加快推进项目工程建设大全11篇

加快推进项目工程建设篇（1）

崇左市位于广西壮族自治区西南部， 2003年8月6日正式挂牌成立，是广西最年轻的地级市，沿边近海连东盟，交通便捷，区位优势明显，蔗糖、锰矿、铁矿等资源丰富，环境优美，境内有国家一类口岸3个，二类口岸4个，边民互市点13个，为进一步的经济发展提供良好的平台。在国家实施西部大开发重大战略的影响和崇左市实际发展的状况上看，崇左市区已建设项目和待建项目对整个崇左市的发展起到举足轻重的作用；做好市区工程项目的建设不仅有利于崇左市的发展，更有利于国家间的通商贸易合作和文化的传播、交融。因此，崇左市的工程项目的建设和发展一直受到广西壮族自治区政府和社会各界的关注，必须进一步落实科学发展观，在保质保量的前提下，加快工程施工的进度，不断完善城市功能，为崇左市的经济社会发展奠定基础。

1 崇左市区工程项目的实际状况

随着国家西部大开发战略的不断推进，崇左市区的城市建设得到了进一步的发展和壮大。城南区路网从无到有，并且构建成现在的“六横六纵”；广场从一些小广场到现有的大型行政中心广场、园林式的湖景广场；东源名城、阳光名邸、友谊茗城、东盟新时代广场等房地产的开发和公务员小区的建设；沿路沿街的市直单位办公楼林立，基本实现了“六年建新城”的目标。为了有力地推进市区项目的进展，今年市委市政府专门成立了城市建设三年大会战指挥部，由市委市政府主要领导亲自挂帅，按照“抽强人，强抽人”的模式从各单位抽调精兵强将集中办公，统筹指导和协调35个城市建设重大项目的推进，计划到崇左市立市10周年还有的3年时间内建成35个城建项目，完成投资约210亿元。但是，目前35个项目中尚有接近半成的项目未能正式开工动工，一些已经动工的项目也因某些不同的原因面临停工。不能开工动工或面临停工的原因有以下几种：1、工程前期工作推进慢：①包括项目的建议书或可研、立项，如友谊大道北段延长线、城投大厦等；②方案设计及审批时间久，如市文化艺术中心；③施工图设计及施工图审查和上控价编制审核以及市政府最后的审定的时间长，每个项目基本如此。2、招投标程序走的时间比较长：从招标的选定、招标公告的到开标最快也需要一个月时间，尤其是亚行项目。3、征地工作难度大，拆迁安置解决的办法少，导致工程施工无法继续进行或无法开工，如特色产品大市场项目、二期路网工程、东南亚欢乐园、石景林公园基础设施建设项目等。4、筹融资方式和办法少，无法解决资金瓶颈，前期经费严重不足和工程建安费短缺。如体育中心、文化艺术中心、会展中心、石景林公园基础设施建设项目、亚行项目等项目建设资金严重不足，很大程度上影响了项目的推进，巧妇难为无米之炊。5、加强项目管理，加大管理力度，提高检查监督频率，防质量隐患于未然，避免因质量安全问题影响工程施工进展。

2 加快推进工程项目进展的方法和措施

随着国家城市化进程的脚步不断加快，城市基建项目的投入越来越大，城市建设项目的施工控制变的越来越重要，特别是在国家对建筑施工的要求越来越严格，特别是各种施工规范和法律的颁布实施，施工合同制、监理制和质量控制等规定得到进一步的强化和推广。因此，科学、合理的规划各个项目的施工时间表，如何加快推进城市工程项目进展的研究受到政府和施工单位的重视。加快推进城市工程项目进展的主要措施是：①明确工程项目的施工进度，强化项目建设责任制度。明确工程项目的施工进度是推进项目建设的重要保证。崇左市的各级相关部门和施工单位要科学、全面分解和细化工程项目的施工任务，按照“早干快结”的施工原则，排出项目推进的详细的时间表，明确项目施工的时间节点和项目完成的期限，用倒推法、以最快的速度来安排和推进工程项目施工。崇左市应定期组织专家、职员对各项目建设进展情况进行督促检查，对工程项目施工进度不明确、进展不力的单位或个人，要严肃处理并责令限期整改。全市各级各部门要进一步明确工程项目施工任务，细化相关施工责任，不断建立、健全项目施工层层负责、领导负责和专人负责等工作机制。强化“一把手”负责制，切实做到明确施工任务、担负施工责任、抓施工进度、保证施工责任的落实；加强对施工项目建设的督促检查，强化对重大项目建设的全过程监控，使施工单位内部责任制度和外部职能部门的监督制度有机结合，旨在确保项目施工的进度和质量，并不断建立健全崇左市自身的责任追究和奖惩制度，进一步规范建筑市场和施工秩序，并要求各级领导干部要弘扬求真务实的精神，适时下基层，及时发现并处理施工项目建设中存在的实际问题和困难，认真、扎实推进工程项目建设进度，并保证保质保量按期完成在建施工项目②科学规划，突出项目建设重点，重点解决项目推进过程中遇到的突出问题。针对崇左市目前的现状，应着力解决建设项目用地、设计方案审定、政审资质的审批核准、环境评价、地方配套资金等方面的突出问题，各有关职能部门要强化责任制，便于快速、有序解决相关问题，为项目建设的顺利开展提供便利的外部条件。崇左市必须建立协调解决重大问题的联席会议制度，加强对在建施工项目中重大问题的协调处置能力，检查督促协调施工事项的落实现状，公平、公正的通报对重大问题的处理结果。③敢于、善于运用创新方法。崇左市要根据实际情况，积极探寻加快推进项目建设的好方法和施工管理的经验，在符合国家政策、自治区相关规定的前提下，只要有利于加快城市项目建设的办法、措施都可以采用，通过适时适地的优化、革新，不断提高施工项目建设的进度；④建立健全工程项目决策管理制度。强化全市的工程项目的科学规划和论证，认真做好各个施工项目的前期准备工作，包括施工项目的各项审批工作和施工合同、监理、施工组织设计等基础性工作的落实，坚决执行国家各项法律规范并根据崇左市实际情况制定科学的决策程序和规则，提高全市的施工项目决策水平、质量和能力，在工程项目施工前，必须做好工程项目的前期决策阶段和准备阶段的相关工作，制定科学的、全面的工程项目施工时间表，在保证施工质量的前提下，进一步加快项目建设的进展速度，并全面分析和优化现有的项目施工决策制度，为后续的项目实施打下良好的基础。⑤加大筹资融资力度，着力解决工程建设资金。除了大量使用国家银行的贷款外，更应该大胆使用民间资金。通过推出一系列优惠政策，吸引民间有实力的投资商来崇左投资建设。同时，利用本身有限的财政资金做好征地、拆迁、安置工作，做好立项、勘察设计、招投标等前期基础工作，为投资者创建一个快速、便捷、共赢的投资环境，不断推进崇左市区城市建设，完善各种城市功能，把崇左打造成美丽、宜居的边关城市。

结论

随着国家西部大开发战略的实施，不断推进城市化的发展，城市工程项目建设的数量和质量都得到的提升，如何加快推进城市建设基础设施项目的进展是每个城市经营者和管理者面临考虑的问题。科学制定工程项目施工建设时间表，着力解决工程前期工作和施工过程存在的各种突出问题，保证工程项目的施工质量和进度，并进一步引进的工程项目施工管理办法，并因地制宜的吸收和利用国内外工程管理的先进经验，加快崇左市区的城市建设项目推进。

参考文献

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[2] 郭声琨.全力加快推进项目建设[J].当代广西，2009，(09).

[3] 杨国志.在推进重大项目建设中促进工作新跨越[J].秘书工作，2009，(06).

加快推进项目工程建设篇（2）

今年,上海重大工程建设将聚焦服务世博和服务长三角、转变经济发展方式、改善民生、城乡一体化以及节能减排五大重点。一是聚焦服务世博、服务长三角,推进重大基础设施建设。2010年,上海将全面完成支持服务世博的配套路网等配套设施项目建设;加快推进京沪高速铁路上海段、崇明至启东长江过江通道,建成或基本建成沪宁城际铁路、沪杭客专上海段、沪常高速公路上海段S26,不断增强对外交通能力;加快推进外高桥港区六期工程、启动黄浦江上游航道整治工程、基本建成大芦线(一期)和赵家沟航道整治工程,不断完善国际航运中心集疏运体系;推进军工路、长江西路等一批越江工程,加快推进迎宾三路、林海公路等一批市域道路建设,不断方便市民出行。二是聚焦转变经济发展方式,推进重大产业项目建设。积极推进上海中心大厦、上海国际航运服务中心、上海宝山邮轮停靠码头等项目建设,加快发展现代服务业;推进商用飞机、支线飞机、集成电路等项目建设,大力发展先进制造业;推进城市水资源开发利用国家工程研究中心、浦东科技园、汽车自主品牌研发中心和自主品牌新产品技术改造等项目建设,优化发展高新技术产业,增强自主创新能力。三是聚焦改善民生,推进重大社会事业建设。大力推进经济适用住房、大型居住区配套道路及公交枢纽建设;加快推进一批医院医技楼、病房综合楼等项目建设,提升市级医疗设施服务能力;进一步推进上海应用技术学院、上海电机学院临港校区等一批教育事业项目建设;加快推进文化广场改造、上海交响乐团迁建、上海自然博物馆、上海东方体育中心等文化体育项目建设,满足人民群众文化生活需求。四是聚焦城乡一体化,推进郊区建设。上海将加快推进区与区连接道路、轨交11号线南北段建设;加快推进郊区三级医院建设,逐步实现公共服务在区域城乡间的均等化。五是聚焦节能减排,推进能源设施、生态环境项目建设。主要内容包括:加快推进苏州河环境综合整治三期、竹园和白龙港污水处理厂污泥处理工程、上海临港燃气电厂一期等工程项目建设;启动白龙港污水处理厂扩建二期工程、南线输送干线完善工程、老港生活垃圾焚烧厂工程等项目;基本建成青草沙水源地工程、东海大桥海上风电示范工程、上海漕泾电厂“上大压小”新建设等工程。

加快推进项目工程建设篇（3）

全面贯彻落实科学发展观，紧扣"推动大开放、建设新"主题和市委、市政府加快推进"五大工程"，建设"四个城市"，实现"四个示范"的发展要求，抢抓发展机遇，创新工作举措，破解工作难题，加快推进一批关系全局及长远发展的重大项目，引领全市经济社会科学跨越发展。

二、总体原则

（一）坚持争取政策引导与加强市场主体相结合。加强与国家宏观政策、重大生产力布局的对接，努力争取国家和省对我市重大项目建设的支持。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，努力吸引外来投资、社会投资、企业投资、贷款融资等参与重大项目建设。

（二）坚持扩大投资规模与提高项目质量相结合。通过加快推进一批重大项目建设，不断扩大投资规模，保持和增强投资对经济增长的拉力。注重重大项目的结构和质量，突出抓好产业转型升级、基础设施提升、民生改善和生态环保项目建设，促进经济发展方式转变。

（三）坚持加快项目建设与加强项目储备相结合。千方百计加快在建项目进度，促进项目早竣工、早投产、早受益。抓好项目开发储备，加快推进前期工作，形成储备一批、建设一批、投产一批的良性循环。

三、建设目标

全市每年安排重点工程建设项目100个以上，每年安排开展前期工作的重大项目50个以上，每年开发储备重大项目100个以上。力争通过一段时间的努力，初步形成具有核心竞争力的产业体系，具有强大支撑力的基础设施体系，具有较强保障力的民生服务体系和生态环保体系，全市经济实力大幅提升。

四、工作重点

（一）产业项目建设。大力实施新型工业化"22335"工程。突出加快东方红南广场、风电产业园、兴业太阳能（）产业园和战略性新兴产业等一批事关高新区、九华示范区两个千亿园区发展以及精品钢材及深加工、现代商贸物流两个千亿产业发展的项目建设。大力实施现代农业"2211"工程。着力加快生猪、湘莲、粮食等主要农产品规模化种养殖及精深加工项目建设。大力实施现代商贸物流业"2331"工程。加快九华现代工业物流园、荷塘现代综合物流园、西商贸物流园三个重点物流园区和韶山红色文化旅游产业园区、昭山生态休闲产业园区、东山励志文化创意产业园区等三个文化旅游产业园区项目建设。大力实施信息产业"1162"数字工程。加快建设基础网络基地和科技研发、科技孵化、科技转化、技术咨询交易服务平台及政务、物流、城管、交通、环保、民生等六个专业物联网络项目建设。

（二）基础设施项目建设。大力实施新型城市化"2146"工程。加快湘江风光带建设进程；全力推进九华滨江新城、昭山生态新城、万楼新城、河西旧城改造四大片区和岳塘新城、河东新区建设；加快推进沪昆高铁、长株潭城际铁路、城市二环线等六条主要交通干线及数字城管硬件设施项目建设。

（三）民生保障项目建设。大力实施民生优先工程，着眼于发展教育、扩大就业，加快社会保障体系建设，完善基本医疗卫生服务体系，重点加快文教卫体、民政社保、保障性住房等项目建设。

（四）生态环保项目建设。围绕湘江流域综合治理，重点加快湘江流域重金属污染治理，饮用水安全，污水、垃圾处理设施，城市公园，生态保护和生态修复等项目建设。

五、关键环节

（一）扎实推进重大项目前期工作

1.加强项目策划开发。各级各部门各单位必须结合自身的发展需要和职能职责，积极研究相关政策，从政策对接中策划项目；积极创新工作思路，从发展需要中开发项目；积极鼓励市场主体，从社会需求中寻找项目，对重大项目实行滚动开发。市级常年储备项目要达到100个以上，各县市区、示范区（园区）每年策划和储备重大项目不得少于20个。

2.加快推进项目前期工作。市人民政府每年确定一批需开展前期工作的重大政府投资项目，由市项目前期办负责承担项目前期推进工作，组织完成项目建议书、可行性研究报告（项目申请报告）、环境影响评价文件等的编制、评估论证和申报等工作，落实建设条件。项目前期相关费用由政府从土地出让金收益中先行支付，项目开工建设后从项目总投资中收回。对于市场化运作项目由项目法人提出建设方案，各相关部门在各项前期手续办理中应明确责任领导和工作人员，强化服务理念，优化审批程序，实行限时办结。

（二）全力推进重点工程项目建设

1.明确责任主体。重点工程建设项目实行领导责任分工制度和市政府领导分管负责制度及项目主管责任制度。市政府每年确定20个左右的年度重大建设（前期）项目，按照"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的工作原则，实行责任领导负责推进工作机制。

2.明确工作范围。市级责任领导和重大项目工作组对重大项目建设负有工作调度权、问题处置权、人事调配权，主要负责协助项目业主抓好项目对接、审批服务、征地拆迁、融资衔接、优化环境等工作。对于重大项目建设过程中遇到的资金、用地、征拆、用电、管线转移等实际问题，项目建设的责任领导及项目工作组应主动上门、跟踪服务，积极协调各职能部门，及时推动问题解决。

3.明确目标要求。市政府每年10月份开始组织制定下一年度的重大项目工作计划，按照定责任领导、定实施单位、定责任人、定目标任务、定时间进度、定奖惩措施的"六定责任制"，把重大项目建设各个阶段的责任目标分解落实到责任领导、责任单位和责任人、承办人。项目工作组应积极协调项目法人，落实建设条件，合理安排建设工期，科学组织工程施工，推动项目建设有序开展。

（三）积极拓宽项目融资渠道

1.创新招商引资方式。突出园区招商、产业招商、区域招商，每年引进1—2家大开发商，推进城市集中连片开发，推进产业链群发展，引进更多重大项目落户。注重利用资本市场，出台相关鼓励引导政策，积极培育上市企业，充分激活各类民间社会资本参与重大项目建设。

2.夯实投融资平台。对政府投融资平台进行市场化改革，充实资本金，完善治理结构，充分吸收民间资本，促进投资主体多元化，增强投融资平台的融资能力。

3.加强政银企合作。由市政府金融工作办公室牵头，定期召开"政银企"洽谈会，积极主动加强与各级金融机构的沟通，积极向金融部门推荐重大项目，引导银行信贷资金向重大项目倾斜。各级各部门应根据国家产业政策和投资重点，强化重大项目申报，努力争取国家、省更多的项目与资金支持。

（四）健全项目督查管理机制

1.健全规章制度。建立健全项目法人责任制、项目资本金制、招标投标制、工程监理制等项目建设管理制度，科学组织施工，严格质量管理，确保项目顺利推进。

2.强化日常管理。实行月度讲评例会制度。讲评例会每两个月召开一次，每季度总结一次，研究、分析、解决项目推进过程中存在的问题，讲评通报重大项目进展情况和有关问题的解决情况。各县市区、示范区（园区）和市直相关部门于次月5日前将本区域、本系统的重大项目上月进展情况报送市发改委，及时分析通报。

3.严格督查考评。对年度重点（前期）项目由市委督查室、市政府督查室会同市发改委及相关部门，实行按月督查；对发现的问题实行交办制，跟踪督办，限期办结。对市级重大项目建设、项目前期推进工作和年度投资目标完成情况，实行目标管理，纳入绩效考核。未完成年度项目投资和推进任务的责任单位和部门，年底须向市重大项目推进工作领导小组说明原因，并向市委、市政府报告。有关企业由于自身因素未完成年度项目建设任务的，取消享受有关项目建设方面的优惠政策。

4.强化责任追究。建立健全重大项目工作责任追究制。对无故延迟或无正当理由拒绝办理项目建设各项前置审批手续的，侵占、截留、挪用、浪费重大项目建设资金的，未经批准擅自对重大项目乱收费、乱摊派的，予以行政问责和责任追究。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立市重大项目推进工作领导小组。由市委、市政府主要领导任组长，领导小组负责对全市重大项目推进工作的统一领导，统筹部署重大项目工作任务，研究解决重大项目推进过程中存在的重大问题。领导小组下设办公室，由市人民政府常务副市长兼任办公室主任，负责全市重大项目推进综合管理工作。

（二）健全服务机制

1.优化协调服务。各县市区、示范区（园区）和发改、经信委、商务、财政、住房和城乡建设、城乡规划、国土资源、环保、公安等部门要各司其职，各负其责，协调配合，主动帮助解决重大项目在项目审批、规划选址、融资渠道、用地计划、环境评价、维护稳定等方面的困难和问题，当好项目推进的"服务员"。

2.推进"并联审批"。按照"统一受理、分头介入、同步审查、限时办结"要求，建立并联审批机制，缩短审批时限、降低申报成本、加强监督约束、提高审批效率；对需转报国家、省审批（核准）的重大项目，要特事特办，立办立结，并落实专人，负责向国家、省有关部门申报，及时获得审批（核准）文件。

（三）强化要素保障

1.优先用地需求。建设用地指标要向开发园区、生产性大项目、重大基础设施项目、重大民生项目倾斜，在达到规定投资密度的前提下，重大项目的用地计划由市级优先安排或由市向上争取。依法推进征拆，妥善处理好征地拆迁中的各种矛盾，确保按期供地。

2.优先资金保障。建立完善项目与资金互动的信息平台。对年度重大建设项目优先向银信部门推荐，优先争取国家、省有关技术改造、成果转化、科技创新等方面的财政贴息，确保地方配套资金到位。

3.强化人才支撑。针对重大项目建设需要，定期组织相关部门和企业，开展项目开发、实施、管理人才培训。完善引进、选拔和培养高层次创新人才制度，重点在项目策划及论证、资本运营、投融资等领域培养和引进一批人才，努力为重大项目建设提供人才保障。

（四）优化建设环境

加快推进项目工程建设篇（4）

(一)项目投资持续增长。积极开展“十三五”规划重大课题调研，加大项目编制储备和汇报争取力度，詹井村以工代赈示范村等一批项目纳入省、市投资范围;累计对上争取各类项目资金3.3亿元、增长11.2%;新签约硬质合金生产、特种含氟树脂及复合材料等重大项目7个、总投资29.5亿元，实现履约到位市外资金34.45亿元。全区35个市重大项目完成投资10亿元，占年度投资计划的55.2%;93个区属重大项目完成投资20.5亿元，占年度投资计划的53.5%。

(二)工业经济稳中有升。园区建设步伐加快，2.1km天然气环网开工建设，**路主排水二期涵沟工程、孵化园等建设有序推进，110KV变电站内线路塔基、供水专线全面建成，完成土地平整150余亩。新开工硬质合金、金属包装物等3个项目，建成中天胜聚酰亚胺、振鹏鞋业等6个项目，全区工业项目完成投资20.3亿元。出台支持实体经济发展的“六条措施”，“企业集中服务月”活动深入开展，为企业申请转贷资金1.1亿元，争取对上扶持资金880万元;新增规模以上工业企业1户。

(三)农业生产稳定增效。粮食播种面积达42.6万亩，小春总产2.4万吨，比去年增加2.6%。省级新农村建设成片推进示范县建设有序推进，农副产品加工园正在规划当中。“三大产业带”的**2万亩西瓜已投产、仙瓦片新栽植柑桔2000亩、金银湖绿色果蔬产业基地加快建设;永安100亩泥鳅基地、**500亩樱花基地等5个示范园基本建成。依托20公里新农村示范长廊发展乡村游，拓宽农民增收渠道，农民人均现金收入达到5252元、增长12.4%。承办了全省幸福美丽新村建设推进工作会参观考察受到好评。

(四)服务业发展势头向好。**商业步行街、**古镇传统村落项目建设加快推进，王家大院保护性综合开发项目进入招商，工业园区物流基地等正在前期准备工作中。电子商务加快发展，**井晒醋、**草编制品等一大批农产品实现网上销售;积极组织开展“迎春购物月”和各类商品促销活动，带动消费2亿元以上。开展“信步**美过周末”系列活动，**樱花节、**民俗风情节、**西瓜节等活动圆满完成，旅游综合收入实现10.6亿元、增长15%。

(五)城镇建设步伐加快。**新城完成岱山公园外装饰，整改完善龙湖公园内硬质铺装和景观照明，农贸市场、新城实验中学加快建设;会议会展中心、金帝广场集中商业正在进行主体建设，五星级酒店已完成土石方工程9.6万立方米;创兴城、君豪御园等10个房地产项目完成开发10万平方米。**城区完成犀牛口大桥桥墩和洪沟大道A段毛基路建设，生活污水处理厂建设有序推进，半岛大道东段道路进入招投标;**新天地、四季君悦等项目加快建设，新聚集人口2000人。**、**“百镇建设行动”试点镇建设全面启动，完成**等小城镇综合开发4万平方米。**合星等10个幸福美丽新村启动建设，建成**代湾等7个新村聚居点，完成农家大院改造8个、“微田园”特色农家小院打造15个、庭院及风貌整治135户。

(六)群众生活不断改善。成自泸赤高速公路连接线已完成工业园区段建设，沙溪大桥建成通车，沿仙路、**大桥加快建设，王贡路进入施工图设计阶段;**水厂二期完成厂区土建工程，仙**片区供水管网延伸工程、富全水厂改(扩)建项目加快建设。九大民生工程及15件民生实事有序推进，“三大片区”棚户区改造进展顺利，完成农村危旧房改造636户，建成保障性住房398套，延伸1条农村客运线路。永安、兴隆等4所中心园建设主体竣工，完成**、**2个乡镇卫生院和10个村卫生室建设项目前期工作，完成直播卫星户户通工程830户。简政放权和服务措施全面落实，群众办事更加便捷。社区治理体系不断完善，网格化管理工作扎实推进，治安防控不断加强，安全生产形势平稳，社会保持和谐稳定。

二、下半年工作思路

(一)狠抓“一线经济带”，增强产业发展动力。稳定工业发展，加快推进园区建设，完成乘犀路、**路主排水二期涵沟工程、孵化园二装等建设，力促110kv变电站建成并网投入使用;加快推进中天胜化工新材料等21个重大工业项目建设，力争全年实现竣工投产项目8个，完成工业类投资30亿元;全年新增规模企业贷款3亿元，完成技改创新项目7个，新增规模企业4户以上。夯实服务业基础，加快**商业步行街、魔幻时光乐园、**古镇等项目建设;继续做好“惠民购物全川行”及各类展销活动，鼓励建设特色农产品和商品电子商务销售平台，力争全年社会消费品零售总额增长10%以上。加快产业融合发展，探索互联网+对传统产业融合发展的推动作用，全力打造好“三大产业带”和5个农业示范园区，并依托产业发展和新村建设，继续发展周末经济，完成**城区至**复合绿道建设，开展好各类乡村旅游活动，确保全年服务业增加值增长7.5%、农业增加值增长4%。

加快推进项目工程建设篇（5）

年初以来，经过全市上下的共同努力，我市经济继续保持平稳较快发展，扣除季节性因素，主要经济指标实现了时间过半，任务过半。上半年，固定资产投资预计完成75亿元，同比增长31.6%。重点项目建设速度明显加快，质量不断提高，项目单体投资和重大项目比重明显增加。在建3 000万元以上项目229个，同比增长38.8%，开工率达到84.5%，其中，新开工项目107个，续建项目122个，完成投资63.8亿元，同比增长37.8%，在全省处于较高水平。部分重大项目在全省推进“三动”战略会议期间接受检查，得到省委、省政府的肯定。

工业园区建设取得突破。XX年重点规划的七个工业区，部分完成概念规划和控制性详细规划，开发建设工作已经启动。辽源经济开发区正在实施土地整理，东丰经开区、白云工业区、东辽工业集中区基础设施建设取得较大进展，辽白一体化区域、寿山工业区、东西孟工业区的征地拆迁及基础设施建设正在紧张推进。预计全市新增建设用地140万平方米，目前已有25个项目进入园区，投资强度达到3 000元/平方米以上。工业园区的建设奠定了产业高端化、规模化、集群化、园区化发展的基础。

大项目支撑作用比较明显。我市XX年实施亿元以上项目163个，占全部实施项目的60.1%。高精铝加工和纺织袜业两大产业集群总投资分别为85亿元和190亿元，利源铝业、世捷铝业、麦达斯铝业和东北袜业园当年计划投资38亿元和10亿元。鑫达铸造、中聚新能源、金翼蛋品等系列产业链项目快速推进。重大基础设施项目中，吉草高速、营梅高速已完成收尾工作，煤城大街等14条街路建设、一环路贯通工程、东辽河城防景观带工程进展顺利。棚户区改造、廉租房、公租房等保障性安居工程开发总面积达到170万平方米，完成投资7.4亿元。三海新天地体验式购物广场、亨通物流园区、融展汽贸城等现代服务业项目快速推进；辽河北岸城市大型综合体、辽河半岛东侧高档商务区等房地产开发项目已经启动。这些项目的建设对增强经济发展后劲、改善城乡面貌将发挥重要作用。

同时，我们也必须清醒地看到，我市的重点项目在推进过程中还面临一些不利因素、薄弱环节和突出矛盾：由于国家政策原因，辽长铁路、辽西高速的开工日期在延后，这对完成XX年固定资产投资计划必将产生一定影响。XX年以来，国家加大宏观调控力度，央行连续六次提高存款准备金率，连续三次提高存贷款基准利率，企业获得贷款的难度加大，资金使用的成本也在增加。政府融资平台受限，中小企业融资难问题更加突出。面对拆迁、“拆违”的艰巨任务，部分干部认识不高，主动性不够，执法监管和工作推动不力。在推进项目上，包保领导、牵头部门和项目主体有效对接衔接不够，中间环节缺失，工作不够细致。在解决难题上，招法不多，措施不够，效果不佳。对此，我们要高度重视，下更大功夫，花更大气力，采取得力措施，进一步增强工作紧迫感和责任感，在今后工作中认真加以解决。

二、全面加大重点项目推进力度

按照XX年既定部署和有为书记要求，下步项目建设工作要进一步突出重点，强化措施，围绕“六大板块”，加快工作节奏，加大推进力度，务求项目建设工作有质的突破和大的跨越。

一是要加快基础设施项目建设。加快实施“五纵六横”路网建设规划，煤城大街要加速推进，一环路必保于9月底前建成通车。南部新城、寿山新区的路网规划要抓紧完善并尽快启动建设。四松高铁、辽长铁路要力争突破，辽西公路要抓紧征地拆迁，如期开工建设，年内形成相应的形象进度。要抓好供热管网建设，加快大唐热电三期改造前期工作，抓好袜业园、调峰炉和热源扩建等工程建设，提高城区供热能力。要抓好供水管网建设，提高老水厂供水能力。要抓好永清、城北两个变电站建设，加快智能电网建设步伐。城市供水库河联调、北城区供水系统改造、城区二次配水管网改造、杨木水库输水管线复线工程要尽快开工建设。污水处理厂升级改造、梨树河等中小河流治理、半截河防洪工程要加快推进，争取提前完成。

二是要加快重大工业项目建设。要进一步落实责任，加强协调，加快推进，确保重大工业项目建设取得新的更大进展。对鑫达铸造、世捷铝业、利源铝业、富奥制泵、巨峰生化、宁波均胜和大连美罗等一批重大工业项目要落实专人负责，跟踪服务，强力推进，确保如期建成投产。要加大包扶力度，在立项、环评、用地、审批、资金等关键环节和重点问题上，责任要落实，举措要着实，相关责任部门都要有务实详细的推进服务计划，各方面要形成强大的工作合力。

三是要加快重大服务业项目建设。服务业是我市经济的“短板”。服务业三年跃升发展计划已经启动实施，80个重点项目要滚动推进。年底前，三海新天地体验式购物广场、亨通物流园区等项目要交付使用，矿山公园游乐场及高档社区项目要完成征地拆迁并开工建设。融展汽贸城、彩龙国际商贸广场、东丰欧亚商都、吉草高速物流中心等项目都要力争在年内形成形象进度。

四是要加快房地产项目建设。房地产是我市财政收入的重要来源之一。要立足房地产业健康发展，结合旧城改造和新区开发，科学谋划和实施一批有影响力、标志性的房地产开发项目。住建部门要尽快拿出房地产开发计划，发挥调节、导向作用。下一步，要加快辽河北岸城市大型综合体、辽河半岛东侧高档商务区、中银大厦等项目房屋征收，争取早日开工建设。东吉路城区综合改造、颐和上书园等项目要按年度计划完成相应进度。

五是要加快民生和社会事业项目建设。对棚户区改造55万平方米结转工程，100万平方米新开工的丘下等6个地块，23万平方米采沉区治理补充工程和5万平方米廉租房、公租房建设，要落实具体任务，确定时间节点，争取提前交工。年度“暖房子”工程涉及的热源建设、热网改造、楼体节能改造要在采暖期前全部结束。特别是要按照有为书记的要求，把2012年棚改工程普查清楚、调度安排好，争取全面启动。要加快推进文化馆、博物馆、图书馆、科技馆和游泳馆等场馆建设，博纳电影城、演艺中心等项目要争取当年建成。

六是要加快农业产业化项目建设。积极推动金翼蛋品农业循环经济产业化项目，年内科技研发中心和冷冻库房要建成使用；要加快推进麒鸣集团农业产业化一体化项目，羊血液综合加工生产线要于本月投产；年底前，吉林睿康梅花鹿养殖加工产业化项目要试生产；85个标准化牧业小区要全部建成。

三、下力气破解项目建设瓶颈制约

下步项目建设当中，我们要突出抓好以下几个难点问题，大力破解项目建设中的各类制约环节。

一是大力推进新区开发建设。城市总体规划、北部新城概念规划和南部新城、采煤沉陷区综合利用、辽白一体化控制性详细规划要于7月底前完成。结合规划功能分区，重点推进南部新城、辽白经济区、东西孟工业区、寿山工业区、白云新城的开发建设，率先启动南部新城基础设施建设。同时，要积极争取用地指标，加快土地整理，搞好土地收储，尽快形成“地等项目”局面。要坚持一次规划、分期供地，集约节约用地，不断提高投资强度。要积极盘活土地存量，全面开展“占而不用”项目用地清理工作。

二是推进三次产业协调发展。要坚持工业发展和服务业升级并重，着力保持工业经济较快增长势头，完善煤、电、油、运、汽等要素保障机制，积极推进重点企业三年技术改造滚动计划实施。同时，要从第二产业拉动向三次产业协调拉动转变，尽快出台《辽源市扶持服务业发展办法》，推动现代物流、科技信息、金融保险、文化旅游、商贸流通、家庭服务等服务业重点产业加快发展。

三是继续加大项目融资力度。要千方百计向上争取资金。XX年，国家决定中央预算内项目将在前一年的下半年集中申报，经过年初人代会审定。所以，下半年既是资金争取的关键时期，也是谋划2012年项目的重要时期。各有关部门要继续加大对国家和省预算内资金的争取力度，特别是要牢牢抓住中央加大对水利和教育投资的历史机遇，积极向上争取项目和资金。要积极推进银企保合作，加快建立行业联盟和企业“互保池”，有效解决中小企业融资难。要拓展融资渠道，加强与战略投资基金的合作，继续开展“pe走进辽源”等系列活动。要创新开展招商引资工作，坚持多措并举，多渠道筹资，充分借助外部资源破解资金瓶颈。

加快推进项目工程建设篇（6）

以科学发展观为统领，牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，紧紧围绕“抓前期、促规范、促进度”的总体要求，以加快项目建设前期工作、保持投资快速增长、优化项目建设环境作为重要抓手，严格项目招投标程序，加强项目标后管理，严控超合同、超概算、超预算，确保项目工程达到质量工程、廉洁工程，为推进“三大目标”，实现“三大跨越”打下坚实基础。

二、基本原则

（一）突出重点，整体推进。立足实际发挥比较优势，抓关键促突破，抓重点带全局。

（二）转变方式，科学发展。把科学发展观贯穿于项目建设发展的全过程，把项目建设与推进生态旅游开发与民族风俗相融合，着力转变发展方式，走出一条科技含量高、经济效益好、生态绿化、环境污染少的可持续发展之路。

（三）上下联动、紧密协作。积极争取国家、省、市对我乡项目建设的支持，建立推动项目建设联动机制，密切配合，协力推进，多上项目、上好项目。

（四）广泛发动、社会参与。营造齐心协力抓项目抓投资、全力以赴谋发展的良好氛围，激发社会各界广泛参与项目建设的积极性和主动性，大力拓展项目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。

三、工作目标

通过开展深化“项目建设攻坚年”活动，把加快项目建设，促进投资快速增长作为全乡经济工作的重中之重，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强项目建设指导、协调、督查工作，完善工作机制，加快项目前期工作，努力破解政策处理难题，全力推进项目建设，完成一个重点建设项目的储备工作，实现一个重点建设项目新开工，推进一个在建项目加快建设步伐，全面完成年度计划目标任务。

四、实施步骤

第一阶段（1月-3月）：动员摸底，制定方案。

1、召开动员大会，全面部署项目建设工作。

2、明确项目推进工作组和重大项目牵头责任单位职责。

3、按照年度计划按月倒排工作时序，制定深化“项目建设攻坚年”活动工作方案。

第二阶段（4月-12月）：加强协调，组织督查。

乡项目推进工作组按照“项目建设攻坚年”活动工作方案开展项目建设工作，在限定时间内完成建设任务，并将任务落实情况报县委县政府督查室。深化“项目建设攻坚年”活动实行月汇报制度。

第三阶段（年1月）：梳理汇总，考核奖惩。

乡“项目建设攻坚年”活动办公室分析汇总项目建设总体工作情况，及时总结经验和成效。加强对目标任务完成情况上报到县委、县政府两办督查室，作为年度综合工作和项目推进工作考评考核的重要依据。

五、工作措施

（一）加强领导，建立组织。

成立以乡党委书记任组长、乡长任常务副组长，分管领导任副组长，其他班子成员及办公室人员，为成员的“项目建设攻坚年”活动领导小组。领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）深入调研，查找问题。

项目推进工作组要深入项目建设一线进行调研，切实查找项目建设过程中的热点、难点问题，针对问题及时协调解决，确实难以解决的，经常及时向办公室汇报存在的问题(汇报问题要分历史原因、政策原因、人为原因、客观原因等因素和针对性的解决方案等)，办公室将问题汇总后，适时向乡党政主要领导汇报，并针对热点、难点问题不定期召开协调会，着力破解难题，积极为推进项目建设营造良好的氛围。

（三）攻坚克难，狠抓落实。

深化“项目建设攻坚年”活动按照组长抓全面，常务副组长抓协调，分管领导抓落实的要求实施。各职能组要进一步统一思想，提高认识，要把深化“项目建设攻坚年活动”作为一项重大的政治任务来抓，一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，层层落实责任，以项目完成情况来检验干部的协调能力和操作水平。以深化“项目建设攻坚年活动”为总抓手，紧抓“三大重点”、完善“三大环节”，强势推进项目建设各项工作。

1、抓好三大重点，确保项目顺利推进。

坚持“发展目标项目化，抓发展要先抓项目”的理念，提高抓项目的系统化、组织化程度，围绕“两化、两新、两网、两建”谋划项目，注重民生性、基础性、生产性项目建设。

（1）抓前期。着力破解规划设计、各项审批、资金筹措、政策处理等前期工作中存在的难题，围绕年度投资计划，细化工作阶段目标，强化破解难题措施，有梯度地开展重大项目前期工作。

（2）促规范。一是规范招投标程序。规范招投标活动程序，进一步理顺招投标监管体制，要抓紧推进公共资源交易中心的建设，推进政府投资项目管理体制改革，切实加强政府投资项目的监督管理，加强重点环节的监督和管理，强化施工过程中的工程变更管理以及在建工程“标后”监督检查力度，从程序上对招标投标活动加以规范和监管。

（3）促进度。一是促开工进度。认真抓好新开工项目的开工率，重点要抓好列入县重点新开工项目如期开工，力争超额完成年初制定的目标任务。二是促在建进度。加快项目建设进度，狠抓质量和安全管理，突出抓好项目建设过程中各类问题的协调和解决。三是促竣工进度。指导做好项目竣工验收前的各项准备工作，加强项目竣工验收管理工作。

2、完善三大环节，营造良好投资氛围。

加快推进项目工程建设篇（7）

第二产业稳中有升，实现增加值14.91亿元，增长14%，增幅居全市第三位。工业总产值22.92亿元，增长14.2%，其中规模以上工业产值17.97亿元，增长16%。界竹口电站下闸蓄水发电，胜华农业、中建（__）沥青、恒顺石材等新增长点项目已投产；中海创、朗宇环保、艾瑞数码科技以及华尔锦、顺达食品扩建项目等有望成为今年新的增长点。建筑业成倍增长。新增房建施工总承包企业6家，带动完成建筑业总产值86.16亿元，增长103.5%。

第三产业较快发展，实现增加值12.11亿元，增长15.6%，增幅居全市第一位。新安古街正式开街，香米拉酒店正在提速装修，汤埕温泉、冠景春城等一批旅游项目加快推进。对接“清新__”推介活动，举办“清新海西最云顶”等宣传推介活动，带动全县实现接待旅客124.5万人次，增长22.1%；创旅游产值3.67亿元，增长26.4%。金融机构人民币存款余额87.45亿元，比年初增长22%；各项贷款余额43.12亿元，比年初增长14.8%。房地产、交通运输、电子商务、物流等服务业发展势头较好。

固定资产投资大幅增长。上半年，全社会固定资产投资（不含两路）完成21.62亿元，增长43.3%，增幅比县预期目标高12个百分点，是历年来完成计划最好的一年。主要得益于项目建设力度不断加大，县委县政府及时研究出台并实施《关于加快推进重点项目建设的意见》。截至6月底，80个重点项目已开工50项，开工率达62.5%，累计完成投资27.67亿元，占年计划投资30.8%。其中：福永高速公路已建成通车；向莆铁路正在附属工程扫尾工作，9月底前可望建成通车；南城区旅游综合体、南江滨路等24个项目进展较快，投资均超序时进度。

消费品市场持续繁荣。上半年，实现社会消费品零售总额15.3亿元，增长13.6%。更加注重招商选资，引进中国交建、__等一批集团企业，内资实际到资15.07亿元，增长73.5%，超县预期增幅51.5个百分点；实际利用外资764万美元，占县预期目标的52.7%；出口总值（海关口径）1596万美元，占县预期目标的60.2%。

城市建设不断加快。对接福永高速公路开通，高标准建设并贯通南、北江滨路、站前大道等进出城大通道；完成马洋桥至下林段路面改造，北二环路、仙佛路已招投标，三环路正在抓紧规划

设计。“三溪六岸”景观、县府路改造（国土局至北门三叉路口）项目正在抓紧施工。启动沙浮路旧屋区改造和沿溪步行慢道建设。青云山水厂已动工建设，南区水厂技改工程完成取水口论证。塔山公园南区扩建项目已招投标。基本建成樟树板大桥东侧、樟城影院等安置房项目，日出东方、云山蓝郡等一批商住项目正在加快推进。葛岭示范性小城镇建设初见成效，嵩口、__、__等小城镇改革建设步伐不断加快。生态文明稳步推进。部级生态县创建工作通过环保部技术评估，9个乡镇获得部级生态乡镇命名，243个村获得市级以上生态村命名；实施“四绿工程”，造林绿化面积6.14万亩；扎实推进中小流域治理，水土流失治理面积6.53万亩。启动“美丽乡村”建设。城乡环境综合治理进一步加强，全面推进203省道“白改黑”和沿线美化工程，528户农村危房改造全面开工，实施造福工程300户，16个乡镇农村安全饮水工程陆续开工，乡村面貌得到明显改观。

教育卫生事业优先发展。__、__中心幼儿园正在基础施工，13所乡镇附属幼儿园改扩建工程稳步推进；农林大学东方学院、城建校教学楼近期可动工建设；县医院门诊综合楼正在二次装修；精神病防治院项目改造工程已投入使用，新建工程正在主体施工；县中医院、妇幼保健院搬迁项目正在开展前期工作。文化体育事业加快发展，县文体综合大楼即将竣工，开工建设“六馆一中心”项目，2013年环福州·永泰国际公路自行车赛事正在积极有序筹备。

社会保障水平持续提升。转移农村富余劳动力2948人，新增城镇就业岗位1152人，下岗失业人员再就业72人，城镇登记失业率1.98%，城镇职工基本养老、医疗保险分别达11297人、19986人，城镇居民基本医疗保险39663人；新型农村社会养老保险参保率达92.4％；新农合参合率达99.7%；城乡医疗救助1628人次；城乡低保范围不断扩大，覆盖人数11961人；实施各类保障性安居工程766套。加强和创新社会管理，社会治安满意率居全市第二名。积极开展志愿者服务。深入实施普法工作，民主法制建设加快推进。慈善、老年人、妇女儿童等各项社会事业同步发展。

综合以上数据表明，上半年，我县经济社会发展总体情况是较好的，但也存在一些不容忽视的困难和问题。主要体现在：一是农业总产值、工业总产值、规模以上工业产值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等5个指标增幅与县预期目标还有一定差距；二是受用林用地报批、征地拆迁等影响，54个计划新开工重点项目还有30个项目未动建；三是产业规模不大，税源性项目不多，税性收入比重有待进一步提高；四是企业生产经营仍然存在融资难等问题，企业转型升级遇到瓶颈制约；五是城乡统筹能力较弱，城乡公共服务有待进一步提升等等。

下半年的经济社会发展工作，将认真按照县委的各项工作部署，把握好宏观经济政策预调微调以及“两路”开通等重大机遇，攻坚克难，争先进位，确保全面完成年初人代会确定的各项目标任务。

坚定不移地贯彻落实《县委县政府关于加快推进重点项目建设的意见》，推行项目“一线工作法”和“五个一”工作机制，推动项目建设提速提效。对26个在建结转项目和已动工建设的24个计划新开工项目，要加强项目现场施工组织调度，上足机械设备和人员，在保证工程质量基础上，加快工程建设进度，确保各个项目按序时或超序时进度推进；对于未动建的30个计划新开工项目，要强化项目工作班子力量，加快项目用林、用地报批和施工图审查、招投标等各项准备工作，全力化解征地拆迁等瓶颈制约，确保项目建设的各个环节无缝衔接、快速推进，争取尽快开工。与此同时，要做好“5·18”、“6·18”、“9·8”等签约项目跟踪对接服务，推动尽快落地、尽快建设、尽快投产。靠前谋划，充分调研、分析与论证，策划生成一批生态产业、民生领域项目，争取列入上级投资补助盘子，运用代建、BT、BOT、PE等多种模式，推动项目加快建设。

大力发展休闲农业。对接旅游发展，以“美丽乡村”建设为载体，发展休闲农场、农耕体验、农家乐、森林人家等乡村旅游产品。加快花卉苗木规模化发展，以现有的花卉苗圃基地为依托，辐射带动花卉、苗木等新兴产业发展。做大林业产业，培育壮大油茶和茶叶；打造林下经济，发展林下养鸡、养羊、种植中药材、套种珍贵树等。发展设施农业，以大棚栽培为重点，发展大棚果蔬项目。注重品牌带动，改造提升李果和青梅两大传统产业。依托山塘、水库等水面资源和良好水质优势，发展特色养殖业。积极探索塘前芋坑、__下苏、__连山、__等农村发展模式，做好土地流转服务，鼓励农民通过农田、山地等资源入股，推动农民增收。另外，要千方百计防止耕地抛荒，抓好粮食生产，做好县级粮食储备轮换。加强以农田

水利、防灾减灾为重点的农业基础设施建设，切实提高农业保障水平。做大工业体量。抓好工业企业帮扶工作，及时兑现工业稳增长的优惠政策，促进存量企业增产增销。抓好新上规模企业培育工作，对界竹口电站、中建（__）沥青、胜华农业、恒顺石材、朗宇环保、中海创等一批新增长点企业，要确保在下半年申报成规模以上工业企业，产生统计产值；力促华尔锦纺织、三连制衣、嘉锋好家俱、顺达食品扩建项目和协昌制衣、恒龙制衣、艾瑞数码科技、葛岭搅拌站等计划新开工项目尽快建成投产；大力推动海西(永泰)创意产业园、闽江北水南调（平潭引水）工程、梧桐工业园区等一批大项目建设。整合城峰与马洋工业区资源，提升效益。做强建筑产业。加快建筑工程公司重组进程，鼓励建筑企业发展工程勘察、设计、施工、监理等综合业务，支持有条件的建筑企业晋升更高一级资质，提升企业核心竞争力，拓展省内外建筑市场。

提升现有景区品质。加快建设云顶景区三期工程，力促打造成__旅游新地标；完善天门山、赤壁等老景区配套设施，提升旅游集散能力。打好温泉度假名片，加快推动建设闽商生态园、梧桐汤埕温泉、青云山温泉旅游度假村等一批高端温泉项目；谋划筹建温泉供应站，促进温泉资源有效利用。打响山地运动品牌，以筹办2013年环福州·永泰国际公路自行车赛为契机，加快环大樟溪自行车赛道及体育景观等配套设施建设，引领休闲运动发展。打造精品文化旅游，加快海西文化创意园建设，力促__影视城尽快开工建设，精心包装古民居、古寨堡、古镇古街、以及名人名贤等文化旅游线路，提升旅游文化内涵。开发高山避暑旅游，依托高山地区气候特点与优势，积极发展高山避暑度假旅游项目。同时，加大旅游营销推介力度，开拓省内外旅游客源市场。强化旅游管理，扶持旅游企业发展，完善智慧旅游服务，探索并完善旅游统票机制。

加快发展商贸服务业。力促香米拉酒店尽快营业，确保在年底前纳入限上法人企业统计；强力推进南城区旅游综合体、冠景春城等一批商贸项目建设；加快引进“奥特莱斯”项目，促进新型商贸业态发展；做好“两路”互通口周边物流节点规划建设，促进现代物流业提速发展；着力发展金融服务、通讯网络、居家养老、咨询评估、电子商务等服务业。

加快推进项目工程建设篇（8）

据初步核算，全年全区生产总值7700.4亿元，按可比价格计算，同比增长13.9%，比2008年提高1.1个百分点，人均生产总值15923元。全区财政收入完成966.9亿元，增长14.7%。三次产业结构由上年的20.7∶43.3∶36.0调整为18.9∶43.9∶37.2，第一产业增加值占生产总值比重首次低于20%，工业化率由上年的1.81上升到1.96。城镇化水平达到39.2%，比上年提高1.04个百分点。全社会固定资产投资完成5706.7亿元，增长50.8%。建成铁路646.68公里，新增高速公路通车里程213公里，全区公路总里程突破10万公里，港口货物吞吐能力超过1.7亿吨。全年区外境内实际到位资金2447亿元，增长55.3%。外贸进出口总额142.1亿美元，增长7.3%，其中出口总额83.7亿美元，增长13.9%，增速居全国第1位。全年城镇居民人均可支配收入15451元，扣除价格因素，实际增长12%;农民人均纯收入3980元，实际增长10.6%。

二、2010年经济社会发展主要目标任务和工作思路

2010年广西经济社会发展主要预期目标是:全区生产总值增长12%，财政收入增长13%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长16%。万元生产总值能耗降低3%，二氧化硫排放总量与上年持平，化学需氧量排放总量削减3.72%，设区城市环境空气质量优良率在93%以上，主要江河Ⅲ类水质达标率在96%以上。外贸进出口总额和出口总额均增长10%。城镇新增就业30万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇居民人均可支配收入实际增长6%，农民人均纯收入实际增长6%。人口自然增长率控制在10‰以内。居民消费价格指数涨幅控制在5%左右。为实现今年经济社会发展目标，广西将着力做好以下九项工作:

(一)着力保持投资持续快速增长

一是继续实施“项目建设年”活动，统筹推进自治区及市级层面重大项目建设，争取全年完成投资超过3500亿元。二是狠抓交通基础设施建设，新建和续建铁路项目25个、高速公路项目28个，加快推进南宁、桂林机场扩建和河池民用机场建设。三是加强中央扩大内需前四批投资项目建设管理，防止出现半拉子工程。四是坚持用市场办法筹措建设资金。五是加强投资运行管理和协调服务。

(二)大力推进产业结构转型升级

加快工业结构调整和发展。全面实施自治区做大做强做优工业重点规划，抓紧落实系列配套文件。一是充分用好财税、信贷等优惠政策，加快企业技术改造步伐，围绕“14+4”(打造14个千亿元产业、培育和发展4个新兴产业)框架体系建设，组织实施工业“18大”技改工程。推进信息化与工业化融合，振兴柳州、桂林、南宁、梧州、玉林等老工业基地。二是实施重点工业园区基础设施大会战，加快完善与园区产业配套的商务服务、物流配送、生活设施等条件，促进新增工业项目向园区集聚，提高园区工业的比重。三是深入实施大企业大集团战略，重点加快组建广西工程机械、汽车、农机、化工等企业集团。四是大力发展中小企业。五是加强工业运行调节，认真做好煤电油运等要素的协调服务，完善融资、贴息、产品收储等扶持政策，帮助企业解决生产经营中面临的各种困难，保持工业快速增长的良好态势。

全力推进自主创新和资源节约。一是加快推进创新型广西建设，突出抓好千亿元产业的重大科技攻关工程和千亿元产业研发中心建设。推进广西北部湾经济区国家高新技术产业带和中国—东盟现代农业科技合作园区建设。支持建设地方特色产品国家质检中心。加快“数字广西”建设。二是全面完成第四轮创新计划，启动第五轮创新计划。以“人才小高地”为载体，加快培养、吸引和集聚高层次创新型人才。三是推进创新型企业建设。加强中小企业孵化基地和技术产权交易市场建设，加强工程技术研究中心、博士后工作站等研发平台建设。四是突出抓好八大重点耗能行业和418家重点耗能企业节能降耗，力争单位规模以上工业增加值综合能耗下降5%以上。五是大力发展循环经济，依法推进清洁生产。

大力发展服务业。一是加快发展现代物流等生产性服务业，实施我区物流业调整振兴规划。二是积极发展商贸流通、社区服务、教育培训、体育健身、养老保健、文化娱乐等需求潜力大的服务业。三是加快发展文化体育产业，着力抓好广西文化产业园等重大项目建设。四是大力发展旅游业。力争全年旅游总收入850亿元。五是进一步完善房地产调控，鼓励居民自住和改善型住房消费，努力增加中低价位、中小套型商品房供给。六是加强消费设施和服务体系建设，重点扶持10个大型商品市场建设，建设或改造3000个农家店和50个配送中心，建设改造100个县乡级农贸市场。

(三)切实加强“三农”工作

一是进一步落实各项支农惠农政策，加强和巩固粮食生产。二是积极发展特色效益农业。三是大力推进农业产业化经营，加快引进和培育一批骨干龙头企业，加快形成一批千百亿元产业。四是加快构建现代农业生产社会化服务体系。五是加强农业农村基础设施建设。六是千方百计增加农民收入。

(四)加快形成区域发展新格局

深入实施“两区一带”总体布局战略。一是优先发展北部湾经济区。加快推进中石化北海炼油异地改造等重大续建项目建设，开工建设防城港红沙核电、北海林浆纸、金川集团防城港铜镍冶炼加工等重大项目。抓紧建设一批大型专业码头和航道，力争在3—5年内形成防城港、钦州港、北海港3个亿吨级港口。继续加强保税物流体系建设和运营。二是加快西江经济带建设。开工建设一批西江航道、船闸、港口设施项目，构建多式联运体系。支持沿江各主要城市发挥比较优势，形成分工明确、优势明显、协作配套的产业带。三是加快资源富集区开发建设。加快建设桂西地区铝、锰、糖、水电、旅游等资源型重大产业项目。创新铝电、锰电联营新模式，支持符合条件的大用户开展直供电试点。加快发展边贸物流和出口加工业，支持资源枯竭城市发展接续产业。

(五)全力推进生态文明示范区建设

一是扎实开展节能减排攻坚战，确保完成“十一五”节能减排目标。二是继续抓好重点行业重点领域节能减排。三是进一步加快淘汰落后产能。四是加快推进城镇污水处理及配套管网、生活垃圾处理设施建设。五是加强生态建设和环境综合治理。六是认真落实国家控制温室气体排放的政策措施，积极开展低碳经济试点，规划建设一批生态工业园区。

(六)深化重点领域和关键环节改革

一是继续深化投融资体制改革，最大限度地缩减核准范围。二是加快资源性产品价格和环保收费改革。三是全面推进医药卫生体制改革，继续扩大基本医疗保险覆盖面，切实加强新农合基金管理。加强基层医疗卫生服务体系和公共卫生服务能力建设。完善《广西公立医院改革试点实施方案》。四是继续深化农村各项改革。五是着力加强改革试点工作，继续推进自治区扩权强县、统筹城乡改革试点和自治区直管县财政体制改革试点，积极推进广西北部湾经济区综合配套改革试点，稳步推进国有林场改革和重点国有林区林权制度改革试点。六是认真贯彻落实自治区扶持非公有制经济发展的各项优惠政策，继续放宽市场准入，营造良好的全民创业氛围。七是继续深化国有企业改革。

(七)更加务实地推进开放合作

一是全面加强与东盟的开放合作。积极争取我区与越南等东盟国家的交通基础设施合作项目列入《中国-东盟互联互通规划》，务实推进泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作和南宁—新加坡经济走廊建设。二是全力承办好第七届中国—东盟博览会、商务与投资峰会以及第五届泛北部湾经济合作论坛等重要展会，建立中国—东盟经贸信息港和中国—东盟技术标准信息平台。三是加强与兄弟省区市及港澳台地区合作，举办好2010年桂台经贸合作论坛，积极筹备参展上海世博会，扎实推进泛珠三角合作。四是全面落实国家有关外贸政策和促进外经贸发展的扶持政策，重点抓好汽车及零部件、农业机械、工程机械等商品出口，同时扩大能源、资源性产品和先进设备进口。五是创新利用外资方式，扩大基础设施、教育卫生、生态环保、扶贫开发等领域利用外资规模。六是大力实施“走出去”战略。鼓励我区有比较优势的大型企业集团到境外投资兴办企业或开展国际经济技术合作。

(八)进一步加强和改善民生工作

一是努力扩大就业。完善鼓励创业的各项优惠政策，加强职业技能培训，培育发展人力资源市场。二是加快完善社会保障体系。三是坚持优先发展教育事业。四是加快发展城乡医疗卫生事业。五是大力发展文化、新闻出版、体育事业。六是切实加强扶贫开发。七是加快推进保障性安居工程建设。八是实施为民办十件实事。重点在教育惠民工程、医疗卫生保障惠民工程、社会保障惠民工程、文化惠农工程、安居工程、农村基础设施建设工程、城乡风貌改造工程、千万亩超级稻种子补贴工程、完善农村物流服务体系工程、“放心肉”工程等方面继续为民办一批实事。

(九)不断提高经济综合管理水平

密切跟踪经济走势，及时发现苗头性、倾向性问题并采取应对措施，保持经济平稳健康运行。切实抓好国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见贯彻落实工作，强化贯彻的督促检查，争取尽快落实到位。组织力量编制我区“十二五”规划纲要草案，以及一批重点专项规划。切实抓好财政增收节支，依法加强税收征管，规范财政支出管理。加强对价格尤其是居民生活必需品和重要商品价格的监测预测，加大价格违法行为查处力度。进一步整顿和规范市场秩序，依法打击制假售假、商业欺诈等非法经济活动，严厉打击传销活动。继续深入开展“安全生产年”活动，防范和坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，健全预警预报和应急管理机制，有效预防和处置各类突发性事件，切实维护社会稳定。

三、2010年自治区重大项目建设初步考虑

初步考虑，2010年自治区层面统筹推进的重大项目共700项，总投资超过13100亿元，年度计划投资超过1700亿元。

新开工项目。重点在能源、交通、水利、产业、社会公益和生态环保等领域统筹推进133个重大项目新开工，投资总规模4791亿元，年度计划投资448亿元。

加快推进项目工程建设篇（9）

20xx年以来，市发改委在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的精神，紧紧围绕争当全省走在前列排头兵的目标要求，以供给侧结构性改革为主线，加快推动新旧动能转换，构建具有xx特色的现代化经济体系，推进全市经济社会持续健康发展。现将有关情况汇报如下。

【2020年工作总结】

一、聚焦发展大局，强化战略谋划，服务决策能力水平有新提高。

1.聚焦全局，推进新旧动能转换。在全省率先编制完成新旧动能转换重大工程总体方案，明确“四个城市”发展定位和“五区九基地”发展格局，重点发展x个产业。编制新旧动能转换工作任务书，明确路线图、时间表，确定x项工作任务，压茬推进工作开展。抓好“四新”“四化”重点项目库建设，推进市级x个项目落地实施。制定新旧动能转换考核办法，形成全市上下齐抓共管、协力推进良好局面。紧密对接省方案和规划编制情况，争取x余项重大事项初步列入省总体方案、规划。

2.着眼长远，做好重大事项谋划。编制xx新城产业规划、服务业发展规划、军民融合规划、国民经济动员规划等产业发展规划，着力增强发展规划引导。

3.咬住目标，抓好经济运行调度。每月调度全市经济运行情况，编发《宏观经济监测内参》报市领导参阅，预计全年全市生产总值增长8.2%左右，一般公共预算收入增长10%，经济质效指标增幅总体快于生产总值增幅，全市经济运行稳中有进、稳中向好，稳居全省第一方阵。

二、聚焦结构调整，加快转型升级，培育壮大实体经济有新举措。

1.实施创新驱动战略。制定建设国家区域创新中心的意见，联合高区编制国家创新中心有限责任公司组建方案，促进形成“1+3+N”创新研发格局。深入推进“互联网+”行动，研究制定促进大数据发展意见，持续提高企业的自主创新能力。

2.推动工业上档升级。推进碳纤维产业园、医疗器械与生物医药、国际医疗健康产业城等高端产业园区建设，谋划新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、康养旅游等x大千亿级产业集群。

3.促进产业融合发展。加快推进军民深度融合，加强与中国航天十二院合作，中国航天军民融合产业转移中心、中国xx航天科技博览基地已揭牌奠基;推进国民经济动员中心建设、提升。积极探索农业“新六产”发展模式，鼓励全市x个示范区先行先试，推动农村三次产业融合发展。

三、聚焦发展短板，狠抓有效投资，促进经济稳定增长有新作为。

1.加快推进重点项目建设。全市x项市级重点项目预计全年完成投资x亿元，超额完成年度计划，x个左右项目建成投产，近x个项目实现当年开工、当年投产。

2.推进重大基础设施建设。高铁前期工作全面启动，新机场选址取得阶段性成果，xx大桥获批立项。稳步推进非水可再生能源项目建设，备案分布式光伏发电规模超过x兆瓦。

四、聚焦区域优势，突破蓝区建设，促进统筹协调能力有新提升。

1.积极融入“一带一路”倡议。深入对接“一带一路”、自贸区建设等国家战略，组织开展“一带一路”顶层战略设计政策解读及业务培训，协调部门、企业参加世博会XX活动周“一带一路”项目合作推介洽谈会，组织企业参加哈斯塔纳世博会，加强与沿线国家、地区的经济合作。

2.加快推进蓝色经济区建设。编制实施蓝色经济区发展规划、黄金海岸规划，推动海洋特色小镇建设，提升蓝色产业发展层次。加快推进蓝区重大事项等项目加快推进。

五、聚焦瓶颈制约，深化改革创新，推进重大改革任务有新突破。

1.抓好重点领域改革。进一步深化经济体制改革，起草全市20xx年度经济体制改革重点任务。深化公务用车制度改革，进一步严格细化公车使用具体办法。组织推进行业协会商会与行政机关脱钩，逐步理清行政机关与行业协会商会的职能边界。

2.改善创新创业环境。继续推进“放管服”工作，严格执行上级下放和取消行政审批事项有关要求。正式运行投资项目在线审批监管平台，项目审批、核准、备注等均实现网上受理、网上审查、网上办结。积极开展模块化联审联批，实现一门受理、同步审查、显示办结。制定《我市降低实体经济企业成本分工方案》，切实减轻企业负担。

3.加强征信体系建设。扎实开展“信用推广年”活动，在全省率先出台公共信用信息管理办法、守信联合激励和失信联合惩戒办法，推动在x个部门的x个行政管理和服务事项中查询使用信用记录，实现行政、司法和公共服务单位全覆盖，初步形成了常态化的数据归集和信用应用机制，获批国家社会信用体系建设示范城市。

六、聚焦民生福祉，强化服务供给，提升人民生活品质有新成绩。

1.切实推进精准扶贫。将x个省定贫困村列入千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目，全面完成高标准农田建设专项方案目标任务，帮助x个省定贫困村建设农田水利等设施。研究制定x个联系村帮扶方案，协调争取各类资金x多万元，为xx村创造就业岗位x多个。做好援青、扶贫协作等工作。

2.改善提升农业设施。投资x万元完成年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程项目，建成面积x万亩。

3.优化居民生活环境。做好节能环保项目示范推广，为拓展纤维、文登热电厂x个项目争取扶持资金xx万元。引导企业参与碳排放权交易，提高企业减碳意识和碳资产管理水平。提升城镇污水处理能力，为x个污水处理项目争取中央资金xx万元。

【2020年工作计划】

牢牢把握争当全省“走在前列”排头兵的目标定位，按照“1+3333”的工作思路，切实把目标和责任落实、产业和项目培育、园区和平台建设、政策和机制创新、环境和能力建设牢牢抓在手上，坚持产业为王、项目为王、企业为王，坚持聚焦区域、聚焦产业、聚焦政策，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，加快建设现代化经济体系，促进经济社会持续健康发展。

一、大力实施新旧动能转换重大工程。实施新旧动能转换重大工程是当前做好经济工作的重要抓手。

1.抓好重大任务落实。编制新旧动能转换实施规划，围绕“四个城市”的定位，着力抓好五区九基地、重点产业、重大事项，推动经济转型升级提质增效。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，加快推进新旧动能转换重大工程工作任务落实落地，尽快取得实效。

2.抓好重点项目落实。打造“四新”“四化”重大项目库管理服务平台，建立项目库动态管理机制，推动首批储备项目全部开工建设。重点抓好大项目、好项目的储备入库，为新旧动能转换提供动力支撑。

3.抓好政策落实。研究制定全市推进新旧动能转换改革实施方案，着力推进一批重点改革任务。密切跟踪国家、省工作进度情况，全力争取我市重大事项、重点任务获得上级政策支持。会同财政局研究设立新旧动能转换专项资金，进一步促进重大项目建设。

4.抓好经济形势分析。与省保持密切对接，做好明年主要经济指标的统筹谋划安排，同时，加强经济运行情况的实时监测分析预警，确保全市经济发展继续保持全省排头兵的位置。

二、全力振兴实体经济。深入实施“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略，把振兴实体经济作为经济社会的最重要任务。

1.发展壮大千亿产业集群。编制千亿产业集群发展规划，大力发展新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造等千亿级产业集群，推动新一代信息技术、医疗器械、碳纤维、休闲体育用品等产业迈向全球价值链中高端，着力构建具有特色的现代化产业体系。

2.着力推进高端产业园区建设。强化考核指挥棒的引导作用，重点支持园区实际开发和项目落地，激发园区的建设积极性，按照“一园一特色”思路，加快“5+2”高端产业园区建设，精心谋划好园区项目建设和招商引资，力争全年引进x个左右项目。

3.突破发展现代服务业。积极培育服务业新业态，加快环翠区省级现代服务业集聚示范区建设，推进荣成市“十三五”省级服务业综合改革试点，积极培育我市服务业特色小镇。筛选储备我市服务业专业人才，做好现代服务业泰山产业领军人才管理、申报工作。

4.大力发展康养产业。深化“健康中国与助推XX康养产业发展座谈会”活动成果，制定贯彻落实会议精神和专家建议的实施意见。加快推动国际医疗健康产业城和医疗器械与生物医药产业园建设，打造千亿级康养产业集群，以点带面推动康养产业集聚发展、融合发展。

三、着力增强创新驱动能力。大力推进以科技创新为核心的全面创新，努力以创新促转型、增优势、强后劲。

1.加快国家区域创新中心建设。督促高区抓紧组建国家创新中心有限责任公司，尽快开展相关工作。将区域创新中心建设意见分解落实到各部门，建立月调度通报机制，全面加速推进各项任务，全力打造立足XX半岛、以“两化”融合为特色的国家区域创新中心。

2.抓好国家双创示范基地建设。构建“高校育苗、政府孵化加速、企业园区产业化”的双创特色链条，以医疗器械与生物医药、电子信息与智能制造两大园区为主体，建设集研发、生产、检测认证等于一体的双创示范载体;xx集团双创示范基地加速形成集设计研发、市场营销、产业招商、项目合作等于一体的公共服务型平台。

3.提升企业创新能力。重点支持医疗器械、新材料、海洋制造等优势产业创新平台建设，择优建设x家左右的市级工程研究中心，争取获批x家省级以上创新平台，提高企业自主创新能力。开展市级创新平台评价年活动，修订完善市级工程研究中心管理办法，加强在建各级各类创新平台调度管理。

四、服务推进重大项目建设。充分发挥好投资的关键作用，更加注重有效投入，实施一批建链、补链、强链的优质项目。

1.推进重点项目加速投产。实行联动推进机制、挂图作战办法，持续加大对工业项目、大项目的考核力度，督促引导各区市多引工业项目、大项目。

2.规范管理加快项目实施。研究修订市级政府类投资项目管理办法，规范项目立项过程，持续加强重大基础设施、社会民生等领域的项目建设。建立项目月调度通报机制，督促单位严格按照实施方案和投资计划施工，加强项目监督检查，制定年度项目稽查工作方案，对行政执法事项实现100%全覆盖，确保项目不出纰漏。

3.积极推进政府和社会资本合作模式。会同财政局加快研究制定全市项目管理的规范性文件，建立依法合规、分工明确、便于操作的工作流程，明确具体的实施步骤和部门分工，推动项目规范实施，争取全市项目建设实现新突破。

五、着力提高新型城市化水平。坚持全域城市化、市域一体化，加快推进农村农业现代化，打造具有特色的城市化发展典范。

1.推进重大区域开发建设。深化“四个突破”战略，进一步完善xx新城产业规划。着力支持双岛湾科技城开发建设，推动城区的对接，实现同城融合发展。出台深入推进乳山产业结构调整的实施意见，引导各部门为乳山引进一批重点项目。

2.促进产城融合发展。推进xx新城国家产城融合示范区建设，配合做好重点区域周边城镇市区化改造，推动产业聚集区由单一产业功能向综合功能转型，配套建设生产生活服务设施，打造集约高效生产空间和宜居适度生活空间。

3.谋划特色小镇建设。着力抓好全市特色小镇的谋划，以集聚特色产业为核心，结合产业空间布局优化和产城融合，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。

4.实施乡村振兴战略。参与编制全域美丽乡村建设规划，做到一村一规。加快农业现代化步伐，积极培育“新六产”，鼓励农村一二三产业融合试点区先行先试。加快国家新增千亿斤粮食产能田间工程项目建设，争取再开工万亩高产稳产粮田建设。大力发展标准化规模奶牛养殖场、大型沼气工程等。大力发展远洋渔业，推进xx部级中心渔港建设，积极开展海洋渔船更新改造项目验收。

六、加快突破蓝色经济区建设。着力实施海洋强市战略，推动海洋产业向深蓝、高端融合发展，不断提高海洋经济占比和附加值。

1.推进海洋经济转型提升。面向世界海洋科技和经济发展前沿，着力打造海洋生物医药、海洋高端装备、海产品精深加工三个产业链条，培育壮大休闲渔业、海洋物流、海洋金融、涉海服务等海洋服务业，重点推进x个左右蓝区重大事项，加快推进国家浅海综合试验场、海洋生物遗传育种中心等重大平台建设，积极争取国家“智慧海洋”工程示范项目。加快推进x个省级海洋特色产业园和x个重点培育园区建设。

2.深入开展国家海洋经济发展示范区建设。依托xx海洋高新技术产业园及荣成市东部、北部部分区域，着力打造海洋生物医药、海洋高端装备、海产品精深加工三个产业链条，建设国内一流的高水平园区示范区。建立全市海洋经济指标体系，编制海洋经济运行手册，督导推进全市海洋经济发展。

3.深度参与“一带一路”建设。积极推动我市参与“一带一路”建设实施方案落实，召开“一带一路”政策解读会，指导企业用好沿线国家政策。

七、着力保障改善民生福祉。全面贯彻共享发展理念，扎实办好民生实事，不断提高公共服务共建能力和共享水平。

加快推进项目工程建设篇（10）

（一）5500亿元投资任务预计超额完成

一年来，全省各地、各部门认真贯彻省委省政府投资拉动战略总体部署，紧紧围绕全年目标任务，加强组织领导，创新工作思路，强化工作措施，全力促进全省固定资产投资快速平稳增长。5月份以来，全省城镇以上固定资产投资增速每月都保持在40%以上，一直居全国前5位，其中1~11月份达到45.9%。预计全年全社会固定资产投资完成5600亿元，增长40％左右，超过年初计划100亿元，增速提高2.5个百分点。

由于今年固定资产投资高速增长，带动了全省经济和社会快速发展。全省地区生产总值预计增长16%，规模以上工业增加值增长19.5%；地方级财政收入增长31%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长10%。

（二）重大项目建设顺利推进

年初以来，全省各地区各部门紧紧抓住重大项目建设这一关键环节，加强组织领导，创新工作思路，落实工作责任制，强化工作措施，通过集中审批、集中推进项目新开工和竣工投产、滚动实施新型工业、现代农业、现代服务业、基础支撑、民生富民和资源环境“六大板块”300个重大项目，以及多渠道筹措资金，加强项目管理等有效措施，有力地推进了全省重大项目建设，取得了可喜的成绩。

一是重大项目完成情况超过预期。预计全年，全省建设实施3000万元以上重大项目3900个，超过年初计划900个，完成投资3400亿元，占全部完成投资的60.7%。其中：新开工项目2630个，比去年增加648个，完成投资1720亿元，占30.7%；竣工项目1160个，完成投资650亿元，占11.6%。亿元以上重大项目750个。10亿元以上重大项目115个。

二是六大板块300个重大项目推进工作取得积极成效。全省滚动实施新型工业、现代农业、现代服务业、基础设施、民生富民、环境资源 “六大板块”300个重大项目，有力地带动了全省重大项目的谋划和建设工作。

三是集中推进一批重点项目新开工、竣工投产工作。2008年，省里共集中推进新开工和竣工投产项目122项，王珉书记、韩长赋省长、竺延风常务副省长等省领导出席了长春国际汽车公园、哈达山水利枢纽工程、通钢集团千万吨钢工程吉林精品钢基地等66个项目开工奠基和竣工投产仪式，取得了积极效果，有力地推进了全省重大项目建设工作。

（三）重大项目谋划不断创新

一是创新工作思路。由于连续4年加大投入，全省“十一五”规划的项目绝大部分已开工建设，后续储备项目，特别是重大、特大项目已明显不足。针对这一情况，省发改委及时向省政府提出上报了《关于进一步加强重大项目谋划工作的建议》。就加强组织领导、完善工作机制、创新谋划思路、明确谋划方向和重点领域、强化保障措施等方面，提出了若干建设性意见。《建议》得到了省政府的高度认可，对谋划好全省重大项目发挥了积极的作用。

二是创新项目谋划方式。在继续采用“自下而上”方式谋划项目的同时，我们研究建立了“自上而下”的新的项目提出、谋划、评估和运作机制。即：以政府为主导，加强与国家中咨公司等有实力的咨询机构合作，通过委托、合作等形式，围绕我省现有产业基础、资源优势和长远发展要求以及国家扩大内需方向，谋划提出若干个重大项目，有选择地面向社会，引进战略投资者，确定项目投资主体。

三是创新项目谋划和推进机制。为贯彻落实国家扩大内需方针，争取国家投资，推进项目谋划和建设，省政府就铁路、公路、机场、水利等基础设施工程，成立了10个推进组，每个推进组分别由一名副省长牵头负责，有关部门和地区参与，组织推进工程项目的谋划和建设工作。同时，省里还确定了12个重大结构调整工程项目，包括：200万辆汽车、百万吨级乙烯及精深加工、千万吨玉米深加工、轨道客车、农机装备、千万吨钢和不锈钢等7个重大工程，以及长春国家光电子产业基地、长春国家生物产业基地、通化国家生物产业基地、长春汽车电子产业基地和吉林新材料产业基地等五大基地，并陆续组织项目推进组，制定工作计划和工作措施，加快推动项目的谋划和建设进程。

四是创新工作方法。为做好今年四季度国家新增1000亿元中央投资的争取工作，指导各地区和行业谋划好近两年重大项目，省发改委创新工作方法，2008年11月18~24日，委主任、副主任和20多位处长，赴长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市进行了现场调研，在省里听取了白山市、通化市、白城市、延边州和长白山管委会的工作汇报，与省国资委及其所属20多家企业进行了座谈。经过对接和汇总，全省谋划和储备明后两年项目3198个，总投资9189.7亿元。总体看，这些项目领域广、数量多、投资额大、带动性强，大多数项目有望获得国家资金和政策方面的支持，而且初步解决了全省项目储备不足的问题。

（四）争取国家支持取得全面突破

2008年我们继续利用各种机会，积极向国家汇报衔接，争取更多支持。我省一批重大项目急需解决的问题得到了落实和解决，享受到了资源城市转型、电力结构调整等优惠政策。辽源市和白山市被列入国家第一批资源型经济转型试点城市；国家发改委原则同意我省电力第二轮“上大压小”方案；省政府与国家电网公司签订了合作开发建设吉林敦化抽水蓄能电站的协议，等等。

（五）加快预算内投资下达，提高资金效益

省预算内基本建设投资和专项资金在全省投资和项目建设中，发挥了重要的带动和引导作用。今年省预算内资金改变以往分批下达的方式，在7月份进行一次性研究，8月份一次性下达，提高了工作效率和投资效益。四季度，对争取到的国家新增1000亿投资，全省发改系统采取特事特办、随到随转的办法，加快资金下达。省财政厅建立项目资金拨付的绿色通道，在国家资金未到之前，提前调度资金先行拨付，各地财政对项目应拨付的资金，也做到即时拨付。

（六）各项专项工作也取得了较好的成绩

今年以来，全省投资系统在做好投资和重大项目建设中心工作的同时，也较好地开展了各项专项工作。一是配合省委巡视组开展了相关工作；二是做好重大项目绩效调研和报告；三是加强了招投标管理。

二、对2009年投资和重点项目建设工作的几点体会

2008年是很不寻常很不平凡的一年。从国际层面看，美国次贷危机引发的全球金融危机愈演愈烈，形式复杂多变，对世界实体经济的影响正进一步加深。从国内层面看，国家宏观调控政策从“两防”到“一保一控”，到施行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，特别是四季度国家实施了扩大内需10项政策措施，新增中央投资1000亿元，明后年投资1万多亿元，以及诸多促进经济平稳增长的政策措施。短期之内宏观经济形势发生了如此大的变化，这在我国经济发展历史上是少有的。从我省层面看，在深入实施加大投入战略的推动下，全省经济社会依然保持了平稳快速发展的良好势头，主要经济指标继续保持全国前列，实属来之不易，难能可贵。这一成绩的取得，是省委省政府高瞻远瞩、审进度势、正确决策的结果，也是我们发改系统特别是投资战线全体同志坚持不懈、艰苦努力的结果，是我们进一步解放思想和落实科学发展观，投资和重大项目建设工作良好成果的具体体现。

概括起来有以下3个方面。

一是坚持发展第一要务，坚持科学发展观，坚持不断解放思想，是做好投资和重大项目建设工作的主动力。

二是创造性地贯彻落实国家宏观调控政策，是不断解放思想、落实科学发展观，对我省投资和重大项目建设工作的基本要求。

三是坚持创新，不断完善和提高工作措施的实效性，是做好投资和重大项目建设工作的重要保证。

在肯定成绩的同时，我们也要看到在投资和项目建设工作中仍然存在一些值得注意的问题。一是资金“瓶颈”制约矛盾突出。二是结构调整和产业发展项目层次和质量有待进一步提高。三是地区与所属县（市）工作协调还需进一步加强。四是项目管理还需要进一步强化。

上述问题我们必须高度重视，在今后的投资和项目工作中认真研究解决。

三、2009年需要重点研究和做好的工作

从目前国际国内形势分析，2009年可能是进入新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是应对国际金融危机冲击、保持国内经济平稳较快发展和社会和谐稳定的关键一年。如何应对复杂多变的国内外经济形势，保持我省近年来经济社会快速平稳增长的良好势头和改革成果，在刚刚结束的全省经济工作会议上，省委省政府已做出明确部署，下一步需要我们全面加以落实。2009年全省投资工作的总体要求和基本原则是：全面贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，紧紧抓住国家扩大内需政策机遇，坚持以科学发展观为指导，强化重大项目的谋划和推进，突出交通、水利、电力、生态环保城市公共工程等重大基础设施建设，促进结构调整和产业优化升级，多渠道筹集资金，努力扩大投资规模，提高项目质量，改善投资结构，保持全省固定资产投资快速健康增长。主要做好以下几方面的工作。

（一）抓好7500亿固定资产投资目标分解落实工作

全省经济工作会议确定2009年继续加大固定资产投资力度，并提出了力争完成7500亿元的目标。为落实好省委省政府的决定，我们按照7500亿元对2009年的投资计划进行了初步分解。各市州要按照省里确定的投资和项目建设任务，结合本地区实际，认真梳理2009年新开工和续建的项目，逐项确定投资进度和投资额，使各项投资指标落到实处。

（二）抓好重大项目谋划和推进工作

2009年是启动实施“万亿投资工程”的第一年，也是最关键的一年。抓好“万亿投资工程”的启动落实工作，重点要抓好项目谋划工作，以确保后续储备项目足以支撑投资目标的完成，省里也将加强这方面的支持力度。一是委里为加强对各地谋划和推进项目工作的指导，近期将出台《关于做好明后两年重大项目谋划建设工作实施意见》，指导各地具体实施工作。二是继续深化同中咨公司的合作，借助“外脑”提高项目谋划层次水平。各地也可以聘请一些专业化的项目开发队伍，瞄准国家投资方向，结合自身优势和特点，超前谋划一批重大项目。

在抓好项目谋划的同时，各地要突出抓好重大项目推进工作。各市州要切实发挥重大项目工作领导小组以及重大项目推进组的领导协调作用，加快推进项目前期工作，努力落实项目建设条件，积极争取中央资金和落实配套资金；各市州发改委要和有关部门加强联动，特事特办，急事急办，对能够在市（州）审批的项目实行集中审批，对需要国家或省审批的项目，协同做好基础工作和上报工作，加快完善项目前期审批手续。继续采取集中推进项目新开工和竣工的做法，加快推进项目建设进度。严格控制“两高”行业、产能过剩行业盲目扩张，防止低水平重复建设，引导生产要素合理布局。强化资金使用监督管理，建立公开透明的运行和监管机制，加强审计监督。

（三）积极争取国家资金支持

我们从日前召开的全国发展改革会上了解到，2009年中央政府投资在继续安排好在建重大项目建设的同时，进一步向“三农”、节能减排、社会事业、西部大开发倾斜，加快民生工程、生态环境、自主创新、重大基础设施建设，集中建设和启动一批上述领域的重大工程。一是大幅度增加对“三农”的投入。建成一批大中型骨干工程，完成大中型病险水库除险加固规划任务，加快推进大型灌区节水改造和续建配套、水源工程等重点项目建设。推进农村饮水安全工程建设，加快农村沼气建设和农村电网改造，积极推进农村公共改扩建工程。二是加快实施城乡保障性安居工程。大规模开展廉租住房建设，加快城市棚户区和国有林区、垦区、煤矿棚户区改造工程，完成搬迁维修采煤沉陷区民房任务，扩大农村危房改造试点。三是重点解决交通运输“卡脖子”路段和优化能源结构。加强铁路客运专线建设，加快完善国家高速公路网和中西部机场建设。推进城市电网改造工程建设。四是加大对节能减排、自主创新和产业升级的支持力度。支持重点节能工程和循环经济重大示范项目，加快城镇污水、垃圾处理设施及管网建设。推动大型核电、风电装备和高速列车设备本地化，推进企业技术进步和技术改造，建设一批重大产业化项目。五是加大对社会事业的投入力度。按照防灾减灾要求，实施中小学校舍改造工程，对不符合条件特别是危房校舍加快改造。加快基层医疗卫生服务体系和计划生育服务体系、乡镇综合文化站等的建设。

从上述情况看，2009年国家继续加大了民生、基础设施、节能减排和结构调整等方面的支持力度，我们要把握好国家精神，从优化投资结构入手，结合当地实际情况，抓紧做好相关项目的规划和前期工作，及时做好向国家汇报、沟通和衔接等方面工作，争取得到国家更大支持。

（四）多渠道筹集建设资金

目前资金问题仍然是我省投资和项目建设的关键环节。从2006年开始，我省项目建设资金来源结构发生了一些可喜变化。自筹资金、利用外资逐年增加，原来项目建设主要依靠国家财政拨款和银行贷款的格局明显改变。但是，项目建设资金瓶颈问题仍然没有从根本上解决，仍然需要我们多想办法、多下功夫。一是要加强同金融机构的合作，争取更大的信贷支持力度。二是要充分利用资本市场，拓宽融资渠道。我省还成立了创业投资引导基金支持创业企业，产业基金也将酝酿出台，形成了多层次的市场体系。各地要加强谋划，进一步拓宽融资渠道。三是积极争取国家安排的1000亿元地方转贷。四是继续加大招商引资工作力度。

加快推进项目工程建设篇（11）

2007年，吉林省投资持续、快速、健康增长，全年固定资产投资完成4003.18亿元，同比增长42.8%，增速位居全国第3位。新增投资1200亿元，绝对值占全国的比重由上年的2.48%上升到2.9%，提高了0.42个百分点，居全国第16位。人均投资量达到14489.3元，进入全国前9行列。自2005年加大投入以来，3年累计完成投资超过8600亿元，相当于建国后55年的投资总量。

总体上看，投资运行呈现以下几个特点：

一是重大项目带动作用显著。2007年，全省上下以新型工业、现代农业、现代服务业、基础设施和民生富民五大板块、300个重大项目为重点，集中精力狠抓重大项目建设，有效促进了固定资产投资快速增长，为新增1200亿元投资目标的完成提供了有力支撑。全年全省3000万元以上项目达到3080个，年度完成投资2259.95亿元，占投资总额的67.5%。

二是工业投资支撑作用明显。产业投资结构发生积极变化，第二产业特别是工业投资力度加大，发挥了重要支撑作用。2007年，全省城镇以上固定资产投资中，第一产业完成投资68.62亿元，占2.1%，比上年提高了0.6个百分点；第二产业完成投资1766.34亿元，占52.8%，提高了1.8个百分点；第三产业完成投资1511.95亿元，占45.1%，下降了2.4个百分点。在第二产业投资中，工业完成投资1730.03亿元，占城镇投资总额的51.7%，其中，三大支柱和两大优势产业占15.2%，五大特色产业占9.8%。

三是自筹资金成为资金来源主体。2007年，全省投资资金来源中，自筹资金2647.61亿元，占78.7%；国内贷款245.92亿元，占7.3%；国家预算内资金95.46亿元，占2.8%；利用外资56.15亿元，占1.7%。

四是地方投资和非国有投资快速增长。2007年，中央项目完成投资291.25亿元，比上年增长20.6%；地方项目完成投资3055.66亿元，增长43.8%。国有投资完成1009.51亿元，增长27.7%；非国有投资完成2337.39亿元，增长48.4%，对投资增长的贡献率高达77.7%。

五是投资对经济社会发展拉动作用显著。固定资产投资的持续高速增长，有效促进了全省经济社会发展，全省GDP、财政收入、企业效益、城乡居民收入等指标协调较快增长，投资拉动效果显著。5年间，全省经济总量翻了一番，相当于再造一个吉林省。2007年，全省GDP达到5226.08亿元，同比增长16.1%，超过天津，居全国21位，比2006年前移了1位，占全国的比重由2.03%上升至2.1%。投资拉动经济增长10个百分点以上；工业增加值达到2085.8元，增长22.4%；地方级财政收入达到320.5亿元，增长30.7%；城镇居民人均可支配收入11285.5元，农民人均纯收入4190元，分别增长15.5%和15.1%以上；城镇新增就业岗位44万人，比年初计划增加4万人。

二、投资快速增长的主要措施

2007年，吉林省投资能够继续保持快速增长，关键在于紧紧抓住重大项目建设这一核心，采取了切实有效措施。

（一）加强组织领导

7月23日，省政府召开了全省重点项目建设工作会议，韩长赋省长、李斌副省长亲自到会并作了重要讲话。省政府成立了以韩长赋省长任组长、各位副省长任副组长的重大项目推进领导小组。出台了《关于加快推进全省重大项目建设的实施意见》，明确了目标，落实了责任。集中组织推进了一批重大项目竣工投产。一汽吉林6万辆森雅轿车、通钢600万吨钢、长春大成化工醇、锦湖轮胎、农村社会福利服务中心等一批重大项目相继建成投产或投入使用，项目建设绩效水平明显提高，对强基础、调结构、增效益、加快发展起到了重要推动作用。积极组织开展现场办公，省领导、省发改委党组成员开展了多次现场办公活动，协调解决一些重大问题。认真搞好重大项目调度和运行监测分析，实行了新开工项目周报、亿元以上项目月报、3000万元以上项目季报制度，及时汇总、分析、上报。

（二）集中力量发展五大板块，重点推进300个重大项目建设

2007年，全省3000万元以上重点项目2581个，总投资6200亿元。其中，工业、农业、服务业、基础产业、基础设施和民生项目2180项，投资5791亿元，分别占项目总数和总投资的91.2%和93.3%。通过归纳提升为五大板块，即新型工业、现代农业、现代服务业、基础设施和民生富民板块。在此基础上，进一步筛选出300个具有代表性的重大项目，作为重中之重和关键抓手。省发改委直接调度，制定下达了滚动实施计划，落实责任目标和责任人；省、市、县三级共同推动，全程跟踪，动态管理，滚动发展，对推动全省项目建设收到了事半功倍的效果。

（三）积极抓好融资工作

继续积极争取国债和中央预算内资金支持，目前已到位36.15亿元。积极争取金融机构信贷支持，省政府与国家开发银行签订了670亿元融资合作协议，加快项目推荐和评审工作，开行资金到位217.6亿元。重点推进吉林省投资（集团）有限公司、省国有资产经营管理公司、省交通投资公司、省水务集团等4个融资平台增信建设。积极参与东北亚投资贸易博览会各项工作，参加省政府组织的赴京、津、鲁大型经贸交流活动，组织一批重大项目进行推介。

（四）做好项目规范工作

通过采取集中完善项目前期审批手续，加强发改、土地、环保、建设等部门联动，强化检查，定期调度，形成了有效的新开工项目监管机制，取得了明显实效。2007年，全省集中审批完善项目1530个。其中，市县集中审批完善1136个，省里集中审批完善394个，确保全省项目合规建设。国家在2007年新开工项目检查中，对吉林省新开工项目建设及落实宏观调控政策情况给予了充分肯定。

三、2008年全省投资的思路与重点

2008年是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是振兴老工业基地的关键之年。结合国内外发展环境和吉林省发展实际，固定资产投资总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，继续突出振兴吉林老工业基地中心任务，加快推动总量扩张和经济结构调整，深入推进改革开放和自主创新，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动经济社会实现又好又快发展。全年固定资产投资预期目标5500亿元，增长37.4%，新增投资1500亿元。

（一）认真贯彻落实宏观调控政策，切实加强投资管理

按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（[2007]64号）要求，全面贯彻落实国家宏观调控政策，严格执行新开工项目“八项必要条件”，进一步调整优化项目投资结构，积极做好5000万元以上拟建项目管理和定期上报工作。加快项目前期工作进度，提高项目前期工作质量，继续实行项目集中审批制度，完善部门联动机制，确保项目在依法合规的前提下顺利开工建设。坚决不上违规项目，不上高耗能、高污染和低水平重复建设项目，保持全省加大投入、加快发展的良好势头。

（二）全力推进重大项目建设

继续发挥重大项目对投资的支撑和带动作用，按照全省经济工作会议的总体部署，重点抓好新型工业、现代农业、现代服务业、基础设施和民生富民等五大板块和政府主导的300个重大项目建设，突出抓好百亿斤新增商品粮工程、200万辆汽车产量工程、百万吨化工醇工程、千万吨玉米深加工工程、千万吨钢工程、千万千瓦新增发电装机工程、千万吨油气当量产能工程、千公里新增高速公路通车里程和千公里铁路新建、改扩建工程、“一主四辅”机场等重大工程。

（三）加快项目建设进度

按照建设项目确定的工作任务和目标责任，加强协调、组织和推动，确保完成年度进度目标。继续组织开展现场办公，加强项目跟踪和调度，及时发现和解决项目建设中的困难、问题。继续实行省市两级集中推进重大项目竣工投产，力争更多项目提前竣工投产或投入使用，及早发挥效益，提高绩效水平和带动作用。

（四）着力解决资金瓶颈制约问题

继续争取国家资金支持；积极协调争取中直大企业加大投资力度；继续鼓励支持和动员民间资本投入，民间投资占全部投资比重达到65%以上；进一步加强与金融机构合作，加快执行与国家开发银行签订的670亿元融资合作协议；加快融资平台建设，重点推进省投资（集团）有限公司、省国有资产经营管理公司、省交通投资公司、省水务集团四大融资平台建设，今年争取融资140亿元；加大招商引资力度，办好第四届东北亚投资贸易博览会，加大境外招商力度，力争实际利用外资增长25%。以发达地区为主大力开展国内招商，全年引进省外资金增长40%。

（五）着力推动自主创新，增强科技支撑能力

建设32个省级科技创新中心、50个自主创新能力建设工程研究中心和工程实验室，建立技术转移与技术交易平台。组织实施高效太阳能光伏转化电池技术、发光照明与节能产业化等重大科技专项。加快实施光电显示器件、工业生物等项目。支持一汽等重点企业积极开发具有自主知识产权的核心技术。

（六）加快建设新型产业基地，促进产业结构优化升级

按照走新型工业化道路的要求，立足现有产业基础和优势，重点建设十大产业基地。大力推进信息化与工业化融合，谋划、实施好工业结构升级项目，拉长产业链条。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升产业核心技术水平和市场竞争力。加快发展装备制造业，实施轨道客车、石油机械、采煤掘进设备和风力发电装置等项目。加快县域工业集中区建设，加大投入，完善基础设施，开工建设500个项目。推进中俄、中韩、中日等国际产业合作区以及上海、广东、北京、香港等省（区）际工业园区建设。

（七）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力

加快企业节能减排技术改造，抓好节能工程示范项目。加快淘汰落后产能，继续做好电力机组“上大压小”工作，淘汰40万吨落后炼钢能力。严格执行新建项目节能评估审查。积极推进循环经济与清洁生产试点。加大松花江流域工业污染治理工作力度，开工建设东丰、乾安、通榆、大安、九台、辉南、农安等11个污水处理厂，续建敦化、长春市南部、磐石、长白山池北区、松原、桦甸等12个污水处理厂，其中8个建成投产。