现代农业发展特点大全11篇

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中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230062

现代机械化生产的农牧业，是通过提高劳动生产率和农畜商品率等，来实现农牧业的大规模化集约化经营的。为了使农牧业生产可以走可持续发展的道路。农牧产品的发展方向，应该更加着重强调其多样化、优质化、高效等等，使其符合农牧业现代化的发展要求。农牧业的机械化生产和发展，应该也要根据现代农牧业的发展，不断的做出调整，以便加快农牧业机械化的发展。

1 新疆阜康市城关镇农业机械化发展存在的主要问题

1.1 农业基础设施制约农业机械化发展

新疆阜康市城关镇农业机械化生产和建设起步晚，其农业相关的基础设施建设不完善，所以大型、高端、精准作业的农牧业的机械和工具都无法适应本地生产，在很大程度上限制了农业机械化作业的推广和应用[1]。

1.2 资金和技术投入不足

新疆阜康市城关镇的农业机械化生产和投入主要来源于国家的补贴资金投入。还有部分是农牧民对农业机械工具的自我投入。新疆阜康市城关镇的农业机械化发展的资金投入十分不足。大型、高端、精准作业机械保有量很少，并且土地也都比较分散，无法实现大规模化的作业。这都严重的影响其现代农牧业现代化的发展，制约了其整体经济的进步。对于农牧业机械使用的推广，以及整体的发展状况，还远远达不到现代农业的发展要求[2]。

1.3 政策不够重视，制约了农机化的发展

目前，新疆阜康市城关镇的地方政府，出台了一些惠农政策。但是，在现代化的农业发展角度来看，还有很多不足。所以，地方的惠农政策，还需要继续加强和完善。不断的激发农村农牧民的劳动积极性，提高劳动生产率。加快农牧业的机械化发展。

1.4 农机技术员技术水平不足，影响制约了农机化的发展

从现代农业发展的角度来看，农业机械的使用率不高的原因是很多都是基层的农机技术员技术能力不足。在农业机械工具的使用以及后期的维护保养等工作整体水平不足，这就很大程度上的降低了农业机械的使用效率，制约了新疆阜康市城关镇农机化的发展。

2 从现代生产特点看农牧业机械化发展方向

2.1 提高机械化对农牧业综合生产力的支撑作用

为提高新疆阜康市城关镇的农牧业机械化生产力。需要重视机械化在农牧业的基础设施建设中的重要作用。要大力的开展机械化作业，加快机械化建设的步伐。要加大对农业机械化工程技术的推广。积极扶持和推广大型、高端、精准的机械化作业，以及其配套技术。对于机具的更新换代，全力推进现代化的生产。通过地方政府优惠政策扶持的优势，可以通过多种渠道，吸引社会各方面的资金和机械化技术。要注意吸收国内外先进技术，结合本地具体情况，尽快实现生产机械化技术的推广和应用。

2.2 坚持机械化农业发展道路

新疆阜康市城关镇的农业发展中，由于其受气候的作用影响，其重要的作物都是旱地作物。针对这点，就要注重去发展旱作农业机械化。要使用符合干旱缺水地区的蓄水办法，使用免耕种植等机械化技术。对有效的旱作农业技术与机具进行推广应用。发挥农业机械在旱地作物生产上的作用，提高旱作的综合生产能力。提高旱作节水农业机械装备质量，进一步推广节水灌溉等一体化的机械化滴灌技术。

2.3 不断推广农牧业机械技术的应用

推广农牧业机械技术的应用，需要掌握好关键的机械化作业技术。把握好现代化技术的农业发展方向，选择科学合理的机械化生产方式，提高种植业和畜牧业的机械化水平。研究和解决大棚温室智能化技术也是整体技术关键和重点，提高产品的商品率。

2.4 提高农区畜牧业机械装备水平

在新疆阜康市城关镇的农区畜牧业发展中，需要不断的积极推广规模化的机械养殖和经营模式。政府采用优惠政策扶持农牧业的机械化大生产。实现从饲草种植，到后期加工和运输的机械化模式。重点是大力发展一些优质饲料的生产，缓解牧区饲草不足的问题。

3 结 语

本文主要是探讨了从现代生产特点看农牧业机械化发展方向。对于农牧区的合理化机械作业，进行了一些讨论。在农牧区域的划分上，不同的地区可以使用与其相符合的机械化发展模式，从而更好的实现农牧业生产机械化，形成一个标准化的机械化作业系统。

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中图分类号：S326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632023

1 传统农艺在现代农业技术中的重要性体现

现代农艺是一个更为广义的涉及农业生产、农业发展与技术应用的广阔领域，它是一个将农业材料通过加工或再制改变其形状、性质和用途转换的工作，目前，农艺技术除了在农业、种植业技术的生产与应用方面得到很广泛的应用，在整体大农业范畴里及工业领域中也得到很广范的应用。

2 传统农艺在现代农业发展中的误区

2.1 现代农业的出现

并不意味着传统农艺技术的消亡，现代农业发展必须要有可适用性和可操作性做为基本条件。但基于我国小农经济导致农村发展落后的片面思想影响下，一些观点认为与小农经济相关的传统农艺必将被现代农业的高新技术所取代，但是，农业的发展与生产不同于规模化、集约化的偏工业管理模式，先进的规模化现代农业技术发展必须在特定的条件下才能发挥具体的作用，但由于我国地理位置和气候环境不特性，导致现代农业技术的进步与发展都受限于自然环境与各种气候条件的影响，在特殊环境下以及自然和社会经济条件的存在前提下，能否将先进农业技术能否转化成为适用农业技术，这才是发展现代农业技术的基本要求和根本目的所在。缺乏实用价值和可操作性的农业技术无法转化实用的劳动力为生产力，也无法推动农业生产力的发展。

2.2 高端农艺技术的盲目引进

目前，许多发达国家的农业现代技术发展多采用了高、精、尖复杂技术，以工业扶持农业的方式开创了农业发展的新模式，形成一套只适合于本国国情的技术体系和农业发展模式。

3 传统农艺与现代农业发展过程实践中的建议与措施

传统农艺是长期在农业发展的历史长河中逐渐形成和发展起来的，因此，发挥传统农艺在现代农业中的可持续发展性，要因地制宜地加以利用和推广，坚持传统农艺与现代科学技术结合，逐步地发挥适用技术的有效性和可操作性，满足人们农业生产、农业生活的基本需要和规模化需求。

随着科学与技术的进步，人类经过漫长的人畜力生产历史到今天，农业生产的技术水平不断提高，农艺技术不断按照农业生产需求日益完善，人类已实现由传统手工化生产向机械化生产的过渡。但在农业生产中技术的选择一定要充分考虑适用性能的发挥与相关时空条件的限制，要最大限度地利用已成熟的传统农艺技术，为创新高新农艺技术创造有利发展条件，同时摒弃难以实现的高新农艺技术要求，保持相对稳定的现代农业技术，在稳定中逐渐发展，形成传统农艺与现代农业技术的完美结合，使其创造力与适应力稳固发展，经久不衰。

传统农艺与现代农业技术随着农业生产的需要会逐步地由简单到综合、由低级到高级。例如：一些地区将农膜覆盖栽培技术与传统农艺结合，应用到各种农作物栽培中，在增温保墒、增产、增收的方面起到了明显的效果，增加了农民收入。

要把握住现代农业的发展方向，除了在传统农艺与现代农业技术结合方面发挥历史的继承性，现代农业科学技术研究方面也必须以服务农村、服务农民为主导方向，以为农业生产服务为基础，使现代农业的科研成果和先进技术具有适用性和可操作性，只有这样才能实现为农民带来的直观经济效益的目的。

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经过30年农村改革和发展，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，农业和农村发生许多深刻变化。如农产品供求格局、农村劳动力结构、农村社会结构和农业农村政策体系都发生了深刻变化。农民的思想观念出现了显著的变化，农民的科技文化素质有了较大的提高，新型职业农民已成为农业现代化的重要推动者，也是社会主义新农村建设的主体。

发展现代农业，尤其要注重第一线务农劳动者的培养。在我国已进入在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的关键阶段，按照党和国家的要求，把培养新型职业农民纳入国民经济和社会发展规划，特别是纳入现代农业发展和社会主义新农村建设规划中，制定有力政策培养新型职业农民，把培养新型职业农民作为当前和今后一个时期，解决我国谁来种地，发展现代农业和建设新农村未来的大事来抓紧抓好。

新型职业农民培养应适应现代农业发展

“十一五”期间，国家重视教育发展，高等教育、义务教育、职业教育都发展很快。但面向留在农村真正种地的农民的教育和培训，仍然是一个薄弱环节。

要研究农民教育培训的规律和特点，大量农民工不可能都集中在大城市、关在校园里培养。要尊重农民的意愿和要求，让农民教育培训更加方便、快捷以适应现代农业发展的需要。一些地方和部门正在探索送教下乡的方式，探索农民教育的新途径。

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党的十报告明确指出：“加快发展现代农业、增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”，这为农业发展指明了方向。怎么发展，党的十报告也提出了明确要求，“坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展”。从上述两段论述中看，有两个关键词，一个是有效供给，另一个是竞争新优势，无论是有效供给还是竞争优势，都要有品牌作支撑。党的十报告中把“技术、品牌、质量、服务”列入了提高竞争力的核心，品牌列为了第二大核心，这充分表明了品牌在竞争中的重要性。从有效供给来说，一是要确保国家粮食安全。笔者认为有两层含义，首先是无论在什么条件和任何风险下，要保证人民有饭吃，做到“手中有粮，心里不慌”。其次是要有优质的粮食，有些粮食虽能保障供给，但对人体健康有害，这些食品对人体有害，即便是保证了供给，也谈不上安全。所以保证粮食安全，要保证量，更要保证质。有量有质就形成了粮食自己的品牌。再从竞争优势谈。从目前来看，我们的农产品（不仅是农产品）竞争优势不强，究其原因是生产技术滞后，品牌意识不强，质差量少，服务水平不高，这是我们现代农业发展的一大障碍，所以培育品牌农业是发展现代农业的战略选择。怎样才能通过培育品牌农业推动现代农业发展，笔者认为：

一是要增强发展品牌农业的意识，要在培育和提升农业品牌上下工夫。所谓品牌农业是指经营者通过取得相关质量认证，取得相应的商标权。通过提高市场认知度，并在社会上获得了良好口碑的农业类产品，从而获取较高经济效益的农业。我国加入世贸组织十多年来，农产品市场面临着国外农产品进口压力，农产品的市场竞争更加激烈，这突出地表现为市场上的竞争将不再是产品与产品之间的竞争，而是品牌与品牌之间的竞争。尽管我国农产品品牌发展迅速，形成了一批有影响力的农产品牌，但是还存在着诸多问题，如政府对农产品品牌发展的扶持效应不够明显，农产品标准化建设相对滞后，农产品品牌意识较淡薄，导致农产品市场竞争力不足。通过建设和实施农产品品牌来提高我国农产品市场竞争力成为必然和现实，也是发展现代农业的战略选择。因此，无论政府和企业以及农产品拥有者和生产者必须要增强品牌农业的意识，强化品牌农业建设、管理和保护、创新。农业品牌是农产品的生命，要把培育和提升农产品品牌作为现代农业发展的关键环节和战略选择引起高度重视。提高我国农产品品牌效应，需要政府、农民和企业的共同努力。从农民和农业企业的角度讲，就是要积极采用先进科学技术改善生产管理、降低生产成本，提高生产效率和资源利用效率，提高产品的质量和食品安全水平。从政府的角度讲，就是要切实转变政府职能，深化有利于品牌农业发展的体制和政策改革，加强产品质量的监督与管理，提高政府对品牌农业的支持力度，改善政府对品牌农业创建的公共服务，营造保护、培育和提升品牌农业的良好环境和良好氛围。

二是保护与创新结合，重点在有利于品牌农业发展的体制和机制上下工夫。随着我国农业的发展，品牌农业也不断发展壮大，一批具有国际竞争力和在消费者中形成的传统品牌也不断涌现。如射阳大米、烟台苹果、宜昌蜜橘、吐鲁番葡萄、和田玉枣、胶州大白菜、云南宣威火腿、文山三七、斗南花卉、武定状鸡、剑川的木雕、 “两烟”、普洱茶等。这些传统品牌，为农业从传统农业向现代农业转变从而为推动现代农业发展作出了贡献。培育品牌农业要在保护中创新，在创新中保护。政府对品牌农业发展的支持重点应把保护和创新结合起来，加大对品牌农业发展的领导力度和财政投入力度，推进体制和制度的创新，建立起发展品牌农业的技术创新和技术扩散的科技支撑体系，建立推进品牌农业发展的激励机制；建立品牌农业发展的投融资体制，加快非国营机构和服务的发展，使农民和农业企业发展品牌农业中有更多的融资渠道，获得更为优惠的贷款条件；大力发展农业企业化、品牌化进程，发展大型品牌的农业龙头企业，多渠道推动农民和农业企业发展品牌农业，引导他们把创品牌作为企业发展的生命，牢固树立没有好品牌就不能有好的发展、大的发展的意识，达到培育品牌、发展品牌、提升品牌、保护品牌、应用品牌的目的，从而推动现代农业向深度广度进军。

三是品牌农业和现代农业密不可分，培育品牌农业是发展现代农业的战略选择。现代农业相对于传统农业而言，它是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。重点是围绕土地建立一个土地股份合作社，通过农产品公共品牌引领，“专家大院”的农业科技支撑、“农业服务超市”的社会化专业保障，农村基层融资平台推进，搭建现代农业与品牌农业发展的平台，形成了品牌农业和现代农业密不可分的有效载体，要想实施现代农业必须有品牌农业作支撑，没有一定数量的品牌农业，现代农业的发展就是一句空话。有些省份在品牌农业发展上作了一些探索。例如，云南根据省情和区域特点，大力发展具有高原特点和特征的品牌农业，创建“高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业”6个特色品牌；培育“粮食、烟草、蔗糖、茶叶、咖啡、橡胶、果类、蔬菜、畜牧、蚕桑、花卉园艺、生物制药、淡水渔业、木本油料和林下经济”等14个特色农产品。

加快现代农业的发展步伐，要把品牌农业发展同步推进，品牌农业与现代农业相辅相成、相得益彰，品牌农业的发展推进现代农业的发展，现代农业的发展为品牌农业发展提供了良好条件。培育品牌农业是发展现代农业的战略选择。只有这样才能确保粮食安全和重要农产品有效供给及形成我国农产品参与国际竞争的新优势。

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中图分类号F323文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）11-0367-01

当前农业发展面临的人口膨胀、耕地减少、粮食供给压力加大等问题日渐突出。普遍存在人均农业资源占有率及利用率低，劳动生产率低，粮食生产科技水平低，农业基础设施投入不足所造成的减灾、防灾、抗灾害能力低的“四低”现象[1-2]。可见，基于传统模式的农业发展已经严重阻碍了新农村建设的步伐，现结合现代农业发展现状，就发展现代农业的问题及建议探讨如下。

1现代农业的内涵及特点

发展现代农业就是要用现代物质条件、现代科学技术、现代产业体系、现代经营形式、现展理念发展农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。现代农业与传统农业相比，具有四大特点：一是突破了传统农业生产的局限性；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性。

2现代农业发展的基本情况

一是农业结构不断调整优化，产业优势和规模优势日益显现。经过多年的调整优化，农业产业结构由单一种植业为主向优质生态农产品及深加工业发展转变，由产量、数量型增长为主向质量、效益型增长为主转变[3]。二是农业产业化经营向纵深推进，初步构筑起贸工农相衔接、产加销为一体的现代农业产业体系。坚持以龙头企业建设为重点，大力推行农业产业化经营，运用工业化理念发展现代农业，延伸了产业链条，拓宽了发展领域。三是科技创新推广转化能力不断提高，农业科技支撑作用日益增强。建立起以镇农技推广部门和龙头企业、协会为主体的农业科技创新体系，形成镇、村两级完善的农技推广网络。四是基础设施不断改善。农田水利、道路改造和农机装备等基础设施不断完善[4]。五是农业社会化服务稳步发展。

3现代农业发展中存在的问题

3.1农业和农村发展的体制依然存在

一是思想认识在淡化。由于计划生育、招商引资等工作任务较多，同时农业地位的低下，农业工作存在放松和部分失管现象。二是为农服务在退化，科技支撑力量还比较薄弱。镇级农技体制行政化倾向严重，农技人员在岗率低、知识结构单一、业务素质不高、服务手段落后，与农民对农技的需求不相适应，工作开展难度大，现行农技体制有待改革。

3.2农民就业创业能力低，抗御风险能力有限

农村实用人才缺乏；龙头企业与农户利益联结关系不紧密，带动能力不强；农业标准化生产程度不高；农户分散经营，集约化生产程度不高等问题也都不同程度存在。此外，农业保险体系尚未建立，抗御自然风险的能力不强，应对市场风险机制缺乏。

4加快现代农业发展的对策

4.1提高农民组织化程度，切实保障有效运作

提高农民组织化程度，有利于促进农业产业化经营。大力发展农业产业协会和专业合作组织是解决目前农业领域小规模生产、粗放型经营、分散性组织的有效途径。一方面，加快发展农业产业协会和专业合作组织；另一方面，充分发挥管理服务的作用。

4.2健全土地流转机制，促进适度规模经营

一是健全土地流转机制。在稳定农户土地承包权的前提下健全土地流转机制，是搞好土地经营权流转的一项重要举措。应健全保障机制，并且健全激励机制，鼓励农户把闲置的承包土地流转出来。二是提高规模经营质量和水平。抓好政策导向和培训，选优汰劣。三是探索新型经营形式。在坚持土地承包关系不变的前提下，要积极探索新的土地规模经营形式。

4.3围绕发展现代农业，继续加大对农业农村的支持力度

发展现代农业的过程，就是改造提升传统农业、发展农村生产力的过程，就是优化产业结构、统筹城乡发展的过程。农业是第一产业，也是基础性产业。但就产业而言，比其他非农产业具有明显的弱势，不但点多、线长，而且短期效益不明显，任何时候都需要政府加大支持和保护力度，推动现代农业的发展。

4.4加大科技投入，引进农业技术人才

要整合科研力量，加大科研投入，组织科技攻关，为现代农业发展提供科技支撑。多方面引进农业科技人才，认真组织实施“科技入户工程”，切实加强对农民的科技培训，继续开展“阳光工程”，使农民熟练掌握1~2项实用技术，真正做到依靠科技进步和提高劳动者素质来促进现代农业发展。

5参考文献

[1] 卢良恕.论新时期的中国现代农业建设[J].科技进步与对策，2004（3）：4-6.

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发展现代农业是我国结合基本国情选择的农业发展道路，也是构建美丽中国的重要组成。现代农业的发展离不开良好的生态环境支撑，也离不开高科技的装备，是对我国农业发展的总结和探索。

1 现代农业的发展必须是系统性的和理性的，必须尊重和符合规律

生态资源的有限性决定了利用资源所创造的社会价值。而对生态资源的保护和合理科学的开发利用，确是推进现代生态农业发展的重要基础。现代农业与现代生活息息相关。农业是国民经济的基础，农业产业发展是国民经济发展的重要支柱。现代农业发展的核心任务就是为现代社会发展提供良好的农业产业服务，包括农业的多功能性和农业产业产品，满足人们日益增长的生活需求。观光农业、休闲农业等成为现代生活的重要组成部分。现代农业的发展就是需要市场提供更多更好的农产品及其加工品。现代农业即是保障性产业，也是消费性产业，要注重发挥农业的多功能性作用。

1.1 良好的生态环境是发展现代农业的基础，不良好的生态环境导致生产问题矛盾突出

污染或者复合污染加剧了农业生态环境系统的不安全性、不稳定性。水体污染、土壤重金属污染、白色污染、生物多样性退化、外来生物入侵、大气污染等等都对农业生态环境在空间尺度和时空尺度发展造成了一定的困难。仅以土壤污染为例，2014年4月17日，环境保护部和国土资源部了全国土壤污染状况调查公报。调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。土壤污染具有隐蔽性、累积性和时空长期性等特点，一旦农田土壤被污染了，就很难短时间内根除，而且付出的代价也很高，因此对农业生产和农产品质量安全构成严重威胁，一方面降低土地本能的自然生产力和生产效率，有可能影响农业初级产品的生产总量和质量安全，另一方面也增加了新技术投入的成本。此外，也导致农业污染事故增多，导致的群发事件增多，也增加了社会投入成本。

农业环境资源的有限性和无限需求之间的矛盾更是增加了资源紧张的局面。农产品市场的需求直接影响农业生产的积极性。耕地为农村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活资料的主要来源。我国是有12亿多人口的大国，人均占有的耕地面积仅1.59亩，只占世界人均耕地的44%，而且随着人口的不断增加，人均耕地在未来相当长的时期内还会进一步减少随着现代社会的发展，从要吃饱到要吃好、吃安全的消费转变，一方面要求农业生产活动提供大量安全的产品产出满足人们日益增长的日常生活所需，二是在确保质量安全的前提下，确保生产出足够数量的农产品。三是资源的有限性与需求无限性之间，加剧了资源利用的矛盾，导致农业生物多样性丰度降低、生态环境的安全性降低，导致农业生产力的超满负荷运行，更是加速了资源环境系统平衡更替，导致系统环境外部经济减弱，不经济增强，也使得环境污染事故频发。社会经济的发展需要农业为工业和商业发展提供基础型需求支撑，这种需求不断扩大和农业生产的相对滞后产生的矛盾直接影响到社会的发展运行。

1.2 我国农业的发展历程证明发展现代农业是系统性和理性的回归

我国的基本国情决定了我们选择农业的发展道路，人口众多、资源禀赋不高、农业生产欠发达、地区发展不均衡等等，都是农业发展面临的现实问题。上世纪70年开的改革开放，促进了农业生产力的大解放，也逐渐开始了向现代化农业过渡的进程，基于市场利益的驱动，高投入高产出甚至掠夺式的开发和生产模式，造成了大量的生态和环境问题，水资源短缺、土壤肥力降低与流失加剧、生物多样性丰度降低等也造成了大量的生态问题。上世纪70-80年代，也是西欧国家农业思想发生转折的时期。密集投入给种、养业造成的环境问题逐渐显现，生物农业、生物动力农业、有机农业、生态农业和综合农业等企图替代常规农作物的思想和方式在发达国家不断出现。上世纪70年代末中国就开始倡导生态农业。生态农业在中国的实践也是现代农业发展与中国国情相结合的产物，第一，极大地丰富了对农业发展道路和发展模式的认知，第二，更好地保护了农业生态资源，是农业生态资源的科学利用、稀缺性和有限性等特征逐步进入人们的视野；第三，促进了和维系了农业的多功能性，实现了农业的产业功能与支撑、服务功能的有效结合，在产业发展方面，生产了更多的生态系统产品，实现提供食物、工业原料等可商品化的产品功能。在支撑与服务方面，发挥了固碳侍氧、涵养水源、保持土壤功能、维持营养物质循环以及生态旅游功能，从而产生了生态观光农业、旅游观光农业、设施农业等等新型的农业发展新模式。当代农业的生态功能具有两方面的含义，一是农业本身就是治理国土保护生态的基本方式，二是农业发展必须遵循生态规律。三是发展现代农业发展也是解决就业和社会稳定的重要措施之一。

1.3 发展现代农业也是党和国家从战略高度提出的发展举措，顺应了世界农业发展潮流

落后的农业耕作技术不仅制约了农业产业的发展，也浪费了大量的农业生态环境资源。现代农业的发展是各种优化技术的组装和实践，创新技术装备的现代农业具备精准、细化、高效、安全的特点。从促进和提升农业产业发展，确保国家长治久安的角度，党和国家对发展现代农业做出了积极的部署，提出更高的期望。现代农业与传统农业相对应，是以广泛应用现代科学技术为主要标志的农业。现代科技的应用，使农业的内涵、结构、体系等方面发生巨大变化，与其他行业相互融合。现代农业彻底改变了以手工劳动为主的生产方式，实现了专业化、规模化、集约化、社会化的大生产，大幅度提高了农业劳动生产率。十七届三中全会从确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放等七个方面，提出了发展现代农业、提高农业综合生产能力的政策措施。党的十更是提出了四化同步发展的现代农业的新理念，明确指出“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”，把现代农业发展作为重要的优先发展方向，应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业成为现代农业发展的一个显著特征，既符合中国农业发展的实际，也符合世界农业发展的潮流。

2 现代农业发展追求的目标是生态安全和可持续的发展，为社会发展奠定良好基础

2.1 用生态系统和生态思想构建现代农业发展的思想基础

生态系统理论和思想是发展现代农业的基本理论思想，生态观和可持续发展观是发展现代农业的基本观点。现代农业发展必须要依靠生态系统理论和生态思想，构建大农业发展体系，要必须既要照顾现实发展的利益，也要着眼长远发展利益，要以环境友好型资源节约型的发展替代模式发展现代农业，要以保护资源、合理利用与开发资源为一体，尽可能地提高资源的初始利用、再生利用等等效能，尽最大可能减少资源浪费和对生态环境的破坏，遵循农业自然科学规律，实现人为发展和农业系统的自我生态平衡，尽可能地减少环境和生态风险。

2.2 社会需求是生产生态安全产品的重要动力

需求――供给是社会经济发展的重要推动力。随着人们对生态环境意识的不断增强，从吃饱、吃好到吃安全吃健康的转变，实现从追求数量型到质量型再到数量――质量型的升级转变，要求农业生产为社会发展提供更多更好质量更安全的生态产品以满足人民大众日益增长的生活需求。这种变化要求，也使得农业从产业型向市场服务型转变，提高了现代农业发展的市场支撑力，发展现代农业既能实现生态安全目标又能促进社会可持续发展，在发展现代农业的同时协同发展相关产业，为社会发展提供了更多的生态产品，为社会的可持续发展和安全稳定提供基础保障支撑能力，发展现代农业也体现了生产和保障稳定的社会责任。

2.3 现代农业是综合性的农业工程，要用现代科技解决好现代农业发展技术和市场接口，实现可持续发展。科技是第一生产力，发展现代农业必须依靠现代科技的进步，用现代科学技术解决好农产生产中遇到的实际问题，包括生物技术、工程技术和环境技术、现代农艺技术等等，解决好技术发展的对接，一方面解决好农业生产的现代化问题和产业化问题，另一方面解决好农业生产中的环境与生态安全问题，确保农业环境生态资源的可持续发展利用，为现代农业发展奠定良好的物质基础，实现农业系统内部物质流、信息流、能量流的合理平衡、交换等等。现代农业的发展离不开市场的支撑，应用信息技术、物联网技术等技术及时将农产品产地环境标识信息、产品种类信息、产量信息和价格变化等与市场实现对接，解决好现代农业生产产品的出口问题。

2.4 现代农业建设是美丽中国的重要组成部分

农业是社会发展的重要基础。美丽中国建设离不开农村农业建设，现代农业的特殊地位和优势足以体现了美丽中国建设的重要内容，环境与资源可持续发展，技术高度集成装备，环境与产业友好融合等等，为美丽中国建设奠定了良好的农业生态环境基础。

3 发展现代农业必须依靠现代技术和经济支撑体系

现代农业发展既是知识技术型的产业也是经济型的产业，涉及到现代技术体系特别是现代农业技术体系的不断发展、完善，也涉及现代经济体系，特别是市场经济体系的不断发展和完善，必须要建立于现代农业发展相适应的产业技术体系和市场运行体系。

3.1 建立可信高效的技术体系，我国发展现代农业既是国情的选择也是发展道路的选择

我国人口众多、资源禀赋不高，近年来经济的高速盲目扩张也带了环境生态问题，特别是农业的粗放式的开发经营，导致了大量农业资源的浪费，农业化学品的高投入造成农产品产地环境污染加剧、农业资源环境时空变化差异明显、区域性的污染事故频发等等。发展现代农业就是解决好环境与资源合理利用的问题，解决好农产品质量安全的问题，降低或者减少农业环境污染或者生态破坏的问题。现代农业发展要依靠现代技术装备，要提高各种现代农业技术的集成、高效开发和安全可控程度。现代农业发展应该是高智能型技术投入，也同时要求是生态关系高度和谐的农业，资源高效利用的农业，也是各种高新技术高度集成的农业，因此必须建立可信赖可控制的技术投入体系，一方面降低技术投入风险，提高现代农业发展程度，实现农业生产的生态化；二是提高技术应用的广度和深度，不断提高资源和环境的利用效率，实现农业生产的设施化、工程化、工厂化；三是确保技术的可行性和安全性，提高农产品质量安全可靠度，实现农业生产的可控化、安全化。

3.2 建立可信的生产、投资与消费体系，根据现代农业发展的要求进一步降低或者规避

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一、加快推进现代农业发展的重要意义

(一)现代农业的概念和特点

现代农业是相对于传统农业而言的，建设现代农业的过程，就是改造传统农业，不断发展农村生产力，转变农业增长方式，促进农业又好又快发展的过程。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。与传统农业相比，现代农业具有四个特点：一是突破了传统农业主要从事初级农产品生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位、权责一致、上下贯通的管理和服务体系;  四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。

（二）发展现代农业的重要意义

发展现代农业，既要重视发挥市场配置资源的基础作用，更离不开政府的引导、支持和服务。各级政府部门将认真遵循现代农业发展规律，明确目标，科学定位，积极发挥好指导和服务的作用。本文以滨州市为例，对全市现代农业发展现状进行调查，通过调查研究，掌握地方政府在现代农业项目发展起到的作用，对调查数据及问题进行分析，找出现代农业发展面临的问题及下一步发展方向。通过上述资料分析，结合当前推进现代农业发展的政策来探讨今后政府推进现代农业发展的新举措，重点探讨政府政策引导与市场调控相结合的问题。

    本文结合当地工作实际，在当前现代农业发展中出现的问题，以及思路对策方面具有较大的学术价值，做出了符合实际的意见建议，对于下一步加快推进现代农业发展，提升农业现代化具有较大的现实价值。

二、滨州市现代农业发展现状

    近年来，滨州市农业工作紧紧围绕“三农”工作，依托资源优势，大力发展现代农业，实施林水会战工程，推进渤海粮仓示范区项目，农业龙头企业发展到430家。2015年，农村居民人均可支配收入增长到12691元，三次产业结构调整为9.7：50.3：40.0，服务业增加值增长7.2%，占地区生产总值的比重提高1.1个百分点。黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区建设取得新进展，沿黄现代农业示范区成功创建省级示范区。农机深松耕作和机采棉示范区进一步扩大。农业基础建设持续加强，林水会战新增造林19万亩，完成水利工程512项。种养结构不断优化，农林牧渔业总产值430亿元，增长4.4%。农业结构调整深入推进。粮食生产实现“十三连增”，达到“吨粮市”标准，被评为全国粮食生产先进单位。瓜菜菌总产达到1626万吨，被评为“中国蔬菜第一市”。规模以上龙头企业主营业务收入、“三品”认证数量分别是2010年的2.4倍和7.7倍，农业机械化率提高11个百分点。

    （一）现代农业项目多点开花。滨州加块发展现代农业，粮食总产达310万吨，增长1.5%，在全省率先整建制推行粮食生产“十统一”社会化服务，通过统一耕地、统一播种、统一施肥、统一除草、统一收割等实现科学化种植，促进了粮食稳产高产。抓好“渤海粮仓”示范区建设，去年已突破25万亩，小麦最高亩产达517公斤，实现了盐碱地种植小麦的新突破。滨城国家农业科技园区获科技部正式批复建设，全市国家级农业科技园区达到2个，沿黄生态高效现代农业示范区建成各类标准化基地115个，高度重视农产品质量安全，“三品”认证66个。

    （二）农业扶持力度加大。资金投入继续加大，2015年全市安排3000万元资金用于农业龙头企业的升级改造；安排专项资金用于农业龙头企业和种养大户参展参销、设立销售窗口等促销活动；安排400万元资金用于新组建示范性农产品行业协会；安排专项资金用于绿色、特色农产品生产基地建设；安排100万元资金用于补助、奖励无公害、绿色、有机农产品项目论证和申报及对获奖企业的奖励；安排100万元专项资金用于支持发展新型农机具、动物疫病的防控等奖励；安排贷款500万元用于农业生产资料的季节性收购和储备和补助扶贫开发项目建设；安排500万元资金用于农村劳动力重点是被征地人员的素质培训工作，确保全年完成1万人的素质培训任务。

   （三）现代化科技强力支撑。实施了科教兴农战略，提高优势农产品的科技含量。加强优势农产品的种子工程建设。花卉、水产养殖等主导产业要积极引进、试种、试养各类新品种，良种繁育示范基地建设完成6处，优良品种推广步伐进一步加快。加强与中国果蔬研究院、山东农业大学等著名学校和科研单位的合作，全市在绿色优势农产品发展、优势农产品保鲜技术和精深加工技术等方面有了突破性进展。

三、国内外农业发展成功经验

近年来，现代农业的发展与研究，已成为当今世界上非常热门的话题。在国外，美国、荷兰、澳大利亚等国家都对现代农业发展有各自的发展研究，也都有成功之路。

（一）重视农业的安全生态发展。生态农业是21世纪世界农业的主导模式，生态农业得到广大消费者、政府和经营企业的一致认可。

（二）推进现代集约农业发展。以色列的资源节约型和生产要素密集型。以色列政府为使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合国情和气候特点的农业发展战略及政策，避开生产需要大量光照和生产销售价位低的禾谷类作物，充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势，大力发展奶业、畜牧业和附加值高的园艺作物，通过补贴政策和信贷政策，鼓励发展重点领域和产业“快速增长”，出口创汇；加强水利工程和环境保护的建设，使以色列农业能够高效持续发展。

（三）推行现代农业发展模式。美国的规模化、机械化、高技术化模式。美国政府的农业政策主要是为了弥补市场调节功能的不足,减少自然灾害和市场波动对农业的影响。政府通过休耕计划、农作物保障计划等来保护和稳定农业；通过建立健全法制，形成了比较完整的指导农村和农业发展的法律体系，维护市场秩序，保护农民的正当权益，保证交易正常进行；通过国家税收、补贴、价格干预、信贷管理以及产量定额分配等手段，对农产品市场与农业内部资源配置保持有效调节。

    安徽芜湖的“互联网+现代农业”发展模式。芜湖市积极贯彻互联网+行动计划，创新工作体制机制，推进互联网与农业融合发展，加快互联网+农业信息化设施建设。全市已累计投资17亿元，用于城乡基础光纤环路、3G、4G网络建设。 20M光纤延伸至所有自然村，率先在全国建成“全光网城市”。推动农业经营主体“触网”，通过资金补助、税费优惠、土地供应等扶持政策，引导和鼓励农业经营主体“嫁接”互联网。安徽三只松鼠电子商务有限公司2015年销售额突破25亿元，发展成为中国销售规模最大的食品电商企业。打造“互联网+农业”平台芜湖板块。 “淘宝特色中国·芜湖馆”已聚集网商500余家，2015年销售额突破7亿元。芜湖县建成淘宝村级服务站65个、京东芜湖县服务中心合作点305个。积极组织新型农业经营主体农产品生产企业进网入驻“邮乐农品”、“聚龙e购”等电子商务销售平台。开展网上“美好乡村”、“活地宝”本地生活、数字芜湖小镇及乡村等平台模式建设推广，扩大新型农业经营主体开展电子商务占比率。

  四、滨州市现代农业发展存在的主要问题

    （一）农业本身存在的问题。

1、农业基础设施条件有限。农村基础设施建设是发展现代农业的必要条件，也是现代农业建设的重要部分。“十二五”期间，滨州市加大水利工程基础设施建设，加大了对中低产田的改造力度，但是基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强。

    2、农村土地流转滞后。由于受国家土地管理体制的约束，造成土地规模化程度低。我国土地资源配置方式仍以非市场化为主，在农村土地家庭承包经营权制度之下，农民以户为单位各自从事农业生产，完全忽视了农村土地本质上仍然是集体所有这一事实，尤其是在国家全面取消农业税、实行农资补贴、良种补贴等惠农补贴政策之后，广大农民群众几乎把土地当作私有财产，惜土情结更为突出，完全没有集体所有、充分结合的概念，加上政府未及时出台鼓励农用地流转的有效制度，很大程度的上制约了土地规模化生产经营的发展。

2015年，滨州市土地流转面积56.5万亩，同比降低29%。从流转形式看，转包31.9万亩，转让5.5万亩，互换1.5万亩，出租12.1万亩，股份合作2万亩，其他形式3.5万亩。从流转去向看，流转入农户的18.9万亩，流转入合作社的10万亩，流转入企业的22.1万亩，流转入其他主体的5.5万亩。相对而言，农村土地流转相对滞后，农民积极性不高。

    3、农业项目规模小、数量少。滨州市与发达地区相比大块头、有实力的农业项目数量少，农业项目的总体规模不够大。按农业部门数据，滨州市年销售收入2000万元以上、规模以上农业龙头企业430家，市级农业产业化重点龙头企业总数达到381家；仅有4家企业被认定为国家级农业产业化重点龙头企业；53家企业被认定为省级农业产业化重点龙头企业

虽说近几年通过多方努力，农业结构已逐步优化，初步形成了几大优质产业，但总体上产业规模偏小，再加上受传统农业影响，农民思想观念仍较落后，缺乏应有的创造性和主动性，也缺乏发展高效生态农业应有的超前意识、竞争意识、风险意识、品牌意识、精品意识、市场经济意识和创大业意识。虽然全市农业品牌有了一些，但目前还没有一个真正打得响的品牌，能代表全市的形象。品种的多乱杂、产业的小而全，无疑影响了主打产业的规模发展。

4、农业项目见效慢、效益低。农业项目不仅受自然条件的约束和限制，而且受劳动力状况、财力、物力等社会经济条件的影响。农业项目建设和资金回收期较长，农业生产项目建设周期是由农业生产的生长周期所决定，并且受自然条件影响较大，具有明显的季节性和不可预见性。

（二）农产品市场存在问题

1、农产品价格低。农产品价格指数呈逐年持续下跌趋势。随着农产品供给能力的大幅度提高，农产品供求由卖方市场转向买方市场，使得农产品区域性、结构性过剩，价格持续走低，出理农产品卖难、增产不增收，甚至增产减收的现象层出不穷，造成农业对农民收入增长的贡献逐年减少，严重打击了农民种养植积极性，影响农民农业人均收入。

2、农产品销路不畅通。尽管滨州现代农业产业化发展取得了很大成果，但与建设现代农业的目标和要求相比，还有一定差距，制约农业经济发展的矛盾和问题依然存在。生产过程中由于缺乏市场信息收集，以及不具备产品深加工能力，农产品多以“原始形态”上市，农产品附加值低，缺少“从农田到餐桌”的高层次和完整的产业链条，存在着农产品加工比利不合理，高精尖深加工占比小，农产品加工值低。如现代农业要求：农业科技进步贡献率在80％以上，农产品商品化率95％以上，而目前滨州农业科技进步贡献率和农产品商品率都还存在很大差距。例如：沾化冬枣、阳信鸭梨等农产品，销售市场十分不景气，连续几年出现产品滞销。2014年全市棉花滞销，棉企不收购、棉花价格大幅下降，群众收入大大降低。

3、农作物进口市场冲击大。近年来，进口农产品占国内农产品市场份额日益增大，对市场供求关系与价格的影响和引导作用逐渐增强，而且影响逐渐从大豆、白糖、稻米等品种，向棉花、玉米、小麦、油脂等市场扩展蔓延。农产品市场全球化进度在不断加快，在当前国内部分农产品价格偏高、质量偏低的背景下，国内市场对进口农产品的需求较强。这也是近年来我国农产品进口数量激增的主要原因之一。

与国内农产品价格和质量相比，进口农产品优势明显。2015年以来，国内棉花现货价格一度比配额进口棉花成本高6000元/吨，进口白糖成本较国产糖现货价格低1000—3000元/吨，从越南等国进口的大米成本较广西、江西、湖南等地大米现货价格低200—500元/吨。

（三）农业政策存在的问题

1、农业项目发展导向不够明确。发展现代农业的思路不够清晰，对现代农业示范建设缺乏明确定位，对现代农业建设的重视程度还不够，尚未明确现代农业建设的总体思路，项目建设缺乏规划的统筹指导；示范项目的建设范围和领域还需进一步拓展，部分示范项目的辐射和带动作用还需进一步增强。传统模式的生产经营是导致滨州市农业经济现代化发展较慢的直接因素。

2、农业扶持政策比较宽散，扶持分量不够利用外资质量不高。扶持政策目标导向不够清晰。主要是多项目多导向、项目导向出现递减和变化。另外，良种补贴也兼有生产激励目标导向，粮食直补也兼有收入支持目标导向。这些不同目标导向的补贴项目归并在一起综合发放，很难体现各自的专有导向。

 四、加快推进现代农业发展的思路和对策

 （一）用好上级扶持现代农业政策

  1.明确现代农业发展方向。准确把握现代农业示范项目的基本定位。开展现代农业示范项目，主要目的是通过项目建设，探索滨州不同县区现代农业发展方向、发展道路和组织方式，使之成为推进农业现代化建设的重要方式。

2.认真落实上级惠农政策。认真贯彻落实上级各项强农惠农政策，积极调整支出结构，切实加大强农惠农资金投入。确保强农惠农政策真正惠及广大农民群众，进一步加大强农惠农资金监管，确保涉农资金管好用好。针对惠农项目进行重点检查。着力健全监管机制，采取不同的检查方法先后对种粮及良种补贴资金、家电下乡补贴兑付资金及村级转移支付资金等，从政策制度落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对强农惠农资金使用管理情况进行专项检查，重点检查和纠正强农惠农资金使用管理中存在的问题，确保强农惠农政策的有效落实和资金效益最大发挥。

全面推进农村集体各类产权确权颁证,认真解决农村土地承包经营权确权颁证历史遗留问题,实现农村所有耕地确权颁证全覆盖；按照国家允许农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。通过法律形式将土地使用权流转的原则、方针、程序、合同规范、监督管理等固定下来。

3.政府做好政策制定和调控。政府在促进现代农业产业体系形成中承担着两方面的责任，管理与服务。必须处理好政府与市场、农民的三者关系，在确定农民和农业企业发展现代农业的主体地位的前提下，正确界定政府的职能。

各部门实施在现代农业建设的具体目标和责任，各级政府提高社会成员各方面参与现代农村建设的积极性和创造性，坚持分工协作、共同推进，建议地方政府在促进现代农业发展中的作用，包括加强对农业的支持，促进现代农业结构调整，配置和管理基本公共服务资源。

4.政策落地要结合各地实际，因地制宜。立足于滨州实际，实行差异性发展规划，做好规划工作，具体编制好各县区的现代农业建设规划。要因地制宜确定现代农业示范项目建设的重点。要在规划的指导下，围绕当地优势和特色，坚持区别对待，分类指导，因地制宜地确定建设重点。

5.    以产业基地建设为基础，以现代农业示范园区和专业村建设为重点，形成以现代农业科技示范区为载体、专业村为支撑、产业发展基地为基础的农业主导产业结构布局，促进农业产业结构调整，提升现代农业建设水平。

（二）应对好农产品市场竞争

 1.加大市场调控力度，稳定农产品市场。完善流通体系，建立完善的农产品市场流通体系。建立以农产品批发市场为中心，以产地市场为骨干，以市场中介组织和农民经纪人队伍为纽带，以大中城市直销直供市场为补充的农产品销售网络，进一步完善市场体系。通过减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率，通过各种形式的产销对接来降低农产品价格。对“买难”有一套办法，包括信息引导、供应链采购等，对“卖难”也有一些措施，包括农超对接，农业和加工企业对接等。积极培育新型农业经营主体和新型农业服务主体,有序发展土地集中型、专业合作型、统一服务型等多种形式的农业适度规模经营。

2.探索“互联网+农业”发展模式。大力推进“互联网+”现代农业,推动农业全产业链改造升级，加快农业科技进步，提高科技对农业发展的贡献率。统筹做好“互联网+”发展规划，研究制定相关的政策意见，营造良好的发展环境。  

（三）深化农业服务体系建设，提升综合服务水平

1.支持农业合作经济组织发展。农民专业合作组织是现代农业发展过程中，以农户为主体的主要组织形式，农业合作组织作用的高效发挥，对于提升农产品质量、提高农产品市场化程度、推进标准化生产，加快实现农业现代化起着决定性作用。目前，滨州市农业经济合作组织建设取得了一定程度的发展，但是也有问题与不足，具有一定规模的合作组织数量少，大部分合作社产品市场竞争力不够，产值小，不具备规模经营的能力。部分合作组织运作不规范，缺少系统的管理制度和合作社章程，有的合作社即使有制度也不规范，或者在操作过程中不按规章制度办事。还存在合作意识不强的问题，缺少行业内以及行业以外的合作概念。

2.培育适应“三农”发展的新型农民。进一步加强和完善农业技术推广体系。面对新形势发展的需要，要不断注入新的技术力量，来充实技术推广队伍，才能满足现代农业快速发展的需要。农业技术推广网络和队伍是科学技术转化为农业现实生产力的主要载体，也是提高农民素质的重要途径。

总  结

本课题在广大学者论述的基础上，以滨州市为例，进一步探索研究现代农业发展的制约瓶颈。尤其是提出了受有关土地政策制约影响了土地流转，一定程度上阻碍了现代农业的发展。充分借鉴了国内外先进的发展经验。美国、荷兰等国的现代农业发展模式，做到了理论联系实际，因地制宜，实事求是，通过详实的数据和典型的案例分析，进一步论证了现代农业发展的方向和前景。本课题提出的措施建议，对于加快推进现代农业发展，实现十八届五中全会提出的“大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。”的目标定位具有重要的推动意义。

参考文献

篇（8）

2  完善农业三大体系，提升农业发展内在动力  

建设现代农业生产体系、经营体系和产业体系是现代农业发展的基本要求，也是现代农业发展成败的关键。农业生产体系建设的重点在于建立现代农业生产技术体系、农产品标准化生产和品牌认证体系，其中改变农业生产技术、质量和结构是生产体系建设的重点和难点。农业经营体系建设重点是积极培育农业合格经营主体，大力发展生产性龙头企业、合作社、家庭农场和经营大户，以土地流转的方式，推进土地规模化经营，改革的重点是加快推进建立区域性、带动力强和有竞争力的合作组织和规模家庭农场，要规范合作社建设，加快推进合作联社发展。农业产业体系建设，要加快推进产加销衔接，推动一二三产融合，必须打破现有生产、购贮、加工环节分离独立的状况，建立区域同业各环节主体参与的产业联盟或协会，形成产、贮、加、销产业合作连接机制，建立适应市场需求的一致行动，构建市场需求变化应对机制。

3 改革调整现有农业发展体制和政策，支持农业融合发展   

 首先，必须改革当前粮食生产政策，由保障粮食总量安全向保障主粮安全转变，把非食品用粮种植决策权真正交给生产者。其次，适当调整财政支持政策，尤其是省级农业财政政策，由以支持总量增长为重点向以支持品质效益增长为重点转变，重点支持农产品标准化生产、农产品品质检测、“三品一标”认证、农村互联网及休闲农业发展。再次，调整土地利用政策，应在国家宏观政策指导下，加大农民在自己承包地上调整农业结构的自主权，尤其对非粮食主产区，应允许农民向高效种养产业调整。对新农村建设腾出的建设用地，应适度向休闲观光农业倾斜，适度保障农业功能拓展对建设用地的需求。最后，加快改革不适应新形势下现代农业发展的管理体制，建设以农业管理部门为主导、多部门联合管理推进机制。

4  调整优化农业科技创新结构，构建适应农业结构调整需求的技术创新支撑体系

篇（9）

现代农业的突出特点是农业生产全程高度现代化，是高投入、高产出、高效率的农业发展模式，它的发展不仅需要有高素质的人力资源，还需要良好的生产条件和环境与之相适应，不仅需要“人”的投入，更需要“钱”的投入。在“钱”的投入上，根据美国经济学家梅耶提出的“金融啄序”理论，筹资的顺序应该是：先内源融资，后外源融资；外源融资中先间接融资，后直接融资；直接融资中先债券融资，后股票融资。内源融资是指使用生产经营主体的内部盈余进行筹资活动，外源融资是指向生产经营主体之外的人、企业或组织筹集资金。随着我国经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加速，大量的青壮劳动力离开土地去城里打工，土地越来越多地向新型农业经营主体集中，以规模化经营、农业机械化为特点的现代农业生产方式已成为农业发展的必然趋势。为了扩大生产规模，农业经营主体需要更多的资本金去承包土地、购买农机具、化肥、农药等农用生产资料，农业部门对资本的需求量迅速上升，在自身内源融资严重不足的情况下，农业信贷资金则成为外源融资的主要渠道。

关于农业信贷对现代农业发展的相关性，国内外专家学者已经做了大量工作，并取得了相应的研究成果。林毅夫等依照传统经济学逻辑观点，提出金融内生于经济发展的战略，认为农村金融的目的是合理有效地调动“三农”的经济资源和经济剩余[1]。King等指出发展中国家政府的农业信贷投入低效率特点对农业增长产生制约作用[2]。针对我国农业发展与农村金融的关系，温涛等提出了改革开放前农村金融的前提是服从国家经济发展的总体战略，向工业和城市输送经济资源与经济剩余[3]。所以，我国的农村金融变迁是在政府强制力的作用下实现的，并非是从农村经济发展本身内生的。因此，冉光和认为以政府为强制力主导的制度变迁极有可能会对农村经济的发展起抑制作用，农村金融与经济发展的失调成为我国农村经济发展面临的最大问题[4]。谢琼等认为农村金融与农村经济目标存在失衡，主要体现在金融机构和金融功能方面[5]。关于我国农村金融与农村内部收入差距的关系，张敬石等认为农村金融效率对缓解农村收入差距有促进作用，而农村金融规模作为不利因素影响着农村收入差距的缩小[6]。管福泉等利用浙江省11个地区1997-2007年的统计数据，通过面板数据模型实证分析城乡金融发展对农村经济增长的影响，农村金融发展对农村经济有显著的促进作用，城市金融发展总体来说对农村经济增长具有有限的促进作用，其中城市存款与农村经济增长存在反向关系，城市贷款对农村经济增长存在促进作用[7]。丁志国等通过实证分析，提出农村金融规模的扩大有助于农村经济发展，我国农村信贷结构失调和投资产出效率的“瓶颈”，限制了农村金融对农村经济发展的促进作用[8]。

在这种情形下，要发展农业生产力，就必须更新这些阻碍生产力进步的机制。但是，更新人的理念需要人力资本，更新陈旧的农业生产设施需要物质资本，更新生产技术需要技术成本，这些都需要大量的资金投入。在内源融资难以满足的情况下，作为外源融资的金融信贷资金自然而然地与农业生产结合在一起。所以，Johnson 等认为，发展中国家通过引入新的农业技术，如化肥、种子、机械以及现代灌溉设施等来提高农业产出，但是农业技术是资金密集型的，将会提高信贷需求[9]。信贷在农业生产中的作用是巨大的，Siddiqi 等提出信用是主要的工具，可以帮助农民获得营运资金、固定资金和消费物品[10]。Saboor等得出相似的结论，即信贷在提高农业生产力方面扮演主要角色，信贷的及时获取可以帮助农民购买所需的投入品和农业机械，进行农业生产活动[11]。信贷还用来救济贫困、购置种子、化肥、牲畜和工具等[12]，同时，信贷可得性增加了可以提高产量的生产技术的采纳程度，政府也可使用信贷程序来提高农业产出[13]。信贷技术的使用提高了信贷需求，提高了小农户的农业生产力[11]。信贷机构、化肥、种子、灌溉对农业生产力的影响是显著的[1419]，而用来提高农业产出的农业技术的应用也提高了农民的金融需求[20]。

以上诸多国内外研究成果无论在理论上还是在实践上均为现代农业与农村金融政策研究奠定了基础，为开拓研究思路、丰富研究方法提供了重要的参考和启示，但在一些问题上还存在不足，有待进一步完善。如缺乏农业信贷对现代农业发展的相关性研究，以往的研究中对现代农业发展评价指标、农村经济整体发展情况与金融服务相关性研究较多，而针对农业发展，尤其是结合现代农业的发展来分析其与农业信贷关系的研究较少。本研究以上述问题为主要切入点，系统分析农业信贷与现代农业发展的相关性。

二、现代农业总体指标与农业信贷的关系

（一）指标及数据的选取

现代农业的指标评价是分析现代农业与农业信贷关系的首要步骤。目前，国内很多学者对现代农业作过较为深入的研究，尽管各种研究由于其研究目标和重点有所不同，所的结论也有所差异，但在对现代农业的本质特点描述上形成了共识，即现代农业是应用现代科学技术、现代工业提供生产资料和科学管理方法所进行的现代产业，具有多功能、可持续、技术密集、资金密集等特点。从评价现代农业发展水平的角度而言，其指标设置必须在充分反映现代农业本质特征的基础上，既要考虑现代农业的发展过程，也要考虑其产出结果；既要考虑现代农业的要素投入，也要考虑其产出效率；既要考虑现代农业发展所产生的经济效果，也要考虑其社会和生态效益。为了准确分析我国现代农业发展与农业信贷之间的相互关系，本文选取了1978―2012年的农业贷款水平、农村家庭人均农业纯收入水平、粮食产量水平、农业机械总动力水平、农田灌溉面积水平、劳动生产率水平、土地生产率水平、财政支农水平、森林覆盖率水平等9个指标，其中农业贷款量代表农业信贷水平，作为投入指标以反映信贷资金对农业的支持力度；粮食产量水平等8个指标加权后形成农业发展指标作为产出指标，权重根据专家打分法加以确定。9个指标中凡涉及价值量的指标均使用居民消费指数进行了折算，各年度各指标发展水平均以1978指标数值为基点进行了指数折算。指标及说明见表1。

（二）现代农业与农业信贷关系的基本判别

本研究首先对我国现代农业和农业信贷发展的相关指标进行对比描述和统计分析（见图1）。从图1中可以看出，现代农业发展水平从1978年到2012年有了一定的提高，从发展速度看，1978-2002年发展较为缓慢，2003-2012年稍快一些；农业信贷水平从1978年到2012年有了大幅度的提高，从发展速度看，1978-1999年发展较为缓慢，2000-2012年直线上升。从二者的发展态势看，现代农业的发展落后于农业信贷的发展。

（三）ADF检验

本研究采用现代农业发展水平作为因变量、农业信贷水平作为自变量建立回归模型，即：y=a+bx，其中y为现代农业发展水平，x为农业信贷水平，a为常数项。

在进行回归分析之前，为避免伪回归现象的出现，需对数据序列进行平稳性检验。本研究采用ADF检验法（单位根检验）对现代农业水平序列和农业信贷水平序列进行平稳性检验。根据检验结果，信贷农业数列（y）经过二次差分后，检验t统计量为-8.36，小于显著性水平为1%的临界值，可在99%的置信度下拒绝原假设，不存在单位根。农业信贷数列（x）经过一次差分后，检验t统计量为-3.93，小于限制性水平为1%的临界值，可在99%的置信度下拒绝原假设，不存在单位根。

（四）格兰杰因果检验

格兰杰（Granger）因果检验是用于考察一个序列是否是另一个序列产生的原因，原假设为序列x不是序列y产生的原因。选取显著性水平为0.1， 当P>0.1时，表示接受原假设，即序列x不是序列y产生的原因； 反之，当P

格兰杰因果检验结果显示，在1%显著水平上拒绝原假设，x与y之间存在单向因果关系，即x是y的因，即农业信贷是现代农业发展的因，这种因果关系表明改革开放以来我国农业信贷发展对现代农业水平的提高有一定的支持作用。

但是反过来，y不是x的因，即现代农业发展不是农业信贷发展的因，究其原因可能是随着现代农业的发展，农民的收入水平日益提高，手中的存款也相应增加，但农民的存款没有就地转化为农业贷款，而是通过金融机构流向其他行业。而本研究使用的信贷指标是贷款量，所以现代农业发展的信贷效果不明显。因此也能看出，消除农业存款的“漏出”现象，防止资金外流，形成农业领域内部资金存贷款的良性循环，应成为解决农业信贷资金短缺问题的一个重要内容。

（五）回归分析结果

两个数列经过了平稳性检验和因果分析后，得到如下回归结果（见表4）。

根据回归结果，自变量x的收尾概率小于显著性水平0.01，可以判断在99%的置信度下拒绝原假设，说明农业信贷水平x对农业发展水平y影响显著。

根据回归分析结果构建回归方程为：y=1.374 14+0.067 245x，即农业信贷水平每增长1个百分点，现代农业发展水平可增长0.067个百分点。

三、现代农业分项指标与农业信贷的关系

（一）指标的选择

如前文所述，选取1978-2012年的农业贷款水平、农村家庭人均农业纯收入水平、粮食产量水平、农业机械总动力水平、农田灌溉面积水平、劳动生产率水平、财政支农水平、土地生产率水平、森林覆盖率水平 9个指标作为变量进行分析，其中农业贷款作为农业信贷水平指标，是自变量，以x表示；其余8个指标作为农业分项指标，是因变量，分别以income、grain、machine、irrigate、finance、labour、land和forest表示。

（二）ADF检验

通过ADF单位根检验对农业8个分项指标进行平稳性分析，得出：农村家庭人均农业纯收入水平、粮食产量水平为经过一阶差分后在1%的显著性水平上平稳，农田灌溉面积水平、劳动生产率水平为经过二阶差分后在5%的显著性水平上平稳。农业机械总动力水平、土地生产率水平、财政支农水平、森林覆盖率水平为经过二阶差分后在1%的显著性水平上平稳（见表5）。

（三）格兰杰因果分析

通过对农业信贷与上述8个农业分项指标进行格兰杰因果关系分析，得出如下检验结果（见表6）。

格兰杰因果分析结果显示，农业信贷-土地生产率水平呈双向因果关系，即农业信贷与土地生产率水平互为原因，相互影响，农业信贷加大了土地的投入，使土地产出增加；规模化生产的发展，土地规模的不断扩大，也必然增加对信贷资金的需求。农业信贷-农业灌溉水平、农业信贷-森林覆盖率呈双向非因果关系，即农业信贷与农业灌溉水平、森林覆盖率之间无因果关系，二者无互补影响，因为近些年来农田基础水利设施建设改造、植树造林等国家直接投资进行建设，很少使用信贷资金进行相关建设，资金投入量相对较少，农田基础水利设施建设改造以及植树造林面积等发展缓慢，年度变化不太大。农村居民家庭人均收入-农业信贷、粮食产量-农业信贷、农机总动力-农业信贷、财政支农水平-农业信贷、劳动生产率-农业信贷五组变量之间存在单项因果关系，农业信贷是农村居民家庭人均收入、粮食产量、财政支农水平、劳动生产率的因，说明随着农村信贷水平的提高，带动了农民生产积极性，对农业生产的资金投入增加，规模化水平带来了规模化收益，农村居民家庭人均收入、粮食产量、财政支农水平、劳动生产率也随之提高。农业信贷-农业机械发展水平单向逆因果关系，即农机发展水平是农业信贷的因，随着农业生产力水平的提高，农业机械已成为农业生产的必需的条件，购置大型农业机械需要大量资金投入，在自有资金不足时信贷资金支持显得尤为重要。

（四）回归分析

根据农业的8个分项指标与农业信贷的关系展开分析，具体分析结果见表6。

从回归方程可以看出，农业信贷对现代农业发展的支撑程度大体可分为三类：最高为财政投入，回归系数高达0.2；第二类为家庭人均收入、农业机械、劳动生产率和土地生产率，回归系数大体为0.06～0.1之间；第三类为粮食产量、有效灌溉面积和森林覆盖率，回归系数低于0.02以下。

对财政支持水平回归系数0.200 317最大，农业信贷每提高1%，财政支持水平可提高0.2%，此种现象说明信贷水平的提高对金融机构来讲可得到更多的财政贴息和补助，对农民来讲也可得到更多的农业直补，财政资金的投入也具有较强的逐利性，农业经营主体或项目获得金融贷款越多，财政支持也愿意跟进，最终导致金融信贷带动了财政支农。

对农村家庭人均农业纯收入水平、劳动生产率水平的回归系数也是比较高，均得到0.09个百分点，说明农业信贷每提高一个百分点，家庭人均农业纯收入水平、劳动生产率水平可提高0.09个以上的百分点；对农机发展水平、土地生产率水平的回归系数均在0.07以上，农业信贷每提高一个百分点，农机发展水平提高0.07个百分点。这一结果说明，金融贷款不仅促进了农业要素投入（资金、机械）的增加，另一方面也验证了金融贷款对农业生产率的提升也产生了明显的作用。信贷对农业机械作用明显，说明尽管国家对农机购买采取了财政补贴的政策，但信贷仍然对其快速增加起到了显著的推动作用。

森林覆盖率回归系数0.008 297最小，说明农业信贷每提高一个百分点，森林覆盖率水平提高0.008个百分点；粮食产量水平的回归系数也是比较低的，只有0.006 169，说明农业信贷水平提高1个百分点，粮食产量水平只提高0.006个百分点；对农业灌溉水平的回归系数为0.012 158，农业信贷水平提高1个百分点，农业灌溉水平只能提高0.01个百分点。这三个回归系数很小说明农业信贷对这三方面的建设投资力度不够。探其原因，这三个指标分别代表国家的生态环境建设、粮食生产和农业基础设施建设，其共同特点是建设周期长、投资大、见效慢、收益低，但社会效益巨大，金融机构的趋利行为不愿意将有限的资金投放到这些领域，因此国家政策性金融应更多地向这些领域倾斜，加大信贷服务力度，同时加大对商业性金融机构投资上述领域的奖励及补贴力度，提高其投资公益性行业的积极性。由此可见，农业总体指标与农业信贷回归分析中的农业信贷系数偏低主要是由于森林覆盖率、粮食产量水平以及农田灌溉水平的信贷系数过低造成的。要想进一步提升农业信贷对现代农业发展的支撑作用，国家需下大力气采取强有力的措施，加大国家政策对商业银行的诱导，充分发挥政策性金融对农业基础性、公益性事业的支持。

四、研究结论与政策建议

（一）研究结论

1.农业信贷水平是现代农业发展水平的因，对现代农业的发展水平的影响显著。Granger因果检验结果显示，农业信贷是现代农业发展的因，这种因果关系表明改革开放以来我国农业信贷对现代农业发展水平的提高起了一定的促进作用。根据回归分析结果，农业信贷水平每增长1个百分点，现代农业发展水平可增长0.067个百分点

2.农业资金是现代农业发展的重要约束条件，其边际效益较大于其他生产要素。从农业信贷对现代农业发展分项指标来看，信贷资金对人均家庭农业收入、粮食产量、财政支农水平、劳动生产率、土地生产率的提升具有显著影响，但农业信贷对现代农业分项指标中财政支农水平回归系数最大，农业信贷每提高一个百分点，财政支农水平可提高0.2个百分点，对现代农业发展水平的作用为0.02个百分点，约占0.067个百分点的30%，远远大于其他分项指标的贡献。

3.现代农业的发展速度明显低于农业信贷的发展速度。现代农业的发展是一项综合工程，它的发展水平是由粮食发展水平、农民收入水平、机械化水平、劳动生产率、土地生产率、可持续发展水平等多项指标加权而得，现代农业的的发展受到诸多方面的制约与影响，有的指标由于基数大、年度变化很小，如森林覆盖率等，使得现代农业发展速度偏慢；而农业信贷在测度时只是使用了信贷量一个指标，信贷量在近几年的年均递增速度较快，使得农业信贷的发展速度明显快于现代农业发展速度，根据回归分析，农业信贷水平的发展速度是现代农业发展水平14.9倍。要充分提升农业信贷对现代农业的促进作用，就必须进一步加快农业信贷支农力度。

（二）政策建议

1.应重视农业信贷对现代农业发展的影响作用，加大农业信贷力度。实证分析表明，农业信贷对现代农业发展存在显著影响，并存在因果关系，农业信贷对现代农业发展起促进作用，加强农业信贷业务，必将促进现代农业发展登上新台阶。对于现代农业的分项指标中农村居民家庭人均收入水平、粮食产量、财政支农水平、劳动生产率等对农业信贷反应敏感的指标，可更多地采用金融信贷手段加以推进；而农田水利设施、农业可持续发展方面的改善对农业信贷反应不敏感，这些方面需要资金较多，要动员全社会的力量，多渠道投入资金。在加强信贷业务的同时，还要注重其他方面的投入，如政策支持、科技投入等。加强诚信体系建设与贷款知识的培训，提高农业生产大户的综合素质，可进一步克服农业生产大户贷款方面的局限性，在申贷过程中少走弯路，更多地得到贷款机会和贷款量。

2.强化政府在信贷服务体系中的作用，建立从中央到地方的全方位农业产业信贷服务模式。由于农业是弱质产业，生产经营规模较小，风险大、盈利率低，使得银行的趋利性特点与之相矛盾。金融机构在发放贷款时往往将上市公司、国有大中型企业、高盈利产业等列为首选的信贷支持对象，而对于农业产业则是次之对待，使得很多农村中的农业生产主体得不到贷款或得到的贷款很少，远远不能满足生产经营的需要。鉴于这种状况，政府应该着眼于构建由政策性金融、商业性金融、合作性金融相结合的多元化农业融资体系，形成合力为现代农业发展提供资金支持。

篇（10）

关键词：

特色；农业现代化；战略；路径

1宁夏三大示范区概况

按照自然地理和经济社会发展水平，把宁夏划分为北部引黄灌区、中部干旱带和南部山区三大板块。根据三大板块各自条件特征，科学定位北部引黄灌区为现代农业示范区、中部干旱带为旱作节水农业示范区、南部山区为生态农业示范区。“三大示范区”建设，形成特色化、有差别、非均衡、科学发展格局，对全面提升符合三大区域资源禀赋的高效循环型、资源节约型和环境友好型现代农业发展具有重大意义。宁夏北部引黄灌区地势平坦，土地肥沃，光热资源丰富，是是全国四大自流灌区之一，该区域以占宁夏全区30%的耕地、44%的农村人口创造了70%的农业产值和主要农产品，通过建设现代农业示范区，2012年，粮食总产量达到220万t以上，农业总产值突破220亿元，年均增长12%；宁夏中部干旱带土地广袤，草原辽阔，日照充足，昼夜温差较大，农产品绝少污染．涉及宁夏全区8个县、142万人口，水资源短缺是制约该区域农业和农村经济社会发展的主要因素，通过发展旱作节水农业示范区，2012年该区域农民人均纯收入提高到3500元；宁夏南部山区气候温和凉爽，雨热同步，物种多样，环境洁净．涉及宁夏65个乡镇928个行政村，该区域由于干旱少雨、水土流失严重，制约了农业的可持续发展，通过建立生态农业示范区，2012年水土流失治理程度达到70%以上，森林覆盖率提高到25%。

2宁夏特色农业现代化分类及战略概述

2.1分类根据宁夏三大示范区资源禀赋特点和宁夏特色现代农业发展实际，结合发达省区发展经验，把宁夏特色农业现代化分为高效循环型、资源节约型和环境友好型三种类型，且按照“因地制宜、多元发展、分类指导”的原则，确定相应的发展战略

2.2战略

2.2.1可持续发展战略：宁夏特色现代农业发展的基本方向。农业可持续发展是一个系统工程，目标是要实现“三个可持续”。一是粮食安全可持续；二是农民增收可持续；三是资源环境可持续。新常态下农业发展必须要转向资源节约、环境友好、生态循环的轨道上。控制农业用水总量，降低化肥、农药的使用量，推进农作物秸秆、畜禽粪便基本资源化利用，推行农业投入品包装包括废弃农膜基本实现有效回收处理等。

2.2.2体制机制改革战略：宁夏特色现代农业发展的内在要求。一是改革土地制度，坚持农村土地集体所有权、稳定农户家庭承包权、放活土地经营权，引导土地经营权有序流转；二是改革经营制度，坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展；三是改革产权制度，对土地等资源性资产、非经营性资产、经营性资产全面进行改革，将资产变成资本，增加农民财产性收入。

2.2.3创新驱动战略：宁夏特色现代农业发展的强大动力。一是抢占现代农业科技制高点。根据世界农业科技发展的趋势和我国现代农业建设需要，加快推进生物、信息和现代设施装备等前沿技术研究，保障农业技术储备。二是政府服务职能体系建设。使各级政府为现代农业发展提供更多的服务，规范发展订单农业和加快推进生物、信息和现代设施装备等前沿技术研究，保障农业技术储备。三是培养现代农业科技人才队伍。加强基层农技推广人才的培养，统筹推进各类人才队伍建设，为现代农业建设提供强有力科技人才支撑。四是提升农产品质量安全水平。一手抓农产品标准化生产，把住关键控制点，从根本上保障农产品质量安全；一手抓好执法监督，强化农产品全程监管和责任追溯。

2.2.险防御战略：宁夏特色现代农业发展的基本保障。一是建设与现代农业相适应的保护和支持体系。主要是建立重大灾害救济制度和健全农业支持补贴制度，强化政府对农业基本建设的投入，以增强现代农业抵御重大灾害和自然风险以及不断发展的能力；二是农业保险机制建设。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农业保险体系发挥农产品期货市场功能，这是克服盲目生产和转移风险的有效方法。

2.2.5人才战略：宁夏特色现代农业发展的人才支持。加强以现代职业农民为主的人才体系建设是新型农业现代化建设的必然要求。“有文化、懂技术、会经营”的新一代新型农民的涌现，将改变传统农业一家一户分散经营模式，有利于机械化作业，降低生产成本，提高生产效率，代表了现代农业发展的方向。

3宁夏特色农业现代化路径选择

高效循环型：建设引黄灌区现代农业示范区。以资源高效循环利用为目标，以农业的水利化、机械化和信息化为突破口，以打造黄河金岸现代农业产业带为切人点，坚持用工业化理念谋划农业，用现代物质技术改造农业，用产业化方式经营农业，加快转变农业发展方式，提升农业综合生产能力，全面提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。资源节约型：建设中部干旱带旱作节水农业示范区。以水资源综合利用为重点，以覆膜保墒、集雨补灌、高效节水为切人点，做好“水源、特色、生态、转移”，变“被动抗旱”为“主动调整”，充分发挥优势，突出发展特色优势产业、设施种养业和旱作节水农业。环境友好型：建设南部山区生态农业示范区。按照“生态优先、草畜先行、特色种植、产业开发”的方针，紧紧抓住国家继续实施退耕还林的机遇，注重生态环境修复，重点发展草畜产业和马铃薯产业。同时，加大实用技术推广力度和新型职业农民的培育力度。

参考文献

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前言

改革开放以来，我国现代农业规划取得了巨大的成就，现代农业规划工作在全国范围内大规模地开展起来。在实践中，现代农业规划成果在指导各地农业生产、开发利用自然资源、调整农业生产布局和结构、挖掘生产潜力、扬长避短、发挥地区优势、推广先进技术和增产经验等方面，都发挥着不可替代的重要作用。

一、现代农业发展规划的重要性

农业现代化发展是实现我国国民经济建设和农业可持续发展的重要组成部分，也是建设社会主义新农村的基础性工作和基本任务，当前作为一种新型的现代农业发展模式，现代农业发展在改善农业生产条件、提升农业科技发展水平方面起到了重要作用，对推动我国农村的发展和新农村建设具有重要的示范和带头作用。坚持走中国特色新型农业现代化道路，推动信息化和规模化农业深度融合、城镇化和农业现代化相互协调，要做好现代农业规划是最基本的前提条件。是进一步推动农业现代化发展，提高农业综合生产能力，保障重要农产品有效供给，全面建设小康社会的必然要求。

二、现代农业发展规划的现状

20世纪80年代后期，我国由传统农业向现代农业的转变进程加快，现代农业得到了较快发展。但随着城镇化快速推进时期，农业面临着容易被忽视或削弱的风险。同时，我国地域辽阔。自然条件和经济发展水平存在很大的差异，如何因地制宜发展现代农业已成为我国农业现代化建设的重要课题。

1.农业目前已成为我国可持续性发展的重要产业，应用于生态农业、有机农业、绿色农业等生产技术和生产模式，实现淡水、土地等农业资源的可持续利用，同时具有良好的生态环境和区域基础，达到区域生态的良性循环，使农业本身成为一个良好的可循环的生态系统，为农业的可持续性奠定了基础。

2.实现了农业科学技术的现代化进程。实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，在农业科学技术改造传统农业的过程中，广泛采用先进适用的农业科学技术、生物技术和生产模式。改善农产品的品质、降低生产成本，可以最大限度适应市场对农产品需求。

3.实现了现代农业的发展模式。为了保持资源与环境的循环利用，保护生态环境，保障食品安全，许多专家提出了可持续农业，生态农业、绿色农业。进而实现资源利用与环境保护的协调发展，为实现现代农业发展规划提供基础和保障。

4.农业结构不断优化，优势农产品区域布局初步形成。物质装备条件显著改善，科技支撑能力稳步提高。经营体制机制不断创新，农业产业化经营水平大幅提高。经过多年努力，我国农业发展取得了长足进步，农业现代化水平显著提升，为满足国内需求、保持国民经济平稳较快发展作出了突出贡献。

三、现代农业规划的主要内容

现代农业规划是为农业发展指出发展前景，并进行广阔发展蓝图的描绘，它将为农业发展指明方向和道路，使农业发展有序、科学和合理，能避免重复建设和不合理的建设，因此，现代农业规划必须具备科学性、前瞻性和可操作性，它的实施好坏将直接影响我国农业的可持续发展与现代化农业进程。

1.稳定发展粮食和棉油、糖、小麦等粮食作物的生产

稳定粮食播种面积，确保国家粮食安全。实施全国新增粮食生产能力的具体规划方案，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产、稳产商品粮生产基地。

2.增强农业科技自主创新能力

明确农业科技的公共性、基础性、社会性地位，从宏观调控和微观细节实施上做好农业科学创新技术研究与应用，强化技术集成配套，着重力解决影响和制约我国现代农业发展的重大科技问题与现状。加快农业技术引进一应用一再创新的步伐，加强农业科技领域的国际合作，组建一批产业技术创新与研发队伍，建立国家农业科技园区，完善农业科技评价机制，激发农业科技创新活力。

3.大力发展现代农作物种业资源

整合种业资源，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良新品种，为建设标准化、规模化、集约化、的良种繁育生产基地提供保障，强化育种能力、健全生产加工与技术环节、打通市场营销网络、充分体现各方面的农业服务综合能力，构建一体化、集约化的现代农业种业体系，提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力。正确实施转基因生物新品种培育技术，加快发展生物育种战略性新兴产业的应用与推广。

4.农业科技创新与应用体系建设