工程预决算审计大全11篇

工程预决算审计篇（1）

建筑工程预算是确定工程造价的重要文件，是按照施工图的要求，根据预算定额、费用标准而编制的； 建筑工程决算是建筑工程完工后由施工单位编制，由建设单位审核认可的工程实际造价文件，是反映施工单位和建设单位之间工程结算关系的主要依据。做好工程预决算的审计对搞好工程项目的投资控制非常重要。

一、工程预决算审计中存在的问题

由于工程决算书由施工方编制交建设单位审核，的实际审核工作中，工程预算中往往有高估工程造价的现象，其表现形式为多计工作量、高估材料价格、从高套取费用项目等。因此，为了提高建设工程资金的使用效率，合理确定工程造价，必须在工程完工后对工程预决算书进行审计，审核时要根据经验进行分析和判断，以严肃、认真、公正的态度审核工程预决算。

二、工程预决算审计的重点

1.准确计算工程量

工程量是确定工程造价的基础信息，审减工程量是降低工程造价的基本手段。对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，必要时要到现场进行核实核对，对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况，并结合施工组织设计方案，严格按工程量计算规则逐项计算工程量。

2.正确套用定额子目

预算定额是工程预决算的计算依据，在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，其次要注意工程项目是否重复套用，在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，有换算时注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确等。

3.合理确定材料价格

材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术资料确定各种材料的具体使用期间进行调整，尽量贴近工程真实造价。

对于信息价中没有的或甲方没有签证的材料价格，需要平时对材料价格的收集积累，必要时可以进行市场考察确定。随着社会的发展，新材料新工艺的应用，建材市场上出现很多新材料，特别是装饰材料，应重视市场调查。

4.签证的审核

施工过程中难免有不可预见的项目，这部分造价通过签证形式计算，签证追加预算也是审计工作的重点。签证审核应从审核签证的合法性、有效性入手，一看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效；二看其内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担；三复核计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。

5.费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件（合同、招标投标书等）来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等。

三、加强工程预决算审计的几点思考

1.收集资料与实地察看相结合

工程预决算审计业务牵涉到诸多部门，在审计实施阶段，必然要联系到有关部门，有很多经济业务需要进行现场核实，以取得第一手真实可靠的证明材作为进一步审查的依据，这样，审查出的事实才能更具有说服力，保证审计的质量。所以，审计所需资料的收集，首先审查各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续，保证工程预决算审查的正确实施。其次是坚持深入施工现场跟踪检查，进行实地丈量，察看核实工程量，掌握第一手资料，确保审计质量。

2.加大材料审计力度

审计人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行认真审核。一是要及时收集材料价格信息资料，不仅要订阅定额站定期的材料基准价格信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息，尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势，从而做到审核时有理有据。二是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行情况，杜绝材料价格水分。三是要对主要材料进行市场调查和现场核实，了解材料价格的真实情况。

3.努力提高审计人员的综合素质

建筑工程预决算审查是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审查工程预决算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事。因此审计人员必须提高业务水平，除了应懂得套用定额和各种取费外，还必须懂得工程技术知识，具有识图能力，特别要掌握工程量计算的程序和方法。

4.建立和加强对建设单位责任人的内部约束机制

工程预决算审计篇（2）

由于市场经济的运行，各企业独立核算，施工企业和建设单位不单单是货币量的转移，也是价值的转移，这就需要对施工单位的工程预决算进行审计。审核主要是审查外委外包工程的建筑安装工程费用的预决算，它是由直接费、间接费、计划利润、税金和特定条件下的费用组成，其编制的主要依据是设计施工图、国家与地方颁布的建筑安装预算定额、估算表及取费标准等。目前承包工程建设的某些施工企业所编制的工程预决算存在的主要问题是高套预算定额、提高取费标准、虚列项目、重复计算工程量、虚增自购材料或零配件数量，随意抬高材料单价多计价差、以旧代新或以低代高及计算错误等。使工程造价上升，给建设单位带来经济损失，针对这些现象必须加强审计。随着经济的不断发展，建设工程项目日益增加，基建、修缮工程预决算执行中变更签证不规范问题日益突出，一些单位存在施工方报多少工程变更签证，管理部门就 签多少的现象，签证的内容也是只增加不减少或者加得多减得少；结算价往往是在合同价的基础上按签证单变更来增减调整。签证单只增不减会导致结算加得多减得 少，造成结算价大于合同价。出现这种问题的原因，是由于个别建设单位管理不到位、监理单位不负责任导致的，这给后期工程审计带来很大风险。为此，在每项工程结算审计开始之前，都必须要求建设单位所报审计资料完整、全面，避免在审计过程中随意追加变更签证。对于补办的结算资料尤其是变更签证单一般不予认可，确保变更手续合法、真实。

三、预决算审计和编制过程中的问题

3.1预决算审计和编制人员的问题

建筑基建工程的预决算审计和编制工作人员，在实施工作的过程中，还存在一定的问题。例如，审核人员不能从宏观上把握工程造价确定的原则和要素，缺乏灵活性。工程结算的过程中，施工单位的审核人员应该严格的按照施工合同进行，包括协议书、投保书、通用条款、中标书和专用条款等合同。但是，一些建筑基建工程的预决算审计和编制工作中，审核人员进行工程结算的时候，没有严格的按照施工合同进行，导致预决算审计和编制工作缺乏科学性和合理性，不能发挥预决算审计和编制的重要作用。例如，很多审核人员在审核工作的过程中，没有通读建筑工程中的招标书、合同、不同的变更资料、投标书和图纸等施工资料，不能全面的掌握建筑基建工程项目建设过程中产生的一些造价变化信息，容易出现基建工程项目造价管理中的重复核算和高估冒算等现象。

3.2不能结合建筑基建工程的施工

一些建筑基建工程的预决算审核和编制工作人员，专业素质不足，对工程的施工工艺不能实现准确掌握，不利于工程预决算审核和编制工作的顺利实施。建筑工程的施工过程中，不同的施工部分具有不同的形成过程，审核人员只有对这些过程都有一个清晰的概念，才能对工程的施工准确套用定额和客观评价。从本质上讲，定额的主要对象是建筑基建工程的结构构件和分项工程，按照一定的施工工艺，实现对建筑工程预决算的审核和编制。建筑基建工程的预决算和编制的工艺流程比较多，是一项比较复杂的工作，决定了建筑工程定额的消耗内容和定额价格的高低。建筑基建工程的预决算审核和编制工作人员在工作的过程中，只是根据建筑基建工程施工设计图纸中标注的名称实现对定额的套用，不符合定额的编制原理，不利于建筑基建工程预决算审核和编制工作的顺利实施。

四、加强建筑基建工程的预决算审计与编制的措施

4.1积极收集预结算文件

设计文件是反映工程建设情况的重要证据，也是编制预结算的重要依据，对照图纸、设计变更和预结算书，可以尽快了解工程建设的基本情况，对一些重要的、金额 较大的和容易出错的分项分部工程，应对照用料说明、设计说明和门窗及混凝土构件统计表等进行仔细核对，确保预结算中子目和设计文件相符合。比如某某公司通过对标底的科学、合理的编审，逐步规范了财政投资基建项目的招投标行为，杜绝了决算中费用追 加的随意性。他们还坚持“客观公正、科学合理、廉洁高效”的审查原则，加强内部管理，规范审查行为，重视审核人员思想素质和业务素质的提高，坚持深入项目 现场实际，掌握第一手资料，做到审减金额有理有据，审核结论令各方面信服，得到有关部门和领导的信任，在基建行业赢得了较高威信。

4.2积加强对现场签证的管理

在审计人员熟悉设计文件和结算书的基础上，总体对建筑物有个大概的了解，但必须安排足够的时间实地勘察测量并做好现场记录，以利于更全面完整地掌握工程的整体结构和分部分项情况。对一些高档装饰材料、安装工程中的灯具、暖气片、高档卫生用具等价格昂贵的建筑材料，可以观察、拍照取证、对其质量是否符合设计要求；是否与预结算书中所套的定额编号、数量、规格、品牌相符；价格是否符合当期的价格标准，实地勘察测量结果可作为审计工作者的第一手材料，为实施审计做好准备。由于长期从事工程造价的管理和计价工作定额管理人员，有着多年的工作经验，随时与他们沟通咨询相关信息，及时掌握定额的新规定、新标准，为了能够有效地掌握建筑材料的价格，建议注册省级建筑材料价格信息网，它可以提供月价、季价、半年价、年度价的材料价格信息，这对我们审计部门是有很大帮助和说服力的，也有利于审计工作的开展和业务能力的提高，使审计工作做到精、准、细。

4.3建立完善的管理制度

工程预决算审计篇（3）

中图分类号： TU723文献标识码： A

随着我国国民经济的增长，建筑行业发展迅速，越来越多的建筑公司出现在我国的建筑市场上。可是，其中的一些建筑公司为了得到高额的利润，不惜以各种不正当的手段提高工程造价。这样，不仅浪费了大量的人力财力，还会给建筑工程的质量留下许多的安全隐患，使社会大众的生命和财产安全受到威胁。而建筑工程预决算的审计工作是降低工程造价，保障工程质量的有效手段，所以强化建筑工程预决算的审计工作具有十分重要的现实意义。

一、建筑工程预决算审计工作的相关解读

审计工作在建筑工程中作用很大，它可以起到有效的控制工程造价，确保招标工作的顺利进行以及合理地评判工程的投资效益等作用。

我国建筑工程的审计工作主要包括跟踪审计、结算审计和预决算审计等三方面内容。本文主要分析这其中的预决算审计工作，它主要是指针对建筑工程预决算工作中容易出现的风险和问题进行审计的工作。在建筑工程预决算工作中，很容易受到一些内部或外部的因素影响，使工作人员不能及时查清资料，全面了解施工过程，从而造成预决算结果不准确，影响工程造价问题的发生。因此，就需要对建筑工程的预决算进行审计，及时发现或纠正预决算工作中的一些错误，有效控制工程造价，保障整个工程建筑能顺利进行。

建筑工程预决算审计工作中容易出现的几个问题

现阶段，我国建筑工程在预决算工作中很容易出现各种问题，而这些问题也是审计工作的重点。

建筑工程预算计算不准确

许多建筑企业在进行工程预算的时候，因为计算方法不正确、资料收集不齐全或是为了某些个人或小集体的利益而高估预算，使预算定额不正确，从而导致预算不准确的现象经常发生。

建筑工程决算时高套定额

实际工作中一些建筑公司在工程决算的时候，经常会出现高套定额的问题，就是在项目决算时降低工程标准，却套用高标准的定额，使两者之间差距很大，浪费资金，造成工程造价升高的现象。

（三）施工现场工程量虚增

建筑工程的施工现场本身就是环境复杂，人员混乱的地方，所以如果没有正当的管理施工现场，就会产生资源浪费和一些人为的重复计算工程量的问题，导致建筑工程量虚增，从而使工程造价无端升高。

改善建筑工程预决算工作的几点建议

要重视工程预算的审计工作

工程预算是确定工程造价的依据，是施工单位进行施工价款结算的凭证，所以加强工程预算的审计工作是尤为重要的。

对工程预算进行审计工作，首先要及时收集齐全工程建筑的各种信息，包括预算定额、费用标准、施工现场签证、完整合理的施工设计图或是建筑材料的市场价格和预算定额。例如，收集类似图（1）的这种资料。

部分建筑材料指标图（1）

然后，根据这些资料，利用正确的计算方法，再次核实工程投资预算的真实性和准确性。因为在进行工程预算审计工作时，出现一个疏忽都会造成很大经济损失，所以必须要高度重视工程预算的审计工作，确保审计工作零疏忽。

强化审计人员的职业素质

在建筑工程预决算的审计工作中，经常会出现审计风险，这种风险会造成如重复计算工程量、预算不合理等审计漏洞的出现，影响工程造价或是工程质量。而这种审计风险的发生是和从事审计工作的人员密切相关的，如果审计工作人员业务熟练，道德素质高，有一定的职业操守，能够做到实事求是，大公无私，那么审计风险的发生就会减少许多。为了完善审计工作，减少审计风险的发生，就一定要加强对审计工作人员的业务能力培养，提高审计工作人员的职业素质。

加强施工各小组或相关单位之间的沟通

在建筑工程施工过程中，有很多个施工小组负责不同的施工内容。每个施工小组是分开施工的，但是施工的内容是相互连接的，如果每个施工小组没有及时的沟通或交接的话，不仅会影响建筑工程的施工进度和工程质量，还会给建筑工程预决算的审计工作带来困难，所以，在建筑工程施工的过程中，要注意加强各个施工小组之间的交流与沟通。

还有在实际的建筑工程预决算审计工作中经常会与银行、项目设计单位、城市建设主管部门等单位进行接触。如果能够获得这些单位的支持与帮助的话，会给建筑工程的审计工作带来很大的方便。所以，在日常的工作中也要注重与这些相关的单位进行沟通与交流。

总结：

总而言之，建筑工程预决算的审计工作在整个建筑工程中起着十分重要的作用，它不仅可以在建筑工程预决算中控制工程造价，还可以监督工程施工，保障工程质量，使整个建筑工程能够合理、顺利的完成。因此，各个建筑施工企业要想提高自身企业的效益，就务必要强化建筑工程预决算的审计工作。

参考文献：

工程预决算审计篇（4）

Abstract: highway bridge as foundation industry to advance to adapt to the need of the high-speed economic development, the basic construction of highway bridge with a long cycle, high professional requirements, investment, must be familiar with the highway bridge construction engineering fields audit purpose, scope and content, clear the highway bridge infrastructure projects budget audit points, grasps the highway bridge construction engineering fields the auditing and method, make scientific audit, standard audit, ensure highway bridge reasonable investment and design construction quality.

Keywords: highway bridge; Engineering fields; audit

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

在市场经济飞速发展的今天，公路桥梁作为基础产业要先行才能适应经济高速发展的需要。公路桥梁基本建设周期较长，专业要求高，投资额大。因此，加强对公路桥梁基建工程的预决算审计，既是建设单位合理确定公路桥梁基建工程造价，提高公路桥梁投资经济效益的需要，也是公路桥梁施工企业提高管理水平、增强竞争能力的需要，同时也是现代基本建设行业发展的需要。下面就如何加强公路桥梁基建工程预决算审计浅淡自己的看法。

一、公路桥梁工程预决算审计的目的、范围和内容

公路桥梁基建工程预决算审计的目的是确定工程预算和竣工决算的编制是否真实、公允地反映工程造价的实际情况。具体地说就是要查证施工图预算的合理性、真实性、可靠性和完整性，查证工程竣工决算是否真实、公允等等。

审计的范围：包括施工合同、补充合同和施工协议书；全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单；隐蔽工程量计算书、工程决算书；主要材料数量、价格；施工单位自行采购材料的原始凭证；建设单位预付工程款、预付材料款；有关招投标文件等方面的审计。

审计的内容：一个公路桥梁基建工程的完成一般要经过决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。相应的也要有投资估算审计、初步设计概算审计、施工图预算审计、竣工结算书审计和竣工财务决策审计。

二、公路桥梁工程预决算审计要点

一个项目既然有施工图预算、竣工结算书和竣工决算书等三阶段的审计，相应的各阶段审计的要点也各不相同。

（一）施工图预算审计要点，就是要对施工图预算进行审查

一是对直接费进行审查，包括对工程量审查和定额单位套用的审查、工资单价和材料差价的审查、运杂费的审查和取费标准的审查。二是对独立费的审查。

（二）工程结算审计的要点，结算方式的不同审计要点也各不相同

在采用预算结算承包制情况下，审计的要点是核实乙方提出的设计变更资料是否通过了原设计部门的认可或经甲方签证，其中重大设计变更有无计划或主管部门的批准手续；变更工程量的计算是否属实，套用定额和单价是否准确、适当；设计变更的增减是否同时计列，有无只计增量而不计减量的情况；有无施工企业巧立名目、自行定价、额外收费的问题。在采用预算加系数或平方米造价包干承包形式下，审计的要点原则上已将预算变动、加价系数等包括在承包基数之内，因此不应再办理零星项目变动的经济洽谈[1]。在采用招标承包形式下，审计的要点是其结算应按中标合同价执行。如遇特殊复杂工程发生允许调价的条款，应有补充合同在案，否则不应在最后结算时另议加价。

（三）工程决算审计的要点，主要是审查竣工决算报表、交付使用财产的合规性

决算报表的合规就是要审查决算报表是否按规定期限编报，报表数据的真实性及各表间的勾稽关系，交付使用财产的合规就是要审查工程量、实物量是否有超计划的内容；是否有将不属于或不符合交付条件的固定资产混入交付使用资产的情况；建设成本是否真实，待摊费用分配是否合理，有无虚增固定资产的价值等等。另外还要对竣工决算其他方面进行审计，如是否超过批复投资、报废工程和应核销的支出是否真实合理、基建拨款和基建贷款数额是否准确、结余资金是否按照资金来源进人时的渠道分别处理等内容的审计。

三、公路桥梁工程预决算审计的重点

（一）在审计的重点方面，要把握以下几点

1.工程量的审计，工程项目费用的多少主要由工程量的大小所决定。工程量计算的正确与否直接影响着预决算的真实性、准确性。个别施工企业为了多计工程费用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程数量大、单价高、对工程造价有较大影响的项目。因此，工程量审计是核定工程价款结算款项内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报虚报的首要问题。对工程量的审计重点也应放在这些项目上。经验表明，什么结构的建筑什么就是审计重点。如转木结构中的砖砌体和木作工程，砖混结构中的钢筋混凝土和砖砌体、混凝土工程，框架结构中的钢筋混凝土框架梁、柱工程等均为审计重点。重点明确后，就必须始终抓住其数据来源和计算方法。审核其数据来源是否为施工图纸上标注的尺寸数据或定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额或相关文件的规定。工程量的多算和重算是工程预决算中常见的问题。如土方工程中是否采用放坡等措施，是否符合土质情况，现浇钢筋混凝土构件，连接处划分界限是否明确，是否以工程量计算规则为准以及是否故意出错如将10m3写作100m3等。所以，基建审计要根据施工图纸、通用标准图和工程项目变更资料认真仔细地对工程进行审计，正确地进行计算，有效地防止多算、虚增工程量的现象。

2.直接费用的审计，直接费用的审计主要是套用定额的审计问题。在工程量确定后，就是按项目逐一套用工程定额，从而确定工程直接费的问题。少数施工企业不顾施工实际和不同的施工工艺而高套定额费用的现象在工程预决算中普遍存在。所以，对直接费用的审计也是工程预决算审计的关键环节。对直接费用的审计，重点要审查决策中套用定额是否准确，所套子目与建设实际施工项目是否一致、有无高套定额抬高工程造价的现象。要始终按照施工说明和定额有关规定，该套哪一子目就套哪一子目，必须换算的或扣减的必须严格执行。施工企业高套定额多计直接费常见的有：土石方工程中将普通土套为三、四类坚土；将低标号的混凝土套为高标号的混凝土；将施工工艺简单的套为施工工艺复杂的项目等[2]。所以，在对直接费用的审计时必须认真熟悉图纸内容，并结合实际地观察，按照施工实际及定额相关规定，确定套用定额计取直接费是否正确。

工程预决算审计篇（5）

中图分类号：K928.78 文献标识码：A 文章编号：

在当前我国公路桥梁行业经济建设的迅速发展过程中，预决算应该是有严谨的科学性，合理的真实性和权威性的，要适应当前改革和发展的需要，提高公路桥梁工程的可靠性和现实的预算能力，并消除工程造价混沌的现象。科学的反映公路桥梁工程项目的投资，并建立一个高效率的建设工程预决算造价管理系统，这是我们公路桥梁工程行业日益紧迫的任务。

一、公路桥梁工程预决算审核的内容

1、公路桥梁工程量的审核。公路桥梁工程的审核人员首先必须熟悉规范中的每个公路桥梁工程项目的价格标记，特别是对于基价中包括和不包括的公路桥梁工程项目内容，特别是一些大型的综合公路桥梁工程的定额项目。但有些公路桥梁施工企业前列的决算的公路桥梁项目内容已包括重复项目部分，如果公路桥梁工程项目的审核人员不熟悉公路桥梁企业的固定内容，就会造成公路桥梁工程项目的中预决算的审核的蒙混过关，增加公路桥梁工程项目的成本。

2、公路桥梁工程项目材料价格的审查。审核和确定公路桥梁工程材料的价格是根据双方在施工合同执行时签署的合同，这是用来确定配额和用费的标准，建设完成日期，根据施工和时间来确定哪些公路桥梁工程项目中所使用的材料信息来最终确定材料的价格。

3、公路桥梁工程项目收费的标准和验证的审查。验证在施工过程中的各种原因，调整的数额和材料价格差异，一般施工单位编制工程决算往往是把计划内容中增加项目加进去，很少或没有记取减少内容的项目。因此，公路桥梁工程项目审查验证也不容忽视。

二、公路桥梁工程项目预决算审核方案探讨

1、设立公路桥梁工程项目的审计组，做好公路桥梁工程项目结算单据的收集。根据公路桥梁工程项目的复杂性，及时的确定公路桥梁工程项目的审计小组成员。公路桥梁工程项目审计组成员的各种公路桥梁结算资料收集完整，主要包括预售配额，用费标准，材料市场价格信息和设计施工设计的选择。结算材料主要包括记录材料，设计资料的变更，施工签证材料，技术措施和材料替代和其他文件资料。专业审计人员应熟悉施工图，熟悉公路桥梁工程造型，公路桥梁结构，材料的应用和设计意图。

2、确定公路桥梁工程项目的审计的基本方法。公路桥梁工程项目审计方法有多种，在具体的预决算审计工作中，应根据审计对象的有关情况，公路桥梁工程规模，工程结构复杂，确定具体的公路桥梁预决算的审计方法。如果审计的重点工程项目，或人员认为预算是坏的，你应该采取全面的审计方法，预算包括所有的内容是审计是否量计算，费用或配额设置等等，应全面进行审核。如果决算中的重要的部分，可以使用重要的决算审计方法，如关键审计决算中固定的形式和取费的状况，这可以解决一些关键性的问题，节省时间和精力。

3、抓住建公路桥梁工程项目的关键环节的审计。公路桥梁工程审计首先要从工程预结算的准确着手，公路桥梁工程项目审查工程是最重的和费时的一个环节，其总的审查工作量在全部审核内容中的60%以上，从根本上确定建设工程项目的造价。其次，定额配额和工程换算和调整材料价格差异也是决算审核的重要的环节。

4、公路桥梁工程项目的检查审查。在完成预结算审核这项工作的内容，需要预结算的重要大的内容，解决套用价格和费率审查，通过控制公路桥梁工程项目成本的审查，但发现明显的重大错误要及时解决，提高公路桥梁工程项目精度的审计。对公路桥梁工程项目检查的主要方法包括审查：重点的检查方法，分析对比法和指标复核的审计检查方法。

三、建设项目的预决算审计中的措施建议

1、按照“控制数量，指导价格，竞争费用”的原则。进一步发展和完善公路桥梁工程项目的决算审核，公路桥梁工程预算数额的计算规则，实施公路桥梁工程项目的规则为基础的计算，在工作的过程中要严肃认真，没有留下或留下的很少时不允许随便的更改。对于公路桥梁工程项目中添加更多的调整这是更不允许。对于定额数量调整修改固定的内容，这会增加定额指标的损失。这需要公路桥梁工程中的相关人员要加强职业道德教育，提高公路桥梁工程项目工程的服务质量。

2、利用信息网络为公路桥梁工程项目中的建材价格建立电子档案。公路桥梁工程材料信息的公布可以提高公路桥梁工程材料价格市场的透明度，使项目的业主和建设部门的审计各部门要息息相同和其他相关部门和工程材料市场的关系。使用结算审核工程材料价格管理部门要依据相应的参考信息材料价格的价格基础。工程材料供应商提供价格超出材料采购价格和实际台票装，调试和维修保养，这部分材料的结算，公路桥梁工程项目部门和建设单位将工程设备不能够纳入到阶段中去，防止其套用定额配额，采购成本可以包括购买的必须的材料和设备成本。工程的各种设备和材料的安装方法，工艺要求，工艺工序和一些辅助材料，规格的成本价的编辑结算审核必须要有专业人员掌握。

3、公路桥梁工程项目的施工合同。双方当事人在招标和施工合同签订前，应请有工程设计证书的单位进行施工图设计，公路桥梁工程项目的施工图设计内容，设计深度应符合国家规范的规定和建设单位的要求，绘画图纸的形式也应规范，应明确界定设计标准，工程项目中的材料的使用，材料使用的名称和质量，数量，规格等。降低赖账死账，避免扯皮。特别是使用固定价格合同项目工程，更应事先明确固定价格的相应的施工技术，主要材料等细节，便于施工的监督和审计结算的实际调整价格。

4、严格控制好公路桥梁工程项目施工企业资质文件。工程建设企业团队，管理，资金，实力和其他综合素质可以通过施工企业资质管理部门反映出来，施工企业施工资质认证相关的必要手续要严格控制。公路桥梁工程项目的相应人员必须掌握相应的评估资格的审批手续，公路桥梁企业资质的核查，看是否有相关的项目资格以及是否有企业经济性质的收费标准。

5、公路桥梁工程中的定额配额管理部门应及时修订、补充和完善定额标准和规程制度。现行规范还存在着一些缺点和纰漏以及不合理的地方。为此，我们要进一步深入施工现场，做好相应的良好的市场调查，快速设定价格额度。明确界定土建的定义、工程，维修，安装规范的适用范围，尽量避免交叉，重复的事项。减轻重复定额额度的来源。最好能够采取相应的实施措施进行处理，使不同的预算定额相同工作子项目基价水平协调一致，使施工单位的人员预算定额就低不就高。

四、结语

公路桥梁工程预决算审计对工程的造价、成本控制、安全质量、经济利益等密切相关，因此，加强建设项目的与决算审计工作是很有必要的，具有重要的现实意义，我们必须在实践工作中不断积累经验，从而不断提高建设项目的预决算审计质量。

参考文献：

[1]史华,王彦领, 公路桥梁工程预决算审核中常见问题分析与处理措施[J],时代金融，2011.

工程预决算审计篇（6）

    建设单位工程预决算审计工作是确定建设单位基本建设投资和工程造价的重要内容。当前施工预决算中存在的错弊很多,主要有工程量不实,多列工程项目,高套定额、乱取费用,虚增工程造价等。因此,搞好工程预决算审计工作,对加强基本建设投资管理。合理确定工程造价,提高资金的使用效率,有着极为重要的现实意义。笔者近两年来一直参与某高校的基建审计工作,在建筑工程预决算审计中发现不少问题,就其中的一些问题进行分析。

    一、预算中存在的问题

    1.预算中有意漏项

    建筑工程招投标中,施工企业为接近标底,在预算中有意漏项,待结算时再补上。具体表现为投标中低报价,结算时高要价。如某高校教学楼工程标底477万元,施工单位故意模糊工程、模糊结构及模糊所用材料等手段有意漏项,使该工程中标价为470万元。中标后,该施工单位便以建设工期太短为由增设"赶工费"项目,向建设单位索价10万元,致使最后的合同价还是超过了标底。待结算时,该施工单位又以多种增设项目为由再向建设单位索价52万元,大大超过其477万元工程标底价。

    2.预算中高估冒算

    由于工程决算书由施工方编制交建设单位审核,施工方为了多算工程款往往高估冒算工程造价,其表现形式是多计工作量、高估材料价格、从高套取费用项目等等。如某学院一幢教学楼工程的标底为900万,而中标的价格是1030万,高出的130多万元几乎是从土石方工程到垂直运输,至少有8个分部工程都存在不同程度的多计工作量.高估材料价格是施工单位为了虚增工程造价的重要内容。其中材料在工程造价中占很大比重(大约占工程造价的70%)。施工单位为了虚增工程造价,往往在材料上大做文章,以谋取高额利润。利用材料价格不透明虚报价格,多计工程造价。尤其是装饰材料、水电安装材料,由于品种多、规格杂、质量千差万别、价格不易掌握,施工单位常常隐瞒并虚报价格。在实际操作中,施工方往往利用专业优势选取一些不通用、品牌新的材料或购买材料时以种种理由舍近求远,以达到虚报价格的目的。另外在材料价格调整时调涨不调跌。有些材料的市场价高于定额价,施工方在调整材料价格时只调整高于定额价的材料而不调或少调低于定额价的材料以达到虚增造价的目的。

    二、决算中存在的问题

    1.偷工减料、减项目不减价格

    材料价格虽然是定额中规定的,但主要材料价格需按实际价格加以调整,即材料调差是工程的组成部分。施工单位往往采取以下手段:一是在材料使用上以次充好,而材料调差仍按质量好的材料价格调整。如在中计中发现一些铝合金型材和水管材料等常常采用重量较轻、质量较差的材料以次充好。这种以次充好的做法不仅虚增了造价,还影响了工程质量,甚至造成工程事故。二是对变更取消或减少的项目隐瞒不报,减项目不减价格。如该学院的女生公寓因设计变更,减少卫生间的木隔断、百页窗等分部分项工程项目,施工单位则采取减项目不减工程造价。三是偷工减料.如该单位实行单方包干的宿舍楼工程,图纸设计铝合金门窗中的铝合金型材厚度为1.5毫米,施工单位实际使用的型材不足1.2毫米,仅此一项审计核减了工程造价3万多元。

    2.有定额不套、工程议价成虚价

    施工单位往往对有些土石方工程、零星工程有定额而不套用定额,却采取议价形式。如该学院女生公寓工程,在土石方的分部分项工程中,施工单位不仅多算土石方工程量而且有定额不套,有意将其放入不计费项目中,通过工程议价方式虚高工程造价。该工程分部分项的预算定额单价(直接费)仅为1.288元位方,而施工单位以10元/立方高价计算.即使把所有的间接费、利、税加起来也不过是2.00元/立方。笔者有一个统计数据,某工程施工单位结算时编制的定额直接费项目74项,其中议价项目29项,审计核实此议价项目的定额直接费仅是原直接费的三分之一。

    3.抬高价巧立名目

    首先是赶工费。施工单位抓住高校扩招所面临要赶建设进度这一情况,以增加赶工费为由达到索要高价的目的。如某学院教学楼的标底为477万元,投标单位为达到中标的目的以470万元的价格中标。其后考虑到470万元的价格太低,又美其名曰要赶工程进度,需增加10万元的赶工费,以致最后的合同价还是超过了标底。该施工单位又以同样的方式为该院的一栋女生公寓增加了12万元的赶工费。

    其次是变更设计。设计变更有的是因为设计本身的问题,有的可能是建设单位考虑不周,但也有的是施工方同设计方联手故意造成的。当出现设计变更时,施工单位对该加的不仅加上,还要多加,对该减的不减、甚至少减。如某学院的女生公寓的基础部分增加基础的埋置深度,该公寓的阳台走廊增加拖梁和构造柱等,施工单位趁机多加,而该公寓减少卫生间的木隔断,百页窗等,施工单位则采取不减。

    4.现场签证记录不可靠

    隐蔽工程的记录不详尽,签字手段不健全完整。现场签证是由建设单位的现场代表人签证,这里也有许多的水分,因为施工单位可以不择手段的买通建设单位的现场签字代表人。某学院道路改造工程量虽经建设单位现场代表人签证确认,但笔者审计时通过实地丈量,发现部分签证工程量不实,该学院仅混凝土路面一项工程签证面积与实地丈量面积相差250平方米,仅此一项审计核减工程造价达15.6%。

    三、几点思考

    1.加强与职能部门的联系与沟通

    由于建筑工程具有单件性、周期长且管理部门多的特点,决定了建筑工程预决算在审计过程中不仅涉及建设单位,还要涉及负责项目审批的政府职能部门以及勘查、设计、购货、施工、监理等多个法人单位。而目前建设项目管理的招投标、施工、监理等方面都存在市场要素体系不健全,项目交易的方式、手段不规范,法律法规不完善等问题。在涉及一些取证工作时,审计部门却受某些因素制约,使审计难以保证已收集证据的充分性和完整性,造成工作判断和处理问题时的被动性。因此审计部门应与之联系,协调工程相关管理单位,取得有关专业职能部门的协作和支持。特别要注意与定额管理部门的协作与配合。目前各种定额较多,有行业定额,全国统一定额及地方定额等等,有些定额之间适用范围界限不明朗,增设项目所需新工艺新材料也在不断增多,因此审计部门只有与之多联系、多

    沟通,才能提高审计质量。

    2.加大材料审计力度

    工程材料审计是工程预决算审计的重要组成部分。审计人员应针对工程特点,重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行审核。在这方面,我们还应做好以下几点:一是要及时收集材料价格信息资料。材料价格信息资料是材料价格审计的依据,因此在这方面要做有心人,尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势。审计人员不仅要订阅定额站定期的材料信息,还要通过其他途径了解有关材料价格信息.譬如主要建筑材料,应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整,对于定额中未规定的新材料,则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量,掌握信息,从而做到审核时有理有据。二是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行等,杜绝材料价格水分。三是要进行市场调查和现场核实。对于有些容易出现问题的材料,应到现场查验核实,对于价格不明确的材料,要进行必要的市场调查或到供货厂家或通过其他途径了解价格的真实情况。

    3.收集资料与实地察看相结合

    建筑工程预决算审计业务牵涉到诸多部门,在审计实施阶段,必然要联系到有关单位和部门的经济往来。所以我们在内查的同时,有很多经济业务需要进行外调工作,以取得第一手真实可靠的证明材作为进一步审查的依据,这样,审查出的事实才能更具有说服力,更真实可靠。首先,收集审查所需的各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续,有效地组织工程预决算审查的正确实施,为工程审查做到有理有据。其次是坚持深入施工现场跟踪检查的原则,确保工程审查质量。审计人员深入施工现场了解情况,进行实地丈量,察看核实工程量。在审查中,发现问题及时到施工地点跟踪检查,并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况,掌握第一手资料,及时掌握工程进度。

    4.努力提高审计人员的综合素质

    建筑工程预决算审查是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平,同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审查工程预决算应以国家有关规定为准绳,采取公正的立场和科学的态度,不能有偏见,更不能感情用事,应具有耐心、细致的态度。此外,审计人员必须提高业务水平,除了应懂得套用定额和各种取费外,还必须懂得工程技术知识,具有识图能力,特别要掌握工程量计算的程序和方法。目前,审计人员审查工程预决算人员较少,除了增加一定数量的审查人员外,还应对现有财会审查人员进行各种方式的培训,加强审查工作的力量。

    5.建立和加强对建设单位责任人的内部约束机制

    对建设单位的法人、分管基建的领导以及建设项目的管理人建立约束机制,从本单位聘任那些品质好、业务强的行家为专(兼)职纪检员、监察员。目前,有的单位已建立该组织,有的单位还未建立,但很多单位是形同虚设,反而成了一张保护伞。因此,要让这些监督人员从工程的招投标到工程的竣工结算,拥有全方位全过程的监督权力,以达到对建设单位责任人的一种内部约束。同时,加强审计监督,对建筑领域中存在的违法乱纪问题要加大查处力度,认真追究其领导责任人的责任。

工程预决算审计篇（7）

文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

一、目前电力基建工程预决算中存在的问题

建设单位工程预决算审计工作是确定建设单位基本建设投资和工程造价的重要内容。当前施工预决算中存在的错弊很多，主要有工程量不实，多列工程项目，高套定额、乱取费用，虚增工程造价等造成电力基建工程审计不合理，工程经济效益降低等。

（一）建设方信息不透明。主要体现在建设方对工程造价预决算不甚了解，往往受制于施工方，工程造价的合理性、客观性、真实性将如何审核，审计人员又将如何把握审计标准，这无疑会给电力审计工作带来相当难度。并且基建工程监督制度有待健全和完善，如对在施工过程中涉及设备变更、项目变更以及隐蔽工程的签证制度的建立，健全工程监理制度，健全对完工工程验收制度。相关职能部门如何协调的问题。以上问题的存在可以说会给电力基建工程审计带来一定的审计风险。

（二）工程造价问题。由于工程决算书由施工方编制交建设单位审核，施工方为了多算工程款往往高估冒算工程造价，其表现形式是多计工作量、高估材料价格、从高套取费用项目等等。高估材料价格是施工单位为了虚增工程造价的重要内容。其中材料在工程造价中占很大比重。施工单位为了虚增工程造价，往往在材料上大做文章，以谋取高额利润。利用材料价格不透明虚报价格，多计工程造价。在实际操作中，施工方往往利用专业优势选取一些不通用、品牌新的材料或购买材料时以种种理由舍近求远，以达到虚报价格的目的。

（三）人员问题。审定人员的素质问题直接影响着工作的顺利进行，其中有些工作人员，责任意识差，不熟悉预决算审核的内容、技巧及市场信息，让一些心怀不轨的施工单位钻空子。主要是由于现在审计专业力量不足，人员紧缺，在招聘员工上没有把好关，在人员培训上没有紧跟上等造成问题的发生。

二、加强电力基建工程预决算的审计的措施

（一）计划上。电力基建工程预决算审计的目的就是审核工程的预算以及竣工之后的结算是否是工程真实消耗的资金数目，在施工过程之中是否存在浪费资金的情况或者一些其他的违规情况，也就是在竣工结算后审查工程的合理性、真实性，检验竣工结算价格是否真实可靠。审计人员的负责范围有施工合同、补充合同以及施工协议书；除此之外审计人员还要负责审阅全套的施工设计图，工程中由于某些问题而产生的设计变更图纸以及此类产生附加费用的变更所产生的设计变更签证单；施工中验收的隐蔽工程的隐蔽工程量计算书、工程决算书；工程施工过程之中所需要的主要材料数量、价格；来自于施工单位的施工方自行采购材料的原始凭证；还有建设单位在工程前期的预付工程款、预付材料款；在招投标时一些有关于招标文件的审计工作。

（二）明确审计工作要点。作为建设方，为了更好的完成工程，最重要的就是明确工程预决算审计的要点，按照预决算审计的要求去完成电力基建工程，其中包括：施工图预决算审计要点施工图预决算审计就是根据施工图和工程量清单来对工程预算数目进行审核。对工程所直接产生的直接费用进行审核，这一环节包括了对于工程量的审核以及对套用定额的审核、对于工时和工时单价的审核以及对材料保管养护等价格的审核、对运输费用的审核以及对于其他收费标准所进行的审核。对于独立费用进行审核。

工程结算审计的要点：不同的工程会使用不同的结算方法， 而随着结算方法产生变化，审计工作的要点也并不是一成不变的。在使用预算结算承包制进行工程结算的条件下，审计工作的核心是审查由乙方在施工过程中发现问题而产生的设计变更及其产生的相关附加费用是否已经得到了原始设计单位的许可或者是否已经得到了甲方的签证，在这之中一些较为重要的改动是否已经得到了有关部门的批准；由设计改变所带来的工程量变化是否真实， 工程之中所套用的定额是否准确合理；设计变更所带来的材料增减是否同时计入， 是否存在只计算加量而不计算减量的情况产生；是否存在施工方收取不正当费用的环节。而在使用招标承包进行结算的情况下，审计工作的重点则是结算时的工程款是否和中标价格相同。

工程决算审计的要点：工程决算审计主要需要进行审阅的是工程竣工的决算报表、交付使用财产的合规性。决算报表是否符合规范指的就是决算报表申报的时间是否是按照规定的要求。交付使用财产的合规就是要确认工程量是否真实、物品使用量是否超出了计划的要求之外；是否将一些不符合要求的材料混入不动产中进行结算；工程成本是否存在虚报情况， 待摊费用是否合理分配，是否存在虚标固定资产价格等情况的产生。

（三）加强审计监督。一个工程建设项目需要的资金多少取决于工程量的多少。工程量计算是否正确直接关系到工程预算的可靠性。工程量审计就是严格审核结算报表中的工程量是否和工程真是产生的工程量相同，存不存在虚标工程量的问题。我们应加强自身施工过程中核查和监督工作。比如电力基建中钢架结构部分的钢架梁，在明确了审查的核心之后，保证施工过程中严格按照规定规范采购、用料和施工。数据来源是否存在虚假，其计算方法是否符合要求，计算系数是否来自于应用的预规等。工程量的重复计算在工程之中相对而言比较常见。这些都是被审查的重点。

直接费用的审计， 直接费用的审计工作主要目的就是审核工程所套用的定额是否合乎要求。在确定工程量之后，就是按照确定的工程量逐一套用定额，并由此相加最终得出工程所产生的直接费用。在施工过程中严格监督工作，避免在施工过程中不顾施工的工艺各施工的情况套用高额费用得情况，因此，在对直接费用进行审计前自己严格审核套用的定额是否合乎要求，以应审计。

综上所述，电力基建工作的预决算审计是电力基建工作中十分重要的项目，如何加强电力基建工程预决算审计是工作人员不断探索发展的方向，随着我国电力体制的不断发展工作人员必须与时俱进更好的完成电力基建的审计工作，提高审计质量，为电力工程做出贡献。

参考文献：

工程预决算审计篇（8）

【关键词】建筑工程；预决算；审计

1.建筑工程预决算审计概述

工程预决算是建筑工程资金投资及工程造价过程中不可或缺的h节。通过有效的工程预决算，能够让工程资金合理投入，并将造价控制在合理范围内。然而，在工程预决算具体实施过程中，特别是在大型项目建设过程中，可能会存在部分环节上会出现衔接问题，同时，工程量虚报、挪用资金、费用使用不明等行为都会对工程预决算的准确性产生影响。因此，需要通过加强预决算审计来避免上述问题，以此来提升工程资金使用效率，实现工程造价合理预算。总体上来看，建筑工程预决算审计是保证建筑工程顺利招标、控制建筑工程造价及正确评价建筑工程投资效益的必要措施，应给予高度重视。

2.建筑工程预决算审计过程中存在的问题分析

建筑工程预决算审计是一项要求较高的工作，需要把握细节，并且与很多环节紧密联系。然而，在工程预决算实际审计过程中，往往会出现一些问题，对其成效产生影响，具体表现为以下几个方面：

2.1工程预算定额问题

很多建筑企业在实施工程预算的过程中，存在准备不充分的情况，特别是在工程预算定额方面存在一定问题。在实际施工当中，会出现一部分工程间接费用，这部分间接费用主要是通过直接工程费用来计算的，一旦这部分费用处理不当，则会对工程造价质量产生影响。间接费用对材料费用增长的敏感程度较高，在材料费用增加的情况下，间接费用也会出现一定幅度的增加。由于材料价格会受到市场波动及政策方面影响，可能会导致材料预算价格与实际价格之间存在出入，即会让间接费用的准确度受到影响，最终会影响工程预算定额。

2.2高套定额

很多建筑企业在进行工程预决算时，往往会出现高套定额的情况，会对审计工作带来一定程度影响。一些施工单位在套取定额时，并未按照设计要求套取，而是采取人为高套，使得定额一定幅度上升。部分工程由于工期较长，前后时间跨度较大，部分施工队伍会抓住这个漏洞，将整个工期的工程量以新的定额进行套用，或降低旧定额工程量，增加新定额量，以此来提升工程造价总量。还有一些施工企业，在确认预决算取费标准时，会擅自提升取费级别，从而获得不正当利益。

2.3替换材料，以次充好

某些施工单位会在材料上做手脚，以次充好，并虚报价格。这不仅会影响预决算审计工作，甚至可能带来质量事故，对建筑企业日常运营及品牌口碑十分不利。

2.4施工单位高估冒进

很多施工单位在工程量清单招投标中都会存在失误，需按照建设单位提供的工程量清单进行报价。包含的内容有：针对完成或者部分完成的项目工程量中的直接费用、间接费用合计，将施工方案确定下来。工程材料是工程建设的主体也是不可缺少的组成，工程造价材料价格与定额消耗也关系到造价效果。基于这一背景，很多施工单位编制造价时会将材料价格故意提高，高估材料价格将影响到造价预结算审计。比如，施工中过多使用劣质材料，预结算审计则套用高级材料价格，为后期审计带来难度使投资成本升高。施工企业受各种因素影响经常出现返工，需对施工项目临时设置，施工中会使用到很多机械设备，但在造价清单中却没有记录在内，很多费用都是虚设，实际施工中并没有产生。

3.完善建筑工程预决算审计的相关策略

3.1准确规定预决算审计运行范围

要保证建筑工程预决算审计充分发挥作用，就需要准确规定预决算审计运行范围。工程项目建设过程中，甲方和乙方会对部分合同内容存在异议，若未能够事先对合同中的内容进行详细沟通或解释，并完善合同，可能会在后续工作中出现分歧甚至争议。例如，合同当中对设计部分归纳得不够清晰，可能会造成工程总价计算出现遗漏或缺失部分依据，会带来一定损失。若双方经过协商达成一致意见，可将协商好的款额计算到工程造价当中，以便及时对工程造价进行调整，让双方权益均得到保障。若双方协商无法达成一致，就需要对损失部分进行预决算审计。具体实施过程中，要以对应的法律法规条款为参考，在明确预决算审计范围后，再呈交o预决算审计机构来落实审计工作。由此可见，合同在预决算审计当中具有重要的地位。因此，在订立合同时，需要反复核验，尽可能规避内容漏洞，并且要对工程量、价格等内容明确说明，这样才能让预决算审计范围更加清晰，让相关工作具有目标性，以此来保证预决算审计的准确度。

3.2加强承包方与发包方之间的沟通

在工程项目建设期间，若承包方与发包方所签订的合同存在内容不规范、条款模棱两可的情况，会对工程计价的准确性产生影响。双方除了要重视合同内容设定外，还要加强相互之间的沟通、交流，以便对合同当中或实际建造过程中含糊不清或模棱两可的部分进行严谨的确认。这样不仅能够提升合同内容的准确性，还有利于减少预决算审计工作的时间成本，提升工作效率，保证在规定时间内完成预决算审计工作。

3.3完善相关审核工作

审核工作是预决算审计的基础，应给予高度重视。首先，要对相关资料进行严格审核。审计人员要对工程资金投入方面的各类文件、合同等进行仔细审核，判断资金投入是否合理，以便及时做出修正。同时，要根据施工资料信息进行实地探查，进行资料核对，并进行跟踪调查，以保证审核质量。其次，要做好费用审查工作。各项工程费用计算通过计取基数确认，并采取分类审核的方式实施。再者，要对工程量进行严密审查。一方面，要核实预算项目书所应用的预算定额与工程部项目实际情况是否相符，并核实预算书当中的综合定额是否包含了工程量范围；另一方面，要关注工程取费是否与项目工程类别标准相符，避免出现高套定额的情况。

3.4对审计编制进行完善

工程造价预结算中，因为工作内容与编制方法存在差异，各级编制部门需协同工作，各司其职。具体工作中需严格按照要求编制，需在业务稳定的情况下进行编制。不断创新审计编制，在原有编制基础上对核算编制进一步完善，满足工程各项需求。审计编制还要保证内容的完整与真实，将审计工作量降低，使企业获得更多经济效益。工程造价预结算与审计需结合不同施工情况使用不同的审计方法，通常使用筛选审计法、分解审计对比法以及重点审计法等。对比分析需要审计的工程就是对比审计法，在保证审计图纸满足施工要求基础上对两者差异进行分析将工程质量提高。

4.结束语

建筑工程预决算审计是建筑工程项目建设过程中必不可缺的控制环节。要让预决算审计充分发挥作用，不仅要贯彻落实相关规章制度，还要求相关人员树立严谨的工作态度，把握每一处细节，尽最大程度消除审计漏洞，让建设资金得到有力监督，以此来提升资金利用率。所以最好在施工过程中由造价咨询单位进行跟踪审计，以便及时发现问题，消除隐患，尽可能避免争议矛盾。

参考文献：

工程预决算审计篇（9）

在工程的预决算当中，包括有众多的内容和环节，只有对这些环节进行一一把握，才能实现对工程整体的预决算，这些内容主要包括：项目的招标和投标、工程合同的签订和履行、工程的决策、工程的造价预算和设计，最后是对预决算进行具体的分析，在这些环节当中，由于工作人员的失误，可能会对其中的关键数据进行漏算和错算，这样会直接影响工程资金的周转，使建筑工程面临着停工的风险，最后对企业的收益造成极大的损失，所以说，工程的预决算审计工作是非常有必要的。

二、工程预决算审计中的关键问题

工程的预决算审计分为工程预算和工程决算等两个部分，其中在工程预算中出现的主要问题包括这样几个方面：首先是在工程预算中故意漏掉工程的具体项目。在工程进行施工之前，需要进行施工招标，部分施工单位为了能够顺利中标，在工程的预算当中有意的漏掉实际在工程施工中需要进行的项目，等到合同签过之后再以赶工费或增加工程为借口，向建设单位索取相关的资金；另外，部分施工单位在建筑单位招标的过程，有意模糊工程的结构和使用材料，等到中标之后再向建筑单位索要这些建筑资金，建筑单位为了保证工程的质量，只能给予施工方相关的施工资金。在一般情况下，工程决算书是施工方所制定，部分施工单位故意抬高相关建筑材料的费用，虚报施工工作量，以此来获取其中的差价，给建筑单位造成较大的损失。 工程决算中存在的关键问题：首先是施工方偷工减料，减少相应的建筑项目，部分施工单位为了取得较大的经济效益，在建筑材料的使用中以次充好，减少合同中应有的建筑项目，造成合同建筑标准与实际建筑标准不符合的情况出现，在这样的情况下，就会造成建筑工程质量问题；另外是建立不合理的建设名目，这些名目主要包括赶工费和变更费，部分施工企业抓住建筑工程需要加快施工进度的特点，以赶工程进度的理由向建设单位索要所谓的赶工费，还有就是变更费，由于项目的设计不合理，在施工的过程中需要进行相关的设计变更，在这样的情况下，施工方会索取变更费，但是在实际的施工中，施工企业可能会对建筑中不该加的地方不仅要加，还要多加。这些就是工程决算中所表现出现的主要问题。

三、工程预决算审计中的应对方法

针对以上问题，建设企业应当从工程设计和建筑施工等方法入手，采取相应的应对措施，来解决这些问题，工程预决算审计中的应对方法包括这样几个方面：

工程预决算审计篇（10）

预决算的编制和审计作为建筑基建工程的一项重要工作，覆盖内容较为广泛和复杂。实际工程中也往往存在项目财务决算格式不统一、分析不全面、财务控制力度不够等问题，不能准确、真实的体现出基建工程项目全貌和项目建设的成果，因而已经成为建筑基建工程中必须重视和需要解决的难题。具体来说，提高建筑基建工程预决算的编制和审计工作质量可以从以下几个方面着手。

（一）归纳整理预结算资料。

预结算中涉及到大量资料，是内部审计工作的主要依据。设计文件可以反映出工程建设的全貌，通过图纸、设计变更以及预结算书等资料能够对工程的基本情况迅速了解。对分部工程中的金额较大或者容易出错的地方，必须和用料说明、设计说明以及相关混凝土构件资料多次核对和检查，发现子目中有设计文件不一致的地方应及时修正。实际施工中，应坚持客观、高效、连续的审查原则，要求相关审核人员深入项目，积极搜集现场的第一手资料，确保在审减金额上做到有理有据，以期获得能够让各方信服的审核结论。

（二）制定科学的审核方法。

基建项目中审计人员的素质要求较高，需要对工程项目各方面内容熟练掌握和运用。审计人员不仅要掌握定额的总体结构和相应的适用范围，还应能够理解和运用工程量计算规则，不仅要能够结合工程实际情况选择正确的定额子目，还应对总说明、各章节说明以及定额使用说明熟练记忆运用，对于涉及到的一些时效性调价文件和定额解释也必须掌握。此外，审计工作中还会经常遇到一些容易造成理解偏差甚至错误的个别规定，除了结合专业知识外，还应综合考虑整体工程情况，多方面、多角度、多环节的做实地分析，最终实现吃透弄清，心中有数，以便在实际工作中灵活运用。

（三）确定物量和人工价格。

物量和人工价格是工程预决算中的一项重要开支，也容易被施工单位或其他人员采取以次充好或提高收费标准、序列项目乃至重复计算等方式加大不必要的开支，造成工程造价的上升，给建设单位带来巨额的经济损失。因而在审计工作中，对于这类现象必须加强监督。首先，对于材料、设备的数目在任何情况下都应以出厂价为准，即使对于数目大的材料也不能够调减。如果有条件的话，尽量建立专业的价格信息中心，对于涉及到的相关物量和价格应建立其较为健全的信息网络，确保能够及时掌握、测算价格，为工程造价提供一个具有说服力的可靠依据。

（四）完善工程取费。

在工程取费方面，必须严格遵循国家和当地工程造价管理部门的相关制度，并参照招标投标书以及合同等对费率的约定，这些都是决算时费率计算的依据。执行取费表时应注意和工程性质作对比，确保二者相一致，审核人员在处理取费文件时还应对其实效性作检查，并对价格差价调整、计算时的取费基数等和相关文件相结合做出重点审查。此外，对于费率或总价出现下浮的工程，尤其要注重对于调整或新增项目是否出现同比例下浮。

（五）强化现场签证管理。

前面已经讲过审计人员需要掌握设计文件、结算书及相关审计需要运用的资料，但是这仅能满足对于建筑物全貌有一个大概的了解，实际施工中为了防止出现这些理论文件和现场的脱离，需要加大实地勘察测量并做好相关记录，以便帮助审计人员能够更为真实、客观的对工程的整体结构以及分部分项的情况做了解。对于项目中一些较为重要和昂贵的材料，如高档装饰材料、暖气片、以及高档卫生用具等，除了现场观察外，还可以采取拍照取证的方式，对质量情况做真实了解，遇到疑问时可以咨询专业人员，避免出现重大偏差；此外，应仔细比照预结算书，观察这些材料的定额编号、数量、规格（包括品牌等）是否一致，当然价格也必须和当期的价格标准相一致。这些实地勘察测量结果具有更强的说服力和真实性，能够作为审计工作的第一手材料进行审计。同时审计人员也应注意和具有丰富造价和计价工作的人员进行沟通和交流，保证信息的畅通性，如果出台新规定、新标准时能够及时知晓并做好工作调整。两外，计算机技术和网络的发达也为审计工作提供了便利，审计人员可以注册省级建筑材料价格信息网，一般来说，上面都会有丰富和最新的月价、季价、半年价、年度价等相关材料价格信息，防止出现不能及时了解行情造成的施工人员恶意提高价格，而且对审计部门的工作来说也具有加大的说服力，切实提高审计工作的精细化管理。而随着经济的不断发展和建设工程效益的增加，预决算执行中变更签证的不规范问题已经屡见不鲜，不少单位施工中施工方随意上报变更签证，管理部门则未经审核就进行审批同意，签证内容上也往往存在只增加不减少，导致计算中加得多见得少，最终导致结算价大于合同价，需要加大现场签证管理予以纠正。

（六）提高审计与编制人员素质

审计和编制人员作为预结算工作的直接执行者，对于工作的顺利进行起着关键作用。而建筑基建工程中的预结算审计除了宏观投资政策、项目管理、工程造价外，还涵盖了招投标、财务管理和效益评审等多种内容，因而对于工作人员的素质要求非常高。就目前情况来看，多数审计人员普遍存在结构不够合理，同时具备工程和财务知识的人才匮乏，此外，工程专业的审计人员现阶段仍然非常稀缺，从而为实际工作带来了不少难点。单位必须加强对审计与编制人员的培养计划，切实培训同时兼备财务和工程造价的复合型人才，加大对宏观经济管理知识、项目管理以及计算机技术的培训力度。尤其是计算机技术的应用，当前计算机应用已经在建设项目预结算审计中被普遍推广应用，已经成为不可逆转的潮流，计算机的运用大大加快了审计工作的效率和准确性，节省了劳动强度和劳动力成本。工程量的计量单位在人工使用时往往容易出现错误，而采用计算机应用软件就能够明显消除。工料分析以及一些工程量中单个数据的修改，也可以在瞬间完成，因而在无纸化办公的发展趋势下，不断提高审计与编制人员的计算机应用水平，已经成为预结算审计工作规范化、高效化的必要手段。

结束语：

工程建设对施工企业和建设单位来说绝不仅仅是货币量的转移，更是一种价值的转移，因而必须认识到预决算编制和审计工作的重要性，在审计中严格遵循国家或当地的相关法规程序，切实提高审计和编制人员的专业素质和职业道德，并对各项流程加以完善、改进，加大现场监督力度，最终实现对工程造价的合理控制，切实提高工程的经济效益。■

参考文献

[1]于洪建，张宏韬，李国军.论建筑工程预决算审核[J].黑龙江交通科技，2012，（10）：88-89.

[2]王国梁.谈企业内部控制体系建设的几点体会[J].财务与会计（理财版），2010，（11）：59-60.

[3]李守武.关于内控制度建设的三点认识[J].财务与会计（理财版），2009，（11）：61-62.

工程预决算审计篇（11）

前言

建筑工程造价预决算审核指的是，利用系统的审核方法，按照建筑工程实际的设计和施工需要，对投资预算进行审理核实和估算，从而确保工程实际施工过程与造价预决算之间无明显差异，从而确保建筑企业的经济收益和建筑效率。

一、建筑工程预决算审核的基本原则

工程预决算审核基本原则的明确与否也是关系到能否有效强化工程预决算审核工作、有效控制工程造价的重要问题。工程预决算审核工作的运行要靠一系列原则予以规范，明确工程预决算审核的基本原则，并遵循各项基本原则开展审核工作，这是有效规范预决算审核工作人员行为的标准，提高工程预决算审核工作的质量、真实性、公正性以及合法性的必要条件，也是实现工程造价的准确有效控制的必然要求，对于工程的造价控制与管理有着重要的意义。在工程预决算审核工作中所要遵守的原则主要有三点，包括实事求是原则、客观公正原则以及遵纪守大原则。

1.1实事求是的原则

实事求是原则是工程预决算审核所有工作的根本出发点，也是保证预决算审核的严谨性、真实性，确保工程造价的准确性、合理性的关键性原则。工程预决算审核工作当中的实事求是原则要求审核人员必须要将施工图纸和实际工作中的内容作为审核工作的基础，既不能无中生有、高估冒算，也不把能合理的项目不予确认计定，人为压低造价，要确保工程整体与各环节中的造价核算准确合理，保障工程造价合算的真实性、有效性。

1.2客观公正的原则

客观公正原则也是工程预决算审核工作中所要遵守的重要原则，审核预决算编制是否合理的基础和依据是工程的建设定额，定额的制定要遵循客观的原则进行，在具有较强权威性的同时也具有一定的相对性。客观公正原则要求在审核工作当中，审核工作人员要熟练掌握工程量计算规则、定额项目的组成内容依据套用规定，要以客观为原则，以公正为态度，确保预决算审核的合理性。

1.3遵纪守法的原则

遵纪守法原则是工程预决算审核工作中的最基本原则，也是规范和保障工程预决算审核工作的有效性与合法性的关键所在，对于防止工程造价核算造假，减少非法牟利行为，提高工程造价控制的有效性有着保障性的作用。遵纪守法原则要求审核工作人员既要懂法、也要守法，用法律的约束端正自己的思想、规范自己的行为，在实际审核工作中必须严格执行国家关于定额、价格、费用等方面方针政策。

二、建筑工程预决算审核的具体内容

工程预决算审核工作人员是否明确工程预决算审核的各项具体内容直接关系着工程预决算审核工作能否有效地进行，明晰审核内容是保障审核工作顺利有效进行的关键也是审核工作开展的基础。预决算审核工作的具体内容包括以下几个方面：

2.1对工程量的审核

工程量的审核中要重点注意两方面内容，一方面是审核施工图列出的工程细目与预算定额中相应工程细目在口径上能否一致，要注意是否存在因口径不一致导致的同一项目的重复计算，影响工程造价的核算准确性。另一方面要注意施工图列出的工程细目的计算单位，能否与预算定额相应工程细目的计算单位相一致。

2.2对字目套用的审核

对字目套用的审核工作主要应注意经常换算的单价审核，避免单价核算出现错误，工程预决算中的字目套用经常出现的问题包括套价就高不就低、错套以及重套等，导致单价失准，影响总体的工程造价核算准确性。如按照定额标准，普硬土 100m3单价 813. 6 元，坚硬土100m3单价 l178. 82 元，此时如果就高套用，人为或失误将普通土套用坚硬土的定额，就会导致普通土 100m3单价要比实际高出 365. 76 元，以这样的单价标准来进行工程施工总造价的核算，将会出现十分严重的偏差，工程造价核算结果缺乏真实性，使工程造价的控制严重失效。

2.3材料价格和价差调整的审核

材料价格与价差调整的审核对于提高工程造价控制的有效性也有着重要的影响。其重点审核的内容包括以下几个方面： （1） 安装工程材料规格与型号、数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料数量是否按定额工料分析出来的数量记取。（2） 审核材料预算价格是否按规定记取，以及在审核某工程时是否存在人为提高预算单价或只调正材差不调负材差来加大工程结算款的情况。（3） 审核材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情。

2.4取费与执行文件的审核

对取费与执行文件的审核，主要是审核取费标准的正确性与合法性，这对工程预决算造价有着直观的影响，通过审核确保取费标准的正确性、规范性与合法性，对于实现有效控制工程造价有着重要的意义。对取费标准的审核应着重注意以下几个方面： （1） 费用定额是否与采用的预算定额相配套； （2） 取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符； （3） 取费基数是否正确； （4）有无不该取的费率； （5） 预结算中是否准确地按国家或地方有关调整文件规定收费。

三、建筑工程造价预算审核的建议

3.1完善审核机制和规章制度

为了使工程造价预决算的审核得到加强，我们应对各项规章制度进行建立和健全，通过对个人岗位责任的明确，使管理人员的执行力得到提升。因此我们必定要将各级管理人员的意识培训进行增强，使施工记录和现场照片等整体工作做好，为日后索赔和反索赔工作的开展提供依据。

3.2加强各个部门沟通

建设工程有较长的施工周期，且需要多个部门之间进行通力协作。因此应对各个部门、单位的沟通、交流进行加强，特别是设计单位、勘察单位、施工单位、建设单位以及监理单位等。

3.3优化设计方案

设计单位的工作重点为建设工程的方案设计和限额设计，但由于大多数建设单位都不注重该环节，导致设计单位在不具备限制和管理的情况下，对经济效益实施过分追求，设计出来的产品差强人意。所以，还就要求设计单位合理估算初步计算，根据批准的总概算对施工图设计进行控制，使批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额，通过该措施使处理技术和经济关系得到有效控制，将设计质量扭转投资失控的现象得到提升，优化设计方案、提高投资效益，使工程造价降到最低。

结语

要加强工程预决算的审核工作，工作人员必须要明确工程预决算审核的原则以及审核的具体内容，此外还要不断提高自身预决算审核相关的各项专业知识的掌握，树立严谨的思想态度，提升自身的职业操守与思想道德水平，确保审核工作的真实合法、公平公正，以此来保障工程造价核算的真实性、有效性，通过审核工作的不断强化，提高工程造价管理的水平，最终实现有效控制工程造价的目的。

参考文献

[1]刘淑芹.试析建筑工程预决算中的常见问题及应对措施[J].华章.2012（ 08） .