加快工程项目建设大全11篇

时间：2023-05-25 18:12:53

加快工程项目建设

加快工程项目建设篇（1）

一是膨胀规模。按照龙头企业带动、骨干企业支撑、规模以上企业扩张的发展思路，选择有发展潜力的企业，通过资产重组、直接融资、合资合作等方式，推进企业规模低成本、裂变式扩张。重点分三个梯队推进：

第一梯队，培植10家“旗舰”企业，使大者更强。重点扶持海尔冰箱、海信空调、青啤三公司、碱业化肥等10大企业膨胀规模、提高效益、做大做强。对10家企业生产经营过程中遇到的土地使用、税费收取、优惠政策、资金协调等方面的困难和问题实行一事一议、一企一议，到2007年1家企业销售收入突破50亿元，6家企业销售收入突破10亿元。1-6月份，除淄柴博洋外，9大企业实现销售收入36.2亿元，实现利税1.5亿元。特别是光明轮胎和宏泰铜业2家民营企业发展势头迅猛，光明轮胎销售收入增幅高达153.2%，利税增幅53.4%；宏泰铜业销售收入增幅81.8%，利税增幅113.8%。宏泰铜业目前铜管产量全省第一、全国第四，吸引加拿大客商投资1000万美元，总投资3亿元，扩大出口铜管规模。目前，26000平方米厂房正在建设，10月份竣工投产。投产后，可年产铜管8万吨，位居全国第一。

第二梯队，培植50家“双倍增”骨干企业，实现“规模扩倍、效益增倍”。加大对骨干企业的扶持力度，在组织领导、优惠政策、土地利用等方面全力扶持，充分发挥骨干企业拉动工业经济发展的主力军作用。1-5月份，49家骨干工业企业完成工业总产值80亿元，实现销售收入69亿元,实现利税3.7亿元，分别增长28.2%、32.6%、13.7%，分别占规模以上工业企业的51.6%、51.9%、44.5%。

第三梯队，培植330家规模以上成长企业。积极帮助企业解决资金短缺、原材料价格上涨、电力紧张等实际困难和问题，从土地、政策、资金和技术等方面给予重点扶持，为企业加快发展营造良好的发展环境。1-5月份，规模以上工业企业完成工业总产值155.1亿元，同比增长53.9%；实现销售收入133亿元，同比增长54%；实现利税8.3亿元，同比增长54.1%，三项指标增幅均超过50%。

二是创新技术。大力推进企业技术创新，带动产业优化升级，提高核心竞争力。重点抓好海尔车载冰箱、海信空调实验室改造、碱业化肥精细化工等15项技术创新项目。1-5月份，全市共申报部级科技项目11项、＊＊＊市科技项目13项，其中2项列为国家重点新产品计划和国家星火计划，6项列入＊＊＊市重点技术创新项目；完成技术创新项目26项，申报＊＊＊市技术中心4家。全市14家高新技术企业实现产值41.1亿元、销售收入30.6亿元、利税9308万元，分别占规模以上企业的26.4%、23%、11.2%。

二、抓好大项目引进，培植新的经济增长点

＊＊市坚持把招引大项目作为招商引资的核心和关键，始终紧紧抓住不放松，大力提升招商引资的质量和水平。

一是面向知名企业招引大项目。积极把握全球结构调整和产业转移、资本转移带来的机遇，突出招引国内外知名大企业、大集团。在招商方向上，重点瞄准世界500强、“国”字号企业、绩优上市公司、山东100强、＊＊＊“十大集团”、“十强企业”。在招商地域上，对外主攻韩国、日本和港台地区，开拓欧美；对内主攻长三角、珠三角地区。在招商策略上，认真分析国内外大企业投资趋势，结合＊＊资源优势和产业特色，精心包装项目，实施定向招商。1-5月份，由市级领导牵头，先后拜访了世界500强驻京、驻沪机构（办事处）和日本、韩国等500强企业以及中粮、中农发、中材科工等国内500强企业60多家。目前，世界500强项目韩国现代金属（3000万美元）、日本三菱食品（3000万美元）、住友食品（1000万美元）近期签约；“国”字号企业，投资2.5亿元的中农发淄柴博洋柴油机项目8月份投产，投资5亿元的中材科工集团水泥项目正在完善项目建议书，投资3亿元的中粮集团花生加工项目正在完善项目承接方案；“青”字号大项目，投资10亿元的海信空调二期工程、11.2亿元的碱业工业园等12个项目进展顺利。目前，全市过亿元的在谈内资项目18个，总投资42.5亿元；在建项目7个，总投资12.5亿元，投资3亿元的雅坤陶瓷和投资1.35亿元的宜美木业9月份投产、投资1.5亿元的东森家纺10月份投产；7月底前拟开工项目4个，总投资5亿元；新投产项目2个，总投资2.9亿元。过千万美元的在谈外资项目25个，总投资4.5亿美元，投资6000万美元的加拿大秸秆发电项目5月31日签约，目前正在进行项目规划定点、勘察设计；在建项目16个，总投资2.4亿美元，投资1057万美元的金龙包装厂房已竣工，投资1200万美元的邦德纺织一期7400平方米厂房投入使用、二期20000平方米厂房正在安装钢结构；拟开工项目9个，总投资1.4亿美元；新投产项目5个，总投资7470万美元。

二是围绕产业集群招引大项目。以＊＊＊支持＊＊建设＊＊＊电子家电、汽车配件、出口食品、橡胶化工、机械铸造、纺织服装生产基地为契机，细化产业重点，突出产业优势，围绕家电电子、机械铸造、汽车配件、橡胶化工、食品加工五大产业，发挥＊＊制造业基础实、后劲足、吸引力大的优势，强化中下游企业招商，推进主导产业规模化、配套产业专业化，提升五大产业集群的整体竞争力。1-5月份，新引进电子家电项目25个，投资1000万美元的宏辉磁版权所有电7月份开工建设，投资1120万美元的中莹电子10月份投产，投资2000万美元的tdk电子进入试生产，投资1500万美元的诚汶电子已投产。新引进机械铸造项目84个，投资2亿元的开拓集团机械加工7月初开工，投资1亿元的海汇机械7月底开工。新引进汽车配件项目16个，投资2000万美元的ssp机械已签约，投资1000万美元的裕信汽车配件10月份投产。新引进橡胶化工项目21个，投资1000万美元的速力达橡胶正在安装调试设备，投资1.1亿元的光明轮胎热电联供11月份投产。新引进食品加工项目112个，投资2970万美元的三统万福6月7日投产。

三是利用现有企业招引大项目。引导企业主动出击，增强与国际企业特别是世界500强企业“结洋亲”的胆略和气魄，加快由单纯的贸易合作关系转向以资产和市场为纽带的战略伙伴关系，自觉融入到世界跨国公司的产业分工体系中求生存、求发展，构筑企业招商引资的新平台。海信空调发挥全国最大的变频空调生产基地的优势，引进了开拓集团机械项目，3个配套项目近期也将签约。三莹电子年产铝基电容器60亿只，产量世界第一，先后引进了三新电子、诚汶电子等7家配套企业，并大力吸引总部投资，力争用三年时间再造一个同样规模的新三莹。北苑家俱引进加拿大环球林产公司投资500万美元，合资建设英特沃木业项目，7月底将投产。即将竣工投产的淄柴博洋柴油机项目已引进配套项目3个，总投资1.8亿元，在谈配套项目5个。随着配套企业的跟进，环环咬合其产业链条，将带动＊＊整个机械制造产业的腾飞。

三、优化发展环境，打造大项目集聚“洼地”

一是大力优化服务环境。积极推进三大机制，下大气力做好大项目建设过程中和投产后的服务，真正让投资者满意。1、政策导引机制。今年以来，先后出台了《关于加快经济发展的意见》、《关于大力培植特色产业集群加快推进全市工业化进程的实施意见》、《培植特色产业和重点企业三年行动纲要及年度操作性计划》等一系列加快工业经济发展的指导性意见，特别对培植和招引大项目制定了具体详细的优惠政策，调动各方面的力量招引和培植大项目。2、服务保障机制。围绕具体项目抓环境建设，制定规范的工作流程，减少内部运转层次，提高工作效率。开展“企业服务年”活动，按照“有事快办、急事急办、特事特办”的原则，为大企业提供日益完善的“直通车”服务；成立新型工业化工作委员会，加强对工业经济发展的指导和协调；建立市级领导联系重点企业制度，明确了14家企业由市级领导帮包，帮助企业加快发展。3、协调推进机制。成立了由市委主要领导、市政府市长、副市长等组成的大项目综合协调小组，协调重大项目的签约、开工和投产，定期分析项目进展情况和存在问题及原因，研究解决办法。对外资过千万美元和内资过亿元的大项目逐一落实责任制，确保项目建设进度和质量。

加快工程项目建设篇（2）

局成立新增中央投资项目建设领导小组，伍朝武局长担任组长，陆江华副书记、姜科贵纪委书记担任副组长，局有关科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在水利科。

伍朝武局长全面负责加快水利基础设施建设工作。

陆江华副书记负责新增投资项目实施和加快水利基础设施建设项目前期工作。

姜科贵书记负责新增投资项目实施和加快水利基础设施建设政策措施落实的监督检查工作。

办公室负责新闻宣传，及时宣传报道先进典型和成就及资金监督管理工作。

水利科负责领导小组办公室工作，全面负责项目前期及计划管理工作，负责情况综合及周报工作以及项目实施管理工作。

质监站负责工程质量与安全生产等监督检查工作。

水保站负责水土保持项目前期及实施工作。

设计所负责项目的设计工作。

二、总体目标

切实加快20*年第四季度新增投资项目建设进度，确保明年3月前按期保质保量完成建设任务，加强监督检查工作；加快前期工作，科学编制今后三年加快水利基础设施建设实施方案，明确建设目标，提出建设任务，健全工作机制，落实保障措施，确保新一轮加快水利基础设施建设顺利进行。

三、近期主要任务

1．制订《加快水利基础设施建设前期工作实施方案（2009～2011年）》，水利科负责。

2．推进农村饮水安全工程建设，确保第四季度新增投资按期完成，完成下一轮农村饮水安全工程实施方案，水利科、设计所负责。

3．推进病险水库除险加固工程建设，组织编制完成新一轮小型病险水库除险加固规划。水利科、设计所负责。

4．推进大型灌区续建配套建设，确保第四季度新增投资按期完成。水利科负责。

四、工作措施

1．落实责任

各单位要把加快水利基础设施建设作为当前水利工作的重中之重，作为深入学习实践科学发展观的具体体现，积极推进新增水利投资项目顺利实施，切实加强监督检查，及时跟进，全程参与，确保新增水利投资项目如期完成，为推动我国经济平稳较快发展做出应有贡献。各项目都要建立相应的领导机构，成立专门的工作班子，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。切实加强对各项工作的统筹谋划、安排部署和业务指导，及时发现和解决工作中的突出问题，为加快水利基础设施建设提供坚强有力的保障。

2．加快前期

前期工作是加快水利基础设施建设工作的重中之重，集中力量，合理编制今后三年加快水利基础设施建设实施方案，尽快完成各类专项规划，加快各个专项的前期工作，同时加大前期工作的投入力度，确保前期工作进度，提高前期工作质量，为加快我市水利基础设施建设打好基础。

3．加强监管

加强项目建设管理，严格基本建设程序，严格推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，健全和完善项目招投标、物资采购、工程监理、验收交接等方面的管理制度和办法。在努力加快建设进度、加大投资强度的同时，确保工程质量安全。

切实做好水利基础设施建设的全过程监督检查，加强工程质量管理，严格质量标准和操作规程，严把原材料进口关，严把施工过程关，严把竣工验收关，确保工程质量经得起检验；加强项目资金监管，严禁滞留、挤占、截留和挪用项目资金，确保资金规范、合理、有效使用；加强安全生产监管，落实安全生产责任制和措施，坚决防止发生重特大安全生产事故。

4．加强协调

加快工程项目建设篇（3）

一、充分认识中央新增投资项目在促进经济社会又好又快发展中的地位和作用

党中央、国务院为应对国际国内经济急剧变化的新形势，及时采取了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，在民生工程、重大基础设施建设、节能减排和生态建设等方面，加大了投入力度，实施了一批重大项目。我省有一批城市污水处理、垃圾处理和廉租住房保障项目列入国家新增中央预算内投资计划，落实好、实施好这些中央新增投资项目，确保中央新增投资尽早落到实处、尽快发挥效益，是保增长扩内需的关键举措，是改善民生的重要保障,更是各级建设行政主管部门义不容辞的责任。各级建设行政主管部门一定要全面理解、准确把握中央精神，充分认识到当前抓好新增投资项目实施，对促进经济社会又好又快发展的重要意义，进一步增强责任感和使命感，以只争朝夕的精神，以雷厉风行的态度，抓好项目的顺利实施。

二、加强项目管理,加快新增投资项目建设

（一）加快组织实施。目前，中央新增项目投资计划已下达，项目所在市县的建设行政主管部门要尽快落实建设内容，加快组织实施。要加快未开工项目开工前的各项准备工作，排定开工时间，力争在春节前开工。

（二）加快建设进度。项目所在市县的建设行政主管部门和各项目建设单位要抓住关键环节，建立健全项目工作推进机制，科学组织，落实资金，加强调度，倒排工期，加快建设进度。

（三）严格工程质量管理。严格执行投资项目的有关标准，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，加强对工程建设单位资质以及工程建设质量、安全、工期、功能等方面的监督检查。严把工程勘察、设计、施工、招标采购、监理、竣工验收等环节，确保工程质量安全。

（四）加强工程施工组织和管理。为维护市场秩序，确保项目的顺利实施，防止和杜绝项目挂靠、转包和非法分包行为，进皖施工企业必须在皖注册设立分公司，分公司应有固定的办公场所、相应的办公设备和固定的管理人员。本着公平、公正的原则和保障工程后期维护的需要，在同等条件下，优先选择本省施工、监理企业和材料设备。中标项目经理和项目总监理工程师不得再担任其他建设工程的项目经理和项目总监，并不得随意变更。

三、切实加强领导，确保新增投资项目高效实施

加快工程项目建设篇（4）

2、进一步加强经济运行监测分析。坚持总体分析与典型分析、近期分析与中长期分析相结合，进一步加强月、季度经济形势分析制度，不断提高经济运行监测分析工作的深度和水平。重点要加强对全市经济运行态势和主要经济指标的跟踪监测，及时发现苗头性、倾向性、趋势性问题，针对突出矛盾，提出具体的、可操作性强的对策建议。

3、继续深入开展专题调研。重点要围绕宏观经济形势的变化特点和经济运行中的热点、难点问题开展调研，力争在推进新农村建设、构建和谐闽北、培育壮大产业集群、重大基础性和生产性项目、中介服务组织问题调研等方面及时提出具体的、可操作性强的对策建议，当好党委、政府参谋。

（二）继续实施项目带动战略，促进经济持续较快增长

1、加强重点项目建设及前期工作。**年全市安排市重点项目58个，总投资519.5亿元。其中，在建重点项目44个，当年计划投资58.5亿元，比上年增加8.7亿元；预备重点项目14个。在58个重点项目中，上报拟列入**年省重点项目32个(含捆绑项目4个)，总投资461.3亿元。其中，在建重点项目20个（含捆绑项目2个），当年计划投资42.1亿元；预备重点项目12个（含捆绑项目2个）。交通方面：加快建设浦南高速公路，全线动工武邵高速公路，开工建设向莆铁路南平连接线工程，推进农村路网建设与改造工程；加强宁武、松建高速公路前期工作，力争取得突破性进展；继续推进闽江航运项目前期工作，力争在集装箱运输、南平至水口500吨通航方面取得突破。能源方面：加快建设顺昌洋口水电站、南平电网建设与改造工程；开工建设南平500KV变电站；继续推进南平核电项目，争取完成核电厂址详查工作，并在其他前期工作方面取得进一步突破；深化闽北火电厂前期工作，完成初步可行性研究报告的审查工作；加快推进LNG燃气电站项目前期工作，争取在二期管道走向、城市燃气项目以及燃气电站方面取得突破。工业方面：加快推进南纸林纸一体化、邵武中竹林纸一体化、南平铝板带加工、圣农第六期产业化扩建、南纺产业用布技改等一批在建项目建设步伐；促进南线电缆超高压导线、邵武正兴武夷轮胎、建阳鑫泉木业、浦城绿康生化、邵武杜邦木业加工等项目尽快建成投产；争取动工建设顺昌炼石8＃窑、顺昌天耀环保快餐盒、南电风力发电机组、顺昌化工基地、武夷山废弃烟叶提纯等项目；抓好闽北经济开发区、建瓯•中国笋竹城、浦城工业园区（二期）等产业基础设施项目建设。

2、继续推进“十大工程”建设。**年“十大工程”调整为高速公路工程、闽北经济开发区建设工程、向莆铁路南平连接线工程、农村路网建设与改造工程、高教园区建设工程、公共卫生体系建设工程、防灾减灾工程、水资源保护与建设工程、文化建设工程、南平新区建设工程，计划安排投资40.7亿元。高速公路工程：浦南高速要确保完成25亿元投资任务；武邵高速要完成征地拆迁，全线开工建设；宁武、松建高速前期工作要取得突破性进展。闽北经济开发区建设工程：机械电子产业组团要开工建设赤岸大桥、童游新区城市主干道和防洪堤，完成1200亩用地平整和配套设施建设；林产工贸园区要完成1700亩“三通一平”，建设主干道29公里和过境公路路基2.9公里。向莆铁路南平连接线工程：开工建设外福线K24＋200～K26＋300段和来舟外洋拆角改线工程。农村路网建设与改造工程：完成路面硬化500公里。高教园区建设工程：闽北职业技术学院江南新校区要开工建设综合楼等项目4.8万平方米；福建林业职业技术学院江南新校区要开工建设一期工程。公共卫生体系建设工程：改造提升15所乡镇卫生院，建成南平妇幼保健院楼，加快建设建阳、政和妇幼大楼。防灾减灾工程：开工建设南平金山高水高排项目，建成昼锦、延福排涝站和16个防洪预警监控点，建设一批水文站点。水资源保护与建设工程：建成200个村级供水项目，加快推进邵武、武夷山、建阳、建瓯四个城市生活污水、垃圾处理项目建设。文化建设工程：建成南平大剧院，加快建设南平博物馆、南武体育馆。南平新区建设工程：完成南平跨江大桥基础工程、夏道片区供水管网铺设、110千伏文田输变电工程变电站土建和电气设备安装、八仙小区开发配套等项目，加快建设朱熹路和西区西城大桥、新城大道、西城大道，动工建设成功路。3、进一步加强“四个一百”项目开发工作。**年我委将继续加强“四个一百”项目管理，进一步从机制上不断完善，从责任上抓好落实，确保投产、在建、开工、前期储备各环节的项目工作进度达到要求，推动项目开发工作真正形成滚动发展的局面。**年“四个一百”项目共600个，总投资1071.81亿元，当年计划投资125.41亿元。其中，投产项目162个，计划投资16.97亿元；在建项目195个，计划投资79.89亿元；开工项目136个，计划投资28.55亿元；前期储备项目107个。

4、加大招商项目策划推介力度。要进一步拓展策划空间和项目深度，不断提高项目策划的质量，为实施项目带动战略，增强经济发展后劲准备一批前期工作扎实的储备项目。重点要强化“两个主攻”，即主攻以交通为主的重大基础性项目，主攻规模大、层次高、效益好的生产性项目。要立足我市产业发展状况和资源、区位优势，认真研究《福建省鼓励发展的制造业指导目录》，围绕涉及我市农林产品加工及食品制造、化工、机械、有色金属、轻工、纺织、建材、医药等行业，策划生成一批能够带动南平加快发展的产业项目，促进工业经济增长方式转变，推动产业集聚，培育产业集群，加快推进海峡西岸重要工业基地建设。同时，要围绕六个省级经济开发区和培育七个产业集群，开发一批促进产业升级和产业链延伸的招商项目；围绕扩大招商领域，策划一批服务贸易领域，特别是旅游、物流、中介机构等对外招商项目，力争**年策划推出招商项目150个以上。

5、努力争取上级政策资金支持。认真研究国家和省上的产业政策导向和资金安排投向，特别要根据中央和省上资金更多投向建设社会主义新农村、推进产业升级、推行资源节约、发展循环经济、加强生态建设与环境保护、构建和谐社会等方面的特点，调动方方面面的积极性，做好项目规划、申报、对接和汇报工作，争取国家和省上更多支持。

（三）加大项目对接力度，全力打造“6•18”品牌

进一步做大做响“6•18”品牌，提升“6•18”综合效益。要把功夫做在平时，重在实效，努力以工作成效凸显“6•18”成果，使“6•18”在建设海峡西岸经济区绿色腹地的进程中发挥更加积极的作用。

1、扎实推进项目成果对接。要深入基层、企业推介项目成果，推进对接；利用“6•18”专网、969--618服务热线等各种渠道层层推介项目成果，促进对接；通过“走出去，请进来”、“6•18”项目茶会等方式开展对接。力争第五届“6•18”交易会对接项目成果达到300项以上，推出企业技术难题100项以上，对接企业技术需求50项以上。

2、扎实推进对接项目落实。要不断健全市县两级项目跟踪管理系统，分级跟踪落实项目。对合同项目，要及时跟踪项目开工建设、形象进度和建设资金到位情况，促进合同项目尽快落地、动工和投产；对协议和意向项目，要及时跟踪项目的后续洽谈情况，促进项目的升级和履约。要深入项目单位，了解实施情况，及时解决对接项目实施过程中遇到的困难和问题，促进签约项目尽快落地转化。争取到第五届“6.18”交易会召开时，对接项目开工率达到三分之二以上，其中合同项目开工率达到90%以上。

3、扎实推进项目资金落实。积极向金融部门推介优秀对接项目成果，增强他们的放贷信心，促进项目尽快落地投产，发挥效益。进一步加强与省上的沟通与联系，积极汇报对接项目进展情况，努力争取更多的促进项目成果转化扶持资金。争取第五届“6•18”促进项目成果转化扶持资金1000万元以上。

（四）加大自主创新力度，努力转变经济增长方式

1、促进产业结构优化调整。继续实施“突出工业、突破工业”战略，充分发挥“6•18”等创新平台载体作用，努力增强自主创新能力，转变经济增长方式，不断提升工业经济支撑力。着力抓好南纸林纸一体化、南纺产业用布技改等一批在建重点工业项目建设，促进产业升级和产业链延伸。认真协调解决企业扩张的用地、用工、融资等需求，努力改善企业发展环境，重点扶持产值超亿元骨干企业，促其进一步发展壮大。继续抓好现有6个省级经济开发区的项目落地，加快完善配套设施，加快推进项目组团发展。

2、强化资源节约和生态环境建设。积极推进节能减排工作，抓好重点企业节能和重大节能工程建设，支持重点行业及重点企业发展循环经济，确保实现万元生产总值综合能耗下降3.8%的目标。继续实施闽江流域水环境综合整治二期工程，加快禁建区内规模畜禽养殖场治理进度；积极推进水口库区可持续发展实验区建设，持续改善库区基础设施条件；深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，有效控制主要污染物排放总量；抓好部级生态示范市建设，争取**年完成验收工作。

（五）加大农村基础设施投入，扎实推进新农村建设

1、推进现代农业建设。加快培育优势特色产业，重点扶持一批特色农产品标准化生产示范工程。抓好农林水产疫情病虫害防治，规划建设一批重点监控区的农林水产疫情病虫害监测防治工程和乡镇动物防疫体系工程。2、改善农村生产生活条件。会同有关部门继续推进“年六百”工程，重点扶持老区、少数民族地区和贫困地区的乡村人畜饮水安全项目和万亩旱片整治项目。加大农业防洪减灾设施建设力度，继续扶持一批河流综合治理项目和水毁工程修复项目。积极推广沼气、太阳能等清洁能源技术，确保完成10000口农村户用沼气池建设任务。推进村容整洁建设，扶持建设一批农村公厕和垃圾无害化处理项目。

3、推动农村公共事业发展。扶持建设一批农村中小学寄宿制学校，推进农村中小学D级危房改造。落实省上“年百所”卫生院改造提升工程，扶持改建、扩建、新建一批乡镇卫生院基础设施。加快公益性文化服务体系建设，改造完善一批乡镇综合文化站和新时期广播电视“村村通”工程。

（六）积极消除体制障碍，稳步推进经济体制改革

会同有关部门研究提出**年我市深化经济体制改革的工作意见，切实履行好综合协调职能。以深化行政审批制度改革、深化投资体制改革以及企业上市和上市公司股份改革为重点，积极探索森林资源资产评估、担保、保险、交易等林权市场体系建设，促进林权流转；积极推进农村综合配套改革，认真抓好乡镇机构改革试点工作；全面加强“万村千乡”市场工程建设，积极培育要素市场，加快现代市场体系建设；加大上市后备企业培育力度，推动具备条件的优质企业到境内外资本市场上市融资。

（七）加强行政监督管理，规范招标投标行为

省人大通过的《福建省招投标管理条例》于**年1月1日实施。《条例》对发展改革部门在招投标管理工作中提出了更高的要求，明确了发展改革部门是招投标管理的牵头协调部门，负责指导和协调全市招投标管理工作。为此，要针对新形势新情况，将招投标工作作为发展改革部门的一项重要工作抓紧抓好。重点要组织相关人员参加省上举办的招投标业务培训和省、市法制办组织的执法人员资格考试；根据《条例》要求，结合我市实际，修订完善我市招投标管理规定，制定出台相关的配套文件；加强部门协作配合，规范全市招投标活动；主动介入、全程监督重点项目招投标活动，认真受理招投标投诉案件，积极配合行政监督部门查处违反招投标法行为，严格把好招投标的源头关。

（八）切实提高国防意识，深入开展国民经济动员

继续开展国民经济动员潜力核查，做好数据的检验、维护和更新工作，特别是要与统计部门合作，充分利用最新的统计结果，对国民经济动员潜力数据库进行一次全面的核对检验和维护更新，以确保国民经济动员潜力数据的真实和可靠。加快部级食品动员中心的报批与建设，积极推进医疗、服装等动员中心的筹建工作。加快市、县两级的动员指挥网络建设，实现上下网络互联互通、信息资源共享。

（九）加强自身建设，提高发改工作整体水平

1、强化学习，提高业务素质。发展改革部门工作领域涉及面广，要不断加强学习，提高自身理论素养和业务素质，提高统筹兼顾、综合协调的能力。近期尤其要重视学习审批制度改革、招投标管理等专业知识。

加快工程项目建设篇（5）

实现经济社会突破发展的重要载体。开展“项目建设年”活动，县委、县政府将2010年确定为“项目建设年”这是践行科学发展观。其目的就是通过这样一个活动，提高全社会对抓项目的重要性和必要性的认识，进一步统一思想，形成抓项目、促项目的合力，以项目建设为载体，促进我县经济继续健康快速发展。

抓好项目建设，首先。实现突破发展夯实基础的需要。近几年，经济社会发展较快，除了国家大的方针政策为我发明了一个好的政策环境外，与我临时坚持实施项目带动战略，锲而不舍推进项目建设是密不可分的纵观的发展之路，大到改善交通条件，小到解决人畜饮水困难，这些发展中的瓶颈和障碍的解决，没有一项能离开项目建设。没有110KV电网、平镇路、通村水泥路、生猪“一县一业”市政工程、水电开发、食品加工等一大批项目的相继建设，发展不可能取得今天这样一个成就，人民的生活质量就不可能达到现在水平。对于我这样一个经济实力不强、基础条件滞后、发展后劲缺乏的贫困县来说，离开了项目就谈不上发展，为此，县委、县政府决定今年集中力量开展“项目建设年”活动，以项目建设统领全县经济工作。各乡镇、各部门要充分认识开展“项目建设年”活动的重要性、必要性和紧迫性，进一步把思想统一到县委、县政府的决策布置上来，为实现经济社会突破发展打下坚实基础。

抓好项目建设，其次。坚持经济继续平稳增长的需要。从经济增长需求要素来看，县的经济属于典型的投资拉动型经济。要保持我县经济继续稳定增长，就必需坚持一定的投资强度，这既是为久远发展打基础的需要，也是坚持县域经济增长的需要。当前，面对兄弟县区千帆竞发的竞争态势，面对逆势中不进则退的发展形势，县委、县政府提出了14%经济增速目标。要实现这个目标，从我县现有的经济结构来看，唯有靠投资拉动，唯有大力加强项目建设，才干拉动经济增长。而且，也只有通过一批重大项目建设，才干有效提振全县人民的发展信心，才干确保实现我县的增长目标。对此，各级各部门一定要有一个清醒的认识，真正把项目建设作为全县的中心工作来抓，作为各级各部门重于一切的头等大事来抓，采取超凡的工作手段和工作措施，集中主要精力和主要力量争投入、跑项目、搞建设，以项目建设的重大效果确保我县经济坚持稳定增长的良好发展态势。

抓好项目建设，第三。提升县域经济发展质量的重要途径。项目建设是提升产业竞争力、城乡统筹力、民生保证力的主要途径，也是加快地方调整经济结构、转变发展方式的重要载体。加速城乡一体化，实现农业产业化，关键也要靠一大批项目来推动和落实。可以说，哪个地方实施的项目多、项目好，哪里就环境优、发展快、质量好、后劲足。可以说，项目建设是一步走好，全盘皆活”大事。要充分利用国家出台的一系列政策机遇，狠抓一批对发展全局有显著带动作用、对久远发展有重要影响的新项目、大项目、好项目，通过项目建设，有效完善基础设施，优化调整产业结构，提升发展质量，转变发展方式，促进全县经济又好又快发展。

二、紧扣关键，突出重点。全力确保项目建设取得实效

完成固定资产投资6.5亿元，项目建设年”主要任务是建设各类项目79个。增长27.4%完成重大前期项目9个；完成贮藏投资项目20亿元以上。实现上述目标，要突出抓好以下几个方面:

（一）突出抓好重点项目建设。开展“项目建设年”活动。加快工作进度，力争确定的重大项目早开工、早竣工、早投产，尽快形成实物工作量，尽快形成新的经济增长点。今年，全县安排重点建设项目27个，总投资近20亿元，年度计划投资4.6亿元，其中拟竣工项目7个、续建项目11个、新建项目16个，有史以来投资最多、范围最广、力度最大的一年。对于在建项目，要倒排工期、加快进度，确保工程质量的前提下，尽力把工期压得更短一些，速度提得更快一些，确保尽快建成、达产达效；对于拟开工项目，要尽快衔接计划，完善开工手续，落实建设资金，克服各种困难，确保早开工、快推进。这27个重点建设项目是项目建设年”首先要确保的目标，全部落实了县级领导包抓，落实了责任部门，分解了具体任务，各有关部门一定要依照目标要求，制定科学合理的计划，千方百计加快项目建设进度。同时，要加强项目建设管理，严格执行招投标制、项目法人制、工程质量终身追究制，建设精品工程，经得起历史和人民的检验。

（二）切实加大资金争取力度。项目和资金。就必需要有资金。项目建设年”要抓出成果，必需在资金筹措上做好文章。一要加大对上争取投资力度。现在争资金、争项目各个地方都抓得很紧，竞争非常激烈。为调动各级各部门争取项目资金的积极性，县上出台了县争取项目资金考核奖励方法》希望各级各部门把争取项目资金作为义不容辞的责任，发扬锲而不舍、坚韧不拔、不达目的不罢休的精神，尽最大努力，争取更多的资金，对于为争取项目资金作出贡献的单位和个人，年底将按照《考核方法》坚决兑现奖励。二要积极争取信贷资金。国家实施适度宽松的货币政策，对我争取银行投入非常有利。特别是当前经济形势比较低迷的情况下，银行的目光更注重于政府，更注重于基础性项目。一定要抓住这种有利时机，积极做好银行与企业的牵线搭桥工作，引导、支持项目业主通过银行贷款解决项目建设融资难题。同时，要通过激励机制，引导金融机构向我发展的优势产业、优质项目增加信贷投放，支持产业做大做强。三要充分利用专业融资平台。要抓住重点镇建设政策机遇，用好市城司融资平台，突破县城基础设施建设等政府投资项目的融资难题，多渠道筹措资金，加快推进县城建设。

（三）扎实做好项目前期工作。现在项目前期工作已经成为争取资金支持、推动项目引进的先决条件。还是商业银行贷款以及招商引资，对项目前期工作的要求越来越高，前期工作完成不好，项目就无法进入建设顺序，无法形成实物工作量，无法发生效益。今年，全县要重点推进11个重大前期项目，这是推进重点项目建设的后备军，今年乃至今后一段时期，重点建设的规模有多大，就取决于这些前期项目的步子有多快。抓好项目前期工作，一要坚定目标。特别是对事关全县经济社会发展全局的重大前期项目，各个项目责任单位要确保如期完成。交通方面，安巫高速公路、安张常铁路项目要加快前期工作进度，确保今年有实质性进展。城建方面，要重点做好县城整体美化方案及试验建设工作，确保下半年全面启动建设。工业方面，要切实抓好钛磁铁、金红石开发、工业废渣综合利用等项目的环评和可研。二要舍得投入。从项目所耗费的时间和精力来看，开工建设前的所有前期工作，要占到整个过程的70%左右；从项目投资情况来看，前期工作费用只占建筑物全部费用的1‰—2‰，但正是这1‰—2‰的费用却决定了几乎全部随后的资金量。所以，前期项目的各个责任单位一定要舍得花时间、花精力、花资金，县委、县政府将采取以奖的形式，对项目前期工作经费给予补助。三要通力合作。项目前期工作涉及方方面面，靠一个部门是做不好的各级各部门一定要打破部门利益观念，通力协作、合力推进。县国土局要依照统筹布置、突出重点、区别对待的原则，优先安排基础设施、重点工程、社会公益和民生工程的用地，加快项目用地报批。县环保局要建立事前介入制度，项目选择、选址及建设中，全方位地提供政策指导和服务，使项目建设和企业环境管理少走弯路，凡是符合环保要求的项目，要快批快办。计划部门要积极协助建设单位做好项目征地、环评、安评等前期工作，提高项目申报的时效性和成功率。

（四）加快开发贮藏重大项目。开展“项目建设年”活动。面对国家新增投资扩大内需的大好政策，拿不出项目，有些项目准备不充分，报上去争取到资金，实施过程中才发现有很多地方与我实际不相符，无法实施，造成了实施过程中的主动局面。这说明，项目贮藏还很不充分，这一现状不改变，马上就会面临项目青黄不接的局面。结合当前形势和实际，提出，今年全县要力争项目贮藏规模达到20亿元以上，为我县跨越发展奠定基础。具体的工作中，要着力围绕以下几个方面谋划一批重大项目。一要着眼现有企业发展壮大，瞄准知名企业，引进先进技术，提升企业科技含量和产品附加值，精心谋划实施一批合作项目、配套项目、技改项目和重大科技专项项目。二要着眼于打破交通瓶颈、完善县城功能，谋划一批交通、乡村建设等基础设施建设项目，改善基础条件。三要着眼于改善民生，着重在农业产业发展、农村教育、卫生、水利、电力、道路等领域，积极谋划包装项目，改善农村生产生活条件。四要着眼于生态旅游，谋划一批景区建设、旅游服务、区域旅游合作项目，扩大的知名度和影响力。

三、落实责任，加强领导。为“项目建设年”提供坚强保证

加强领导，项目工作事关经济社会发展全局。各级各部门一定要按照“项目建设年”活动实施方案要求。精心组织，通力协作，切实把项目建设工作落到实处，务求取得实实在效果。

（一）切实加强领导。县上成立了项目建设年”活动领导小组。责任部门负责全程服务，具体工作班子负责落实各项具体工作，一抓到底。各乡镇和各部门要进一步调整空虚项目建设机构，全力抓好项目的谋划、建设和实施工作。特别是主要领导要负总责、全盘抓，分管领导要负全责、具体抓，班子成员要齐上手、配合抓，努力形成人人鼓劲、个个出力、强抓实干、加快建设的良好氛围。

（二）夯实目标责任。各级各部门和项目建设单位要严格依照县委、县政府下达的投资任务和项目建设任务。确保按计划完成任务。县委、县政府将对“项目建设年”活动开展情况进行严格考核，考核结果纳入全县年度综合目标考核内容，对工作效果突出的牵头领导、服务责任部门、工作班子和项目法人要给予重奖，对工作不落实，项目进展不大，没有达到预期目标的要通报批评，对因失职失察造成严重后果的要追究责任，真正体现一种导向，使干事者有奔头、有干头、有劲头。

加快工程项目建设篇（6）

一、指导思想

全面贯彻落实市委十二届全体（扩大）会议和市“两会”精神，坚持好字优先，突出工作重点，强化统筹兼顾，深入开展项目推进年活动，扎实推进创业富民创新强市“十大工程”的实施，着力转变经济、城市和社会发展方式，坚定不移地推进*经济社会更好更快发展，加快建设富裕和谐的现代化强市。坚持把项目推进与三次产业协调发展结合起来，加快由投资拉动向创新推动转变；坚持把项目推进与完善城市功能、推进新市镇和新农村建设结合起来，加快城乡统筹发展；坚持把项目推进与推进资源节约集约利用、发展生态文明和改善民生结合起来，加快构建和谐社会。

二、工作目标

全年全社会固定资产投资确保167.4亿元、增长16%，其中工业生产性投资确保70亿元、力争73亿元、增长20%以上。在全市工业和非工业领域筛选确定各100项、总投资各100亿元以上的项目作为项目推进年活动“双百亿”工程项目重点推进。20*年全市安排重大项目395项，项目总投资283.76亿元，当年完成投资94.04亿元。其中：实施重大工业生产性投资项目150项，当年完成投资50亿元；实施工业发展平台建设项目51项，当年完成投资4.84亿元；实施重大基础设施项目53项，当年完成投资6.20亿元；实施现代服务业项目61项，当年完成投资25.87亿元；实施社会事业项目20项，当年完成投资4.27亿元；实施现代新农村项目10项，当年完成投资2.86亿元；实施节能项目22项；科技项目16项；环保项目12项。

三、主要任务

（一）转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路

重点抓好150项重大工业项目，项目总投资144.29亿元，当年计划完成投资50亿元。年内新建项目开工率达到80%以上，竣工率达到40%以上。其中：临港工业、高技术产业和装备制造业项目所占比重不低于40%，全部工业投资中，设备投资的比例达到60%以上，挖潜节地生产性投资达到30%以上。进一步完善项目评估准入制度，提高投资效率、亩均产出、科技含量、节能降耗和环境保护等水平，具体要求是：

1、抓好80项结转项目建设，年度投资25.84亿元。重点抓好景兴60万吨项目、浙江荣成纸业、屹丰铸工、华辰能源、*玻璃、欧迪恩汽车零部件、正和机械设备、*热电等项目建设，确保项目早建成、早投产。

2、抓好70项新开工项目建设，年度投资24.16亿元。抓紧项目前期准备，力争使大部分项目在上半年开工，重点做好*嘉海石油、威康新型材料、浙江帝沃电气、雅乐思电器、浙江派德水电、浙江宏钜汽车、神通油气成套设备等项目建设。

3、抓好51项工业发展平台项目建设，年度投资4.84亿元。重点抓好5项标准厂房、38项创业孵化区内路、桥、水、电等基础设施及4项拆迁安置房建设，开工建设*经济开发区经济社会服务中心、新华公园、独山港区朝阳河拓宽工程、荣成纸业供热管网一期工程等项目。

4、抓好22项节能项目建设。重点抓好14项清洁生产项目，新建4项节能、节水、节材项目，新建2项资源循环利用项目。

5、抓好16项科技项目组织实施。重点抓好2项国家创新基金、1项国家火炬计划、1项国家星火计划、1项省重大科技专项、1项省研发中心、1项省创新资金、8项省级新产品试制计划、1项*市研发中心等科技项目实施。

6、抓好12项环保项目建设。重点抓好10项企业废水处理设施改造、提高中水回用、削减废水COD排放，2项提高脱硫效率项目建设。

（二）加强重大基础设施建设，坚持走新型城市化道路

按照“完善网络，强化功能，早出形象”的工作要求，以完善配套设施、增强城市功能为重点，突出抓好城市道路、公用设施及交通、电力、水利等为重点的城市基础设施建设，全面增强基础设施对经济社会发展的承载能力。重点推进重大基础设施项目53项,项目总投资35.58亿元，当年计划完成投资6.20亿元。

1、实施交通干线畅通工程。抓好01省道大修工程、老07省道（东西大道至高桥段）改建工程、广陈至朱泾公路等项目建设。

2、实施城市道路建设工程。基本完成胜利路、新华南路二期等主干道路桥建设，贯通城市新环线。大力推进如意路北延伸段、城南路二期改造、池海路一期、育才路西段、三港路延伸段以及南市路等道路工程，增强城区交通通行能力。

3、实施水利河道整治工程。重点建设城市防洪工程、市治江围涂工程，启动盐船河整治工程。

4、实施水电配套工程。①水务建设，重点抓好广陈水厂一期工程及东片五镇城乡一体化一级供水管网工程、古横桥水厂三期工程扩建、太浦河引水一期工程、西片污水管网二期工程及东片六镇一区污水管网工程的开工建设。②电源、电网建设，竣工投产110KV新埭输变电、110KV钟埭输变电、110千伏当湖变电所扩建工程，开工建设220KV前进输变电工程、110KV曹桥、如意、新庙等输变电工程，做好110KV石化输变电工程的前期准备工作。

5、做好城市绿化工程。重点建设南东湖公园、*大道两侧景观绿化工程等项目。

6、实施市政设施建设。完成城区7个老住宅小区整治改造、天然气利用设施建设等项目。

（三）加快推进服务业发展，促进服务业再上新台阶

围绕“占比提高、功能提升、贡献增加”的总体要求，以加快服务业集聚区规划建设为基础，强化服务业重点项目协调，创新项目推进机制，在生产性、城市功能性、消费业项目建设上不断实现新的突破。重点推进现代服务业项目61项，项目总投资82.28亿元，当年计划完成投资25.87亿元。

1、加快生产业项目推进

突出功能配套，服务发展，提升产业层次，加快发展现代物流等生产业。华辰能源仓储物流和粮食码头及中转库项目部分竣工投产，浙江玻璃散杂货码头项目完成主体工程建设，弗玛物流完成增资项目建设，开工建设波司登物流等项目。

2、加快城市功能业项目推进

突出品质特色，服务建设，提升城市功能，抓好星级酒店、大型购物中心、商业特色街区、高档写字楼等城市功能业项目建设。世纪商业中心、东湖星城、京都圣汇、圣雷克大酒店二期扩建工程、同心服装商办楼竣工，汉爵大酒店、汇银大厦、东湖商贸城主体结顶，市场大酒店开工建设，金领银座大厦、新纪元大酒店、香弄商业街区、松枫台商贸街区完成部分建设。

3、加快消费业项目推进

突出拉动消费，服务需求，提升生活质量，加快发展休闲旅游、房地产等消费业。九龙山威斯汀大酒店主体工程竣工，九龙山海洋花园基本完成桩基工程，九龙山邮轮码头、西沙湾会员公寓、商业街主体工程完成建设，加快推进万众汽车贸易、前港农贸市场建设。有序推进商品房和安置房项目建设，实施商品房项目27个，安置房项目9个，不断提升住房品质，改善居民住房条件，为加快城市改造进程提供有力支撑。

（四）实施民生实事工程，加快发展社会事业

围绕增强城市服务功能，积极发展科技、教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，加快建设长三角技术人才、高素质劳动力供应基地，构筑布局合理、功能完善、逐步满足人民群众日益增长的文化需求的公共服务设施体系。安排社会事业项目20项，总投资11.22亿元，年度投资4.27亿元。重点建设市科技孵化创业中心、*学院*校区二期工程、东湖中学新校区、当湖高级中学扩建等项目；基本建成沙滩排球场、新仓文化成教大楼、林埭派出所迁建工程、新埭法庭迁建工程、市工人文化宫迁建工程；加快建设市第一人民医院迁建工程、市行政中心办公楼；启动建设法院审判办公综合大楼、市人力资源市场等项目。

（五）加快发展高效生态都市型现代农业，积极推进新农村建设

围绕打造无公害蔬菜、精品西甜瓜等主导产业集群，加大科技兴农力度，强化农业基础设施建设，着力改善农村环境，大力发展都市型现代农业，创建省级高效生态农业示范市，加快现代新农村建设。安排各类现代农业、新农村建设项目10项，总投资3.71亿元，年度投资2.86亿元。其中农业农村基础平台建设项目6项，总投资2.62亿元；企业发展项目4项，总投资1.09亿元。

四、工作要求

（一）统一思想，转变发展理念

1、进一步统一思想，坚定信心，牢固树立项目推进是龙头，有效投入是抓手的指导思想，以项目促进产业升级，以项目增强发展后劲。

2、以科学发展观为指导，着力推进经济发展方式转变。以提高资源利用效率为核心，树立集约发展、节约发展和注重内涵发展的理念，以节能、节地、节水、节材、资源综合利用和发展循环经济为重点，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

3、强化项目导向及规划，按照城市定位和科学发展要求，统筹推进各类项目，建立项目预评价机制，完善产业发展规划。注重临港型项目；注重市场、物流、商贸新型业态项目；注重提供基础教育、基本医疗、公共卫生、公共文体等基本公共服务项目，并加快推进产业化；注重城市配套设施建设。

(二)突破难点，加快推进速度

1、强化招商引资工作。把世界500强、跨国公司、国内上市公司和行业龙头企业作为招商重点，切实引进一批带动我市经济社会发展的大项目、好项目，实现三大产业全领域招商。改进招商方法，开展小型、分散、专业的招商活动，强化对国内外大企业战略布局、产业转移等研究，积极开展产业招商、敲门招商和网上招商；强化对我市区域交通、资源、产业特色优势等宣传，包装推介招商项目，提高招商的实效。

2、鼓励企业技改增资。积极鼓励企业技改、增资扩股、提升规模和效益,并借助现有企业在外的关系,引进新项目。鼓励企业原地提升发展能力，加速技改，使一般产品向品牌、知名产品转换。切实推进挖潜节地和集约用地工作，鼓励企业内部挖潜，挤地发展，通过提高容积率、建造多层标准厂房等，拓展生产空间。

3、加快平台建设步伐。加强产业集聚平台，特别是工业功能区及孵化区建设，加强创业平台特别是标准厂房建设，加强科技创新与质量检测平台建设，加强融资担保平台建设，加强中小企业服务平台的规划和建设。

4、狠抓项目开工竣工。通过提供高效优质服务，简化审批流程，提高审批效率，强化要素协调配置，协调解决项目实施过程中的具体问题，确保落户项目按期开工建设，落地项目提前或如期竣工投产，形成生产能力。

(三)加强统筹，强化要素保障

1、强化资金保障。扩大基础设施建设信诚担保公司担保能力、加大中小企业贷款担保平台建设力度，保障镇、街道融资平台建设和中小企业融资担保需要，加快推进重点项目。增加财政对社会事业、基础设施项目等投入，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作等方式，参与经营性的公益事业、基础设施建设，切实保障项目推进资金需求。组织好银企、银政、银区合作推介会，引导银行资金向重点基础设施项目、产业调整升级型工业项目、现代服务业项目、优质农业项目倾斜。

2、强化土地保障。用好有限增量土地，切实推进新建扩建项目，合理安排土地配置，确定先进制造业、现代服务和城市建设、社会事业和新农村建设分别按2/5、2/5、1/5左右比例安排年度新增建设用地指标。深入开展挖潜节地和集约用地工作，按照“节约、集约、高效、挖潜”基本原则，推进企业技术进步与优化土地资源利用方式转变相结合，从主要依靠新增建设用地向节约集约循环利用土地转变。依据全市土地利用现状，充分挖掘潜力，提高投资强度和建筑容积率，向存量要增量，拓宽发展空间，提升土地利用效率。

3、强化节能减排。按照节能减排五年目标，每年分解，逐个项目、逐个环节抓好落实。实施生态环境功能区规划，做好“二区两团”区域环评，加快东片镇和农民新村污水管网建设，提高城乡集污率，推进工业区环保基础设施建设，严格执行房地产项目环评制度。加强建设项目环保设施验收，未按环评审批意见建设环保设施的项目不得投产。强化环保飞行监测和实时监控，逐步推行排污许可证制度，严禁超额定排污总量排放，加强环保执法。加强节能降耗，做好服装、箱包、洁具等企业边角料回收利用，发展生态工业，逐步实现区域工业生态化。建立全市节能降耗数据库，着力抓好重点领域和重点企业节能工作，推广节能新技术，加快新型墙体材料的开发和推广，有序推进清洁生产，对列入省市重点清洁生产审核企业签订清洁生产合同，强制实施清洁生产三年计划（2007—2009年）。通过一系列存量节能减排工作，努力腾出环境容量，保障新增项目建设需要。

4、强化城市资源盘活。一是优化城区土地配置，盘活城市土地资源，把条件成熟地块尽快推向市场，鼓励中心城区企业“退二进三”。二是加快发展楼宇经济，加快楼宇经济信息平台建设，挖掘和盘活市区商业和商务楼宇，加强写字楼的开发建设和功能改造，引导和鼓励写字楼提升服务水平，完善服务功能。三是着力拓展社区服务业，盘活和完善社区服务设施，大力发展家政服务、便民利民、养老托幼等社区服务业，不断规范和提升社区服务质量，积极培育一批社区服务骨干企业。四是加快生产业，规划建设、引进发展商务功能强、与产业集聚相配套的物流园区（企业）、特色专业市场。

(四)完善制度，健全工作机制

1、实行项目分类、分级管理制度。一是实行项目分类管理。重大工业投资项目的年度检查、考核由市经贸局负责会同市相关部门进行；重大基础设施项目、社会事业项目的检查、考核由市发展改革局负责会同项目主管部门和市相关部门进行；现代服务业项目的检查、考核由市服务业发展局负责会同市相关部门进行；现代农业项目由市农经局负责会同市相关部门进行。二是继续实行市几套班子领导和挂钩联系重点项目制度工作制度。正在洽谈引进的重大项目实行相关部门参与挂钩联系制度，各项目主管部门和项目单位要抓好项目的组织实施和协调推进工作，明确项目负责人和项目管理班子的工作职责和责任，全力以赴推进项目建设。

2、继续坚持项目推进周例会、月协调和季督查的项目推进工作制度，实行项目实施进度督查通报制度，建立动态管理，定期编辑“项目推进年”活动简报，协调解决好项目推进各环节中碰到的问题，及时了解项目进展情况，督促项目建设进度，将项目推进机制落实到部门和镇街道。

3、完善项目审批和建设各项制度。深入推进市内重大项目联审机制和上报项目主管部门领办制。进一步完善和落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、项目稽察制和廉政建设等制度，强化审计和舆论监督，提高项目质量，确保工程安全。

加快工程项目建设篇（7）

(一)项目投资持续增长。积极开展“十三五”规划重大课题调研，加大项目编制储备和汇报争取力度，詹井村以工代赈示范村等一批项目纳入省、市投资范围;累计对上争取各类项目资金3.3亿元、增长11.2%;新签约硬质合金生产、特种含氟树脂及复合材料等重大项目7个、总投资29.5亿元，实现履约到位市外资金34.45亿元。全区35个市重大项目完成投资10亿元，占年度投资计划的55.2%;93个区属重大项目完成投资20.5亿元，占年度投资计划的53.5%。

(二)工业经济稳中有升。园区建设步伐加快，2.1km天然气环网开工建设，**路主排水二期涵沟工程、孵化园等建设有序推进，110KV变电站内线路塔基、供水专线全面建成，完成土地平整150余亩。新开工硬质合金、金属包装物等3个项目，建成中天胜聚酰亚胺、振鹏鞋业等6个项目，全区工业项目完成投资20.3亿元。出台支持实体经济发展的“六条措施”，“企业集中服务月”活动深入开展，为企业申请转贷资金1.1亿元，争取对上扶持资金880万元;新增规模以上工业企业1户。

(三)农业生产稳定增效。粮食播种面积达42.6万亩，小春总产2.4万吨，比去年增加2.6%。省级新农村建设成片推进示范县建设有序推进，农副产品加工园正在规划当中。“三大产业带”的**2万亩西瓜已投产、仙瓦片新栽植柑桔2000亩、金银湖绿色果蔬产业基地加快建设;永安100亩泥鳅基地、**500亩樱花基地等5个示范园基本建成。依托20公里新农村示范长廊发展乡村游，拓宽农民增收渠道，农民人均现金收入达到5252元、增长12.4%。承办了全省幸福美丽新村建设推进工作会参观考察受到好评。

(四)服务业发展势头向好。**商业步行街、**古镇传统村落项目建设加快推进，王家大院保护性综合开发项目进入招商，工业园区物流基地等正在前期准备工作中。电子商务加快发展，**井晒醋、**草编制品等一大批农产品实现网上销售;积极组织开展“迎春购物月”和各类商品促销活动，带动消费2亿元以上。开展“信步**美过周末”系列活动，**樱花节、**民俗风情节、**西瓜节等活动圆满完成，旅游综合收入实现10.6亿元、增长15%。

(五)城镇建设步伐加快。**新城完成岱山公园外装饰，整改完善龙湖公园内硬质铺装和景观照明，农贸市场、新城实验中学加快建设;会议会展中心、金帝广场集中商业正在进行主体建设，五星级酒店已完成土石方工程9.6万立方米;创兴城、君豪御园等10个房地产项目完成开发10万平方米。**城区完成犀牛口大桥桥墩和洪沟大道A段毛基路建设，生活污水处理厂建设有序推进，半岛大道东段道路进入招投标;**新天地、四季君悦等项目加快建设，新聚集人口2000人。**、**“百镇建设行动”试点镇建设全面启动，完成**等小城镇综合开发4万平方米。**合星等10个幸福美丽新村启动建设，建成**代湾等7个新村聚居点，完成农家大院改造8个、“微田园”特色农家小院打造15个、庭院及风貌整治135户。

(六)群众生活不断改善。成自泸赤高速公路连接线已完成工业园区段建设，沙溪大桥建成通车，沿仙路、**大桥加快建设，王贡路进入施工图设计阶段;**水厂二期完成厂区土建工程，仙**片区供水管网延伸工程、富全水厂改(扩)建项目加快建设。九大民生工程及15件民生实事有序推进，“三大片区”棚户区改造进展顺利，完成农村危旧房改造636户，建成保障性住房398套，延伸1条农村客运线路。永安、兴隆等4所中心园建设主体竣工，完成**、**2个乡镇卫生院和10个村卫生室建设项目前期工作，完成直播卫星户户通工程830户。简政放权和服务措施全面落实，群众办事更加便捷。社区治理体系不断完善，网格化管理工作扎实推进，治安防控不断加强，安全生产形势平稳，社会保持和谐稳定。

二、下半年工作思路

(一)狠抓“一线经济带”，增强产业发展动力。稳定工业发展，加快推进园区建设，完成乘犀路、**路主排水二期涵沟工程、孵化园二装等建设，力促110kv变电站建成并网投入使用;加快推进中天胜化工新材料等21个重大工业项目建设，力争全年实现竣工投产项目8个，完成工业类投资30亿元;全年新增规模企业贷款3亿元，完成技改创新项目7个，新增规模企业4户以上。夯实服务业基础，加快**商业步行街、魔幻时光乐园、**古镇等项目建设;继续做好“惠民购物全川行”及各类展销活动，鼓励建设特色农产品和商品电子商务销售平台，力争全年社会消费品零售总额增长10%以上。加快产业融合发展，探索互联网+对传统产业融合发展的推动作用，全力打造好“三大产业带”和5个农业示范园区，并依托产业发展和新村建设，继续发展周末经济，完成**城区至**复合绿道建设，开展好各类乡村旅游活动，确保全年服务业增加值增长7.5%、农业增加值增长4%。

加快工程项目建设篇（8）

一、输变电工程建设的工作目标

继续加快加强电网建设，按照规划科学、结构合理、技术先进、安全可靠、运行灵活的总体要求，形成以500千伏为中心、220千伏为依托、110千伏为主体的安全可靠的供电网络，彻底消除**电网的输送瓶颈，确保居民基本生活用电，全面改善全社会用电状况。

二、加强对输变电工程建设的领导

输变电工程建设涉及面广，任务重，特别是当前面临电力供给短缺、担闸限电影响人民生活、经济发展的情况下，各级政府要进一步加强领导，把加快输变电工程建设放在经济社会工作的重要位置，加大推动力度，及时协调解决建设中的问题，尽快形成新一轮输变电工程建设高潮。市已成立输变电工程建设工作领导小组，各县(区)也要建立相应的领导机构。各相关部门要明确职责分工，进一步做好服务工作。发展计划部门要认真履行综合管理的职责，制定实施计划，研究落实有关措施，建设规划、国土资源、林业、交通、环保等相关部门及项目所在地的政府，要按照输变电工程建设项目的目标要求，协助做好建设项目的规划选址、线路通道、征地拆迁、政策处理、设备运输、环境评价等有关工作；电力部门要集中力量，精心组织，加快输变电工程项目建设的速度。对蓄意阻挠、破坏工程建设的人员，司法机关应依法予以处理。各部门要按照湖政办发〔2004〕15号文件规定，处理好电力建设过程中有关具体问题。

三、实施输变电工程建设项目责任制考核

加快工程项目建设篇（9）

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以dxp理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“推动科学发展，建设和谐XX”为主题，进一步增强科学发展意识，进一步提高科发展能力、进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制机制，团结和带领全县各族群众积极应对国际金融危机，大力实施“四大战略”，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力加强生态建设和环境保护，着力促进社会发展和解决民生问题，着力加强和改进党的建设，努力推动经济社会又好又快发展。

二、整改措施

（一）坚持用科学发展观武装头脑，筑牢科学发展的思想基础。

1、加强理论学习。认真落实县委常委会集体学习、个人自学的各项制度，每季度举办一次理论学习中心组活动，形成学习的长效机制，通过坚持不懈的学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

2、树立科学发展理念。牢固树立“走得远比走得快更重要”的理念，同时，把提高驾驭发展、提高总揽全局、提高执政为民、提高科学决策、提高拒腐防变的五种能力转化为推动XX科学发展的动力

3、深入基层调研。常委会班子成员坚持深入基层，调查研究，召开调研成果交流会，把调研成果转化为促进XX科学发展的工作思路和措施

（二）狠抓政策落实，促进农村经济持续健康发展。

1、落实中央强农惠农政策，扎实推进社会主义新农村建设，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。继续加大“三农”投入，保障主要农产品有效供给和农民增收，确保农业健康持续稳定发展。

2、确保粮食安全增产。全面落实种粮农民补贴、农经综合直补等支农惠农政策，提高种粮农民积极性，加强市场监管和调控，保证种子、化肥供应，突出抓好水稻、玉米等主要粮食作物和优质杂粮生产，强化科技支撑，力争粮食总产量达67000吨以上。加大冬季农业开发，积极推广粮食作物间套种，提高土地复种指数和产出效益

3、努力增加农民收入。积极整合各项涉农资金，增加财政补助，加快产业培育。加大力度组织农村劳务输出，力争转移培训贫困地区劳动力5000人。不断优化返乡农民工创业环境，使农民的家庭经营收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入稳步提高，力争实现农民人均纯收入1800元以上

4、推进农业产业化经营。加快推进“百万亩绿色产业”基地建设，加强农村服务体系建设，提高农民组织化程度和科技兴农水平，着力加快生物制药、木材精深加工、热果、香料、茶叶等优势生物产品产业化发展，力争发展桤木40000亩、林下草果30000亩、杉木20000亩、橡胶10000亩、核桃10000亩、红豆杉10000亩、石斛60亩，规范化种植烤烟6000亩，建设无性系生态茶园2000亩，推广种桑养蚕2000亩。全力推进木本油料林示范建设，力争完成木本油料种植面积1万亩以上。积极引进战略投资者推进产品精深加工，增强科技支撑力，扩大市场占有率，提高品牌竞争力，拉长产业链条。认真贯彻落实省州山区综合开发会议精神，切实抓好我县山区综合开发工作

5、加强农业基础设施建设。组织实施好一批农田水利建设工程、地震安居工程、农村安全饮水工程、农村沼气建设工程、巩固退耕还林成果项目建设工程、农作物新品种推广示范基地建设工程、中低产田改造工程、农村环境综合整治工程和通达工程等，力争完成田冲沟、蚂蟥沟等21条沟渠的开挖、防渗、三面光支砌和解决7个乡镇20000人的饮水安全问题，切实抓好乡村公路建设，提高自然村通路率。结合整村推进工程，积极建设一批新农村建设试点示范村和重点推进村

6、加大农村扶贫开发力度。深入贯彻落实国家扶贫战略和政策体系，以稳定解决贫困人口脱贫致富为首要任务，把提高贫困群众的自身素质和增强贫困地区产业发展能力相结合，坚持开发式扶贫方针，创新扶贫开发机制，加快实施整村推进项目和易地搬迁工程。继续发放农村扶贫贴息贷款，进一步缓解贫困山区人民群众贷款难、增收难问题，加快农村群众致富进程.

7、继续深化农村改革。推进统筹城乡综合配套改革，坚持教育公益性质，加快发展农村教育，促进义务教育均衡发展，保障农民子女接受良好教育。切实加强农村公共卫生服务，巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高农民医疗保障水平。切实加强农村发展的制度保障，着力加强农村基本经营、农村土地和房屋管理、农业支持保护、现代农村金融、农村民主管理等制度建设。建立城乡统一的户籍管理制度，积极探索建立农村新型社会养老保险制度。加快推进集体林权制度配套改革和水务管理体制、农村小型水利工程产权制度改革，推进县域经济发展。探索建立农村公益事业建设新机制，开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。全面推行村级会计委托服务工作

（三）大力发展工业经济，加快推进新型工业化进程。

1、积极推动黄磷、硅铁等传统工业生产和技术改造，力争建成泥磷加工项目，尽快生产，实现资源综合利用。积极支持九千岩硅铁厂提质改造，并通过市场准入。进一步拓展矿业开发空间，整顿和规范矿产资源开发秩序，加快湾塘五家寨多金属矿和新现西土依煤矿勘探进度，积极做好大理石板材加工厂建设相关协调服务工作，力争启动白河底西、和平马扯白和白云碧几可铅锌矿选场建设

2、继续发展壮大电冶产业，加快三岔河、大湾田、茅草田3座电站建设进度，尽快启动新田、百福、层子山电站建设，加快推进南溪河源头水库建设前期工作。实施城网和农网改造工程，增强电力保障能力。

3、加快生物科技产业基地建设前期工作，抓紧项目申报，积极争取上级政策和资金支持。实施园区基础设施建设，提高项目承载能力；积极探索生物产业基地市场化管理机制，为项目落地、工业发展搭建良好平台。依托中信红河产业有限公司、红河阳光天地生态农业有限公司和武汉凯迪公司等强势企业，加快石斛、红豆杉、紫山药、生物质能源基地建设，尽快形成一批龙头企业带动种植加工配套的产业群

4、实行战略招商和适度宽松的货币政策并举，多渠道筹措优势产业发展资金。坚持以企业为主体、以产业为核心、以园区为基地、以工业招商为重点，加大招商引资力度，争取一些战略投资者投资我县。紧紧抓住国家实行适度宽松的货币政策的机遇，抓好经建投融资平台建设，建设诚信社会，加强银企合作，增加工业投入，解决发展瓶颈，化解金融风险，促进银企双赢

（四）努力扩大内部需求，积极发展第三产业。

1、以云南省旅游“二次创业”为契机，认真贯彻落实州人民政府XX旅游现场办公会议精神，切实抓好旅游规划策划工作。加快玉屏镇生态旅游小镇大平田片区卫国路延长线、欢乐广场、景观湖和住宅小区等基础设施项目建设，积极推进大围山国家公园建设，尽快启动大围山景区部分基础设施建设。充分发挥我县生态、历史、民俗旅游资源优势，精心整合旅游资源，加快旅游资源市场化进程，引进有实力的旅游开发投资主体，实现资源与市场资本的最佳组合。加大旅游对外宣传促销工作。加快发展乡村旅游，结合扶贫开发、文明生态村建设等，突出旅游生态村建设，不断完善乡村基础设施，丰富乡村旅游市场，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展，实现以旅助农、以农兴旅。加强旅游专业队伍建设，努力提高从业人员整体素质。加强与其它地区的旅游合作，开辟精品旅游线路，联手打造区域旅游品牌和无障碍旅游区，发展壮大旅游产业。

2、积极活跃城乡市场，大力刺激消费需求。认真贯彻国家的支农惠农政策，及时兑现各项农业补贴。切实保障职工最低工资标准，稳步提高城镇居民收入水平，增强消费能力。把房地产开发作为我县启动内需的重点来抓，大力支持实施玉屏镇生态旅游小镇大平田一期工程开发项目，实行积极的消费政策，鼓励人民群众购买房产，改善住房条件，提高消费水平。积极扩大农村消费。深入开展供销社“二次创业”工作，建立健全农村流通服务体系，优化农村商业网点布局，畅通农村商品流通渠道，积极培育一批管理先进、面向农村的产品流通企业，降低农村市场商品流通成本。高度重视产品质量和食品安全问题，加大监管力度，维护和规范市场秩序。充分利用黄金季节和民族节日等契机，广泛开展多种形式的商贸促销活动，引导农民转变消费观念和生活方式，培育新的消费热点，促进消费需求扩大升级

（五）实行积极的投资政策，加快推进项目建设，形成对经济增长的拉动效应。

1、千方百计抢抓国家加大投资的历史机遇，全力抓好项目工作，按照国家投资导向和投资重点，做好项目包装、申报和立项工作。发挥投资对经济发展的强劲拉动作用，引导各类资金重点投向基础设施，力争我县基础设施显著改善。

2、抓好以生态茶叶、石斛、紫山药、红豆杉种植基地及加工厂建设为主的农业项目，以县职业高级中学试验实习基地及技能培训综合楼为主的社会事业项目和以大围山国家公园、狩猎场为主的旅游项目等工程项目的立项申报工作。

3、积极协助做好泛亚铁路XX段建设相关工作，保障铁路建设顺利推进。重点抓好以零开至县城城市主干道、环城东路、城市通道建设为主的城市建设项目，以XX零开至河口南溪公路提质改造、人白公路油路改造为主的交通建设项目，加快推进芷白公路二期、白河乡政府过境路和屏新公路、大围山公路、湾塘公路油路改造项目建设，积极争取屏八公路油路和白团公路、杨水公路弹石路面改造项目申报立项，努力促成蒙屏二级油路改造和2009年的“通达工程”项目尽快开工建设。

4、抓好以中小河流域治理、小（二）型病险水库、水土保持生态治理为主的水利建设项目，力争启动云洞水库、团坡水库续建、白河四寨集镇人饮等工程建设，加快阿碑大沟、马马大沟等5条干支渠防渗工程建设，继续抓好县城防洪堤、烟区水利及机耕路建设等工程。

5、抓好县城扩容提质，切实加强县城区绿化、美化工程，建设生态宜居县城。加快实施大平田新区开发、县城给排水改扩建、污水处理厂、城市生活垃圾无害化处理厂等建设项目。加快推进农村民居地震安全工程加固改造、拆除重建和廉租房建设，继续推进和平集镇二期工程和白河四寨、和平白鸽小集镇建设。

6、积极推行阳光工程和合理定价抽签法，实行重大项目全部公开招标。严格项目管理，做到对开工项目抓进度，保证项目如期投产；对未开工项目抓督查，推进项目早开工；对意向性项目抓跟踪，使项目早落实，努力形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目建设良好局面。

（三）大力发展工业经济，加快推进新型工业化进程。

（四）努力扩大内部需求，积极发展第三产业。

（五）实行积极的投资政策，加快推进项目建设，形成对经济增长的拉动效应。

加快工程项目建设篇（10）

全县生产总值增长18%，力争22%(其中：第一产业增长10%、第二产业增长22%、第三产业增长20%);规模以上工业增加值增长35%、力争35%;财政总收入增长30%、力争35%;全社会固定资产投资增长50%、力争100%;社会消费品零售总额增长20%、力争25%;城镇居民年人均可支配收入增长18%、力争20%;农民年人均纯收入增长20%、力争22%;城镇化率35%、力争36%;人口自然增长率控制在5.2‰以内，节能减排和城市登记失业率控制在州下达的指标内。

二、为确保顺利完成预期目标，重点抓好以下工作的落实：

(一)抓项目扩投资，切实增强投资拉动作用

投资仍是拉动我县经济增长的主要动力，必须坚定不移地狠抓投资狠抓项目，努力保持投资规模增量和增长，带动经济快速增长。一是狠抓重大项目和重点工程建设。对事关区域性发展战略的重大项目和重点工程，如，北部新区建设、新思大道、G320线____县城过境公路工程、下溪水库工程、工业园区供水工程、污水管网工程等要采取强有力措施，加快工程项目建设进度，确保完成预期建设任务。二是抓好项目储备及项目库建设。认真研究国家的产业政策，准确把握投资方向和投资重点，关注新兴产业培育和产业转移承接，扎实做好项目可研、编制、论证，储备一批新项目、好项目，进一步充实、丰富项目库。三是紧抓项目建设调度。按照年计划、季安排、月调度的要求，强化对项目建设情况的调度，及时研究解决重点项目建设中遇到的困难和问题，明确责任主体、规范投资行为、完善建设条件、落实配套资金、加快实施进度、加强监督检查、确保工程质量、提高投资效益。四是抓好资金筹集。继续探索BT、BOT、TOT等项目融资模式，改善政府投资资金困难;主动对接上级部门，争取项目落户和资金扶持;鼓励和引导民间资本参与项目建设;加大银企、银政对接，缓解项目建设融资难问题。

(二)加快推进工业强县战略，促进产业优化升级

毫不动摇地推进工业强县战略实施，以转变经济发展方式和提升市场竞争力为重点，统筹区位、交通、资源、人力等比较优势，加快新型工业化建设步伐，不断提高工业经济总量和发展水平。一是加快完善园区基础设施建设。抢抓列入“511”民营经济培育园区、省级经济开发区的机遇，积极争取上级政策倾斜和资金支持，按照“一区五园”的规划布局，加快完善“七通一平”基础设施建设，有效提升园区工业承载能力。重点抓好日供水50000吨生产用水二期工程和日处理6000m3/d污水处理工程，220KV岑北变扩容工程，园区服务大楼，新开工建设10万㎡标准厂房等。二是深化工业产业体系建设，加快产业结构调整升级。引导原有企业入园集中集约发展，全面完成九家电冶及电解锰企业易地技改并实现投产达产，有效提高园区工业存量，努力建成全省重点电冶产业基地。鼓励企业延伸产业链条，提高产品附加值。三是加快承接产业转移。加大招商引资公关力度，加强与客商的协调沟通，将____年已签约但未落地实施的12个项目(总投资37.22亿元)作为招商引资突破重点，形成工业产业增量。同时，加快优质石灰石、钒矿、能源(页岩气)、特色农产品等优质资源开发，尽早形成工业增量。

(三)大力推进城镇化建设，统筹城乡一体化发展

一是加快推进新兴、思旸、大有同城化建设。按山水园林城市定位，围绕建成黔东区域中心城市，加快完善城市功能。以启动县城北部新区建设为重点举措，加快推进北部新区行政中心建设，加紧实施新行政大楼老城至后坝左岸防洪堤、新区60米宽主干道工程等建设项目，带动新区城市开发，提高城市空间承载力。二是强力推进扶贫生态移民工程。实施____年扶贫生态移民工程项目，重点将850户3687人贫困居民搬迁到县城周边安置点(亚坝小区)，通过有效整合各类保障性住房资金，切实完善安置点基础设施功能。三是加快完善城市基础设施功能建设。抓紧完工县城防洪堤建设、滨河景观工程等项目，加快新思大道工程、外环西路(万福路至思州路及玉凯高速公路出口处至大园路)道路工程、城市文化广场、体育场馆、档案馆、县汽车站等项目建设进度，启动实施320国道过境改线工程、污水处理二期工程项目、城区排水(雨水)一期工程等，进一步提升城市综合承载能力。四是着力推进“一城三带”城镇体系建设。大力实施乡镇集镇建设和北部新区开发，与具备条件的重点建制镇加快推进污水处理、生活垃圾卫生填埋、供排水等市政基础设施建设，做好客楼、平庄撤乡建镇工作，争取凯本、大有撤乡建镇尽快获得审批。

(四)切实抓好农业农村工作，努力增加农民收入

一是进一步加强农村基础设施建设。加快推进新农村建设，落实“一事一议”财政奖补项目和农村危房改造项目，力争启动太平沟小Ⅱ型水库建设，完成4座小Ⅱ型病险水库治理，动工实施响水洞小Ⅱ型病险水库出险加固工程，解决3.5万农村人口饮水安全问题。积极抓好农村文化、卫生、体育、数字化信息等公共服务基础设施规划建设。二是加快农业产业结构调整步伐，强力推进农业产业发展。坚持“因地制宜、集中连片、突出规模”原则，____年发展烤烟5.4万亩，产量达到11万担以上，产值1.2亿元以上;发展杂稻制种4.5万亩，产值1.5亿元以上;实施思州柚种植5000亩，优质稻种植1万亩，新建优质核桃基地5000亩，新建油茶基地8500亩，大力推进现代高效农业示范园建设。三是加快现代农业产业发展。以食品工业园区为平台，以特色农产品资源为依托，强力抓好农业招商引资，继续扶持现有8家省州农业龙头企业做大做强，进一步巩固和推广“公司+农户+基地”经营模式，提升农业商品化和市场化水平，确保1个以上进入全省100个现代高效农业示范园系列。四是加快土地合理、合法流转，积极探索土地流转模式，重点帮扶一批种养殖大户，鼓励成立农民专业合作社。五是落实国家对农业农村农民的扶持政策，加大农村劳动力培训和转移力度，拓宽农民增收门路增加农民收入。

(五)加快开放开发步伐，抓紧抓实招商引资工作

一是继续精简项目审批程序，认真落实重大投资项目绿色通道服务、投资项目全程代办、预约服务等，加强政务服务中心建设，强化内部管理，不断提高政务服务效率。二是加快非公有制经济发展。贯彻落实小型微型企业扶持政策，鼓励民间资本参与社会投资建设，进一步降低准入门槛，加大对中小企业扶持力度，促进非公有制经济加快发展，吸纳城镇新增就业。三是抓紧抓实招商引资。进一步改善招商引资环境，多层次、多角度、多途径招商，加强招商后续服务工作，切实提高招商引资的实效性、针对性，全年招商引资到位资金35亿元、力争50亿元。四是加强对外合作。进一步加强与长三角、珠三角及周边发达省份城市的合作，积极承接产业转移;积极推进黔东区域一体化，加强与镇远、三穗、玉屏的协同合作，共同打造黔东经济增长极;积极实施企业“走出去”战略，组织参加全省、全国性展销、推介活动，扩大企业知名度和产品销售渠道。

(六)加强生态建设和节能减排工作，促进经济社会可持续发展

按照水利、生态、石漠化三位一体规划要求，不断推进生态建设，重点加快推进石漠化综合治理16.49平方公里，继续推进退耕还林地区基本口粮田建设、巩固退耕还林成果专项规划建设以及天然林保护等公益林建设，实施石漠化工程封山育林13892亩、人工造林10844亩，实施天然林保护工程人工造林6000亩、封山育林3000亩。确保森林植被覆盖率稳定提高。突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域的节能工作，广泛使用新型节能建筑材料，发展绿色建筑，推进建筑节能，做好舆论宣传和引导，大力推广使用高效节能产品，推广国家指定中标节能灯1.3万只。强化城市污水处理及运营管理，提高污水收集率。加快新兴城市垃圾卫生填埋工程建设，抓好重点流域、区域、行业污染治理。加大对餐厨废弃物处理的监控力度，加强饮用水源保护区、生态敏感区、重点集镇环境管理。加强工业废弃物综合利用，大力发展环保经济，促进经济社会可持续发展。

(七)加强财税金融工作，推动融资平台建设

第一，加大财源建设力度，强化税收征管。做大做强优势产业，积极培育新的财源，杜绝“跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收。

第二，合理调整支出结构，保证重点支出需要。进一步增强预算管理，强化预算约束，努力提高财政资金使用效益。

第三，加强和改善金融服务，大力推进金融创新。深化银政合作、银企合作，积极争取各商业银行和政策性银行支持，对我县信贷规模给予倾斜。

第四，进一步优化金融环境，加强诚信体系、担保体系、融资体系建设，化解金融风险，为金融业加快发展创造条件。

第五，做大做强思州润峰、恒瑞建设、兴达公司等融资平台，引导平台公司向经营性实体方向发展，进一步提高承贷能力，为县筹融资开辟新途径、新渠道。

(八)加强社会建设，着力保障和改善民生

一是大力实施更加积极的就业政策，加强对高校毕业生、农村富余劳动力和就业困难群体的就业帮扶，全年新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是抓好社会保障体系建设。不断完善社会保障体系，进一步扩大城镇养老、医疗、工伤、失业、生育五大保险及新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险覆盖面。确保新农合参保率达到95%以上。三是大力推进保障性住房建设。积极争取国家和省在投资补助等方面的支持，认真组织实施农村危房改造和保障性住房建设工程，争取完成农村危房改造6545户、廉租房20__套、城市棚户区改造1000户、公租房848套。四是扎实推进扶贫开发工作。结合滇桂黔石漠化地区扶贫开发攻坚规划，加大产业化扶贫力度，突出发展特色农业产业，多渠道增加农户收入，减少农村贫困人口1.6万人。

加快工程项目建设篇（11）

这次全市重点项目汇报会，是继年初投资工作座谈会之后市政府召开的第二次关于投资工作的十分重要的会议，会议的主要任务是，分析当前全市投资形势，研究部署下半年固定资产投资工作和推进“十五”后期重大项目前期工作。刚才，听取了各县（区）、市直重点部门的工作汇报，从大家分析情况看，上半年投资形势良好，重点项目建设步伐加快，我们完全有信心实现今年的投资目标。下面，我再强调两点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强加大投入工作的紧迫感和责任感

今年以来，市委、市政府把扩大投资需求作为拉动经济增长的重要着力点，强力推进重点项目建设，保证了全市固定资产投资的持续快速增长。随着池州海螺日产8000吨水泥熟料生产线、池州江堤加固工程、牛头山220KV输变电工程、青阳国风超细粉一期工程、县乡公路、华源技改等一批重点项目的顺利实施，各月投资均在高平台上强劲增长，在国民经济增长中发挥了主要拉动作用。据统计，上半年全市固定资产投资（不含农村集体、个体投资）累计完成147515万元，同比增长59.1，占分月统计考核目标的59.0。分管理渠道来看，基本建设投资完成85112万元，同比增长115.0，占年计划的68.8；技术改造投资完成32679万元，同比下降7.8，占年计划的46.0;房地产开发投资完成17724万元，同比增长15.3；其它投资完成120__万元，同比增长417.0。投资的快速增长，使我们克服了“非典”等不利因素对经济增长的影响，保持了经济运行的良好势头。上半年全市国内生产总值增长率达到8.4，比上年同期提高1.4个百分点。据分析，在这8.4个百分点中，第二产业拉动了6.3个百分点,其中工业拉动4.7个百分点，建筑业拉动1.6个百分点。这充分说明投资不仅可以形成新的生产能力，增强经济发展后劲，而且还可以有力地拉动即期经济增长。但是，就我市目前的投资形势来看仍然不容乐观，还需要保持清醒认识：

一是投资规模小，基数低，增速不快。与全省平均水平和周边市相比，我市无论在投资总量和投资增长速度上都处于较低水平。上半年我市投资总量仅占全省的3.3，同比减少0.2个百分点；上半年全省投资增幅为69.7，而我市增幅为59.1，比全省平均水平少10.6个百分点，增幅居全省第十一位。增幅较高的有马鞍市为171.5，芜湖市为103.1，宣城市为80.1，淮北市为75.2，合肥市为73.2。从投资占GDP份额来看，上海、广东等沿海地区的投资率一直保持在40~50。全国的平均水平也达到38以上，而我市近几年投资率平均在35左右。

二是投资对经济的拉动作用不强。据初步测算，近几年投资对我市经济增长的贡献率达到40左右，但目前全省、全国的投资对经济增长的贡献率已达到50左右。对消费、出口需求总量不大的我市来说，有必要也只有使投资对我市经济增长的贡献率达到55左右，甚至更多一点，成为我市经济增长的支撑力量。

三是技改投资规模不大。我市工业基础薄弱，现有企业改造扩张能力弱，严重影响了技术改造投资的规模。上半年全省17个市，除我市外，其他16个市技改投资均是正增长，而我市技改投资出现负增长为负7.8。在当前全面建设小康社会的征程中，要以经济建设为中心，对我市而言，就是要围绕工业做文章，必须切实加大工业投资，尤其是提高加工制造业投资的比重，扩大技术改造规模，大力推进工业化进程。

四是项目前期工作不够扎实。近几年固定资产投资增长主要依靠国债项目拉动。今年国债项目已所剩不多，而新增的国债资金到位还需要一个过程，这势必对投资稳定增长产生不利影响，这就必须要抓紧开工一批新的重大项目来支撑投资增长。而目前，我市像海螺水泥、国风、巢东超细粉这样大项目不多，这就要求我们增强项目意识，尤其是加大重大项目的前期工作力度，切实推出一批重大项目，尤其是加工制造业项目，尽快扭转目前项目更新不快，接替困难的被动局面。

今年是“十五”计划的第三年，如果投资被动，“十五”计划目标就难以实现。各县（区）、各有关部门要充分认识到当前投资工作的紧迫感和责任感，从实现全面建设小康社会目标的高度，把加大投入作为经济工作中的重中之重，切实抓紧抓好。今年我市投资原定目标为同比增长15，即全市固定资产投资规模达到32.2亿元。现在形势逼人，要争取增长更多一些，力争达到35亿元，使投资对全市经济增长贡献率达到55左右，确保经济增长预期目标的实现。各县（区）、各部门要认真研究，周密筹划，力争全市的投资增长目标能达到20以上。

二、齐心协力，奋力拼搏，扎实做好下半年投资工作，促进经济快速发展

今年以来，我们根据国家的投资政策，及时上报了一批国债项目，积极争取国债资金。目前已下达公检法基础设施、县乡公路建设、优质高中扩招、市疾病控制中心、县城供水等新增国债项目，总投资4亿元，安排国债资金5360万元，省补资金3040万元；近期还将下达县城电网改造、城市垃圾处理、沿江泵站等国债项目。各县（区）、各有关部门要继续抓好今年国债项目的管理，加快建设进度，管好用好国债资金，进一步发挥国债资金对投资增长的拉动作用。对在建的重点项目，特别是省市重点项目建设，要采取切实有效的措施，加快建设进度。这里，我就下半年投资和重点项目建设，提几点要求：

1、认真抓好国债项目建设。目前我市还有九华山旅游公路、移民建镇等7个在建国债项目，要抓紧时间，确保国债项目如期全面建成并交付使用。已经建成的国债项目要认真做好项目竣工验收工作。同时对新下达的一批国债项目要按照基本建设程序，加强项目“四制”管理，确保项目顺利开工建设和规范运作。这里，我强调一下，去年下达的公检法国债项目，如东至县法院审判法庭等，至今还未动工，要尽快开工建设。目前，国务院决定下半年再增加32.5亿元国债资金，用于农村基础设施建设，主要解决人畜饮用水、乡村道路、农村沼气、贫困地区电力建设、病险水库除险加固和中小学危房改造等问题。各地、各部门要抓紧编制好项目，积极争取国债资金的支持，切实抓好新增国债项目的实施，千方百计为改善农村生产生活条件做出最大的努力。

2、加快重点项目建设进度，抓紧落实尚未开工项目的建设条件。一是加快在建项目进度。重点是加快巢东10万吨碳酸钙超细粉、东方钙业技改、东至华源技改、池州旅游码头及池州至青阳公路改造、九华山柯村新区基础设施、牛桥水库、县乡公路等在建项目建设步伐，着力抓好工程组织、强化调度、整治环境和落实衔接资金四个关键环节，为重点项目建设创造良好的外部条件，尽可能完成更多的工作量。二是抓紧开工新的建设项目。凡列入今年开工的重点项目，都要抓紧工作进度，确保按期开工。如池州电厂一期工程、池州有色二氧化硫综合治理和九华山环境综合治理等项目，要尽快开工形成更多的工作量，为完成今年的投资目标和经济增长目标多做贡献。已安排国家补助资金的县城供水项目要先干起来。三是落实尚未开工重大项目的建设条件。加大跑省、跑部力度，争取上级支持和重视，积极争取合铜黄高速公路铜陵至汤口段、沿江高速公路、铜九铁路等项目如期开工。四是社会事业项目要落实配套建设条件。如市委党校、职业技术学院、文化艺术中心等基础设施项目要做好规划，分期实施，落实配套资金。今年计划下达的6个公检法基础设施国债项目，也要落实配套资金，尽快开工。

3、加强协调调度，认真督查和落实工程进度。市重点建设领导小组每季度召开一次协调调度会，各县（区）、各有关部门也要定期召开重点建设项目调度会，确保重点建设项目按期顺利进行。针对制约项目建设进度的症结问题，要切实制定解决方案，责任落实到人，并将情况及时向市重点建设领导小组报告。今年重点建设项目任务重，时间紧，要督促各项目单位对列入计划新开工的项目，倒排工期，编制工程网络图，衔接好银行信贷计划，落实好配套资金，创造良好的施工环境，确/:请记住我站域名/保按期开工。市重点办要每月通报一次情况，对在建国债项目和重点建设项目的实施进度和存在问题及时通报。财政部门要加快国债资金的拨付进度；项目单位要把结转资金尽快用到工程建设上，形成工作量。对新争取的国债项目，要尽快落实建设条件，积极落实地方配套资金，尽快开工建设。

4、扎实做好项目前期工作，及时推出一批新的重大项目。对列入全市50项“十五”重大项目今年要争取大部分开工，不能开工的要进行滚动调整，及时补充一批新的接替项目。一是围绕产业规划做项目。请专家在农副产品深加工、非金属矿采选及建材工业、有色金属材料工业、纺织服装玩具工业和旅游业等领域，延伸产业链条，优化产业结构，完善产业配套等方面包装策划一批新项目。如青阳的非金属矿加工就可以围绕新材料产业做文章，一批项目。二是围绕企业发展规划做项目。池州海螺水泥、东至华源纺织、池州有色金属等大企业可根据国内外市场调研和企业发展规划，围绕技术创新、技术改造和企业生产上规模、上档次、上水平，抓住时机，深入细化做一批项目；三是发动各县（区）、各有关部门都来调研论证一两个重大项目。如林纸一体化项目、核电站项目等。市计委已初步摸排了我市“十五”后期池州电厂二期工程、海螺水泥三期工程、旅游机场、林纸一体化等27个投资亿元以上的重点建设项目，总投资在800亿元左右。各县（区）、各有关部门要按照明确目标，分工负责，措施到位的要求，切实抓好这批重大项目的前期工作，确保项目工作的人员、经费和预期目标的落实，确保其中的大部分项目能在“十五”后期和“十一五”前期能够顺利开工。

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