乡村产业发展路径大全11篇

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中图分类号 F592.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）19-0280-01

《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（〔2015〕93号）指出，推进农村一、二、三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。因此，探讨生态农业与乡村旅游业融合发展模式与实现路径对于促进农、旅战略性产业融合，推进农村产业经济快速发展，实现科学赶超、生态惠民具有重要意义。

1 丽水市生态农业与乡村旅游业融合发展的基础

2011 年以来，丽水市陆续出台了《丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划》和《丽水市生态休闲养生农业发展规划》等生态休闲产业发展规划，为拓宽农民增收渠道指明了发展方向。丽水市地处浙西南，位于长三角和海西经济区交界处，市域面积173万hm2，其中山地占88.40%，森林覆盖率达80.79%，具有最完整的生态系统。全市生态环境状况指数已连续10年稳居全省首位、全国前列，2013 年丽水市荣膺“中国长寿之乡”称号。近年，丽水市在发展生态农业的状态下以民宿为主的乡村度假休闲旅游也快速兴起。回归乡野、返璞归真的休闲旅游消费已不再局限于传统的景区旅游，而以生态农业观光、生态农耕体验、生态蔬果采摘等个性化生态旅游渐成趋势。目前，生态农业与乡村旅游业已成为丽水市农村经济的重要支撑产业。

生态农业与乡村旅游业具有高关联度、产业链长的特性。一方面，乡村旅游是生态农业的传播纽带和营销载体，可延伸农业产业链，推进农业产业化，促进农村经济发展的质量和效益；另一方面，生态农业是乡村旅游业的物质基础和精神灵魂，有助于夯实乡村旅游发展的物质基础、金融基础、人才基础，从而促进乡村旅游的进一步发展。两者存在耦合关系，通过相互影响、相互渗透、相互交叉、相互促进，最终融为一体，逐步形成新型产业。

2 生态农业与乡村旅游业融合发展模式与特点

产业融合是伴随技术变革与扩散过程而出现的一种新经济现象[1]。在不同的产业内，产业融合会以不同的方式演进，最终将促成整个产业结构的合理化，并构建出融合型的新产业体系[2]，主要分为3种方式：渗透融合、延伸融合和重组融合。丽水市生态农业与乡村旅游业产业融合可以总结归纳为以下5类模式（表1），其中各模式还可以重叠交叉。

3 促进生态农业与乡村旅游业融合发展的路径

3.1 掌握市场动态，明确农、旅融合新业态发展导向

丽水市地形以中山、低山地貌为主，绵延起伏、自然景观优美，旅游资源十分丰富。丽水市政府关于生态休闲养生经济的定位和新农村基础设施的改善，为丽水生态农业与乡村旅游业的产业融合发展提供了难得的发展机遇。但是，任何新业态都是在市场需求的拉动下产生的。因此，必须展开生态农业与旅游市场的调查，摸清现状，掌握需求及其变化趋势；必须要以创新意识、创新技术、创新方法去研究产业融合问题，探索产业融合契机，寻找产业融合切入点；必须以新角度研究分析市场，挖掘旅游业与生态农业产业的共性，才能发掘旅游产业与生态农业产业融合的有效路径，才能在掌握“农”“旅”2个产业市场动态的基础上，开发出新型的、能够满足市场需求的农、旅融合新业态产品。

3.2 整合资源，构建新型农、旅融合产业链

当前各产业与旅游产业的融合主要通过资源融合、技术融合、市场融合和功能融合4条路径[3]。通过对乡村旅游与生态农业的资源、技术、市场和功能的整合，满足旅、农融合需要以及新型业态自身发展的需要。整合资源，合理布局。一方面，推动农业生产经营组织从数量增长向质量提高转变，增强农业被动融合和主动融合的能力；另一方面，加大现代高新技术在旅游项目开发上的应用，为产业融合提供技术支持。近年来，以“农家乐”为主的乡村度假休闲旅游在丽水山区快速兴起，但现在乡村旅游中“乐”的功能欠缺，过分依赖餐饮，项目建设出现同质化倾向。利用乡村旅游功能，融入特色生态农业内容，对于提高旅游产品质量、丰富旅游产品内涵、拓展旅游产品功能，具有重要的推动作用。生态农业和乡村旅游业相结合的模式，不仅很好地保护了当地的生态环境，大大加快了生态农业的发展速度，而且促进了二、三产业的发展，拓宽了农民的收入渠道。

3.3 建设软环境，建立农、旅融合协调组织

乡村旅游是阻止农业衰退、促进农民致富的有效手段[4]。重视乡村软环境建设，是实现农、旅融合与可持续发展的重要内容。经过几年建设，丽水市乡村旅游产业发展硬环境建设已取得了显著成绩。但政治、经济、社会、文化和服务环境等软环境仍存在“短板”，需迎头赶上。通过软环境建设，确立农、旅融合的协调组织，发挥组织效应。在当前“互联网+”时代，积极引导农户利用电商平台，参与各种有利于营销的商业活动和组织，如合作社、协会、公司/企业等，是推动乡村旅游和生态农业产业融合的有力措施。政府可利用调整社会资源配置手段，搭建平台，建立起基于政府、乡村、社会间有利于信任、规范、学习、创新的乡村社会组织，增强其推动乡村旅游与生态农业产业集聚融合的功能作用。

3.4 创新营销传播方式，完善有利于农、旅融合的市场经营制度

根据乡村自然景观和资源特点，以生态农业创意为特色，从生态、审美、康体疗养等角度创新营销传播方式。比如，打造特色田园风光、花卉苗圃果园，特色养殖园、生态休闲庄园等，开展农耕文化体验。此外，完善市场经营制度，促进乡村旅游与生态农业产业融合并向高级化方向发展。一方面，政府应通过银行贷款贴息的形式对农户和乡村旅游企业进行资金支持，或者通过大力发展区域性银行、担保、租赁等金融机构的形式形成生态农业产业与乡村旅游产业转型资金需求的多层次支持体系；另一方面，建立明晰的契约关系，从利益角度来锁定主体关系，明确各自定位，制定联盟之间的规则以及分工合作、运营的规章制度、各类商业活动的制度等，实现利益的锁定。

4 参考文献

[1] 张功让，陈敏姝.产业融合理论研究综述[J].经济研究，2011（1）：67-68.

篇（2）

实施乡村振兴战略，是党的作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。各地区各部门应基于乡村振兴战略优势，做好面向新型农村社区建设发展布局，提升发展体系、行政管理机制及产业结构的优化能力，使各地区能运用乡村振兴战略的时代背景，更好融入新型农村社区建设的新环境。

1乡村振兴背景下新型农村社区建设的现实意义

2016年2月，国务院了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，其中重点提出：“加快农村教育、医疗卫生、文化等事业发展，推进城乡基本公共服务均等化。深化农村社区建设试点[1]。”至此，推进农村产业结构转型，完善农村教育、医疗及文化发展体系，提升农村地区社会资源、经济资源及市场资源整合能力，为未来阶段农村发展创造更优质的环境及发展条件，成为新时代农村地区发展建设的重中之重。从发展需求角度来说，新型农村社区建设，改变了传统城乡融合发展结构，提高了农村地区经济建设发展、服务网络构建的主导能力。实现对农村地区发展资源的合理化分配，弥补早期阶段农村社区建设改革存在结构性缺失，解决使农村地区行政管理职权分化问题，为农村地区生活条件、卫生环境及生态环境的进一步改善夯实基础。因此，乡村振兴战略背景下的新型农村社区建设，并非单一在原有体系上进行改革优化，而是从发展结构上作出调整，将农村地区农户衣食住行与城镇地区进行对接，在不改变原有生产劳动方式及社会基础产业结构的前提下，提升农户总体生活质量，强化农户生活幸福感及获得感，为农村地区经济建设、环境经济及产业建设的可持续发展提供有力支撑。

2乡村振兴背景下推进新型农村社区建设面临的困境

新型农村社区建设为推动农村地区经济、社会及文化等发展提供了有力支撑。然而，在实践中存在的问题同样对新型农村社区建设具有负面影响，需要通过深入分析予以解决。乡村振兴背景下新型农村社区建设的主要问题，多数集中在行政管理及资源分配两个方面，做好对行政管理体系的完善，并制定科学的资源分配方案，有助于深化新型农村社区建设的稳步推进。

2.1行政管理

行政管理要求在社区服务、管理调度及社会福利等方面做好协调。新型农村社区建设，采用将多个行政村进行合并的基本模式。其中，各地区社区服务、管理调度及社会福利方面或多或少存在一定差异。新型农村社区建设如何制定福利补贴标准、规范社区服务体系及优化管理调度模式，成为新型农村社区建设所需思考的问题。从经济结构上来看，新型农村社区建设，促使农村产业建设形成发展合力，强化农村产业发展核心竞争力。其社会福利标准、社区服务质量及管理调度执行性势必有所提升。但从实现环境的发展视角分析，部分地区新型农村社区建设，主要解决农村发展融合行政管理权限重叠的问题，加速农村发展环境现代化治理，提升农村经济发展上限。但各地区乡村发展存在内部矛盾，仍然未能在新型农村社区建设视角下得以有效解决，内部矛盾的产生必然对新型农村社区建设形成影响[2]。新型农村社区专业服务人才匮乏、社会保障及福利制度单一，管理调度时效性不足等问题，仍然困扰了后续新型农村社区建设发展。针对以上问题，新型农村社区建设发展，应在充分了解新型农村社区建设基本特征的同时，做好对各项建设发展、管理工作的优化，进一步建立长效化发展机制，推动新型农村社区建设与时展接轨，并有效吸纳城乡融合发展经验，提升新时代新型农村社区建设的发展水平。

2.2资源分配

资源分配问题主要包括基础设施建设、利益分配、人力资源配置及市场资源调度四个方面。目前，新型农村社区基础设施建设主要由政府机构与企业提供支持。但从我国当前经济发展形式分析，上行经济固然对农村建设创造便利条件，但政府机构及企业同样面临经济转型及市场产业升级的压力，如何做好基础设施建设的职权划分，并在合理范围内为参与新型农村社区建设的企业提供政策优惠，则是新型农村社区建设需考虑的问题。利益分配主要指农户之间居住资源及经济资源的分配。部分地区大刀阔斧的推进新型农村社区建设发展改革，基于大拆大建进行农村改造。该方式的确加速了新型农村社区建设进程，但不利于对农户核心利益诉求的满足，容易促使农户与政府机构之间产生嫌隙，从而，导致新型农村社区建设无法达到预期效果。经济资源、人力资源及社会资源的调配，也是新型农村社区建设所需解决的主要问题之一。各个乡村产业优势及产业发展需求不尽相同，针对新型农村社区建设，必须要以推动经济发展、优化居住条件等作为底层建筑。因此，有效发挥不同地区产业优势，强化产业集约化发展，对于缓解经济资源、人力资源及市场资源调配矛盾具有一定积极作用。

3乡村振兴视角下新型农村社区建设的特征

乡村振兴战略为新型农村社区建设提供诸多便利。在乡村振兴战略的充分影响下，新型农村社区建设的基本特征主要体现在产业化、中心化及统筹化三个方面。其中，不同建设特征也代表了不同新型农村社区建设的发展模式。未来阶段，我国新型农村社区建设必须要充分做好对不同发展模式下建设经验的积累，开拓新型农村社区建设的发展视角，为未来阶段更好提升新型农村社区建设发展总体实效性提供有利保障[3]。

3.1产业化

产业化特征主要体现在以产城联动为主导的新型农村社区建设方面。该模式利用对产业资源的聚集优化，优化本地区产业资源配置，降低传统模式对产业发展的限制，使各乡村产业发展形成一体化联动。通过对人口资源的社区化集中，提升农村地区对部分土地资源的有效利用率，改变农村土地资源闲置及居住资源紧缺的问题。基于产城联动模式的构建，充分加速土地资源的流转，优化农村地区产业发展生态，能够进一步提升农村地区经济发展水平。农村经济水平的提升，则给予农户更多的居住选择权，帮助农村环境改造及基础设施建设，降低单一土地资源结构对农村农业产业发展的影响，最大限度满足新型农村社区建设的基本需求，为后续阶段强化各地区产业建设一体化发展奠定坚实基础。

3.2中心化

中心化是指由乡镇企业与政府机构协同推进新型农村社区建设，采用产业资源、服务资源及配套设施的集中化管理，进一步打造以农村地区中心发展为载体的舒适生活圈，围绕对优美环境、良好服务体系及多元市场生态的建立，实现对农村地区发展面貌的改善[4]。这一特征主要体现对于资源的合理配置，通过建立中心化发展模式，实现将资源共享理念在新型农村社区建设方面有效运用。中心资源的共享可以更好控制成本支出，推动新型农村社区建设的多位一体发展，使政府资源、民间资本及商业资本等均可参与新型农村社区建设。民间资本与商业资本的加入，将为提升农村地区生活质量及改造生活环境提供有力保障，使新型农村社区建设发展需求与企业利益诉求充分契合。以此，为乡村振兴背景下新型农村社区建设的高水平发展创造积极条件。

3.3统筹化

统一协调、统筹管理，是新型农村社区建设的主要特征。传统模式下农村行政管理，存在管理结构单一及管理覆盖范围不足问题，部分地区由于行政管理职责划分缺乏合理性，导致部分农村地区形成三不管地带，农村地区产业升级及产业结构改造因此受限。围绕新型农村社区建设的统筹管理，则将管理职权进行统一分配，提升各地区行政管理执行力，实现行政管理全面性覆盖，为农村地区市场发展统一规划、社会资源统一调度及产业资源协同配置等奠定良好根基。因而，从新型农村社区建设的长效化视角来看，统筹化管理是基于大局观视角，为农村社区建设及环境发展改造创造良好条件，实现农村生产水平、生活质量及生态治理等多方面提升，进一步满足新时代农村地区建设发展需求，实现新型农村社区建设的多元化对接。

4基于乡村振兴战略影响下新型农村社区建设的路径及科学策略

乡村振兴战略的实施一定程度改变了农村地区的发展面貌，提升部分地区农村经济发展水平。新型农村社区建设要充分突出乡村振兴战略发展优势，强化对产业结构产业布局的优化，明确行政管理及社区服务定位，提升新型农村社区总体社会服务质量，有效为农户及企业发展提供社会保障。以此，排除农户及企业的后顾之忧，丰富新型农村社区建设的服务功能，为后续阶段政府机构进一步从多个视角提供发展政策的支持创造条件。

4.1优化新型农村社区建设产业结构及产业布局

面向新型农村社区建设做好产业结构及产业布局的优化，有助于从产业经济发展的角度，为农村发展资源的整合提供良好机遇。因此，各地区应围绕协同共助、合力助推的中心思想，优化新型农村社区产业发展资源配置，基于充分发挥农村产业发展优势及助力产业融合，改变新型农村社区的产业结构，确保新型农村社区能持续为优势产业及支柱产业发展输送新鲜血液，进一步构成可持续发展的产业生态。另外，新型农村社区对于产业结构及产业布局的优化，不应采用一以贯之的发展改革理念，要在不影响当前产业独立发展的前提下，做好多方面产业发展规划，逐步推进新型农村社区产业发展试点改革，适时做好对产业发展方向的调整，基于产业发展中弹性化策略的运用，为新型农村社区经济发展水平的提升提供支持[5]。从而，化解新型农村社区建设中存在经济矛盾。

4.2明确新型农村社区建设的行政管理与社区服务精准定位

新型农村社区建设应面向提升农户生活质量及为农户生产劳作创造便利条件两个方面做好行政管理规划，确保新型农村社区建设中社区服务工作的开展，能围绕以上两个方面内容制定科学方案。在此过程中，新型农村社区建设，应摒弃传统行政管理及社区服务理念，面向农村发展的城镇化对接构建行政管理新体系，并根据各个行政村行政管理工作现状，统一行政管理工作标准及内容，实现各个不同行政村之间行政管理工作的步调一致。避免在社会福利、社区服务及管理调度等方面产生严重的差异化问题，使农户能真正意义上成为新型农村社区建设的主要受益者，降低外部因素干扰对新型农村社区建设工作稳步推进的影响，促使新时代背景下新型农村社区建设能达到更高水平。

4.3完善新型农村社区建设视角下社会保障体系

完善社会保障体系，是建设新型农村社区建设的重要一环。完善的社会保障体系，主要面向企业、医疗机构、教育机构及农户等提供经济、人力资源及市场资源方面支持，降低新型农村社区转型发展过程中面临结构性阵痛问题，使企业、教育机构及农户等能尽快适应新型农村社区建设发展的新环境，排除新型农村社区建设发展中存在阻碍。为此，政府机构应从以下两个方面做好对社会保障体系的完善。第一，政府机构应面向企业、医疗机构及教育机构等做好在政策、资金等方面的扶持，根据新型农村社区建设的卫生发展、文化建设及环境治理等要求，做好与企业、医疗机构及教育机构的对接，缓解新型农村社区建设发展改革中存在压力。第二，政府机构应为农户及农村就业人员发放住房、失业及医疗等方面经济补贴，加速农户对于新环境的适应能力。基于政府兜底为新型农村社区的建设发展保驾护航[6]。

4.4丰富新型农村社区建设的服务功能

新型农村社区建设改变传统农村发展结构，提升农村地区信息化及现代化发展水平。为更好提升新型农村社区中农户生活品质。新型农村社区建设要注重对社会服务功能及行政服务功能的完善，切实保障基础设施建设的实际有效性，确保相关水、电建设及治安管理水平能达到较高标准，为新型农村社区建设目标的实现做好铺垫。另外，丰富新型农村社区建设服务功能，不仅要面向外部发展做好合作，同时，也应针对内部经济发展循环及本地区农业资源开发进行优化，最大限度发挥新型农村社区建设的发展优势，从生活环境、经济水平、社会影响力等多个方面，提升农户对新型农村社区建设的认同感，使农户在新型农村社区环境下能更好履行自身义务及社会责任，提高农户基础生活幸福感。

4.5强化新型农村社区建设的政策倾斜与政府支持

政府做好对新型农村社区建设的政策倾斜，可以更好解决新型农村社区建设基础设施不完善问题，降低经济、环境等因素对于新型农村社区建设发展的制约，实现新型农村社区建设发展多元化、系统化及科学化推进。对此，新型农村的社区建设应立足当前、着眼未来，合理做好行政村管理融合的决策，最大限度平衡各方的利益关系，保证农户核心权益。在充分为新型农村社区建设发展夯实基础的同时，提升新型农村社区建设的发展上限，使新型农村社区建设能为未来农村发展转型做好充足准备。除此之外，新型农村社区建设要根据当前发展需求，持续做好合村并点工作的深化，既要发挥各个机构及各个部门社会服务功能，也要维持良好发展改革秩序，进而促进新型农村社区建设视角下的良性发展。乡村振兴背景下的新型农村社区建设，极大提升了农村基础设施建设的发展水平，加快了农村经济发展、社会发展等迈入时代新纪元。各地区应紧抓时代机遇，积极做好新型农村社区建设背景下管理协调及发展优化，加速推进新型农村社区建设的发展改革，提升新型农村社区建设总体发展水平。

参考文献：

[1]王俊.乡村振兴战略视阈下新时代乡村建设路径与机制研究[J].当代经济管理,2019(7):6.

[2]王生章,崔佳慧.乡村振兴背景下我国美丽乡村建设的路径初探[J].行政科学论坛,2018(10):47-50.

[3]张艺颉.乡村振兴背景下村民自治制度建设与转型路径研究[J].南京农业大学学报：社会科学版,2018,18(4):8.

[4]魏文森.乡村振兴战略背景下农村空心化治理与社区建设融合探究[J].南方农业,2021(17):3.

篇（3）

沙集巨变

睢宁县沙集镇东风村是一座典型的黄淮海平原村庄，既没有山峦湖海等大自然赋予的独特物产，也没有煤铁油气等大工业需要的稀缺资源，这里唯一的优势就是便利的交通和千年积淀的文化。睢宁县在2008年以前，GDP位列江苏省倒数第四，经济发展一度落到全省谷底。

2006年起，东风村三个年轻人开始了加工并网络销售板式家具产业，进而在全村全镇快速实现规模复制并获得成功。至2013年底，在沙集镇聚集网店3000多家，家具生产企业302家。沙集镇的家具网销业从无到有，2010年时达到3亿元规模，到2014年全镇完成30亿元的交易额，而整个睢宁县更是突破40亿元。在2014年的双十一天猫购物节当天，仅东风村就销售出5987万元的家具商品。

农民通过开设网店，不仅提高了收入，还解决了就业和创业难题。随着生意规模的扩大，农民网商除了雇佣当地农民作为工人外，还雇佣大批外地村民。曾经外出务工的年轻人基本都已返乡，甚至村里还出现上千人的劳动力缺口。沙集镇也是整个徐州市为数不多的常住人口大于户籍人口的乡镇。至2014年底，全镇电子商务从业人员达到15000人，其中来自临近乡镇的超过3000人。原来困扰沙集乡村的留守、治安、上访等问题迎刃而解。

沙集镇家具网销业的崛起带动了上下游产业链的形成，促进了电子商务服务业的发展。至2014年底，沙集镇共有家具配件生产企业14家、专业家具包装公司4家、物流快递企业42家、网店专业服务商5家、网店摄影企业12家。电子商务服务业的发展进而又促进了沙集镇，乃至整个睢宁县电子商务生态的演化。农村电子商务的崛起也带动了县域经济的发展，城镇居民可支配收入、农村人均纯收入增幅一直保持全省领先。

沙集启示

信息时代，新型城镇化的关键之一是从以中心城市为核心的集中式城镇化路径与模式，转变为以小城镇为中心的分布式城镇化路径与模式。“互联网+”和电子商务是以信息聚集的思路，去中心化地配置资源，涉及的商品实物不必经过大城市这个中心，而是通过物流配送，从厂门直达家门。因此小城镇甚至农村，也可以在去中心化模式下，让生活更美好。

电子商务在沙集大范围支持农民返乡创业和就近就业，从无到有形成了家具网销产业，进而促进服务业发展，产生更多的就业岗位，最终推动农民在沙集实现就地城镇化，昔日小村庄如今呈现出小城镇的模样。

在沙集，我们看到了“互联网+”促进新型城镇化的如下路径：

1.先有“市”后有“城”。以市场化的方式来帮助、引导和鼓励部分农民加入电子商务网络，通过互联网连接的大市场发展特色产业，形成繁荣的商品交易，促使农民生活和生产状态显现城镇化特征。

2.电子商务帮助农民低成本对接大市场。

3.带动服务业及就业，形成良性循环的商业生态。

4.产业发展，促进生活服务和公共服务升级。

5.从产业发展到本地生活服务提高，再到公共服务配套完善，形成正向循环，三者相互促进，成为沙集模式进一步向前发展的基本动力。

篇（4）

[3]黑龙江省文化产业发展的调研报告[R].2009

[4]黑龙江省现代服务业发展研究报告[R].2008

[5]宋魁.建立黑龙江省旅游集散中心带动旅游发展[EB/OL].

篇（5）

中图分类号：TU984文献标识码： A

1引言

随着我国经济建设的快速发展，我国的城镇化率不断提高。作为国家经济发展先进地区的长三角，更是处于城镇化转型升级的重要阶段。新型城镇化是我国经济得以长足健康发展的的必由之路和强大引擎，是我国产业结构升级转型的重要抓手，是解决农业农村农民问题的重要途径，更是促进社会全面进步的必然要求。[1]

2新型城镇化研究背景

2.1世界城镇化发展的趋势

随着全球经济的进一步发展，各个国家面对的经济情况和社会情况也越来越复杂多变。同时，伴随着全球经济格局的整合和重组，对各国的经济社会发展都提出了新的要求。特别是20世纪80年代后，发展中国家的城市化增长尤其迅速。随着信息和知识的发展，城市化的发展开始进入以人为中心，呈现出分散化与集聚化并存的局面。同时由单纯的生产性转向生产、生活和生态和谐共存的局面。城市与乡村、人与环境进入了共生、共享和共荣的状态。[2]

2.2新型城镇化是我国经济发展的必然选择

我国已经进入全面建设小康社会的决定性阶段。在这样的背景下，我国的城镇化转型升级显得尤为迫切。我国城镇化的发展过程具有农业经济向工业经济、计划经济向市场经济转型的“双重转型”背景；表现为人口城市化(异地转移)和农村城镇化(就地转移)“双熏城镇化方向”；是在“政府推动”和“市场拉动”双重动力驱动下的城镇化；是在制度变迁方面自上而下的城镇化和自下而上的城镇化的“双重发展模式”。[3]认为如何在此关键时期把握机遇，妥善地应对城镇化过程中的风险和挑战，走出具有中国特色的城镇化道路，是需要城市规划专业深入去研究和探索的。

本文将结合扬州市江都区的新型城镇化规划研究，对如何在规划方面去引导控制新型城镇化的有序发展提出一些观点建议。

3研究区域概况

扬州市江都区位于长三角腹地 ，交通优势明显，是重要的区域交通枢纽城市。位于扬州泰州大都市圈连绵区。是扬州市的副城，承担了扬州发展的一部分城市职能，是扬州重要船舶产业及港口物流基地。2012年GDP达到639.1亿元。江都区2012年的总人口为106.9万人，其中城镇人口和乡村人口的比例基本已达到1:1,2012年的城镇化率达到52.2%。根据江都区总体规划，预计在2030年要达到80%的城镇化率。

江苏省的城镇化率已经超过60%，苏南城镇化率超过70%，南京城镇化率80.23%江都区的城镇化率为52.2%，。相较于其他地区，如下图所示，江都区的城镇化率属于低水平。此外，江都区各个城镇的城镇化水平不平衡。

表1：江都区人口与城镇化率

江都总人口（万） 城镇人口（万） 乡村人口（万） 城镇化率（%）

现状2012年 106.9 56.1 50.8 52.5

规划2020年 120 81.4 39 67.8

规划2030年 138 110 28 80

可知，江都区在未来的发展中面临的机遇与挑战并存。本文将从多个方面探讨如何更好的结合本区的情况更好的推进新型城镇化。

4江都区在城镇化进程中面临的问题

4.1土地利用呈现分散、粗放的特点

江都区2010年人均城镇建设用地为116m2，村庄建设用地为296.76m2，土地集约化空间很大。但是居民点布局分散，集约程度较低，土地利用效率不高，浪费较严重。

同时，江都区的工业虽然发展迅猛，至2012年突破了1782亿元，形成了医药化工、特钢生产加工、车船制造及配套件、机械电子四大支柱核心产业。但是现状的乡镇工业布局分散，村镇之间产业集群效益不高。园区容积率偏低，土地利用集约化程度相对较低。未来江都区在集约化利用方面仍然有较大的提升空间。

4.2产业发展与环境保护协调不足

在城镇化的过程中，应妥善处理环境与产业发展的关系，彰显生态价值。新型城镇化建设是一项非常复杂的系统工程 ，强调的是经济、社会、环境的协调发展。 这要求长三角地区小城镇在保持经济、社会健康发展的同时，必须以节能、环保、生态、和谐概念为基础 ，积极构建生态型小城镇。[4] 而目前江都区的发展，虽然已经有产业发展和生态环境相互协调的意识，但并未形成具体的规划。

4.3城镇特色有待进一步彰显

城镇职能雷同，特色不明。城镇经济结构雷同，城镇间缺乏分工协作，横向联系少，出现经济同构、相互掣肘、恶性竞争的问题，一方面恶化了相互之间的经济关系，另一方面也扭曲了各自的城镇职能，加剧了资源供给紧张和环境负荷加重的局面。[6]

江都区目前沿江开发进程不够快。沿江地区建设未成气候，基础设施相对薄弱，沿江区位优势、资源优势发挥利用不够充分，以港兴市的发展战略实施不够到位，载体作用不够突出，带动作用不够明显。各个村镇未能因势利导的利用本地资源，产业布局点分散，规模较小，许多城镇产业同构性大，主要以蔬果园、花卉、渔业和部分工业为主，未能将自身的资源优势加以发掘，因地制宜的发展特色产业。

4.4城镇规模偏小，结构欠佳 城镇化质量不高

江都区现状的城镇规模偏小，结构欠佳。镇区人口规模和用地规模普遍偏小，部分镇建成区面积不足1平方公里，城镇体系缺少中间层次的城镇群，5万人以上的城镇廖廖无几。如图8所示，除仙女镇、大桥镇外，其他各个乡镇的镇域人口和镇区人口普遍较低。

此外，“旧城镇、旧街区、城中村”等问题广泛存在。江都区人均城镇建设用地达到116m2。农村人均建设用地高达297m2，各镇之间差异明显，区域经济发展不均衡。各镇人均GDP差距大：水平最高的仙女镇达到168830元，是最低水平镇的4.4倍。

5江都区新型城镇化的规划路径探索

图1：江都区产业分布图

为了把江都区打造成为长三角重要的城乡统筹和新型城镇化示范区，江都区通过从体制机制创新、城市功能系统升级、产业升级、设施支撑提升、生态可持续及多层次统筹发展等方面探索了江都区的新型城镇化路径。包括：

5.1引导土地利用转型：从粗放经营到“产城融合”

产业结构方面， 江都区现状的产业存在效率地，转型慢和三产内部结构不优化等问题，调整现状产业发展的方向为以都市服务型、消费型为主导，乡村生态生活环境为主导。都市区强化服务乡村的支撑产业，反哺广大乡村区域。乡村发展高效集约、现代综合、生态环保型产业。对工业整合现有工业布局体系，集中发展发展具有特色化、规模化，现代高效的农业，第三产业则采取：①强化城市产业体系，大力发展服务业； ②邵伯湖和渌洋湖水乡风貌旅游度假区；③水产养殖加工基地与水乡风貌旅游区结合中部扬泰机场；④打造空港物流园区农业观光区、生态农业体验区、5个现代高效农业园区；⑤丁伙花木种植基地、郭村蔬果种植基地。

通过这些产业调整和促进措施，增加就业岗位。依托于不同区域现状特征与产业基础，突出优势，打造品牌。

5.2引导城镇形象转型：从千城一面到特色城镇

图2：江都区区域空间结构

在江都区新型城镇化过程中，通过构建新型中心，以提供更好的支撑条件，提高区域统筹发展动力；通过打造高品质生态文化特色城镇空间，美誉度提高，提高城镇吸引力。

在具体规划中，通过规划乡村聚落形成生态社区、特色村两级体系，以达到特色城镇建设的目标。主要措施有划定在区域中具有特定意义的保留村落，同时弱化其他村落，逐步形成向生态社区和特色村集聚的趋势。

5.3根据不同的空间特征，有针对性的制定差异化的城镇化路径

2012 年 3 月 14 日， 国务院总理答记者问时指出“制定并出台农村集体土地征收补偿条例”是本年度一项重要工作任务，这意味着农村集体土地流转将面临着更为宽松的制度环境。江都区以在本次规划中，也探索了农村集体土地流转的新方式。通过发展以多样化产业为支撑，引导农民逐步向城镇或社区集中。同时在管理上进行探索，建立、健全城镇居民的社会管理体制。在具体实施中，主要是通过统计区内各个村镇产业、经济发展和村庄形态等特征，提出基本的聚落模式，有序引导各个乡镇进行差异化的城镇化路径。结合公共服务设施的系统分级配建，和农民的再教育再培训。在精神文明方面同样提升农民的素质，达到物质和文明的同步前进。

根据区内现状村镇聚落的分布，结合规划目标，主要将聚类分为下面三种类型：

表2：带状分布型聚落

涉及城镇 吴桥，浦头，大桥，仙女，宜陵

特征 聚落规模较大、连绵成条带状

镇-村规模差异较小

城镇化目标 “离土不离乡”以周边城镇和规模较大的乡村聚落作为乡村人口集聚目的地

就业目标 现代农业和乡村旅游、乡村休闲产业相结合

公共服务 分级配置

表3：点式分布型聚落

涉及城镇： 樊川，真武，丁伙

特征 ① 聚落规模较小

② 散点式分布

城乡差异较大

城镇化目标 “离土又离乡”

主要以城市和大型城镇为乡村人口集聚目的地，少量人口向周边大型生态居住社区集中

就业目标 现代农业和乡村旅游、乡村休闲产业相结合

公共服务 分级配置

表4：块状聚集型聚落

涉及城镇 邵伯，小纪，郭村，丁沟，武坚

特征 聚落规模中等、大分散，小集聚、

城乡差异较大

城镇化目标 “离土又离乡”与“离土不离乡”相结合

主要以城市和大型城镇为乡村人口集聚目的地，部分人口向周边大型生态居住社区集中。

就业目标 现代农业和乡村旅游、乡村休闲产业相结合

公共服务 分级配置

5.4构建乡镇生态体系

经济的发展不应以牺牲生态环境为代价，应该走长久的可持续的发展路径。江都区素有“苏中粮仓”、“鱼米之乡”的美誉，区内拥有一百多万亩的耕地 ,占总面积49%，河网密布，水资源充沛，水质条件优越。江都区境内江淮冲积平原，土壤对作物适应性广；适宜种植多种粮食作物和经济作物。全市优质稻米种植面积65万亩，水产养殖面积15万亩，年产稻谷40万吨；拥有如此良好的生态环境基地，在本轮规划中，通过生态体系的建立，培育和发展生态斑块。

通过研究区分规划区内不同类型的生态基质，划分为坑塘水网农田基质、低洼平原农田基质、高沙平原农田基质、城市建设基质。在此基础上培育和发展生态斑块。主要措施包括：保护独特的自然与文化景观特征的生态斑块，包括渌洋湖生态斑块、邵伯湖生态斑块、丁伙花木种植园斑块、宜陵规模农业生态斑块、大桥镇湿地、规模农业生态斑块、武坚、小纪规模农业生态斑块。重点提升、补充建设的生态斑块，包括小纪生态核心斑块、郭村生态核心斑块、浦头、吴桥生态核心斑块，构建网络生态廊道。

表5：构建“区域―地方―场所”3个层次的城乡绿道网络体系

类型 主要绿道 衔接层次 连接节点

区域层次 由渌洋湖生态保育区向南沿运河至城镇连绵带廊道至长江夹江形成的绿道 衔接区域高速路廊道，主要道路，规模农业产业带、主要河流廊道、旅游观光区等 区域湖泊、水库等大型水面、特色生态旅游区、规模农业区等

地方层次 沿宜陵镇-樊川镇的规模农业产业带、小纪镇-吴桥镇的规模农业产业带、安大公路 主要各片区衔接次要道路、河流廊道等 片区主要的公园、开敞空间、广场等

场所层次 以乡道、村道为主的农村风貌观光运动休闲绿道 与乡道、村道、旅游观光区、规模农业产业内部道路衔接 场所内街头绿地、坑塘水面、休憩服务设施点等

通过不同层级不同层次的生态网络，保证江都区在经济建设发展的同时，生态不受破坏甚至想更好的趋势发展。使得经济与生态能协调发展。

5.5构建合理多元城乡产业发展体系，形成互助互利的产业发展模式

在江都区的产业发展中，构建都市以服务型、消费性为主导，乡村以生态生活环境为主导的模式。都市区强化服务乡村的支撑产业，反哺广大乡村区域。乡村发展高效集约、现代综合、生态环保型产业。

规划包括：邵伯湖和渌洋湖水乡风貌旅游度假、水产养殖加工基地与水乡风貌旅游区、结合中部扬泰机场，打造空港物流园区、农业观光区、生态农业体验区、5个现代高效农业园区、丁伙花木种植基地、郭村蔬果种植基地。

规划充分利用现有文化自然等资源，发展青少年启智产业发展。结合历史和教育、农业和教育、体育与教育相结合的多种教育基地。

5.6完善城乡公共交通体系

采用多种方式，构建完善的城乡联系通道，包括规划方面完善县道网布局，加强城区和产业园区、城区和乡镇、乡镇和乡镇之间等的联系，形成六纵六横五联的县路网格局，实现公交线网江都区全域覆盖。在运营管理方面，则不断的推进城乡的公交化。采用低票价和优惠免费政策、加密公交班次、加密公交站点布置。采用定线、定班、定点和定时的运营模式，使得公交的服务更加人性化。

5.7区内探索机制体制创新，提高城镇化水平和质量

在江都区内从户籍制度、土地政策和人口政策三方面进行政策创新的探索。在不放弃农民既有土地以及宅基地权益为前提下加强区内劳动力的自由流动。同时，加大城镇化保障性住房建设力度支撑，促使区内福利一体化。不断的扶持新型产业，保证区内持续的活力和竞争力。具体措施包括：

（1）加强农民权益保护。要逐步弱化农业户口和非农业户口的差异，弱化附加在户籍关系上的福利供给（住房、教育、医疗等）的差别，消除农民进城的身份障碍。

（2）促进农民城镇化就业。促进农民工创业以推动二次转移，让农民工成为小城镇建设的真正主体，同时加强农民技能培训和教育。

（3）探索土地收益分配体系。“三集中”――通过农户向社区集中、承包耕地向规模经营集中、工业企业向园区集中通过资源整合，实行节约用地、集约用地的重大措施来优化城乡布局。

（4）促进空间层级的简化和优势资源的城镇聚集和政府资源投入与合理分配。

6结语

城镇化是随着工业化而产生发展的，其发展过程同时也带来了诸多负责的问题和矛盾。我国的城镇化正处于快速发展的关键时期。在此其情况下，作为我国城镇化发展先进的长三角地区，江都区通过从政策创新、生态体系构建、管理体系优化、产业整合互助及公共交通系统构建等多个层面多个角度去共同推进新型城镇化，妥善的解决当前的问题和矛盾，走可持续发展的道路。

参考文献

[1] 国家新型城镇化规划（2014―2020年），国务院,2014

[2]当代世界城市化的特点及发展趋势，窦金波《经济研究导刊》[J]. 2010, 05

[3]辜胜阻等.中国特色城镇化道路研究 [J].中国人口・资源与环境，2009, 19(1)

篇（6）

1、天府新区总体规划

 

2011年四川省人民政府通过了《天府新区总体规划》，这一规划作为四川省近年来的一号工程，坚持“再造一个产业成都”的发展定位，坚持“两化”互动、产城一体，着力打造国际化、世界级的高端产业基地和宜业宜商宜居的国际化现代新城。“两湖一山”国际旅游文化功能区是天府新区的重要组成部分，它是利用龙泉湖、三岔湖、龙泉山打造出国际一流的旅游目的地。桃花故里景区隶属于“两湖一山”功能区，也是该区域发展乡村旅游较早的景区，在四川省全力打造“两湖一山”功能区，使之成为世界级山地湖泊型文化生态休闲度假旅游目的地的机遇下，桃花故里景区的乡村旅游，从产品、市场、产业到专业合作都需要进行全方位的提升，从而成为“两湖一山”功能区中的引领型休闲度假区。

 

2、桃花故里景区现状和存在的问题

 

2.1开发现状

 

桃花故里景区位于成都市龙泉驿区东部、龙泉山脉中西部，在山泉镇以北约1km处，处于天府新区中“两湖一山”国际文化功能区核心地带。2012年3月正式挂牌成为4A级景区，也是天府新区中唯一一个以花果为主题的4A级景区。景区资源以桃花为主，村民在村委会的带领下，积极探索利用桃花资源发展了一批农家乐，吸引了不少游客。目前已开发了晋希天故居、锁定台、连心亭、月亮湾、桃源广场、桃花潭、千佛崖、九道花湾、桃花石林、诗歌广场、乘龙观佛、蟠桃园等重要景点。每年举办的桃花节更是吸引了不少中外游客。据统计，2009年的游客人数是65万人次，营业收入达到3900万元，到2011年，接待人数达到91万人次，营业收入5915万。而2012年桃花节期间，游客突破50万人次。2013年桃花盛开初期，景区共接纳游客66.7万人次。据不完全统计，开幕式当天共有31.8万人次到龙泉驿区各大景区赏花。桃花故里的开发不仅使当地的旅游业收入大大超过农业收入，也解决了当地农村剩余劳动力的问题。

 

2.2存在问题

 

2.2.1旅游产品形式单一，缺乏特色

 

目前桃花故里景区尚未深入挖掘休闲旅游资源内涵，现有的旅游产品结构比较单一，功能比较简单，只是单纯地吃农家饭，住农家院，做农家活，采摘、垂钓等初级阶段，吸引力不足，也未能形成深度开发的系列产品体系，缺乏实践体验，没有突出地方特色，休闲项目不能满足多层次游客的需要。而类似购物、疗养、度假、体验等较大带动性的旅游活动较少，缺乏能同时满足“吃、住、行、游、购、娱”一体化的综合性乡村旅游产品。

 

其次，整体来看桃花故里景区的乡村旅游，它的产品特色差异不明显，基本呈现产品雷同、内容泛化的局面，尚未形成品牌效应，而且景区的接待主要集中在每年3月15日～4月10日，花期一过，便陷入了游客寥寥，门可罗雀的境地，使大量的旅游接待设施闲置，导致桃花故里景区的旅游产品质量不高或者不精，严重影响着其长远发展。

 

2.2.2旅游市场结构单一，未成体系

 

目前桃花故里景区虽然依靠国际桃花节具有了一定的名气和市场，但要想长期的发展，市场稍显不足。其受众市场主要还是成都市区及其周边区县的游客，外来游客或者境外游客则比较少，市场比较狭窄，结构比较单一。其次，当地的旅游企业经济实力不强，网络建设也比较滞后，因此，乡村旅游产品在营销过程中，基本处于等客上门的局面，即使有点简单自我营销，也是各自为阵，没有形成气候。

 

2.2.3旅游产业功能简单，受益有限

 

从整体来看，桃花故里景区的产业功能单一，桃花故里景区在乡村旅游的发展中，过分看重乡村旅游的经济功能，一定程度上忽视了其社会、文化和生态等功能，未能充分发挥乡村旅游作为复合型产业的作用。只依靠桃花这一单一产业来进行发展，赏桃花，摘蜜桃，吃农家饭，过分简单和传统的旅游方式显然已经不适合乡村旅游今后的大发展趋势。本地产业链过短过窄，产业间横向合作少，融合程度低，导致产业发展水平低，旅游漏损大，农户受益有限。只依靠农民家里的桃树来发展产业，靠游客来自行购买或者农户自己推销来进行增收，利润空间不大，也不能很好地让当地的产业良性发展。当地尚未形成有效的协同管理机制，专业合作组织不健全，导致乡村旅游发展中，管理体制不顺，支持力量分散，难以形成集聚效应。因此，没有有效的体制经营管理机构来管理景区的产业发展，自然也不能带动当地的经济和农户的收益。

 

2.2.4专业合作类型少，稳定性差

 

我国乡村旅游合作组织发育时间较短，基本以政府主导为主，行政色彩浓厚。在发展过程中不仅类型较少，而且组织形式松散，自我生存发展能力较差。目前，桃花故里几乎只依靠政府，加上农户普遍文化水平不高，管理机构内部的管理机制不够健全，该景区的乡村旅游专业合作组织稳定性差，合作局限性也越来越明显。

 

3、桃花故里乡村旅游转型升级的思路

 

为契合天府新区将打造一个宜业宜商宜居的国际化现代产业新城建设目标，紧抓世界田园城市和天府新区建设机遇，坚持“大旅游、大产业、大发展”的思路，以产村相融和提值增效等理论思想为指导，以生态环境保护为先导，以自然生态景观为基础，以天府文化为内涵，以休闲度假为驱动，以产业多元共赢为诉求，发掘天府文化之“魂”，扮靓休闲度假之“神”，架构产业发展之“形”，实现旅游功能发达、传统文化弘扬、现代产业融合和城乡统筹推进，通过对桃花故里景区的旅游产品、旅游市场、旅游产业和专业合作层面的转型升级，来全面提升景区的乡村旅游，将桃花故里建设成为“全域度假、全息休闲”的国内知名的山地休闲度假旅游目的地。

 

4、桃花故里乡村旅游转型升级的路径和对策

 

4.1以文化注魂，丰富旅游产品

 

文化是旅游的灵魂。规划区境内拥有丰富的天府文化，在旅游区建设中，应以保护和传承本土文化为根本，深挖本地天府文化、禅宗文化、风水文化、休闲文化等文化内涵，整合内在的文化脉络，提升旅游产品的品位，彰显旅游形象的文化精神，树立桃花故里景区的国内旅游形象。此外，现在的旅游正处于体验式时代，开发体验式的旅游产品是乡村旅游产业转型升级的一个行之有效的方法途径。越来越多的游客开始注重体验式旅游，希望能亲身参与体验旅游产品，这样不仅在视觉上有了享受，在感官上的体验享受也得到提高。所以，乡村旅游的转型升级，关键还是在于结合本土文化，深度开发出体验式的旅游产品，提高旅游产品的文化价值，以满足游客参与体验的需求。

 

依托桃花故里景区资源品位以及分布特征，并基于“深挖、品牌、整合、联动、提升”的旅游产品开发的总体思路，推出高端度假游、休闲养生游、休闲运动游三大品牌旅游产品，带动并完善五大旅游产品基本体系建设，形成以休闲、文化、度假、体验旅游为重点，辅以购物、美食、节庆等多系列多层次的旅游产品体系。同时根据桃花故里现有资源和未来的发展趋势，在仰天窝片区打造山地休闲运动旅游产品，提供滑草、山地自行车、野外拓展、轮滑、定向越野等山地运动，并且修建房车营地等户外运动专区。在宝狮湖周边修建湖畔花园小镇、山地度假村、半山木屋村、商务休闲半岛等休闲度假专区，打造山湾休闲度假品牌旅游产品，以给不同层次的游客提供全方位的度假享受。

 

在凉风垭周边修建葡萄庄园、蓝莓庄园、主题农庄和幸福新村，打造山乡休闲养生的品牌旅游产品，力求给游客多方面的选择和享受。而且根据市场需求以及资源品位，将支撑旅游区的旅游产品分为休闲度假旅游产品、文化体验旅游产品、康体养生旅游产品、观光游憩旅游产品、专项旅游产品系列进行系统归类。让传统单一、不具特色的旅游产品升级为深层次、全方位的旅游产品。

 

4.2全方位市场调整，开拓旅游市场

 

市场的转型升级包含两个涵义:其一是市场的分级与拓展;其二是营销的细分与深化。从前者来看，要先打破以本地及周边地区居民为主要市场的局面，借鉴国外发展经验，借助本地的旅游资源、丰富的旅游产品、便利的交通等条件，形成本地居民、周边地区居民、外地居民、甚至是国际游客等不同层次市场并存发展的局面。而后者则需要进一步研究游客市场，细分市场，针对细分市场进行对应的专门营销，建立营销合作组织，形成统一协调的市场，彻底告别农户自己推销或者等客上门的局面。

 

基于上述路径，从桃花故里景区以往的市场来看，要转型升级就要积极开辟市场，重点抓住以成渝两地，以及川内二线城市为辅的本地市场，以及以美国、英国、法国、加拿大、德国、澳大利亚为主体的欧美市场;并积极开发以广东、上海、北京等珠三角、长三角、环渤海地区及与四川相邻的云南、陕西、甘肃等省区为主体的省外市场和以日本、韩国、新加坡为核心的东南亚市场。在保持周末旅游优势的同时，大力发展节假日乡村旅游，通过丰富多彩的特色乡村旅游项目的设计，积极开发建设适合不同年龄和层次的游客群体旅游项目，保证所有的游客到桃花故里来都能享受到优质的服务，增加桃花故里的吸引力，分流客源市场，延长游客在景区的停留时间。政府应发挥调控作用，积极建立一条行之有效的市场营销路径，并辅以完善的产品销售市场与机制，刺激游客消费，带动当地的经济市场，从而增加乡村旅游收入。

 

4.3产业价值链增值，提升旅游产业

 

旅游产业的价值链是基于旅游需求的连续性而产生，涉及了“吃、住、行、游、购、娱”六个要素。桃花故里的旅游产业想要转型升级，先要对价值链上的各个环节进行重组、经营管理创新，提升各环节的生产效率，从而实现流程的升级。而产品的升级则在于提升旅游产品的品位和质量，提高单位旅游产品的附加值。功能升级则表现在旅游要与农业和城乡统筹相结合，新村带产业、产业促新村、产村互动相融，进而创造出更高的经济效益和社会效益。跨产业升级则需要把旅游业延伸到商品制造业、娱乐业、房地产业等，从而在降低自身成本的同时，还可以获取其他产业链的利润，实现跨产业升级。

 

依托龙泉山田园资源，调整农业种植结构，突出特色，将传统的种植农业转化为科技农业、景观农业、体验农业、休闲农业、创意农业。为辉映桃花故里景区的整体高端化打造精品化产品，主要包括旅游商品、农副产品和养生产品。其中如养生产品加工、藤编竹编艺术品制作、蓝莓果酱制作、特色美食制作等。可将制作、体验与销售结合起来，做到游客“留有消费项目，走有购买产品”。并以此带动和延伸乡村旅游的产业链，加强旅游业、农业、加工业、手工业的耦合联动，采取一体化经营和产业大配套与大协作的方式，将旅游观光、度假休闲、种植养殖、农产品销售、订单收购、精深加工、市场营销合为一体，形成完整的产业链条，提高乡村旅游产业的附加值和竞争力。与此同时，田园观光、旅游地产、旅游酒店、半山风景、民俗体验等策划主体支撑着景区的发展，这需要各方的通力合作，其中政府进行适当引导，企业尽力打造，居民配合参与，形成一股强有力的合力，精心打造出合作关系紧密、协调秩序顺畅的利益共同体，以新村带产业、产业促新村、产村互动相融来实现桃花故里景区旅游产业整体素质的提升，推动景区旅游业的迅猛发展。

 

4.4新型合作方式升级，加强专业合作

 

专业合作的转型升级关键在于实现旅游企业由国营为主，粗放经营向民营为主、集约化经营转变，走政府引导、市场运作、多元投资、企业经营的发展道路。专业合作层面的转型升级是整个旅游产业转型升级的关键和核心。由政府主导向企业化经营转型，构建公司+基地+农户模式，由外来专营公司进驻投资进行乡村旅游开发，建立乡村旅游基地;由乡村旅游基地带动农户加盟旅游生产经营，公司负责旅游产品的开发和生产，对农户的专业培训和按照相关规定规范农户的行为，招徕游客和旅游推广等;而当地农户则参与旅游开发及接待服务，公司与农户互利互惠，共享收益。

 

在桃花故里山乡休闲养生区域，引进家庭农场和新型农业合作社的概念。主题农庄的打造则以家庭农场的形式来接待游客。而蓝莓庄园的运作模式则是新型农业合作社的体现，由龙泉驿区政府进行招商引资，公司进驻，并带来种植技术，带动当地农户进行蓝莓规模化种植，形成蓝莓基地，以供游客参观和体验，最后由公司统一进行收购和加工。公司+基地+农户共同打造旅游目的地品牌，参与市场竞争，争取更大的市场优势，确保蓝莓基地旅游产品的销售和经济效益。该模式有利于高层次、高档次多方面地开发桃花故里的乡村旅游，也有利于乡村旅游规模化、产业化的发展。

 

5、结语

 

在乡村旅游日趋火热的形势下，乡村旅游要进行旅游产品、旅游市场、旅游产业和专业合作层面进行转型升级是非常必要的，告别传统单一的以农家乐为主的浅层观光游，要向现代多元化的深层次体验游转型。本课题探讨出丰富产品开发、积极开拓市场、增值旅游产业链、升级专业合作方式四个路径，并对适当的点进行转型升级研究，希望能为其他地区乡村旅游的转型升级提供参考。

 

参考文献:

 

[1]谢春山，孟文.旅游产业转型升级的理论研究[J].辽宁师范大学学报:社会科学版，2010(1).

 

[2]徐福英，刘涛.新形势下我国乡村旅游转型与升级研究[J].农业经济，2010(2).

 

[3]刘战慧.韶关市乡村旅游产业转型升级的路径与对策[J].广东农业科学，2012(3).

 

篇（7）

连续两天来，县委书记陈xx分别到乌烈镇、石碌镇及叉河镇调研乡村振兴工作，并开展遍访脱贫户活动，进一步抓好脱贫成果巩固提升，高质量推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

 

Xx日下午，县委书记陈xx到乌烈镇白石村，与该镇乡村振兴工作队深入交谈，了解他们在乡村振兴工作开展情况和推进过程中遇到的困难和问题，要求相关部门、镇村干部及工作队要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果这篇文章，以巩固脱贫攻坚成果为抓手，促进乡村振兴工作。要把握关键环节，扎实开展“回头看”工作，找准有效衔接的着力点，做好返贫动态监测和帮扶工作，以及脱贫人口稳岗就业工作，确保脱贫群体就业有岗位、劳动有收入、生活有保障，保障脱贫不返贫。驻村工作队要增强政治责任感和使命感，发挥驻村第一书记和工作队示范引领的作用，调动村民的积极性，合力推动乡村振兴。

 

在白石村，陈xx详细了解白石黑米的种植、销售等情况。据了解，“白石黑米”被列入县政府“一村一品”发展项目，2013年注册成地域性商标“白石黑米”，目前全村种植面积约1000亩。他强调，产业振兴是乡村振兴战略基础，要加快推动产业发展，做好产业帮扶，充分发挥白石村的区位优势，做大做强黑米产业，努力打造具有本地特色和竞争力的产业品牌，提高黑米知名度，不断夯实乡村振兴基础。

 

陈xx还遍访了片石村脱贫户符群芳。

 

xx日上午，县委书记陈xx到石碌镇片石村，查看村庄规划、房屋建设、人居环境，听取镇村干部汇报乡村振兴工作开展情况,详细了解群众生产生活、就业增收、村集体经济和产业发展，以及当前推进乡村振兴工作重点、难点等情况。他强调，要严格落实乡村振兴各项衔接政策，结合实际推动政策落地生效，全面巩固拓展脱贫攻坚成果扎实有序衔接乡村振兴。要科学谋划，找准发展路径，加快产业发展，进一步壮大村集体经济，增加群众收入。要改善村庄人居环境，提升群众幸福感。要加强工作统筹，组织做好迎接国家、省考核评估工作。

 

在孔车村，陈xx实地调研了昌江富宝鸽子养殖专业合作社，了解合作社产业规模、经营模式、市场行情、发展前景，以及吸纳村民就业增收等情况。他强调，相关部门要积极做好政策保障和技术、资金支持，助力农业发展和农民增收，推进乡村振兴。合作社要提升乡村产业发展质量，吸纳和带动更多群众参与产业发展，拓展群众增收渠道。要因地制宜，培育发展优势产业，提振干部群众干事创业发展的信心，增强村民参与发展的积极性，形成推进乡村振兴强大合力。

 

陈xx还遍访了片石村脱贫户刘因越、刘亚出，以及孔车村脱贫户张育民。

 

xx日下午，陈xx到叉河镇叉河村和坎头村开展遍访脱贫户活动，详细了解他们的生产生活情况，推动乡村振兴工作向纵深发展。

 

在叉河镇叉河村的脱贫户豹英娇家里，陈xx与她亲切交谈，详细了解其住房保障、教育资助等政策落实情况。得知豹英娇夫妇目前在昌江海螺水泥有限公司务工，家里还圈养牛和猪，人均年收入约有2万元，并获得省脱贫光荣户的称号，陈xx十分高兴，鼓励她和家人要坚定信心，继续发扬艰苦奋斗的精神，依靠勤劳的双手过上更加幸福的生活。

 

在坎头村脱贫户林燕英家里，陈xx认真询问其住房、务工、子女接受教育及种养殖情况，鼓励她继续保持积极乐观的心态，勇敢面对生活中遇到的各种挑战，让生活越过越好。

篇（8）

文化创意产业农村发展路径选择模式是农村依据各自不同的资源禀赋，按照市场需求完成资源合理配置的产业化方式。产业发展路径选择模式在不同地域之间可以借鉴或模仿，但发展路径起点的选择只有与当地基础条件相匹配，才能避免文化创意产业在农村的发展少走弯路。文化创意产业需要以文化资源赖以为生的环境为基础，广阔的文化创意消费市场为前提，众多充满活力的艺术家和产业经理人为依托，以及来自政府的恰当的扶持政策，才能实现产业的可持续发展[1]。文化创意产业在农村的发展不能脱离环境、市场、技能和政策这四个要素，而充分认知产业发展要素是理性选择产业发展路径的前提。（一）环境文化创意产业的农村发展基本要素是当地自然条件、传统文化和基础设施等环境因素。自然条件决定当地优势产业类型，传统文化是产业主体之间实现专业化分工的社会基础，基础设施则对产业发展速度和质量产生影响。正如道格拉斯•诺斯（DouglassC.North）所说：“非正规约束在制度的渐进演进方式中起重要作用，是路径依赖性的来源”[2](P43)。农村经济社会历经多年的积淀而逐步形成的占据社会主导地位的特色产业，具有鲜明地域特征的传统文化和商业传统，以及区位特征都会反映在文化创意产业农村发展路径的选择上，从而影响文化创意产业在农村的演进方向和方式的选择。（二）市场经济组织通常将利润最大化当做追求的目标，利润的来源是市场，市场需求是经济组织获得现实利益的根本保障，因此文化创意产业在农村的萌生和发展动力归根结底来自于市场需求的导引。正如德国学者杜能(J.H.vonThunen)的农业区位理论中的描述，一个区域的农业布局尽管存在不同的结构和方向，但市场需求才是造成区域经济增长差异的主要因素[3](P66)。市场需求决定经济活动的价值，对产业组织的行为方式产生方向性的影响。文化创意产业在农村的发展过程中为市场供给的产品，其市场响应程度就体现为市场需求量，这也是产业发展水平的体现，在一定程度上决定着产业发展的未来。（三）技能英国经济学家阿尔弗雷德•马歇尔（AlfredMarshall）指出技能是强有力的生产推进器，它能够征服自然，满足需要[4](P126)。对于文化创意产业的农村发展进程，技能同样扮演着重要角色，尤其是与产业内容相关的特定技能。这些特定技能包括经过长期积累沉淀的被产业组织所掌握的与文化创意产业运营活动有关的技术、工艺、经验、方法等。这些特定技能大都随着文化创意在农村的发展而产生和扩散，具有空间上高度集中的特点，通过产业组织在特定区域内的合作与交流逐渐实现共享。技能的积累和外溢在增强产业发展能力的同时，也为文化创意产业在农村的演进提供新的动力和技术支撑。（四）政策政策是政府对产业主体市场行为的规制以保障市场经济公平有序的制度安排。如前文所述,在政府主导的文化创意产业农村发展模式中，政策对于产业形成和发展起着重要作用。尽管依靠市场力量自发形成的农村文化创意产业组织在起步阶段并没有直接受惠于政策因素，但当产业初具规模并显现出可观的经济社会效应之后，政策将成为产业进一步发展的主要激励力量，尤其是政府主导的基础设施建设和外部环境的优化能够推动产业加速发展。同时，政策能够影响产业组织战略目标、成长方式、产品和市场策略的选择，以及不同产业组织之间的关系结构。

文化创意产业农村发展路径选择的基本原则

我国地域辽阔，文化特质和资源禀赋差异大，因此文化创意产业在农村发展的首要任务是全面盘点和认真梳理当地产业发展要素，立足自身资源和优势条件，遵循系统性、适宜性和应变性的基本原则选择恰当的发展路径。（一）系统性尽管环境、市场、技能和政策要素在文化创意产业发展中扮演不同的角色，但这四个要素在发展实践中缺一不可。系统思想指出，任何要素一旦离开系统整体，就不再具有它在系统中所能发挥的功能。系统的本质属性是要素的整体性、关联性、层次性和统一性，系统最优化是系统管理的核心问题[5](P12)。文化基础设施、经济环境、创意人才和现代经营理念是农村经济社会发展的薄弱环节，由此导致农村文化资源开发不足、效益不高、产业化程度低。另外，产品的技术含量和创意元素融入度比较低，缺少文化精品和文化品牌认同感也是文化创意产业在农村发展过程中不能回避的现实问题。解决这些问题的主要手段是整合，即挖掘当地文化资源，找寻文化资源产业化恰当的突破口；争取政府政策资源，为产业化创造良好的制度环境；建立科学的财政投入和税收管理体系，吸引金融、企业和社会资金等多元投资主体进入产业领域；尊重市场，研究市场，在产品创新升级中不断拓展市场。推动文化创意产业在农村发展是一个系统问题，需要整合所有可以利用的发展要素，以促进产业整体价值的提升。（二）适宜性文化创意产业在农村发展的驱动力来源于区域资源要素禀赋，资源要素禀赋直接制约着文化创意产业区域布局和发展领域。政府主导模式突显政府意志对产业发展的调控，产业发展方向和发展方式有明确的产业规划作为指引；资金推动模式体现投资人的趋利倾向和资金周转特性，产业规模与资金流量的相关性清晰可见；资源转化模式的重点是文化资源的产业化开发，产业内容与文化资源内涵一脉相承；而需求引发模式基本上是市场发挥其资源配置能力的结果。综合来看，文化创意产业农村发展路径的选择实质上是产业化进程中资源要素禀赋的现实选择。我国广大农村的差异化，决定了文化创意产业在发展方式和产业内容上不能生搬硬套或模仿复制，而应该依托本地优势资源，以提升产业发展质量和效率为重点，选择与区域自然和社会条件相匹配的发展路径。（三）应变性发展本身就是变化的过程，社会环境的复杂多变也是客观存在的事实，因此文化创意产业在农村发展必然伴随产业主体之间相互关系的变化。权变理论强调管理决策要根据组织所处的内外部条件相应的关系类型和结构类型而灵活应对，针对不同的具体条件寻求不同的适合的模式、方案或方法[6](P202)。在以政策和资金为主要推动力的文化创意产业农村发展模式形成初期，文化资源的开发是试探性的，市场需求处于懵懂阶段，政策和资金对产业发展具有绝对的主导作用；当文化资源的产业化得到市场的积极响应，产品创新和市场拓展就将成为产业发展的重点。在资源转化和需求引发模式的开始阶段，政策和资金并不是产业发展的主要推动力，但是产业发展的规模化效应会牵引政策和资金逐步进入产业领域，并成为产业成长的加速器。由此可见，坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，根据产业发展环境和资源要素禀赋演进关系的变化，采用与之相适应的发展路径，是实现文化创意产业在农村可持续发展的明智之举。

篇（9）

一、引言

国内外学界对于旅游产业融合的研究， 是在产业融合的视域下展开的。研究方向主要集中在经济、信息、技术等领域，对旅游产业融合这一术语并未作明确界定。国外关于产业融合思想的研究最早源于Rosenberg （1963）[1]对美国机械工具业演化的研究。日本植草益（1988）[2]认为，产业融合是为了减少各个行业之间存在的行业壁垒，进行技术革新并放宽行业之间的限制，同时加强各行业之间的竞合关系，使得不同产业或市场的产品，在技术创新的驱使下具有相互替代关系，并产生竞争关系的一种现象。Greenstein等（1997）[3]认为产业融合是产业边界逐渐收缩或消失以适应产业增长而发生的一种经济现象。Lind（2005）[4]将产业融合的概念由信息通讯业产业延伸到更广泛的产业领域，认为融合无处不在，是产业进入壁垒的消除，汇合了分离的市场。Hacklin等（2009）[5]指出，技术之间的融合具有巨大的发展潜力，可视为新兴趋势。中国旅游业的快速发展促使其转型升级，因此出现了旅游产业融合的诸多新兴业态。可以说，旅游产业融合是在中国旅游快速发展中创造的词汇，有一定的中国特色。

二、国内对旅游产业融合的研究

（一）关于旅游产业融合的概念定义研究

颜林柯（2006）[6]认为旅游产业融合是通过相互渗透、相互交叉的形式，对原有产业进行优化升级，形成新的产业业态的过程。杨颖（2008）[7]认为旅游产业融合是旅游业的跨界融合，融合完成之后的产业功能更多，与原有的旅游产业是一种既替代又互补的关系。徐虹（2008）[8]从系统论的方向出发，指出旅游产业融合的系统是开放的，系统中各类要素与其他产业要素间便于竞争与合作，从而产生一个新型产业的过程。陆晓清（2009） [9]认为旅游产业融合是由于技术融合发生在产业边界和交叉处，使产业边界模糊化，逐步形成新型产业形态的现象或过程。

（二）关于旅游产业融合的模式机制研究

庄清娥（2008）[10]认为会展业与旅游业自身快速发展的需要促使了会展旅游这一新型产业形态的出现。董桂玲（2009）[11]从产业融合理论出发，分析了动漫产业与旅游产业之间融合的动力机制。张海燕、王忠云（2010）[12]界定了旅游产业与文化产业的产业边界，并构建了两大产业的互动融合机制。李文秀等（2012）[13]在深入分析了文化艺术产业与旅游业融合过程的基础上，认为两大产业的融合存在旅游产业艺术化、文化艺术产业旅游化和文化艺术节会式的发展模式。杨永超（2013）[14]指出文化消费成为其产业融合的一个重要作用机制，作用机制主要来源于市场基础、文化经济和产业经济这三个方面。方旭（2013）[15]分析了咸宁文化产业和旅游产业融合发展的现状和趋势，提出了建立旅游和文化融合发展机制。罗政军（2014）[16]归纳并分析了文化产业与旅游产业融合的四种模式，即以文化驱动旅游融合模式、产业园区融合模式、旅游演艺文化融合模式和节庆会展融合模式。张满林，朱新杰（2013）[17]以辽宁乡村旅游和体育旅游的融合为例，提出通过重组融合、嵌入式融合和互动融合等模式的发展，将形成多种乡村体育旅游业态。周霄（2015）[18]基于全价值链角度，探讨了体育产业与旅游产业融合的三种模式，即价值依附型、价值集成型和价值联接型，并在此分析基础上提出了促进体育产业与旅游产业融合发展的对策建议。

（三）关于旅游产业融合的个体案例研究

朱华（2010）[19]运用产业融合理论分析了成都市会展旅游存在的问题，提出成都会展旅游发展的对策和建议。杨艳华（2012）[20]指出河南省只有充分挖掘、利用文化旅游资源，实现文化产业与旅游产业的融合，才能实现旅游文化产业的创新、发展。王振如（2009）[21]以北京文化创意产业、都市农业和生态旅游融合模式为例，提出北京市可以依据资源基础开发多景区、多区域、多类型的融合产业。孙杰（2012）[22]分析了赤峰市旅游产业融合背景下农业旅游的发展情况，进一步提出了赤峰发展农业旅游的对策。杨春光（2012）[23]在分析宁夏旅游资源的基础上提出其与文化产业融合是该地区两种产业转型升级的重要举措。张白平等（2013）[24]以贵州黄果树景区为例，对景区农业与旅游产业的深度融合发展思路进行的研究。陈太政等（2013）[25]促进河南文化旅游产业融合发展，需要从放松产业管制、借力文化旅游产业园区和推进大型文旅集团建设等几个方面着手。

（四）关于旅游产业融合的路径研究

李太光、张文建（2009）[26]认为，旅游产业融合化发展主要有3种路径，泛休闲化、广服务化和准模块化。麻学峰（2010）[27]认为旅游产业融合的路径主要有资源融合、技术融合、市场融合和功能融合。徐占品等（2013）[28]提出了河北影视产业和旅游产业发展的融合路径，主要包括机构融合、剧本融合、拍摄融合、广告融合和衍生品融合。沈莹（2015）[29]提出山西省旅游业要通过产业间资源整合、与信息技术融合、拓展旅游功能以及旅游产业内融合发展的路径。

（五）关于旅游产业融合的作用效果研究

刘志勇（2009）等[30]从创意产业发展背景需要和旅游产业结构升级需要出发，提出旅游产业与创意产业的融合能够更好地促进区域文化实现产业化发展。徐文雄（2011）[31]认为在旅游产业融合过程中，旅游业表现出了资源的创新化、价值的复合化、业态的提升化、产品的多元化。肖建勇等（2012）[32]认为旅游产业融合发展，最终将形成新业态、新行业和具有新产业属性的产业网络，而且还会引起旅游产业边界的扩大、垄断范式的确立、企业生存法则的改变和无边界企业的形成。李世兰（2013）[33]提出文化旅游产业融合发展对于产业结构、市场结构和区域空间结构都存在积极的影响。

三、结语

通过文献梳理，我们发现：旅游产业融合是一个新的旅游研究领域，也是近年来旅游研究的热点之一。研究内容主要集中在对旅游产业融合的概念界定、路径、模式、效应或是基于某一地域的个体案例进行分析。对其内涵及外延的基础理论研究还不够深入，缺乏系统性。随着中国旅游产业转型升级的需要，旅游产业融合产生的新业态也越来越丰富，对于旅游产业融合的相关研究将会不断增加，其研究内容的广度与深度也将进一步完善和提升。

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[30]刘志勇，王伟年.论创意产业与旅游产业的融合发展[J].企业经济，2009，08：127-130.

篇（10）

0引言

特色小镇建设是新型城镇化和乡村振兴战略的必然要求，江苏作为“鱼米之乡”和沿海发达省份，休闲农业特色小镇具有得天独厚的优势，已经引起关注。高卓、王健（2018）[1]分析了农业特色小镇文化建设；王玮、黄春晓（2018）[2]研究了江苏农业特色小镇的现状和发展路径；蔡宇超、唐依依（2018）[3]研究了江苏农业特色小镇的产业发展。本文拟从江苏休闲农业特色小镇建设的意义出发，分析江苏休闲农业特色小镇发展目前存在的问题，最后从规划视角提出优化江苏休闲农业特色小镇的策略。

1江苏休闲农业特色小镇建设的意义

促进休闲农业特色小镇的建设发展，对于农业现代化，提高农民收入，传承优秀农耕文明具有重要意义。

1.1促进乡村振兴，缩小城乡差距

在发展不平衡不充分矛盾中，城乡差别是重点。乡村振兴和特色小镇建设是解决主要矛盾的重要抓手。作为城乡差距最小省份，通过特色小镇建设，改善农村民生，优化城乡布局，促进农业现代化，实现城乡服务均等化，可以最终实现城乡一体化。

1.2促进农业现代化和农村产业升级

农业现代化是彻底走出传统农业社会，实现农业农村现代化必由之路。农业现代化有多种发展路径，休闲农业是一种重要路径，有利于实现江苏的农业现代化，也有利于江苏现代农业产业体系的建立，促进农业产业体系的优化升级。

1.3有利于进一步扩大内需，促进城乡消费升级

农业休闲小镇扩大了农业和旅游业发展空间。一方面，厌倦城市生活的人们向往乡村田园风光，希望去乡村、小镇、田园去旅游和体验生活，去升级消费层次；另一方面，地处乡村和小镇的人们希望通过休闲农业发展来实现现代化和收入提高，当地居民提高收入后也可以更好地消费和生活。

1.4有利于江苏优秀文化的传承创新

江苏“鱼米之乡”特色鲜明，耕读文化传统深厚，历史上就是最富庶之地，也是南北文化交汇区域，农业文明源远流长，人文景观遍地皆是，风格迥异的吴韵汉风概括了江苏的文化特征，“一带一路”战略背景下，作为亚欧大陆桥东桥头堡和海上丝绸之路的起点，优秀文化传统需要进一步传承创新，休闲农业小镇可以有效地担负起这个重大历史责任。

2江苏休闲农业特色小镇建设面临的问题

江苏是中国唯一同时拥有大江大河大海大湖省份，省内基本都是平原，河网密布，农业休闲特色小镇的发展条件较好，但是仍然面临一系列的问题。

2.1工业化和城市化使乡村环境面临污染破坏风险

作为长三角、长江经济带和沿江城市群主要组成部分，江苏省是工业最发达省份。拓展的城市、乡镇企业、工业园区等不断侵蚀乡村资源，在沿江和苏南地区尤为明显，太湖、淮河等环境治理压力大，农村面源污染形势严峻，水、土壤、空气受到不同程度的污染，影响了休闲农业发展。

2.2城乡差距使乡村公共服务设施不足

休闲农业小镇需要现代公共服务设施配套与支撑，作为乡村建设较好省份。城乡差距和乡村公共服务设施的不足，影响了乡村地区的现代化，也影响了休闲农业的发展。

2.3文明建设不足，优良传统文化传承不够

作为文明繁盛之地，有“天下才子出三江”之说，江苏为三江之首，耕读传统深厚，南北交汇的地理区位和通江达海的开放胸怀，使江苏文明发展一直走在全国前列。乡村地区相对较为封闭，苏北农村尤甚。乡村封建思想影响和市场经济冲击，使优良传统文化没有得到较好传承，封建迷信、赌博、拜金等现象屡见不鲜，影响了现代农业休闲特色小镇发展。

2.4休闲农业特色没有凸显

鱼米之乡的农业资源丰富，具有发展休闲农业的先天优势。由于地域分割和过于强调农业某一方面优势，导致各地农业产业单一现象突出，苏南、苏北、沿海、沿江、沿湖、沿河及内陆各有优势产业，但是没有农事体验、休闲观光、养生度假、民歌民谣、节庆活动、手工艺品、特色农产、餐饮住宿、文化展示等综合考虑，影响了农业休闲功能发挥。

2.5水乡田园风光遭到侵蚀

由于乡镇企业发展和城市化推进，围湖造田、填河造田等情形时有发生，使水乡面貌发生很大变化，片面追求经济效益，不注重生态保护，很多地方农作物种植品种较为单一，河湖围网养殖较多，化肥农药农膜使用过度，水乡田园风光遭到了一定破坏。

2.6现代服务支撑体系不足

现代特色小镇离不开现代服务体系支撑，很多特色小镇都是在传统小镇基础上建设，传统小镇处于城乡之间，缺少像大城市那样现代服务支撑体系，医疗卫生、休闲养老、购物娱乐、交通出行、教育培训、政府服务、餐饮住宿等较为缺乏，影响了休闲农业小镇建设。

3江苏休闲农业特色小镇规划策略

由于江苏休闲农业特色小镇在规划建设中面临这样和那样的一些问题，建议在休闲农业特色小镇的规划发展中，选用如下一些规划策略。

3.1立足鱼米资源，打造水乡特色

作为现代农业发展的先行区和传统稻作发达区，水域面积比例较大，淡水资源丰富，坐拥长江、淮河、大运河、太湖、洪泽湖等河流和湖泊，东临大海，可以大做水文章，突出水乡特色。像稻作、荷藕、芡实、螃蟹、鱼虾、海水养殖捕捞等资源丰富，阳澄湖大闸蟹、盱眙龙虾、金湖荷藕、长江三鲜、太湖三白名闻天下，在规划中，充分发挥水乡观光、农事体验、特色美食、休闲宜居、健康养老、会议会展等休闲农业产业。

3.2发掘文化资源，传承吴韵汉风

作为南北文化交汇之地，兼具南北方特点，沿江及苏南是吴文化发源地，吴语软侬，淮北又是楚汉风云之地，汉风浓郁，苏中两者兼具，形成中国特有的文化遗存和文明特色。文化资源丰富，历史文化名城和胜迹众多，历史遗迹和血脉中的文明，都值得充分发掘。

3.3注重城乡结合，发展生态优势

特色小镇是城也是乡，是城乡的桥梁，与城市相比生态优势明显，与农村相比，现代设施丰富。要注重城乡结合，发挥生态优势，打造生态宜居之地，成为市民绿色家园和城市化新的发展空间，成为乡村振兴重要抓手，使生态特色贯穿在休闲农业特色小镇建设的始终。

3.4保护人文资源，实现古今融合

作为中国历史文化名城最多的省份，人文荟萃，京杭大运河纵贯南北，徐州、扬州位列九州，南京是六朝古都，苏州地区为吴文化的中心，在众多人文资源和古城古镇中，可以追忆历史，在高铁高楼旁又可以感受现代，在规划休闲农业小镇中，保护好古迹，又体现现代文明气息，实现古今融合。

3.5结合功能分区，培育农旅混合城镇

随着淮河生态经济带上升为国家战略，全省各功能区逐渐明晰，相互有一定差异，发展路径也不同。苏南走在现代化前列，苏中苏北追赶越来越快。长江城市带、沿海经济带、长江城市群、江淮生态功能区特征明显，规划建设农旅混合休闲农业特色小镇。

3.6结合国家战略，发展宜居乡村

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