教育部劳动课程标准大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇教育部劳动课程标准范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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我国每年出生新生儿2000万人，按5%的出生缺陷率来计算，就意味着每30秒，我国就增加1名缺陷儿，每年新增出生缺陷儿120万人左右，给患者和家庭都造成了沉重的精神负担和经济损失。那么，如何减少家庭的痛苦和经济负担呢？就是通过教育改变残疾孩子的生活，以”生活适应为核心的课程有效的整合”减轻家长的痛苦，提高残疾孩子的生存能力。下面笔者就结合我们的课题研究，简单地谈谈自己的想法。

随着残疾孩子的程度越来越重，1988年国家统一颁布的“全

日制培智学校各科教学大纲和教材”。这套教材是针对轻度智障学生编写的，无论是教材内容、教学目标，还是教学组织形式都基本承袭了普小模式。由于课程门类偏多、分散、各学科又强调知识的系统性，缺少各学科之间的整合与联系，已不适合现在学生发展和实际，满足不了他们的发展需求。2007年教育部颁发了《培智学校义务教育课程设置实验方案》，第一次将生活适应课纳入培智教育的课程设置中来，但它没有统一的课程标准，没有统一的教材。因此，培智学校生活适应课教些什么？怎样教？是我们亟待解决和探索的课题。下面我就生活适应课做热汤面面片为例，

简单阐述一下学科的整合。

一、生活适应课与生活语文的整合，体现了整合的实用性

我国著名教育家陶行知先生说：“我们的教育，是生活教育，是供给人生需要的教育，不是作假的教育。人生需要什么，我们就教什么”。本着这一原则，我们从智障学生的实际特点出发，帮助他们掌握生活知识，发展生活技能，为学生现在的、未来的生活服务。开学初，我们制订了生活适应课的内容，而语文学科要为生活适应课服务。如：生活适应课要学生独立做热汤面片，首先学生要认识各种调料的名称（生活语文课），这样在炝汤的时候不会放错。举个例子，酱油和醋，他们的颜色和形状差不多，如果这时学生不认识酱油和醋，那么今天的热汤面片就是另一种味道了。我们就是根据学生的这种生存需要出发，把生活适应和生活语文有机地结合在一起，既让学生学到了知识又通过生活适应课培养和锻炼了学生的生存能力，提高他们的生活质量和自我服务能力，为家庭减轻负担。

二、生活适应课与生活数学的整合，突显了整合的实效性

19世纪斯宾塞就提出“教育是为了孩子更好地生存”。残疾儿童要在社会上生存和立足，就必须掌握和具有适应社会的技能和能力。因此，残疾孩子的生存能力就是我们教育的最终目标。如何让他们更好的生活？在生活数学课上，我们教会学生认识人民币，这样我们把数学课上的知识，带到生活适应课上去（或去超市）实践，买生活适应课上要用的酱油、醋、盐等调料，让学生在实践中反复体会数学在生活中的应用，在真实的生活场景中锻炼了他们的生存能力和自我服务的技能，积累他们的生活经验，提高他们的生活质量，为他们更好地生存打下坚实的基础。

三、生活课适应与劳动技能的整合，体现了整合的协同性

当智力障碍儿童按照个人生活和社会生活的要求把所获得的某一生活技能通过适当的行为表现出来时，我们才能说智力障碍儿童真正掌握了这一生活技能。因此，生活技能的教育与塑造行为的过程是同步的，生活技能的教育有助于塑造智力障碍儿童的适应行为。如：我们生活适应课要做热汤面片，要用蔬菜，那么在劳动课上老师就指导学生洗蔬菜，把做面片前的准备工作都做好，这样生活适应和劳动的有机整合，体现了教学的同一性，为学生良好生活习惯和生活能力打下良好的基础。

四、生活适应课与音乐美术的整合，给学生一种轻松，自由、愉悦的氛围

篇（2）

很多人认为学校标准化建设已取得了阶段性的成功，如今教育均衡已进入质量均衡阶段，优质均衡、高位均衡的声音充斥于媒体报道、学术研究，似乎义务教育已进入一个新的发展阶段。在中国广大农村，近年来，一笔笔专项资金使得农村学校的标准化建设大大加速，大大改善了农村办学条件。但令人不安的是，电子白板安起来了，学校电脑教室里仍然是256M时代的电脑在运行；跨栏、蓝板买回来了，学校操场、跑道仍泥泞飞扬；基础教育改革以来的新课程在课表上出现了，语文、数学教师的包班制“优势”更加发扬光大……种种反差，显著出农村小学教育的标准化建设仍然任重道远。而进一步说，在教育质量均衡之先，课程开设这个最基本的标准化问题长期并没有得到认真的研究和充分的重视，本文即围绕着农村小学课程开设问题中最重要的教师兼课原因进行探讨与分析。

一、农村小学教师的兼课现象及其困境

（一）农村小学教师的兼课现状

人们一般会将乡镇及以下的学校称为农村学校，乡镇中心校尽管统领起全镇的农村小学和教学点，但其远离城市资源中心的境遇使它的发展水平和发展条件远远落后于城市地区，它所承担的引领农村小学教育教学的任务也难以真正落实。在广大中西部欠发达地区，乡镇及其以下的小学仍然占据着大半江山。以广西为例，各地乡镇中心校及以下教学点的学生占到小学生总数的50%-75%不等，也就是说，乡镇及以下学校的课程开设中的问题，影响波及到全区半数以上的小学生。

据对1135名小学教师的调查显示，周课时量平均为10节，教师的平均兼课课时量在县城（城区）、乡镇中心小学和农村小学（教学点）分别达到了4.23节、4.6节和5.33节。以一个班的语文计6-7节，数学5-6节为合理，小学教师们兼课数直逼其主任课程，在农村小学，一个教师的兼课数量为其承担课时量的一半以上。我们观察到，在乡镇中心校和农村学校，基本上就是包班制或变相包班制，乡镇中心校往往是一位语文一位数学教师承担所在班级的全部课程，而农村学校更是一个教师，不论其专业出身如何，基本上承担一个班的所有课程的教学，甚至一名体育出身的教师就承担着一个年级的语数英科等所有科目的现象也绝不罕见。

（二）农村小学教师兼课的结果

与“兼任课程”现象相对应的一个必然结果就是“挤占课时”。什么科目最有可能被其他科目的教师“挤占”？答案很明显：“副科”，或者说，非统考（考核）科目。

小学课程的简单区分，就是传统中的“主科”与“副科”。主科说到底就是语文和数学，课时多，专任教师充足；“主科”以外的课程都被称为“副科”， 副科课时少，以传统的小科目以及近十年增加的新课程科目为主。“副科”科目品种繁多，有新课程科目如科学、信息技术、综合实践活动、校本课程、地方课程等，有设施设备有特殊要求的体育、音乐、美术等，这些课程在农村学校课时开设不足，还经常被占用，大多数由主科教师兼任。另外还有一个近十年在农村学校处境极为尴尬的英语课，乡镇中心校中尽管开设有英语课，但专职英语教师不足一半，大部分农村小学及教学点则根本没有一名专职英语教师，于是，英语课即使写在了实在课表上，但要么不上，要么由语数教师兼任，教学效果可想而知。在这种情况下，一个教师包班的农村小学是否能完成一周25节课的标准课时，都是一件让人存疑的事情了。

（三）农村小学课程开设和教师发展的困境

说起课程开设中的问题，人们往往指责语文、数学教师随意侵占其他课时，岂不知语文、数学教师却为他们所不得不承担的这些额外的工作感到巨大的压力。大量兼任非专业课程，给教师带来极大的身心压力，有教师坦言，就算一个劳动课，除了大扫除，还真想不出什么值得开发、利于操作的劳动项目，更不用说新课标中需要综合多类知识的综合类课程、探究类课程，以及那些年年有不同梯度的教学任务的专业课程了。在这种情况下，一方面，教师因不熟悉兼课课程的要求而压力巨大，另一方面，既然兼任其他课程有压力，那么不如从事本专业课程的教学。这就造成了一个“专业性”的困境：一、课程开设的专业性不足；二、教师发展的专业性不足。当课程改革与教师专业成长成为新时期基础教育发展的重要依托时，这两个专业性的不足也为当代农村小学的发展埋下深深的隐忧。

二、农村小学教师兼课困境的成因分析

“兼任课程”及其结果“挤占课时”的现象如此突出，以致于成为课程改革与教育专业发展的阻碍，教师的原因固然是一方面，但更重要的是来自学校与管理部门的压力。现对其进行系统的分析：

（一）各科目教师结构性失衡，以及教师老龄化严重，是兼科、占用课时现象的直接原因。

教师结构性缺额问题严重，小学阶段体育、美术、音乐、信息技术和外语专业教师缺口严重。以L市的数据为例，80%以上的乡镇中小学没有音乐、美术、体育专业教师。此外，多地教师队伍特别是农村学校教师老龄化严重，出现中青年教师断层现象。X县专任教师2450人中，30岁以下的仅有145人，占5.92%，也就是说，很多地方近十年来没有进过新教师，新课程的观念和新课程的领域在广大农村小学基本是空白。〖JP2〗

这种现象的产生，源于我国积弊已久的“编制”核算制度，在这种制度下，各地编制已满甚至“超编”，尽管内部结构问题丛生，但外部核算总是总体达标。小学英语及音乐、美术、体育、信息、科学等副科专任教师的极其缺乏，导致语文、数学老师无所不教。人们在指责语文、数学教师随意侵占其他课时的时候，语文、数学教师却为他们所不得不承担的这些额外的工作感到巨大的压力。

（二）课程设置不够合理，政治化、城市化导向的教学内容脱离实际需求，成为教师兼科、占用课时合理化的内在心理原因。

教材编排和教学内容设计的城市化导向久已有之，远离农村教育实际，此外，新课程中的综合实践、探究性课程以及传统科目中的新要求，都需要有大量的课程资源支撑，但在乡镇以下的农村学校，学校条件和家庭教育的支持都极为匮乏，新课程教学举步维艰。

此外，以省、市为单位制定的一些地方性课程刻意突显地方特色，强制进入学校课表，而这些相应的教学内容通常已在思品课、团队课、班会课、健康课等国家课程中多有涉及，并完全可以由任课教师自由发挥，其开设意义值得怀疑。地方课程本应对国家课程的有益补充，但在这种情况下它反而成为学校教学的负担。至于非教育部门的行政介入，也常常干涉学校课程设置，如环境教育、三防教育、创城教育、廉政教育等都要求进课表，这种政治性的任务固然有其因由，但侵蚀课程开设的独立性和专业性，让学校和教师以为无谓。

凡举种种，既然这些“新”课程“新”内容并不为我所需，那么正好来上“我以为重要的课程”，在这个过程中，学校和教师心安理得地违背规范要求，而国家课程设置标准的权威也悄然丧失。这种中国人的实用主义选择是学校和教师漠视课程开设标准的内在原因。

（三）课程开设所需基本设施设备仍然匮乏，后续管理难以到位，导致标准化办学条件迟迟不能建立，是兼科、占用课时现象的外部原因。

近年来国家对义务教育的投入不断增加，但是，由于基础薄弱，农村小学的办学条件与标准化的要求相距尚远，比较突出的问题包括计算机更新问题、实验室设备问题、体育场地问题、音乐和美术教室和设备问题。

计算机设备数量不足、老化、更新滞后、难以维护等问题，使信息技术课程的开设及以开展基于网络的学生自主学习、探究学习、合作学习活动受到影响。尤其在村级小学，计算机配置落后，不能联网，可以使用的计算机数量极为有限。此外，实验室、音乐教室、美术教室及相应的设施设备的不足或缺乏也大大影响这些课程的开设效果。

相对于一次性的设备添置问题，设施设备的后续管理问题更为突出，现有的管理制度使得设备的维护和修理难以建立常态机制。一些学校为了少惹麻烦，对设备和器材的使用严加管理，少用甚至不用。

（四）师资队伍总体素质不高，培训机会少，课程开发能力不足，难以适应新课程改革的要求，是兼科、占用课时现象的能力原因。〖JP〗

当前县城以上学校丰富多样的教师培训项目似乎很少进入乡镇及以下的学校，教师们普遍对国家规定的课程标准认识不是很清楚，对综合实践活动、校本课程等新课程内容的内涵、领域和教学方式也不甚了了，对于传统科目的教学，仍停留在1990年代的人教版模式之中，很难接受新教材以及新的教学方式。此外，教师的课程意识不足、课程开发能力欠缺，造成综合实践活动、校本课程等新课程形同虚设，教师们仍只习惯于过去的教科书指引的教学，当没有了现成的教科书，教师们便深感困惑。

（五）考试导向的教育评价导致“副科”地位低下，为求平衡要求教师都兼职副科，是兼科、占用课时现象的制度原因。

评价是重要的指挥棒，目前中小学的考试导向，导致主副科的地位悬殊。部分领导和学校对课程开设的重要性认识不足，没有认识到国家规定的课程计划是中小学教育教学的基本依据，随意增减课时侵害了学生的受教育权，片面追求统考成绩和升学率，因此在某些学校出现课表虚设、主科挤占课时现象，使大量的小学生成长必须的课程被忽视。

另一方面，学校管理为了所谓“平衡”，强制性要求大家都兼任副科。这种看似悖论的管理措施实际是大锅饭的分配制度的延续。在绩效制度实施以后，主副科之间的矛盾更加突出，对广大教师工作的积极性产生了消极的影响。很明显，如果实施专业教学，主科教师很容易完成工作任务，而大量副科谁去教？教几门？为了平衡这种矛盾，很多学校采取了平均分配兼任课程的做法，不论什么科目出身，在主任一个班级的科目后，一律去兼任其他课程，为了达到满课时的标准，教师的兼课课时常常会高于其主要科目的教学课时。比如写字和口语，本是语文教师的擅长，但语文被安排去兼音乐或美术，而让数学教师、体育老师来兼任写字和口语。究其原因，除了前述的专业教师不足的原因外，另外一个原因就是为了让大家平均用力，每个人都在自己并不擅长的领域平均分配课时，这样学校进行绩效考核时少引起一些同课时不同力气争议的矛盾。坦言之，这种兼课求公平的分配管理模式违背了以生为本的现代教育理念，背离了教育发展的专业化趋势，使得大量的专业力量浪费在不该浪费的地方，因兼课而导致的占用课时情况就成为一种上下默许的局面了。

三、破解农村小学兼课困境的政策建议

针对农村小学教师兼课现象导致的问题，提出如下的政策性建议，以便能更好地实施国家义务教育课程方案。

（一）因地制宜，关注城乡义务教育国家课程标准和评价标准的差别化问题

新课程的分权精神，赋予学校更多的办学自，但广大农村小学并无能力，也无意识要开发农村特色的课程，要真正落实国家赋予学校的自主办学权，除了农村小学的自觉努力外，他们还更需教育权威部门的专业指导。中国的改革一向是自上而下的，教育部和各级教育行政部门要组织专业力量，研制开发有弹性的国家课程标准的适应性问题，要关注到城乡教育的巨大差异，从城乡经济社会发展和教育现状出发，建议实施差别化的义务教育国家课程标准。

（二）改革教师编制核定办法，改善农村小学教师结构。

近年来，教育部门会同共青团组织、财政部门、人事部门等制订了不少农村各科教师的补充计划，像“西部计划”、“特岗”教师制度等，为创新农村学校教师的补充机制，解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题起到了一定的作用。但杯水车薪，舍本逐末，因为农村财政和农村人口减少的问题，常规性的教师补充机制——即正常减员与增员因为编制问题无法解决。另外，人事权集中于人事部门也使得教育部门的统筹资源的能力无法发挥。教师是最重要的资源，是教育发展政策最基本的考虑。结合现存在的问题，教师编制制度的改革，一要改变现行主要按学生数核定教职工编制数的办法，试行市区、县镇学校按学生数为依据、农村学校按班级数为依据的核编办法（大班额按人数，小班额按班数）。二要改变由县（市、区）编制部门直接核定到学校的做法，实行由县（市、区）编制部门核定教职工编制总额，县（市、区）级教育行政部门在编制总额内，实现县域内教师编制的动态管理。确保规模较小的学校专业性较强、难以用兼职教师代替的学科都能够有专业教师教学，同时对边远山区学校和必须保留的教学点给予编制倾斜，为全面开设课程提供教师编制保证。

（三）进一步推进农村小学标准化建设，提升学校办学水平。

办学条件达到标准化是解决农村小学课程开设问题的条件保障。农村小学不仅先天不足，更是缺少家庭与社区的支持，学校作为地区的文化高地更承担着服务学生、服务社区的重要使命。为了开齐开好课程，要继续大力推进义务教育学校标准化建设，统筹教育项目，完善配备计算机，完成中小学实验室改造，配齐理化生实验室、科学实验室的仪器设备，并保证实验过程中的相应经费，保证实验课程的开出率，提高中小学生的动手能力和创新能力，促进素质教育全面实施。在此过程中，教育信息化建设是重中之重，推进“班班通”建设工程，开发丰富的义务教育课程资源，尤其是英语、音乐、美术等小学紧缺师资学科的教学资源，是推进义务教育均衡发展的有效途径。近几年来，电子白板进入乡村学校，大大改变了农村学校的教学资源获取状态，对于调动学生学习的积极性，提高教师的课程开发能力都有重要的意义，值得进一步深入。

（四）加强教师队伍建设，理顺教师管理体制。

加强教师队伍建设，特别是针对兼课教师及转岗教师的培训，秉承先培训、在上岗的动态管理考评方式，强化提高教师课程开发能力，提升教师专业发展能力。综合实践活动、校本课程等，甚至语文、数学、英语等学科都强调有较强的课程开发能力，才能适应课程改革的需要，才能更好的进行教学活动。因此，通过覆盖面更大、有效性更高的各种培训，提高教师课程开发意识和开发能力。

针对各校实施绩效工资制度后的新问题，组织力量进行深入研究，探讨真正平衡各个学科教师地位的新型评价方法，和有利于实施素质教育的教学质量评价方法。并将成果转化为对学校教学管理的指导。针对农村小学教师待遇，对农村边远地区学校教师实行特殊津贴政策。研究部分学科专业教师片区使用政策。如片区学校共同使用音乐教师，研究交通补贴、业务补贴的政策等，实现教师资源的最大化效益。在可能和情况下，改革师范生培养模式。借鉴原来中师生的培养方式，培养全科教师，教师能在各个学科上发展，这类教师尤其在农村小学，既可教语数、又可以教音体美等学科。

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【中图分类号】G623.75

美术教学与其他学科有机融合是教育改革的必然趋势，尤其实在素质教育的要求下，更应该的融入到其他的学科中。在这种背景下，美术学科与音乐学科的整合成为当今教育教学发展的重大趋势，成为学者们重点研究的对象之一。所以，如何将美术学与音乐学科有机的融合到一起，如何在教学中将美术学和音乐学科融合，成为了美术教师认真研究的问题，也成为美术学重点关注的热点之一。

一、美术学与音乐学科融合的重要性

传统的教育中，把语文、数学、英语、化学、物理、生物的等学科归为智育，而政治等学科归为德育，音乐、美术等学科归为美育，体育课属于体育，劳动课属于劳动教育。这样分科的确将他们明确的独立出来，也强调出各个学科之间的独立性，但是却将各个学科之间的联系给切断了，大大限制了学生的视野，将学生的思维束缚起来，学生无法全面发展，综合素质无法提高。我们将学科具体的划分，给出明确的定义，不是为了将每门学科独立，而是为了方便人们划分了解，但是现在却将他们变成了互不相关的教育内容，成为独立的整体。各个学科之间是相互联系的，你中有我，我中有你，共同促进和发展，是一个有机整体。我们这次就以美术学教育举例来说，美术学科当中包含着生活中的方方面面，和音乐学科有着紧密联系，只有将其与几种要素相联系，美术学科才能与音乐学科有机的结合到一起，才能更好地促进学生的能力和素质。

根据新的课程改革要求，认真学习美术学和音乐学，进一步转变教育教学观念，音乐学科要体现以音乐审美体验为核心的基本理念，在潜移默化中培养学生的美术情操，健全人格。要重视小学音乐学和美术学在教学中的任务，将两者全面融合在一起，积极开展课堂教学活动，全面提高教学质量和效益。例如《画声音》这就是课程改革后出现的，它的要求是通过让学生对各种声音的听觉感受、心理感受引导学生使用各种材料和工具，利用点、线、面进行艺术创造，增加学生对生活的热爱之情，关注自我的感情。《画声音》是一种抽象的美术课，难点在于对自身想法的表达，画出的感觉要引起观者的共鸣。教师不用对错来评价学生的作品，要让学生感觉到自己在参与声音的在创造。在这声音和美术相结合的课堂里，学生不仅知道色彩能表现自身的心情和感受，点、线等符号也可以表达出人们的心理感受，乐在其中。

二、将美术学与音乐学科融会贯通实现优化教学

在最新出版的美术课程标准相关的书籍中，对如何将美术学科与音乐学科进行有效融合做出了方向性指导，并且在一些美术教材中设置了具体的安排，安排了美术学习领域之间、美术与音乐学科以及社会等方面相综合的活动。这些教学要求虽说已经做出具体的安排，但是具体的教学活动和教学效果如何，还得依靠教师来实现，教材中仅仅是提出了课堂教学基础内容，关键还在于教师在备课过程中的研究。教师在备课过程中要认真研究出其中的内涵，如何才能将教材高效率利用起来，如何才能达到最佳效果。这些就需要教师在教学中超越教材，将教材中的内容与音乐学科知识融合起来，融会贯通，创造出有特色效果的教学。

在上色彩课以及其他的绘画课时，我们要掌握一种节奏和律感，就像音乐一样。不同的音乐有着不一样的节奏和律感，我们在绘画时要和音乐相结合，根据不同的绘画内容，去寻找并且掌握不同的节奏和律感，播放出不同的旋律，让美术生在音乐中去欣赏美术作品，去绘画出属于自己律感的作品，将美术、音乐、视听有效的结合到一起。在为学生讲解美术绘画知识的时候介绍相关的音乐知识，让学生深入理解美术和音乐结合的内涵，学会怎样去体验、学习艺术的创作。比如艺术家康定斯基的作品中有一幅作品在旋律上有着丰富的层次变化，忽明忽暗的暖色调被一根粗壮的黑色曲线统一着，这就构成了强烈的节奏感与韵律，产生了一首如同交响乐一般的视觉图画，我们完全可以在创作的时候播放一首交响乐，增加学生在创作时的灵感，增强画面中的韵律。

音乐也具有让人对美术作品产生强烈的联想作用，像民间流行的小歌曲《茉莉花》、《码头调》曲调优美，旋律柔顺而动听，虽然含蓄婉转但是却不娇柔做作，具有丰富的感彩蕴含在其中，这样的音乐放给学生听，很容易的使学生联想到淡雅的小花布。在音乐辅佐下去欣赏美术作品，可以大大提高学生的感受力和鉴赏能力。

美术学科与音乐学科之间有着密切的联系，不仅仅表现在音乐、文学作品，与综合实践课也有着密切的联系，在初中教学的教材中都有综合探索这一单元，这个单元所涉及的知识非常广，包括信息技术、舞蹈、戏剧、历史、地理等学科知识，要想将美术教学与综合实践活动有机融合到一起，这就需要美术老师要了解这些知识，要求教师对人文科学与自然科学知识都要有所掌握，并且将所有的知识融会贯通。

三、结束语

美术学科和音乐学科相融合是一项非常具有挑战性的工作，这要将教师的传统教学观念彻底的改变，重新制定相符合的教学计划，深入研究相应的教学计划和教学内容，勇于实践，在实践中寻找不足和出路，不断完善教学体制，找出一条适合两者结合的道路。同时也需要教师积累广博的知识，精通音乐和美术课程知识体系，对音乐学科要有一定的了解，并且可以提高对知识和课堂的驾驭能力。除了教师的工作之外，还需要各界人士的支持，需要家长、学校、社会加强对美术教育的重视，需要深入的进行课程改革，更好的推进现代化教育和素质教育发展。同时也需要我们进行实践，不断探索，坚持不懈的努力。

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作为一所合格的职业院校，在人才培养方面如何满足社会经济发展的需求和学生自身发展的需求？青岛职业技术学院院长覃川认为，首先应该明确目标定位，力求特色发展、品牌打造，在与企业、行业、政府机构等合作过程中开放办学，深化改革，提升办学活力。

为此，近年来，根据山东半岛蓝色经济发展和青岛西海岸经济新区建设战略布局，学院以适应企业需求为着眼点，不失时机地建成了现代制造业、现代旅游业、现代服务业、服务外包、蓝色经济、物联网应用等6个特色专业群，机电一体化等9个国家重点专业、旅游管理等11个省级特色专业。

与此同时，从2012年开始，青岛职院就加大了办学的质量管理，对多门挂科不能如期完成学业的学生作退学处理，发结业证书；强化考风考纪管理，处理一些违纪的考生。从2013年开始，学院提高单独招生录取的入学门槛，增加基础、能力、潜能、态度等方面的测试内容；与此同时，启动加强教师教学基本能力建设的一系列举措，在办学目标定位、教育思想重塑、考核评价机制、规范管理要求、教师队伍建设、增强国际视野等方面作了一系列的规划设计，从而使学校步入良性的发展轨道。

在专业建设上，学院大力实施“1+N+1”合作模式。即依托“1个行业组织”，合作“N家相关的企业”，联合“1个国外职业教育机构”，优化专业内部结构，整合专业内部资源，以“合作推动改革，重点引领发展，群组共享共进，市场调整布局，内涵呈现特色”为原则，重点专业的人才培养模式趋向成熟，专业间的协作和带动效果明显，整体发展步伐加快。

据悉，学院已与201家知名企业开展合作办学。与海尔集团签署新一轮十年合作协议，与青啤集团实施“员工学生联合培养”，与海信移动通信技术股份有限公司合作成立“信息技术研发工作室”，与中石油、中石化、青岛海晶化工、烟台万华集团等知名化工企业组建“冠名班”……校企共建实训基地216个，世界500强甲骨文（青岛）实训基地、微软IT学院以及华信（青岛）实训基地先后落户学院。

与此同时，学院坚持世界眼光，实施国际化办学战略，先后与29个国家和地区的144所院校（机构）建立合作与交流关系，建立8个海外师资培训基地；与加拿大、新西兰、爱尔兰、荷兰等地的5所院校开展专业共建和课程互换；引进世界发达国家的先进职教经验与课程标准，将荷兰“能力本位”本土化后的课程体系在全国几十所高职院校中推广；获教育部批准，计算机专业2014年将与美国纽约州立大学、社区学院开展“2+1+2”联合培养；承领中新两国政府职业教育合作项目，与新西兰怀卡托理工学院共同建立职业教育研究机构。

定位“技高品端” 教学服务一体化

曾被媒体誉为“打工主席”的全亚慧，是青岛职业技术学院物流管理专业2010届毕业生、校学生会主席。在校学习期间，她利用课余时间做过12份兼职，曾获全国“伍强杯”物流技能大赛山东赛区特等奖。2009年，作为唯一的专科生，她和31名来自清华、南大、浙大的博士生们赴台湾参加了海峡两岸大学生太极文化交流活动，其事迹被教育部《希望――2009年国家奖学金获奖学生风采录》一书收录。

其实，在青岛职业技术学院，像全亚慧这样的优秀毕业生还有很多。在院长覃川看来，之所以有越来越多的优秀人才涌现出来，得益于学校近年来大力推行的“教学管理与学生服务一体化”发展模式。

着眼于学生的全面发展，构建大学文化体系 职业院校要准确把握高职教育本质、人才培养理念，回归到办学功能的原点。在这一指导思想下，青岛职业技术学院在确立人才培养标准的同时，确定更高层面的人才培养文化，进而全校上下形成一种科学和谐、健康向上、积极进取的核心价值以及价值取向。

突出学生主体地位，提倡“学教做合一”的理念 学院领导班子认为，传统的“以教学为中心”的工作模式，强调学生的技能锻炼，强调教师的主体地位，强调由上而下的师生传授模式，强调教学部门的中心地位，无意中弱化了“学生”在教学活动中的重要地位，弱化了对学生的服务意识。

对此，学院将传统的“教学做合一”转为“学教做合一”，将“学”字前移，突出了学生在人才培养工作中的主体地位，是将教学管理和学生服务工作一体化的关键。同时，着眼于学生的全面发展，学院要求教学管理部门与学生服务部门统一协调，共同服务学生发展。例如，通过搭建辅学习的“脚手架”，教师帮助学生不断提升学业，改变了专职教师只管教学、不注重思想教育，辅导员等学生工作者只进行学生管理、不懂专业教育的现象，让每一位学生都能够在品格发展、学业进步上健康进行。

提供学生成长“维生素”，挖掘隐性课堂 如何全面服务学生成长，提升学生的整体素质，进一步提高教学质量？覃川院长认为，应该改变高职学生是高考失利的“差生”概念，确立所有学生都是具有不同禀赋与专长的“特别生”概念，要为学生提供发展空间，提供个性化的教育，挖掘其潜能。为此，学院立足生源特点，不断挖掘隐性课堂的育人功能，除了与职业岗位密切关联的专业课程外，将营销、管理、心理、职业生涯规划以及艺术类等方面的课程发展为必修课，成为人才培养方案中的重要部分。

实践表明，学院通过隐性课程的发掘、实施，增加了学生成长肌体的“维生素”，为他们全面成长奠定了扎实的基础。

保障“一体化”工作，改革教师评价机制 教学管理和学生服务一体化工作在实际教育活动中的实施，存在着制度在教师考核评价、教师发展方向上的制约，在管理模式上呈现重管理轻服务现象，在教师队伍发展上形成专业教师与辅导员等教辅人员在发展空间上的不平衡。

为此，覃川院长指出，教师和学生是“教”和“学”的两个主体，因此从高职教育的基本责任与使命来说，要在教师评价机制上进行改革创新，不仅仅局限于课堂上的教学活动，也应该体现在服务学生的过程中，这其实是“教”和“学”的另外一种表达形式。

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通用技术试验室建设的实践与思考 广州市南武中学通用技术科 冯穗文 内容摘要：本文针对在国家尚未颁布通用技术试验室实施方案的情况下，就如何建设通用技术试验室，为上好通用技术课服务，作了实践上的总结和理论上的探讨。 关键词：通用技术 试验室 建设 实践 思考 高中通用技术课程以提高学生的技术素养、促进学生全面而富有个性的发展为目标。使学生掌握一些通用技术的基本知识和基本技能，具有一定的技术探究、运用技术原理解决实际问题以及终身进行技术学习的能力。因此，建设能实现课程目标的技术试验室对于上好技术试验课尤为重要。我在3年多时间，共教了4届的通用技术课，亲手设计、建设学校通用技术试验室，尝试进行了一系列的通用技术试验课。以下是粗浅的回顾与反思。

一、建立通用技术试验室是《通用技术》课程的关键 高中新课程《通用技术》是以学生的亲手操作、亲历情景、亲身体验为基础，注重“做中学”和“学中做”，强调通过设计、制作和试验等活动获得技术实践体验，立足于实践的一门课程。技术是人类为满足自身的需求和愿望对大自然进行的改造。技术产生是一个“物化”的过程，而技术试验是技术的核心过程。因此，技术试验也应该是通用技术课程的核心部分。 《通用技术》是一门综合的学科。它既可以说是物理、化学、生物、历史、思想政治、工程、机械、建筑等等的综合；也可以说是文科、理科和工科的综合。我们知道，教学手段“就是师生教学互相传递信息的工具、媒体或设备。”“没有一定的教学手段，教学就无法进行，就不能存在。”要避免过去那种黑板上种田、黑板上开机器的怪事。技术试验这一教学手段对于通用技术教学的重要性不言而喻。通用技术试验室的建立，对于帮助学生感受技术活动的基本过程、了解基本方法，以及培养学生的学习兴趣、创新精神和实践能力，有着不可低估的价值与作用。 如果没有通用技术实验室，技术试验就难以顺利进行；如果没有技术试验，通用技术课程就难以顺利开展。可以说，通用技术实验室的建立是上好《通用技术》课程的关键。 二、通用技术试验室的建设原则和特点 现代心理学的研究表明，能力的形成与发展是遗传、环境、教育和实践活动多种因素共同起作用的结果。教师必须灵活运用教育手段和方法，培养学生多种能力和才能。为了在高中顺利地开展《通用技术》课程，需要建设标准化、规范化和科学化的技术试验室。配备必要的教学仪器、设备和教具，这是开展正常教学的基础和前提。 首先，通用技术试验室建设应该有通用性。基于目前我国中学的实际，同一个试验室可以开展金工、木工、电子等多项试验，做到因地制宜、可持续发展。试验室的座位应配备电源，室内还应有水源等。 其次，通用技术试验室建设应有利于学生交流与合作。我们把通用技术试验室设计成分组学习的形式。可以8个同学一张大桌，也可以3、4个同学一组。在技术试验过程中，有利于同学们分工合作、探究沟通、交流评价，养成良好的团队意识，激发创新精神。 第三，通用技术试验室建设要有利于技术素养的培养。我为我校通用技术科制定的学科教学理念是“学做互促、手脑并用、技术育人”。通用技术课程以提高学生技术素养为基本目标，就是让学生在“学中做”、“做中学”，体验通用技术的设计过程，领悟技术设计的基本思想，掌握技术试验的基本方法，培养创新思维，为学生适应未来生活和终身发展奠定基础。因此，技术试验室的设备要满足50多学生同时运作，要满足必修课绝大多数的试验能进行。我校的通用技术试验室使用面积220平方米，同时容纳160名学生进行试验。 第四，要紧密联系学生的生活实际，有利于学生综合能力的培养。课程目标指出：以基础的、宽泛的、与学生日常生活联系紧密的技术内容为载体。因此，在选择试验项目的时候，要从学生已知的知识出发。例如，我们选择了机械传动装置的组合，微型木工机械的使用、万能铁的组合、传感器性能实验仪的使用等，都是在学生已有知识的基础上的发展。学生不但感兴趣，而且可以完成试验，从而达到培养学生综合能力的目的。 第五，实行资源共享。在开始阶段，可以利用学校现有的场室进行技术试验课。例如，在化学实验室进行环保纸的制作、蜡烛的制作、肥皂的制作等。在物理实验室进行结构试验、承重试验、冲击试验、电子方面的试验、电工方面的试验等。在生物试验室进行现代农业技术方面的试验等。在信息技术室进行信息的收集与整理、家居图的设计、运动会决赛日程表设计等。在劳动技术室进行金工、木工制作的试验等。在科技实验室进行机械人试验、电动汽车模型是设计与制作试验等。有的时候，兄弟学校之间部分的仪器、设备也是可以互相借用的。 第六、要特别重视安全问题。在硬件建设方面，要选用坚固的木材作桌面；要选用合格的电器；要配备足够的灭火器材，如沙桶、泡沫灭火器；要配备外伤简单急救药箱；要选用安全系数高的仪器设备，我校购置的仪器、设备大多数使用电压12V的，学生大规模使用时，相对安全。 第七、设置专门的学生作业展览柜。学生的作品通过展示、评价，会起激励的作用。榜样的力量是无穷的。同时，也为学校和学科留下优秀作品。 我校通用技术试验室设备、仪器如下表： 试 验 室 设 备 、仪 器 对应教学模块章节 电脑教学平台套；实物投影仪1台；学生工作台160位； 必修1、2及选修所有章节 实用拐杖3件套2套；多功能拐杖试验套件12套； 必修1第2章 组合性设计实例箱2套； 必修1第2章 机械制图模型3套； 必修1第2章 汽车传动系统、柴油内燃机、汽油内燃机、离心式抽水机模型各1台 必修1第1章 必修2第3章 选修7 大型车床1台；铝合金精密车床1台；铝合金精密铣床1台 必修1第1、3章 小型数显车床2台；数显铣床3台；数显钻床1台； 必修1第4章 微型锯床18台；磨床6台；锣床15台；钻床6台；手持磨床4台； 必修1第4章 分度钻床1台；专业组合机床1套（可组成8台微型机床）； 必修1第1、4章 充电式手电钻7台；木工手提式电动曲线锯2把；砂轮机2台； 必修1第4章 木工板锯20把；木工工作凳12张；热熔枪24把； 必修1第4章 桥梁承重试验装置2套；万能铁套件6套； 必修2第1章 水箱水位自动控制模型6套；升旗试验装置6套； 必修2第3、4章 流程试验（机械传动）套件6套； 必修2第2章 传感器性能实验仪6套；电烙铁28套；多用电表12台； 必修2第4章 选修1 活动广告牌试验模型6套； 必修1第3章 必修2第4章 微型桌虎钳24只；大虎钳6只； 必修1、2各章 工具箱28套（计有什锦锉刀10支、钢直尺300mm、角尺、250克铁锤、10支装组合螺丝刀、活动扳手、可折式手锯、尖嘴钳、木锉、圆扳牙架及扳牙、丝锥扳手及丝锥、样冲、梯形切割刀等） 必修1、2各章 选修1各章

三、通用技术试验室要为技术试验服务 什么是技术试验？在技术活动中，为了某种目的所进行的尝试、检验、优化等探索性的活动。技术试验在技术活动中，不仅是对技术成功与否的验证、更是发现问题、研究规律、优化技术的关键。我们在建设通用技术试验室的时候，既要考虑符合教学大纲，又要与教材匹配。例如，广东科技版教材提出“强度试验”、“加载模拟试验”、“撞击试验”、承载试验”、“模拟试验”等等试验方式。在通用技术试验室都可以进行。 技术试验课在教学中三维目标体现的是：在注意基础知识与基本操作技能的同时，还注重学生对技术的思想和方法的领悟与运用，注重学生技术学习中的探究、试验与创造，注重学生情感态度与价值观以及共通能力的发展。技术试验课是《通用技术》重要的教学手段。我在教学中非常重视技术试验课，学生有三分之一的课是在通用技术试验室上的。我始终把学生坚持创新精神和技术素养的培养放在首位。 我校开设的技术试验课如下表： 课 程 名 称 可 选 择 的 试 验 项 目 必修1 第1 章 技术及其性质 商标设计、学校体育科技艺术节徽设计 第2 章 设计的基础 1、机械制图、2、多功能拐杖的组合 第3 章 怎样进行设计 1、信息收集整理；2、小发明、小创造 第4 章 设计的实现—制作 1、木模型的制作；2、小发明的制作 第5 章 设计的交流与评价 （考试）相框的制作 必修2 第1 章 结构与设计 1、万能铁设计并制作简单的结构 ；2、纸桥制作 第2 章 流程与设计 1、制作再生纸；2、陶艺制作 第3 章 系统与设计 设计并装拼传动装置 第4 章 控制与设计 1、升旗系统研究；2、水塔系统的研究

在通用技术试验室建设的同时，还需要制定各种的管理制度，以保证通用技术试验室的正常运作。我们制定了《广州市南武中学通用技术试验室使用守则》、《广州市南武中学教师通用技术试验课登记表》、《广州市南武中学通用技术试验课学生情况记录册》、《广州市南武中学通用技术试验室耗材使用登记表》等等。配合技术试验课的还有《模型的制作成绩评定表》、《技术试验报告》等等。我们还使用广州市通用技术教研会提供的《广州市通用技术学分认定表》等，使通用技术课程管理走上科学化、规范化的道路。 我起草制定的《广州市南武中学通用技术试验室使用守则》如下： 广州市南武中学通用技术试验室守则 一、按时进入试验室，到编定位置就坐，遵守纪律，保持安静，不准喧哗。 二、试验前要先检查工具、机械设备是否齐全，若有缺损，要求补齐更换后再进行试验。试验过程中如有损坏要及时报告，等候处理。 三、在试验课堂上，认真听教师讲解试验目的要求和所用工具、机械的性能，弄清试验步骤。 四、试验过程中，必须严格遵守操作规程，人人动手动脑，按试验步骤进行，做到细心观察，真实记录试验数据，按时完成试验和试验报告。 五、试验过程中，注意按教师或试验员要求，注意安全用电，安全使用工具和机械设备。 六、试验完毕，应将工具、机械设备整理好，把杂物清理干净，经教师或试验室人员检查后，方能离开。 七、爱护公共财物，节约水电和材料。凡是违反试验操作规程，损坏工具及机械设备，拿走工具和材料者，按情节轻重分别给予经济赔偿和纪律处分。 耗材的使用和管理是通用技术试验室特殊的工作环节。于是，我起草制定了《广州市南武中学通用技术试验室耗材使用登记表》，如下： 广州市南武中学通用技术试验室耗材使用登记表 课题： 上课时间： 材 料 名 称 单位 数量 总领料人签名 执教老师： 领料时间： 使用者对耗材的意见： 使用者签名： 回 应：

四、教学成果受到专家、同行和多家媒体的好评 我校通用技术实验室的成功建设，有力地推动我校的通用技术教学，教学成果受到专家、同行和多家媒体的好评。 2007年12月，广东省高中教学水平评估专家组来我校评估。主评的专家检查通用技术试验室时，给予很高的评价。他主动邀请同组的另外2位专家一起来听我的技术试验课“模型或原型的制作”，作为学校推荐课，这一节课专家评为“优秀课”。评估组最后的意见是：南武中学通用技术科的实验室是广东省最实用，配备最好，利用率最高的实验室。分数应该是全省最高的。 2007学年下学期，我参加由广州市教育局教研室和广州市通用技术教研会举办的广州市通用技术“技术试验”教学评比活动。经过现场70多位一线教师和专业评委打分，我以最高分获得一等奖。这一节“探索结构”，首先是在我校通用技术试验室进行的，同学们在学习了有关结构的理论知识后，用“万能铁”设计并制作出简单的结构小件，在制作的过程中分别做承重试验、冲击试验等，同时做好试验数据的记录、整理，最后写出“试验报告”。 2007学年下学期，海珠区通用技术教研活动，在我校通用技术试验室进行，我执教了区公开课 “模型或原型的制作”。这一节课，使学生亲身体验技术从设计到实现的全过程。通过动手动脑，实现“学中做、做中学”，提高了技术素养，获得同行好评。 2008年5月7日，《南方都市报》以《女生玩电锯 车床进课堂 南武中学通用技术课让学生“玩真的”》为题报道：“昨天，记者与南武中学的同学们一起上了一节别开生面的通用技术试验课。”、“50多名学生分成十几个合作小组，分别操作锯床、车床、磨床、钻床等微型木工机械，加工出各个零件，又装配出一个个栩栩如生的飞机、袋鼠、海豹、奶牛等各式各样的小物件。部分学生动作显得有些生硬，但仍然一脸兴奋，忙得不亦乐乎。经过用颜料涂色加工，一个个《椰林树影》、《海洋一家亲》等生动的主题模型小品诞生了。”、“冯老师说：通用技术课程不同于那种掌握单门技术的劳动技术课，劳动课着力于培养学生的动手操作技能，通用技术则强调知识技能的迁移性，培养的是一种素养。”…… 同日，《信息时报》以《高中女生爱上“动手”课 通用技术课深受欢迎》为题写道：“用8根圆珠笔夹成相架，操起电锯锯出袋鼠、飞机模型，装嵌齿轮插上电就是一部简易风车……中学生上课不再闷闷不乐地坐在堂上听讲，而是兴致怏然地摆弄起小玩意发挥“小宇宙”搞创作。这是记者在南武中学高二级通用技术课看到的情景。”、“身在试验省区的广州市南武中学，配备了专职老师，成立通用技术科组，并且购置了20多万的实验机械设备，才真正得以顺利推行课程。” …… 这是广东的媒体第一次对通用技术课程大幅的正面报道，这对通用技术新课程的实施，具有重大的意义。 2008年5月14日，利用我校开放日时间，我主动邀请市的老师到本校进行“通用技术试验室建设与试验课的回顾和反思”教学研讨活动。广州市通用技术教研会副会长王颖逾、越秀区教研员冯颖、广州市通用技术“技术试验”教学评比活动获奖者王栩（育才中学）、邝小莹（76中）、李婷（番禺东涌中学）等老师参加。他们对我校通用技术试验室的建设给予较高的评价。 2008 年5月27日，国家普通高中通用技术课标组成员、《普通高中通用技术》（粤教版）副主编、广东省教育厅教研室付杰老师专程到我校通用技术试验室调研。他对我校封校长说：“早就听说南武中学通用技术课搞得好，今天来看，真的是不错。”我向付杰老师表示，利用南武中学试验室的优势，可以打造成省市通用技术老师的培训基地。 五、我们的反思 我在通用技术试验室的建设和教学实践中，不断地探索和反思。 反思之一，抓住学校领导这个“纲”，才能“纲举目张”。我校在新课程实施的第二年起，即配备了1名通用技术专职教师，后来又成立了通用技术科。经过我们努力争取，2008年9月将是2位专职教师和0.5位实验员的格局。我校通用技术科从无到有，从弱到强的变化，反映了校领导对新课程认识的必然过程。在通用技术课还没有列入高考范围的形势下，学校领导对新课程的态度是关键。 反思之二，通用技术老师要提高素质，进入角色，要把通用技术作为自己长期从事的专业。面对新课程，教师应当有兴奋点。广东省教育厅高中教学水平评估组专家说我们科组老师“很有激情”。没有教师激情的投入，是不可能把工作做好的。教师要千方百计提高自己，走出去，请进来，多操练。参加广州市教研室和通用技术教研会组织的各种各样的教研活动是最为有效的途径，我每次参加都受益匪浅。 反思之三，通用技术试验室的建设要量力而行，逐步推进。2006年底，我校的通用技术试验室仅是原来的金工和木工课室。于是，我在学校的仓库找来生物实验室淘汰的学生桌椅、科技室淘汰的玻璃展示柜、物理实验室淘汰的仪器（如汽油内燃机机、柴油内燃机机、汽车传动系统等），教师办公室淘汰的铁皮柜，搬到220平方米的新课室。学校领导看到我的积极性，批准了我的申请方案，于2007年中投入29万元，添置各种仪器和设备。今天，我们才“过上好日子”。 反思之四，政府教育部门应尽快出台通用技术试验室的建设方案，出版通用技术试验课的教材。结束无政府状态，使通用技术课程健康地发展。当然，我们不能“等、靠、要”，要有创造性的劳动，发扬“有条件要上，没有条件，创造条件也要上”的精神。通用技术新课程，不紧是专家的产物，而且是全体通用技术老师共同的创造。 参考文献 〔1〕中华人民共和国教育部．普通高中技术课程标准（实验）．人民教育出版社，2003． 〔2〕教育部基础教育司、师范教育司组．技术课程标准研修（通用技术）．高等教育出版社，2004． 〔3〕王三策．教学论稿．人民教育出版社，2000． 〔4〕谢千秋，王锭城．心理学．广东教育出版社，1990． 〔5〕黄宪，袁达人，等．行动与创新．华南理工大学出版社，2007．

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1.农村教育目标严重错位,农村教育“城市化”

从调查的情况看,许多地方的教育部门领导、学校的校长和教师对于农村义务教育的办学定位,即义务教育学生培养目标、义务教育的任务、学生培养模式等问题缺少深入思考,思想认识不清,在许多人的头脑中义务教育就是“升学教育”。可以说,农村教育的根本问题,就是培养目标的单一应试性、唯城市性和离农性,升学应试已成为整个社会追求的目标和理想。事实上,九年义务教育的目标指向应该是造就合格公民,而不是培养人才。农村义务教育在教学目标上,受城市学校中“应试教育”的影响,不顾农村经济发展和学生个人发展实际,形成了盲目追求升学的风气。在调查中我们看到,升学教育和“应试教育”仍然是现阶段农村义务教育阶段的主导倾向,这种单一的升学教育、“应试教育”模式是对教育自身的发展规律和农村经济及社会发展需求的严重相悖,它所产生的负面作用和消极影响更是不可估量的。农村教育目标的错位,使农村学生以通过逐层考试、最后脱离农村生活为学习的最终目的和指向。在农村义务教育的“城市化”模式下,无视农村经济社会对人才的需求,无视农村义务教育在人才培养模式上存在的脱离农村实际的现实,就势必会影响农村义务教育的质量,贻误青少年的健康成长和发展,最终必然会导致教育资源浪费,使农村教育脱离农村实际。重新构建农村教育目标,树立“一切为了农村,为了农村的一切”的观念和原则,乃是农村义务教育走出困境的重要环节。

2.农村教育经费投入严重不足,办学条件改善困难

由于人口基数大,农村中小学承受的就学压力大,再加上经济状况不一,不少地方甚至缺乏最起码的办学条件。义务教育阶段国家实行的“两免一补”的政策,确实减轻了学生家庭负担,在某种程度上也保证了学校的一些基本开支经费;但仅靠政府有限的拨款是远远不够的,而其他的经费筹措渠道又往往是不经常、不稳定的,缺乏制度性的保障。同时,有些地方还存在把教育经费挪作他用的现象,从而使经费的短缺更是雪上加霜。可以说经费的短缺已成为制约农村中小学发展的“瓶颈”。由于经费短缺,学校公用经费入不敷出,正常的办学条件也无法改善,教师辅导用书、图书资料、文体器材无钱添置,危房更是无钱改造,有的农村初中至今连自来水也因缺钱而无法安装,住宿学生的生活用水只能定量、定时从深井汲取,存在很多安全隐患。由于经费短缺,教师工资难以全面到位,导致教师人心不稳。可以说,教育经费短缺已成为困扰农村义务教育的一个根本性问题。

3.农村教师的“生态环境”不佳,师资水平提高困难

由于农村教师生存和发展的生态环境不佳,农村有限的教师资源进一步减少,尤其是优秀的教师更是难以留住。城乡二元社会结构使城乡差距明显,城乡教师物质待遇和生活条件相差太大,这是很多农村教师希望进城的一个最重要的原因,而且农村教师普遍感到工作任务重、压力大、参加培训提高的机会少,感觉到在农村做教师没有发展的空间。恶劣的“生态环境”,使本来水平不高的农村教师队伍更是后继乏人。从总体上看,农村教师热爱教师职业,忠诚于人民的教育事业,为农村义务教育事业的发展作出了应尽的努力与贡献,获得广大农民及其子女的好评。但是,从农村中小学教师队伍建设的情况看,存在的问题依然十分严重,这些问题集中表现为数量不足、质量不高、年龄老化。同时,农村教师由于信息资源匮乏,还存在教育观念比较落后的问题,导致教师整体教学质量和科研水平低下。教师学科结构单一,非基础学科教师难以到位;教师年龄结构不合理,农村教师队伍老化,年轻的大学毕业生又因为编制问题而难以补充到岗,后继乏人情形日益严重。

4.农村教育的内容脱离农村实际,课程改革实施困难

课程在整个学校教育工作中居中心地位,它规定了师生在教育活动中“教什么”和“学什么”。农村教育无视城乡差别和地域差异,实行的是以学科知识为中心,以升学为目标,千校一面、万人一书的“应试教育”模式;且课程门类过多,课程中主要是文化知识课程,劳动技术和专业技术课程很少,有的甚至全部取消,课程的开设同中考高考对等起来。现行的课程标准、教材的知识内容都是为升学而编写的,为学生升学而服务的,忽视了青少年进入社会生产、生活所需的基本技能。内容过多过深,要求过高,迫使学生只能生吞活剥,死记硬背,应付考试,基础差的学生更是适应不了,造成两极分化加剧,“学困生”越来越多,致使一部分学生流失。另一方面,由于许多农村实用的知识在教材上没有,在课堂上也不讲授,学生未能掌握。农村学生家长及群众普遍反映,孩子学了语文不会写合同书、协议书之类的农村应用文,学了数学算不了账,学了化学不懂化肥和农药。农村毕业生回乡之后,欲干无能,无所适从。他们本应成为推广农业科技成果的生力军,但由于学非所用,用非所学,外出打工又身无一技之长,发挥不了应有的作用。因此,改革课程设置和教育内容成为改革农村教育的重要内组成部分。

5.农村教育结构高度单一,加剧了学生培养模式的单一化

目前,农村教育在结构类型和教学模式上与农业和农村经济发展对人才的需求很不适应。作为九年义务教育重要阶段的初中教育,从总体上看,其结构基本上是单一的普通教育。由于农村办学条件差,师资水平低,而全国义务教育实行统一的课程计划和教学要求,这就造成大批学生因学习困难而厌学,因厌学而辍学,导致他们没受过初等职业教育就直接走向了社会,这一状况使农村初中成为实施九年义务教育最困难的阶段。高中阶段的教育结构,虽然从20世纪90年代开始就作了较大调整,职业教育在招生数量上取得较大突破,但在办学效益和办学质量上却不尽如人意,职业技术教育在农村教育中仍然是最薄弱的环节,面临不少困难。农村教育结构高度单一,加剧了学生培养模式的单一化,进一步使农村教育城市化。

6.管理体制僵化,学校改革步履维艰

在县(市)农村教育管理体制上,从教育经费划拨到学校招生,从人员配备到教师管理,从干部任用到机构设置几乎全部由教育行政部门控制,学校很少有办学自。从调查情况看,反映强烈的问题有:上级部门要塞的人学校必须接受,上级部门要抽走的人学校无权拒绝;教师的职称晋升指标由人事或教育行政部门分拨,在下达指标时也只倾向于城市的重点学校;教师脱产培训与进修指标也完全为教育行政部门控制,有的学校教师已经有几轮外出进修培训,而很多学校的教师多少年也未轮上一次,许多农村教师终生也未轮上一次脱产进修培训的机会。“农村教师资助行动计划”意在让农村学校的教师进城体验、考察城市及其学校生活与教育,但是由于指标完全由教育行政部门掌握,主要用来“奖赏”“重点学校”,因此常常是那些有机会进城、本身就在县城的学校教师和干部机会多,而长期身处农村最基层的学校教师和干部倒无缘 享受。

二、农村义务教育改革的设想与建议

1.转变观念,重新定位农村义务教育办学方向

党的十七大提出了新时期教育方针,强调“要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本,德育为先,实施素质,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育”。要全面贯彻这一方针,首先需要解放思想,克服当前农村义务教育办学中只顾升学、不顾社会需求,只顾书本知识的传授、不顾学生能力培养的狭隘观念。因此,要转变观念,端正办学思想,真正把农村地区的教育办成在宏观上与农村经济和社会发展的需求相适应、适需对路的教育,以量力量需和实效为综合尺度、发展规模和速度适度超前的教育,学生受教育的内容与毕业生素质能力和知识结构符合社会主义新农村建设需要的教育,从受教育者的实际出发、遵循教育规律和人才成长规律的适材成长的教育。农村义务教育只有做到适需对路、适度超前、适用实效、适材成长,才能在新农村建设中找回自己的位置,体现服务农村经济的宗旨,提高办学效益。

转变农村义务教育办学观念,除了要正确认识农村教育的特征外,还要重新审视和定位农村义务教育办学方向。农村义务教育一是要为上一级学校输送更多高素质的合格人才,为现代化建设提供高层次人才,二是要向城市建设输送既有文化知识、又有较高技能的实用人才,培养有文化有道德有能力的城市劳动者,以满足城市建设和农村城镇化发展的需要;三是要承担起农村地区所需的各类经济建设人才的培养和本土人才的改造与提升的重任。转变观念,重新定位农村义务教育办学方向,是改革和发展农村义务教育的前提。

2.改革单一的人才培养模式,促进教育合理分流和多元发展

转变义务教育办学思想,重新定位义务教育办学方向,从根本上来说,就是要改革单一的人才培养模式,促进教育的合理分流和多元发展。针对现阶段农村基础教育的这一现状,今后一段时间内农村义务教育改革的一个重要任务,就是要破除单一的人才培养模式,促进教育合理分流和多元发展。在兼顾农村义务教育的多重价值功能基础上的,改革单一的升学教育模式,实现教育内容和方法的多样化。在义务教育阶段适当渗透职业教育的内涵,以便为一部分学生在完成义务教育之后顺利地进入职业教育打下思想意识和知识能力方面的基础,进而从总体上为实现农村教育分流创造必要的条件。

当前,在农村基础教育阶段适当引进职业教育的内涵,推进农村基础教育分流具有两个方面的现实意义。第一,通过引进和发展职业教育,可以有效地改变农村基础教育中的“应试教育”主导倾向。通过适当的教育分流,引进职业教育的机制与内涵,是用一种新的教育目标和教育模式打破“应试教育”一统天下的措施之一。而且在农村基础教育教育阶段实行合理、有效的教育分流,不仅具有抵制和消解“应试教育”负面效应的作用,同时还具有客观的社会需要和可能。第二,通过教育分流,可以加强农村乡土人才的培养和其他各类技能型人才的培养,进而推动农村剩余劳动力的合理有序转移,为建设社会主义新农村造就一大批高素质的新型农民。

改革单一的人才培养模式,促进教育合理分流和多元发展,在学校教育中主要是改革农村初中阶段的办学模式。各地区应结合本地实际的情况和学校的特点,实行“四年制初中”模式、“职业渗透”模式、“分流式”办学模式、“综合初中”办学模式等多种方式,以便有效地促进教育的合理分流与多元发展。

3.从农村实际需要出发,改革课程设置、教学内容和方法

结合新一轮基础教育课程改革,农村学校要根据当地农村生产生活实际和中小学的培养目标、青少年身心发展的规律,对办学模式、课程结构、教学方法等方面进行改革,尤其是要结合农村实际开发校本课程。一是要突破教学内容的局限性,在各科教学内容中渗透职业技术课,增加农村实用知识的教学内容。在普通文化基础课的学习中,使学生掌握与农村生产技术相关的基本原理和基本技能。如政治课增学党的农村有关经济政策、生产责任管理、经营管理,语文课增学书法、应用文、农村文艺创作等,数学课增学珠算、土地丈量、生产统计等,化学课增加化肥、农药、土壤成分简易测定等,物理课充实有关家用电器的安装与拆修、农用机械的保养与维修知识等。二是要突破课程设置的单一性。增加“劳动课”和“职业技术课”,组织学生学习农村当前和未来发展需要相适应的基础理论知识和以农业技术为主的各种劳动生产技能。组织学生参加适量劳动,也是贯彻教育与生产劳动相结合的需要,要让学生在勤工俭学、生产劳动中增强劳动观念,树立兴农爱农的思想,同时也为学校创收一定的办学资金。三是要突破关门办学的封闭性,实行课内外与校内外教学、生产劳动、科技服务“开放型”的教学体系。在坚持以课堂教学为主体的同时,重视学生的实践性教学。开设活动课程作为学科课程的必要补充。活动课程要根据农村实际,体现农村特色。学校的生产技术课和科技活动课,要与农业生产需要息息相关,使学校生产技术教育符合当地经济发展的需要,学生毕业后回乡生产能直接发挥作用。四是要建立分科课程与综合课程并举、必修课与选修课结合的多元课程模式。一方面要依据全面发展的教学任务,使学生在德智体各方面都受到良好教育;另一方面要依据学生认识活动整体性特点,使农村教育各科教学内容既有针对性又有类别性,并使之统一起来。农村中学的课程设置要体现文化课和技术职业课并重、选修课与必修课并重的特点。选修课的开设应给学生一定的自,有利于调动学生的学习积极性,使所有的学生都能根据自己的特长爱好,学有所获,学有所用,带着满意的心态投身社会。选修课应根据本地经济发展的需和学生本人的志向开设,如外语、财会、种植、养殖、食品、市场知识等。总之,农村义务教育一定要体现农村的特征,体现为农村服务的宗旨。

4.在“新机制”下加大农村义务教育经费的投入

改革农村义务教育,重要的就是要解决好农村义务经费的投入问题。政府要加大投入,并建立以财政拨款为主的农村义务教育财政体制。《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求:义务教育经费投入按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。

在义务教育经费投资“新机制”下,中央加大对义务教育尤其是农村义务教育投入的同时,省市应保证按比例增加投入。教育经费投入方面的问题一是投入总量偏低,二是投入结构不合理,投入明显偏重于城市教育和高等教育,致使农村基础教育得不到有力的经费保障。因此,应进一步增加财政性教育经费支出的比重,要强化地方政府对义务教育经费投入的主渠道作用,确立义务教育财政拨款在公共财政中的优先地位,重点投入农村基础教育。 建立财政转移支付新机制,在国家对义务教育投入的基础上,根据各市、县财力水平和开支标准,确定省、市、县三级政府对农村义务教育公用经费、“两免一补”专项经费转移支付的分项补助和分担数额,保障农村义务教育学校工作的正常运转,改善农村义务教育阶段学校的办学条件。省市政府应该负责设立农村义务教育专项资金,重点用于农村中小危房改造、学校布局调整、九年一贯(寄宿)制学校建设项目和现代远程教育工程等补助。

5.改善教师“生态环境”,切实提高农村教师整体素质

面对农村教师特别是边远贫困地区教师,普遍存在着信息比较闭塞、图书资料少、学历层次较低、平均年龄偏大等问题的现状,必须采取有效措施,切实提高农村教师的素质。一是进一步强化和提高现有教师的素质。除了省级政府加大培训投入的力度外,市县要依托地方高等院校进行各种类型和层次的培训活动,同时,各个乡镇中心校可以组织教师依托县教研室进行校本培训;那些经培训仍不合格的教师,政府要尽一切努力,强制清退和妥善处理。二是处理好总额超编与学科短缺的矛盾。建立“农村学校教职工最低编制保障标准”,着力解决基础教育阶段教师的结构性缺编问题,缓解农村中学教师短缺的矛盾。优先补充师范院校毕业生充实到农村中小学教师队伍,通过学校布局调整,把分散的教师力量集中起来,用一流的师资去支撑一流的教育质量。三是完善教师资格制度和教师职业准入制度,逐步建立教师社会保障机制。要采取有效措施健全和完善农村中小学教师工资保障机制,确保农村教师人心稳定。省政府要加大对省内财力薄弱地区的转移支付力度,确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。同时,要改善教师的工作和生活条件,完善校内民主机制,使农村学校教师民利能得到有效保障,为农村教师的生存和发展创造良好的“生态环境”。这既有利于稳定农村优质教师队伍,又能够吸引更多的优秀人才加入到农村教育,从根本上提高农村教师队伍的整体素质。

篇（7）

第二条为了加强学校管理，巩固普及九年义务教育的成果，提高小学教育质量和办学水平。

二、入学

第三条小学实行“按时免试、就近入学”制度。学校在新学年开始前一个月将服务区内适龄儿童登记造册，报乡镇人民政府，市直小学报市教育局普教科审核。经当地人民政府(或教育行政部门)批准的小学最迟应在新学年始业前15天，将应接受义务教育儿童的入学通知书发给其父母或者其他监护人。

凡年满6周岁(截至当年月日)的儿童，按就近入学的原则，凭实际常住户口簿到当地教育行政部门规定的小学办理入学手续后，即取得学籍。小学普及初等义务教育的服务区由当地教育行政主管部门规定。认定学生实际常住户籍所在地应坚持学生户籍所在地与法定监护人户籍所在地相统一、学生户籍所在地与实际常住地相统一的原则。小学一般不接受不足龄的儿童入学。

适龄儿童如有特殊原因不能按时报到入学者，必须在学校规定报到时间内申述理由，并持证明向学校请假。无故逾期一周不报到入学者，由学校报请地当地人民政府和上级教育行政部门依法对其父母或其他监护人进行批评教育或处罚，并责令其送子女入学。

第四条适龄儿童需要免入学、缓入学的，由其父母或者其他监护人提出申请，经乡镇人民政府（市直经市教育局普教科）批准，学校出具免入学和缓入学证明。因身体原因申请免入学、缓入学的，应当附具县级教育行政部门指定的医疗机构的证明。缓入学期满仍不能就学的，应当重新提出缓入学申请。

第五条凡年满6周岁的流动儿童，其法定监护人在流入地居住并取得公安部门颁发的暂住证，同时取得就业证明或工商部门颁发的营业执照的，可由其法定监护人持户籍所在乡镇（街道）户籍证明和原就读学校借读联系函（一年级新生入学需要户籍所在地原指定就读学校开具的联系函）等材料，向流入地教育主管部门或学校申请借读学校。

流出地教育主管部门和学校，要为流出学生建立并保留学籍。流出学生回流出地居住并要求回原学籍所在学校就读，学校不得拒收。

流入地教育主管部门和学校要积极创造条件，招收符合条件的流动儿童入学借读，并为借读学生建立临时学籍。

第六条小学应创造条件接收视力、听力、智力等轻度残疾儿童随班就读，并努力为其创造良好的教学环境。残疾儿童随班就读的条件由当地教育行政主管部门制定。

第七条小学按40—45人编班。提倡有条件的地方开展小班教学。

小学入学分班应采取随机分配的办法进行，不得通过任何面试、笔试等方式为学生分配班级，更不得举办任何形式的重点班快慢班。

第八条小学新生入学后，学校要使用全省统一的学籍管理系统建立并管理学生档案。

第九条学生学籍管理的号码分为档案号和学籍号，号码实行全省统一编号。（参见附件四《省义务教育阶段学生学籍号码编制使用细则》）

三、考勤和综合素质评定

第十条学生上课、自习、参加劳动实践、社会实践等各项活动都实行考勤。学生上学期间应按规定时间到校和离校。因故不能按时上课或参加学校组织的各项活动，必须请假，否则按旷课处理。对旷课和经常迟到、早退的学生，学校应及时了解情况，进行批评教育。

寄宿制学校应加强对寄宿学生的管理，实行寄宿生在校考勤制度，确保寄宿生在校安全。寄宿制学校要按国家和省有关规定实行寄宿生作息制度，确保学生足够的休息和睡眠时间。

第十一条学校应按照课程计划和课程标准（或教学大纲）的要求，遵循促进学生全面发展的原则，通过多种形式，测评学生素质发展状况。综合素质评定包括学业成绩的考核和操行的评定。采用“等级+特长+激励性评语”的评价方式，实行素质报告单制度。学校要建立学生成长档案，按学期向家长或其他监护人报告学生素质发展的全面情况，并征求对学校工作的意识。

第十二条学业成绩的考核分为考试和考查两种，成绩实行等级制，按优秀、良好、及格、待定四个等级评定。低年级也可以在综合测评学生素质发展的基础上，采用无等级评定，以定性描述的方式呈现评价结果，用鼓励性的语言描述学生的学业成绩。学生学期成绩按平时学习成绩和考试或考查成绩综合评定；学年成绩以第二学期成绩为主评定。学业成绩被评为待定等级的学生，应在下一学期开学时补考相应科目，并按补考后的成绩确定等级，作为测评成绩。

第十三条德育考查主要根据学生本人的思想品德和行为习惯及遵守小学生守则和小学生日常行为规范的情况等作出全面的鉴定；文化课考试侧重学生掌握课程标准或教学大纲所规定的基础知识、基本技能的情况和自学能力、分析解决问题的能力；课外阅读单独设项考查，主要考查阅读量；体育考查侧重学生的身体素质、健康状况、体育课和课外体育活动的质量；劳动课考查主要看学生的劳动态度、劳动纪律及掌握劳动知识和技能的情况；研究性学习和综合实践活动主要考查学生的创新精神、动手能力和实际处理问题的能力。有条件的学校每学年要进行一次学生体质健康检查。

第十四条严格控制考试次数，取消期中考试。期末考试和毕业考试由学校命题(农村地区小学毕业考试可在县级教育行政部门指导下由乡镇教育行政部门或中心小学命题)，期末考试科目为语文和数学。毕业考试、考查科目由当地教育行政部门确定。英语课以平时学习成绩为主，期末考核采用等级制。学校不得将学生的考试成绩排名次或张榜公布。

少数学业成绩优异的学生，经学生申请、任课教师提名、学校批准，可以免予参加一门或几门课程的考试。

第十五条学生操行一般用评语的方式评定。评语以激励性评价为主，用全面的、发展的观点反映学生德智体等方面的情况，并对学生具有教育、指导意义。评语由班主任拟稿，征求任课教师、少先队干部意见，学校领导审定。操行评定的结果应填入综合素质评定报告单，通知学生及其家长。

第十六条学生的学业成绩和操行要记入学生档案。

四、转学和借读

第十七条学生有下列理由之一者，准予转学：家庭住址跨省、市、县(区)、乡(镇)迁移；在市、县的城区内或农村乡(镇)内家庭住址迁离原校服务区，且路途远不能在原校学习；由公办小学要求进入民办小学或进行办学体制改革的小学学习。

第十八条学生转学须由学生家长或其他监护人向学校提出书面申请，经转出学校同意，家长持转出学校函与转入学校联系，转入学校同意接收后，应立即将复函函寄(或家长转交)转出学校，转出学校收到复函后方可开具转学证(跨省转学除外)。经转出地教育主管部门批准登记后，拷贝学生电子学籍档案同纸质档案一并交学生带到转入地教育管理部门，转学申请和附件与转学证明存根等一并存档。学生监护人与转入地教育主管部门或学校联系，经转入地教育主管部门审核批准，接收学生电子学籍档案并为学生授予新的学籍号码后，转学学生凭原学校发给的转学证、综合素质评定报告单、家长单位证明和实际常住户口簿到转入学校办理转学手续。转入学校收取学生档案并按教育主管部门要求为其建立新学籍。

学生转入或转出均需统一上报上级教育主管部门审核批准后办理，农村小学报乡镇教育管理机构，市区（含三个办事处、开发区）小学报市教育局普教科。认定学生转出必须具备学生家长或监护人申请、转入学校复函和转学证存根。认定学生转入，必须有转学证。毕业年级不允许转学。

跨省转学的要及时发送和收取纸质《学生学籍表》。转入我市的，要建立学生学籍电子档案信息。

第十九条学校对符合转入条件的学生应及时安排插班学习。对因转入学校额已满转学确有困难的学生，市直由市教育局普教科、农村由乡（镇）教育管理机构（或乡镇中心小学）统一安排。凡转学学生不能转入他校者，原校应允许该生回校学习。

第二十条公办学校一般不收借读生。如学校学额许可，学生在服务区内有居住条件和监护人，并具备下列条件之一者，可准予借读：

1、父母双方长期在国外工作，需由亲属照管的；

2、父母双方从事野外或流动性较大的工作，需由亲属照管的；

3、父母双方或一方不在学生户口所在地工作，需随父母居住的；

4、父母双方均无法必履行或一方无法履行监护人职责，需由亲属抚养监护的。

5、流动儿童随父母及其他监护人在流入地居住并取得公安部门颁发的暂住证，同时取得就业证明或工商部门颁发的营业执照的。

驻边防和海岛部队干部、支边干部、烈士的子女要求借读的，应予以妥善安排；华侨、港澳台籍同胞、在华工作的外籍专家的子女要求借读的，应给予照顾；接受外国学生就读按教育部《中小学接受外国学生管理暂行办法》的有关规定办理。借读学生收费标准应按国家有关要求执行。

第二十一条适龄儿童借读，应向原户籍所在地学校申请，报乡镇人民政府(市直报市教育局普教科)批准，同时凭父母或其监护人所在单位证明和原校开具的初等义务教育适龄儿童在外地入学批准书、综合素质评定报告单(一年级新生免)及在所要借读学校服务区内有居住条件的证明等向新居住地乡镇人民政府(市直向教育局普教科)申请借读，由乡镇人民政府(市直的由普教科)协调安排借读学校；或按新居地人民政府和教育行政部门的有关规定，持上述证明向住所附近上学提出申请，经学校同意后办理借读手续。学期中途一般不办理借读手续。借读生的审批权限由县级教育行政部门规定。

第二十二条适龄儿童、少年在新居地借读入学注册后，所在学校应为其建立临时学籍，发给《接受外地初等义务教育适龄儿童入学注册证明》，注册证明由家长或其他监护人交(或由接受学校函寄)常住户籍所在地的小学作为已入学凭证。未入学的，由户籍所在地的学校报告当地政府，并协同依法对其家长或其他监护人进行动员或处罚。学校应建立服务区内流动人口的适龄子女登记制度。

第二十三条借读学生完成初等义务教育规定年限的教育，可在借读学校领取完成初等义务教育证书。

五、休学和复学

第二十四条因病需治疗、休养，经乡级以上医院证明、学校核准者，或有其他正当理由者，经学校同意并报市教育局普教科核准后，将学生休学情况记入学生电子档案方可办理休学，由学校出具休学证。休学期限，一般不超过下一学年始业日期，届时不能复学的，应再办理审批手续。学生在一学期内，因病或特殊情况请假缺课时间超过三个月，跟班学习有困难，可根据具体情况给予休学，复学时学校可据其实际学历程度并征求本人及家长或其他监护人意见后编入相应年级。

第二十五条在休学期间，其学籍予以保留，但不得转入其他学校。休学期满或休学期未满请示复学者，持乡级以上医院康复证明，经学校审核批准后，可以复学。到期不办理复学手续的，应动员其按时复学。毕业年级学生休学或复学均需报市教育局普教科核准。

六、退学、辍学

第二十六条小学属义务教育阶段，除因病或因故丧失学习能力者外，不允许学生退学。丧失学习能力必须退学的，其退学手续一律由市教育局普教科核准。

第二十七条小学应防止未受完规定年限义务教育的学生辍学。在校学生未经学校准假不到校，学校应及时进行家访，查明原因，并采取适当措施，敦促其到校；经学校督促后，三日内仍不到校，学校应与其所在的村委会或居委会联系，共同动员其到校；学生一周内还不到校，学校应报告乡镇人民政府和教育行政主管部门，并配合有关部门，依法使其复学，做好巩固工作。每个月底，学校应向上级教育行政主管部门报告一次学生辍学情况，每一学期，学校应将学生辍学情况记入学籍表和学籍电子档案，并报上级教育行政主管部门备案。

七、升级、跳级

第二十八条小学实行年限教育，学生每学年末自然升入高一年级。

第二十九条小学取消留级制度。随班就读的轻度视力、听力和智力等残疾的学生应列为特殊教育学生，另行登记造册，填写特殊教育学生学籍表，并安排其到相应年级学习。

第三十条少数智力超常、操行优良、身体健康、参加高一年级考核学业成绩优秀的学生，经学生本人和其监护人申请，学校可准其提前升入相应年级学习，同时报县级教育行政主管部门备案，由县级教育行政主管部门确定其是否达到规定年限的义务教育。跳级应在学年度开学时进行。

八、毕业

第三十一条小学对修完规定年限，或经批准跳级，确已修完全部课程的学生，发给完成初等义务教育证书。少数智力超常、操行优良、身体健康、参加毕业考试成绩优秀的学生，经本人和家长或其他监护人申请，报县级教育主管部门批准后，学校可准予提前毕业，确定其达到了规定年限的义务教育。

九、奖励和处分

第三十二条对德、智、体全面发展或某一方面有突出成绩的学生，应给予奖励。奖励等级可分班级奖、学校奖和上级领导部门奖。学生受到校级以上奖励，应记入学籍表。学校每学年评选一次德、智、体等方面全面发展的“三好学生”。

第三十三条学生严重违反《小学生守则》或学校有关规章制度以及社会治安条例，屡教不改者，应给予处分。处分学生需由班主任提出，经校务会议讨论、校长批准，并报教育主管部门备案。

处分分为警告、严重警告、记过三种。学校不得开除或劝退学生。对学生处分要事实清楚，要告知、允许学生申辩。学生处分不得张榜公布、不得召开学生大会宣布；学生对处分不服可以申诉。

学生在受处分后满一学期，确定已改正错误，进步显蓍者，经校务会议讨论、校长批准，可以撤销处分。处分撤消后，应及时将处分记录从学生个人学籍档案中撤出。

十、管理职能

第三十四条普通小学学籍管理由地方政府所属各级教育行政部门负责。普通小学教育阶段学校的学籍管理工作由教育主管部门负责组织、指导、检查、处理。各级教育行政部门和学校，都要指定专人负责学籍管理和从事学籍管理电子化工作。学校专门负责学籍管理的工作人员，要按照要求建立健全学生的电子档案并妥善保存，不得擅自填写、更改和公开学籍信息。学籍管理信息要按所授权限进行管理。学籍资料以学校为单位建档、管理，乡镇教育管理部门或中心小学负责全乡镇学籍管理。各小学应及时、认真地填写学生学籍登记表、健康检查表、体育合格情况登记卡等，并将其作为学生学籍档案，由教导处永久保存；学生学籍电子档案应及时报上级教育主管部门备案。小学生综合素质评定报告单于新学期开学后由学校收回，存入学生学籍档案。

学籍档案实行全省统一表式，由市或县(市、区)教育主管部门统一印制。具体要求由市教育主管部门确定。

学生学籍号一经编定，便不得变更，直至小学学段结束。除座位表外的各类表册均应以学籍号为序。

学生姓名不得任意更改。确需更换，须持盖有公安部门户籍专用章的证明，到市教育局普教科办理更名手续。

第三十五条学生学籍表、学籍注册表均须在新生入学时建档、造册，由市教育局普教科验印后一式三份，市教育行政部门、乡镇教育行政部门、学校各存一份。

各学校要确定专人负责学籍档案的建设和管理，填写要认真、及时、完整，资料应齐全、规范、准确。

第三十六条各校新生名册及学生转学、休学、复学、借读等学籍变动情况应于新学年开学一个月内报市教育局普教科审批、备案。学生入学情况学年统计应与教育年度统计工作同步进行，在学年开学后一个月内进行。学期统计应在学期开学后一个月内汇兑上报教育主管部门备案。

借读学生学籍由原学籍所在学校管理，借读学校建立临时学籍(内容同正式学籍)，并注明借读字样，学生借读终止时，转原学籍所在学校登记、存档。

学生转学，由转出地教育主管部门将学生个人学籍档案直接交、邮寄或密封由学生自带转入地教育主管部门。

学校发生学生辍学、复学及转学、借读等情况，必须在一个月内报上级教育主管部门备案。

第三十七条学生死亡、因故丧失学习能力的，由学校向教育主管部门提出报告(需附有关证明材料)，教育主管部门批准后注销其学籍，学校在学生电子档案中注明并上报教育主管部门。

学校或教育主管部门所出具的纸质学籍材料，必须按规定加盖学校和市教育主管部门公章方才生效。

任何单位和个人不得为转学、休学、借读的学生涂改或重新制作学生学籍的有关信息和材料。

第三十八条任何学校均不得私自接收没有学籍证明和转学、借读等手续的学生。

第三十九条学生或监护人不按本规定办理有关手续，一经发现由有关学校和教育主管部门立即纠正处置。

学校和教育行政部门如有违反本规定行为，要查清事实，分清责任，对相关责任人予以教育帮助，情节严重的给予行政处分。

违反第三十七条规定的，要对学校法人代表和相关责任人做出行政处分。

民办学校接收没有入学、转学、借读手续学生的，视做管理混乱，教育行政部门可依据《中华人民共和国民办教育促进法》及实施条例等有关规定处理。

第四十条学生非正常死亡或发生重大事故，所在学校必须依据有关规定妥善处理，并立即向教育主管部门书面报告，同时在事件发生后24小时内上报省、市级教育行政部门。

第四十一条凡弄虚作假，乱开转学证书、假初等义务教育证书、假三好学生证明、涂改学籍档案的，对直接责任人应给予纪律处分，违法者要依法惩处。

第四十二条在执行本办法过程中，各乡(镇)的教育管理机构和学校，可以根据实际情况，制订相应的辅措施，但不能与《中华人民共和国义务教育法》和《小学管理规程》相抵触，也不得违背本规定的基本原则。

第四十三条教育主管部门对学校的学籍管理工作要加强管理，及时总结分析，纠正和处理学籍管理中出现的问题。