工程项目审计的作用大全11篇

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工程量清单计计价模式是一项系统性的模式，这主要体现在工程量清单编制、工程量清单管理、工程竣工结算管理等内容。以下从几个方面出发，对工程量清单计计价模式进行了分析。

1.工程量清单编制

工程量清单编制主要是指项目工程造价审计人员在工程项目成本控制和造价审计的过程中通过将工程量清单计价模式广泛的应用到其中来更好地对于整个工程项目的相关内容以及数据进行整理与编制。除此之外，工程量清单编制还能够对于工程项目的适用范围和施工技术等重要内容进行合理的编制，因此这使得其成为了我国现今大部分工程项目招投标当中极其重要的组成部分。另外，在工作人员进行工程量清单编制时期可以根据工程项目的相关内容和技术特点进行分析，从而能够做到尽可能的减少项目整体的局限性。

2.工程量清单管理

工程量清单管理主要是指工作人员根据工程量清单计价模式的内容和施工合同中的相关规范来进行的管理工作。这意味着工程量清单管理工作本身往往存在着较大程度的差异星。除此之外，在工程量清单管理的过程中施工企业如果想要保证自身的经济效益，则必须要加强工程项目成本控制管理力度并且还需要对于整个工程项目各个施工阶段的相关内容进行更加严格的控制与管理。另外，在工程量清单管理的过程中管理人员除了需要对于工程施工中所涉及到的相关内容进行有效的控制以外还需要对于工程造价管理中存在的问题进行更加及时有效的处理。

3.工程竣工结算管理

工程竣工结算管理对于工程量清单计计价模式的影响是显而易见的。通常来说竣工结算阶段的管理这一工作主要是在工程项目结算竣工以后进行，在这一过程中工程的管理人员也要对其工程造价进行有效的管理，从而能够在此基础上做到对于整个工程项目各个时期的数据信息进行相应的控制管理。除此之外，在工程量清单计计价模式的过程中管理人员也应当注重按照工程施工的相关规范来对于工程成本进行有效的控制，最终能够使得企业整体的经济效益和社会效益都能够得到进一步的提升。

二、基于工程量清单计价模式的项目工程造价审计的作用

在项目工程造价审计的过程中工程量清单计价模式具有极为重要的意义。这主要体现在合理确定造价、增加审计依据、强化施工方案、增强合同约束性等内容。以下从几个方面出发，对基于工程量清单计价模式的项目工程造价审计的作用进行了分析。

1.合理确定造价

合理确定造价是工程量清单计价模式作用的基础和前提。在合理确定造价的过程中通过这一模式的应用建设项目工程造价可以子啊定额直接费用与间接费用、利润及税金等方面得到极大程度的优化。除此之外，在合理确定造价的过程中由于定额直接费用是根据国家与地区的预算定额估算出来的，因此这意味着最终工程造价的确定是以定额直接费作为基础，因此这意味着造价人员可以通过结合工程现场的实际施工状况开对于项目施工方案进行相应的设计与制定，并参考企业定额和风险因素等进行合理的造价。另外，在合理确定造价的过程中由于工程造价主要的审计内容是对该阶段所确定的项目工程造价的执行情况进行检查与审核，因此其能够进一步起到提升造价合理性的作用。

2.增加审计依据

增加审计依据对于项目工程造价审计的重要性是不言而喻的。在增加审计依据的过程中工作人员可以通过对于工程量清单计价模式下审计依据变化进行分析来进一步的增加相应的审计合理性。除此之外，在增加审计依据的过程中由于在传统的定额计价模式下，工程造价审计过程对于审计定额的参考与套用依赖性比较强。而工程量清单计价模式下，清单单价对于合同的双方提出了较多的约束条件，因此可以在此基础上起到更好地约束效果，并且由于工程量清单计价模式下竣工结算审计工作的工作内容得到了一定程度的减少，因此这使得整个项目的工程造价都变得更加精简和可靠。

3.强化施工方案

强化施工方案是项目工程造价审计的核心内容之一。在强化施工方案的过程中清单单价的确定是施工方按照企业自身定额定价的，并且其定价的合理性与竞争性主要根据施工方案和措施来判定。除此之外，在强化施工方案的过程中由于项目的施工方案与措施是施工方报价得以合理实现的保证。因此这意味着工程量清单计价模式的应用可以在很大程度上有效强化项目施工方案与措施的作用和地位。另外，在强化施工方案的过程中由于其能够在工作内容上加强了对工程量清单的编制、清单工作量以及清单子目内容的审核工作于监管工作，因此实际上可以起到优化并且强化施工方案的效果。

4.增强合同约束性

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中图分类号：TU723文献标识码： A

前言：社会经济与科学技术的不断发展，带动高新技术以及计算机网络技术的飞速发展和广泛应用，实行工程量清单计价模式后，随着《08 标准》的出台，工程造价管理工作面临很多新问题、新变化，需要各建设参与方转变工作观念、创新工作方式去解决问题、适应变化，尤其是对工程变更需进行全方位、全过程的管理，减少工程变更发生，规范工程建设计价行为，实现工程建设项目投资有效控制。

1、工程量清单计价模式的含义介绍

所谓工程量清单计价模式，主要是指工程项目的投标人按照招标方提供的清单，对项目招标方所需要的各种费用及税金等全部的费用进行如期完成。同时，投标人还要依据招标方需求并结合自身企业情况及报价方式等进行自主报价，最终签订工程项目合同价格的一种新型的市场定价模式。工程量清单计价模式下的审计方法给当下的审计工作带来了一些新的审计观念。它将现代管理审计的理念很好地融入到了工程项目管理当中，从而能够从效益性、经济性、效果性等对工程项目的管理工作做出比较客观、独立与公正的评价，为项目的决策与实施提供较充足的依据或便利条件。

2、工程造价审计中的工程量清单计价模式应用

2.1编制工程量清单

投标文件的一个重要组成部分――工程量清单，是企业公平竞争的基础条件。所以说工程量清单的内容完整性、科学合理性再加上客观公正性就显得尤为重要。投标企业在进行工程量清单的编制时，必须充分了解工程的有关资料（工程本身的内容、范围、技术特点），与此同时还应将招标文件的规定、现场勘查以及企业自身的工程量进度、计划、施工实施方案等纳入考虑范畴，因为这些要素与投标报价有着直接的关联，所以完整、准确的工程量清单的编制必须解决下列三个问题：一是清单的缺漏项问题；二是清单的特征描述问题；三是有关建设单位对于工程量风险的管理能力问题。

2.2合同管理和施工阶段关于工程量清单计价的管理

鉴于当前施工合同的标准范本与工程量清单计价的匹配有所出入，所以承发包双方在进行自我保护意识加强的同时，考虑一定的风险性，防止不合理条款的出现，特别是对于材料价格变化和工程量变更关系到调整合同价时要适当地添加补充条款，避免在执行合同的过程中产生不必要的纠纷。对于实施工程阶段要严格遵循工程量清单计价的原则，对于施工管理水平要加大管理力度，对于材料的供应厂家要择优选择，以增强施工技术条件的改善。这样在新材料、新工艺和新技术对于施工方法的催生下，才能有效控制产生的相应费用。

2.3竣工结算管理阶段

竣工结算作为控制造价的重要组成部分，对于工程前中期跟踪审计时所具有的审核意见以及审计结论的阶段性评估方案要进行充分而有效的利用，以提高工作效率的高效性。在进行竣工清算时应将实际所核实完成的工程量以及各分项工程使用的综合单价是否与招标文件、投标文件相一致。

3、对清单计价模式与传统模式下工程造价确定的分析

所谓的传统计价模式，就是我们常说的定额计价模式。在该模式下，项目工程造价的主要内容包含了定额直接费用与间接费用、利润及税金等，定额直接费用是根据国家与地区的预算定额估算出来的，最终工程造价的确定是以定额直接费作为基础，而在工程量清单计价模式下，最终工程造价的确定是投标人按照招标方提供的招标文件的清单与相关需求规定，结合工程现场的实际施工状况，对项目施工方案进行自行设计与制定，并参考企业定额和风险因素等进行自主报价。显然，在传统的定额计价模式下，对工程造价的确定较大程度上说明了是以国家和地区的预算定额为核心的，这种模式下，工程造价的最后确定更趋于社会的均价。因此，它在很大程度上体现了较强烈的政府定价的味道。相比之下，工程量清单计价模式下造价的确定较好地体现了企业个体的价格，这在很大程度上体现了由市场竞争来定价的市场竞价机制。所以，工程量清单计价将会是我国工程项目造价管理体制改革与发展的必然方向。

4、对工程量清单计价模式下审计依据变化的分析

与定额计价模式相比，工程量清单计价模式下的造价审计在依据上的变化主要体现在以下三点：

1）弱化了对定额的参考与套用作用。在传统的定额计价模式下，工程造价审计过程对于审计定额的参考与套用依赖性比较强。而工程量清单计价模式下，清单单价对于合同的双方提出了较多的约束条件，不再注重对于定额套用的正确与否，这说明新的计价模式下对于定额的参考作用呈现出“弱化”趋势。

2）强化了项目施工方案与措施的作用和地位。工程量清单计价模式中，清单单价的确定是施工方按照企业自身定额定价的，其定价的合理性与竞争性主要根据施工方案和措施来判定。所以说，项目的施工方案与措施是施工方报价得以合理实现的保证。

3）强化了对合同双方的约束作用。旧的计价模式下，常常会有价格弹性过大等一些纰漏出现，合同对于双方的约束条款不够细致和全面，约束效应没能够很好地得到体现等。

5、对工程量清单计价模式下审计内容变化的分析

对比传统的定额计价模式，新的工程量清单计价模式下的审计不仅仅在造价审计依据上发生了变化，在造价审计内容上也有一定的变化。主要表现在以下几点：

1）工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目招投标阶段的变化。相比而言，清单计价模式对市场竞争的择优机制比较注重。因此，该模式下的审计特别重视对招投标阶段的项目工程造价审计工作。我们知道，在工程造价控制上，招标文件起着关键性的作用。因此，工程量清单计价模式下的造价审计工作首先加强了对招标文件的审计。

2）工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目施工过程中的变化。在工程项目的施工阶段，工程造价主要的审计内容是对该阶段所确定的项目工程造价的执行情况进行检查与审核，尤其是对项目清单工程量的核实与确定以及对工程量变更的签证等。另外，工程量清单模式下的造价审计，对于合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法也比较注重。在造价审计阶段对于变更签证以及项目执行情况的核查更细致，也更全面。项目施工阶段作为整个项目实施的一个比较关键的阶段，对于工程造价审计工作内容的监管一直是清单模式下审计工作所比较重视的，它关系着整个项目能否顺利进展。

3）工程量清单计价模式下造价审计内容，体现在项目竣工结算阶段的变化。通常情况下，工程量清单计价模式下的项目工程价格在工程项目的前两个实施阶段已基本上被确定下来。因此，与传统的计价模式相比，工程量清单计价模式下竣工结算审计工作的工作内容得到了一定程度的减少。同时，在项目竣工结算的阶段，处理项目施工阶段遗留下各种问题，诸如索赔和补偿价款等，是工程造价审计更多的工作。

6、结语

作为一种新型的计价方式，工程量清单计价模式也是未来建筑市场改革与发展的必然趋势。在我国，不断推广工程量清单计价能够很好地实现项目工程造价在计价模式上的科学转变。提高我国在世贸的新框架下的生存和发展能力。

参考文献：

[1]熊炜.工程量清单计价模式下的基建审计探讨[J].科技情报开发与经济，2006（18）：89-92.

[2]黄景.浅谈如何在工程量清单计价模式下做好审计工作[J].科技经济市场，2008（8）：25-26.

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中图分类号：F239文献标识码： A

随着我国市场经济体制的不断推进与建设项目相关法律、法规、制度的逐步完善，传统的建设项目事后审计模式存在着越来越多的缺陷。如审计介入的滞后性，当事后审计开始时其工程已竣工验收，审计人员对施工、验收和结算等过程不甚了解，即使深入到现场，隐蔽工程也很难再现，当后期结算中遇到争议时，很难在现场调查取证，其结果是久拖不决，延长了审计时间；如审计监督内容的不完整，传统审计范围主要涵盖施工和竣工决算两个阶段，不能全面反映出建设项目决策、设计、招投标等其他阶段经济活动的审核监督，致使整个工程实施过程出现了监督“盲区”。为有效解决传统审计存在的缺陷，促进建设项目实现“质量、速度、效益”三项目标，充分发挥审计“免疫系统”功能，对建设项目实行全过程跟踪审计就显得尤为重要。

一、充分认识建设项目跟踪审计的必要性和重要性

建设项目跟踪审计就是将建zhong设全过程划分成若干阶段或期间，审计人员在项目建设过程中及时对各阶段或期间的审计事项进行审计，并及时作出审计意见和建议，供被审计单位纠

正存在的问题，改进、完善建设工作，使建设实施得以规范、有序、有效运行，取得最佳的效益。建设项目跟踪审计开创了审计工作的新局面，不仅使事后审计面临的诸多问题得到了有效解决，而且大大拓展了审计功能，使审计的制约、促进作用在更多方面得以发挥。

（一）通过跟踪审计，可以协助业主完善合同

在跟踪审计模式下，审计人员从单纯的合同执行审计扩大到合同签订前对合同条款的审计，防止了因为写入不合理条款而致使建设资金损失的问题。同时，在跟踪审计模式下，审计人员可以分期审计工程结算，经审计后再支付工程款，从而防止超付工程款问题的发生，从根本上防止为了收回多付工程款而发生的诉讼问题。

（二）通过跟踪审计，降低了审计检查风险

审计人员在跟踪审计模式下可以经常深入工程现场，能够观察到物资进出、设备安装、建设施工的具体过程，可以及时对中间建设过程进行审计，并提出审计意见，从而大大减少了因不了解实际情况所带来的检查风险。

（三）通过跟踪审计，可规范建筑市场，保证工程质量

通过对基建物资采购、设计、招投标、建设施工、监理等各方面行为进行跟踪审计，势必将形成有效的约束机制，促进建设项目各参与方依法规范自身行为，从而使建筑市场秩序从根本上得到规范和改善，进而保证工程质量。

二、准确把握建设项目跟踪审计重点与难点

建设项目跟踪审计具有审计范围广、内容复杂、方法灵活、阶段性较强的特点。因此，对建设项目实施跟踪审计，要合理安排审计时间和审计资源，有力把握审计重点和难点。

（一）建设项目准备阶段跟踪审计是保证建设项目审计质量的前提

准备阶段审计是对建设项目开工前的主要工作实施审计的过程。包括建设项目审批程序审计、项目可行性研究报告审计、设计概算审计、初步设计和施工图设计审计、拆迁审计、工程招投标审计、工程量清单编制审计、建设项目环境审计和前期财务审计等多项内容。这一阶段审计，重点是评价建设项目的可行性，控制投资方向，从源头上防止因决策失误造成投资损失，发挥审计的预防作用，使建设项目符合有关法律法规的要求，为建设项目的顺利实施奠定基础，进而从源头防范审计风险，提高审计工作质量。

（二）建设项目实施阶段跟踪审计是保证建设项目审计质量的关键

实施阶段审计是指从项目开工建设至项目竣工决算之前，对建设项目有关的经济活动真实性、合法性进行的审计，是整个建设项目审计的核心部分。主要包括工程量清单执行情况审计，工程物资采购审计，工程变更审计，现场技术核定单及签证审计，新增项目审计，新增材料核价，工程索赔审计，施工预付款、进度款、结算款的审计。这一阶段审计的主线是合同与概预算的执行情况，重点把握设计变更与索赔情况，严格监督资金的使用过程。通过对建设项目实施阶段的审计，可以及时督促建设单位建立健全管理制度，规范项目管理；可以防止出现超概算现象，确保建设投资计划的完成；可以监督建设资金的合理、有效使用，防止资金被变相挪用，杜绝计划外项目和非生产性项目。

（三）建设项目竣工阶段跟踪审计是实现跟踪审计目标的保证

竣工阶段审计主要是指建设项目效果审计，是对交付使用的建设项目进行后评估，验证建设项目是否达到了预期目标。其审计的主要内容包括：工程量清单决算审计，结余资金、尾工工程和交付资产审计，建设项目总投资审计，建设项目投资效果审计。通过建设项目竣工阶段审计，可以全面、客观地反映建设项目实际达到的效果，实现跟踪审计的效益和效果目标。

三、积极开拓建设项目跟踪审计新思路

（一）创新建设项目跟踪审计理念

一是坚持服务与监督并举。从投资管理体制、机制、制度、效益着眼，实现真实性、合法性审计与经济性、效益性以及效果性审计的有机结合，将风险管理、内部控制、效益的审计和评价贯穿于建设项目各个审计环节，并与项目法人制、招标投标制、合同制、监理制执行情况的检查相结合。二是树立“人才强审”的理念，适当引进工程技术、经济、法律等短缺人才，全面提高审计队伍的综合素质，促进建设项目跟踪审计事业健康发展。

（二）健全和完善建设项目跟踪审计的规章制度

跟踪审计是建设项目审计模式的重大创新，为了使跟踪审计能健康运行，确保跟踪审计依法实施，有法可依，使这一模式能更好地为工程建设项目服务，应建立一整套跟踪审计的规章制度，制定跟踪审计实施办法，健全审计程序和审计规范，以及与此相衔接的项目管理制度、财务管理制度等，为跟踪审计人员、项目管理人员、财务管理人员提供具体的指导，使各部门各司其职，工作到位而不越位，相互配合，协调运转，使跟踪审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道中。

（三）准确把握建设项目跟踪审计的介入时间

跟踪审计作为绩效审计的一种模式, 应综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方面要素后研究确定审计介入的时间。建设项目情况不同，介入的时间也就不同，控制点也就有所不同。要将审计贯穿于建设的全过程，保证它应有的连续性。

四、 跟踪审计的工作重点

全过程跟踪审计，是以流程为基础、以风险为导向、以控制为中心、以效益为目标的全面管理审计。审计主要内容为：招标文件的审核、控制价的审核、清标、合同签订及执行的审核、法律法规遵循性审计、所有参建方资质的审核、对监理单位的再监督、工程项目质量审计、主材和设备价格的咨询及审核、变更洽商的审核、进度款的审核、项目竣工结算与资金管理及防患资金风险评审等。

(一)建设项目设计阶段跟踪审计

1、设计方案能够对工程项目的造价起到举足轻重的作用，设计方案的优劣能够对工程成本的高低起到决定性的作用。根据相关的数据显示，设计阶段对于工程造价的影响程度能够达到75%左右。显然，工程设计阶段的造价控制工作对于全过程工程造价的控制起到了十分关键的作用。如：某售楼处初步设计经跟踪设计测算发现钢筋和混凝土含量偏高，单方造价偏高，经设计重新优化后，含量及单方造价达到正常水平，同时为后面住宅设计优化提供了参考，由此为业主节省了大量资金。

由此可以看出，要格外重视对于相关设计方案的优化设计，利用相关的指标对工程项目的设计功能、安全性、经济性等要素进行科学的分析和比较，这些设计工作会对工程造价产生重大影响，同时还会对施工及投产后的生产、经营状况产生重大的影响。

为此，为做好设计阶段工程造价的造价跟踪审计工作，要充分鼓励相关的设计人员做好设计方案的选择工作，同时要将相关的竞争机制引入工程设计过程中，充分实行设计招标的制度，进而促进设计人员的竞争意识。本着安全、保质、经济的原则，尽可能优化完善设计方案。

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关键词： 工程项目；绩效审计；发展对策

Key words: project；performance audit；development strategies

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）22-0076-01

0引言

伴随着我国经济的高速发展和国家基础设施的加速建设，我国在固定资产投资领域的规模日益扩大，公共支出占国民生产总值的比重不断上升。在工程项目建设中各个阶段决策失误、效率低下、资源浪费、环境污染等问题已经受到人们的关注。

工程项目绩效审计是对工程项目建设活动和结果的经济性（Economy）、效益性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）进行监督、评价和鉴定。因此，加强工程项目绩效审计，可以提高经济增长的质量和可持续发展，完善资投资管理体制，改善工程项目管理水平，提高工程项目投资决策水平和投资经济效益。

1工程项目绩效审计理论发展分析

工程项目绩效审计要严格依据国家相关的法律、法规和规章，以及工程建设过程中的各项资料对工程项目管理和投资效益进行全面的审计。在对工程项目管理审计过程中，不仅要关注内部控制，还要关注风险管理和项目治理，建立风险评估模式。进行互动式、连续式的监控，强调风险确认与风险管理。除进行传统的三大控制外，还需进行工程项目实施过程中的环境、安全等方面的控制。

随着科技进步和经济发展，人们越来越注重工程项目与生态环境的协调发展。因此，工程项目投资效益审计除包括传统的经济效益、社会效益外，还应当包括环境效益的评价。在投资决策、工程建设以及项目运营中充分考虑对环境、人类生存的影响，最终实现项目建设的社会效益最大化。

2我国工程项目绩效审计现状及问题

2.1 我国工程项目绩效审计的基础薄弱由于我国多数工程施工单位法律意识薄弱、财务管理不善等问题，与工程建设相关的违法违纪事件频频发生，极大地牵扯了审计机关的力量。而且我国绩效审计起步晚，审计的法律依据配套性不足，较多的关注微观层面的审计，对经济、环境审计评价的深度与广度不够，国家审计机关对非公共工程项目的绩效审计较少，并且现阶段事后审计多，事前和事中审计较少。

2.2 工程项目绩效审计范围不全面现行的绩效审计一般针对工程项目建设中部分内容或者暴露出问题的部分进行被动审计，并且在绩效审计时缺乏第一手资料数据。另外，由于环境评价数据收集难度大，大多数工程项目对环境效益的审计不够全面，反映环境影响的指标结构单一，不能真实体现出工程项目对环境效益的影响。

2.3 工程项目绩效审计的法律体系不够健全在工程项目中全面开展绩效审计，首要是解决法律依据问题。审计准则的建立和完善程度反映了一个国家审计理论水平和审计实践能力。审计准则是审计人员开展工作所应遵循的规定，是审计人员专业行为的指南和规范。为了解决绩效审计工作中如何科学化、标准化、高效率、低风险地开展审计的问题，必须制定绩效审计准则。

2.4 工程项目绩效审计评价指标体系不完善财政部曾在1995年过一套企业绩效评估指标体系，但是该指标体系主要针对评价企业绩效而定，没有考虑社会生态、环境保护等指标，对于政府机关和非赢利组织的绩效评价缺少可参照的指标体系。

2.5 审计人员结构单一，专业素质存在不足工程项目绩效审计是一项系统工程，涉及面广，审计人员不但要具备胜任财务收支审计的专业能力，还要具备较宽的知识结构、较准的判断力和较强的综合分析能力。而我国目前的工程投资项目绩效审计人员普遍缺乏工程技术、经济管理、生态环境和法律等方面的知识，在开展针对绩效的综合性审计过程中，绩效审计质量无法得到全面保证。

3完善工程项目绩效审计对策研究

3.1 适当扩大工程项目绩效审计的范围对各种重点建设项目建立必审制度，在审计过程中不仅关注项目建设单位，还要对与项目建设有关的单位进行一定的关注，必要的时候可以考虑对各种异常情况进行专项审计。加强工程项目建设中的全过程绩效跟踪审计，事前审计的重点是对工程项目的准备和规范的实际情况监督；事中审计的重点是建设项目的建设过程审计，重点是对于工程设计的变更、造价进行审计监督。事后审计则侧重于竣工决算的审计和对所审计的建设项目进行项目评价。

3.2 完善工程项目绩效审计的法律依据和评价指标法律依据是开展绩效审计的关键，要积极推动工程项目绩效审计法律体系的完善，制定绩效审计准则。工程投资项目关联性很强，牵扯到银行、环境保护、国家的产业政策、整体的行业前景等诸多方面。建立完善的工程项目绩效审计指标体系，在经济评价中注重经济财务指标对工程盈利能力的反映，在社会与环境评价中综合运用定量与定性分析相结合的方法。加强对内部控制规范施行效果的评价，突出社会与环境评价的重要性，强度审计工作中多方法的运用。

3.3 提高审计人员素质工程项目审计人员应具备工程和财务等各个方面的专业性较强的复合性知识，要在立项、概算编制、合同招投标、施工决算等程序上抓住每个关键环节所必备的资料，从理论、实际操作和管理流程以及文件法规上全面了解、把握必须具备的知识，从而有利于从宏观和微观上把握并开展工程项目投资审计工作，提高审计效率。

3.4 积极推行审计结果公告制度建立工程项目绩效审计公示通报制度，扩大绩效审计成果的作用。通过公示把绩效审计过程中取得的一些好经验予以推广，好做法及时传播。利用绩效审计成果，唤起民众参政议政，对滥用权力的起到监督作用，对违法违纪的起到震慑作用，对做出贡献的起到表彰作用，以充分显示绩效审计的影响力和威慑力。

参考文献：

[1]董萍，郑卫锋.建设工程项目投资绩效审计研究[J].财会月刊，2007，（3）.

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中图分类号：F423.69文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）10-0165-03

1工程项目经济效益审计的必要性

工程项目能否取得好的经济效益，不仅涉及工程项目本身，而且影响着企业的资金、管理和信誉，甚至可能会影响企业的生存和发展前景。我企业前几年也曾先后启动过两个工程项目，投入资金约1200万元，因管理经营失误，投入资金无法收回，影响企业的资金周转，制约企业的发展。这些事例也使我们深刻体会到，企业要在激烈的市场竞争中生存必需加强工程项目管理，提高工程项目的经济效益，认真开展工程项目的经济效益审计。而工程项目经济效益审计又能帮助我们找漏洞、挖潜力，改进管理，提高经营决策的科学性，建立控制制度，减少经营管理失误，从而增强企业竞争能力。因此，我们认为开展工程项目经济效益审计是非常必要的。

2建立和完善指标评价和法规体系是工程项目经济效益审计的基础

（1）正确确定工程项目经济效益审计的指标评价体系。指标评价体系对于真实反映、合理评价工程项目的经济效益至关重要。我们在近三年初步开展工程项目经济效益审计的实践中，所使用的评价工程项目经济效益的指标大多数是沿袭财务分析指标，如投资回报率、资金利润率、资产周转率、材料利用率和资产报酬率等等。从实际使用的情况来看，单靠财务指标不能全面客观反映工程项目的经济效益，而且往往容易形成一种财务分析报告而非工程项目经济效益指标评价。因此，我们迫切希望通过借鉴国内外的评价指标体系和我们已有的实践成果，建立适合我行业的工程项目经济效益审计科学的、规范的、权威的指标评价体系。

（2）规范工程项目经济效益审计的基本准则，建立和完善法规体系。为使工程项目经济效益审计有条不紊，依法依规的进行，应尽快建立和完善相关的法规体系。现在《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计基本准则》等早已颁布实施，但针对工程项目经济效益审计方面的法律法规极少且不健全。如有关工程项目审计方面的法规、管理条例、工作程序、实施细则等规章制度。特别是缺乏以工程项目各施工管理环节为核心的工程项目经济效益审计的具体法律法规实施细则。

（3）完善财务制度，制定切实可行的各项费用开支标准。工程项目在具体实施过程中会产生对应的材料、费用、效益，如果没有完善的财务制度及科学的开支标准和程序，经营者随心所欲，工程效益就无从谈起，经济效益审计也无从下手。针对初步开展工程项目经济效益审计过程中遇到的情况与问题，我们先后制定和完善工程市场管理、内部管理、财务管理、人事管理、生产设备管理等各项规章制度，严格规范了各项费用开支标准和程序，即规范了工程项目施工过程中的各项费用开支，严格控制各项成本，又提高了工程项目的经济效益，为开展工程项目经济效益审计打下了基础。

3工程项目各施工管理环节和相应经济合同是经济效益审计的重点

工程项目经济效益审计主要审查项目投资决策的科学性、管理的有效性及投资效益水平高低等。因此，工程项目经济效益审计应是各施工管理环节的全过程跟踪审计，可分成三个阶段：项目开工前、建设中和决算投产后的经济效益审计，每个阶段的审计都应有相应的经济合同。前两个阶段工作的好坏，决定了项目投入使用后的经济效益的高低。因此，工程项目各施工环节的经济合同是工程施工管理和经济效益审计的重要合法依据，在经济效益审计的实质操作中，对每个阶段的审计不仅局限于各施工管理环节的审计，更重要的是对相应经济合同的审计。我们初步开展工程项目经济效益审计的过程中，对前几年遗留的工程项目进行审计，从审计的情况来看，都是在项目决算完工后，项目经营失败后才进行审计，而且更多的是从财务数据进行分析，而对各施工管理环节和经济合同没有进行审计与监督，这也是个别工程项目经营失败的一个重要原因。因此，总结以往的经验教训，我们认为工程项目经济效益审计，要特别注重把握好各施工管理环节及相应经济合同的审计，缺一不可。

（1）工程项目开工前的经济效益审计。主要包括：①工程项目的立项审计，主要审查投资项目决策程序的合法性，项目可行性论证的充分性和可靠性，投入资金是否已到位，预测的经济效益目标是否科学合理；②设计和施工的招标审计。通过招标审计，促使设计者和施工者在保证工程项目建设质量的前提下，降低项目的总体造价和提高工程经济效益。

（2）工程项目建设中的经济效益审计。实质上是监督工程项目质量和核实工程项目的成本造价。工程项目质量关系到工程项目的寿命和投入使用后的效益，如果工程项目质量合格或者达到优良，就为工程项目投入使用后充分发挥效率奠定了基础。因此，工程项目建设中的经济效益审计要注重：①工程量的真实性审计；②材料使用情况的审计；③结构层次、施工工艺等有可能牵涉到工程造价的情况；④审计分项工程预算定额选套是否合理，选用是否恰当；⑤审计工程质量；⑥审查建设项目资金到位情况、建设单位支付工程款的情况及有无挤占、挪用、转移资金的现象；⑦审查索赔的合理性，对索赔事件的起因责任归属进行划分，按索赔程序赔偿，拒绝不合理赔偿；⑧审查影响项目成本造价变动的事项，如设计变更和材料市场价格变化等；⑨审查现场签证及工期执行和工程质量控制情况等。

（3）工程项目决算投产后的经济效益审计。工程项目投产后的经济效益主要体现在工程项目是否达到设计能力、投资回收期长短、投资利润率高低等方面。工程项目建成投产后，达到设计能力要求，迅速形成新的生产能力，投资回收期短，利润率高，说明工程项目的经济效益好。通过对工程项目决算投产后的经济效益审计，一方面可以评价企业领导的投资决策是否正确，并对工程项目的经济效益做出全面准确、客观公正的评价；另一方面，可以针对发现的问题，提出提高工程项目经济效益的途径，促使被审计工程项目的施工管理企业改善管理。

4工程项目经济效益审计遇到的难点

我们初步开展工程项目经济效益审计近三年，曾用大量精力对前几年遗留的工程项目进行审计，通过审计反映出许多问题，遇到一些难点，这些问题与难点主要集中反映在审计介入难；审计确认难；缺乏专业人才等。这些问题与难点阻碍了工程项目经济效益审计工作的开展。也是工程项目经济效益审计过程中应予重点解决与研究的问题。

（1）项目开工前和建设中审计介入难。这即有认识问题，也存在法律空白。因工程项目经济效益审计与财务收支审计有着不可分割的联系，我们往往容易用财务审计的思维方式解决处理工程项目经济效益审计的问题，财务收支审计一般均在年底、期末或项目完工后进行，因此，由于存在这种认识和思维方式，影响着工程项目经济效益审计，导致目前我们对工程项目经济效益审计几乎均在项目完工后或经营失败后进行，开工前与建设中两个重要施工管理环节的审计几乎没有介入。另外，工程项目开工前和建设中的经济效益审计还存在法律空白，针对这两个重要施工管理环节的审计，目前还缺乏具体的法规操作细则和有关政策规定。

（2）流动性资金审计确认难。①债权债务确认难。工程项目债权债务往来频繁，应收应付款等债权性资金在工程项目中所占比重较大，拖欠时间较长的现象较为严重，有的已影响到工程项目资金的周转，甚至影响到企业的发展。主要原因：一是开工前、建设中的审计均未介入；二是企业与行业特点，导致工程项目类型多、数量多且复杂，相应经济合同不配套不完善，审计工作深入难；三是应收应付款等债权性资金量大，回馈率低，审计确认难。②存货审计确认难。工程项目决算完工后，账面都会反映有较大存货，经过经济效益审计会发现存在许多账实不符的现象，其中盘亏较多。一是管理不善出现跑、冒、漏现象；二是通过存货这一会计科目人为调节成本和利润，造成存货与利润虚增。虽然账面反映有存货价值不少，但实际存货价值出入较大，甚至是年久存放的报废物品，因而形成审计确认难。影响着工程项目经济效益审计结果与评价。③货币资金审计确认难。工程项目的货币资金是经济效益审计非常重要的内容，由于企业与行业特点，受工程项目类型多、数量多且复杂等因素影响，导致工程项目货币资金流动性强，收支业务频繁，使用过程中容易发生游离正常使用渠道，而被挤占，挪用的现象。这是目前工程项目经济效益审计中值得非常关注的问题，也是难以审计确认的问题。④材料成本审计确认难。目前材料市场及价格不规范。材料材质相同，价格不同；产地不同，价格不同；渠道不同，价格不同。市场价格差异较大。⑤工程项目经济合同签订不规范，工程结算计价审计确认难。我们在审计过程中发现，许多工程项目经济合同签订不规范。合同内容未逐一填写，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，为竣工结算计价埋下伏笔，使得原本十分严肃的工程项目经济合同失去约束作用，容易造成决算价格偏差，给工程项目结算计价审计带来难度和风险。

（3）专业人才寻找较难。工程项目经济效益审计是一项专业性强、难度较大的全新工作。需要审计人员具有多方面的专业知识，创新审计方法等。目前，我们内审队伍总体状况是对财务收支审计方面的专业知识比较丰富，具有较好的工作技能与基础，但对工程项目效益审计方面的专业知识相对来说还比较欠缺，特别是即懂财务收支审计又懂工程管理的专业审计人才较难寻找。再加上目前我们内审部门的审计人员与工程管理部门的预算审核人员全部分设在两个不同的管理部门，这即不利工程项目经济效益审计工作的开展，也给工程项目经济效益审计人才的使用培养造成影响。因此，加强工程项目经济效益审计人才的培训与选拔，是提高工程项目经济效益审计工作技能和工作水平，更好发挥经济效益审计作用的重要保证。

5注重审计方法，提高审计效率

工程项目经济效益审计方法运用的科学、合理，能够较为顺利的解决审计过程中反映出来的问题。能够处理好各专业审计关系；突出审计重点和难点；提高审计成效和质量。开展工程项目经济效益审计，应重视审计方法的研究和运用，不断创新技术方法、促进审计目标和任务的完成。

（1）把握财务收支审计与工程项目经济效益审计的关系。财务收支审计是目前内审工作中的主要类型，其主要内容是对财务的真实、合法进行审计，其目的是通过审计，确定被审计单位资源管理和利用是否节约、有效，抓住典型的财务问题进行分析，指出原因，提出意见建议，促进规范管理。而开展工程项目经济效益审计是财务收支审计的深入和发展，必须与财务收支审计等其他审计结合起来，积极探索工程项目经济效益审计的途径。财务收支审计主要从审查会计账簿，财务报表数据。分析财务指标着手；而我们认为工程项目经济效益审计更注重施工环节及其经济合同的审核，审计的范围更广，难度更大，要求更高，更注重从决策、分析、评价等环节进行审查，对反映的问题要突出重点，有说服力，须经得起各方面的检验。

（2）突出重点难点，规范作业行为。工程项目经济效益审计范围广，审计标准更严，审计难度更大。因此，必须突出重点和难点，规范审计作业行为，确保审计质量，减少审计风险。工程项目经济效益审计的内容是紧紧围绕经济效益而展开的，可能影响工程项目经济效益的问题，就应该成为审计关注的对象，成为审计工作重点。开展工程项目经济效益审计的难点，主要以货币性资金或流动性资金为主，抓住各阶段各环节及相应经济合同的审计，注重资源投入的经济性、效果性和效率性。

开展工程项目经济效益审计，还没有现成的操作指南及作业规范。对此，我们要以严谨细致的作风，大胆实践。要借鉴和学习国内外开展工程项目经济效益审计的经验和做法，做到边实践，边总结，边规范。切实提高工程项目经济效益审计的质量。对审计发现的问题，注意分析问题产生的原因，提出有价值的意见和建议，立足于整改，堵塞漏洞，切实发挥审计的职能作用。

（3）选择审计方法，提高审计成效。开展工程项目经济效益审计要灵活选择与被审计事项相适应的技术方法，掌握重要性、时效性、可行性原则。要重视运用审计调查方式，对一些共性问题和倾向性问题迅速地作出反映，提出解决问题的建议，从而解决我们在审计工作中的滞后性和单一性问题，增强超前性和综合性，及时提供准确的信息，有助于企业领导做出重要决策。要加强工程项目经济效益审计技术方法的利用，有选择地利用好审计实践中使用过的各种方法，提高工程项目审计效能。

总之，提高经济效益是一切经济工作的重心，开展工程项目经济效益审计有助于补充和完善内审理论，促进企业加强管理提高经济效益。对加速企业经济发展，扩展工程市场，承揽工程项目起着重要促进作用。

参考文献

［1］杨巍.浅谈投资项目经济效益审计［J］.审计理论与实践，2001，(2).

篇（6）

随着京沪高铁和京广高铁的通行，我国的铁路运输事业发展又取得了新的成就。近年来我国逐渐注重铁路工程项目的建设，促进我国的铁路运输事业的发展，为我国的经济建设做出了十分重要的贡献。随着铁路工程项目建设的逐渐增加，加强铁路工程项目施工中的内部审计工作对于保障项目的顺利施工，维护铁路部门的经济利益有着十分关键的作用。但是当前铁路工程项目中的内部审计工作还存在一定的问题，一定程度上影响了铁路施工的顺利进行。

一、当前铁路工程项目内部审计存在的问题

1.内部审计工作缺少独立性

铁路工程项目的内部审计工作对于铁路项目的建设有着十分关键的作用，但是当前由于铁路审计工作的局限性导致铁路内部审计工作缺少独立性和权威性，导致审计工作未能发挥出应有的作用。当前铁路部门的内部审计工作主要有铁道部审计中心，铁路局审计处和合资公司审计部组成，每一个审计单位负责的审计工作并不相同，但是由于当前的审计工作缺少统一的决策和管理导致内部审计工作缺少一定的独立性，严重影响内部审计工作的作用。

2.内部审计工作人员的素质有待于提高

当前铁路工程项目的内部审计工作人员对于审计工作的了解比较少，导致审计工作不熟练，影响了审计工作的效率和水平影响铁路内部审计工作的顺利进行。另外当前铁路审计部门对于审计工作人员的培训工作并没有真正落实，一些工作人员并没有引起重视，导致审计工作未能发挥出应有的作用。

3.内部审计工作为得到有效的落实

铁路工程项目的增加对于内部审计工作造成了一定的压力，但是当前由于铁路工程项目的内部审计工作未能发挥出应有的作用，影响了铁路项目施工的顺利进行。当前我国铁路工程项目的内部审计工作由于刚刚开始，各项工作并不十分完善，铁路工程项目的内部审计工作仅仅是停留在财务审计工作方面，对于管理审计工作往往忽视。另外铁路工程项目中的同级审计工作也往往被忽视，影响审计工作的质量和水平。

二、如何做好铁路工程项目的内部审计工作

1.完善内部审计工作制度

完善的铁路工程项目内部审计制度可以有效地保障内部审计工作的顺利进行，促进审计工作的规范化和科学化进程。当前需要建立完善的内部审计工作制度，建立内部审计程序制度，确保内部审计工作的规范化。随着铁路施工项目的逐渐增加，内部审计制度的建立也需要综合考虑相关的外部环境，铁路经营现状和铁路工程项目的实际情况，建立完善的内部审计制度，保障内部审计工作有章可循。

2.提高内部审计工作人员的素质

当前随着铁路运输行业的发展，我国的铁路工程施工项目逐渐增加，在施工中加强内部审计工作对于施工的顺利进行有着十分关键的作用。随着铁路施工项目的逐渐增加，对内部审计工作人员提出了一定的挑战，提高工作人员的工作水平尤为重要。一方面需要提高工作人员的内部审计专业素养。随着内部审计工作的不断提高，当前对于内部审计工作人员也提出了一定的要求，工作人员不仅需要掌握相关的内部审计知识，同时还需要对审计工作中需要的法律，会计和计算机知识的掌握。

3.提高内部审计工作的效率

当前的铁路工程项目逐渐增加，这对内部审计工作提出了一定的挑战，当前应该进一步加强对内部审计工作的重视和管理，提高内部审计工作的水平。随着网络信息技术的发展，内部审计工作实现计算机管理逐渐受到重视，当前一些部门的审计工作和财务管理工作都已经实现现代化管理，因此加强内部审计工作的电算化成为提高当前内部审计工作效率的重要方式。

4.加强内部审计工作的独立性

由于内部审计工作缺少相应的独立性，导致审计工作未能发挥出应有的作用。当前应该尽量规范审计部门的工作范围，提高审计工作的独立性。当前铁路审计部门应该进行工作范围和职能的严格划分，尽量减少因为工作交叉导致的审计工作不能正常进行的现象。另外还需要加强内部审计工作的监督，提高内部审计工作的水平。加强内部审计工作的监督不仅仅可以提高内部审计工作的效率和水平，同时对于减少内部审计工作中的失误或者是内部审计工作中存在的漏洞都有着十分关键的作用。

三、结语

随着我国铁路运输业的发展，铁路工程项目建设逐渐增加，这对于铁路工程项目的内部审计工作也提出了一定的挑战。由于铁路工程施工项目的增加，内部审计工作中存在的问题也逐渐突出，导致内部审计工作并没有发挥出应有的作用。加强内部审计工作对于铁路施工项目的顺利进行，保障铁路部门的效益有着十分关键的作用。在今后的铁路工程项目中需要进一步加强内部审计工作，提高内部审计工作水平，促进我国的铁路运输事业的发展。

参考文献：

篇（7）

工程项目审计是施工企业内部审计的重点。目前，施工企业中的工程项目内部审计工作通常以工程项目经济活动周期结束后的成果界定为主要目的，仅仅局限于财务管理和会计核算的领域，并主要以工程项目的成本界定、盈亏分析为主。由于审计目标和审计重点单一，涉及领域狭窄，使得工程项目内部审计的作用被弱化。对于施工企业而言，工程项目是企业经济活动的中心，施工企业工程项目的内部审计，应该以工程项目的全部经济活动为主线，以工程项目运作全过程控制为重点，应根据工程项目运作在各个不同阶段的实际特性，有侧重地安排相应的审计内容，明确不同阶段的审计重点和审计目标，从而实现项目运作全程控制。加强项目的过程审计，能真正起到审计督导的作用。

工程项目的内部审计，至少包括三个阶段，每个阶段都各有侧重。前期以造价及预算编制为审计重点

工程项目审计前期，施工组织设计和预算成本的编制是主要工作。因此，对工程造价、预算成本编制进行审计成为工程项目前期的一个要点。其目的是确定一个预期成本控制标准，把握工程项目预期盈亏情况、主要的成本控制活动，明确主要的成本控制方法，实施战略成本管理。

企业审计部门应与工程管理部门和预算部门积极配合，共同审定预算成本编制的合理性，工程项目预算成本的确定，应有审计人员的参与并签字。审计人员要特别了解重大成本的支出项目，对于影响工程项目重大成本的施工组织措施和管理活动，应主动和工程管理部门、预算部门、项目部管理层进行沟通，掌握工程管理的第一手资料。

做好工程项目前期预算成本编制的审计工作，将十分有助于了解工程概况，同时，为后续的工程项目经济效益评价和盈亏界定打下坚实的审计基础。

中前期以内控管理评价为审计重点

工程项目实施的中前期，项目部运行了一段时间，项目部自身的管理活动已基本定型，如果项目部管理薄弱，其管理惯性将对项目最终经营目标的实现造成重大影响。因此，工程项目实施的中前期，应以内控管理评价为审计重点。目的是评价项目部的各项管理行为和管理制度的落实：项目部是否能够实施有效的内部管理；成本控制活动是否得到有效落实；各项企业的政策和制度是否能够得到有效的实施等。

工程项目的内控审计应对工程项目的概预算管理、物资采购、劳务组织、合同签订、资产管理、计价结算、调差索赔、国家税收等内控制度管理多领域进行监督管理。

项目设施过程中内部审计部门可针对内部控制存在的问题、风险以及内控制度未很好执行而导致的财产损失、信息失真、效益下降等问题提出建设性意见。同时，审计部门还应对项目重大管理缺陷和管理问题提出处罚意见。

内部审计部门对工程项目的内控管理进行审计评价，形成专题的工程项目内控管理报告，有助于公司管理层掌握公司整体工程项目的内控管理状况，及时发现共性管理问题和薄弱环节，并积极采取措施，不断提高项目的经营管理水平。对项目进行内控评价审计，将有助于堵塞内部管理漏洞，使项目部规范管理行为，确保预期经营目标的实现。

中后期，以责任审计为审计重点

工程项目实施的中后期，施工过程中的种种不确定因素已经基本明朗化，已可以初步判定预期经营目标是否能够实现。因此，工程项目实施的中后期，应以项目盈亏认定、项目成本分析为主，以经济责任审计为审计重点。

篇（8）

关键词：

工程项目；财务审计；特点；必要性

一、工程项目财务审计的特点

工程项目财务审计是基于同时掌握财务审计能力与工程项目建设相关专业知识的审计工作者而展开的经济活动，审计工作者依据国家相关法律法规，以第三方公正的角度进行工作，因此它具有公正、合法、真实、准确等性质。而从另一个角度看，真实有效的财务审计管理，同时是满足国家经济建设的需要并有效提高工程效益的有力手段。

二、工程项目财务审计的必要性

(一)工程项目财务审计的真实性和准确性是项目评估的重要依据

工程项目的可行性是基于真实、准确的数据背景下分析研究所得出的，没有准确真实的数据支持的可行性分析报告只是一个空谈，不具有科学有效性。因此，通过工程项目财务审计的方式对可行性报告进行审查是十分必要的，它为工程项目的可行性分析提供有力的保障，是工程项目投资风险的重要规避措施。在实际的可行性报告审核过程中，应当注意以下几个方面的要点。工程项目建立依据的审查。一般包括工程项目的建立背景、工程概况、项目市场前景、投资金额、方式，以及财务分析等方面。工程项目可行性分析。项目可行性分析是在项目建立依据审查的基础展开的，通过项目建立依据的真实准确性审查，分析项目是否具备建设前景，项目建设是否存在竞争对手以及当前环境是否满足工程建设要求等，着重分析工程目标前景与投资的关系，尤其需要考虑工程目标是否存在竞争，以及工程的竞争力和工程风险的预测。工程项目的规模分析。项目规模分析应包括经济投入成本预测，项目目标收益预测，效益指标分析，工程风险说明，财务指标分析结果，以及阶段性经济投入预测等。可行性研究报告审核结论。工程项目可行性分析专家通过上述3项的审核结果，就工程可行性给出审核结论，并提出相应意见。工程项目可行性报告是工程建设开展的第一步，是必须经过有效的科学手段验证才可以作为有效的工程建设参考依据供企业高层决策使用。工程项目财务审计的真实性和准确性是体现在工程项目财务审计工作的整个流程之中的，它是工程的实际投入和产出的真实表现，是工程财务管理必不可少的手段。

(二)工程项目财务审计有效的反映了工程的经济性、效益性

工程项目的经济性和效益性是工程建设的核心内容，任何的项目都是建立在其为国家社会能够带来经济效益的基础之上，因此工程项目财务审计能够真实有效反映工程经济效益性的这一特性的重要性不言而喻。工程项目财务审计在工程的各阶段都具有不可或缺的重要性，具体体现在如下几点。在工程项目施工之前，通过结合工程设计资料以及国家建设相关法律法规进行工程预算，通过预算审计的方式，将工程的造价控制在设计所需的概预算范围内至关重要，是项目前期准备工作中的重要一环。通过预算审计、风险评估等方式将工程投资控制在一定范围内，制定阶段性工程资金投入计划，通过有计划的资金投入，可以减少不必要资金浪费，规避资金无计划投入带来的资金周转不周等情况，有效提高资金的使用效率。在工程项目的实施阶段，实时的工程项目动态投资审计则有效监控了工程的投入情况和工程实施进度。在工程的实施阶段，各种的突况产生的停工，设计变更造成的工程变更，以及应业主要求产生的工程变更等都会使工程的投资预算发生变动，通过审计将这些施工过程中发生的变更收集并记录下来，是工程最终经济评估的真实、有效性得以保证的不可或缺的依据；同时通过阶段性的工程审核，对阶段性的工程进度分析以及经济指标分析，可以实时的掌控工程进度，并针对当前工期进度、和经济指标实现动态调整，确保工程的按时完工和资金投入动态平衡，总投资可控。工程竣工前，结合工程预算、工程变更以及工程建设过程中的发生一系列经济活动，审核工程的最终造价。竣工决算的审计包括工程竣工图纸的现场复核，竣工图纸工程量审核，工程变更签证审核，以及工程合同项目单价外的项目单价审核、材料价格动态调差等，基于工程合同、有效的工程变更以及相关国家法律法规所得出的工程最终造价是真实、准确、有效的，确保了工程项目投资的资金使用效率，是工程项目经济效益的直观体现，是工程项目财务管理必不可少的重要环节。

(三)工程项目财务审计是依法进行的，是企业财务管理的必要手段

工程项目财务审计的基础是国家的法律法规，相应的法律法规对工程项目财务审计是一种约束也是一种规范，财务审计的真实、准确、有效也是通过法律法规的方式实现的。国家法律法规对财务审计过程起着主导作用，财务审计的主要工作任务则是依据法律法规对企业的相关经济活动进行监督和审核。在法律法规的约束下，经济活动应当符合以下内容：一、国家颁布的相关法律、法规以及各项方针政策、规章制度等，例如《中华人民共和国审计法》。二、国家及地方各级政府、事业单位等编制的预算计划，以及工程项目招标、评标、定标、合同签订等规范要求。三、满足国家现行行业规范，定额指标等。

工程项目财务审计是需要由获得国家相关职业任职资格的人员编制执行的，是需要相关审计工作人员承担相应责任的，因此它具有法律的普遍约束效力，是可以真实反映工作财务投资状况的财务管理手段。财务审计工作的成果上报给审计单位的高层领导决策、评价，并采用复审的方式，进一步确保工程项目财务的真实性，准确性和有效性，可以有效的降低工程项目的不必要资金投入、降低成本、提高效益。

三、结束语

总而言之，工程项目财务审计使工程项目建设财务管理中不可或缺的重要环节，通过合法有效的财务审计工作，可以有效保障工程项目投资的效益；是提高企业财务管理效率，促进企业经济和社会经济发展的必要手段。

篇（9）

谈起工程项目审计, 就认为是工程决算审计,把工程项目审计与工程决算审计等 同起来, 缩小了工程项目审计的范围, 对其概念理解不深, 对其内涵把握不准。 另一种是定位不准。 仅仅定位在查错防弊和核减造价上, 没有认识到工程项目审计的监督管理、服务促进作用, 难于全面发挥其作用。

二是重视不够。

由于认识上的偏差, 自然导致思想上对工程项目审计重视不够。主要表现在对内部审计机构的设置、 人员配备、 资金投入、 设备购置、 审计安排和结果应用等方面重视不足。

三是审计思路还存在不恰当的情况。

对工程项目全过程平均分配审计力量, 造成效率不高, 效果不好; 要么只看到重点, 仅对工程施工过程进行审计, 忽略前期审计和终结审计; 又或是审计方法、 手段比较单一, 不注重审计方法的综合运用。

四是技术力量不足。

突出表现在内审人员配置不足, 知识比较单一, 缺乏工程、 法律、 计算机等相关知识的复合型人才。

以上这些情况都在一定程度上影响到工程项目审计的质量和效果。为有效发挥项目审计的作用, 须做到 “ 三个“抓” 。 抓理念强化, 为开展项目审计夯实思想基础理念是行动的先导、 工作的指南。 正确的审计理念, 能促进审计质量上水平。当前尤须强化“ 种审计理念” 。

(一)强化全过程跟踪的审计理念。全过程跟踪就是指对工程项目从项目立项、 设计、 招投标、组织施工到竣工交付使用的全过程进行跟踪, 实施全过程的监督控制。跟踪审计是对工程建设的动态审计, 它可以更详细、 更具体、 更清楚了解工程的来龙去脉, 真实把握工程全貌; 它有利于及时发现问题, 减少损失, 服务于工程建设, 使工程建设规范运行; 它能把好投资支出“ 关口” , 提高资金使用效益。 内部审计部门在实施跟踪审计过程中,要根据工程项目各个环节的特点采用详细审计、抽样审计、 专题审计、 穿行跟单审计、 发调查表等不同的审计方法进行跟踪审计, 提高跟踪审计的效果。要对建设过程中的合同书、变更和隐蔽工程、 重大材料采购、 工程决算等四个关键环节重点跟踪, 积极参与监督。要注意收集现场证据。对发现的问题及时留下证据资料, 为日后审计提供直接材料。 要正确处理好主角与配角的关系。 内审部门要正确定位, 摆正位置, 做到尽职而不越权, 监督而不包办, 当好“ 配角” , 做好服务。

(二)强化绩效评估的审计理念。绩效评估是指通过审计, 对工程项目的建设目的、 资金使用效果、 项目质量、 安全、 效益等作出评价。 它有利于决

策管理层掌握整个工程项目的效果, 也能评价工程项目管理机构的工作效果, 促使工程项目管理机构和项目负责人认真履行职责。开展绩效评估审计, 评估指标要科学合理。 不但要看节省了多少工程造价, 也要看工程是否实现了优质、 高效、 安全, 是否达到了投资目的和投资使用效益等指标,力求评估科学、 合理、 全面。 评价要准确。 对工程项目、 项目管理机构、 项目负责人等的评价定性要准确, 做到证据充分, 结论明确, 实事求是, 既肯定成绩, 又查摆问题, 指出不足和努力方向。要正确运用评估结果。一方面决策管理层要依据绩效评估结果对管理机构和项目负责人进行考核奖惩, 另一方面管理机构和项目负责人要根据审计意见和建议认真整改, 力求提高。

三)强化多元主体的审计理念。

工程项目涉及到建设单位(业主)、 工程管理部门、 施工单位、监理公司、 设计部门等不同单位。 其中施工单位又包括土建、 水电、 安装、 室内装修和消防等专业部门。多元主体审计就是要充分发挥各单位及专业部门的作用, 共同服务于工程项目审计工作。要加强与工程管理部门、施工单位和监理公司的沟通协调, 及时收集信息, 汇总情况, 掌握进度, 发现问题, 提出意见, 做到防患于未然。要信任和支持各单位, 与他们形成一种良性互动的关系, 充分调动其积极性, 使各单位遇到问题能及时向审计部门反映, 提高审计的主动性。要虚心向各单位专业人员请教, 发挥专业人才特长, 为工程项目审计服务。 抓方法运用, 为开展项目审计打牢技术保障好的方法, 可以节省审计资源, 提高审计质量和效率。

尤其是工程项目审计, 涉及环节多, 建设周期长, 投资额大, 范围广, 是一项复杂性、 综合性的审计工作, 更需要注重审计方法、 手段、 思路的正确运用, 要切实做到“ 三个注重” 。

(一)注重内控体系的评价运用。内部控制系统评审既是组织、 制约、 考核工程项目建设活动的有效工具, 也是审计人员用来确定审计程序的主要依据。 评审内控系统, 要把握“ 合法、 科学、 全面、到位” 这八个字。合法就是不能违背工程招投标、政府采购、财务管理和工程管理等方面的法律法规; 科学即能符合单位实际, 反映建设流程, 遵循工程项目建设的规律、 程序; 全面即应当涵盖工程项目管理的各个环节; 到位即是各项管理制度落实到位, 包括责任到位、 执行到位、 奖罚到位。 根据评审结果, 确定审计重点, 选择审计方法。对内控

制度健全且有效的, 可减少实质性测试的数量和范围; 对中等信赖程度的, 应重点抽查; 对低信赖程度的, 应详细检查。

(二)注重突出重点, 统筹兼顾。

工程项目建设涉及工序多、 文件资料多, 如果逐一审查建设过程涉及到的所有文件资料记录, 势必浪费时间, 效率不高, 效果不好。审计人员在审计过程中, 要抓住重点, 点面结合, 以点带面, 整体推进。 抓住工程决算审查就可达到这一效果。工程决算是项目建设施工过程的直接反映, 它涉及到人工、 材料、 机械、税费等内容, 几乎包括了施工的各个环节。 通过决算审查, 可还原工程施工全貌。因此, 抓住工程决算审计, 也就抓住了工程项目审计的主要矛盾和矛盾的主要方面, 抓住了重点。 要严把工程量计量关、 定额套用关、 工程取费关和材料价格关。尤其要重点关注工程用料, 重点审查材料质量是否合格, 数量是否准确, 价格是否真实、 合理, 采购是否严格遵循程序, 价差调整是否正确等。

(三)注重审计方法的综合运用。

顺查与逆查,详查与抽查是审计取证的四种基本方法, 检查、 监盘、 观察、 查询及函询、 计算、 分析性复核等是审计取证的具体方法。这些方法各有优缺点和适用范围。在实施工程项目审计中, 要根据审计目标、 工程项目的环节及其重要性, 结合审计取证方法的特点, 选择不同的审计方法, 提高方法的实效性、针对性。 对于某一环节或某一目标, 可以综合交叉运用多种方法有效获取证据, 保证审计质量。 如有的可逐项审查, 有的可根据以往经验, 对容易发生差错的部分进行审查, 而对工程量较大或造价较高的项目则要重点审查。要注意方法运用的先后次序, 可以通过分析性复核方法确定重点的审计领域, 然后针对各个领域运用各个不同方法。 要坚持人工审计与计算机辅助审计相结合, 充分发挥计算机辅助审计的优点, 提高审计工作效果。三、 抓队伍建设, 为开展项目审计提供人才保障工程项目审计对内部审计人员的要求更高。审计部门要注重营造一种学习氛围, 形成一种激励机制, 抓好队伍建设, 为开展审计工作提供智力支持和人才保障。

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建筑企业的主营业务是建筑施工，大大小小的工程项目是其施工的对象。近几年来，建筑市场竞争相当激烈，给建筑企业的压力也越来越大：工程项目少、施工队伍多；资金到位少、带资垫资多；取费定额低、压价让利多；规范运作不能到位，便建筑企业陷入了困境。建立一个企业的最终目的是为了盈利，企业只有盈利才有存在的价值，而要使企业盈利就必须使其投资回报超过其原始投资额，也就是说要取得经济效益。提高经济效益，既是现代经济管理的最终目标和核心内容，也是企业管理当局的受托经济责任。正是由于企业管理当局的受托经济责任逐渐由财务责任向经营责任、管理责任扩展，从而使经济效益审计成为合乎逻辑的必然产物。工程项目的经济效益审计，它在审计的目的、职能、内容、方法等方面都突破了传统财务审计的范围，是用审计的特殊方法和技术对投资项目进行综合的、系统的审查、分析，根据一定标准评价项目经济效益的现状和潜力，提出提高经济效益的建议，促使其改善管理的一种审计活动。本文将通过分析投资项目经济效益审计的必要性，探讨投资项目经济效益审计的内容及其实施对策。

一、实施工程项目经济效益审计的必要性

目前在工程投资过程中存在的问题仍然较为突出：一是工程投资计划缺乏科学性，未严格执行基本建设程序。多头下达计划和无计划开工的现象仍然存在。工程项目种类多、涉及面广，往往一个项目牵扯几个甚至更多部门，各部门以赶工期、保进度为名分头下计划，或先施工后办理各种报批手续的项目屡见不鲜。审计过程中发现许多工程都不同程度的存在土地的未批先用或先占后批的现象，甚至于有些项目已经竣工仍未办理土地报批手续。二是工程管理体制不健全，存在损失浪费现象。实施项目法人制、招投标制、监理制等工程管理方式还没有建立健全，有些地方仍沿用计划经济时期的指挥部方式，管理水平落后。这种情况下，使项目管理层次过多、责任不清，造成各方的纠纷与冲突。这些工程质量、管理等方面问题的产生都是由于落后的管理手段和方式造成，同时也不可避免的形成经济损失，影响资金的使用效益。三是资金条块分割，不便于加强管理和调度。资金来源渠道多，东一块，西一块，不便于管理和审计监督。尤其是涉及银行贷款的项目，资金的使用成本与使用效益紧密挂钩。加强基本建设资金的管理，对于减少其财政风险，降低债务负担具有重要意义。

五年来，全国共审计了超过2.3万个建设项目，审计资金总额10700多亿元，查出各类违纪违规金额1470多亿元，核减工程价款390多亿元，对国债投入较多且关系国计民生的水利、交通、农村电网和中央指直属储备粮库等行业审计中，查出各类违纪违规金额280多亿元，移送司法机关查处的案件260多件，这是我国开展工程项目经济效益审计的成果。为加强项目施工管理，提高投资效益，实行工程项目经济效益审计是很有必要的。它是保证效益真实性的一个有效方法，同时，对施工过程中的成本控制也能起到监控作用。

1、进行工程项目经济效益审计有利于合理确定工程项目的成本造价，提高项目的经济效益。

从财务的角度，评价工程项目取得经济效益的依据是：工程项目的收益超过其工程成本，就为股东创造了价值；取得的收益低于其工程成本，则会摧毁股东的财富。可见成本的高低决定着工程的成败。但是对于工程项目，施工单位提供的成本造价脱离实际、虚增工程量、高套预算定额、虚列费用等问题比较普遍，这会加大工程项目的工程成本，损害建设单位的利益。例如，有些施工方为了提高建设工程造价，简单项目套用复杂项目定额、土方工程计算时将一、二类土方套用三、四类土方定额、虚报三大材(钢材、水泥、木材)和装饰材料价格、彩釉地板砖套用全瓷抛光地板砖的定额、将矩形混凝土构造柱套用矩形混凝土独立柱定额等等。采用“高套定额”的办法进行工程结算，可以避过业务水平较低或者工作不认真的审核人员的审核，为施工单位带来更多的货币收入，但却损害了建设单位的利益，也不利于提高施工企业的管理水平。因此，通过对工程项目经济效益审计，可以核实工程造价，使建设项目的工程方对建设资金合理分配，充分发挥工程效益。

2、实施工程项目经济效益审计是评价企业管理当局受托经济责任履行情况的需要。

现代企业的一个很重要特征就是所有权与经营权分离，如何解决两权分离所产生的“委托-”问题，可归纳为两方面：一是监督；二是激励。而无论监督还是激励措施都要涉及到管理当局的受托经济责任，企业的投资决策是由企业管理当局做出的，既关系到投资项目当前的效益，又会影响到企业的持续发展。开展工程项目经济效益审计就是要确定工程项目所占用和耗用的经济资源以及所带来的收益，评价管理当局做出的投资决策是否正确，能否增加企业的价值，继而考核其经济责任的履行情况。

3、开展工程项目经济效益审计有助于提高工程项目的建设质量，促进建筑市场的规范化。

近几年，由于工程项目质量低劣导致恶性事故时常发生，不仅扰乱了建筑市场的正常秩

序，更严重的是威胁到人民生命财产安全。如1998年长江发生大洪灾时，九江段决堤，国家花费几亿元建设的防洪大堤中竟没有钢筋。再如20__年11月衡阳特大火灾坍塌事故导致20名消防官兵牺牲，其中原因也是由于坍塌的衡州大厦建筑质量存在问题，在大厦的一些局部地方，钢筋数量比较少，用的钢筋没有按照标准配备那么粗，在浇注大厦西南部位的时候，用了20吨不合格的水泥。通过实施工程项目经济效益审计，一方面可以为工程项目提供所需要的人、财、物等方面的可靠数据，有利于工程方制定合理的技术经济指标，提高对工程项目的科学管理和监督，保证工程项目的建设质量；另一方面通过核实工程项目的造价，为其招投标奠定基础，促进建筑市场的有序竞争。二、工程项目经济效益审计的内容

工程项目经济效益审计主要审查工程项目工程决策的科学性、工程项目建设和管理的有效性以及项目建成后的工程效益水平高低等。因此，工程项目经济效益审计应是贯穿整个项目周期的全过程跟踪审计，可分成四个阶段：工程项目前期、项目建设期、项目竣工时和项目运营期的经济效益审计，前两个阶段工作的好坏，决定了项目运营期的经济效益的高低。

1、项目前期经济效益审计。熟悉一个工程项目的前期工作，等于看到了这个项目的全景，对于选择审计重点，抓住问题的关键，提出切实可行的审计建议，无疑至关重要。项目前期审计工作主要包括：（1）工程项目的立项审计，主要审查工程决策程序的合法性，项目可行性论证的充分性和可靠性，是否有土地使用许可证和工程施工许可证，建设资金是否已到位。如果开工前准备不足，可行性论证不充分，就有可能拖延工期，甚至停工，无法实现预定的经济效益目标。（2）设计和施工的招标审计。《招标投标法》规定在我国境内进行工程、项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。对于实行招投标的工程项目主要审查招投标程序的合法性、标底编制的合规性和标书制作的完整性，要查明建设单位是否有规避招标或搞假招标的行为。通过招标审计，促使设计者和施工者在保证工程项目建设质量的前提下，降低项目的总体造价和提高工程效益。

2、建设期的经济效益审计，实质上是核实工程项目的成本造价和监督工程建设质量。工程质量关系到工程的寿命和投入使用后的效益，如果项目质量合格或者达到优良，就为工程项目投入使用后充分发挥效率奠定了基础。反之，如果偷工减料严重，粗制滥造，质量低劣，就会造成资金的浪费，直接影响企业的长期发展。工程成本造价也制约着投产后经济效益的高低，在保证工程质量的前提下，工程项目的建设成本越低，其投入产出比率会越高，项目的经济效益也就越好。因此，项目建设期经济效益审计时，要注重：（1）工程量的真实性审计，即包括长度、宽度、高度、坡度、土石方等工程量的大小，主要是验证其报送资料的真实程度和工程取费是否执行相应基数和费率标准；（2）材料使用情况的审计，即施工单位是否真实采用所列材料的规格和数量等情况，严格审查“三大材”的高估冒算；（3）结构层次、施工工艺等有可能牵涉到工程造价的情况；（4）审计分项工程预算定额选套是否合理，选用是否恰当；（5）审计工程质量，即其是否按照合同约定采取相应的质量保证措施，必要时可以进行破坏性试验；（6）审查建设项目资金到位情况、建设单位支付工程款的情况及有无挤占、挪用、资金转移现象；（7）审查索赔的合理性，应根据同期监理日志，对索赔事件的起因和责任归属进行划分，按索赔程序赔偿，不合理的拒绝赔偿。另外在工程项目结算、决算经济效益审计时，还应重点检查影响项目成本造价的事项，如设计变更和现场签证，对必须变更的项目，要按照承包合同中工程变更价格条款确定变更价格，根据工程变更内容核查工程量清单，避免成本造价虚增；材料市场价格的变化；补充合同；工程项目资金来源、支出及结余等财务情况；工期执行和工程质量控制情况等。

3、项目竣工时审计。建设项目通过招投标后，设计变更成为工程造价的主要因素，工程造价的真实性直接影响项目投资的真实性。工程决算审计中，对设计变更的合理性、经济性进行审计，审查变更方案程序是否和规、手续是否齐全、理由是否充足，是否有利于节约资金和保证质量。

4、工程项目建成投产后经济效益审计。项目投产后的经济效益体现在项目达到设计能力、工程回收期、工程利润率等方面。项目建成投产后，达到设计要求，迅速形成新的生产能力，工程回收期短，利润率高，说明项目的经济效益好[3]。通过对项目投产后的经济效益审计，一方面可以评价管理当局的工程决策是否正确，并对项目的经济效益做出全面准确、客观公正的评价；另一方面，可以针对发现的问题，提出提高经济效益的途径，促使被审计单位改善管理。

三、实施工程项目经济效益审计的对策

工程项目的经济效益审计是以提高项目经济效益为直接目的审计，它是从技术上、经济上寻求提高经济效益途径，是面向未来的建设性审计。

1、解决工程项目经济效益审计的技术问题和指标评价体系。经济效益审计是建立在许多统计分析、逻辑推理、数学模型等基础之上，因此理论创新是先导，要加强工程项目经济效益审计的理论研究，加快审计技术方法的开发和应用。我们现在所使用的评价工程项目经济效益的指标大多数是财务分析指标，如资金利润率、资产周转率、材料利用率和资产报酬率等。从使用的情况来看，单靠财务指标并没有真正反映出工程项目的经济效益水平。因此，要通过借鉴国外的评价指标和我们已有的研究成果，建立适合工程项目经济效益审计需要的科学的、规范的、权威的指标体系。

2、健全法规体系，规范工程项目经济效益审计的内容。现在《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计基本准则》、《审计机关国家建设项目审计准则》等早已颁布实施，但针对工程项目经济效益审计方面的法律法规极少且不健全。国家应抓紧建立有关工程项目审计方面的法规、管理条例、工作程序、实施细则等规章制度，健全以施工图为核心的事前审计、事中审计、事后审计的全过程工程项目经济效益审计体系。

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随着现代化工程项目建设的不断发展，项目管理经验和理论日益完善，我国工程项目建设的科学性和规范性逐渐提高。工程造价审计有助于提高标招标控制价的准确性和科学性，有助于提高竣工结算造价准确性和合理性，从而进一步提升项目管理水平，节约项目投资资金。

一、工程造价审计对项目节约投资的重要作用

通过研究现代化工程项目造价审计的实践经验和相关理论可知，工程造价审计的对于节约建设项目投资、控制各项施工成本等有着重要影响。工程项目概预算审计、招标控制价审计、工程变更审计以及工程项目竣工结算审计等内容对于科学编制工程概预算、招标控制价、合理编制投标书、准确编制竣工结算书以及核算项目施工成本等有着直接的影响[1]。工程造价审计对工程项目各项内容的审计，有助于全面提升工程概预算、招标控制价、工程变更预算以及工程竣工结算等内容编制的准确性和合理性。

二、工程造价审计对项目管理的积极影响

1、工程造价审计有助于提高预算编制的合理性和科学性

通过准确计算项目工程量，根据工程项目的市场价格，准确分析工程项目的各项成本，编制符合实际情况的预算编制。工程项目投资方的造价审计可以督促相关施工企业制定科学合理的成本控制措施和计划，加强事前成本控制，从而降低工程项目施工的总体成本，为工程项目的投资管理奠定基础。当企业预算编制水平较低，在工程项目施工过程中难以充分发挥预算编制的指导作用，项目成本管理控制的效果较差，影响了企业的可持续发展。工程造价审计有助于提高预算编制的科学性和合理性，而工程项目科学合理的预算编制可以帮助施工企业在工程项目的施工建设过程中根据相关的预算编制数据，进行施工成本管理和控制，对于提高施工企业的项目管理水平，提高企业的经济效益有着重要的影响。

2、概预算审计对工程项目前期管理的积极影响

概预算审计工作对于概预算编制有着非常重要的影响，有助于全面提高项目概预算编制的合理性和科学性。根据图纸和施工方案准确计算各项子目工程量，再根据工程项目所在地颁布的造价指标、信息价、消耗量标准及取费标准，确定各项子目价格，编制符合实际情概预算书。当前，由于受到图纸设计人员、概预算编制人员业务能力水平及现场实际情况的制约，一些概预算书未能真实反映出一个工程项目实际的投资额，常常出现概算超估算，预算超概算的情况。因此，在工程项目前期准备阶段，要充分勘察工程场地地形地貌及工程地质情况，充分了解工程所在地建筑市场行情，做足概算，编制好合理的预算，为今后项目的顺利施工奠定基础。

3、招标控制价审计对于招投标工作有着积极影响

工程项目的招标控制价是近年来出现的一种新的控制投标报价方式，即招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，编制的招标工程的最高限价。详细的施工图设计及采用合理可行的施工方案，是准确编制的招标控制价和招标清单必不可少的条件。而招标人拟定的招标文件对招标控制价的编制有着重要的影响，招标控制价是要求按照招标文件提供的工程量清单进行编制，反过来讲，准确的编制出招标控制价又能提供一个准确的招标工程量清单，两者是相辅相成。招标人拟定的招标文件中合同条款是今后施工合同重要组成部分，一旦中标后，不可更改。这些招标文件合同条款的规定对招标控制价有着重要影响，比如说，合同条款规定，要求承包人提供发包人及监理工程师现场驻地的办公、交通、生活等设施，并且在合同条款后面附注了这些设施的标准配制，要求投标人在投标报价中考虑此项费用，因此招标控制价编制时要充分合理考虑此部分费用。目前的大部分工程项目的招标文件、招标控制价和招标清单编制工作主要是委托给专业的造价咨询公司来进行编制。招标文件、招标清单、招标控制价三者相辅相成，相互作用，为招标人选择一个优质优价的承包商打下坚实的基础。

4、施工图预算审计对于项目施工变更的管理和控制有着积极影响

工程项目的施工图预算审计是工程项目造价审计的重要内容，施工图预算审计有助于全面强化工程项目设计变更的审计和确认，与此同时施工图预算审计要求工程项目施工企业必须具有较高的项目管理水平。在工程项目施工过程中，施工企业必须按照施工图预算审计要求，加强工程项目的施工成本管理和控制，严禁工程项目的随意变更，根据工程项目施工建设的实际情况，对于需要变更的工程项目，要严格按照施工建设变更要求，组织施工单位、设计单位、监理单位和投资单位进行科学论证和分析，确保工程项目变更的科学合理性，保障工程项目的施工质量，减少不必要的施工成本。从经济方面考虑，工程造价审计提高了施工企业对工程项目变更管理和控制的力度，从而有效避免了随意变更项目设计而导致的工程量增加，提高了工程项目的经济效益。

5、竣工结算审计有助于全面提高工程项目管理水平

竣工结算审计是基本建设项目审计的重要环节，具有政策性强、涉及面广、技术性高的特点，是对一个工程项目的大审查。被审计单位按要求提供其结算资料的编制依据：工程竣工报告；工程设计文件；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经批准的施工组织设计；现场签证及隐蔽工程验收施工记录；合同中规定的所采用定额及取费标准；材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定等。针对这些竣工结算资料的提供，这就要求被审计单位加强合同管理，强化基本建设项目程序管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，也是日后进行竣工结算审计的重要依据。

结束语：

工程造价审计工作对建设单位的项目前期管理、项目实施阶段管理以及编制招标控制价等方面提出了更高的要求。为了确保工程项目的顺利进行，满足工程造价审计的要求，确保项目竣工结算价在总批复概算范围内，建设单位必须根据工程项目的实际情况，构建完善的项目管理体系，加强工程项目管理，全面提高工程项目管理人员综合素质，有效控制工程造价、节约项目建设资金、减少项目腐败，全力推进项目进程。同时，根据工程造价审计对工程项目的相关要求，建单位要坚持以科学合理的工程造价为基础，加强工程项目施工质量控制和工程变更造价控制，避免出现超概算等问题，提高工程项目全生命周期经济效益。

参考文献：