城市建设与规划大全11篇
时间：2023-05-24 16:06:05
城市建设与规划篇（1）
城市规划是对城市空间的分析与设计，也即对人活动的区域空间和各区域空间只的关系的协调。建筑设计是解决室内空间的使用、经济、美观的要求，同时在外部形体上，具有一定时代特性风格的前提下与周围环境、城市历史文脉及城市控制性规划相协调的结果。城市规划是动态地解决和协调各类建筑之间的联系、建筑群的整体形象，以生态的、可持续的观点延续城市的历史，展望城市的未来。在这里，我试图对城市空间进行解析，以空间为主导因素，讨论城市规划对建筑设计的影响和制约。
解析城市空间
空间：城市空间是空间的一种，但空间是什么呢？空间一词用于建筑是近百年的事情，后来对城市进行设计，空间便移植入城市中，成为城市空间……一直以来，建筑物被西方人看作实体，被看作塑造的主体，建筑师们如同雕塑雕像一样极力刻画着建筑物本身。上世纪末，建筑界发生了一场革命，人们看见了原先看不见的“空间”，建筑师们先前的理念殿堂轰然倒塌了，似乎一切都“黑白颠倒”过来。杰出的现代建筑代表人物赖特曾拿出中国老子的一段话来说明自己的创作意图：
三十辐共一毂，当其无，有车之用；
埏埴以为器，当其无，有器之用；
凿户牖以为室，当其无，有室之用；
故有之以为利，无之以为用。 ——老子
这里的“无”赖特以之为空间。一个全新的观念进入了建筑师的思想和他的人民生活之中。“此后，建筑逐渐成为空间的艺术，被认为是一连串联系的空间。
中西异同：中国人一直以来就不曾把建筑单体当作主体来刻画。中国建筑工匠的注意力一直在建筑群体上，李允铢曾在《华夏意匠》中讲到：“ 中国的建筑是在平面上展开的”，中国建筑工匠考虑的是建筑与建筑之间的“院落”。中国古代建筑，以“院”为中心组织单座建筑，“院”被称为一个基本的组织单元，若干院落组成建筑群，所谓“无院不成群”，而院与院的空间感受是绝不相同的，从而产生了丰富多彩的建筑空间效果。西方建筑师则更多的注重了建筑物单体本身，很大精力花在建筑单体的形体塑造上。因此，西方建筑的形体要比中国古代建筑形体复杂得多。另一方面，在城市空间设计上，中国是城市较早的，中国很早就把注意力集中在建筑与建筑之间上了。北京故宫、江南园林都是铁证！
空间概念： 一直以来，西方建筑师这样教授我们什么是空间：这是一种图底关系。把房子当作实体，周围环境作底，我们只看得见房子；如果把房子当作底，房子周围的形状就出现了，这便是空间。举四合院的空间为例。
许多前人已给过我们明示。G.尼奇凯（G.Nitsche）为空间提出以下定义：“这个空间有个中心，就是知觉它的人。因此在这个空间里具有随人体活动而变化的方向体系，这个空间，绝不是中性的，而是具有界限的。换句话说，它是有限、非均质、被主观知觉所决定的……”这是其所谓知觉空间。J.耶迪克在著作《建筑空间论序论》中讲：“建筑空间是可以作为体验空间来谈的，”还说，“建筑空间同人及其知觉作用联系在一起，所谓空间就是继场所而起的知觉的总和。”海迪加也提出过：“不能把人和空间割裂开来，空间既不是外部对象，也不是内部体验，人与空间是不能分开考虑的……”舒伯格。舒尔兹也在《存在空间建筑》中说：“单纯的现实主义者认为世界对我们一切人来说是共同的、一样的，但我们所知觉道的却不是那样的世界，而是我们的动机和过去各种体验所产生的形形色色的世界。”
然而，这关系和空间限定说的是什么？是空间本身吗？不是，它们只是平面的图底和水平面由地面逐步升起的变化，它代表不了空间。空间怎能与平面等同？
建筑空间包括建筑形式（平面和立面）、质感、材料、光影和色彩，这一切组合在一起形成一种清晰的表现空间的品质或精神。甚至于一声呼啸，一声声回音，也会让人感到空间的存在。因而，现在所阐述的空间概念，不只是视觉感受，必须包括行动、情感方面的其它概念加以补充，它应是一种感觉，就如同我们全身的皮肤都可以感觉到“辣” 一样，“辣”不只是一个味道，不只是味觉，而是一种感觉。
空间意识远不止是脑力活动，它占据意识和感觉的全部， 要求整个自我介入以期作出全面的反应，因而对空间的概括不能用平面、模型或建筑物。空间就是某种因场所而产生的人的知觉感受。如同人的听觉，不能用物体振动或声波曲线来概括声音；如同人的色觉，无法用光的反射吸收或光谱来描述颜色一样，空间也不能用平面、模型或建筑物来概括。空间就是人的一种感觉，人对周围环境场所的感受，对自身定位的感觉。
城市空间：城市中的空间，即城市中的人们所体会到的包罗万象的感受。德国建筑师Robert Krier提出过城市空间的概念：它仅是城市内和其它场所各建筑物之间所有的空间形式。这种空间，以不同的高低层次，几何的联系在一起，它仅仅在几何特征和审美质量方面具有清晰的可辨性，从而允许人们自觉的去领会这个外部空间，即所谓城市空间。简言之，就是城市中及各建筑物之间的可被人们领会的所有的空间。人在任何时候都在领会城市，城市提供给人们的各方面感受便是城市空间。
城市空间的构成 ：研究城市空间，必然要对其分解，以期得到它的构成要素。既然城市空间是城市提供给人们的各方面感受，必然得从人的知觉、心理、行为角度加以分析。
舒伯格·舒尔兹在《存在空间建筑》中在谈及空间时讲到“如果把知觉心理学所带来的这些基本成果用常见词汇来表示，那就是初期组织化的图示是依靠中心（center），亦即场所（place，近接关系），方向（Direction ）亦即路线（Path，连续关系），区域（Area）亦即领域（Domain，闭合关系）的成立而确立。人为了给自己定位，尤其需要掌握这些。”舒尔兹这里把空间用知觉心理学的方法分为了中心、方向、区域三部分。
美国奥斯卡·纽曼（Oscar Newman）从领域角度在居住环境中提出了一个由私密性空间、半私密性空间、办公共性空间及公共空间构成的空间体系的设想，这种构成是从人的行为心理来分类的。
从人的认知意向来研究城市空间，凯文·林奇（Kevin Lynch）在《城市意象》一书中，归纳了城市形象的五个要素： 路（Paths）、边沿（Edges）、区域（Districts）、结点（Node）、标志（Landmarks） .这个分析是真正从人的认知角度去分析城市空间，尽管凯文。林奇本人也许并没有把城市空间当作城市提供给人们的各种感受，但他的城市五个构成要素恰恰是从城市所提供给人们的视觉感受即他所谓的人对城市的意象（Image）角度出发而得出的。
城市空间的本质：任何事情，都不能只见其表面，而应究其本质，这样才有助于我们的设计。一直以来，建筑师在谈论建筑时，常用平面、模型来说明设计，经常费尽心机在设计平面、模型上。习惯性的，当建筑师、规划师们谈及城市规划、城市空间时，也都不由自主地拿出城市的平面、模型来。对建筑设计来说，也许确实离不开平面和模型，但在城市设计上，平面模型到底能够说明什么呢？按照图纸上的平面、模型能建造出设计者所想象的城市空间吗？平面与模型，只能表现一种二维的形态，当然，以建筑师的眼光来看，平面上的建筑符号能代表特殊的涵义，在他们的头脑中由具体的平面加立面、剖面就能绘制出一副理想的效果图来。而这一过程是足以耗费许多宝贵时光，且没法保存下来；模型，似乎是对设计对象一个整体直观的表现，但人们观看模型的视角形成的印象是鸟瞰的效果，而建筑设计要解决人的尺度感受、规划也解决的是人走在大马路上视觉感受到建筑群高低错落和周围的环境相映成趣的效果，这些，模型体现不出来。如昌迪加尔城市中心，这是上世纪最伟大的建筑大师之一勒·柯布西耶的作品，看到这张精美的总平面图，我们感到它的构图十分严谨，极富现代风格，难怪曾有人评价它：“整体的构图是华丽的，使人感到出于巨匠之手，……”尽管图中加了阴影，使人感到其立体的效果，无非是让人看到在高空看这个市中心的形象，可又有几个人能从这个角度欣赏这个伟大杰作呢？人们只能在城市中欣赏和体验，同时城市空间需要人的介入。
巴西利亚新都三权广场及政府建筑群一经问世，震惊全世界，从高空俯瞰十分壮观，给人们留下很深的印象。它的设计者奥斯卡·尼迈也尔（Oscar Niemeyer）是勒·柯布西耶的推崇者，视觉艺术是他的创作源泉，无疑这又是一个平面城市、模型城市的典范。由于推崇勒·柯布西耶，由于从视觉出发，与昌迪加尔类似，他的城市空间需要还原成平面或模型才能显其美丽，也就是在高空中观察才见其壮观。但身在其中又如何呢？城市是不能当作雕塑来欣赏的。一位曾在那里住过的建筑师这样评价：“住在旅馆里，周围一个孩子也见不到。整个城市没有生气。”城市空间要提供给其中的人以不同的全面的感觉，不能只是视觉。
魏林比（Villingby）是瑞典首都斯德哥尔摩的卫星城，距首都10公里，有电气化铁路和高速干道与母城来联系，用地170公顷，人口2.3万。中心商业区占地700×800米为岛是布局，由两个大型百货商店、70个小型专业商店、咖啡店、饭店等组成。其规划模型使我们得到了极为良好的图形感受，由空中鸟瞰效果如同模型，“从飞机上看，完成的设计给人印象极深，它将观者放在设计者制作研究形模型似的同样位置上。然而当一个人实际从地面进入魏林比并在城镇内走动时，他要想找一个统一组织的空间是徒劳的。事实上，从地面上感受魏林比绝不如在空中那样令人满意。”
因而，我们现在不能再抱着传统方法不放了。平面城市和模型城市也许时上半个世纪的典范，可到了60年代后，这样的设计典范起了改变，先是雅可布斯（Jane Jacobs），再是林奇（Kevin Lynch），加上克林罗（Colin Rowe）等人的理论，都暗示了一个重返街道生活，有历史感与地点感的全新的城市设计范例的浮现我们应该寻求城市空间的本质以便找到更准确更实际的设计城市空间的方法。
本原问题即第一性问题，是哲学的基本问题。研究城市空间的本原，也就是探讨城市空间从哪里来的，是什么东西决定城市空间的问题，从而知道城市设计者的任务，知道设计师应该设计的是什么。
城市空间的本原：建筑，就是要人们去亲身体验，不只是看看而已。他吸引我们深入，亲历其境，分享在其中活动的人们的感受。当水花飞溅，汩汩作声，从四面八方向我们飞来时，我真的完全置身其中陶醉了。城市也是，或者说必须这样。设计者的课题并不在于创作建筑立面和体量，而是要创造一个包罗万象的感受，以促成人们的介入。
城市空间就是城市提供给人们的那种包罗万象的感受，城市设计者就应千方百计的创造城市所能提供出各种感受。什么决定这种感受呢？根据什么来设计呢？城市空间感受的根源是什么呢？我们知道，城市与社会生活，与经济、工程技术；与思想意识；与运动；与时间等都有密切联系。各种因素都影响着城市空间的变化。究其共性，这些全都是“人的行动”——人在城市中的行为运动决定了城市提供给人们的感受，人们在城市中的行动方式的变化决定了城市空间的变化，“人的行动”即城市空间的本质。
空间就是人的空间，为行人考虑是设计的全部。城市设计是为人的，正如J.O.西蒙兹所说：“ 作为计划着，我们不仅要处理地域、空间和素材，不仅要应付本能等属于心灵方面的东西……仅仅适应人是不够的，好的设计必须满足他，取悦他，提高他，并且鼓励他。”从城市空间的本质出发，即从“人的行动”出发，我们才能设计出杰出的城市，从而避免重蹈覆辙。设计城市空间，不再是空空的设计，实际是在设计人的行动，设计人的运动、视线、心理感受；设计在城市中让人听见什么，看见什么，碰见什么；设计不让人听见什么，看见什么，碰见什么，这才是设计城市者的任务。中国园林设计师们一直以来就是这样做的，甚至中国设计师一直致力于在设计游人的心理、联想及运动中的感受。当今的城市设计师应该向我们的先辈取法，细心体会中国园林的精妙之处，探究先辈们是如何设计人的运动、视线和心情，运用何种方法设计出那种丰富的空间。而在具体建筑的形体刻画和理论设计上则应该取道于西方的先进内理论设计思潮。
空间发展的研究与城市规划学
城市规划学从某种意义上讲就是一种空间地域的规划，其总任务是为各种活动（或土地利用）提供空间结构。这种规划也称“实体环境规划”。但在研究对象上，城市规划需要满足城市综合发展的需要与人们对生活的要求，它涉及城市的外观形式、性质与分工产业发展与布局、社会发展与设施、规模投资及城市各部分的组成、管理、政策等。而空间应该是更为基础的理论，它与城市规划的结合，是从一个侧面研究城市的形态。
现代城市发展与空间研究趋向
城市空间向区域空间转化：区域交通和信息化发展促使现代城市空间从封闭结构向开放结构转化，信息的沟通加速了城市网络化的建设，使每个城市都与所处区域空间的整体密切相关，城市密集地区的出现已经成为现代城市空间发展的一个明显的现象。世界上已经有六大城市密集区，美国东北沿海地区、美国五大湖地区、日本东京地区、英国伦敦地区、欧洲西北部、中国沪宁地区等。
从广度来说，以往的认为由产业布局的点状规划到交通布局的线状发展再到以创造更好的环境，改善居住与工作套间为目标的面状规划的三次时间并没有解决城市发展的社会病症，应该探索更整体与立体的规划，即在国土范围内建立“自然—空间—人类系统”的整体割据和发展模式。特别应注重城乡空间一体化的发展，处理好城市与乡村的作用和关系，强调在大城市地区和城市密集地区建立一种共同发展的秩序，从而促使区域的整体良性发展。
空间意识与行为模式
文化观念与理想空间：民族的文化价值观念构成生活方式和社会行为准则，由此而形成社会空间，是在世界范围内都极为普遍的事实。美国人文地理学家拉普普特（A.Rapopot）在《居住形式与文化》一书中有大量例证阐述。在每一特定的地区，种族群体的文化传统及其演进对城市空间的组织与发展产生影响，形成了城市空间的文化特色，空间的文化特色主要表现为一方面其空间物质形体积淀和延续了历史的文化，另一方面它又岁居民整体观念和社会文化的边而发展。空间结构形成后又反过来影响生活在其中的居民行为方式和文化价值观念。
以中国古代为例来说明这一点：中国古人“仰观为天，俯察于地”是观察认识世界的基本方法，“天圆地方说”就是中国早期对宇宙万物空间形态的基本看法。“天圆地方说”作为一种整体上的文化观，方形成为人类居住空间的理想模式。它从深层次的文化意识上奠定了中国方形城市的理想形态。
对中国传统城市而言，天人感应思想也极为重要。它通过与书等表达方式将天人相符引申到田地契合，形成了我过城市空间布局中象征主义传统。所谓“天星地形，上下相因”、“在天成象，在地成形”，各类建筑要素如宫室、宗庙、社稷等都与天相对应，同时由星辰的运动显示祸福。
行为活动与空间模式：20世纪50-60年代，人的基本需求以及多种社会使用方法的研究成果，进一步证实了城市空间不仅是一个三维和四维的空间实体，而是包含社会过程的综合场所。这是一个空间观念的更新，这一更新进一步说明了空间形式背后的深层社会结构。行为科学的发展对此产生了强烈的促进作用。
20世纪心理学发展经理了两个重大的挫折，首先从传统心理学转向注重行为研究的行为心理学，接着再到注重饮食的认知心理学，它们构成了行为科学的理论基础。
传统心理学重视研究意识观念，而忽视了物质与社会环境的作用。而行为心理学注重行为，否认意识观念，强调环境对人的影响，否认存在着本能的心理特征遗传，走入了环境决定论的歧途。后来认知心理学对行为心理学进行了修正，引入了“整体行为”和“中间变量”的概念。“整体行为”是指共同趋向和目的，这种行为带有选择的性质，“中间变量”指行为不再是外界刺激的直接结果，而和一系列中间变量有关，包括有目的性的认识，以往刺激的情景和经验，它们与观察的反应相联系，构成行为的实际决定因素。环境虽然还是重要的，但已不再是说明行为的最重要的原因。环境提供信息，通过人的外部行为的各种认知过程而加以编码、储存和操作。重视过去实践经验成为认知心理学的最重要特征。
人为环境与空间建构
建成环境与空间的肌理：建成环境，指城市中非自然因素形成的人造环境，是由城市中已建成的城墙、街道、桥梁、建筑物、构筑物等构成。除一些特殊因素外，大部分的城市空间发展都与建成环境有关，城市是一个连续生长和不断更新的有机体。
城市发展的不同阶段、不同时期和不同地点、功能的城市，其建成环境能够都有其自身的特点，由此形成不同的空间肌理。我国传统城市由于交通形式、营建技术和生产、生活方式等形成了细密和均质的空间肌理。
随着时代的发展，城市空间的肌理不断有新的变化。现代中国城市形成了新的空间肌理特征，具有了工业区、居住区、商业区、行政区、文化区、旅游区等功能划分，每个区内的建筑密度、高度、体量、布局方式等也都有所差异，形成了整体的不均质、粗犷的空间肌理，并在不同的空间层次上都有新的变化。这说明空间肌理具有明显的时代特征，与社会、生产、生活和技术相适应。
历史观与旧城更新：对待已有建成环境和城市的不同观念将产生不同的空间结果，这在历史上不乏其例。比较中西方一些重要的历史扩展诡计，可以看出城市空间在整体建构上对已有建成环境的不同态度。古代中国的都城作为封建王朝的象征，“从项羽开了一个这样的像消灭敌人一样消灭钱钞城市的先例，其后就成为中国城市发展的一个特殊传统，新的王朝兴起就兴筑新的城市，王朝的败亡，就连同作为国都一起毁灭。”
城市规划对建筑设计的影响
场地设计
场地设计是为满足一个建设项目的要求，在基地现状条件和相关的法规、规范基础上，组织场地中各组成要素（建筑无、交通系统、室外活动设施、绿化景园设施、工程系统）之间关系的设计活动。
其根本目的是通过设计使场地中各要素，尤其是建筑物（对于室内空间的要求是建设目的中最主要的部分，这使建筑物成为一个项目最主要的内容，建筑是场地设计中的核心内容）与其它要素能形成一个有机的整体。
从工作内容上看：场地设计即是整个建筑设计中除建筑物单体的详细设计外所有的设计活动。这一般包括建筑物、交通设施、绿化景园设施、场地竖向、工程设施等的总体安排以及交通设施（道路、广场、停车场等）、绿化景园设施（绿化、景园小品等）、场地竖向与工程设施（工程管线）的详细设计。
从建设流程来看：实际建设流程中，一般首先是业主确定一个建设项目，并取得了相应的用地，然后再委托建筑师来设计，建筑师是在野猪所提出的设计任务和基地条件的基础上开始工作的。设计者在进行具体的设计前要做细化和完善设计任务的工作。包括详细培植项目的组成内容，并对这些内容的规模、形式等一些有关的问题做出较为明确的规定，同时要与业主协商，以取得一致的意见。
城市规划对场地设计的要求：城市规划对场地设计的要求一是体现在城市总体规划对于城市用地的发展方向和布局结构的控制之上。二也是主要的，体现在控制性详细规划中，控制性详细规划的要求是具体性的，对场地设计有更直接的影响，场地设计对控制性详细规划之中的土地使用和建筑布置等各项细则必须做出恰当的切实反应。这些要求一般包括：“对用地性质和用地范围的控制，对于容积率、建筑覆盖率、绿化覆盖率、建筑高度、建筑后退红线距离等方面的控制，以及对交通入口的方位规定等。它们会对场地设计尤其是布局形态的确定构成决定性影响。
⒈对用地性质的规划：具体建设项目的选址上，控制性详细规划限定这一项目只能在某一允许区域内选择基地地块；对用地进行开发的场地设计，控制性详细规划限定该地只能做一定性质的使用。
⒉对用地范围的控制：规划是有建筑红线与道路红线共同完成的。
⒊对用地强度的控制：是通过容积率、建筑覆盖率、绿化覆盖率等指标来实现的。对容积率、建筑覆盖率最大值及绿化覆盖率最小值来限定，可将基地使用强度控制在一个合适的范畴之内。
⒋对建筑用地范围的控制：由建筑范围控制线来限定。即基地允许建造建筑物的区域。城规中一般都要求建筑范围控制线从红线退后一定距离。
⒌规划中对建筑高度、交通出入口的方位、建筑主要朝向、主入口方位等方面的要求，在场地设计中也应同时予以满足。
我国控制性详细规划的研究
控制性详细规划作为城市总体规划与修建性详细规划之间中间环节，是城市规划管理的主要依据和和土地有偿使用的前提条件。随着市场经济大潮的冲击，其控制力也受到了严峻的挑战。改革开放后，我国经济高速发展，城市建设加速，同时也出现种种失控现象。我认为其主要原因有两方面：
⒈开发商和建设单位一味追求经济利益，不断更改建设用地和增加建设密度。
⒉行政领导为了招商引资，强行干预控制性规划。而美国的控制性详细规划是典型的市场经济体制下的产物，规划法规系统比较完善，值得我们借鉴。
美国的区划。美国地方规划管理工作的三种控制手段：区划法、土地细分法、和设计指导原则。
其中，区划法和土地细分法是真正的法规，设计指导原则只是一种引导性的控制手段。
美国的区划以“保护公众的卫生、健康和福利”为出发点，其结果是对土地经济利益的严格控制。包括：
⒈允许的用途。
⒉地段的设计要求（地块的最小面积和面宽、红线退后、容积率等）。
⒊建筑设计要求（限高、层数、建筑面积等）。这些区位、用途和开发强度等因素，直接影响着地价，关系到房地产所有者和地方政府的利益所在，因而只能遵循公开的法定程序来决定。即每一个影响地价的重要因素都在控规中得到了明确控制，而没有对视觉美感的直接控制。
我国控规传统做法忽略了经济规律。目前，我国控规典型的做法是由规划师在指定的大街区或几个大街区内，参照甲方提供的容积率（密度），摆房子，即在保留部分现状的前提下，追求空间体量的美学关系和视觉效果。然后以此来分割地块、分配楼板面积、指定建筑红线，以供将来批租土地之用。这种做法常常土地市场经济规律。如，规划师为了追求美的原则，把地块分配的大小不一，建筑规定的高低不一，丧失了统一的标准和公平的原则。还违背了地价运作的经济规律。
我国城市规划的误区。历史上由于种种政治经济因素的影响：我国的规划设计与大型公共建筑项目的设计之间一直难以区分，这种现象造成我国的控规地从美学和视觉效果出发，缺乏对土地经济体制的全面认识。在控规立法上，我觉得应该注意两个原则：
⒈对用地的控制要符合土地建设开发的经济规律。
⒉一切对地价有重要影响的因素应该在立法中有明确的规定。
求同与求异的原则。在同一区位的相邻地段，美国区划的控制原则是求同，即遵循地价运作的经济规律，在同一区位，保证土地转让（批租）时地价相同，自然要把地块的大小、建筑体量、容积率、红线后退等做一视同仁的规定。这种控制手法在产生和谐的风格、有序的城市肌理、保护街道界面、合理利用土地方面是成功的。
视觉美感的控制。美国的经验：引导性手段。
以美国的城市设计指导原则为例，它控制的是街景透视，关心的是人在以街道为中心的公共空间的心理和视觉体验。城市设计指导原则对一切影响街景透视的因素提出设计要求，包括建筑体量关系，广场之间的围塑关系，街道及建筑界面的尺度关系等。
建筑设计之我见
起初，做设计时我经常的手法也是从主观的感觉出发，通过形体、体量的造型来首先达到视觉上的审美要求，而且设计的大多数时间用在了这方面，对于细部则由于时间的限制而来不及仔细推敲了。这在很大程度上就是没有结合环境总体考虑。
在现今紧促的教学制度下，我学到了什么呢？学到了功能组织、流线分析、快速设计，
而创意真的难以发挥。即使有，也觉得自己的东西太少。我自己擅长的就是三维想象。在与现今教学环境的结合下，我在透视、空间分析方面有了很大进步。而这是不够的。前段时间看了些论文书刊杂志，结合规划考虑了设计的做法，逐渐明白建筑更应该怎样做了。
⒈ 结合环境。从城市区域规划出发设想建筑与大环境的结合：建筑的整体轮廓上，与周围的现有建筑呼应，立面上虚实对比、色彩处理与环境格调相协调，流线上，符合环境的肌理；从人的感觉出发想象建筑局部小环境的处理：通过人的生理和心理的感受塑造空间，
城市建设与规划篇（2）
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、可持续发展观在城市规划设计建设中的体现
1.1 城市规划设计建设的内容
城市规划是建设城市和管理城市的重要原则和依据，与此同时城市规划也是保障城市合理建设的重要前提和基础，是有效实现城市经济与社会综合发展的重要手段。在实际的工作过程当中发现，城市规划设计建设主要包括的内容具体可以总结如下，第一，城市规划设计建设的目标是：结合城市的具体情况，性质规模等特点寻找到具有针对性和可行性的规划发展之路，朝着规模化和效应化的方向发展。第二，土地利用：要对城市内各种土地利用类型进行深入的调查分析和总结，结合不同土地类型，性质，功能特点进行区分，针对具体的情况进行具有针对性的规划和开发，在遵循可持续发展的前提和基础之上提高土地的利用率。第三，空间布局：指的是城市在规划和建设过程中一切空间结构与组合的总称，具体而言包括了城市空间的合理利用情况，地下空间的具体开发利用效率，以及沿城市轮廓线的空间结构特点，还有就是城市的景观以及风貌建设等方面的总和。第四，建设部署：这是围绕着城市规划设计建设中长期目标所开展的具体策略，通过统一的规划部署，阶段化的步骤实施，有效的实现远期和近期目标。
综上所述，城市规划设计建设的具体内容主要体现在以下四个方面的内容，分别是：城市政策的设计和实施策略，城市交通运输网络结构的部署和规划，城市空间的有效性组合和部署，城市土地资源和自然环境的有效利用，与城市经济建设和社会发展相配套的基础设施设备配置问题。
1.2 可持续发展观在城市规划中的体现
城市规划设计建设是一项具有极强发展意义和战略意义的公共策略，与此同时也是政府科学合理利用政治，经济，法律，管理，经济等等手段对城市发展所开展的一次具有前瞻性的引导行为。新时代的背景下，城市设计规划建设已经成为了政府部门为人民服务的一项基本职责和义务，与此同时也是政府意志和有效执行力的重要体现和进一步延伸方式，是科学发展与群众智慧结晶有效结合的一项重要工作。城市规划以及与之相对应的城市建设需要进一步的满足城市可持续发展的具体要求：首先是城市规划设计建设必须要建立在保护生态系统和自然环境的前提和基础之上，不能以牺牲环境为代价来进行经济建设，在社会发展和经济建设的过程当中不能够对环境造成丝毫损害，尤其要加大力度保护好城市的优秀文化遗产，比如说历史悠久的文化遗产等等。
其次，城市规划设计建设要从整体性的角度对环境的承载能力进行科学有效的分析和预测，预先做好应急准备策略。尽管在城市发展的过程当中会受到诸多方面条件的限制，比如说基础设施设备，科学技术环境，城市自身性质和规模等等方面的影响，都会影响城市的建设与发展，但是一个可持续发展的城市却有足够的能力将这些方面所产生的负面影响降低到最低的程度。再次，在城市建设和发展的进程当中，当受到外界无法预估和抵抗的因素干扰的时候，可持续发展的城市能够拥有足够的能力来对抗这些干扰要素，并在最短的时间内恢复自身旺盛的生命力，而不是从此一蹶不振，不堪一击。
二、建立生态环境补偿机制是我国城市建设走可持续发展道路的选择
国家需要建立完善的、统一的生态环境补偿机制，才能确保在公平、合理、高效的原则下，实现生态环境保护与建设投入的制度化、规范化、市场化。”
2.1 加强宣传教育 ，普及和提高公众的生态意识
实现城市生态化发展，首先必须宣传、普及生态意识，倡导生态价值观，使公众特别是领导决策层观念转变过来，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。
2.2 制定园林城市环境保护规划，实施符合城市生态化发展的政策
园林城市环境保护应作为我国城市今后发展的重要目标和内容，把这种思想贯彻到政策、计划中去。改变以前不符合生态要求的政策、计划，制定城市各领域、各行业生态化发展的战略、步骤、目标等，并确定优先发展领域，制定一系列鼓励政策，加快城市生态化发展步伐，使城市逐步走上生态化发展道路。
2.3 加强环境生态立法
建立适应城市生态化发展的法规综合体系，使城市生态化发展法律化、制度化，是保证其战略、政策顺利实施的有效途径。这样城市生态化发展得到法律保证，有法可依，对不符合生态化发展的行为采取必要的行政和经济手段，保证计划的顺利实施。
三、对于加快小城镇建设的建议
3.1 注重引导，加快人气集聚
加快集镇人口的集聚是提高城镇化水平的必由之路。完善的基础设施建设，良好的人居环境，是推动城镇化的物质支撑，才能有效吸纳农村人口。为此，要加快城镇水、电、气、通信等基础设施，重点抓好道路、污水和垃圾处理、城镇绿化和小街小巷提质改造，建立和完善文化教育、体育卫生、商业服务、休闲娱乐等社会服务网络建设, 搞好净化、绿化、美化、亮化工程，进一步完善城镇功能，改善城镇人居环境，提升城镇品位，营造整洁优美的小城镇生活环境，让农民共享改革开放的成果，提高生活质量。同时，根据小城镇特色和市场经济体制要求，尽快建立起涵盖面广，不同城镇居民者能受益的失业保障、养老保险和合作医疗保障等社会保障制度，解除进镇农民及其相关人员的后顾之忧，加快农村人口向小城镇转移和集中的过程。
3.2 着眼长远，实施配套改革
破解城镇化进程的各项政策制约，还必须辅之综合配套的改革。改革城镇户籍制度，全面实行按属地和职业划分户口类别，鼓励吸引农民进镇落户、务工经商，其子女入托、入学、就业等方面，享受与城镇居民同等待遇，为农民进入小城镇消除户籍障碍。改革土地使用制度，对小城镇规划范围内的土地利用应由政府统一征用、统一规划、统一开发、统一出让（出租）、统一管理；小城镇建设用地，除法律规定可以划拨外，一律实行有偿使用，以地生财，流动造城；稳定农民对土地承包期30年不变的政策，保留进镇落户的农民对承包地的承包权利不变，解决入镇农民后顾之忧。改革农村宅基地制度，在保持宅基地集体所有权不变的情况下，应扩大宅基地使用权流转范围，除本集体经济组织成员外，宅基地可以进入市场流通、抵押等，解决农民发展资金不足的问题。适时改革行政区划，根据经济发展的需要，按照有利于区域经济发展的原则，积极创造条件，加快小城镇区划调整工作，促进城镇合理布局。
城市建设与规划篇（3）
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
根据我国电力发展规划，到2020年，全国发电装机将超过8亿千瓦。水电是我国优先开发的清洁能源，但我国的水电资源全部开发利用也只有3亿多千瓦。大力发展火电将受到环境保护和煤炭运输条件的双重压力。特别是我国政府已经核准了关于二氧化碳等温室气体减排的《京都协议书》，未来十年我国二氧化碳的减排压力将日益突出，火电厂的发展将会受到一定的限制。为此，核电作为一种清洁的能源，已被纳入到国家未来能源发展的战略中，国家提出了积极发展核电的新的能源政策。
核电站在选址时，应满足不在城市规划范围内，同时满足距万人以上的乡镇应大于5km；距10万人口以上的城镇应大于10km；距 100万人口以上大城市的市区发展边界保持适当距离。
本文就山东乳山红石顶核电与当地城市规划的关系展开简略的论述。
山东红石顶核电厂规划建设六台百万千瓦级及以上压水堆核电机组。建设将采用一次规划、分期建设的方式，一期工程先建两台百万千瓦级压水堆核电机组。
厂址位于山东省威海市辖乳山市海阳所镇南端的小石口村附近，东、南、西三面濒临黄海，北面与陆地相连，西南隔海850m处为南黄岛。厂址经纬度坐标为东经121°38′12″，北纬36°44′23″。厂址西北距乳山市21km，北距海阳所镇7km，距银滩旅游度假区西南边缘为8.1km，西南距山东海阳核电厂址22km。厂址到胶东半岛三个大型及特大型城市的距离为：东北距威海市93km，西北距烟台市89km，西南距青岛市130km。
山东红石顶核电厂厂址周围将设置非居住区和规划限制区，非居住区半径为500m。规划限制区半径为5km。
《乳山市城市总体规划（2005—2020）》（以下简称为“规划”）已于2005年12月编制完成并上报山东省人民政府。
本工程已纳入了乳山市总体规划。规划指出，由于核电站属国家重大基础设施项目，投资规模大，影响力强，且距城市较近（距市中心22km，距银滩旅游度假区10km），必然对城市产业结构和空间布局结构产业影响。加之核电建设过程中和建成后，大量的人流及相关配套产业的聚集，基础设施的建设，将极大地促进当地的经济发展，大大提升该区域的投资环境，成为未来城市发展的热点区域之一。
2005年修编的规划首先回顾了的上一版《乳山市城市总体规划》，指出在1995年编制的规划中，乳山市城市总体布局结构为：一城、两区、五个组团。一城——指乳山市的中心城市；两区——指夏村老城区与银滩（海滨）新城区；五个组团——夏村老城区、潮汐湖旅游区、新城中心区、新港区、白浪湾度假区。本次修编中，除了将新港区的规划调整为核电规划外，城市总体布局结构基本延续了上一版的方案。
规划还总结了上一版规划实施情况与存在问题，认为夏村老城区发展比较快，上版规划远期发展框架目前基本形成。部分用地位置超出城市总体规划范围。银滩新区土地转让数量较大，大部分是商住用地。部分用地性质违背城市总体规划，部分用地位置超出城市总体规划范围。住宅产业发展比较快，公共设施、 旅游产业发展比较缓慢。
乳山城市规划范围均位于本项目半径5km的规划限制区之外。距厂址较近的城市规划主要有以下内容：
城市规划边界距厂址最近的距离约为6.7km，该处为海阳所镇驻地。海阳所镇驻地为城市总体布局中五个组团之一的潮汐湖旅游区的重要组成部分（潮汐湖旅游区由潮汐湖度假区和海阳所镇驻地两部分组成），为乳山市4个二级城镇之一，用地规模为4.8km2，用地类别均为村镇建设用地。规划中对村镇建设用地的要求为：“结合用地、交通等确定居民点搬迁用地，完善配套服务、基础设施，改善乡村居民人居环境。鼓励在自愿原则的基础上实行‘迁村并点’，应限制在村庄内甚至在集镇内新办工厂，以避免出现新的分散局面，要鼓励现状散布在村落的企业逐渐向镇区的工业（园）区集中。一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过乳山市规定的标准。对按规划向城区或镇区搬迁或集中迁建的农民和工业企业，应制定鼓励政策。”海阳所镇2005年城镇人口为3522人，规划远期人口为4万人，迁入人口主要为海阳所镇的其他村庄居民。
银滩新城区作为城市总体发展规划“两区”之一，规划用地面积19.7km2，用地性质主要为居住、度假用地2020年规划人口20万人。银滩新城区居住用地距厂址最近距离约9.2km，城区中心距厂址最近距离约12km。银滩新城区是依托区内的国家AAAA级旅游景区银滩旅游度假区而发展起来的。考虑到银滩的旅游资源主要是海滨资源（大海、沙滩、礁石），但北方海滨受到气候的限制，每年的旅游旺季只有3—4个月。因此发展旅游产业仅是银滩新城区的职能之一，银滩新城区的未来将是以旅游度假为主的综合性海滨新城区。
银滩旅游度假区拥有20公里长的洁白海滩和海滨松林带，处于三面环海的平缓地带，依山傍海、林秀海碧、礁奇滩曲，集山、海、岛、湖、泉、河、林和历史传说于一体，极具观赏与旅游开发价值，被国家旅游局评为国家AAAA级旅游景区。银滩旅游度假区为本项目的最重要环境敏感目标。在本项目的设计中，将主要采取如下工程措施尽量缓解对该区的影响：
厂区主要占用的大部分陆地位于驴山南面山前坡地，规划容量的六台核电机组主厂房建筑群纵轴方向为东西向，一期工程位于西侧，向东依次扩建。受北面的驴山主峰遮挡，在银滩旅游度假区最多有可能看见本项目三期工程的两台机组。
城市建设与规划篇（4）
根据现代商业发展的客观规律及消费者的消费行为特点，城市市场的建设要遵循“大商业相对集中，小商业相对分散”的原则。建设市场的指导思想应该是“引入竞争，激活市场，方便群众生活”。这也是城市市场建设及发展城市商业的根本目的。
(一)“大商业相对集中”
“大商业相对集中”就是说大型商业企业及大件商品的销售在地域布点上相对集中，形成商业区，进行集中营销。大商业相对集中经营的好处，主要表现在如下几个方面：
1、大商业的集中，有利于快速形成商业区，引入市场竞争，激活市场。
城市商业的发展程度集中体现在商业区的规模的大小，商家数量多少及实力的大小。大商业的集中，商业区的形成，极利于快速生成良好的商业氛围及商业“人气”。而商业氛围及“人气”的浓重，又是集聚四方商客入区经营的强大动力。
2、大商业的集中，给顾客的购买选择与对比提供了便利。
一方面，顾客购买行为的重要特点之一就是选择对比。俗话说“货比三家”、“不怕不识货，就怕货比货”。就说明了购买者在决定购买之前，选择对比的重要性。另一方面，大件商品或选购品，通常是大商业经营的重要内容。单位价值较大及需求的复杂性，决定了在这类商品的营销方面，集中营销比分散营销更加重要。
3、大商业的集中有利于组织城市商业发展的总体规划，有助于充分利用商业辅助或基础设施，有利于带动其它产业尤其是第三产业的迅速聚拢和发展。
(二)“小商业相对分散”
“小商业相对分散”是指小型商业企业或零售店、便民店、廉价店等的销售在地域分布上相对分散，方便购买。
小商业相对分散经营的好处主要表现在如下几个方面：
1、便于居民购物，方便群众生活。
小商业经营的商品多属日常生活用品，零售且单位价值较低，其需求特点是多次重复、随时随地购买，分散营销又是这类商品的本质属性决定的。
2、小商业的发展特点是个体经营者多，夫妻店经营者多，小额资金投入者多，受场地限制较小，接近居民区，经营方式灵活多样。
这一发展特点又决定了小商业的发展是吸纳城乡剩余劳动力的重要渠道，同时，又是全市整体城乡商业网络的重要组成部分。
二、城市规划与建设中商业网点建设应该注意的几个问题
我国城市规划与建设中商业网点建设较长时期以来存在着诸多问题，较为突出的主要有如下几个问题：
(一)大商业区配套设施建设缺乏必要的规划、建设严重滞后问题
商业购物环境除了商店内部的购物环境和购物设施以外，还应包括城市商业区的购物环境，这些购物环境是否合理、良好，是商业发展的重要制约因素。在城市规划与建设中充分考虑商业区配套设施建设问题，对后期商业区建设与发展具有重要的意义。如河南洛阳市区有四大商业区：涧西上海市场区、广州市场区，西工百货大楼区，老城十字街区。其购物环境及条件均与当代都市商业发展的要求相距甚远。如四大商业区的停车场过于狭小，由于缺乏预留用地，多数占用人行道设置停车场，这给四大商业区附近的交通疏导带来了许多困难。
(二)小商业与“马路市场”问题
发展小商业，增设夜市、星期天市场，放松流动商贩的审批，对发展洛阳商业，扩大就业，解决城市下岗职工生活问题，方便群众生活，繁荣市场具有十分重要的意义。但从另一方面来看，小商业的大量发展又为城市市场的管理带来了难度。
城市市区夜市、星期天市场，多属“马路市场”。市场交易者、来往行人车辆混杂其间，既严重影响交通畅通，又干扰了市场交易的顺利进行，交叉影响，恶性循环。市区内许多流动商贩汇集的地点，多属居民聚集区，由于缺乏空间场地，占道经营情况十分普遍。另外，由于市场硬件建设滞后，市场容纳量过小，溢出市外占道经营情况也十分突出。
市场建设与管理中，如何解决好市场管理与繁荣市场，市场管理与方便群众生活的矛盾，显得非常重要。从理论上讲，发展市场经济，市场管理和繁荣市场，方便群众生活是不矛盾的，相辅相成的。但现行的管理办法和管理思想确实造成了这一对矛盾，并且十分尖锐和突出。
(三)商业政策引导
建设与发展城市市场、繁荣商业，仅靠城市及其市场的规划是不够的。制定科学、有效的商业政策对贯彻落实城市商业网点建设的指导原则十分重要。对城市商业发展而言，城市商业政策尤其是指导性的，牵涉城市商业全局发展的政策，应由政府下设的商业管理组织制定，其它如工商、税务等部门通力协作。也只有这样，政策的引导作用才能得以充分发挥。
城市商业发展政策引导的方向主要应体现在如下几个方面：
①引导商业网点建设指导思想的落实和贯彻；②引导流动商贩进市经营，解决“马路市场”、占道经营问题；③引导市场硬件建设，增加市场对商户的容纳量；④引导道边、商业区周边居民楼向商用楼的转化；⑤引导商业区、停车场、休息场所等商业辅助设施投资、建设。促进商业服务设施的健全及周边环境的改善。
商业政策的引导作用能否发挥，除了政府有关各管理部门通力协作外，最核心的问题在于政策实施力度的大小。政策实施的弹性越小，其对商业发展的引导作用就越大。
三、城市规划与建设中专业市场建设应注意的几个问题
我国城市专业市场建设在二十世纪八十年代后，有了较快的发展。许多城市已拥有初具规模的诸多专业市场。为了更好地推动专业市场的发展，我国城市专业市场建设应注意以下几个问题：
(一)专业市场的培育
根据我国专业市场形成与发展的历史实践，不难看出，城市各类专业市场的形成和发展，均是在传统自发集聚的过程中，形成和发展起来的。如河南洛阳车站地区道南路水果批发市场，就是在一些流动摊贩集聚的过程中形成气候和规模的。当规模形成后，工商行政管理部门施以外力，如解决场地、设施、对外宣传招商等就会使该专业市场迅速发展、膨胀起来。车站地区道南路果品批发市场自1990年初，政府外力介入后，市场面积及建筑面积迅速发展，市场的外向辐射功能迅速提高，其覆盖范围直达广西、广东、四川、湖南、湖北等15个省区，在洛阳经济发展，活跃洛阳市场，提升洛阳商贸活动的对外开放度等方面发挥了重要作用。
(二)专业市场发展与当地产业结构的结合
城市专业市场建设与发展必须充分注意城市经济发展的特点，结合城市产业结构类型发展专业市场。如河南洛阳产业结构的一个重要特点就是工业所占比例较大，尤其是重工业比例更为突出。结合洛阳产业结构特点，发展洛阳专业市场，必须充分利用洛阳工业城市的优势，着力构建全国性的工业品专业贸易市场，力争建成：轴承、摩托车、农机具、玻璃建材等为主要特色的工业品专业贸易市场体系。另外，还可着手组建以春都、康乐、三乐为基础的食品交易专业市场。发展专业市场，发挥专业市场的产业带动作用是不容忽视的。应通过专业市场的大规模建设和培育，形成“加工业带动，市场跟进”的良性经济发展模式。
(三)专业市场发展与区域中心城市地位的结合
城市往往是某一地区的社会经济文化中心，城市经济的发展对广大周边地区的经济的带动和辐射作用，随着城市的发展而不断增强。区域中心城市地位的作用是否能得以充分发挥，其中一个重要的标志就是其市场的辐射作用是否明显，其功能是否得到充分的发挥。目前，许多城市的服装、装饰材料、家电等专业市场都正在起着这方面的作用。积极发展专业市场，增强其市场辐射功能，对扩大城市知名度，突出其区域中心城市地位具有十分重要的意义。
城市建设与规划篇（5）
此次讲座亦是长沙市规划信息服务中心第53次集中学习活动，学习活动以“知识与文化”为主题每月举办一次，是长沙市规划信息服务中心进行教育交流的一项重要举措。集中学习旨在提高单位内部的思想文化交流，同时也邀请著名专家学者和文化人士，从多种角度为单位员工进行专题演讲和报告，提供最新的理论、观念和信息，启迪思维，拓宽视野，提高员工综合素质，推动单位的业务水平。讲座开始，喻定权主任首先阐述了文化与城市建设的关系并致辞欢迎郑佳明教授的到来。
郑佳明教授接触规划工作由来已久。九十年代曾任长沙市西区区长期间他心忧西区发展组织并参与了当时西区详规的制定，这也是长沙市最早的详细规划。后来，他又担任了长沙市规划推动委员会副主任，一直致力于推动长沙市城市规划工作的发展。郑佳明教授关注于深层次上文化对于城市发展的影响，为使群众、干部、知识分子以及专业技术人员对长沙的历史、发展再认识，他曾积极组织人员开展有关湖湘文化书籍编写、影视宣传等工作。
城市建设与规划篇（6）
城市电网规划是城市建设规划中的一个不可或缺的重要组成部分。为了促进城市经济的进一步发展,城市电网的规划建设必须跟城市的发展在同一起跑线或略加超前。为避免城市电网规划工作失误造成的损失,在城市电网的规划方面,需要做到如下两点:一要借鉴和汲取其他经济比较发达国家的成功案例,精心组织在岗工作人员培训,二要结合我国不同城市的实际状况,创造性地开展我国的城市电网规划。这就需要工作人员采取先进的技术才能在城市规划工作中提高工作效率,确保城市电网规划工作具有长远性和科学性。
一、现阶段我国城市电网规划与城市规划的状况
1.城市建设中带来的电力专项规划工作无法满足现阶段城市电网建设的需求
城市规划与城市建设规划部门的电网规划往往会同时,这是现在我国城市的常规做法,这些规划中涉及到城市形态、用地、结构等相关内容原则性的规划安排。相对于城市建设规划,电网的规划专业性更强。从以往的实践经验来看,电力专项规划无法全部包含城市电网规划的内容,由此造成的规划预测与实际工作相差较大,这些都会给城市电网规划和建设产生障碍,导致今后电网的改造没有指导性。
2.用电需求增长,而城市电网规划建设用地却逐渐变少
随着我国经济快速发展,城市用电需求不断增加。我国部分城市电力负荷年增长的速度甚至超过了20%。以目前我国经济的发展速度,国家在产业结构方面进行调整,向着集约型经济的道路发展,我国城市的电力需求增长也决不会低于经济增长的速度。随着我国人民生活水平不断提高,城市居民用电的需求已经成为我国电力负荷速度增长的重要组成因素。以上种种可以得知,在未来的20年内,我国用电需求将依然保持较高的增长速度。
为了更加合理有效地利用有限的国家土地资源,近几年,政府部门已经开始强化对土地资源的管理。为了长远性的利用土地资源,在进行城市建设中有关部门必须先对城市建设进行总体规划设计。因此,如果在城市建设之前没有做好城市电网规划工作,等城市的规划建设初具规模,然后再对城市电网建设进行规划,那将会举步维艰,非常困难,而且效果不显着。所以在城市化之前必须先做好城市电网规划工作。
3.城市电网建设与城市环境
城市建设规划与城市电网建设没有有效结合,导致城市电网建设工作对城市环境的影响非常突出。首先,在城市电网建设中,架空线路频繁穿越于市区高空,尤其屡现居民楼前架空线,如此有碍居民生活,更具潜在的高压电力风险。其次,电网时刻在运行,而运行时必然带有电力电磁辐射,即使比其他那些高频辐射危害小,但它毕竟时刻都存在于我们的身边。再次,变电站工作运行过程会产生比较大的噪音,有些变电站建设在居民楼小区附近,不但产生辐射,噪音也对居民的正常生活带来一定的影响。最后,城市上空架空线、居民楼周围高压线路和电力设备的存在,给居民带来生活中的畏惧感。因此,城市电网建设与城市环境息息相关,在城市电网规划建设中必须考虑到其对城市环境的影响。
二、城市电网规划与城市建设规划的融合
1.将城市电网规划和城市建设规划同步进行才是根本
不论城市电网规划,还是城市建设规划,都需要站在一个全新的高度,从全局出发,从长远利益出发,这就需要将城市电网规划和城市建设规划同步进行。因此在对城市建设规划方案进行审核的同时,还需要进一步的审核电力部门根据城市建设规划而规划递交的城市电网规划方案,二者的同时审核和,从法律角度而言,是进一步保护城市电网规划方案,保证这一方案的切实可行和实施,进一步促进城市电网规划和城市建设规划的同步和和谐,唯有如此才能更好的协调城市电网规划和城市建设规划,促进二者之间的融合,在城市有限的资源和空间中,创造更加便利完善的基础设施,促进城市市容市貌的美化。
2.在城市电网规划实施中,尽可能的争取地方
政府的支持
城市电网得到有效规划后,在实施的过程中还是会碰到一些具体的问题和矛盾纠纷,因此就需要尽可能的争取地方政府的支持,保证城市电网建设的有效实施。在具体的城市电网建设中,遇到的矛盾纠纷,可以通过召开会议讨论,签署双方都承诺的有效协议等形式解决具体的问题。良好的电力保障给一个城市的深入发展奠定了坚实的基础,而保障城市电力的安全也是当地政府的重要责任,地方政府应该从全局出发,以对全体人民负责的态度,高瞻远瞩,针对城市电网规划中出现的各种问题做好相关指导工作,与电力企业携手共进,共同解决具体规划建设中的矛盾纠纷。此外,城市供电企业也需要和城市地方政府部门,开展积极的政企战略合作,及时沟通,保证城市电力的有效畅通,为广大人民的生活提供更多的便利,进一步为实现城市经济的可持续发展目标做出自己的贡献。
3.转变观念,统筹兼顾,使城市电网规划与城市建设规划相融合
在城市的建设规划中,城市电网规划也占有十分重要的地位,如果城市电网规划跟不上节奏,脱节或者滞后,都会极大的影响整个城市建设的实际效果。如果一个城市的建设规划已经规划完成,而城市的电网规划却没同步,这就需要及时的加强城市建设规划有关部门和供电部门的交流和沟通,促进城市电网规划的顺利开展。此外,城市电网在规划的过程中,还需要与其他的市政设施管理部门进行相关的沟通,共同协调好电网规划建设中的一些具体的施工问题,如电缆通道的建设、电缆的铺设方位等。因此不同的行业之间就需要对具体的操作项目进行一个明确的备案,确保不同的市政设施项目之间相互合作进行,尽可能减少相关的挖掘工作给环境带来的损伤,保护城市环境,节约资源。
4.加强环境保护意识,减少城市电网规划对城市环境的影响
城市建设与规划篇（7）
2006年5月,发改委、建设部等九部委联合发文《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》([2006]37号) (以下简称37号文件),文件明确指出要“制定和实施住房建设规划。要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。这就对城市规划部门提出了如何认识住房建设规划、如何在城市规划工作中与住房建设规划进行衔接的要求。
一、住房建设规划的内涵与背景
1.住房建设规划是指制订出若干年内分年度建造住房的规划,包括居住区和住房建造的数量以及居住水平等多项指标。
2.住房建设规划的编制要求
37号文件提出了编制住房建设规划的要求,具体包括住房建设规划的编制主体、编制年限、规划内容、公布时间、审批方式、主管部门责任等方面内容
3.住房建设规划的政策背景
尽管住房建设规划的推出从表面上看具有一定的突然性,但如果将其纳入到我国住房制度改革的政策演变历程中,就可以看出住房建设规划是我国住房政策在走向市场经济体制过程中的配套政策,它的推出标志着我国住房供应体系在逐步系统、逐步完善的过程中进入了一个新阶段。
4.住房建设规划的现实意义
(1)住房问题是关系到国计民生的重要问题。近年来已经成为住房、教育、医疗“新三座大山”之首;
(2)住房政策是宏观调控的重要手段。住房问题涉及到土地供给、金融信贷等一系列问题,如果住房政策无法落实,土地、信贷等宏观调控的手段也就无法发挥作用;
(3)住房建设规划是体现住房政策的重要手段。
二、住房建设规划与城市规划的关系
住房建设规划以住房建设为工作对象,城市规划以城市为工作对象,工作对象之间有着重合与交叉的关系,
1.政策目标与技术手段
37号文件指出住房建设规划要“纳入当地‘十一五’发展规划和近期建设规划”。“近期建设规划是城市规划的法定规划系列中的重要组成部份。住房建设规划的具体内容包括三类住房的建设总量、比例结构、空间布局、时序安排等等,这些具体内容最终必将落实在城市建设用地和规划建设时序。而城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理,因此住房建设规划的具体内容必须、也只有通过城市规划才能实现
2.专项规划与综合规划
城市规划是一项综合性的规划,无论是总体规划,还是控制性详细规划、近期建设规划,都包括居住、公共服务事业(商业、教育、医疗等)、交通、市政、绿地系统等多个专项的用地规划,城市规划是各方面内容的统筹部署和综合协调。而住房建设规划属于对居住设施(住房) 这一专项内容的规划。城市规划综合性的特点有助于住房建设规划与其他专项规划进行协调。
3.规划实施与衔接手段
城市规划的编制体系中,各个规划类型之间具有一定的层次性。城市总体规划是城市在一定时期内的全局规划,控制性详细规划则反映了城市总体规划在空间上的局部实施,
城市规划的各个类型尽管都是以用地为对象,但城市总体规划的重点在用地的规模、比例和布局,控制性详细规划的重点在用地的建设强度,近期建设规划的重点在于用地的项目实施计划。各类型的重点不同就决定了三者之间的衔接机制可能存在隐患。在这种情况下我们就需要通过一些重要的专项规划来将城市规划各阶段、各类型中的专项内容自上而下地衔接起来。
三、住房建设规划与城市规划各类型的衔接方法
1.城市总体规划―――目标上的衔接
《城市规划编制办法》(2006版) 要求城市总体规划(中心城区规划) 的编制内容应包括:“研究住房需求,确定住房政策、建设标准和居住用地布局;重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准”。
2.控制性详细规划―――指标上的衔接
控制性详细规划是依据城市总体规划对具体地块的土地利用和建设提出控制要求。37号文件要求在住房建设规划的编制内容中“明确新建住房结构比例。‘十一五’时期,要重点发展普通商品住房。自2006年6月1日起,凡新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90m2以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上。”这就对侧重于指标的控制性详细规划提出了要求。
作为37号文件的配套文件,建设部建住房[2006]165号文件指出“应当对拟新建或改造住房建设项目的居住用地明确提出住宅建筑套密度(每公顷住宅用地上拥有的住宅套数)、住宅面积净密度(每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积) 两项强制性指标,指标的确定必须符合住房建设规划关于住房套型结构比例的规定”。
3.近期建设规划―――时序上的衔接
《城市规划编制办法》(2006版)指出,近期建设规划要“确定近期居住用地安排和布局”,在编制中我们通常设立项目库与年度实施计划与“十一五”规划对接。住房建设规划在纳入“十一五”规划后,其内容将与“十一五”规划的内容一起,通过近期建设规划的项目库与年度实施计划予以落实,因此住房建设规划与近期建设规划的衔接重点在于建设时序的安排。
4.规划类型衔接方法编制内容中与居住和住房相关的内容
住房建设规划―普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标;
城市总体规划目标上的衔接编制办法:住房政策、建设标准和居住用地布局(重点确定满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准);
控制性详细规划指标上的衔接编制办法:确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;居住区规范:居住户(套)数、住宅建筑套密度等技术经济指标;
近期建设规划时序上的衔接编制办法:确定近期居住用地安排和布局; (项目库与年度实施计划);
结束语
住房建设规划与相关城市规划不同步编制,规划年限也不完全相同。应充分考虑到城市规划编制滞后的影响,在住房建设规划每隔五年不断滚动编制的过程中,相关城市规划应在时间和内容上积极主动、及时协调,保证住房建设规划的有效实施。
住房建设规划的政策出发点是通过提供各种类型的住房,特别是政策性住房,以保证广大人民群众的根本利益,城市规划领域在规划编制中应积极衔接,保证各类住房特别是满足中低收入人群的住房建设,使广大人民群众从中受益。
参考文献
[1]中华人民共和国城市规划法.
城市建设与规划篇（8）
中图分类号：F292；文献标识码：A ；文章编号：2095-2104（2013）
城市是非农业人口的聚居点，它包括居民住宅、学校、商店、医院、广场、公园等设施。而建筑是构成城市的一个个部件，也可以说城市是由一个个建筑组成的。城市要想可持续发展，必须要进行规划设计，因此城市规划与建筑设计的关系就显得十分微妙，只有正确处理好二者的关系，才能取得规划设计和建筑设计的和谐统一，最终达到社会、经济等方面的良好效果。
一、城市规划设计与建筑设计内涵
城市规划设计与建筑设计的关系密不可分，欲深知二者的统一关系，必先弄清楚它们各自的内涵。
1.城市规划设计
一般来说，不同的自然环境条件和不同的建成环境特征，使得城市的总体规划设计策略也会有所不同，若以整体城市规划设计为依据，可以将城市规划设计进一步分为专项设计和局部设计，但建筑设计在每一个分类中都占有一定分量。
城市总体规划设计的主要内容包括很多方面，例如规定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围，提出规划设计期内城市人口和用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，确定出及市中心、区中心位置，合理规划城市交通系统的布局，科学确定车站、铁路枢纽、机场、港口等交通设施的位置与规模等等，我们可以看到这些内容中都隐含着各类建筑的设计与规划。
2.建筑设计
如上所说，建筑设计属于城市规划设计中的重要一项，它主要是指设计单项建筑物或一组建筑群要做的所有工作。由随着科学技术的与日创新，各种科学技术成果也越来越被广泛深入地运用到建筑设计中去，比如常涉及的建筑结构学、各种管线的自动化控制与管理、建筑声光学、建筑热工学、建筑工程估算等方面的知识。我们通常所说的建筑设计，一般通指“建筑学”范围之内的工作。它需要解决的问题主要包括合理安排建筑物内部各种使用功能和使用空间，协调建筑物与周围环境、与各种外部条件的的和谐统一，达到内外俱美的艺术效果，综合协调各个细部的构造方式，科学运用建筑与结构、建筑与各种设备等相关技术，同时以最低消耗去的最大效益，达到适用、经济、坚固、美观的综合效果。
二、城市规划设计与四类建筑设计的关系
建筑设计是城市规划设计中的主要项目，而建筑设计又包括不同种类的建筑设计，主要从以下几个方面进行阐述：
1.标志建筑
每座城市都有它独特的标志性建筑，它不仅彰显着一座城市的魅力，有时也会成为城市的代名词，从而使得家喻户晓。有些城市标志性建筑是传承历史留下来的建筑，见证了城市的整体变迁，在旧城新建时又发挥了其历史传承功能，例如北京的紫禁城；有些标志性建筑是在后来的规划中新增的，极富现代气息，又能成为经典，例如法国巴黎的埃菲尔铁塔，诞生于争议中，却最终成为巴黎的标志。城市标志性建筑的设计主要考虑的是其对城市文化精神的彰显度，以及要规划在交通便利处，以方便人们游览、观赏。
2.历史建筑
城市的发展经过了一个漫长的历史，建筑是无声的记录者。具有历史文化价值的建筑物或者建筑群应在城市规划设计中得到很好的保存与维护。古建筑凝聚了勤劳的先辈们的智慧结晶，有些具有高度的审美价值，有些具有重要的历史价值，有些可观民风民俗，有些可赏古典建筑风貌。而且，不同的地域，不同的民族有着不同的历史，多姿多彩的地域文化与民族文化融合到建筑设计与城市规划中，更能代表现代建筑事业的“兼容并包”之心。因此，妥善处理历史建筑或特色建筑是促进城市规划设计进一步发展的有效手段。
3.居住建筑
发展离不开人的参与，居住问题一直是倍受关注，我们所说的居住建筑一般是指小区，其需要配建一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施，而且各个方面的协调度也是比较高的。
居住建筑设计的主要要求包括一要方便，生活设施齐全；二要居住舒适，功能适宜、设计合理、绿化良好，使人在生理和心理上都觉得舒适；三要卫生，保证充足的室外绿地，活动场地要具备良好的的采光、通风、日照条件；四要安全， 增强防震减灾能力。居住建筑的设计还要遵循发展原则，生态优化原则，共享社区原则，只有这样才能同时优化城市规划设计。
4、正确处理城市规划设计与建筑设计的关系
4.1科学对待城市规划设计
城市规划设计是一种设计社会空间和物质空间健康发展进程的社会实践。因此城市规划设计应该包括从策划到维护的所有内容。在城市规划设计的发展过程中，出现了不同的类型。根据阿普尔压德（D・APPLeYard）的观点，城市规划设计内容日趋综合，方法包容性更强，从单纯注重形态的设计发展到综合设计。在城市规划设计中不但要注重城市的功能分区，交通流线，而且还要注重建筑物的体量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空间等。必须强调“城市规划设计最基本的特征是将不同的物体（包括建筑物）进行联合，使之成为一个有机整体，设计者不仅必须考虑物体本身的设计，而且还要考虑一个物体与其他物体之间的关系”。一个城市建设的好坏与城市规划设计水平的高低有着直接关系，因为城市规划设计是城市建设的基础，也是建筑设计的依据。在我国一般一个城市规划设计经批准后，要执行十年以上，在批准城市规划设计时一定要采取科学认真的态度。
4.2建筑设计服从城市规划设计
美国城市规划师伊・沙里宁曾经说过：“通常做设计是要把它置于一栋房子中；将一栋房子置于周围的环境中；将周围的环境置于一个城市规划中。建筑师在设计单体或群体建筑时，必须考虑建筑的大环境和开发地盘红线内的小环境问题。随着我国经济的飞速发展，建筑设计也得到了长足发展。在建筑创作繁荣的同时，也存在着令人担忧的问题，在快速发展中，建筑师在建筑创作时对人文的关注、对环境的关注显然不够。例如北京的长安街，虽然每栋建筑单体都采用了中国最好的设计院和最优秀的建筑师的作品，而且在建筑造价上也毫不吝啬，就其艺术价值本身而言，仍然是业界人士批判的焦点。究其原因，主要不在于建筑本身造型，而在于对周围环境的忽视，以及强烈的个体表现欲所造成的整体不和谐。可见，在城市规划设计的指导下，注重周围环境的协调，即使是最简单的建筑设计也能取得好的效果。
综上所述，我们可以看到城市规划设计和建筑设计在社会发展中的至关重要性，二者的和谐与否决定着人类与环境、人类与资源的是否可持续发展问题，也决定着人类栖居地球家园的心理状态和精神高度。深入贯彻绿色理念和人文精神是将城市规划与建筑设计统一起来的科学途径。
城市建设与规划篇（9）
一、城市规划建设是城市化健康发展的保障。
城市规划建设决定城市化进程的健康发展。城市规划建设水平决定了城市的功能完善程度、效率便利程度、环境优美度和人与自然和谐程度，进而决定了城市形象，在城市的规划建设过程中，正确处理好城市规划建设与城市化进程的关系，成为城市化健康发展的保障。
1.城市要促进经济增长，经济繁荣是城市发展的先决条件，尽管高的城市经济增长并不必然导致高的居民福利，但没有一定的经济条件肯定没有好的城市生活。
2.城市要促进社会公平。这意味着管理者不仅考虑城市经济总量，还要关注个体收入与财富的分配、所享有的资源情况、就业、保健、医疗和教育等等。
3.城市要促进生态和谐。城市的经济增长应该是低代价的、环境友好的。相反，如果城市的发展以城市环境污染和不可居住性为成本，这将会降低城市居民的生活质量。而管理正是城市发展的保障，是规划和建设的重要手段，管理的好，城市才能发展的好。
综上所述，城市规划、建设、管理是密不可分的统一体，是一门综合性极强的社会系统工程。三者只有彼此兼顾，互相促进，城市发展才能步入协调健康有序的良性循环轨道。
二、城市规划的发展研究
1.统一协调发展。城市规划管理要做到统一协调发展，就必须坚持科学规划，合理布局，站在城市经济、社会、市场、生态等方面全面协调可持续发展的高度，坚持先规划，后建设的基本方针。统一规划，统筹兼顾，通盘考虑，综合权衡，协调发展，尽量做到既考虑城市的总体规划布局，又考虑城市内的区域规划布局。在城市规划管理过程中，可以结合实际推行城市规划管理公示等制度，逐步建立城市规划管理分级审批制度，保证城市规划管理的科学合理。
2.坚持量力而行。在城市规划管理过程中，坚持量力而行的原则，科学合理地决策城市建设的各项目标。对于一些涉及城市规划管理的重大问题，要认真地组织开展综合调研，在深入调研考证的基础上，研究制定具体的方案，尽量避免造成重大的损失。同时，要坚持从城市建设的实际情况出发，从公众最关心的热点、难点和焦点问题入手，不断摸索出一套适合城市自身发展的规划管理新模式。在开展城市规划管理与建设时，必须要坚持树立节约资源的原则，逐步形成科学合理的城市规划管理布局，最大限度发挥城市的整体功能，认真对城市规划管理可能遇到的问题进行预测，进而不断实现城市的科学、和谐、全面与可持续发展。
3.引导公众参与。引导公众积极参与，是城市规划管理的客观要求。这是因为，城市规划管理涉及到城市所有不同方面的利益关系，而且政府、投资者、开发商、市民等与城市规划管理都有着密不可分的联系。所以，在推进城市规划管理进程中，我们必须要进一步健全完善相关的信息公开制度，让公众了解参与程序，不断构筑起不同群体在城市规划管理中充分参与的体制机制，进而提高城市规划管理的科学、合理与可行。
4.完善法制建设。近年来，我国法制化建设力度逐步增强，城市规划管理与建设的法制化进程也在不断地加强。但是，城市规划管理的法制化建设力度依然不能很好地满足城市发展的需要。因此，需要我们进一步健全完善一套城市规划管理的法制化体系，为城市规划管理提供可靠的法律依据与保障。
5.明确目标，有计划有步骤地推进城市现代化
城市规划与建设必须本求实际，有目标有计划地扎实推进城市现代化的发展。在城市规划方面，应该切实把握好因地制宜的发展思路，根据城市现有的资源、地形、商业环境、经济水平制定出适合城市长远发展的规划蓝图。城市建设的主导因素是依据城市环境境遇地理位置进行的，在城市规划与发展中，切忌急功近利，盲目发展，每一项城市规划举措都要充分结合当地的实际。城市现代化建设的根本目的是在于提高市民的生活环境质量与城市的基本构建水平，规划重点应该从城市经济发展方向进行长远考虑，着重建设改善民生的公共基础服务设施，使城市功能向着人性化、现代化的方向合理规划。在城市发展目标方面，需要制定短缺目标、中长期目标，使城市的规划有步骤进行，使城市的发展具有旺盛的生命力。
三、城市规划与城市未来发展
城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排。城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行阶段管理的龙头。我国的城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划不能仅仅限于理想模式的探讨，还要注重务实，及时调整思路，加强应用理论的研究，动态地解决城市发展中存在的问题。城市规划中规划研究是基础，规划技术是保证，规划实施是关键。
1.可持续发展的指导思想。可持续发展是人类发展的必然选择，实现经济社会文化人口等的协调发展是当代城市发展的主潮流。城市规划建设中对生态环境的破坏在所难免，但要采取科学合理的规划措施把这种消极影响降到最低，要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。
2.人性化的规划理念。城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主体行为，它涉及到人与自然的关系，人与人的关系，人与自身发展的关系。
城市规划就是通过对城市空间的设计和分析，来对人们的活动空间区域之间的关系进行有效的协调。通过对城市空间的有关概念进行解析，来探讨建筑设计和城市规划相互的制约。
3.追求和谐的基本准则。城市规划要特别注重生态的平衡性、产业的协调性，布局的合理性等等。城市的空间结构布局和土地利用并不取决于科学性，而是取决于利益冲突和价值判断。城市规划实质上是一种意识形态，在这一过程中要照顾各方利益，统筹兼顾，以实现和谐的最终目标。
四、结语
总之，作为一项复杂的系统工程，城市规划建设和管理只要我们做到以人为本的原则，以科学的态度对城市进行规划，保持严谨的态度实施城市建设，运用人性化的措施对城市进行管理，就一定能够建成一座人类聚居较为适宜的和谐城市。在我国新时期，城市发展产生了质的飞跃，与此同时，城市规划必须要通过一个量变到质变的发展。随着知识经济时代的发展，我国城市发展受到政策、科技和文化的影响和推动作用逐渐加剧。所以，新时期新时代的城市规划要严格把握这一历史性的改革，使社会调控的功能得以加强，使城市的发展、社会公平、效率以及生态环境保护之间的最佳平衡得到有效保障。
参考文献：
城市建设与规划篇（10）
中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：
一、引言
做好城市工作，首先要搞好城市规划。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系城市总体功能能否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。无论从国外还是国内看，在设计、建设、管理方面受到普遍赞誉的城市，都有一个科学合理的总体规划。那些布局混乱、环境恶化、不能发挥整体功能的城市，除了其他原因外，往往都与没有一个好的发展规划有关。因此，在城市现代化建设中，必须下功夫搞好城市规划。
二、城市发展中面临的问题
（一）饮用水源污染愈演愈烈
目前，城市污水几乎全部向江河直接排放，严重污染水体和环境。其中生活污水基本上是不经任何处理的直接排放，并且各个城市污水处理能力和城市建设很不相称。由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量污水没有得到妥善的处理而直接排掉，致使水环境严重污染。全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，辽河、海河、淮河污染严重，全国78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的地下水受到污染。
（二）城市大气质量严重恶化
随着城市燃气的普及，城市大气污染得到了有效控制，大气总悬浮颗粒物年日平均值呈逐年下降趋势。其污染源主要来自以燃动油为燃料的机动车尾气和燃烧散煤排放的烟尘。随着机动车需求的不断增加，汽车尾气成为市区居民生命健康的大敌；为提高大气环境质量，大气污染治理工作有待进一步加强。工业和交通运输业逐步发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物资排入大气层，使大气层严重恶化，导致全国绝大多数城市出现酸雨，给工农业带来巨大的损失，直接地威胁到人类的生存。
（三）垃圾处理问题日趋严峻
人类的生活和生产产生了大量的废物，全国有2／3的城市处于垃圾的包围之中，不仅有碍雅观、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加强了水体、大气土壤的污染。城市中心地带往往是工业企业的城市环境污染源，现代一些城市工业企业科技含量低，工艺设备、技术路线落后，传统的先污染、后治理阻碍了城市生态环境建设进程。近些年，各市采取措施治理工业对现代城市生态环境的影响，但力度不够，不能彻底的改变“三废”对城市发展的影响。但又不能让污染源离开城区又去污染郊区，无论是城区还是郊区的工业企业都应推行清洁生产，重抓技术改造。如何将技术改造与清洁生产有机结合起来，将污染预防贯穿于生产的全过程，是推行清洁生产必须解决的问题。
三、解决当前城市规划管理的思路与对策
城市规划管理包括城市规划编制审批管理和实施监察。城市规划把构成城市不同功能的物质要素布局合理化、科学化，城市规划和建设是形成和完善城市多种功能、发挥城市中心作用的基础性工作，应坚持统一协调，确保规划先行。城市规划管理要做到合理布局、特色鲜明，应从经济效益、社会效益、市场效益、生态效益等方面制定和实施。总的来说，就是要坚持“先规划，后建设”的原则，通盘考虑，综合协调，做到一张蓝图画到底，既要考虑城市总体布局，也是考虑城市某个区域的布局。在规划过程中，可以实行规划公示制度，建立规划分级审批制度，保证规划制定的科学性。同时，让群众多了解、监督规划的实施，可以减少规划实施时的阻力。
在城市的规划管理中，要坚持从实际出发，从群众关心的热点、难点问题着手，逐步探索出一套适合本城市的规划管理模式。同时，要坚持量力而行，科学合理地确定城市各项建设指标，对一些重大问题，要在综合调研、深入论证的基础上研究确定，切忌仓促拍板，以免造成不可弥补的损失。
在城市规划建设中，应当把树立节约、集约的原则，形成合理的城市功能和城市布局结构，不断提高对城市发展可能出现的矛盾的预见性，从而实现城市的科学发展、和谐发展和可持续发展。
四、城市建设管理的可持续性发展
我国的城市建设改革开放以来，取得了突飞猛进的发展。如北京、上海、深圳、大连等城市，经过几十年的建设，城市功能不断增强，城市布局日趋合理，较好地体现了城市规划的要求，既显示出现代化城市的气派，又保持了红瓦绿树的历史风貌，逐步显示出人与自然的和谐，推动了城市的可持续性发展。把规划作为城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据。概念性发展规划是长期性的和战略性的，是协调和指导公共建设的长期规划。开发指导规划则以土地使用和交通规划为核心，根据概念规则和具体参数，用以指导具体的开发建设。规划是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了从规划设计、施工组织到质量保证一整套的管理体系。规划是严格管理的理念，城市建设者对技术标准采用，持一种实用主义态度，做到因地制宜，做到城市规划管理的可持续性的发展。
五、结束语
城市规划建设和管理是一项复杂的系统工程，只要我们坚持以人为本的原则，以科学的态度规划城市，以严谨的态度建设城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建成适宜人类居住的和谐城市。我国新时期的城市发展正经历着质的飞跃，与此同时，城市规划必然也要面临着一个从量变到质变的新跨越。而随着知识经济时代的到来，政策、科技和文化对我国城市发展的影响和推动将愈加强烈。因此，新世纪新时期的城市规划要善于抓住这一历史性的变革，加强其社会调控的功能，以保证城市的发展与社会公平、效率和生态环境保护之间的最佳平衡。
参考文献：
[1]甄峰,万绪才,张越. 21世纪中国城市发展与城市规划.城市发研究,1999, (2).
城市建设与规划篇（11）
一、城市新区是个具备城市功能的综合区域。城市新区集居住、工业、商业于一体的新型区域，一方面，拓展了老城区在发展过程中所需对空间的要求，另方面， 有效缓解了老城区的居住压力、资源短缺的问题，是新经济的一个重要载体，可能是城市未来的行政、商业、产业中心。
二、城市新区与老城区之间的距离合理，同时具有一定的发展规模。城市新区的开发建设有助于缓解老城区的人口压力，解决新增项目发展所需的空间，这使得新区与老城区之间的距离要适中，有助于扩大新区的影响力。
三、新区建设要具有较高的环境和质量水准。 通过借鉴老城区的规划建设的经验、教训，新区的规划相比老城区要更加的科学，更加的趋于合理，以独特的视角、更高的层次设计出更高的环境和质量水准的具有较高品位的现代化的新城区。
城市新区规划与开发建设现状及存在的问题
一、城市新区的规模不合理，开发建设不平衡。城市新区是在老城区发展的基础之上开发建设的，然而新区开发建设片面追求城市规模，使得对土地资源的利用不合理，新区开发建设力度不够，对整个城市发展产生诸多不利的影响。同时，城市新区作为城市发展的一个新的增长点，资金大量的投入到开发建设中，忽视了老城区的发展和改造，从而使整个城市失去了发展的均衡性，导致城市作为一个整体发展畸形。
二、城市新区的规划选址不当，生态环境不和谐。 新区的选址是否恰当，直接影响着新区自身和城市整体的发展。同时，新区建设表面上注重生态环境的可持续发展，实际上对出现的环境问题的重视程度不够，导致新区的土地资源的生态环境遭到破害。
三、城市新区的规划“千城一面”，忽略塑造城市特色。新区建设片面强调经济静的发展，社会物质财富的积累，忽视了城市的自然、人文等特色，缺乏塑造城市特色的理念，使得在新区的开发建设中出现了“千城一面”的现象。
城市新区规划与开发建设中的几点建议
一、科学合理的规划，增强新区的核心竞争力。新区开发建设中要充分发挥自身优势，实现新区与老城区的功能互补，一方面，新区的开发建设应延续和继承老城区独特的历史信息，构筑与老城区一脉相承的城市特色，另一方面， 在合理确定城市新区的产业定位的基础上，适时的调整城市总体的产业结构布局，使之更加的趋于合理，从而促进城市整体的发展。
二、新区的规划应体现“以人为本”的建设思想。人作为城市的主体，其新区的规划必须以人性化的思想，设计出轻松舒适的人居环境。在人类摄取城市资源的基础上，充分地发挥城市的各项职能，正确处理好人与自然之间的关系，从而实现人的全面发展。
三、新区规划的建设风格要体现本地的特色。新区的规划在强调现代化气息的同时，充分挖掘本地的城市特色，重视城市的文化内涵，构筑出合理的城市肌理，制造出具有本地特色的建筑风格，从而增加了城市的魅力。
四、新区规划要注重生态环境建设，实现绿色空间的多样性。生态环境建设作为新区建设的重要组成部分，一方面，使建筑与其他部分构成相互联系的绿色生态网，共同调节的城市的生态环境，另一方面，注重建筑的生态元素的保护，增强节能、节水、节地意识，倡导绿色建筑，同时注重绿化带与水的连接，增强生态系统的多样性，才能促进城市新区的可持续发展，从而实现经济的快速发展。
国内外新区规划与开发建设的经验借鉴
一、制定相关的政策及法律法规 国内外新区建设的实践经验证明，在保证新区的各项规划顺利实施的情况下，各国政府颁布的相关的政策法规是开发建设的有利保障。
二、保证充足的资金注入 资金是否充足在新区的区划建设中起着至关重要的作用，经验证明，政府依然是新区开发建设中的资金的主要的承担对象，为了保障工程的顺利实施，积极吸引民间投资参与开发建设。
三、成立专门的监管机构设立专门的监督管理机构，负责新区建设的各项事宜，保障开发建设的顺利进行。
