加快工程项目建设大全11篇

加快工程项目建设篇（1）

一是膨胀规模。按照龙头企业带动、骨干企业支撑、规模以上企业扩张的发展思路，选择有发展潜力的企业，通过资产重组、直接融资、合资合作等方式，推进企业规模低成本、裂变式扩张。重点分三个梯队推进：

第一梯队，培植10家“旗舰”企业，使大者更强。重点扶持海尔冰箱、海信空调、青啤三公司、碱业化肥等10大企业膨胀规模、提高效益、做大做强。对10家企业生产经营过程中遇到的土地使用、税费收取、优惠政策、资金协调等方面的困难和问题实行一事一议、一企一议，到2007年1家企业销售收入突破50亿元，6家企业销售收入突破10亿元。1-6月份，除淄柴博洋外，9大企业实现销售收入36.2亿元，实现利税1.5亿元。特别是光明轮胎和宏泰铜业2家民营企业发展势头迅猛，光明轮胎销售收入增幅高达153.2%，利税增幅53.4%；宏泰铜业销售收入增幅81.8%，利税增幅113.8%。宏泰铜业目前铜管产量全省第一、全国第四，吸引加拿大客商投资1000万美元，总投资3亿元，扩大出口铜管规模。目前，26000平方米厂房正在建设，10月份竣工投产。投产后，可年产铜管8万吨，位居全国第一。

第二梯队，培植50家“双倍增”骨干企业，实现“规模扩倍、效益增倍”。加大对骨干企业的扶持力度，在组织领导、优惠政策、土地利用等方面全力扶持，充分发挥骨干企业拉动工业经济发展的主力军作用。1-5月份，49家骨干工业企业完成工业总产值80亿元，实现销售收入69亿元,实现利税3.7亿元，分别增长28.2%、32.6%、13.7%，分别占规模以上工业企业的51.6%、51.9%、44.5%。

第三梯队，培植330家规模以上成长企业。积极帮助企业解决资金短缺、原材料价格上涨、电力紧张等实际困难和问题，从土地、政策、资金和技术等方面给予重点扶持，为企业加快发展营造良好的发展环境。1-5月份，规模以上工业企业完成工业总产值155.1亿元，同比增长53.9%；实现销售收入133亿元，同比增长54%；实现利税8.3亿元，同比增长54.1%，三项指标增幅均超过50%。

二是创新技术。大力推进企业技术创新，带动产业优化升级，提高核心竞争力。重点抓好海尔车载冰箱、海信空调实验室改造、碱业化肥精细化工等15项技术创新项目。1-5月份，全市共申报部级科技项目11项、＊＊＊市科技项目13项，其中2项列为国家重点新产品计划和国家星火计划，6项列入＊＊＊市重点技术创新项目；完成技术创新项目26项，申报＊＊＊市技术中心4家。全市14家高新技术企业实现产值41.1亿元、销售收入30.6亿元、利税9308万元，分别占规模以上企业的26.4%、23%、11.2%。

三是培育品牌。大力发展品牌经济，筛选符合国家产业政策导向，技术含量高、市场占有率高、附加值高且具有竞争优势的产品，进行重点培植，催生一批品牌产品和名牌企业。1-5月份，已申报了5家企业的5种产品争创省名牌产品，正在组织4家企业申报＊＊＊市名牌产品；新申报省著名商标2家，正在申报＊＊＊市著名商标5家。版权所有

二、抓好大项目引进，培植新的经济增长点

＊＊市坚持把招引大项目作为招商引资的核心和关键，始终紧紧抓住不放松，大力提升招商引资的质量和水平。

一是面向知名企业招引大项目。积极把握全球结构调整和产业转移、资本转移带来的机遇，突出招引国内外知名大企业、大集团。在招商方向上，重点瞄准世界500强、“国”字号企业、绩优上市公司、山东100强、＊＊＊“十大集团”、“十强企业”。在招商地域上，对外主攻韩国、日本和港台地区，开拓欧美；对内主攻长三角、珠三角地区。在招商策略上，认真分析国内外大企业投资趋势，结合＊＊资源优势和产业特色，精心包装项目，实施定向招商。1-5月份，由市级领导牵头，先后拜访了世界500强驻京、驻沪机构（办事处）和日本、韩国等500强企业以及中粮、中农发、中材科工等国内500强企业60多家。目前，世界500强项目韩国现代金属（3000万美元）、日本三菱食品（3000万美元）、住友食品（1000万美元）近期签约；“国”字号企业，投资2.5亿元的中农发淄柴博洋柴油机项目8月份投产，投资5亿元的中材科工集团水泥项目正在完善项目建议书，投资3亿元的中粮集团花生加工项目正在完善项目承接方案；“青”字号大项目，投资10亿元的海信空调二期工程、11.2亿元的碱业工业园等12个项目进展顺利。目前，全市过亿元的在谈内资项目18个，总投资42.5亿元；在建项目7个，总投资12.5亿元，投资3亿元的雅坤陶瓷和投资1.35亿元的宜美木业9月份投产、投资1.5亿元的东森家纺10月份投产；7月底前拟开工项目4个，总投资5亿元；新投产项目2个，总投资2.9亿元。过千万美元的在谈外资项目25个，总投资4.5亿美元，投资6000万美元的加拿大秸秆发电项目5月31日签约，目前正在进行项目规划定点、勘察设计；在建项目16个，总投资2.4亿美元，投资1057万美元的金龙包装厂房已竣工，投资1200万美元的邦德纺织一期7400平方米厂房投入使用、二期20000平方米厂房正在安装钢结构；拟开工项目9个，总投资1.4亿美元；新投产项目5个，总投资7470万美元。

二是围绕产业集群招引大项目。以＊＊＊支持＊＊建设＊＊＊电子家电、汽车配件、出口食品、橡胶化工、机械铸造、纺织服装生产基地为契机，细化产业重点，突出产业优势，围绕家电电子、机械铸造、汽车配件、橡胶化工、食品加工五大产业，发挥＊＊制造业基础实、后劲足、吸引力大的优势，强化中下游企业招商，推进主导产业规模化、配套产业专业化，提升五大产业集群的整体竞争力。1-5月份，新引进电子家电项目25个，投资1000万美元的宏辉磁版权所有电7月份开工建设，投资1120万美元的中莹电子10月份投产，投资2000万美元的tdk电子进入试生产，投资1500万美元的诚汶电子已投产。新引进机械铸造项目84个，投资2亿元的开拓集团机械加工7月初开工，投资1亿元的海汇机械7月底开工。新引进汽车配件项目16个，投资2000万美元的ssp机械已签约，投资1000万美元的裕信汽车配件10月份投产。新引进橡胶化工项目21个，投资1000万美元的速力达橡胶正在安装调试设备，投资1.1亿元的光明轮胎热电联供11月份投产。新引进食品加工项目112个，投资2970万美元的三统万福6月7日投产。

三是利用现有企业招引大项目。引导企业主动出击，增强与国际企业特别是世界500强企业“结洋亲”的胆略和气魄，加快由单纯的贸易合作关系转向以资产和市场为纽带的战略伙伴关系，自觉融入到世界跨国公司的产业分工体系中求生存、求发展，构筑企业招商引资的新平台。海信空调发挥全国最大的变频空调生产基地的优势，引进了开拓集团机械项目，3个配套项目近期也将签约。三莹电子年产铝基电容器60亿只，产量世界第一，先后引进了三新电子、诚汶电子等7家配套企业，并大力吸引总部投资，力争用三年时间再造一个同样规模的新三莹。北苑家俱引进加拿大环球林产公司投资500万美元，合资建设英特沃木业项目，7月底将投产。即将竣工投产的淄柴博洋柴油机项目已引进配套项目3个，总投资1.8亿元，在谈配套项目5个。随着配套企业的跟进，环环咬合其产业链条，将带动＊＊整个机械制造产业的腾飞。

三、优化发展环境，打造大项目集聚“洼地”

一是大力优化服务环境。积极推进三大机制，下大气力做好大项目建设过程中和投产后的服务，真正让投资者满意。1、政策导引机制。今年以来，先后出台了《关于加快经济发展的意见》、《关于大力培植特色产业集群加快推进全市工业化进程的实施意见》、《培植特色产业和重点企业三年行动纲要及年度操作性计划》等一系列加快工业经济发展的指导性意见，特别对培植和招引大项目制定了具体详细的优惠政策，调动各方面的力量招引和培植大项目。2、服务保障机制。围绕具体项目抓环境建设，制定规范的工作流程，减少内部运转层次，提高工作效率。开展“企业服务年”活动，按照“有事快办、急事急办、特事特办”的原则，为大企业提供日益完善的“直通车”服务；成立新型工业化工作委员会，加强对工业经济发展的指导和协调；建立市级领导联系重点企业制度，明确了14家企业由市级领导帮包，帮助企业加快发展。3、协调推进机制。成立了由市委主要领导、市政府市长、副市长等组成的大项目综合协调小组，协调重大项目的签约、开工和投产，定期分析项目进展情况和存在问题及原因，研究解决办法。对外资过千万美元和内资过亿元的大项目逐一落实责任制，确保项目建设进度和质量。

加快工程项目建设篇（2）

一、充分认识中央新增投资项目在促进经济社会又好又快发展中的地位和作用

党中央、国务院为应对国际国内经济急剧变化的新形势，及时采取了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，在民生工程、重大基础设施建设、节能减排和生态建设等方面，加大了投入力度，实施了一批重大项目。我省有一批城市污水处理、垃圾处理和廉租住房保障项目列入国家新增中央预算内投资计划，落实好、实施好这些中央新增投资项目，确保中央新增投资尽早落到实处、尽快发挥效益，是保增长扩内需的关键举措，是改善民生的重要保障,更是各级建设行政主管部门义不容辞的责任。各级建设行政主管部门一定要全面理解、准确把握中央精神，充分认识到当前抓好新增投资项目实施，对促进经济社会又好又快发展的重要意义，进一步增强责任感和使命感，以只争朝夕的精神，以雷厉风行的态度，抓好项目的顺利实施。

二、加强项目管理,加快新增投资项目建设

（一）加快组织实施。目前，中央新增项目投资计划已下达，项目所在市县的建设行政主管部门要尽快落实建设内容，加快组织实施。要加快未开工项目开工前的各项准备工作，排定开工时间，力争在春节前开工。

（二）加快建设进度。项目所在市县的建设行政主管部门和各项目建设单位要抓住关键环节，建立健全项目工作推进机制，科学组织，落实资金，加强调度，倒排工期，加快建设进度。

（三）严格工程质量管理。严格执行投资项目的有关标准，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，加强对工程建设单位资质以及工程建设质量、安全、工期、功能等方面的监督检查。严把工程勘察、设计、施工、招标采购、监理、竣工验收等环节，确保工程质量安全。

（四）加强工程施工组织和管理。为维护市场秩序，确保项目的顺利实施，防止和杜绝项目挂靠、转包和非法分包行为，进皖施工企业必须在皖注册设立分公司，分公司应有固定的办公场所、相应的办公设备和固定的管理人员。本着公平、公正的原则和保障工程后期维护的需要，在同等条件下，优先选择本省施工、监理企业和材料设备。中标项目经理和项目总监理工程师不得再担任其他建设工程的项目经理和项目总监，并不得随意变更。

三、切实加强领导，确保新增投资项目高效实施

加快工程项目建设篇（3）

2、进一步加强经济运行监测分析。坚持总体分析与典型分析、近期分析与中长期分析相结合，进一步加强月、季度经济形势分析制度，不断提高经济运行监测分析工作的深度和水平。重点要加强对全市经济运行态势和主要经济指标的跟踪监测，及时发现苗头性、倾向性、趋势性问题，针对突出矛盾，提出具体的、可操作性强的对策建议。

3、继续深入开展专题调研。重点要围绕宏观经济形势的变化特点和经济运行中的热点、难点问题开展调研，力争在推进新农村建设、构建和谐闽北、培育壮大产业集群、重大基础性和生产性项目、中介服务组织问题调研等方面及时提出具体的、可操作性强的对策建议，当好党委、政府参谋。

（二）继续实施项目带动战略，促进经济持续较快增长

1、加强重点项目建设及前期工作。**年全市安排市重点项目58个，总投资519.5亿元。其中，在建重点项目44个，当年计划投资58.5亿元，比上年增加8.7亿元；预备重点项目14个。在58个重点项目中，上报拟列入**年省重点项目32个(含捆绑项目4个)，总投资461.3亿元。其中，在建重点项目20个（含捆绑项目2个），当年计划投资42.1亿元；预备重点项目12个（含捆绑项目2个）。交通方面：加快建设浦南高速公路，全线动工武邵高速公路，开工建设向莆铁路南平连接线工程，推进农村路网建设与改造工程；加强宁武、松建高速公路前期工作，力争取得突破性进展；继续推进闽江航运项目前期工作，力争在集装箱运输、南平至水口500吨通航方面取得突破。能源方面：加快建设顺昌洋口水电站、南平电网建设与改造工程；开工建设南平500KV变电站；继续推进南平核电项目，争取完成核电厂址详查工作，并在其他前期工作方面取得进一步突破；深化闽北火电厂前期工作，完成初步可行性研究报告的审查工作；加快推进LNG燃气电站项目前期工作，争取在二期管道走向、城市燃气项目以及燃气电站方面取得突破。工业方面：加快推进南纸林纸一体化、邵武中竹林纸一体化、南平铝板带加工、圣农第六期产业化扩建、南纺产业用布技改等一批在建项目建设步伐；促进南线电缆超高压导线、邵武正兴武夷轮胎、建阳鑫泉木业、浦城绿康生化、邵武杜邦木业加工等项目尽快建成投产；争取动工建设顺昌炼石8＃窑、顺昌天耀环保快餐盒、南电风力发电机组、顺昌化工基地、武夷山废弃烟叶提纯等项目；抓好闽北经济开发区、建瓯•中国笋竹城、浦城工业园区（二期）等产业基础设施项目建设。

2、继续推进“十大工程”建设。**年“十大工程”调整为高速公路工程、闽北经济开发区建设工程、向莆铁路南平连接线工程、农村路网建设与改造工程、高教园区建设工程、公共卫生体系建设工程、防灾减灾工程、水资源保护与建设工程、文化建设工程、南平新区建设工程，计划安排投资40.7亿元。高速公路工程：浦南高速要确保完成25亿元投资任务；武邵高速要完成征地拆迁，全线开工建设；宁武、松建高速前期工作要取得突破性进展。闽北经济开发区建设工程：机械电子产业组团要开工建设赤岸大桥、童游新区城市主干道和防洪堤，完成1200亩用地平整和配套设施建设；林产工贸园区要完成1700亩“三通一平”，建设主干道29公里和过境公路路基2.9公里。向莆铁路南平连接线工程：开工建设外福线K24＋200～K26＋300段和来舟外洋拆角改线工程。农村路网建设与改造工程：完成路面硬化500公里。高教园区建设工程：闽北职业技术学院江南新校区要开工建设综合楼等项目4.8万平方米；福建林业职业技术学院江南新校区要开工建设一期工程。公共卫生体系建设工程：改造提升15所乡镇卫生院，建成南平妇幼保健院楼，加快建设建阳、政和妇幼大楼。防灾减灾工程：开工建设南平金山高水高排项目，建成昼锦、延福排涝站和16个防洪预警监控点，建设一批水文站点。水资源保护与建设工程：建成200个村级供水项目，加快推进邵武、武夷山、建阳、建瓯四个城市生活污水、垃圾处理项目建设。文化建设工程：建成南平大剧院，加快建设南平博物馆、南武体育馆。南平新区建设工程：完成南平跨江大桥基础工程、夏道片区供水管网铺设、110千伏文田输变电工程变电站土建和电气设备安装、八仙小区开发配套等项目，加快建设朱熹路和西区西城大桥、新城大道、西城大道，动工建设成功路。3、进一步加强“四个一百”项目开发工作。**年我委将继续加强“四个一百”项目管理，进一步从机制上不断完善，从责任上抓好落实，确保投产、在建、开工、前期储备各环节的项目工作进度达到要求，推动项目开发工作真正形成滚动发展的局面。**年“四个一百”项目共600个，总投资1071.81亿元，当年计划投资125.41亿元。其中，投产项目162个，计划投资16.97亿元；在建项目195个，计划投资79.89亿元；开工项目136个，计划投资28.55亿元；前期储备项目107个。

4、加大招商项目策划推介力度。要进一步拓展策划空间和项目深度，不断提高项目策划的质量，为实施项目带动战略，增强经济发展后劲准备一批前期工作扎实的储备项目。重点要强化“两个主攻”，即主攻以交通为主的重大基础性项目，主攻规模大、层次高、效益好的生产性项目。要立足我市产业发展状况和资源、区位优势，认真研究《福建省鼓励发展的制造业指导目录》，围绕涉及我市农林产品加工及食品制造、化工、机械、有色金属、轻工、纺织、建材、医药等行业，策划生成一批能够带动南平加快发展的产业项目，促进工业经济增长方式转变，推动产业集聚，培育产业集群，加快推进海峡西岸重要工业基地建设。同时，要围绕六个省级经济开发区和培育七个产业集群，开发一批促进产业升级和产业链延伸的招商项目；围绕扩大招商领域，策划一批服务贸易领域，特别是旅游、物流、中介机构等对外招商项目，力争**年策划推出招商项目150个以上。

5、努力争取上级政策资金支持。认真研究国家和省上的产业政策导向和资金安排投向，特别要根据中央和省上资金更多投向建设社会主义新农村、推进产业升级、推行资源节约、发展循环经济、加强生态建设与环境保护、构建和谐社会等方面的特点，调动方方面面的积极性，做好项目规划、申报、对接和汇报工作，争取国家和省上更多支持。

（三）加大项目对接力度，全力打造“6•18”品牌

进一步做大做响“6•18”品牌，提升“6•18”综合效益。要把功夫做在平时，重在实效，努力以工作成效凸显“6•18”成果，使“6•18”在建设海峡西岸经济区绿色腹地的进程中发挥更加积极的作用。

1、扎实推进项目成果对接。要深入基层、企业推介项目成果，推进对接；利用“6•18”专网、969--618服务热线等各种渠道层层推介项目成果，促进对接；通过“走出去，请进来”、“6•18”项目茶会等方式开展对接。力争第五届“6•18”交易会对接项目成果达到300项以上，推出企业技术难题100项以上，对接企业技术需求50项以上。

2、扎实推进对接项目落实。要不断健全市县两级项目跟踪管理系统，分级跟踪落实项目。对合同项目，要及时跟踪项目开工建设、形象进度和建设资金到位情况，促进合同项目尽快落地、动工和投产；对协议和意向项目，要及时跟踪项目的后续洽谈情况，促进项目的升级和履约。要深入项目单位，了解实施情况，及时解决对接项目实施过程中遇到的困难和问题，促进签约项目尽快落地转化。争取到第五届“6.18”交易会召开时，对接项目开工率达到三分之二以上，其中合同项目开工率达到90%以上。

3、扎实推进项目资金落实。积极向金融部门推介优秀对接项目成果，增强他们的放贷信心，促进项目尽快落地投产，发挥效益。进一步加强与省上的沟通与联系，积极汇报对接项目进展情况，努力争取更多的促进项目成果转化扶持资金。争取第五届“6•18”促进项目成果转化扶持资金1000万元以上。

（四）加大自主创新力度，努力转变经济增长方式

1、促进产业结构优化调整。继续实施“突出工业、突破工业”战略，充分发挥“6•18”等创新平台载体作用，努力增强自主创新能力，转变经济增长方式，不断提升工业经济支撑力。着力抓好南纸林纸一体化、南纺产业用布技改等一批在建重点工业项目建设，促进产业升级和产业链延伸。认真协调解决企业扩张的用地、用工、融资等需求，努力改善企业发展环境，重点扶持产值超亿元骨干企业，促其进一步发展壮大。继续抓好现有6个省级经济开发区的项目落地，加快完善配套设施，加快推进项目组团发展。

2、强化资源节约和生态环境建设。积极推进节能减排工作，抓好重点企业节能和重大节能工程建设，支持重点行业及重点企业发展循环经济，确保实现万元生产总值综合能耗下降3.8%的目标。继续实施闽江流域水环境综合整治二期工程，加快禁建区内规模畜禽养殖场治理进度；积极推进水口库区可持续发展实验区建设，持续改善库区基础设施条件；深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，有效控制主要污染物排放总量；抓好部级生态示范市建设，争取**年完成验收工作。

（五）加大农村基础设施投入，扎实推进新农村建设

1、推进现代农业建设。加快培育优势特色产业，重点扶持一批特色农产品标准化生产示范工程。抓好农林水产疫情病虫害防治，规划建设一批重点监控区的农林水产疫情病虫害监测防治工程和乡镇动物防疫体系工程。2、改善农村生产生活条件。会同有关部门继续推进“年六百”工程，重点扶持老区、少数民族地区和贫困地区的乡村人畜饮水安全项目和万亩旱片整治项目。加大农业防洪减灾设施建设力度，继续扶持一批河流综合治理项目和水毁工程修复项目。积极推广沼气、太阳能等清洁能源技术，确保完成10000口农村户用沼气池建设任务。推进村容整洁建设，扶持建设一批农村公厕和垃圾无害化处理项目。

3、推动农村公共事业发展。扶持建设一批农村中小学寄宿制学校，推进农村中小学D级危房改造。落实省上“年百所”卫生院改造提升工程，扶持改建、扩建、新建一批乡镇卫生院基础设施。加快公益性文化服务体系建设，改造完善一批乡镇综合文化站和新时期广播电视“村村通”工程。

（六）积极消除体制障碍，稳步推进经济体制改革

会同有关部门研究提出**年我市深化经济体制改革的工作意见，切实履行好综合协调职能。以深化行政审批制度改革、深化投资体制改革以及企业上市和上市公司股份改革为重点，积极探索森林资源资产评估、担保、保险、交易等林权市场体系建设，促进林权流转；积极推进农村综合配套改革，认真抓好乡镇机构改革试点工作；全面加强“万村千乡”市场工程建设，积极培育要素市场，加快现代市场体系建设；加大上市后备企业培育力度，推动具备条件的优质企业到境内外资本市场上市融资。

（七）加强行政监督管理，规范招标投标行为

省人大通过的《福建省招投标管理条例》于**年1月1日实施。《条例》对发展改革部门在招投标管理工作中提出了更高的要求，明确了发展改革部门是招投标管理的牵头协调部门，负责指导和协调全市招投标管理工作。为此，要针对新形势新情况，将招投标工作作为发展改革部门的一项重要工作抓紧抓好。重点要组织相关人员参加省上举办的招投标业务培训和省、市法制办组织的执法人员资格考试；根据《条例》要求，结合我市实际，修订完善我市招投标管理规定，制定出台相关的配套文件；加强部门协作配合，规范全市招投标活动；主动介入、全程监督重点项目招投标活动，认真受理招投标投诉案件，积极配合行政监督部门查处违反招投标法行为，严格把好招投标的源头关。

（八）切实提高国防意识，深入开展国民经济动员

继续开展国民经济动员潜力核查，做好数据的检验、维护和更新工作，特别是要与统计部门合作，充分利用最新的统计结果，对国民经济动员潜力数据库进行一次全面的核对检验和维护更新，以确保国民经济动员潜力数据的真实和可靠。加快部级食品动员中心的报批与建设，积极推进医疗、服装等动员中心的筹建工作。加快市、县两级的动员指挥网络建设，实现上下网络互联互通、信息资源共享。

（九）加强自身建设，提高发改工作整体水平

1、强化学习，提高业务素质。发展改革部门工作领域涉及面广，要不断加强学习，提高自身理论素养和业务素质，提高统筹兼顾、综合协调的能力。近期尤其要重视学习审批制度改革、招投标管理等专业知识。

加快工程项目建设篇（4）

一、指导思想

全面贯彻落实市委十二届全体（扩大）会议和市“两会”精神，坚持好字优先，突出工作重点，强化统筹兼顾，深入开展项目推进年活动，扎实推进创业富民创新强市“十大工程”的实施，着力转变经济、城市和社会发展方式，坚定不移地推进*经济社会更好更快发展，加快建设富裕和谐的现代化强市。坚持把项目推进与三次产业协调发展结合起来，加快由投资拉动向创新推动转变；坚持把项目推进与完善城市功能、推进新市镇和新农村建设结合起来，加快城乡统筹发展；坚持把项目推进与推进资源节约集约利用、发展生态文明和改善民生结合起来，加快构建和谐社会。

二、工作目标

全年全社会固定资产投资确保167.4亿元、增长16%，其中工业生产性投资确保70亿元、力争73亿元、增长20%以上。在全市工业和非工业领域筛选确定各100项、总投资各100亿元以上的项目作为项目推进年活动“双百亿”工程项目重点推进。20*年全市安排重大项目395项，项目总投资283.76亿元，当年完成投资94.04亿元。其中：实施重大工业生产性投资项目150项，当年完成投资50亿元；实施工业发展平台建设项目51项，当年完成投资4.84亿元；实施重大基础设施项目53项，当年完成投资6.20亿元；实施现代服务业项目61项，当年完成投资25.87亿元；实施社会事业项目20项，当年完成投资4.27亿元；实施现代新农村项目10项，当年完成投资2.86亿元；实施节能项目22项；科技项目16项；环保项目12项。

三、主要任务

（一）转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路

重点抓好150项重大工业项目，项目总投资144.29亿元，当年计划完成投资50亿元。年内新建项目开工率达到80%以上，竣工率达到40%以上。其中：临港工业、高技术产业和装备制造业项目所占比重不低于40%，全部工业投资中，设备投资的比例达到60%以上，挖潜节地生产性投资达到30%以上。进一步完善项目评估准入制度，提高投资效率、亩均产出、科技含量、节能降耗和环境保护等水平，具体要求是：

1、抓好80项结转项目建设，年度投资25.84亿元。重点抓好景兴60万吨项目、浙江荣成纸业、屹丰铸工、华辰能源、*玻璃、欧迪恩汽车零部件、正和机械设备、*热电等项目建设，确保项目早建成、早投产。

2、抓好70项新开工项目建设，年度投资24.16亿元。抓紧项目前期准备，力争使大部分项目在上半年开工，重点做好*嘉海石油、威康新型材料、浙江帝沃电气、雅乐思电器、浙江派德水电、浙江宏钜汽车、神通油气成套设备等项目建设。

3、抓好51项工业发展平台项目建设，年度投资4.84亿元。重点抓好5项标准厂房、38项创业孵化区内路、桥、水、电等基础设施及4项拆迁安置房建设，开工建设*经济开发区经济社会服务中心、新华公园、独山港区朝阳河拓宽工程、荣成纸业供热管网一期工程等项目。

4、抓好22项节能项目建设。重点抓好14项清洁生产项目，新建4项节能、节水、节材项目，新建2项资源循环利用项目。

5、抓好16项科技项目组织实施。重点抓好2项国家创新基金、1项国家火炬计划、1项国家星火计划、1项省重大科技专项、1项省研发中心、1项省创新资金、8项省级新产品试制计划、1项*市研发中心等科技项目实施。

6、抓好12项环保项目建设。重点抓好10项企业废水处理设施改造、提高中水回用、削减废水COD排放，2项提高脱硫效率项目建设。

（二）加强重大基础设施建设，坚持走新型城市化道路

按照“完善网络，强化功能，早出形象”的工作要求，以完善配套设施、增强城市功能为重点，突出抓好城市道路、公用设施及交通、电力、水利等为重点的城市基础设施建设，全面增强基础设施对经济社会发展的承载能力。重点推进重大基础设施项目53项,项目总投资35.58亿元，当年计划完成投资6.20亿元。

1、实施交通干线畅通工程。抓好01省道大修工程、老07省道（东西大道至高桥段）改建工程、广陈至朱泾公路等项目建设。

2、实施城市道路建设工程。基本完成胜利路、新华南路二期等主干道路桥建设，贯通城市新环线。大力推进如意路北延伸段、城南路二期改造、池海路一期、育才路西段、三港路延伸段以及南市路等道路工程，增强城区交通通行能力。

3、实施水利河道整治工程。重点建设城市防洪工程、市治江围涂工程，启动盐船河整治工程。

4、实施水电配套工程。①水务建设，重点抓好广陈水厂一期工程及东片五镇城乡一体化一级供水管网工程、古横桥水厂三期工程扩建、太浦河引水一期工程、西片污水管网二期工程及东片六镇一区污水管网工程的开工建设。②电源、电网建设，竣工投产110KV新埭输变电、110KV钟埭输变电、110千伏当湖变电所扩建工程，开工建设220KV前进输变电工程、110KV曹桥、如意、新庙等输变电工程，做好110KV石化输变电工程的前期准备工作。

5、做好城市绿化工程。重点建设南东湖公园、*大道两侧景观绿化工程等项目。

6、实施市政设施建设。完成城区7个老住宅小区整治改造、天然气利用设施建设等项目。

（三）加快推进服务业发展，促进服务业再上新台阶

围绕“占比提高、功能提升、贡献增加”的总体要求，以加快服务业集聚区规划建设为基础，强化服务业重点项目协调，创新项目推进机制，在生产性、城市功能性、消费业项目建设上不断实现新的突破。重点推进现代服务业项目61项，项目总投资82.28亿元，当年计划完成投资25.87亿元。

1、加快生产业项目推进

突出功能配套，服务发展，提升产业层次，加快发展现代物流等生产业。华辰能源仓储物流和粮食码头及中转库项目部分竣工投产，浙江玻璃散杂货码头项目完成主体工程建设，弗玛物流完成增资项目建设，开工建设波司登物流等项目。

2、加快城市功能业项目推进

突出品质特色，服务建设，提升城市功能，抓好星级酒店、大型购物中心、商业特色街区、高档写字楼等城市功能业项目建设。世纪商业中心、东湖星城、京都圣汇、圣雷克大酒店二期扩建工程、同心服装商办楼竣工，汉爵大酒店、汇银大厦、东湖商贸城主体结顶，市场大酒店开工建设，金领银座大厦、新纪元大酒店、香弄商业街区、松枫台商贸街区完成部分建设。

3、加快消费业项目推进

突出拉动消费，服务需求，提升生活质量，加快发展休闲旅游、房地产等消费业。九龙山威斯汀大酒店主体工程竣工，九龙山海洋花园基本完成桩基工程，九龙山邮轮码头、西沙湾会员公寓、商业街主体工程完成建设，加快推进万众汽车贸易、前港农贸市场建设。有序推进商品房和安置房项目建设，实施商品房项目27个，安置房项目9个，不断提升住房品质，改善居民住房条件，为加快城市改造进程提供有力支撑。

（四）实施民生实事工程，加快发展社会事业

围绕增强城市服务功能，积极发展科技、教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，加快建设长三角技术人才、高素质劳动力供应基地，构筑布局合理、功能完善、逐步满足人民群众日益增长的文化需求的公共服务设施体系。安排社会事业项目20项，总投资11.22亿元，年度投资4.27亿元。重点建设市科技孵化创业中心、*学院*校区二期工程、东湖中学新校区、当湖高级中学扩建等项目；基本建成沙滩排球场、新仓文化成教大楼、林埭派出所迁建工程、新埭法庭迁建工程、市工人文化宫迁建工程；加快建设市第一人民医院迁建工程、市行政中心办公楼；启动建设法院审判办公综合大楼、市人力资源市场等项目。

（五）加快发展高效生态都市型现代农业，积极推进新农村建设

围绕打造无公害蔬菜、精品西甜瓜等主导产业集群，加大科技兴农力度，强化农业基础设施建设，着力改善农村环境，大力发展都市型现代农业，创建省级高效生态农业示范市，加快现代新农村建设。安排各类现代农业、新农村建设项目10项，总投资3.71亿元，年度投资2.86亿元。其中农业农村基础平台建设项目6项，总投资2.62亿元；企业发展项目4项，总投资1.09亿元。

四、工作要求

（一）统一思想，转变发展理念

1、进一步统一思想，坚定信心，牢固树立项目推进是龙头，有效投入是抓手的指导思想，以项目促进产业升级，以项目增强发展后劲。

2、以科学发展观为指导，着力推进经济发展方式转变。以提高资源利用效率为核心，树立集约发展、节约发展和注重内涵发展的理念，以节能、节地、节水、节材、资源综合利用和发展循环经济为重点，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

3、强化项目导向及规划，按照城市定位和科学发展要求，统筹推进各类项目，建立项目预评价机制，完善产业发展规划。注重临港型项目；注重市场、物流、商贸新型业态项目；注重提供基础教育、基本医疗、公共卫生、公共文体等基本公共服务项目，并加快推进产业化；注重城市配套设施建设。

(二)突破难点，加快推进速度

1、强化招商引资工作。把世界500强、跨国公司、国内上市公司和行业龙头企业作为招商重点，切实引进一批带动我市经济社会发展的大项目、好项目，实现三大产业全领域招商。改进招商方法，开展小型、分散、专业的招商活动，强化对国内外大企业战略布局、产业转移等研究，积极开展产业招商、敲门招商和网上招商；强化对我市区域交通、资源、产业特色优势等宣传，包装推介招商项目，提高招商的实效。

2、鼓励企业技改增资。积极鼓励企业技改、增资扩股、提升规模和效益,并借助现有企业在外的关系,引进新项目。鼓励企业原地提升发展能力，加速技改，使一般产品向品牌、知名产品转换。切实推进挖潜节地和集约用地工作，鼓励企业内部挖潜，挤地发展，通过提高容积率、建造多层标准厂房等，拓展生产空间。

3、加快平台建设步伐。加强产业集聚平台，特别是工业功能区及孵化区建设，加强创业平台特别是标准厂房建设，加强科技创新与质量检测平台建设，加强融资担保平台建设，加强中小企业服务平台的规划和建设。

4、狠抓项目开工竣工。通过提供高效优质服务，简化审批流程，提高审批效率，强化要素协调配置，协调解决项目实施过程中的具体问题，确保落户项目按期开工建设，落地项目提前或如期竣工投产，形成生产能力。

(三)加强统筹，强化要素保障

1、强化资金保障。扩大基础设施建设信诚担保公司担保能力、加大中小企业贷款担保平台建设力度，保障镇、街道融资平台建设和中小企业融资担保需要，加快推进重点项目。增加财政对社会事业、基础设施项目等投入，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作等方式，参与经营性的公益事业、基础设施建设，切实保障项目推进资金需求。组织好银企、银政、银区合作推介会，引导银行资金向重点基础设施项目、产业调整升级型工业项目、现代服务业项目、优质农业项目倾斜。

2、强化土地保障。用好有限增量土地，切实推进新建扩建项目，合理安排土地配置，确定先进制造业、现代服务和城市建设、社会事业和新农村建设分别按2/5、2/5、1/5左右比例安排年度新增建设用地指标。深入开展挖潜节地和集约用地工作，按照“节约、集约、高效、挖潜”基本原则，推进企业技术进步与优化土地资源利用方式转变相结合，从主要依靠新增建设用地向节约集约循环利用土地转变。依据全市土地利用现状，充分挖掘潜力，提高投资强度和建筑容积率，向存量要增量，拓宽发展空间，提升土地利用效率。

3、强化节能减排。按照节能减排五年目标，每年分解，逐个项目、逐个环节抓好落实。实施生态环境功能区规划，做好“二区两团”区域环评，加快东片镇和农民新村污水管网建设，提高城乡集污率，推进工业区环保基础设施建设，严格执行房地产项目环评制度。加强建设项目环保设施验收，未按环评审批意见建设环保设施的项目不得投产。强化环保飞行监测和实时监控，逐步推行排污许可证制度，严禁超额定排污总量排放，加强环保执法。加强节能降耗，做好服装、箱包、洁具等企业边角料回收利用，发展生态工业，逐步实现区域工业生态化。建立全市节能降耗数据库，着力抓好重点领域和重点企业节能工作，推广节能新技术，加快新型墙体材料的开发和推广，有序推进清洁生产，对列入省市重点清洁生产审核企业签订清洁生产合同，强制实施清洁生产三年计划（2007—2009年）。通过一系列存量节能减排工作，努力腾出环境容量，保障新增项目建设需要。

4、强化城市资源盘活。一是优化城区土地配置，盘活城市土地资源，把条件成熟地块尽快推向市场，鼓励中心城区企业“退二进三”。二是加快发展楼宇经济，加快楼宇经济信息平台建设，挖掘和盘活市区商业和商务楼宇，加强写字楼的开发建设和功能改造，引导和鼓励写字楼提升服务水平，完善服务功能。三是着力拓展社区服务业，盘活和完善社区服务设施，大力发展家政服务、便民利民、养老托幼等社区服务业，不断规范和提升社区服务质量，积极培育一批社区服务骨干企业。四是加快生产业，规划建设、引进发展商务功能强、与产业集聚相配套的物流园区（企业）、特色专业市场。

(四)完善制度，健全工作机制

1、实行项目分类、分级管理制度。一是实行项目分类管理。重大工业投资项目的年度检查、考核由市经贸局负责会同市相关部门进行；重大基础设施项目、社会事业项目的检查、考核由市发展改革局负责会同项目主管部门和市相关部门进行；现代服务业项目的检查、考核由市服务业发展局负责会同市相关部门进行；现代农业项目由市农经局负责会同市相关部门进行。二是继续实行市几套班子领导和挂钩联系重点项目制度工作制度。正在洽谈引进的重大项目实行相关部门参与挂钩联系制度，各项目主管部门和项目单位要抓好项目的组织实施和协调推进工作，明确项目负责人和项目管理班子的工作职责和责任，全力以赴推进项目建设。

2、继续坚持项目推进周例会、月协调和季督查的项目推进工作制度，实行项目实施进度督查通报制度，建立动态管理，定期编辑“项目推进年”活动简报，协调解决好项目推进各环节中碰到的问题，及时了解项目进展情况，督促项目建设进度，将项目推进机制落实到部门和镇街道。

3、完善项目审批和建设各项制度。深入推进市内重大项目联审机制和上报项目主管部门领办制。进一步完善和落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、项目稽察制和廉政建设等制度，强化审计和舆论监督，提高项目质量，确保工程安全。

加快工程项目建设篇（5）

(一)项目投资持续增长。积极开展“十三五”规划重大课题调研，加大项目编制储备和汇报争取力度，詹井村以工代赈示范村等一批项目纳入省、市投资范围;累计对上争取各类项目资金3.3亿元、增长11.2%;新签约硬质合金生产、特种含氟树脂及复合材料等重大项目7个、总投资29.5亿元，实现履约到位市外资金34.45亿元。全区35个市重大项目完成投资10亿元，占年度投资计划的55.2%;93个区属重大项目完成投资20.5亿元，占年度投资计划的53.5%。

(二)工业经济稳中有升。园区建设步伐加快，2.1km天然气环网开工建设，**路主排水二期涵沟工程、孵化园等建设有序推进，110KV变电站内线路塔基、供水专线全面建成，完成土地平整150余亩。新开工硬质合金、金属包装物等3个项目，建成中天胜聚酰亚胺、振鹏鞋业等6个项目，全区工业项目完成投资20.3亿元。出台支持实体经济发展的“六条措施”，“企业集中服务月”活动深入开展，为企业申请转贷资金1.1亿元，争取对上扶持资金880万元;新增规模以上工业企业1户。

(三)农业生产稳定增效。粮食播种面积达42.6万亩，小春总产2.4万吨，比去年增加2.6%。省级新农村建设成片推进示范县建设有序推进，农副产品加工园正在规划当中。“三大产业带”的**2万亩西瓜已投产、仙瓦片新栽植柑桔2000亩、金银湖绿色果蔬产业基地加快建设;永安100亩泥鳅基地、**500亩樱花基地等5个示范园基本建成。依托20公里新农村示范长廊发展乡村游，拓宽农民增收渠道，农民人均现金收入达到5252元、增长12.4%。承办了全省幸福美丽新村建设推进工作会参观考察受到好评。

(四)服务业发展势头向好。**商业步行街、**古镇传统村落项目建设加快推进，王家大院保护性综合开发项目进入招商，工业园区物流基地等正在前期准备工作中。电子商务加快发展，**井晒醋、**草编制品等一大批农产品实现网上销售;积极组织开展“迎春购物月”和各类商品促销活动，带动消费2亿元以上。开展“信步**美过周末”系列活动，**樱花节、**民俗风情节、**西瓜节等活动圆满完成，旅游综合收入实现10.6亿元、增长15%。

(五)城镇建设步伐加快。**新城完成岱山公园外装饰，整改完善龙湖公园内硬质铺装和景观照明，农贸市场、新城实验中学加快建设;会议会展中心、金帝广场集中商业正在进行主体建设，五星级酒店已完成土石方工程9.6万立方米;创兴城、君豪御园等10个房地产项目完成开发10万平方米。**城区完成犀牛口大桥桥墩和洪沟大道A段毛基路建设，生活污水处理厂建设有序推进，半岛大道东段道路进入招投标;**新天地、四季君悦等项目加快建设，新聚集人口2000人。**、**“百镇建设行动”试点镇建设全面启动，完成**等小城镇综合开发4万平方米。**合星等10个幸福美丽新村启动建设，建成**代湾等7个新村聚居点，完成农家大院改造8个、“微田园”特色农家小院打造15个、庭院及风貌整治135户。

(六)群众生活不断改善。成自泸赤高速公路连接线已完成工业园区段建设，沙溪大桥建成通车，沿仙路、**大桥加快建设，王贡路进入施工图设计阶段;**水厂二期完成厂区土建工程，仙**片区供水管网延伸工程、富全水厂改(扩)建项目加快建设。九大民生工程及15件民生实事有序推进，“三大片区”棚户区改造进展顺利，完成农村危旧房改造636户，建成保障性住房398套，延伸1条农村客运线路。永安、兴隆等4所中心园建设主体竣工，完成**、**2个乡镇卫生院和10个村卫生室建设项目前期工作，完成直播卫星户户通工程830户。简政放权和服务措施全面落实，群众办事更加便捷。社区治理体系不断完善，网格化管理工作扎实推进，治安防控不断加强，安全生产形势平稳，社会保持和谐稳定。

二、下半年工作思路

(一)狠抓“一线经济带”，增强产业发展动力。稳定工业发展，加快推进园区建设，完成乘犀路、**路主排水二期涵沟工程、孵化园二装等建设，力促110kv变电站建成并网投入使用;加快推进中天胜化工新材料等21个重大工业项目建设，力争全年实现竣工投产项目8个，完成工业类投资30亿元;全年新增规模企业贷款3亿元，完成技改创新项目7个，新增规模企业4户以上。夯实服务业基础，加快**商业步行街、魔幻时光乐园、**古镇等项目建设;继续做好“惠民购物全川行”及各类展销活动，鼓励建设特色农产品和商品电子商务销售平台，力争全年社会消费品零售总额增长10%以上。加快产业融合发展，探索互联网+对传统产业融合发展的推动作用，全力打造好“三大产业带”和5个农业示范园区，并依托产业发展和新村建设，继续发展周末经济，完成**城区至**复合绿道建设，开展好各类乡村旅游活动，确保全年服务业增加值增长7.5%、农业增加值增长4%。

加快工程项目建设篇（6）

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以dxp理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“推动科学发展，建设和谐XX”为主题，进一步增强科学发展意识，进一步提高科发展能力、进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制机制，团结和带领全县各族群众积极应对国际金融危机，大力实施“四大战略”，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力加强生态建设和环境保护，着力促进社会发展和解决民生问题，着力加强和改进党的建设，努力推动经济社会又好又快发展。

二、整改措施

（一）坚持用科学发展观武装头脑，筑牢科学发展的思想基础。

1、加强理论学习。认真落实县委常委会集体学习、个人自学的各项制度，每季度举办一次理论学习中心组活动，形成学习的长效机制，通过坚持不懈的学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

2、树立科学发展理念。牢固树立“走得远比走得快更重要”的理念，同时，把提高驾驭发展、提高总揽全局、提高执政为民、提高科学决策、提高拒腐防变的五种能力转化为推动XX科学发展的动力

3、深入基层调研。常委会班子成员坚持深入基层，调查研究，召开调研成果交流会，把调研成果转化为促进XX科学发展的工作思路和措施

（二）狠抓政策落实，促进农村经济持续健康发展。

1、落实中央强农惠农政策，扎实推进社会主义新农村建设，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。继续加大“三农”投入，保障主要农产品有效供给和农民增收，确保农业健康持续稳定发展。

2、确保粮食安全增产。全面落实种粮农民补贴、农经综合直补等支农惠农政策，提高种粮农民积极性，加强市场监管和调控，保证种子、化肥供应，突出抓好水稻、玉米等主要粮食作物和优质杂粮生产，强化科技支撑，力争粮食总产量达67000吨以上。加大冬季农业开发，积极推广粮食作物间套种，提高土地复种指数和产出效益

3、努力增加农民收入。积极整合各项涉农资金，增加财政补助，加快产业培育。加大力度组织农村劳务输出，力争转移培训贫困地区劳动力5000人。不断优化返乡农民工创业环境，使农民的家庭经营收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入稳步提高，力争实现农民人均纯收入1800元以上

4、推进农业产业化经营。加快推进“百万亩绿色产业”基地建设，加强农村服务体系建设，提高农民组织化程度和科技兴农水平，着力加快生物制药、木材精深加工、热果、香料、茶叶等优势生物产品产业化发展，力争发展桤木40000亩、林下草果30000亩、杉木20000亩、橡胶10000亩、核桃10000亩、红豆杉10000亩、石斛60亩，规范化种植烤烟6000亩，建设无性系生态茶园2000亩，推广种桑养蚕2000亩。全力推进木本油料林示范建设，力争完成木本油料种植面积1万亩以上。积极引进战略投资者推进产品精深加工，增强科技支撑力，扩大市场占有率，提高品牌竞争力，拉长产业链条。认真贯彻落实省州山区综合开发会议精神，切实抓好我县山区综合开发工作

5、加强农业基础设施建设。组织实施好一批农田水利建设工程、地震安居工程、农村安全饮水工程、农村沼气建设工程、巩固退耕还林成果项目建设工程、农作物新品种推广示范基地建设工程、中低产田改造工程、农村环境综合整治工程和通达工程等，力争完成田冲沟、蚂蟥沟等21条沟渠的开挖、防渗、三面光支砌和解决7个乡镇20000人的饮水安全问题，切实抓好乡村公路建设，提高自然村通路率。结合整村推进工程，积极建设一批新农村建设试点示范村和重点推进村

6、加大农村扶贫开发力度。深入贯彻落实国家扶贫战略和政策体系，以稳定解决贫困人口脱贫致富为首要任务，把提高贫困群众的自身素质和增强贫困地区产业发展能力相结合，坚持开发式扶贫方针，创新扶贫开发机制，加快实施整村推进项目和易地搬迁工程。继续发放农村扶贫贴息贷款，进一步缓解贫困山区人民群众贷款难、增收难问题，加快农村群众致富进程.

7、继续深化农村改革。推进统筹城乡综合配套改革，坚持教育公益性质，加快发展农村教育，促进义务教育均衡发展，保障农民子女接受良好教育。切实加强农村公共卫生服务，巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高农民医疗保障水平。切实加强农村发展的制度保障，着力加强农村基本经营、农村土地和房屋管理、农业支持保护、现代农村金融、农村民主管理等制度建设。建立城乡统一的户籍管理制度，积极探索建立农村新型社会养老保险制度。加快推进集体林权制度配套改革和水务管理体制、农村小型水利工程产权制度改革，推进县域经济发展。探索建立农村公益事业建设新机制，开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。全面推行村级会计委托服务工作

（三）大力发展工业经济，加快推进新型工业化进程。

1、积极推动黄磷、硅铁等传统工业生产和技术改造，力争建成泥磷加工项目，尽快生产，实现资源综合利用。积极支持九千岩硅铁厂提质改造，并通过市场准入。进一步拓展矿业开发空间，整顿和规范矿产资源开发秩序，加快湾塘五家寨多金属矿和新现西土依煤矿勘探进度，积极做好大理石板材加工厂建设相关协调服务工作，力争启动白河底西、和平马扯白和白云碧几可铅锌矿选场建设

2、继续发展壮大电冶产业，加快三岔河、大湾田、茅草田3座电站建设进度，尽快启动新田、百福、层子山电站建设，加快推进南溪河源头水库建设前期工作。实施城网和农网改造工程，增强电力保障能力。

3、加快生物科技产业基地建设前期工作，抓紧项目申报，积极争取上级政策和资金支持。实施园区基础设施建设，提高项目承载能力；积极探索生物产业基地市场化管理机制，为项目落地、工业发展搭建良好平台。依托中信红河产业有限公司、红河阳光天地生态农业有限公司和武汉凯迪公司等强势企业，加快石斛、红豆杉、紫山药、生物质能源基地建设，尽快形成一批龙头企业带动种植加工配套的产业群

4、实行战略招商和适度宽松的货币政策并举，多渠道筹措优势产业发展资金。坚持以企业为主体、以产业为核心、以园区为基地、以工业招商为重点，加大招商引资力度，争取一些战略投资者投资我县。紧紧抓住国家实行适度宽松的货币政策的机遇，抓好经建投融资平台建设，建设诚信社会，加强银企合作，增加工业投入，解决发展瓶颈，化解金融风险，促进银企双赢

（四）努力扩大内部需求，积极发展第三产业。

1、以云南省旅游“二次创业”为契机，认真贯彻落实州人民政府XX旅游现场办公会议精神，切实抓好旅游规划策划工作。加快玉屏镇生态旅游小镇大平田片区卫国路延长线、欢乐广场、景观湖和住宅小区等基础设施项目建设，积极推进大围山国家公园建设，尽快启动大围山景区部分基础设施建设。充分发挥我县生态、历史、民俗旅游资源优势，精心整合旅游资源，加快旅游资源市场化进程，引进有实力的旅游开发投资主体，实现资源与市场资本的最佳组合。加大旅游对外宣传促销工作。加快发展乡村旅游，结合扶贫开发、文明生态村建设等，突出旅游生态村建设，不断完善乡村基础设施，丰富乡村旅游市场，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展，实现以旅助农、以农兴旅。加强旅游专业队伍建设，努力提高从业人员整体素质。加强与其它地区的旅游合作，开辟精品旅游线路，联手打造区域旅游品牌和无障碍旅游区，发展壮大旅游产业。

2、积极活跃城乡市场，大力刺激消费需求。认真贯彻国家的支农惠农政策，及时兑现各项农业补贴。切实保障职工最低工资标准，稳步提高城镇居民收入水平，增强消费能力。把房地产开发作为我县启动内需的重点来抓，大力支持实施玉屏镇生态旅游小镇大平田一期工程开发项目，实行积极的消费政策，鼓励人民群众购买房产，改善住房条件，提高消费水平。积极扩大农村消费。深入开展供销社“二次创业”工作，建立健全农村流通服务体系，优化农村商业网点布局，畅通农村商品流通渠道，积极培育一批管理先进、面向农村的产品流通企业，降低农村市场商品流通成本。高度重视产品质量和食品安全问题，加大监管力度，维护和规范市场秩序。充分利用黄金季节和民族节日等契机，广泛开展多种形式的商贸促销活动，引导农民转变消费观念和生活方式，培育新的消费热点，促进消费需求扩大升级

（五）实行积极的投资政策，加快推进项目建设，形成对经济增长的拉动效应。

1、千方百计抢抓国家加大投资的历史机遇，全力抓好项目工作，按照国家投资导向和投资重点，做好项目包装、申报和立项工作。发挥投资对经济发展的强劲拉动作用，引导各类资金重点投向基础设施，力争我县基础设施显著改善。

2、抓好以生态茶叶、石斛、紫山药、红豆杉种植基地及加工厂建设为主的农业项目，以县职业高级中学试验实习基地及技能培训综合楼为主的社会事业项目和以大围山国家公园、狩猎场为主的旅游项目等工程项目的立项申报工作。

3、积极协助做好泛亚铁路XX段建设相关工作，保障铁路建设顺利推进。重点抓好以零开至县城城市主干道、环城东路、城市通道建设为主的城市建设项目，以XX零开至河口南溪公路提质改造、人白公路油路改造为主的交通建设项目，加快推进芷白公路二期、白河乡政府过境路和屏新公路、大围山公路、湾塘公路油路改造项目建设，积极争取屏八公路油路和白团公路、杨水公路弹石路面改造项目申报立项，努力促成蒙屏二级油路改造和2009年的“通达工程”项目尽快开工建设。

4、抓好以中小河流域治理、小（二）型病险水库、水土保持生态治理为主的水利建设项目，力争启动云洞水库、团坡水库续建、白河四寨集镇人饮等工程建设，加快阿碑大沟、马马大沟等5条干支渠防渗工程建设，继续抓好县城防洪堤、烟区水利及机耕路建设等工程。

5、抓好县城扩容提质，切实加强县城区绿化、美化工程，建设生态宜居县城。加快实施大平田新区开发、县城给排水改扩建、污水处理厂、城市生活垃圾无害化处理厂等建设项目。加快推进农村民居地震安全工程加固改造、拆除重建和廉租房建设，继续推进和平集镇二期工程和白河四寨、和平白鸽小集镇建设。

6、积极推行阳光工程和合理定价抽签法，实行重大项目全部公开招标。严格项目管理，做到对开工项目抓进度，保证项目如期投产；对未开工项目抓督查，推进项目早开工；对意向性项目抓跟踪，使项目早落实，努力形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目建设良好局面。

（三）大力发展工业经济，加快推进新型工业化进程。

1、积极推动黄磷、硅铁等传统工业生产和技术改造，力争建成泥磷加工项目，尽快生产，实现资源综合利用。积极支持九千岩硅铁厂提质改造，并通过市场准入。进一步拓展矿业开发空间，整顿和规范矿产资源开发秩序，加快湾塘五家寨多金属矿和新现西土依煤矿勘探进度，积极做好大理石板材加工厂建设相关协调服务工作，力争启动白河底西、和平马扯白和白云碧几可铅锌矿选场建设

2、继续发展壮大电冶产业，加快三岔河、大湾田、茅草田3座电站建设进度，尽快启动新田、百福、层子山电站建设，加快推进南溪河源头水库建设前期工作。实施城网和农网改造工程，增强电力保障能力。

3、加快生物科技产业基地建设前期工作，抓紧项目申报，积极争取上级政策和资金支持。实施园区基础设施建设，提高项目承载能力；积极探索生物产业基地市场化管理机制，为项目落地、工业发展搭建良好平台。依托中信红河产业有限公司、红河阳光天地生态农业有限公司和武汉凯迪公司等强势企业，加快石斛、红豆杉、紫山药、生物质能源基地建设，尽快形成一批龙头企业带动种植加工配套的产业群

4、实行战略招商和适度宽松的货币政策并举，多渠道筹措优势产业发展资金。坚持以企业为主体、以产业为核心、以园区为基地、以工业招商为重点，加大招商引资力度，争取一些战略投资者投资我县。紧紧抓住国家实行适度宽松的货币政策的机遇，抓好经建投融资平台建设，建设诚信社会，加强银企合作，增加工业投入，解决发展瓶颈，化解金融风险，促进银企双赢

（四）努力扩大内部需求，积极发展第三产业。

1、以云南省旅游“二次创业”为契机，认真贯彻落实州人民政府XX旅游现场办公会议精神，切实抓好旅游规划策划工作。加快玉屏镇生态旅游小镇大平田片区卫国路延长线、欢乐广场、景观湖和住宅小区等基础设施项目建设，积极推进大围山国家公园建设，尽快启动大围山景区部分基础设施建设。充分发挥我县生态、历史、民俗旅游资源优势，精心整合旅游资源，加快旅游资源市场化进程，引进有实力的旅游开发投资主体，实现资源与市场资本的最佳组合。加大旅游对外宣传促销工作。加快发展乡村旅游，结合扶贫开发、文明生态村建设等，突出旅游生态村建设，不断完善乡村基础设施，丰富乡村旅游市场，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展，实现以旅助农、以农兴旅。加强旅游专业队伍建设，努力提高从业人员整体素质。加强与其它地区的旅游合作，开辟精品旅游线路，联手打造区域旅游品牌和无障碍旅游区，发展壮大旅游产业。

2、积极活跃城乡市场，大力刺激消费需求。认真贯彻国家的支农惠农政策，及时兑现各项农业补贴。切实保障职工最低工资标准，稳步提高城镇居民收入水平，增强消费能力。把房地产开发作为我县启动内需的重点来抓，大力支持实施玉屏镇生态旅游小镇大平田一期工程开发项目，实行积极的消费政策，鼓励人民群众购买房产，改善住房条件，提高消费水平。积极扩大农村消费。深入开展供销社“二次创业”工作，建立健全农村流通服务体系，优化农村商业网点布局，畅通农村商品流通渠道，积极培育一批管理先进、面向农村的产品流通企业，降低农村市场商品流通成本。高度重视产品质量和食品安全问题，加大监管力度，维护和规范市场秩序。充分利用黄金季节和民族节日等契机，广泛开展多种形式的商贸促销活动，引导农民转变消费观念和生活方式，培育新的消费热点，促进消费需求扩大升级

（五）实行积极的投资政策，加快推进项目建设，形成对经济增长的拉动效应。

1、千方百计抢抓国家加大投资的历史机遇，全力抓好项目工作，按照国家投资导向和投资重点，做好项目包装、申报和立项工作。发挥投资对经济发展的强劲拉动作用，引导各类资金重点投向基础设施，力争我县基础设施显著改善。

2、抓好以生态茶叶、石斛、紫山药、红豆杉种植基地及加工厂建设为主的农业项目，以县职业高级中学试验实习基地及技能培训综合楼为主的社会事业项目和以大围山国家公园、狩猎场为主的旅游项目等工程项目的立项申报工作。

3、积极协助做好泛亚铁路XX段建设相关工作，保障铁路建设顺利推进。重点抓好以零开至县城城市主干道、环城东路、城市通道建设为主的城市建设项目，以XX零开至河口南溪公路提质改造、人白公路油路改造为主的交通建设项目，加快推进芷白公路二期、白河乡政府过境路和屏新公路、大围山公路、湾塘公路油路改造项目建设，积极争取屏八公路油路和白团公路、杨水公路弹石路面改造项目申报立项，努力促成蒙屏二级油路改造和2009年的“通达工程”项目尽快开工建设。

加快工程项目建设篇（7）

一、提高认识，切实增强责任感和紧迫感

加大投入、扩大内需是党中央、国务院应对国际金融危机、抵御国际经济环境对我国不利影响作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快增长的具体举措。各市、县（区）教育局和厅直属中专学校要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，将抓好新增中央投资教育项目实施工作作为当前及今后一段时期工作的重大任务，作为深入开展学习实践科学发展观活动的主要内容，进一步统一思想，提高认识，不断增强责任感和紧迫感，强化危机意识、机遇意识，切实履行职责，抓好组织落实，确保我省中央新增投资教育项目尽快启动和顺利实施。

二、加强领导，有效落实项目推进工作机制

实施新增中央投资项目，时间紧、任务重、要求高。中央和省均成立了重点项目工作领导小组，切实有效推进扩大内需各项政策措施顺利实施。省教育厅也成立了相应的工作领导小组和落实检查领导小组。各市、县（区）教育局和厅直属中专学校要切实加强领导，迅速部署，健全组织，落实责任，建立以单位主要领导负总责、分管领导直接抓、有关承办部门具体落实的新增中央投资教育项目工作领导小组，做到责任到项目、任务到个人，职责明晰，确保各项工作措施落到实处。要有专门机构具体负责项目的投资申报、工程管理、项目进展、资金使用、效果评估和监督检查等工作，集中精力、周密组织落实各项具体工作。

各地教育部门要积极主动与当地发展改革、财政、国土、环保、建设等有关部门加强联系、沟通，建立健全协调工作机制，加强协作，密切配合，形成合力，及时研究解决项目实施过程中出现的问题，有效推进项目建设。

三、严格标准，确保工程项目建设质量

各市、县（区）教育局和厅直属中专学校要切实强化工程项目实施管理，严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制；统筹协调加快工程进度和确保工程质量的关系，切实加强对工程质量的监督管理；严格按照已经批准的项目名称、建设规模、建设内容和标准进行建设，不得擅自变更项目单位、改变建设内容、更改建设规模和变动建设标准，严禁未经批准擅自变更；严格执行各建设项目规划的指导意见、管理办法、建设标准、建设指南、设计方案等建设管理文件，严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《公用建筑设计规范》、《农村中小学建设标准》、《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》、《关于加强农村中小学校舍维修改造项目管理的指导意见》、《特殊教育学校建设标准》和《特殊教育学校建筑设计规范》等相关文件要求进行设计、建设，严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《政府采购法》等法律法规规定的程序开展施工招投标；严把工程质量关，必须选择具有资质的设计单位和施工单位进行设计和建设，强化全程管理，重点加强建设施工各环节的督导，确保工程质量和施工安全。

四、落实条件，切实加快项目实施进度

中央和省有关部门要求中央新增投资教育项目在资金分解下达后2个月内开工、8个月内完工，首批新增中央投资教育项目要求在20*年2月底前全部开工、20*年8月底前全部完工。

各市、县（区）教育局和厅直属中专学校要积极落实条件，精心组织，抓紧中央新增投资教育项目的实施工作。对已开工的在建项目，要进一步统筹协调工程设计、施工、监理队伍和技术力量，强化物资供应和运力保障，周密、细致、科学地编制施工组织方案，加快工程进度。对尚未开工的新建项目，要充分利用特事特办“绿色通道”，积极落实项目审核、环评审查、用地审批、银行审贷、资金配套等各项建设条件，抓紧做好开工前各项准备工作，力争早开工，并全力加快项目实施工作。

为切实加强对中央新增投资教育项目的管理和监督，省教育厅领导小组成立了省级驻点督查组，定期对各项目学校开展督查，重点督查工程进度、资金使用、工程质量等关键环节。各市教育局成立的市级驻点督查组要加强对所辖县（区）项目学校项目实施情况的监督检查，并及时向省级驻点督查组汇报，确保中央新增投资教育项目按国家和省规定的要求实施。

为及时了解和掌握项目实施和资金拨付情况，各市教育局要严格按照省教育厅《关于做好新增中央投资项目建设进展情况旬报工作有关事项的通知》（教秘计〔20*〕10号）要求，认真做好项目实施旬报工作,加强对所辖县（市、区）教育局和所在地厅直属中专学校的工作指导和督促，严格审核所辖县（区）教育局及所在地厅直属中专学校的上报数据，确保报送信息真实、准确、完整、有效。

五、规范管理，充分发挥资金使用效益

各市、县（区）教育局和厅直属中专学校要严格投资管理使用，加强项目资金全程监督，注重项目资金使用投向，严防项目资金截留挪用、滞留不用、虚报冒领、铺张浪费或偿还债务，确保规范、合理、安全、有效使用项目资金，最大程度发挥项目资金的使用效益。中央资金要专款专用，实行专户管理、专账核算，封闭运行，集中支付；地方配套资金要按时足额到位，不留缺口，同时加强对社会资金的鼓励和引导。各项目学校要结合节约型学校建设，加强统筹管理和资源整合，统筹投资项目管理，整合存量和新增资源，避免重复建设。所有项目竣工验收后，要及时组织竣工审计，按审计结论办理工程结算、基建财务决算和国有资产移交手续。

加快工程项目建设篇（8）

督查组深入每一个重点招商引资项目单位，通过深入项目实地、听取项目单位负责人汇报，详细了解每一个项目的进展情况，存在的问题及下一步工作计划。对项目文秘站:业主反映属于职能部门权限范围的问题，在现场都一一的给予解答和提出具体解决方案，对属于职能部门权限范围以外的问题，督察组和项目业主共同认真剖析问题，研究解决方案，并认真做了的记录，拟提交县人民政府研究解决。

此次督查工作的开展进一步提振了企业的投资信心，使企业真正感受到了政府部门对项目建设的关心和支持，同时领导小组办公室主任吴振军同志结合当前国土部在全国开展打击清理建设用地闲置的问题，告诫长时间未能破土动工的项目业主，加快开展项目前期工作，促成项目早日开工建设。

二、督查项目进展情况、存在问题及要求

(一)城市房地产开发有限公司建设项目

1、项目进展情况：根据市人民政府关于《加快推进县城开发建设会谈纪要》要求。“街”样板段装修改造工程拟于4月底开工建设，力争10月前投入运营；“人家”三期建设项目拟于10月前开工建设，目前正在开展项目规划工作；江东酒店建设项目拟于10月前开工建设，目前正在调整设计规划工作；城市绿化项目企业正积极配合县人民政府按创建国家园林城市标准和总体安排部署，开展遗产公园、城市广场、道路等园林绿化工作；城市基础设施建设项目正在实施16米以上市政道路建设工作。

2、存在困难和问题：一是已实施完成具备移交条件的市政道路，请督查领导小组向县委、政府汇报并给予协调，请求尽快开展移交工作；二是未完成的部分市政道路涉及拆迁等问题，造成工程暂时无法施工，请县委政府给予协调解决。

3、下一步工作要求：一是要求江东集团严格按照3月26日市人民政府关于《加快推进县城开发建设会谈纪要》确定的内容积极推进项目建设；二是要求尽快与集团高层汇报，拿出各项目具体投资计划；三是要加强与各部门的沟通衔接，各职能部门将为企业提供更优质高效的服务。

(二)翔鹭房地产公司翔鹭酒店建设项目

1、项目进展情况：该项目总投资131800万元，计划投资10000万元。目前正在开展山地住宅和超星级酒店开工前准备工作，山地住宅道路拟于4月前开工建设，山地住宅主体工程拟于6月前开工建设，超星级酒店拟于10月前开工建设，平地道路及基础设施拟于年内完成。

2、存在困难和问题：一是平地尚有27亩未办理挂牌转让手续,另有50.36亩平地未办理土地转让手续，请相关部门给予协调解决；二是项目山地使用税按一级征交，与相邻高尔夫项目区相差二级，请有关部门给予协调按高尔夫项目区标准征交；三是电信信号塔搬迁问题，请给予协调解决；四是目前文笔水库大坝建设用土在项目区后山取土，且取土量大，一定程度上破坏了项目区生态环境，请县委政府给予协调解决。

3、(来源：文秘站 ）下一步工作要求：一是项目已停工近两年，要求项目业主制定详细的投资计划，拿出具体工作方案；二是要求项目业主加快项目前期工作进度，早日开工建设。

(三)生态旅游开发公司半山别墅二期项目

1、项目进展情况：该项目总投资35000万元，计划投资8000万元。目前，已完成二期b1区30栋主体工程及三栋样板房精装修，b2区已完成13栋主体工程及三栋样板房精装修。正在实施b2区89栋别墅主体工程和开展三期项目前期工作。

2、存在困难和问题：一是由于项目区坡度大，石方多，造成施工难度大，需要对部分规划适度调整，请相关部门在下一步 规划调整工作中给予支持；二是目前整个项目区还没有专用电缆，请县委政府帮助协调相关部门及周边村社给予架设电缆。

3、下一步工作要求：一是要求企业加快推进b2区建设及三期前期工作力度；二是尽快落实平地437亩建设用地的规划工作。

(四)美林房地产开发有限公司雪山水城建设项目

1、项目进展情况：该项目总投资10万元，计划投资15000万元。目前项目已基本完成场地平整、基础开挖等工程，6月前开工建设首期道路和300亩左右的房建工程，年内完成与酒店管理公司的洽谈合作协议。

2、存在困难和问题：土方回填问题，由于项目区地势较低，需要大量的回填土方，公司打算回填土方从两方面解决，一是文笔海清淤弃土，二是火车站隧洞弃土，请相关部门给予协调解决。

3、下一步工作要求：一是项目在底举行隆重的开工典礼，派了几架挖机平整了一下场地，至今一直没有实质性进展，要求项目业主制定详细的投资计划，拿出具体工作方案，完成具体的实物投资；二是目前国土部门正在打击清理闲置建设用地，要求做好与集团上层的汇报工作，落实开工前的各项工作，促成项目尽快开工建设。

(五)金凯房地产开发公司文笔旅游小镇建设项目

1、项目进展情况：该项目总投资9000万元，计划投资万元。目前，综合楼项目已完成场地三通一平工作，拟于5月份开工建设，年内完成100亩土地的征用工作。

2、存在的困难和问题：一是征地工作，由于土地征用时限长，手续多而繁杂；二是协调工作。

3、下一步工作要求：一是按质按量加快推进综合楼项目建设；二是进一步搞好和项目地群众关系，营造良好的投资氛围。

(六)解脱林旅游开发公司解脱林假日酒店项目

1、项目进展情况：该项目总投资15901万元，计划投资4000万元。目前，项目已完成征地工作，正在办理土地使用证，项目修建性详规正在委托国外设计机构开展规划调整工作，拟于下半年开工建设一期项目。

2、存在的困难和问题：一是项目所在地白沙片区无市政供水管网和排污管网，请求给予协调解决；二是项目所在地白沙片区周边20公里范围内无10kv以上供电设施，难以满足项目经营期间的用电需求。

下一步工作要求：一是尽快完成修建性详规的调整、申报审批等工作，10月前开工建设；二是加快项目建设进度，落实项目年度投资任务；三是国土部门正在打击清理闲置建设用地，企业应引起高度重视。

(七)瑞峰生态文体园投资有限公司驼峰文体园建设项目

1、项目进展情况：项目总投资65000万元，计划投资18593万元。目前，正在开展营销策划及修建性详规的修改完善工作，正在实施三通一平工程，拟于6月开工建设景观、绿化工程。

2、存在的困难和问题：一是三通一平，由于项目地是一块生地，前期工作较多，施工周期长、成本高，影响项目进度；二是排污，由于项目周边没有成套的市政管网系统，而最近的市政管网有6公里以上的距离，这不仅增加了公司的负担，而且施工难度、协调难度大；三是项目所在地没有供水管网，难以满足项目经营期间的用水需求。四是环评审批难，请相关部门给予协调。

3、下一步工作要求：一是项目建设用地区位比较敏感，市、县政府都对项目建设做了最大的支持，一直承受着巨大的风险与压力，企业要倍加珍惜项目今天取得的成绩，千方百计加快项目建设；二是项目建设要服从市总体规划，保护好项目区生态环境。

(八)金茂（）酒店投资有限公司金茂酒店项目

1、项目进展情况：该项目总投资40000万元，计划投资5000万元。目前，项目已取得81.36亩土地，新购的80亩土地已完成17亩土地的交易过户手续，余下63亩土地正在办理过户手续，正在与凯悦集团商讨酒店管理协议事宜，同时开展酒店的规划设计工作。

2、存在的困难和问题：新购余下63亩土地办理程序较为复杂，希望相关部门给予协调，采取一些灵活的方式，以加快土地办理工作。

3、下一步工作要求：一是加快项目前期工作进程，促成项目早日开工建设；二是项目建设地处于雪山5a级景区，在办理土地手续过程中，项目单位要按照相关程序办理，克服办理程序中出现的各种问题。

三、下一步工作建议

通过对以上8个重点招商引资项目的实地督查，下一步应重点做好以下几方面工作。

（一）新县城开发建设要紧紧围绕3月26日市人民政府关于《加快推进县城开发建设会谈纪要》确定的各项工作，严格按照市、县、企业三方共同商定的新县城开发各项内容，进一步强化措施、督促落实，加强协调服务工作。

加快工程项目建设篇（9）

第二产业稳中有升，实现增加值14.91亿元，增长14%，增幅居全市第三位。工业总产值22.92亿元，增长14.2%，其中规模以上工业产值17.97亿元，增长16%。界竹口电站下闸蓄水发电，胜华农业、中建（__）沥青、恒顺石材等新增长点项目已投产；中海创、朗宇环保、艾瑞数码科技以及华尔锦、顺达食品扩建项目等有望成为今年新的增长点。建筑业成倍增长。新增房建施工总承包企业6家，带动完成建筑业总产值86.16亿元，增长103.5%。

第三产业较快发展，实现增加值12.11亿元，增长15.6%，增幅居全市第一位。新安古街正式开街，香米拉酒店正在提速装修，汤埕温泉、冠景春城等一批旅游项目加快推进。对接“清新__”推介活动，举办“清新海西最云顶”等宣传推介活动，带动全县实现接待旅客124.5万人次，增长22.1%；创旅游产值3.67亿元，增长26.4%。金融机构人民币存款余额87.45亿元，比年初增长22%；各项贷款余额43.12亿元，比年初增长14.8%。房地产、交通运输、电子商务、物流等服务业发展势头较好。

固定资产投资大幅增长。上半年，全社会固定资产投资（不含两路）完成21.62亿元，增长43.3%，增幅比县预期目标高12个百分点，是历年来完成计划最好的一年。主要得益于项目建设力度不断加大，县委县政府及时研究出台并实施《关于加快推进重点项目建设的意见》。截至6月底，80个重点项目已开工50项，开工率达62.5%，累计完成投资27.67亿元，占年计划投资30.8%。其中：福永高速公路已建成通车；向莆铁路正在附属工程扫尾工作，9月底前可望建成通车；南城区旅游综合体、南江滨路等24个项目进展较快，投资均超序时进度。

消费品市场持续繁荣。上半年，实现社会消费品零售总额15.3亿元，增长13.6%。更加注重招商选资，引进中国交建、__等一批集团企业，内资实际到资15.07亿元，增长73.5%，超县预期增幅51.5个百分点；实际利用外资764万美元，占县预期目标的52.7%；出口总值（海关口径）1596万美元，占县预期目标的60.2%。

城市建设不断加快。对接福永高速公路开通，高标准建设并贯通南、北江滨路、站前大道等进出城大通道；完成马洋桥至下林段路面改造，北二环路、仙佛路已招投标，三环路正在抓紧规划

设计。“三溪六岸”景观、县府路改造（国土局至北门三叉路口）项目正在抓紧施工。启动沙浮路旧屋区改造和沿溪步行慢道建设。青云山水厂已动工建设，南区水厂技改工程完成取水口论证。塔山公园南区扩建项目已招投标。基本建成樟树板大桥东侧、樟城影院等安置房项目，日出东方、云山蓝郡等一批商住项目正在加快推进。葛岭示范性小城镇建设初见成效，嵩口、__、__等小城镇改革建设步伐不断加快。生态文明稳步推进。部级生态县创建工作通过环保部技术评估，9个乡镇获得部级生态乡镇命名，243个村获得市级以上生态村命名；实施“四绿工程”，造林绿化面积6.14万亩；扎实推进中小流域治理，水土流失治理面积6.53万亩。启动“美丽乡村”建设。城乡环境综合治理进一步加强，全面推进203省道“白改黑”和沿线美化工程，528户农村危房改造全面开工，实施造福工程300户，16个乡镇农村安全饮水工程陆续开工，乡村面貌得到明显改观。

教育卫生事业优先发展。__、__中心幼儿园正在基础施工，13所乡镇附属幼儿园改扩建工程稳步推进；农林大学东方学院、城建校教学楼近期可动工建设；县医院门诊综合楼正在二次装修；精神病防治院项目改造工程已投入使用，新建工程正在主体施工；县中医院、妇幼保健院搬迁项目正在开展前期工作。文化体育事业加快发展，县文体综合大楼即将竣工，开工建设“六馆一中心”项目，2013年环福州·永泰国际公路自行车赛事正在积极有序筹备。

社会保障水平持续提升。转移农村富余劳动力2948人，新增城镇就业岗位1152人，下岗失业人员再就业72人，城镇登记失业率1.98%，城镇职工基本养老、医疗保险分别达11297人、19986人，城镇居民基本医疗保险39663人；新型农村社会养老保险参保率达92.4％；新农合参合率达99.7%；城乡医疗救助1628人次；城乡低保范围不断扩大，覆盖人数11961人；实施各类保障性安居工程766套。加强和创新社会管理，社会治安满意率居全市第二名。积极开展志愿者服务。深入实施普法工作，民主法制建设加快推进。慈善、老年人、妇女儿童等各项社会事业同步发展。

综合以上数据表明，上半年，我县经济社会发展总体情况是较好的，但也存在一些不容忽视的困难和问题。主要体现在：一是农业总产值、工业总产值、规模以上工业产值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等5个指标增幅与县预期目标还有一定差距；二是受用林用地报批、征地拆迁等影响，54个计划新开工重点项目还有30个项目未动建；三是产业规模不大，税源性项目不多，税性收入比重有待进一步提高；四是企业生产经营仍然存在融资难等问题，企业转型升级遇到瓶颈制约；五是城乡统筹能力较弱，城乡公共服务有待进一步提升等等。

下半年的经济社会发展工作，将认真按照县委的各项工作部署，把握好宏观经济政策预调微调以及“两路”开通等重大机遇，攻坚克难，争先进位，确保全面完成年初人代会确定的各项目标任务。

坚定不移地贯彻落实《县委县政府关于加快推进重点项目建设的意见》，推行项目“一线工作法”和“五个一”工作机制，推动项目建设提速提效。对26个在建结转项目和已动工建设的24个计划新开工项目，要加强项目现场施工组织调度，上足机械设备和人员，在保证工程质量基础上，加快工程建设进度，确保各个项目按序时或超序时进度推进；对于未动建的30个计划新开工项目，要强化项目工作班子力量，加快项目用林、用地报批和施工图审查、招投标等各项准备工作，全力化解征地拆迁等瓶颈制约，确保项目建设的各个环节无缝衔接、快速推进，争取尽快开工。与此同时，要做好“5·18”、“6·18”、“9·8”等签约项目跟踪对接服务，推动尽快落地、尽快建设、尽快投产。靠前谋划，充分调研、分析与论证，策划生成一批生态产业、民生领域项目，争取列入上级投资补助盘子，运用代建、BT、BOT、PE等多种模式，推动项目加快建设。

大力发展休闲农业。对接旅游发展，以“美丽乡村”建设为载体，发展休闲农场、农耕体验、农家乐、森林人家等乡村旅游产品。加快花卉苗木规模化发展，以现有的花卉苗圃基地为依托，辐射带动花卉、苗木等新兴产业发展。做大林业产业，培育壮大油茶和茶叶；打造林下经济，发展林下养鸡、养羊、种植中药材、套种珍贵树等。发展设施农业，以大棚栽培为重点，发展大棚果蔬项目。注重品牌带动，改造提升李果和青梅两大传统产业。依托山塘、水库等水面资源和良好水质优势，发展特色养殖业。积极探索塘前芋坑、__下苏、__连山、__等农村发展模式，做好土地流转服务，鼓励农民通过农田、山地等资源入股，推动农民增收。另外，要千方百计防止耕地抛荒，抓好粮食生产，做好县级粮食储备轮换。加强以农田

水利、防灾减灾为重点的农业基础设施建设，切实提高农业保障水平。做大工业体量。抓好工业企业帮扶工作，及时兑现工业稳增长的优惠政策，促进存量企业增产增销。抓好新上规模企业培育工作，对界竹口电站、中建（__）沥青、胜华农业、恒顺石材、朗宇环保、中海创等一批新增长点企业，要确保在下半年申报成规模以上工业企业，产生统计产值；力促华尔锦纺织、三连制衣、嘉锋好家俱、顺达食品扩建项目和协昌制衣、恒龙制衣、艾瑞数码科技、葛岭搅拌站等计划新开工项目尽快建成投产；大力推动海西(永泰)创意产业园、闽江北水南调（平潭引水）工程、梧桐工业园区等一批大项目建设。整合城峰与马洋工业区资源，提升效益。做强建筑产业。加快建筑工程公司重组进程，鼓励建筑企业发展工程勘察、设计、施工、监理等综合业务，支持有条件的建筑企业晋升更高一级资质，提升企业核心竞争力，拓展省内外建筑市场。

提升现有景区品质。加快建设云顶景区三期工程，力促打造成__旅游新地标；完善天门山、赤壁等老景区配套设施，提升旅游集散能力。打好温泉度假名片，加快推动建设闽商生态园、梧桐汤埕温泉、青云山温泉旅游度假村等一批高端温泉项目；谋划筹建温泉供应站，促进温泉资源有效利用。打响山地运动品牌，以筹办2013年环福州·永泰国际公路自行车赛为契机，加快环大樟溪自行车赛道及体育景观等配套设施建设，引领休闲运动发展。打造精品文化旅游，加快海西文化创意园建设，力促__影视城尽快开工建设，精心包装古民居、古寨堡、古镇古街、以及名人名贤等文化旅游线路，提升旅游文化内涵。开发高山避暑旅游，依托高山地区气候特点与优势，积极发展高山避暑度假旅游项目。同时，加大旅游营销推介力度，开拓省内外旅游客源市场。强化旅游管理，扶持旅游企业发展，完善智慧旅游服务，探索并完善旅游统票机制。

加快发展商贸服务业。力促香米拉酒店尽快营业，确保在年底前纳入限上法人企业统计；强力推进南城区旅游综合体、冠景春城等一批商贸项目建设；加快引进“奥特莱斯”项目，促进新型商贸业态发展；做好“两路”互通口周边物流节点规划建设，促进现代物流业提速发展；着力发展金融服务、通讯网络、居家养老、咨询评估、电子商务等服务业。

加快工程项目建设篇（10）

1.1项目前期工作不够扎实

个别项目执行进度偏慢，主要是项目单位前期工作做得还不够扎实，项目立项批复后没有及时上报初步设计概算，初步设计批复后未及时完成施工图设计，施工招标后未及时开工，导致项目开工时间往后拖延。另外，也存在初步设计编制的时间长，施工图设计、工程招标、报建报监等项目前期工作不扎实，没有安排好可以平行或交叉的工作等问题，从而拖延了工程进度。如橡胶树抗寒高产选育种试验基地建设项目的报规报建工作拖延时间较长，严重影响了其建设进度。

1.2竣工结算时间长

有些项目在批复的建设期内完工，资金支付至合同总价的85%，而施工单位在施工过程中不及时办理变更洽商手续、不按规范整理工程档案资料、完工后不及时办理结算，拖延了结算款的支付时间，导致投资进度延缓。

1.3工程进度受天气影响较大

2011年至今，大部分项目都处在工程建设期，期间从海南登陆或从海南周边登陆的台风、热带风暴10多个，特别是2011年第17号强台风“纳沙”、第18号热带风暴“海棠”、第19号台风“尼格”、2012年第13号台风“启德”、第23号台风“山神”带来的强降雨，一定程度地影响了项目的建设。2.4工程建设受到当地村民的强行干扰生物所试验基地和橡胶所良种苗木基地2个项目，在工程施工中，由于土地纠纷历史原因，分别遇到了周边村民抢种苗木、干扰施工等问题，一定程度地影响了工程进度。

2加快热科院农业基本建设项目执行的措施和建议

2.1提高认识，强化领导，为加快项目执行提供组织保障

①全院上下要高度重视农业基本建设项目的执行工作，要将执行工作的好坏放到事业发展的高度来对待。②要加强组织领导。院层面要成立以分管基建副院长为组长，分管纪检副书记为副组长，计划基建、财务、资产、监审、人事等部门负责人为组员的农业基本建设项目执行工作领导小组，研究部署加快执行的措施，指导项目执行工作落实，及时研究解决基本建设执行中遇到的困难和问题。建设单位也相应成立以分管基建副所长为组长的执行工作组，负责抓好建设项目的执行工作。强化院所两级领导管理，保障项目按时按质执行。

2.2完善制度，健全机制，为加强项目管理提供体制保障

加强完善基本建设制度体系。根据“放权强所”的精神，修订相关基建管理制度和规定，制定《中国热带农业科学院农业基本建设项目实施细则》等配套实施细则，使各项目单位能够更加清晰地了解和掌握项目申报、招投标、设计、质量控制、安全控制、投资控制的具体要求，使项目在招投标工作、合同管理等方面更加严格规范；②加强监控管理。建设单位成立纪检监察部门，项目单位及时在农业建设项目信息管理系统中填报项目实施进度等相关信息；加强资金管理，严格按照合同约定支付账款。三是要求各项目单位实施工程管理制。实行招标投标制、工程监理制、合同管理制、跟踪审计制度、竣工验收制度等。四是实行问责制。对无故拖延项目建设周期的项目责任人和项目负责人实行问责制，并追究其相关责任。通过一系列的制度体系的建设，强化项目管理工作。

2.3创新思路，抓住重点，为落实项目执行提供措施保障

扎实做好项目的前期工作，加快项目竣工结算进程。在确保项目执行符合程序要求并合法、合规的前提下，对某些工作内容采取平行或交叉方式进行，确保项目前期工作快速推进。严格要求项目单位在施工阶段加强施工现场管理，严格控制工程质量，同步收集整理施工和监理资料。项目竣工初验后，各项目单位必须督促施工单位在规定的时间内办理竣工结算，加快项目执行；②明确时间结点，加强督导执行。各项目单位必须严格按照“执行计划”中明确的时间节点完成各项工作，并根据时间节点合理制定详细有效的工作进度计划，同时将责任落实到具体的人。抓好执行督导与通报工作，各项目执行单位每旬、每月定期向职能部门上报建设情况，职能部门根据旬报、月报进行分类整理，针对相关问题积极探索解决办法，重点对项目执行单位前期工作、招投标工作、现场管理工作进行监督指导；③实行奖优罚劣，加强项目执行责任追究工作。对项目执行进度快、管理规范的单位优先支持项目申报。对不能按时完成建设任务或在项目执行过程中存在违规现象的单位和个人实行问责制，规范项目单位的执行管理工作。特别是在现场的建设管理过程中，应该建立严格的奖优罚劣制度，以加快项目建设的进度，提高施工的安全与质量。对已批复的项目在两年内不开工或3年内不能完成建设任务的、有2项以上(含两项)在建项目尚未竣工验收的等执行不力的单位，不予申报下一年度农业基本建设项目。

2.4抓好检查，加强监督，为项目快速执行提供安全保障

强化预算执行管理。严格要求各项目单位严格执行国家预算管理的有关规定，根据下达的财政拨款预算批复数或控制数，依据批复的分月用款计划和预算开支范围和标准使用财政资金。各项目单位财务管理部门在支付各项费用时，必须严格按照项目合同预算额度、相应基本建设财务管理办法和开支计划、财务报账程序执行；②加强监督检查管理。将基建、财务和审计监察等职能部门组成预算执行联合督导工作组，采用定期或不定期方式对各项目单位执行情况进行检查督导。通过检查督导，促进项目单位提高执行进度，提升项目单位的管理水平。对检查督导发现的问题，限期要求项目单位认真整改，确保项目的执行依法合规。

加快工程项目建设篇（11）

根据会议安排，现将我局今年1—9月份以来目标任务完成情况及下一步工作打算汇报如下：

今年以来，我局按照县委、县政府的总体工作部署，深入贯彻落实“全县经济工作”和“深化城市建设跨越年”活动会议精神，围绕年初确定的各项目标任务，立足科学发展，上下一心，开拓创新，狠抓落实，重点工程建设及各项

工作推进较为顺利。

一、1—9月份主要工作及重点工程完成情况

（一）规划工作

泗城总体规划修编方案顺利通过*市规划委员会评审，已提交市政府审批。城市道路、供水、排水等专项规划方案已初步完成，同时，完成1个乡镇的总体规划、6个县级新农村示范村规划编制，并完成消防队、新水厂等选址工作。

（二）道路建设工程

刘圩路、阀南路西段、建材东路3条道路的前期规划设计及阀南路西段拆迁工作已完成，其中，对刘圩路、阀南路西段采用bt方式，由江苏苏润建设集团无锡分公司承建，目前石粮河桥建设工程过半。

（三）城市开发工程

1、重点地块拆迁工作。1—9月，全县共完成拆迁面积8万平方米.

2、规模小区建设。规模小区在建工程施工总面积80万平方米，已竣工32万平方米。

3、安置小区暨保障性住房建设。目前安置小区及廉租房开工36幢，在建工程近10万平方米，现已封顶12幢共3万多平方米。

（四）基础设施和公共设施建设工程

1、自来水管网建设。新铺供水管网4公里，新打深水井5眼；完成自来水改扩建项目初步设计项目批复及选址，正在进行征地。

2、污水管网建设。完成污水管网铺设约10公里，2座污水提升泵站建成并投入使用。

3、“三馆”等工程建设。博物馆、展览馆、妇女儿童活动中心“三馆”工程主体已竣工，正在进行内外装饰施工。清水湾公园、图书馆、档案馆等正在进行前期规划编制。垃圾处理厂项目已完成申报工作，正在进行前期初步设计。

（五）招商引资工作

1—9月份共签约项目5个、开工项目5个，协议项目2个，签约项目资金1.5亿元，实际到位资金8000余万元。

二、存在问题

我局1—9月各项工作进展较为顺利，取得了一定的成绩，但也存在一些问题。一是部分重点工程由于受资金等因素制约进度不理想；二是拆迁工作因资金、市场、开发商不配合等因素，拆迁难度逐渐增大。三是一些工程及项目因土地未征用，而无法实施。

三、下一步工作打算

一是加快安置小区建设进度。力争12月24日前完成1.5万平方米廉租房及安置房一期工程建设，同时，加快二期开工安置小区工程建设，保证按工期在明年四月底前全部按期交付。

二是加快“三馆”工程施工进度。11月前完成内外装饰装修和配套设施工程，力争年底前开始布展，春节前开放试运行。

三是加强资金筹措。待阀南路西段土地征用后，加大道路建设力度。

四是完成县消防大队新址工程建设招投标工作，年底前完成主体工程。

五是加大拆迁工作力度。进一步加强拆迁政策、法规宣传，争取社会对拆迁工作的支持、配合；同时，进一步发挥两种强制措施的积极效果，积极与行政执法等相关部门做好协调沟通，努力形成法律威慑力，确保各项工作落实到位。

六是加快“两网”建设进度。年底前完成自来水及污水管网铺设任务，同时加强协调完成新水厂征地工作，尽快开工建设；加快完成生活垃圾处理厂的前期设计工作。