教师。其中第一类人员又被称为“在编人员”，后两类则称为“编外人员”。关于这三类人员的法律适用问题，《劳动合同法》做了区别性的规定。《劳动合同法》第二条第二款规定：“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”公办高校作为事业单位，其与后两类人员之间成立的是普通劳动关系，完全适用《劳动合同法》。

难点在于第一类人员的法律适用问题。近年来，大多数高校进行了人事制度改革，试行了聘用制。然而即便如此，在编教师与学校之间的聘用关系，也还是不同于劳动关系。在编教师与学校之间首先是一种人事关系，这种关系的双方主体地位并不平等，是一种干部管理体制下的管理与被管理关系。其次，虽然试行了聘用制，但教师与学校之间订立的聘用合同在合同期限、试用期、加班费、工资、福利、保险等方面都有自己的特殊性，与劳动合同并不完全相同。鉴于此，《劳动合同法》对试行聘用制的事业单位人员的法律适用问题做出了特别规定。该法第九十六条规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。”据此，在编人员与高校之间发生的用工纷纷，首先适用人事方面的法律、行政法规或国务院的人事文件，其未作规定的，才依照《劳动合同法》的规定执行，即为有保留的适用。

（二）《劳动合同法》在用工管理制度上的具体安排。从《劳动合同法》的制度考察中可以看出，在用工管理方面作了如下制度安排：

1、劳动关系建立制度。首先，《劳动合同法》规定了劳动关系自用工之日起建立，这意味着劳动者与用人单位劳动关系的建立并非从签订劳动合同之日起，劳动合同成为劳动关系确认的法定形式而非劳动关系建立的依据。其次，规定“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”，以书面的形式记载劳动合同双方当事人的权利和义务。为了能够实际操作，《劳动合同法》规定，“已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”

2、劳动合同的种类、必备条款、约定事项以及劳动合同的生效与无效制度。《劳动合同法》规定了劳动合同的种类、劳动合同的必备条款和双方可以约定的事项、劳动合同的生效与无效。这些规定体现了用人单位用工自和劳动者行使劳动权利的双向自主选择，订立劳动合同应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。如果在劳动合同订立时，对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商。以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同，或者用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利订立的劳动合同，以及违反法律、行政法规强制性规定订立的劳动合同无效或者部分无效。

3、劳动合同的履行制度。在实践中，用人单位违反法律、法规的规定非法用工情况大量存在。针对这些情况，《劳动合同法》规定：（1）用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定及时足额支付劳动报酬。（2）用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。（3）劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同；劳动者对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对用人单位提出批评、检举和控告。（4）国家采取措施，建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度，以保障劳动者在全国范围内因工作变动仍能获得社会保险的权利。

4、劳动合同的解除、终止与经济补偿制度。关于劳动合同的解除、终止情形和用人单位应当支付经济补偿的情形及其标准，《劳动合同法》也作出了规定。

三、高校在用工管理制度上的对策

关于如何应对高校在用工管理中存在的问题，有学者认为，应从创新管理观念、创新管理制度、创新管理团队等方面着手；有学者认为，应从建立有效的人事制度入手；有学者认为，应从契约管理的视角分析高校人事管理制度改革的思路。以上观点都有其合理性。笔者认为，应当以《劳动合同法》实施为契机，引入契约管理理念，加强高校用工管理。

（一）通过合约管理，最终实现对人、对岗位之权、责的科学管理。首先，检查合约的合法性，确保合约的法律效力。由于《劳动合同法》对劳动合同的必备条款做出了强制性规定，同时对劳资双方的权利、义务做出了一些新规定，订立的合同如果缺乏法定的必备条款，或者有与《劳动合同法》的规定相违背的内容，将有可能导致合同无效或部分无效。其次，检查、监督合约的履行情况，确保合约得到全面履行。学校应当定期检查合同的履行情况，既检查受聘者的履约情况，也检查学校的履约情况。未履行合约的行为构成违约，需要承担相应法律责任。

（二）建章建制，发挥规章制度的管理作用。从法律上讲，劳动者应当遵守用人单位的规章制度，对于严重违反规章制度的劳动者，用人单位可依法解除合同。需要格外注意的是，按照《劳动合同法》第四条的规定，规章制度要想获得法律的保护，应当具备两个条件：一是用人单位在制定、修改规章制度时，须与职工平等协商确定；二是用人单位应当将制定的规章制度进行公示或通知劳动者。由此可见，通过依法建立健全学校的各项规章制度，加强对教职员工的管理，不失为一种合法、高效的用工管理手段。

（三）建立有效的纠纷应对机制。合同的完善、规章的健全都不足以绝对避免用工纠纷的发生。为了有效地应对、化解纠纷，学校应当注意处理好以下两方面的问题：一是在处罚或解聘时，应当做到程序正当、证据确凿、理由充分；二是理性地选择纠纷解决途径。根据纠纷的具体性质和相关情况，考虑成本的大小，在协商解决、第三方调解、仲裁或诉讼等各种纠纷解决方式中做出理性的选择。

（作者单位：山东财政学院东方学院）

参考文献：