固定资产建议大全11篇

固定资产建议篇（1）

政府性固定资产投资审计是指国家审计机关和审计人员，依据现行的法律、法规和相关的技术经济指标，运用审计技术对固定资产投资项目财务收支活动及与之相联系的各项工作进行的审查、监督与评价。政府性固定资产投资审计有利于有效控制和真实反映工程造价、维护合法权益，促进投资环境和建筑市场良性发展。通过审计，及时发现和纠正存在的问题，使政府性固定资产投资更具有合理性，达到有效控制政府性固定资产投资的目的，保证政府性固定资产投资目标管理的实现。在建设准备阶段，对建设单位可行性研究报告、项目概算、设计文件进行审计，在建设实施阶段，审查监理、施工单位的选择和材料的采购供应，审查工程施工的质量，审查工程是否按照设计内容完成，不断开展绩效审计。同时，增强决策的透明度，使审计人员从投资决策开始就参与到工程项目的监督中，有效遏制和揭露固定资产建设过程中的舞弊，违规、违纪决策不科学行为，并就发现的问题及时向有关部门提出审计建议，从而提高政府性固定资产投资的效益。

一、政府性固定资产投资审计存在的问题

（一）审计内容不全面

政府性固定资产投资审计的内容主要以差错纠弊为主，很少评价投资项目的效益，没有效益审计、全过程审计意识。政府审计的主要内容是发现、揭露固定资产投资中存在的违规、违纪行为，及时发现项目管理中存在的问题。审计人员在进行固定资产投资审计中往往偏重于对投资项目的真实性、合法性进行审计，审计的重点在建设单位的资金来源、相关单位的财务收支、项目概算执行、资金管理、工程造价等方面，至于投资是否合理、环境效益、社会效益、经济效益则一般不予评价。

（二）审计人才短缺，审计风险难以得到有效控制

政府性固定资产投资审计涉及到多专业和多学科，要求审计人员不仅要了解基本建设全过程，而且掌握工程审计的先进手段和具备宏观分析及项目评价能力。审计机关的审计人员知识结构单一，大多所学专业是会计、审计专业，基本上形成了固定的思维模式。没有重视法律、工程技术等方面的人才的储备和培养，复合性人才短缺，难以满足综合性强的政府投资审计工作的需要。审计重点主要在核实工程造价、防止工程高估冒算及损失浪费等方面，对投资效益的评价不够全面。审计人员风险意识不强，所采取的方法、程序不规范，取得的审计证据不充分甚至出现缺陷，导致审计人员做出不恰当的审计结论，审计风险难以得到有效控制。

（三）审计方式多是事后审计，不能提前介入

目前我国政府性固定资产投资大多是事后审计，缺少必要的事前预防和事中控制，主要发挥监督作用，不能提前介入，审计人员未能从项目立项开始参与项目投资全过程。政府性固定资产投资涉及建设项目财务管理、设计、采购、招标、施工等诸多环节。其中任何一个环节存在漏洞，都将导致整个项目产生各种各样的问题，影响投资项目的经济性、效率性和效果性，甚至可能导致无法挽回的损失。

（四）固定资产项目建设中各方责任划分不明确

政府性固定资产投资建设中涉及到代建方、建设单位、施工、质量监督等部门。对质量、进度进行控制，对实际施工情况、签证的真实性和合法性以及变更进行管理、协调各方面的关系，是监理的责任。但是由于目前建设管理体制不健全和监理行业优秀人才的短缺，监理没有尽到应有的责任。加之施工方没有社会责任和后续质监部门敷衍了事等诸多原因给建设方带来了很多负面问题。代建制度是新兴事物，负责工程质量和投资控制，在代替业主行使项目管理职能时，不能很好的负责工程质量和投资控制，造成相关部门的职责有交叉和重叠，责任划分不明确。参与投资项目管理的单位起不到应起的作用，无形中把审计监督推到最后的把关人位置上，造成审计责任、风险加大。

二、提高政府性固定资产投资审计的建议

（一）推进固定资产投资审计法制化，营造良好的审计氛围

政府性固定资产投资审计应以法律和制度的形式加以确定，建立健全相应的法律法规，为实施政府性固定资产投资审计提供法律依据。各级政府部门应该把固定资产投资审计作为政府监督机制的重要组成部分，安排一定数额的专项经费，把投资项目审计经费列入财政预算，通过财政预算渠道予以解决。在审计外勤经费上给予保障，切断审计人员与被审计单位、施工单位的非正常联系，对审计人员外出用车、工作误餐等经费予以保证。固定资产投资审计应积极参与项目从可行性研究、立项审查、初步设计、招投标到施工一系列过程，审核项目的审批程序。在审计管理工作中，政府领导应对投资项目审计过程中提出的问题和建议给予重视，对重要和普遍性的问题，要听取审计汇报并要求逐条研究落实。

（二）加强固定资产投资审计项目跟踪审计

审计部门应制定政府性固定资产投资项目的跟踪审计业务操作规范，不断推进投资项目的跟踪审计。构建审计机关、与建设、代建、设计、施工、监理单位的沟通机制，根据项目建设审计发现问题的性质和涉及的单位，分别与责任单位沟通交流，及时发现问题，纠正问题。跟踪审计应明确如何选择介入的时间和把握重点关键环节等，体现跟踪审计的适时性。审查项目执行基本建设审批程序的情况，对基本建设程序报批资料的完整性和批准权限等方面进行审计，审查项目和建设单位的内控管理和执行情况，对质量、进度控制进行审计，对不同的建设项目根据项目特点、进展情况采取不同的跟踪审计模式。在实际操作中可以根据建设项目的进展情况，对重大的变更事项，以及容易出现舞弊、异常变动和支付工程款额度比较大的事项进行审计，对这些关键环节、重点部位和重大事项审细审透，掌握、控制固定资产投资项目的全过程。

（三）积极开展政府性固定资产投资绩效审计

固定资产投资绩效审计是将审计重点从事后转向事前，科学的评价项目的经济性、效率性、效果性。加大对投资决策阶段的审查，审查立项决策的科学性和正确性，审核项目决策、勘察设计各阶段是否经过审批程序，对决策部门工作质量的加强审计。通过查看项目的可行性研究报告、报批手续是否完备，审查资金来源、管理和使用，有无资金滞留和占用情况，审查工程量计算的正确行、材料价格的真实性、取费程序的合理性，使固定资产投资绩效审计评价与各个环节相结合，分析投入与产出的效率和效果，以及达到的目标状态。通过实地调查与查账相结合，对投资预算与投资完成情况、工程成本及单位生产能力投资的对比分析，做出绩效评价。加强资金使用的审计，从立项、拨付、管理、使用等环节进行检查，审查资金使用是否合规、有无转移、侵占等问题，对资金使用效益进行评价。

（四）加强审计人员的培养，提高审计技术

审计机关可以采取外部引进、内部培养等途径来加强人才培养。强化审计培训、审计学习、使审计人员在工作中得到锻炼，不断更新观念、知识和技能，不断提高固定资产投资审计工作水平。以人为本，大力培养高层次的复合型人才，不断加强审计人员的知识更新，提高审计人员的素质。采取激励措施，积极引导审计人员自学专业知识，提高学历水平，获取专业资格证书。同时采取审计人才的外部引进，引进审计部门所亟需的工程技术人才。努力提高固定资产全面审计的技术，审计人员应充分借助媒体，不断学习和运用先进的审计方法和技术手段，不断提高固定资产投资全面审计的技术水平。

政府性固定资产投资审计要“围绕中心，服务大局”，要把投资项目审计与行业性结合起来，全面推进对政府性固定资产投资审计的绩效审计，把检查项目建设情况、建成后的营运状况和实际效果相结合，把评价经济效益、社会效益和环境效益相结合，对财政资金使用经济性、效率性和效果性做出评价，促进被审计单位改进经营管理、提高效益为审计重点，推行常规审计与绩效审计、问责审计相结合的审计方法，促进投资项目管理水平和资金使用效益的提高。

参考文献：

[1]张昌贵.谈政府性固定资产投资审计的复合方法[J].审计与理财，2012，（11）：27-28

固定资产建议篇（2）

一、引言

固定资产作为社会生产最基本的条件和手段，在社会大生产中起着举足轻重的作用，它具有投资大、回收期长、对企事业单位的经营有着深远的影响等固有的特点。固定资产的购建直接影响企业投资当期的资金周转和未来经营业绩、获利能力。因此必须在固定资产购建业务发生前对其进行周密的论证、计划和控制，以保证单位资金的使用效益。

固定资产购建包含两种具体的情况：一是为满足单位发展的具有战略意义的固定资产，这要求在单位发展战略指导下，决定固定资产投资预算；二是为了满足单位生产经营需要的固定资产更新、改造或添置，这应根据生产经营的实际需要决定是否投资和进行投资预算。

二、固定资产购建方式

（一）直接采购固定资产

这种方式下又可分为两种具体的情况：一是购置后直接使用的固定资产；二是购置后需要安装的固定资产。首先这种方式下采购部门应根据经审批后的请购单进行采购，采购的重要环节（如询价、议价等环节）应当公开透明，必要时还应采用招标方式进行，招标时应综合考虑产品质量、售后服务等因素，不能将价格作为唯一的因素。其次要签订购货合同，并确保合同条款公平合理、内容完整。如有技术方面的特殊要求还应签署技术协议作为合同附件。技术协议应有单位主管技术工程师或类似人员的签名，确保设备各项参数准确无误。合同样本最好经法律顾问过目，确保合同条款符合法律规范，最大限度维护单位经济利益。第三合同应连续编号，签订后除给供应商、采购部门外，财务部门应留存一份，以便于货款结算，控制付款进度。另外，预算外的固定资产购置项目，应事先告知财务部门参与合同的起草，以便于安排资金。设备到货后技术部门要及时组织验收。核对设备型号和技术参数是否与合同规定相符，核对设备到货清单所列随机备件及专用工具是否与实际数量相符。

（二）建造固定资产

建造方式增加固定资产一般要通过以下步骤进行：

1、工程项目前期论证。包括项目的初选、可行性研究、以及评估和决策。通过一系列前期的论证分析，明确投资的可行性、必要性、科学性、实用性、安全性。为固定资产投资决策提供依据。

2、工程勘察与设计。工程技术部门应依据单位未来业务发展的要求拟定基本的设计原则、设计规模及技术参数等，经相关决策部门进行确认，然后委托具有相应资质的勘察单位和设计单位进行工程勘察和设计，其中工程设计内容应包含施工规范、检验标准与操作保养方法等事项。以保证工程质量符合单位使用的要求。保证固定资产的投资效益。

3、工程预算。工程技术部门应会同财务部门根据工程设计内容详细计算工程材料数量、设备及人工费用，并编制工程预算。为工程招标和发包提供依据。

4、招标和发包。工程技术部门应依据核准的《请购单》内容或批准的建设项目文件，搜集各类设备及工程建造厂商的相关资料作为工程发包时询价对象选择的参考。发包时应通知至少两家以上合适的建造厂商报价，并汇总整理工程报价资料，通过比价、议价等公开招标的方法进行发包作业，确定合适的建造厂商。

5、签约。工程定标后应及时与建造商签订《工程承包合同书》。工程合同书中应详细列明工程名称、工程内容、施工工期、合同价款、付款办法、验收规定、逾期责任、终止及解约、保证责任等条款。合同签订后的合同文本除相关工程技术部门之外财务部门应留存一份以控制付款进度。

6、工程材料采购。工程材料采购环节和直接采购方式进行固定资产投资基本相同这里不再赘述。只是购货订单的清单应交施工部门，以便确认订货符合施工要求。

7、建造管理和监督。建造管理和监督过程是保证工程质量最核心的内容。在该环节技术部门应协同有关单位协调工程施工的配合事项，以便工程顺利进行。同时要协同工程监理部门对工程进度、用料控制、工程品质（包括隐蔽工程）进行核查，以便及时发现问题并予以纠正。工程施工期间技术部门要协同安全部门做好工地管理，要求按规定设立相关的安全防护措施，以确保施工安全。对于在实际施工过程中工程进度落后的情况，工程技术部门应跟踪调查建造商或施工部门出工人数、技术能力、设备条件是否符合要求，并在保证安全前提下及时催促其赶工以避免影响整体工程进度。如遇施工品质不良或其他异常情况应及时向主管部门反应。如遇追加或减少项目，应及时和建造商协商报主管部门批准并做好相应记录作为结算依据。

8、验收。在验收环节首先要明确验收标准；其次要加强工程验收工作的组织领导；再次要明确验收工作程序。对验收过程中发现的问题及时提出整改意见和补救措施，并明确责任，分类处理。

9、后续工作。工程验收合格后，单位财务会计部门应及时开展各项资产的清查工作。主要包括各类会计资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点、做到账账、账证、账实、账表相符，以保证资产的安全完整。

（三）融资租入固定资产

融资租入固定资产一般适用增加大型设备类固定资产投资。单位请购部门应依据实际情况确定采用融资租赁方式租入固定资产。并报主管部门批准。批准后经办人员应及时与出租固定资产厂商（或租赁公司）签定租赁合同，发出订单。租赁合同内容须经法律顾问审查，以便最大限度维护单位权益。并经单位主管领导审核签字。根据《企业会计准则》规定融资租入固定资产应按自有资产进行核算和管理。财务部门应严格按照会计准则的要求对融资租入固定资产进行确认和初始计量。租赁合同期满后固定资产管理部门应严格遵守租约，妥善处理后期事项。如合同规定了单位有低价购进的选择权，管理部门应会同财务部门，共同商定是否行使该项权利，选择最有利的方式处理租赁资产，并报主管领导批准。

三、结束语

以上论述只是一般的控制要点，各单位在实际工作中可以根据本单位和固定资产购建项目本身的特点将一些控制要点进行合并或增加一些控制点，灵活加以运用，以降低在固定资产构建方面的风险和成本，保证本单位资金使用效率最大化。

参考文献：

固定资产建议篇（3）

1.固定资产减值中存在的主要问题

固定资产减值是指固定资产的可回收金额低于其账面价值。美国财务会计准则和国际会计准则都对固定资产的减值做了专门的规范，都有明确可行的执行参照。我国对固定资产的减值会计规范则来主要来自于三类不同的规范，即《企业会计准则》、具体会计细则中的相关部分和证监会文件等相关的规范。我国目前还没有出台专门针对企业会计准则来对资产的减值进行规范，而是以所涉及的资产类别分别来对其进行减值会计处理。现行的规范中并未将资产按单向资产、资产整合进行分类，使得对资产的计价没有处在企业的总体运行环境中，从而影响固定资产的有效计价。

虽说我国的相关规定中是以可回收金额低于固定资产的账面价值作为固定资产的减值损失，但在实际操作中对可回收金额的计算却存在困难，主要原因是由于我国资本市场发育程度不够所致，因此在实际操作中常以市价估计作近似，从而作为可回收金额。我国的会计规范中允许固定资产减值转回，但在资产重估增值的运作中又存在障碍，因此企业往往会使用固资产减值回转来调节固定资产的入账价值，而同时又存在着利用固定资产减值转回进行盈余管理的操作余地。

《企业会计制度》虽然对应当提取固定资产减值准备和全额提取的条件做了界定，但这种界定仍然是定性的，对计提固定资产的种类以及具体的计提比例等细节问题却是交由企业依据具体的情况来做自主判断，由此带来的问题就是计提的比例和金额等缺乏一个统一客观的标准，也给某些企业利用这一漏洞来编造财务报表提供了可能。

资产的计量是固定资产折旧和减值会计的核心问题，资产减值的确认和计量同时又是一个很难的问题。我国的现行标准是经济性标准，即只要资产发生减值，就进行确认。从外部条件来看，目前国内缺乏健全的价格市场机制和公开透明的资产信息，作为资产减值的准备计提量缺乏足够的依据，当固定资产入账后，因技术进步、市场价格变化等因素也会带来价值的波动；从内部条件看，我国现行的财务系统以记账核算为主，加上贴现率的不稳定，企业自身要准确的计算固定资产未来现金流量现值非常困难，核算的结果可能会因人而异，因此固定资产减值的计量和确认有很大的现实难度。

可变现值和可回收金额的计算方面，也存在着不易操作的困难。企业确认和计量固定资产减值的依据是固定资产的可回收金额，但可回收金额和可变净现值在实际操作中往往要依赖会计人员的主观判断来计算未来的现金流量和贴现率，而贴现率是最容易发生变化的因素，因此计算的结果实际上存在很大的弹性空间。从监管的角度看，由于外部人员对企业内部运行情况无法做全面真实的了解，相关部门要想实施对企业固定资产的减值确认，必然处于被动地位。

2.建议

（1）增加对固定资产的划分细则

我国的会计准则规定固定资产按单项进行减值操作，但单项资产往往并不能产生独立的现金流，其盈利能力也很难准确计量，因此需要改变现行的固定资产的分类方法，应着重加强对组合资产的的总体价值评估，以其总体价值的变化作为固定资产减值处理的依据。具体操作细则可参照国际会计准则，将较难计算单项盈利能力的固定资产按一定的组合，计算其总体盈利能力，然后依据资产组合的价值变化来进行固定资产的减值操作。

《企业会计准则―固定资产》[3]中提出了六条判断固定资产是否发生减值的标准，但对固定资产可收回金额的计量标准却语焉不详，仅给出了计量的原则。从资产评估的角度，固定资产的可回收金额可用固定资产的产出量化来衡量。按照固定资产可回收金额的计量准则，此处涉及到销售净价和未来现金流量现值如何确定的问题，值得深入研究。对于销售净价的计算方法，现有的文献通常都建议采用市场法来计量[1]。未来现金流量现值一般都采用收益法来计算，但该方法需要确定收益额、折现率和获利期限三个参数，都不易确定，而且收益法对于未来收益不确定的固定资产并不适用[2]。由市场法和收益法的适用范围可知，对于固定资产可回收金额的计量方法，可分为两类，对于无法确定未来收益的固定资产，如机械设备等，其可收回金额的计量宜采用重置成本的修正值作为其可回收金额；而对于房屋、建筑物等则可采用收益法进行估价，按照固定资产可回收金额的定义方法来进行计量。或可按一定的组合，计算其价值变化，再进行固定资产的减值操作。

（2）加强固定资产减值披露的透明性

国际会计准则中要求报表中对各项资产都要按类进行披露，我国的企业会计准则虽然是借鉴的国际会计准则，但在这个方面的规定却很简略，仅仅要求披露当期的确认和转回的减值额度即可，并不能给出固定资产减值的充分信息。因此为了提高财务报告的利用效率，应当加强固定资产减值信息的披露，并对可能对企业财务报表产生较大影响的单个固定资产减值增加其附加信息。

（3）规范可回收金额的运用

可回收金额的的计量是固定资产减值操作的关键所在，但在实际操作中常以固定资产的拍卖价、市场价等作为可回收金额，并未严格按照《企业会计准则―固定资产》中提出的计量准则来进行。因此有必要加强企业对可回收金额的规范，为会计人员提供现金流资料、固定资产销售净价等关键信息。

（4）规范公允价值的运用

公允价值已经被越来越多的国家会计人员所承认并运用到实际操作中。我国新会计准则体系中也提出了以“公允价值减去处置费用后的净额”代替“销售净价”的计量方法。由于公允价值的计量对外部环境的依赖性，其总量会影响到资产减值损失的计提量，必须进一步的规范公允价值的计算细则才能防止企业利用这一手段为盈余管理和利润操作留下可操作的后门。

3.结语

就目前来说，固定资产减值仍是一个比较复杂的问题，我国的相关法规还有待进一步完善。在理论方面，重点是研究资产减值的理论基础、经济后果等，对固定资产的减值计量的的文献并不多，有待于去做深入研究。并且应当认识到理论方法的局限性，在实际操作中进一步的探索，在传统方法的基础上参照国外经验，以求获得更为理想的效果。

参考文献：

[1]刘晶晶,赵文平.浅析固定资产减值的几个问题[J].工业技术经济,2008,27(6):160-162.

[2]郑.固定资产减值引起新会计问题的思考[J].江南大学学报(人文社会科学版),2004,3(1):

57-58.

[3]财政部.企业会计准则――固定资产.

[4]杨锦娟.固定资产折旧和固定资产减值准备的会计处理[J].陕西审计,2004(1).

[5]覃峰.关于固定资产减值会计若干问题的思考[J].黄冈职业技术学院学报,2007,9(2):

固定资产建议篇（4）

对中小学来说，固定资产是开展教学、教育必备的基础条件。如果没有这些固定资产，学校教育教学活动将无法展开。因此管理好学校固定资产，充分发挥其作用，能为教育教学提供良好的基础，确保教育教学活动的顺利开展。同时管理好固定资产，还能提高其使用效率，延长其使用周期。但目前中小学固定资产管理的现状不容乐观，还存在诸多问题亟待改进。作为一名教育系统财会人员，在多年工作中发现学校存在对固定资产管理重视不够，管理不善问题。随着教育规模的扩大，政府对学校的投入增加，固定资产也随之增加。因此如何管理好固定资产，提高其使用效率成为学校面临的重要问题。本文主要从中小学固定资产管理现状入手，提出加强固定资产管理的建议。 一、中小学固定资产管理现状

（一）固定资产管理存在制度缺陷

中小学固定资产的出资人是国家，但是国家不要求偿还资产，也不要求分享经济上的利益，而是交给中小学自行管理和使用。同时中小学固定资产属于非经营性资产，不计成本，不核算盈亏。因为没有响应的约束机制，就滋生了领导重钱轻物的心理，不重视对固定资产的管理。具体表现在，固定资产在购置及使用管理上是粗放的，学校没有制定响应的制度，有的学校虽然制定了制度但不完善，没有得到有效的落实，无法有效保护固定资产。

（二）固定资产使用存在监管不到位现象

学校由于缺少固定资产管理意识，学校日常管理不规范，存在很多问题，如管理机制不健全，管理职责划分不清，资产管理部门与使用部门联系不紧密，起不到相互制约的作用。没有实施信息化管理，大量数据还是手工记录，导致缺乏管理监督机制。具体表现在固定资产信息不准确，导致固定资产核算不准确，表现在有的固定资产早已损失或已捐出不能够及时下账，学校接受捐赠的资产，没有及时入账，造成帐外资产，随着新准则的出台，出现了新情况，新问题，比如，由于固定资产不提折旧，资产存量与实际不符，这些闲置固定资产占用国家大量资金，造成固定资产数字不真实，由于不能真是反映固定资产的现状，从而造成账实不符。导致核算出现“两张皮”的现象，给盘点，对账，核查等实际工作造成人为技术困难。

二、加强固定资产管理的建议

（一）确实转变观念，树立固定资产管理在中小学校发展建设中基础地位

中小学校固定资产管理应转变观念，确立学校主要领导是固定资产管理的第一责任人，确保责任到人，这是提高固定资产管理效率的基础与前提。相关法律法规规定，单位负责人要负责本单位会计工作与会计资料的真实性、完整性。转变固定资产管理观念，首先应提高制度的可行性，制定的制度应符合实际情况。其次应逐步引入权责发生制核算理念，真实反映出资产的存量现状。再次应提高管理人员的法制意识，确保资产管理责任到人，增强管理人员依法管理固定资产的意识。

（二）健全固定资产管理经济责任制，规范固定资产管理运行机制

根据财政部已出台《行政事业单位国有资产管理体制办法》，要求行政事业单位按照国有资产管理与预算管理相结合的原则，资产管理与财务管理相结合的原则，实物管理与价值管理相结合的原则，实行国家统一所有，单位占用及使用的管理办法。根据相应的法律法规，中小学校要建立符合实际的固定资产管理与会计核算制度，就要做好以下几个方面的工作：

1.中小学要做好静态管理，确实承担起固定资产管理的职责，负责制定有关政策和制度，履行监管职责并加强执法

检查。

2.固定资产管理机构要统一规划、统一构建、统一管理、统一处置，提高固定资产管理效率。

3.设立固定资产管理专门机构，由财会，总务人员负责固定资产的登记，保管，调配，处置和清查。资产管理责任应落实到人，严格划分清楚，建立日常管理制度和定期清查制度，采取财产记录，实物保管 ，定期盘点，实物核对等措施，确保财产安全。

4.做好国定资产管理做到不相容岗位一定要分开。具体由学校领导负责，财务部门负责实施，专职财务会计，总务保管员具体管理和核算，建立健全三账一卡制度，财务会计负责总账和一级明细账。总务保管员负责固定资产二级明细账。图书，仪器管理员负责登记所保管实物帐。图书，仪器按照指定操作规程，对固定资产进行编号，编号管理有利于加强管理，做到编号与实物资产相对应，建立固定资产卡片，做到帐卡相符。

5.管理定位，责任到人，设专人负责固定资产的维修和保管，对固定资产的建立，使用报告制度，清查核对制度，做到紧密配合，分工明确，账实相符。

6.实行考核评比奖惩制度，固定资产档案管理制度，报废，报损，调出审批制度等。并适时更新修订不断完善。各部门要认真执行，做到有章可循，具体落实

到人。

（三）深化会计处理方式，改进固定资产管理方法

中小学校固定资产管理可以参照企业会计制度处理方法，增加累计折旧科目。固定资产使用中，根据固定资产预计使用年限，选择适当的折旧方法，合理计算出固定资产在使用期内应承担的费用，客观地反映国定资产的新旧程度及国定资产的占用情况，均衡事业单位在国定资产购置方面的压力，增加会计信息的可比性，更好地为建立科学合理的预算制度和采购制度，提供可靠的依据。（1）固定资产增加，按照预算进行购置，购入由政府采购办理后，由总务 主任保管员验收，会计，保管员及分类保管员同时记账;接受捐赠调拨的固定资产设备要根据相关手续记录固定资产增加;基本建设竣工应及时移交建筑物，办理相应的交接手续，并结合财政部门出具决算审核书，记录固定资产增加，同时固定资产要编制卡片。上面登记有编码，存放科室，价格，名称。（2）固定资产减少，包括出售，出让，转让，对外捐出，报废，报损的标准和程序，按照管理权限逐级审核报告批准后执行。要办理转出手续。财产报废，报有关部门审核办理注销手续，责任损失，调度变卖等情况，要由领导审批，办理相关手续。会计及有关人员同时记录固定资产减少账薄。

（四）提高资源利用效率，防止国有资产流失

学校每学期末组织固定资产清查小组对固定资产进行清查盘点，将清查盘点工作落到实处，并将清查结果作为业绩考核的组成部分，会计保管要进行帐实核对，保证账帐相符，帐物相符，帐卡相符。通过全盘清算，对规定资产盈亏编制表格，找出原因与责任，按照相应的程序报请有关部门批准处理，做到账实相符。同时分析固定资产结构与管理情况，防止固定资产积压、闲置，充分发挥固定资产的使用效率。

（五）中小学要对学校固定资产树立责任意识

中小学校应加强对财务人员的培训工作，提高财务人员的素质，使财务人员与时俱进，掌握最新的会计理论知识，提高其管理能力与操作技能。

固定资产建议篇（5）

事业单位和各种企业不同，没有以营利为目的的、能够为单位创造大数额收入的生产经营活动，因此固定资产的管理在事业单位的资产管理中就占据了很重要的位置。没有了固定资产，事业单位的生产经营活动就没有了依托，事业单位的活动就难以保障，加强固定资产的管理是做好事业单位工作的一个重要方面。一、当前事业单位固定资产管理中存在的问题 目前在事业单位固定资产管理中存在的问题主要有以下几方面：

（一）、事业单位固定资产的相关管理制度更新滞后

我国事业单位的会计制度自颁布至今已经有十几年了。在这十几年中，我国是社会和经济的发展变化巨大，人民的经济水平和货币的购买力也有了很大的改变。但是事业单位的会计制度以及其中关于固定资产管理的相关规定一直没有改变，其中关于固定资产的界定标准没有因经济情况而做出变更，同时管理的制度也没有因事业单位的改革而进行相应的优化。比如，事业单位的会计通则中的第二十八条规定了事业单位固定资产的标准定位，规定表示：一般资产设备价值达到了伍佰元、专用设备的价值达到了八百元、物品使用期限是一年以上并且能够在使用的过程中基本保持原形态的资产或者是单价没有达到标准定位，但是耐用时间能够达到一年以上的大批同种类物质，就可以作为事业单位的固定资产。现阶段，随着市场经济的发展，物价的水平在不断攀升，十几年前的伍佰元和现阶段的伍佰元有着好几倍的购买力差距，就目前状况看，事业单位的固定资产标准过于偏低。现在，我国的经济市场已经与世界接轨，企业的会计制度和固定资产的管理制度已经随着社会的情况在不断的做出调整，事业单位的会计制度和固定资产的管理制度很明显已经不能满足发展需求了。

（二）、固定资产的购建随意规划性不强

一些行政事业单位在固定资产管理中存在着固定资产购置计划性不强的问题，造成国有资产严重浪费。具体表现在以下三个方面：一是部分单位对进行预算编制的重视程度不够，在实际操作中，重争取购置经费而轻资产科学管理，不在乎现有资产的优化配置与使用效率。随着设备的更新添置缺乏计划性进行、盲目采购而造成资产闲置。甚至于有些设备的购入根本未经国有资产管理部门的审核批准，国有资产管理部门难以管理；二是购买价为不合理的问题。我国的《事业单位采购法》明确的规定在进行采购时要先进行市场调研，并不得进行私下加以与人情交易。但是现实状况中进行固定资产购置的人员并不是专业人员，也不擅长竞价，对市场情况了解不清。有为了及早完成购买任务，很多人都是在查询到相关设备的出售地后直接进行购买。这种情况中下，购买者的任务能够得以及时完成，但是却有可能出现购买价位过高的问题。

（三）、管理不到位、使用率低

很多固定资产在购入后就处于无人管的状况。因为我国对事业单位固定资产的管理规定不够明确，很多固定资产无法界定属于哪个单位。在使用过程中并没有明确的责任人对固定资产承担具体责任，所以一旦固定资产有遗失或损坏，就不知道该由谁负责。固定资产缺乏正常的保养与维修，容易出现问题、使用率低下，特别是一些大型的机器设备，常年处在日晒雨淋无人管的状态。而且有些高端的设备在购置进来后无人可以使用，损坏后也无人可以进行维修。这以上的种种给国家的资产造成了严重的损失。

（四）、管理职责不清

很多单位固定资产的管理主体模糊，制度不完善。虽然有一些管理制度，但是具体负责的部门及人员并不明确，造成管理落不得到实处、流于制度的问题。另外，管理单位尤其是基层管理单位严重缺乏相配套的细化制度，以至于很多部门对固定资产管理只有一个模糊的概念，具体到配置、使用、处置各环节的实施方法没有具体的制度可以遵循，职责不清。

二、出现这些问题的原因

（一）、固定资产的管理意识淡薄

固定资产管理意识淡薄是事业单位财产管理的通病。因为固定资产在事业单位的活动中应用较少，所以大部分人对它的管理意识不强，绝大多数事业单位没有专门对固定资产进行清理和管理的人员。单位财务管理工作人员也未严格按照会计制度来进行固定资产核算，对固定资产的管理处于只记账不理账的状态。尤其是在出现财务人员更换的状况时，固定资产的管理工作更是容易与财务管理脱节。部分单位的固定资产账册不齐全，有的单位只有总账而无明细，对固定资产的现状知之不清。

（二）、事业单位缺乏健全的固定资产管理制度

很多事业单位固定资产管理存在着利用率低、职责不清、资产浪费甚至流失等情况，造成这些问题的原因有很多，但最主要的原因是管理体制的不完善。很多工作在进行时无章可循，而且在固定资产的构建和管理过程缺乏有效的监督，出现问题时罚无所依。所以必须采取相应的对策完善事业单位的管理体系，使行政事业单位固定资产管理规范化。

三、对提高事业单位固定资产管理了的方法建议

（一）、树立起牢固的资产管理意识

要想做好固定资产的管理工作首先要意识到固定资产管理工作的重要性。在对事业单位的领导考核中可将固定资产管理效果与领导业绩相挂钩，从自身利益来促使管理者在思想上重视起来。

（二）、建立完善的固定资产管理制度

建立完善的资产管理制度，首先要明确涉及到固定资产管理的各个部门的职责权限。涉及到固定资产管理的部门有固定资产管理部门、财务部门和使用部门。明确了权限后据此制定固定资产的相关业务流程，要确保确涉及到固定资产业务的各个部门和环节相互分离、相互制约、相互监督。再次，明确固定资产的购建与验收、日常保管、处置与转移等环节的规章制度，使相关人员有法可依。具体开来就是以下几点：

1、健全购建制度，实现源头上的控制

预算与采购中心充分的发挥自己的职能作用，提前将单位需要购建的资产纳入年度预算并编制购建计划，获得审批后递交资产管理部门，按照规定程序进行购建。整套程序各个部门要加强协作并形成一套规范运作的程序，实现在源头上的控制作用。

2、建立固定资产验收制度

由固定资产管理部门、财务部门和使用部门等与固定资产关联较大的部门共同参与固定资产验收，若有关技术设备的还要聘请有关单位的专业技术人才来进行协助验收。对购建固定资产的花费在报销之前，要核实账目明细是否清晰真实，在经过检验后才可予以批准。

3、制定日常管理细则，分清责任

固定资产领用、使用、借用、保管与交接等日常管理的各环节，要有明确的规章来确定责任，各个环节的进行要做到手续完善、对进行结果奖罚分明。对于非因公损坏或丢失的状况，要责令相关责任人负责修理或赔偿，对非因公使用或者外单位借用的，要收取一定的使用费用并事先声明使用责任。

4、建立固定资产处置环节控制制度

固定资产存在着折旧、损坏与报废的情况。固定资产的报损报废处理要明确固定资产处置范围、程序、标准、审批权限和责任，如果是对重大的固定资产进行处置，要进行集体审议联签。如需进行固定资产报损报废时，要先由使用单位填制资产报损报废的报告单，并提供相应的证明资料，在经过审批部门同意后，申报单位方能凭批准的数量和金额调整或冲销有关科目。如果固定资产需转让，要先按照有关规定进行专业评估，以评估价格作为资产出售的底价来向社会公开拍卖。

（三）、采用现代化技术、提高管理手段

随着科技迅速发展与计算机技术在全世界的范围内推广使用，出现了很多专业的管理软件。目前最先进的是ERP系统，ERP系统是指建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。事业单位固定资产管理部门可以引进这一系统，通过资产清查，构建资产动态管理信息平台，并对资产的使用等方面进行全程的跟踪管理。

（四）、提高相关工作人员的业务水平

相关的管理人员要加强业务培训和知识学习，不断提高业务素质。坚持持证上岗，对无资质人员坚决不予录用。另外要对工作人员加强思想培训，使他们意识到自己工作的重要性，对自己的工作更加认真负责。

四、结论

事业单位的固定资产管理是事业单位履行职责与提供公共事业服务的物质基础，加强事业单位固定资产的管理不仅仅能够最大程度上减少国家资产的损失还能间接的提高事业单位的工作能力，对建设节约型、服务性的政府部门有着促进作用。为此，我们要提高思想认识，采取各种措施，切实的提高事业单位的固定资产管理水平。

参考文献：

固定资产建议篇（6）

1固定资产管理的重要意义

固定资产是指使用寿命超过一个会计年度，单位价值（含增值税）在5000元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。固定资产一般价值较高，使用周期长，是企业进行日常生产基础的必要工具，因此固定资产管理是企业财务管理中重要的环节。企业科学管理和正确核算固定资产，有利于促进企业正确评估资产使用状况，提高资产使用效率，降低生产成本，保护固定资产的安全完整，增强企业的综合竞争实力。固定资产管理包含固定资产的新增、改扩建、大修理、报废、无偿划转和盘盈盘亏等方面，应做到明确分工、强化使用、账实相符、核算规范。但由于固定资产管理琐碎繁杂，具体业务情况多样，加上过去信息化程度有限，因此在基层站段存在诸如固定资产账实不符，甚至于随意变更保管地点、管理不善造成资产流失等情况。

2基层站段固定资产管理中存在的问题

2.1固定资产管理制度不健全

任何经济行为只有健全的制度做为保障，才能够有序可循有章可依，但是现实工作中，部分单位没有结合本单位实际拟定固定资产管理相关的办法或者制度，只是根据以往经验或者约定俗成的习惯进行处理，长此以往，一些问题不断累积，时间长了更加难以辨别和分析。例如，一直以来洛阳机务段固定资产保管地点、使用部门发生变更，都是使用人或者部门领导商议后即进行调拨，未到财务和资产管理部门办理固资卡片和技术台账变更，一段时间后经办人员退休或是调转，导致资产变更情况无处可查，账卡无法核对。如果在固定资产管理制度中明确审批和处置程序，有章可依则可避免此类情况的发生。

2.2固定资产管理和使用人员责任意识不强

随着近年来经济形势的愈加严峻，铁路改革的不断深入，铁路局对成本考核越来越严格，各基层站段对成本管理已经相当重视，但是固定资产的管理却处于相对松散的状态。首先管理部门责任不清，各类别固定资产虽然确定了管理部门，但是并未设置专门的固定资产管理岗位，很多资产处于兼职代管的状态，管理人员没有建立完整的数量和技术资料台帐，不清楚资产究竟在什么地方、目前的使用状况，有使用部门提出购买要求时，盲目上报购买计划，造成企业多余的支出。同时管理部门数量台账与财务人员固定资产卡片核对不上，一旦清产核资就手忙脚乱，无法准确清点出来需要报废的资产。其次管理人员责任心不强，认为是公家的财产，丢一点坏一点不算什么，对自己也没什么损失。例如，按上级单位要求将食堂移交给其他单位，但是食堂内之前配置的消毒柜等器具应一并移交，可是由于管理部门责任心不强，未将这些小额资产的情况及时与财务等部门沟通，造成这些资产仍在原单位账上，形成了账实不符的局面。部分使用人员对资产不爱惜，损坏丢失情况也偶有发生。

2.3固定资产核算不规范

由于铁路行业的特殊性，固定资产的会计核算也有不规范的地方。一是固定资产种类繁多，会计人员在组固入账时因为对生产实际不了解，即便与资产管理人员沟通，但是对部分资产该归入哪一个细目中仍然非常迷惑。二是按照会计准则的规定，固定资产在发生更新改造支出时应当首先按照账面价值转入在建工程并停止计提折旧，但是实际核算时，并不是这样执行的，而是待更新改造支出完成后，直接价值调整增加原固定资产的原价。三是会计人员对固定资产程序模块的应用没有完全掌握，造成一些不应该出现的错误。例如固定资产发生大修理支出应当在固定资产模块中大修理费用栏内标记出大修理时间及大修理金额以便于日后查询分析，但是实际情况是业务部门人员送来的发票直接列账，并未对程序中的固定资产卡片做出处理，造成大修理支出与资产对应不上，待年底需要上报资料时再费时费力查找究竟是哪一个资产发生了修理支出。还有诸如计划出售资产未转入“持有待售”等问题也频频发生。

2.4固定资产账实不符

铁路企业固定资产普遍存在账实不符的问题。一是许多逾龄资产早已提足折旧甚至已经办理报废手续，但因其性能良好却仍在使用，导致账上没有但是实物有的情况。二是部分资产由于管理不善等原因毁损或是丢失，但是管理部门由于种种原因，没有及时办理报废手续，导致账上有但是实物没有。例如，洛阳机务段固定资产卡片中有已经逾龄三十年之久的资产，这些资产很多已经不存在了，但是仍然在账，造成卡片数量非常巨大，降低了账务处理效率。三是资产保管地点使用人等发生了变化，没有及时与财务和管理部门沟通，使账上的资产与实物资产无法核对。四是由于会计人员不了解生产实际，因此盲目按照业务经办人员送来的“固定资产新建、购置记录”中的名称入账，没有结合实际情况，使应该价值调整的却形成了一项新的固定资产等情况时有发生，也给账实核对带来了非常大的困难。

3如何提升固定资产的管理水平，提高企业运营效益

3.1建立完善的固定资产管理制度，从内部控制上下功夫

完善的制度是规范经济行为的有效保障，建立健全的固定资产管理制度，形成一套完整有效的管理模式，能够对固定资产从购入、日常管理、更新改造到报废、调转等环节进行有效的监督，避免客观及人为原因造成资产损失。首先应制定符合单位实际情况、便于操作、指令清晰的固定资产管理办法，使得经济行为有章可循，明确管理及使用人员的责任和义务。其次要建立科学的考核机制，对因管理因素造成的固定资产流失毁损，应追究直接责任人，同时考核主管领导，只有双管齐下，奖罚并用，才能确保固定资产安全完整，提高固定资产的使用效益。

3.2强化固定资产管理意识，重视固定资产的日常管理

制定了完善的制度之后，还应积极宣讲推进制度的执行，让广大职工意识到单位对固定资产是非常重视的，使固定资产管理的重要性深入人心。固定资产管理不仅仅是财务部门和资产管理部门几个人的责任，需要使用部门、计划部门、车间职工共同努力，才能将之管好用好。首先应当让广大职工认识到固定资产的重要性，没有固定资产的单位运营无法正常进行，固定资产一旦发生毁损，损失金额将非常巨大，因此在日常使用时要爱惜。其次强化固定资产的日常管理，固定资产的新增、后续修理、更新改造、减少要严格执行管理制度。最后资产管理部门更需要强化管理意识，避免诸如房屋建筑物移交其他单位，但是室内配备的工具却还在原单位账上之类本不该出现的问题。

3.3各部门加强沟通，避免固定资产管理中的漏洞

固定资产的管理非常琐碎，业务种类繁多，涉及多个部门，一个环节不顺畅，就会出现无法预料的问题。资产使用部门要经常与计划部门沟通，对于确实没有修理价值，并且其他部门也没有多余的同类资产时才能够向上提报新增计划；计划部门要多与财务部门沟通，项目审批后，预算是否批复、发票如何开具更方便组固、工程完工进度如何等情况财务部门均要及时掌握，并据以列账付款；资产使用部门要多与管理部门沟通，管理部门要实时掌握资产的使用状况，对于因生产结构调整或其他原因不需用的固定资产，使用部门要联系管理部门及时做出调拨或是出售等决议，并报主管领导批准，同时报财务部门调整账卡。以上种种只是实际工作中的部分实例，具体业务更加繁杂，需要所有部门相互协助、共同努力，完成固定资产的管理工作。

3.4财务人员提高自身素质，及时深入到生产一线，了解固定资产的使用情况

财务人员是固定资产管理的核心力量，如果仅仅坐在办公室里做凭证、建卡片、挂账付款，已经无法满足现代企业对财务人员的要求。资产购建时，财务人员要及时掌握工程或者设备安装的完工进度，根据完工进度列账并付款，固定资产购建完毕可以组固时，财务人员应当参与到资产验收中，对固定资产外观、用途、使用地点、保管人有清晰的认识后，才能够更加合理对资产进行分类，建立固资卡片，在固定资产日常使用中，财务人员要及时掌握资产状态，及时处理资产变更，对于逾龄资产要积极联系管理部门查看资产状态是否符合报废条件，还应提高固定资产管理的信息化水平，通过现代化手段提高工作效率。总之，现代财务人员已经不能满足于做记账先生，必须深入到生产一线，了解资产实际状况，才能更加合理地反映经济业务。

参考文献

固定资产建议篇（7）

一、目前我国国有企业固定资产管理的现状和问题

（一）固定资产管理制度不健全

1.购置制度不健全。几乎每个国有企业都建立了自身的固定资产购置制度，但很多国有企业的固定资产购置制度并不健全，具体体现在以下方面：一是重复购置设备，部分国有企业购置固定资产较为随意，固定资产管理部门对于在何种情况下才可申请采购固定资产没有明确规定，有些国有企业以前就购置过相同或类似设备并且可以满足使用需求，却每次都重新申请购买新设备而并不查找现有设备是否可供使用，造成了重大浪费；二是缺乏对固定资产规格标准的规定，国有企业固定资产购置制度对于拟购置的资产没有分类列明规格标准，有些国有企业为了撑门面讲排场购置不必要的名牌或进口设备，而不选用国产实用廉价的产品，比如一些国有企业脱离车辆购置需要购置高档进口轿车；三是不遵守购置申请审批程序，少数国有企业不遵守固定资产购置制度的规定没有按购置申请程序进行审批，购置固定资产出现了先购置后审批或违规审批的现象；四是关于国有企业购置固定资产方式的规定不完善，对于国有企业在进行固定资产采购时何种情况下应采用公开招标方式，何种情况下可自行选取供应商采购的规定不明确，有些规定不适用于企业的实际情况，每个国有企业应根据自身规模和需要制定适合自身的固定资产购置制度。

2.使用制度不健全。一些国有企业的固定资产管理部门由于没有明确固定资产的实际使用责任人，缺乏及时与固定资产使用部门进行沟通，不能及时跟踪固定资产的运行和使用状态。当国有企业出现内部员工调岗或者离职等情况时，固定资产管理部门不能及时办理固定资产调拨手续和变更实际使用人。在固定资产使用过程中，固定资产使用人由于缺乏对固定资产使用特性的了解，出现了因使用和操作不当、维护和保养不当造成固定资产提前损坏、报废的情况，给国有资产造成损失。

3.报废制度不健全。固有企业固定资产报废制度不健全，对于达到报废年限的固定资产，应按照资产分类由哪些部门进行鉴定是否达到报废标准不明确，对于未达到报废年限而提前报废的资产，应履行什么样的报批程序才能进行报废的规定同样不明确，对于拟报废的单位价值较高的固定资产应取得哪些部门的一致认同才能进行报废，以及由何部门认定报废价款是否合理等规定不完善。一些国有企业在报废老旧固定资产中认为拟报废的固定资产残值较小，不必再履行固定资产处置的报批程序，便随意处置固定资产。甚至一些国有企业固定资产管理人员在清理过程中和资产接收方达成私下交易，而在公开的涉及到企业的交易中将交易价格压低，而资产接收方在私下贿赂国有资产管理人员，以低于市场价格收购国有企业的报废资产。

4.固定资产监督管理机制不健全。很多国有企业都有自己的一套对领导、员工和经营业绩的绩效考核管理办法，s对固定资产管理没有一个细化的绩效考核制度，没有恰当的奖惩措施，固定资产管理人员工作积极性不高，对企业固定资产管理中存在的各种重要问题假装不知，使得国有企业固定资产存在流失的隐患。资产使用人对固定资产的使用情况没有被纳入到绩效考核中去，使得固定资产使用人不注重对固定资产的日常保养和维护，这就体现了固定资产的监督管理缺失。

（二）固定资产帐实不符，会计核算不规范

1.固定资产帐实不符。良好的固定资产管理应做到账实相符，而现实工作中却经常出现固定资产管理部门所登记的内容、实际使用固定资产与财务部门固定资产明细账不一致的情况。一些国有企业固定资产管理部门没有单独设置实物管理台账，主要依靠财务部门的固定资产明细账记录。这造成国有企业固定资产账实不符的主要原因为固定资产管理职责划分不清晰、监管不严，一些国有企业没有指派专人管理固定资产，实物不仅没有详细记录，也没有对账实不符及时进行整改并追究责任人，因此造成一些被闲置的固定资产被随意放置、丢弃，账实不符的情况较为严重。

2.固定资产会计核算不规范。目前一些国有企业对购入固定资产的入账价值、计提折旧、盘盈报废账务处理以及计提固定资产减值准备不规范：一是一些国有企业在会计核算时将一些和购入该固定资产无关的费用支出计入了固定资产入账价值（如员工培训费），把一些同固定资产购置时有关的支出（如固定资产安装支出和运输支出）作为费用处理，造成虚增或虚减了固定资产入账价值；二是一些国有企业在固定资产入账后对计提折旧的方法和年限随意变更调节，有些企业甚至为了少提折旧费用，对已安装完工达到预定可使用状态的固定资产迟迟不结转到“固定资产”而仍留在“在建工程”科目进行核算；三是某些国有企业财务部门未及时将盘盈、盘亏、报废等处置的资产进行账务处理，有些已经报废很久的固定资产还挂在财务账上未进行核销；四是对于固定资产计提减值准备核算不规范，一些企业对于实际上已经发生减值的资产不能做到每年年末进行减值测试计提减值准备，造成其账面价值和利润总额发生了虚增，而另一些企业滥用谨慎性原则，把不该计提减值的固定资产计提了减值准备造成其账面价值和利润总额发生了虚减。

（三）固定资产使用效率低下

1.固定资产配置不科学。很多国有企业没有做到科学配置固定资产。固定资产的配置方式除了购建外，还有调拨、借用、租赁、共用、抵顶债权、接受社会捐赠等多种方式。调拨、借用、租赁和共用应成为企业配置固定资产的主要方式之一，不能只以购建为主要配置方式。例如，企业在举行宣传推广活动或者举办会议时，有些所需设备单价昂贵且只使用一次，企业就没必要采取购置方式取得造成浪费，可以通过借用、租赁等方式满足需求。

2.固定资产闲置情况多。在一些国有企业中，许多老旧、落后的固定资产被搁置在一旁，没有专门的管理部门和人员对这些老旧的固定资产资产进行定期的维护与保养，没有管理部门考虑这些被闲置固定资产的再利用问题，大大降低了这些国有企业固定资产的利用效率。长久闲置造成了设备的损坏，大大降低了这些闲置资产的回收价值。资产闲置不仅损害了固定资产的回收利用价值，还不能合理利用闲置资源以使物尽其用，造成资源的浪费。

二、加强固定资产管理的重要性

固定资产是国有企业发展中不可缺少的组成部分，也是企业进行生产的重要物质条件，由于固定资产在国有企业资产总额中一般都占有较大比重，如何避免国有企业在固定资产管理环节上可能造成的遗漏和隐患意义重大。加强对固定资产管理不仅可以全面了解全部资产状况，还可以有效提升资产利用效率，避免资源浪费和资产流失，为单位资产管理、经营决策等提供更为可靠的数据支持，固定资产管理的实际水平将直接影响到国有企业在本行业中的综合竞争力。

（一）健全固定资产管理制度

国有企业应健全固定资产的购置制度、使用制度、报废制度以及监督机制。固定资产管理部门应明确购置固定资产的条件、规格、流程以及取得方式，特别对单位价值较高专业化技术性较强的固定资产，必要时还需聘请外部专家一同协商制定购置方案。

企业应改进传统的固定资产管理方法，大规模运用新媒体和新技术，通过建立信息系统促进固定资产管理流程电子化，利用信息数据的共享，建立起权责明确更有效的国有资产监督管理体系。目前，大部分国有企业在固定资产管理方面都应用了信息技术。但是，由于信息技术未达到全面覆盖，部门之间又存在各自为政的现象，导致信息传递不及时、不全面，共享机制不完备。故信息共享可以使固定资产管理实现管理上及时、有效、全面的目标。固定资产管理部门应在固定资产使用人调岗或离职时，提出固定资产调拨、清查方案并组织核查资产情况，应按照规定程序进行的要求。办理资产的调拨和移交手续，及时报送财务部门进行账务处理，做到人走物清。固定资产管理部门应重视对固定资产的日常维护和保养工作，将维护和保养工作制度化、程序化、标准化，同时加大宣传力度，定期检查，及时消除潜在风险，提高固定资产的使用效率。

固定资产管理部门应完善报废制度，报废标准应有明确文字说明。对于达到报废标准的固定资产，应由技术部门鉴定，并同财务部门、固定资产管理部门一致认可同意后报企业主管领导审批。对于没有达到报废标准的固定资产，任何部门不能随意处置。对于没有达到报废年限提前报废的固定资产，应弄清报废原因；对于因使用不当造成损坏的固定资产，应由使用人员出具书面说明，由技术部门出具鉴定说明后才可以履行报废手续，同时对使用人和责任人处以一定的绩效考核惩罚。

（二）加强固定资产盘点制度，规范固定资产核算

国有企业应建立定期盘点固定资产的制度，由资产管理部门、财务部门、资产使用部门等同时派出清查人员进行定期盘点，以及时发现和解决固定资产有无账实不符情况。盘点固定资产时可以利用信息扫码技术，将固定资产实物信息录入固定资产管理系统并生成与资产对应的条码，再将这些条码打印出来粘贴在资产上，用扫描枪扫录条码完成盘点。

国有企业财务部门应规范固定资产的核算。在固定资产的新增、调拨、报废、计提折旧、计提减值准备等环节，严格审批、准确核算。保证固定资产入账价值的准确性，需要计提折旧的应根据其损耗特点科学区分折旧方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折旧，不得利用计提折旧和减值准备调节资产价值和利润。财务部门应及时跟进固定资产处理，对盘盈、盘亏及报废资产及时进行账务处理。

（三）提高固定资产使用效率

国有企业应提高对固定资产的使用效率，固定资产管理部门应建立固定资产的保养制度，根据固定资产使用状态及时对问题资产进行维护保养，还应重点关注生产性固定资产的运行环境是否符合要求，确保合理有效使用资产。在定期盘点固定资产的基础上，固定资产管理部门应联合财务部门分析固定资产的整体状况与财务资产状况，对于闲置资产提出合理的处置建议，达到优化配置固定Y产并提高使用效率的目的。固定资产管理部门为了对现有的资产进行合理的分配以保证企业的正常运行，不仅需要合理地安排闲置资源，使资源都能够物尽其用，还需要对废弃的设备考虑再利用问题，不造成资源的浪费，对于那些不能再投入使用、也没有其他用处的资产要以最大的利益进行处理，降低资产的损失。

国有企业是促进国家经济发展和进步的主要动力，而面对越来越庞大的国有企业固定资产规模，如何将其管理利用好并能起到推动作用，将是一个持续的、动态的、长期的过程。只有将固定资产的规范管理常态化、制度化，才能合理保护和利用国有资产，不断完善资产管理内容，提高固定资产管理水平，为国有企业的可持续发展提供有力的保障。

参考文献

固定资产建议篇（8）

（一）我国允许加速折旧的固定资产范围过窄

我国当前加速折旧范围主要是按企业所处行业的类型来划分，且重点集中在少数几个在国民经济中具有重要地位的制造业行业，这本来是为了配合我国产业结构升级要求而提出的，具有一定的合理性，但随着我国经济的发展，不仅重要战略性产业需要加速折旧，传统制造业以及服务业为提升其市场竞争力也都需要通过加速折旧来更新设备和增强发展活力。享受加速折旧政策的固定资产类型也比较窄，主要限定在技术进步、产品更新换代较快或处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，节能与环保装备，用于研究开放的仪器与设备，企业外购软件。甚至自制自用的节能环保设备，都不能享受加速折旧政策。

（二）对于享受加速折旧政策固定资产的认定程序复杂、争议较多

对于可享受加速折旧政策的固定资产类型，《中华人民共和国企业所得税法实施条例》及相应政策文件虽有严格的限制；但是对于具体哪些固定资产才能享受加速折旧政策方面，规定上却比较原则和模糊，企业和税务部门争议较大，认定的程序比较复杂，所需时间也较长。在科研设备、节能减排设备加速折旧政策方面，仍缺乏具有较强可操作性的实施细则。

（三）我国财务制度和法律法规规定的固定资产折旧年限较长

按照税务机关的要求加速折旧的最低折旧年限不得低于《实施条例》第六十条规定的折旧年限的60%。例如，《实施条例》第六十条规定飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备折旧最低年限为10年，按60%计算折旧年限最少也要6年（除非国家另有约定如软件产业和集成电路产业，规定了2―3年的最短时间），和大多数国家3―5 年的设备折旧年限相比明显偏长。这导致企业设备更新周期过长，技术装备落后，过剩产能淘汰较慢，不利于企业加快设备升级，难以适应日趋激烈的国际竞争。

（四）缺乏针对中、小企业投资的加速折旧政策

相对大企业而言，中小企业在技术改造、装备更新换代方面具有更为迫切的需求，但中小企业往往面临更强的资金约束，固定资产前期较重的资金负担会影响其投资意愿、制约其投资能力。中小企业投资加速折旧政策方面的缺乏，不利于中小企业增加资本积累和释放投资活力。

（五）加速折旧政策具有一定的局限性

在经济下行时期，企业效益情况往往会变差，采用加速折旧政策会给部分企业带来会计利润的急剧下降甚至是亏损，损害企业的外部形象，并增加企业的融资难度与融资成本。对于拟上市的科技型企业而言，采用加速折旧政策，可能对其会计上的盈利能力产生较大影响，从而会影响其上市进程甚至是导致其上市计划搁浅。

二、政策与建议

应把加速折旧政策作为今后一个时期促进企业投资与设备升级、化解产能过剩和实施结构性减税的重要抓手。

第一，扩大允许享受加速折旧政策固定资产的范围。应该取消加速折旧政策的行业限制，加速折旧政策应针对固定资产的特定类型，只要拥有和使用该类固定资产就应该允许其加速折旧。应扩大允许加速折旧的固定资产范围，对于企业设备更新换代、技术改造、节能环保、研发与检测等方面的固定资产投资予以普遍的支持。允许企业自制自用的节能环保设备享受加速折旧与税额抵免政策。最低折旧年限少于10 年的设备均可采用双倍余额递减法折旧。此外，在允许享受加速折旧政策固定资产的认定条件方面，应使标准更为简单、明确，并简化享受加速折旧政策固定资产认定的程序以及折旧计算的方法。

第二，缩短固定资产折旧年限。尤其是缩短技术进步和更新替换较快设备的最低折旧年限。为了鼓励企业进行设备更新和自主创新，可借鉴发达国家的经验，将固定资产折旧年限缩短到3至5 年。取消企业同类资产只能使用一次加速折旧的限制规定，有效激发企业设备更新的速度。对国家鼓励的有利于技术进步和节能减排的设备投资可进一步提高其首年折旧率。

第三，对于中小企业应给予更为优惠的折旧扶持政策。中小企业设备投资可当年抵扣，也可自主选择加速折旧法或直线折旧法。中小企业在国家鼓励的有利于技术进步和节能减排的设备投资，还可采取加计扣除的扶持方式。

第四，企业可自主选择加速折旧法或直线折旧法，加速折旧法可转直线折旧法。因为不同类型企业选择加速折旧的意愿存在差异，特别是民营企业、非上市企业比国有企业、上市企业更愿意选择加速折旧，所以，在实际操作层面上，应当允许企业灵活地进行选择。

固定资产建议篇（9）

中图分类号：F230　文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)02-178-01

我国现行的《医院会计制度》是财政部、卫生部根据《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》编制的，于1998年11月17日颁布并于1999年1月1日开始实施。对医院的财务管理、会计核算起到了良好的规范作用。但是，随着我国市场经济和卫生改革的不断深入与发展，现行医院固定资产会计核算制度的局限性开始显现，需要进一步完善。

一、固定资产会计核算存在的弊端

(一)购入固定资产的会计核葬方法不完善

医院购置固定资产，现行管理办法是根据资金来源渠道分别列支，会计分录如下：支付款项时，借记“专用基金――修购基金”、“财政专项支出”等科目，货记“银行存款”科目；固定资产入账时，借记“固定资产”科目，货记“固定基金”科目。这种核算方法存在一定的弊端：首先，医院的流动资产转化为固定资产，即固定资产增加，货币资金减少，从购置时点来看，并不引起净资产内部的变动，而上述处理尽管净资产总额不变，但已引起内部构成发生变化。如发生大量的资本性支出，而这些支出在修购基金和事业基金中不能完全列支时，由于《医院会计制度》中没有明确规定列支方法，只能从医疗支出或药品支出中直接列支，这种做法可能就会导致医院几个月甚至全年的收支结余全部抵销。

(二)修购基金提取不规范

目前我国医院按照固定资产账面价值的一定比率来计提专项基金――修购基金，对固定资产不计提折旧。医院在提取修购基金时：借记“‘医疗支出’、‘药品支出’、‘管理费用’―提取修购基金”，贷记“专用基金―修购基金”。这样计提修购基金存在着―些弊端：以修购基金的形式在净资产中反映，但修购基金不是固定资产的抵减科目，不反映固定资产的净值，以致医院的资产负债表不能真实地反映医院的财务状况，随着时间的推移。固定资产账面原值与净值的差额越来越大，以固定资产原值反映固定基金，将虚增医院的总资产和净资产。修购基金的提取比率又是一定的，不能对应反映某项固定资产一般修购费(折旧)的累计提取情况，没有对月中购置或报废的固定资产明确规定提取修购基金的起止月份，只要资产在用就一直提取修购基金，甚至固定资产已经报废，依然计提修购基金，从而造成重列多列费用。

(三)固定资产减值准备未计提

对于固定资产的减值，没有设置“固定资产减值准备”会计科目。随着科技界的日新月异，医疗设备的更新速度加快，许多医疗设备很快就淘汰了，发生固定资产减值是必然的。若遇到固定资产减值或提前报废，按现行的《医院会计制度》处理结果却无法反映，必然会造成医院资产账面价值的虚增，出现账实不符的状况。

(四)固定资产处置的不合理

对于医院固定资产的处置，没有设置“固定资产清理”会计科目。医院固定资产减少主要包括捐赠、报废、转让、损毁等情况，在医院发生上述情况时，全部通过“专用基金――修购基金”来进行核算。报废固定资产时，按固定资产原值借记：“固定基金”，贷记：“固定资产”，发生的变价收入借记“银行存款”，贷记“专用基金―修购基金”。由于专用基金科目是按基金类别设置明细账，根本不能反映由哪项固定资产取得的变价收人、保险赔偿等所产生的损益情况。此外，这种记账方法也存在容易发生漏记“固定资产”、“固定基金”科目的现象。

二、医院固定资产会计核算的改进建议

(一)购入固定资产的会计核算

购入固定资产时，借鉴企业会计核算的方法。按实际支付的买价、相关税费，以及为使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可直接归属于该资产的其他支出，借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”科目。

(二)设置“累计折旧”科目

取消“固定基金”科目的核算内容，增设“累计折旧”会计科目。计提折旧时，借记“‘医疗支出’、‘药品支出’、‘管理费用’―折旧费，贷记“累计折IH”科目，同时登记固定资产明细账和总账，并在会计报表中分别列示固定资产原值、累计折旧及固定资产净值，使资产负债表反映医院实际总资产及净资产，使报表使用人正确理解有关信息。在账务处理上，计提基数以期初应计提折旧的“固定资产”账面原值为依据，采用一定的折旧方法计算折旧额。

(三)计提固定资产减值准备

医院在期末应采用固定资产的账面价值与可收回金额孰低法进行计价。当可收回金额低于固定资产账面价值时，应以二者的差额计提固定资产减值准备，已计提减值准备的固定资产，应当按照该固定资产的账面价值以及尚可使用寿命重新计算确定折旧额。计提固定资产减值准备有助于如实反映医院的财务状况，同时保证财务会计资料的真实性，为管理层决策提供真实的会计信息。

(四)增设“固定资产清理”会计科目

每年年度终了，应对固定资产逐项进行清查，发现有由于淘汰、报废，已无法使用的，应及时办理报废核销手续，发生报废和毁损费用的，可吸收企业会计的做法，通常增设“固定资产清理”账户。出售、报废和毁损的固定资产等转入清理时，借记“固定资产清理”、“累计折旧”、“固定资产减值准备”等科目，贷记“固定资产”；清理过程中发生的清理费用，借记“固定资产清理”，贷记“银行存款”等科目；清理过程中的收入，借“银行存款”、“其他应收款”等科目，贷记“固定资产清理”；固定资产清理后的净损益可计入当期“其他支出”或“其他收入”。

固定资产的会计核算在医院资产管理中起到相当大的作用。改进现有固定资产会计核算制度，使其更好地为医院的经营管理服务，让医院的整体管理水平上一个新台阶。

参考文献：

1.何丽英.对医院固定资产核算的几点思考.卫生经济研究,2008(7)

固定资产建议篇（10）

关键词 企业 固定资产 管理现状 改进建议 研究

固定资产作为企业生产经营管理过程中的重要内容，对其进行有效性管理与研究，将有助于提升固定资产的利用效率与企业的财务管理水平。但在现实的生产生活中，企业的固定资产管理存在着一些现状与问题，严重影响着企业的发展与创新。因此，本文将从企业固定资产管理存在问题的角度出发，对如何提升企业固定资产的管理水平与质量进行有效性研究。

一、针对强化企业固定资产管理的重要意义的研究

在社会主义现代化建设的新时期加强对企业固定资产的管理具有以下三点意义：一是有助于提升国有企业固定资产的利用效率，提升企业内部的产出与投入效率；二是有助于有效明确国有企业内部现有产权的归属问题，尽量避免国有企业因为管理存在问题而导致大量经济损失的出现；三是有助于将企业内部现有的资产盘活，发挥其应有的价值与作用，有效保障国有资产流动的健康与稳定，为国有企业的长远快速发展奠定坚实的经济基础。

二、针对企业固定资产管理现状的研究

（一）现状之一――企业固定资产存在账实不符的问题

企业固定资产存在账实不符问题的主要表现是：很多企业由于没有建立完善实物账与固定资产的卡片，使得企业的固定资产缺少专业人员的管理，主要以财务管理部门账面上的资产数额为主。集团内部各个部门之间转移资产的时候，没有按照相关规定办理财务调拨手续，同时还有一些企业的财务管理部门在没有办理固定资产处置手续的情况下，对固定资产采取随意处置的态度。这些状况的出现在很大程度上导致且以固定资产账实不符现象的出现。

（二）现状之二――企业固定资产的管理方法存在问题

企业固定资产的管理方法存在问题的主要表现是：一是很多国有企业在统计与盘查固定资产的过程中花费了大量的精力与时间，存在账实不符的问题，这种问题极易导致资产重置与资产流失问题的出现；二是很多企业的财务管理人员在处置固定资产时，还沿用传统的手工记账模式，浪费了大量的人力、物力；三是很多企业对于固定资产在运用过程中的监督管理力度不足，比如说账务处理不规范从以至于与权责不清问题的出现。

（三）现状之三――企业固定资产管理缺少奖优惩劣制度

企业固定资产管理缺少奖优惩劣制度的主要表现是：很多企业在经营管理的过程中缺少健全的奖惩制度，对于工作态度认真、工作效率高的财务管理人员没有任何奖励措施。而对于工作态度懒散、工作效率低的财务管理人员则没有相应的处罚措施。这种问题的存在在很大程度上降低了企业员工工作的积极性与主动性。

（四）现状之四――企业固定资产管理工作人员的专业素质低

企业固定资产管理工作人员的专业素质低的主要表现是：很多企业为了降低生产经营成本，不愿意花费大量的资金为固定资产管理工作人员创造良好的学习环境，没有及时地对他们进行固定资产管理相关理论的培训与教育，使得他们的专业技术能力逐渐下降，已经不再适应当前高速发展的市场经济的发展。再加上固定资产管理工作人员自身在日常工作中缺少努力学习的觉悟，对于当前不断发展进步的固定资产管理理论不进行学习消化吸收，使得自身的专业素质停留在固定的水平。

三、针对企业固定资产现状的改进建议的研究

（一）建议之一――采取措施建立并完善企业固定资产的清理盘点制度

要巷建立并完善企业固定资产的清理盘点制度，需要做到以下三点：一是要采取措施对国有企业内的资产管理现状与资产结构进行细致地分析与研究，有效盘活企业存量的资产，以防固定资产的积压；二是要采取措施定期或者不定期对企业内部的固定资产进行清查，对于盘亏或者盘盈的资产要进行有效性管理，并严格按照财务管理相关规定对固定资产进行统一处置，以确保资产账证相符与账实相符；三是国有企业在固定资产管理人员或者领导离职的时候，要组织相关人员对固定资产进行核查，安排相关人员办理资产监交与移交手续，严防资产的损失。

（二）建议之二――采取措施完善企业固定资产的管理方法

要完善企业固定资产的管理方法，需要做到以下三点：一是要采取措施建立并完善合理的固定资产管理制度，即企业管理层根据企业发展的实际情况设置固定资产管理专职岗位，并安排专业的财务会计人员担任固定资产管理的工作职责，有效明确每一位工作人员的工作内容范围；二是要采取措施建立并完善固定资产管理的奖优惩劣制度，对于工作态度认真、工作效率高的员工要给予物质与精神双重的奖励；而对于工作态度不认真、工作效率低的员工要给予严厉的惩罚措施，以达到增强员工对企业的责任感与归宿感；三是要采取措施有效明确固定资产的购置、入库、使用、维修、增减变动以及处置等一系列实物管理与价值核算的操作规程与责任归属。

（三）建议之三――采取措施制定严格的企业固定资产处置、报废核销制度

要制定严格的企业固定资产处置、报废核销制度，需要做到以下两点：一是要采取措施做好国有企业固定资产的处置工作，即建立并完善严格的审批制度，对固定资产的购置、使用、维修与处置等各个环节中固定资产的增减变动状况进行有效地监督，同时企业的固定资产管理部门要做好相关手续的办理工作，将有关固定资产的相关资料转交财务管理部门进行处理，严防出现账实不符的问题；二是要采取措施做好固定资产报废核销工作，即企业在进行固定资产报废核销工作的过程中要经过主管部门的审核并填写固定资产报废核销的审批表，企业内部的审计部门要对正在进行资产报废核销的固定资产进行审核，对于其中存在的问题要适当地提出审核意见，而企业的财务管理部门要根据这些审核建议，对固定资产的报废核销处置提出财务管理处理意见，最后提交给企业的管理层批准。

（四）建议之四――采取措施提升企业固定资产管理工作人员的专业素质

要提升企业固定资产管理工作人员的专业素质，需要做到以下三点：一是要定期或者不定期组织国有企业的固定资产管理工作人员参与到固定资产管理最新理论的培训与教育活动中，并定期举行固定资产管理理论知识与技能竞赛，鼓励固定资产管理人员积极地参与，对于其中取得好成绩的员工要给予精神与物质双重的奖励；二是要坚持“引进来”与“走出去”的原则，选派企业业务素质高的员工参与固定资产管理相关理论的进修，以达到提升国有企业固定资产管理部门全体工作人员的专业素质的目标，同时要邀请固定资产管理的专家与技术人员在国有企业内部开展固定资产管理相关理论的讲座或者演讲，并鼓励全体员工参与其中，争取在潜移默化中提升他们的专业素质与处理突发事件的能力；三是利用各种宣传媒介在企业内部加大对强化企业固定资产管理重大意义的宣传工作，不断增强企业全体员工的固定资产管理意识。

结语：随着时代的进步与社会的发展，人们对固定资产在企业经营管理过程中所发挥的作用的关注度变得越来越高。强化对固定资产的管理有助于在一定程度上降低企业资产的损失，提高企业资产的投入产出率与利用率。但在现实的生产生活中，企业在固定资产管理过程中存在着一些问题。因此，在新时期加强对企业固定资产管理的改进建议的研究，是当前摆在人们面前的一项重大而又紧迫的任务。

参考文献：

[1]屈艳清.浅论企业固定资产管理的现状和建议.当代经济.2011（16）.

[2]魏志成.浅议国有企业固定资产管理弊端和对策.现代商业.2010（08）.

[3]吴跃龙.固定资产管理存在的问题及对策.产业与科技论坛.2010（06）.

[4]孟雪严.论加强固定资产的管理.中国集体经济.2010（21）.

固定资产建议篇（11）

一、改进固定资产管理的有效途径和方法

近年来，宁德市烟草公司从制度建设、强化考核、清产核资、信息化建设和审计监督等五个方面，通过不断探索和实践，在提升固定资产管理水平上积累了一定的实践经验。

（一）完善机制，落实考核，强化固定资产管理理念

1.建章立制，完善固定资产管理工作流程。建立固定资产业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。针对工作流程，重新修订《宁德市烟草系统实物资产管理办法》和《福建省烟草公司宁德市公司关于印发日常办公设备分类目录的通知》，对固定资产的分类进行重新界定，对资产的申报、采购、验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都明确责任，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核，对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对毁坏、丢失固定资产的行为进行处理。针对审批环节，修订《福建烟草公司宁德市公司内部会计控制制度――实物资产控制》和《福建省烟草公司宁德市公司财务收支审批权限及控制权限规定》，完善了《福建省烟草公司宁德市公司车辆管理办法》。针对配置标准，拟定《福建省烟草公司宁德市公司资产配置标准办法》等。

2.强化考核，提高对固定资产管理重要性的认识。加大对基层单位固定资产管理的考核力度，将固定资产的购置审批、过程管理、报废处置等重点环节纳入年终业绩评价考核细则，并提高考核分值，使基层单位充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性。同时，实行固定资产管理奖惩制度，管理目标与员工年终绩效考核挂钩，让全体员工深刻地认识到固定资产是国有资产的重要组成部份，是衡量一个企业综合实力的重要指标，从而提高自觉保护固定资产意识。

（二）健全组织，明确重点，规范清产核资工作

固定资产清查的范围很广，使用的部门分散，种类繁多，要全面掌握全市系统每项固定资产的真实信息，掌握资产最真实的现状，以彻底摸清本单位固定资产“家底”，掌握单位固定资产占用情况、质量情况及分布情况，这是加强管理的前提条件和基础性工作；同时，还可以借助这些数据建立一套完整、全面的固定资产管理基础数据库，为建立资产管理系统创造必要条件。为使清产核资工作规范化、常态化，需要采取以下措施。

1.健全组织。为加强对清产核资工作的组织领导，由实物资产管理部门和财务部门联合牵头，抽调有关职能部门责任心较强并且熟悉资产的人员专门成立固定资产清查小组，制定清产核资工作方案，确保清产核资工作顺利开展。

2.明确重点。清产核资的重点放在现场逐项核实资产的数额、管理部门、使用人、存放位置和设备型号等是否与财务卡片账信息一致，详细登记每项资产的使用状况。对发现存在与财务卡片账信息不一致或有问题的资产，现场逐项查明原因并提出整改措施。对已投入使用但尚未办理移交手续的账外固定资产，重新登记入账，对有账无实的固定资产查明原因，对于确实已经损坏或无法维修的固定资产，按程序予以核销。

3.整改跟踪。在进行了全面的清产核资后，还要继续把发现问题的整改跟踪作为一项重要工作抓紧抓好，要求各单位（部门）在规定时间内上报整改完成情况，并通过采取抽查等形式对整改情况进行检查，达到巩固清产核资工作成果的目的。

（三）运用信息化手段，实现对固定资产的全生命周期监管

1.实物资产管理信息系统的必要性。随着行业的改革与发展，地市级烟草公司占有、使用的固定资产规模逐年扩大，其构成日趋复杂，行业对固定资产管理工作也不断提出新的要求。传统管理方法已难以适应企业迅速发展的需要，固定资产的信息化管理是解决当前管理瓶颈的最佳方法。为实现资产管理的精细化目标，使资产在全生命周期中都能得到合理使用和管理，避免资产浪费及流失、提高资产使用效益，必须对固定资产管理工作进行系统的规划和建设，运用信息化系统对固定资产实行集中管理，从根本上改变固定资产管理被动、滞后的局面，进一步提高资产管理的准确性和效率性，真正实现管理水平上的提升。

2.实物资产管理信息系统的建设目标。从2010年开始，宁德市公司与福州高伟计算机技术有限公司联合开发资产管理系统，提出了“功能全面、简洁实用、方便快捷”的系统建设思路，力求达到资产的综合最优，实现资产管理“三化”，即流程系统化、资产可视化、监管可控化。能够从资产的需求开始，涵盖资产的申请、登记、变动、维护、盘点直至资产处置的全过程，并有机衔接各级资产管理岗位的管理职能，加强部门之间的配合互动，形成全过程闭环管理和长效机制。

3.实物资产管理信息系统的实施成效。实物资产管理信息系统实施后打破了传统的基于职能部门分工的“条块化”“分段式”管理模式，在资产管理过程中明确管理目标，健全评估与考核体系，统一协调资产管理组织，改变以往资产管理粗放、使用效率不高、寿命较短、资产实物与价值管理脱节等现象，实现了“三升一控”，即：提升工作效率、提升资产使用率、提升决策水平和控制资产费用。

一是提升工作效率。通过建立以“流程管理”为导向、流程与职能结合驱动的跨部门协作管理模式，促进管理部门之间、管理层次之间进行充分的信息共享和交互，提供有效的数据参考，加快各项资产的审批速度，提高工作效率。

二是提升资产使用率。以系统为支撑，实现资产动态管理，实时查询资产使用变更情况，并通过资产闲置预警功能，及时处置清理闲置资产，减少资产遗失，发挥资产剩余价值。同时，通过建立统一管理平台，实现全市资产统一调配，形成资产效益最大化。

三是提升决策水平。通过清晰的层级管理，实现资产落实到人，让资产使用部门明确资产管理责任；通过建立“横向集成、纵向贯通”的资产管理系统，为各级管理人员提供快速有效的决策参考。系统实施后，固定资产投入执行率得到逐步提高。

四是控制资产费用。以每年年初核定的固定资产投资预算为基础，有效控制费用，防止超预算现象发生。通过系统管理，有效促进了资产管理的各项费用考核。

（四）加强固定资产审计，充分发挥审计监督在固定资产管理中的作用

由于固定资产在企业总资产中占有举足轻重的地位，因而必须加强对固定资产的审计监督，确保国有资产的安全完整，维护企业的合法权益，实现固定资产的保值增值，推动企业健康发展。通过审计，能够进一步了解固定资产实物结构和权属现状，摸清固定资产家底与管理现状，找出存在问题和管理薄弱环节，提高固定资产使用效益和管理水平。同时，为领导科学决策和有关业务部门规范管理、指导工作服务。所以，对固定资产进行审计必须给予高度重视，充分发挥审计监督在固定资产管理中的作用。2012年，宁德市公司对本部2011年固定资产管理使用情况进行专项审计调查，找出了管理漏洞和薄弱环节，进一步推动了固定资产管理工作上新水平。

二、关于进一步提升固定资产管理水平的几点思考

通过以上探索和实践，宁德市公司的固定资产管理意识得到提升、固定资产使用效率得到提高、固定资产管理责任得到落实、固定资产的整个生命周期管理得到较好控制、固定资产账实不符的问题得到基本解决。在取得一定成效的同时，我们也发现固定资产管理工作中仍存在一些不足，主要表现在：专职固定资产管理人员配备不足；部分员工观念陈旧，对企业的资产爱护程度还不够，造成设备快速老化，影响了资产的使用寿命和效果；资产管理信息系统建设还处于起步阶段，与先进企业相比仍有不足，资产管理系统中的个别功能模块（如：预算管理、计划管理）在执行过程缺乏制度支撑，相关制度还需进一步完善；资产管理制度的执行力还有待进一步加强。针对以上固定资产管理中仍存在的问题，我们将采取以下几点举措。

（一）要加大宣传力度，提高全员责任意识

对固定资产的爱护程度从小的方面反映了个人素质，从大的方面更能体现出一个企业的整体形象和集体观念。由于有些单位的资产管理人员非专职人员，难以把精力全部投入到固定资产管理工作中，仅靠资产管理员的个人力量很难把资产管理工作做好。而且固定资产管理也不仅仅是资产管理员或其他某个人、某个部门的事情，与每位员工息息相关，是每个人的责任。因此，要加大力度宣传固定资产管理的重要性，通过对全体员工开展国有资产法律法规的宣传教育活动，提高全体人员的责任意识，倡导“勤俭节约，爱护公物”的风气，树立以企业为家的意识，尽可能地保护固定资产的完好，做到物尽其用，延长固定资产的使用寿命，提高固定资产的使用效率。

（二）要持续改进和完善资产管理制度，提高制度执行力

要按照“规范运作，制度先行”的原则，结合资产管理系统运行过程中发现的问题，持续改进和完善资产管理制度，为资产管理系统各项指标和模块的设定提供有力支撑。有了可靠的制度保障，为了能够得到严格贯彻落实，还必须得到企业负责人的高度重视。企业领导带头遵守和执行资产管理制度，就会起到示范作用，促使员工也认真遵守和贯彻执行。在企业内部营造遵守和严格执行企业资产管理制度的良好氛围。由此可见，企业资产管理的水平与企业领导者的重视程度密切相关，企业管理层在推动资产管理制度完善和贯彻落实中发挥着重要作用。

总之，通过对宁德市公司固定资产管理现状的分析，结合加强固定资产管理的探索和实践，笔者总结出一些加强固定资产管理的途径和方法，并提出了进一步提升固定资产管理水平的几点举措，供同行共同交流、探讨。我们将继续努力，不断进行探索、创新和总结，持续推进固定资产管理上水平。

参考文献：

[1]何海燕.烟草企业固定资产内部控制与管理[J].财经界（学术版），2013，（12） .