乡村农业致富大全11篇

乡村农业致富篇（1）

为了充分发挥农村基层党支部和党员在调整农村产业结构、发展农村经济、增加农民收入中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，加快农村致富奔小康步伐，根据市委安排，结合县上实际，现就在全乡农村基层党支部和党员中开展“创建科技致富示范基地和科技致富示范户，带动农民调整产业结构”活动(简称“两示范一带动活动)，提出如下实施意见：

一、指导思想

开展“两示范一带动”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕促进农村产业结构调整、推动农村经济发展，增加农民收入这一主题，以党员现代远程教育为手段，以《xxx党建信息》为载体，开展技术培训，通过培育和创建科技致富示范基地和农村党员科技致富示范户，充分发挥农村基层党支部和广大党员在发展农村经济、全面建设小康社会中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，带动农民调整产业结构，推进科教兴农和农业产业化进程，加快全乡农村致富奔小康步伐。

二、目标任务

“两示范一带动”活动，旨在通过建立完备的电教网络体系，提升党员的科技致富能力，通过发挥基层党支部和党员的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，发挥示范基地的引导作用和党员致富带动作用，在全乡树立一批符合本地实际、主导产业明显、辐射作用强、经济效益好的农村基层党支部科技致富示范基地和科技素质好、发展经济本领强、带头致富并带领群众致富的农村党员科技致富示范户，推动农村经济快速发展。

第一步，从20xx年4月开始，首先在全乡开展“两示范一带动”活动，使村村达到“六个一”的要求，即：建立—个科技致富示范基地，培养一支党员致富骨干力量，配备一支信息技术服务队伍，树立一批科技致富示范户，总结一套农村致富好经验，形成—个有发展前途的主导产业。其次要通过示范引导，在全乡范围内开展这一活动，年内初步建成农村基层党支部科技致富示范基地5个，党员科技致富示范户20户，形成较强的辐射带动效应。

第二步，以科技致富示范基地和党员科技致富示范户为样板，经过三年的努力，全乡逐步建成10个农村基层党支部科技致富示范基地，达到电教设施配套化，党员队伍年轻化，阵地建设规范化，组织活动正常化，农业产业专业化的要求，同时建成农村党员科技致富示范户20个，培训30名农村党员，使人人掌握两门以上实用技术，并且带头致富。

第三步，在此基础上，树立典型，总结经验，全乡所有村级党支部都建立起自己的示范基地和示范户，并创建规模大、效益好、带动功能强的示范基地3个、示范户20个，示范、引导、带动全乡农业结构的合理调整，实现农民增收，加快建设陕西经济强县的步伐。

三、示范基地和示范户的条件

（—）科技致富示范基地条件：

1、示范基地所在村党支部领导班子坚强有力，思想认识明确，发展经济的思路清晰，为群众谋福利的宗旨意识较强，在群众中有一定的凝聚力和号召力。

2、示范基地所在地党支部制定了主导产业发展规划，抓基地建设措施得力，效果明显。示范基地有一定规模，主导产业明确并有一定的前瞻性，能辐射、影响、带动本地群众走上科技致富之路。

3、示范基地的农户能够熟练掌握主导产业的先进适用技术，使基地真正成为应用现代农业技术的示范基地、农产品标准化生产基地，农产品的优质品率达到65％以上，主导产业在当地产生较好的经济效益。通过示范带动，给发展这一产业的农民带来的人均纯收入占到当地农民人均纯收入的50％以上；带来的经济效益占本乡、村农业总产值的比例明显上升，是农民增收的主要来源和主导产业。

4、在示范基地主导产业的带动和影响下，依靠示范项目开展种、养业的农民家庭人均纯收人增长速度，明显高于该地区的农民人均纯收入增长速度。同时能够广泛吸纳农村剩余劳动力，推动农村产业结构的调整。

(二)党员科技致富示范户的条件：

l、带头贯彻执行党在农村的各项方针、政策，严格按规定要求自己，立场坚定，顾全大局，自觉履行党员义务。

2、能认真学习现代科技知识，熟练掌握两至三门实用技术，有一个好的家庭致富奔小康发展计划，在学科技，用科技方面成绩突出。

3、按照产业布局，积极发展种植业或养殖业，且有一定规模，经济效益好，在本村起到了示范作用。

4、能经常联系、帮助至少3户生活尚不富裕的群众，确定具体的帮扶项目和措施，通过提供信息、技术指导等服务，使其在1—2年内脱贫致富，经济收入达到本地中上水平。

5、遵纪守法，联系群众，作风正派，带头抵制

歪风邪气，在群众中有较高威信。

四、实施办法

1、广泛宣传，提高认识，增强参 与意识。各乡镇要采取召开干部、党员、群众大会，专家报告会，组织外出参观，广播、电视、板报、简报、标语宣传等方式，结合学习贯彻落实十六大及省市、县党代会精神，使各级党支部和党员群众充分认识开展“两示范一带动”活动的重要性和必要性，让群众明白“两示范一带动”活动对于推进农村产业结构调整、发展农村经济、全面建设小康社会的重大观实意义，争取做到使这项活动家喻户晓，深入人心，形成良好的舆论氛围，统—思想，提高认识，增强广大党员和群众参与这次活动的积极性和主动性。

2、认真调查，周密部署，分批组织实施。各乡镇党委抽调专人组成调查组，深入各村开展认真细致的产业摸底工作，对十个特色产业第一村和其他有一定产业基础的村重点调查，根据各村的资源，经济结构、产业化发展状况和党员队伍的知识结构、年龄结构、科技文化素质、发挥作用情况等，在广泛听取广大党员群众意见建议的基础上，确定各村的主导产业，制定开展“两示范一带动”活动的总体规划和年度计划，精心安排部署，在全乡492个村级党支部分批组织实施。10个特色产业第一村要作为首批实施对象，从今年上半年开始实施；第二批选定40个村，从今年下半年开始；第三批50个村，由乡镇党委负责逐步实施。在此基础上，推动“两示范一带动”活动的深入开展。

3、因村制宜，分类指导，分步健全电教网络。按照这一活动的实施步骤和工作需要，分三步抓好党员电教阵地建设，第一步，要把首批实施“两示范一带动”活动的10个特色产业第一村，建成高标准的党员电化教育培训基地，做到“六有”：有党员电教工作机构，有专兼职播放员，有播放收看教室、桌椅，有播放收看设备(vcd影碟机、彩色电视机、机柜等)，有播放收看制度、计划和“三簿一册”(播放登记簿、讨论记录薄、信息反馈簿、点名册)，有电教片库；第二步，对由县上重点包抓的50个村，要认真摸底，逐步规范，对于经济基础较好的村，由村上自己解决电教设施问题，其他村由县、乡、村共同筹资解决；第三步，对由乡镇党委负责实施“两示范一带动”活动的村，由乡镇统筹安排，妥善解决“两机一室”问题，县上予以协助。在电教网络建设中，有条件的村还要在党小组建立电教播放点，建立党员家庭播放户，也可创造条件配备电脑等设施，开展网上教育，在全乡建立健全乡、乡、村三级电化教育网络体系，为开展党员科技培训奠定基础。

4、加大培训力度，不断提高农村基层干部和党员的科技素质和致富能力。要认真落实县委《关于建立基层干部经常受教育、群众长期得实惠长效机制的实施意见》，依托县、乡党校，分级负责和抓好农村基层干部、党员的培训和教育。培训中既要突出“三个代表”重要思想、十六大精神等政治理论方面的内容，又要重视抓好现代农业、实用技术和市场经济知识的培训，要从调整农村产业结构的需要出发，本着“需什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，注意改进培训方式。在抓好县、乡党校集中培训的基础上，采取外出考察、到田间地头实地培训、邀请专家教授、农技人员和示范村的“土专家”、“田秀才”、“科技能人”传经送宝，鼓励基层干部、党员上农函大、农广校，提高农村基层于部和党员的思想政治素质和带领群众发展经济的本领。

5、培育典型，示范带动，促进活动深入开展。“两示范一带动”活动的关键在于示范带动。首先要在全乡10个特色产业第一村按照条件和要求建立高标准的科技致富示范基地和党员科技致富示范户，在此基础上，按照“六个一”的目标要求统一规范，对于达到要求的示范基地和示范村，由县上组织举行隆重的挂牌仪式，为全乡农村基层党支部和党员群众树立学习样板。其次，要组织其他村的党员群众学习取经，培养和树立一批自己的先进典型，抓点带面，促进整个活动的深入开展。三是采取多种形式，加大对先进典型的宣传报道力度，努力形成良好的社会舆论氛围，发挥典型示范作用。

五、保障措施

l、落实责任，形成齐抓共管的联动机制。开展“两示范一带动”活动是科技兴农，强县富民的一项系统工程，需要农业、水利、林业、信用联社、农发办及其它相关部门和各乡镇共同努力。组织部负责组织实施，检查考核和党员电化教育阵地建设，农业局、水利局、林业局，农发办等部门主要负责技术、信息服务工作，并从项目、资金方面予以扶持，信用联社要重点向这些村的农户发放小额扶贫贷款，各乡镇负责党员群众的教育培训工作和“两示范一带动”活动的具体实施，从而形成相关部门和乡镇职责明确，各负其责，齐抓共管的工作格局和联动机制。

2、建立信息技术服务体系，为“两示范一带动”活动提供技术支持。县上要聘请10至20名专家教授担任特色经济技术顾问，成立由农、林、水、供销社等部门的技术人员组成的信息技术指导工作组，负责主导产业的技术指导和培训工作，定期向村上提供农情信息技术服务，农技中心、畜牧站、林业站要肩负起“两示范一带动”活动技术服务的直接责任。组织部要根据主导产业，定期为每个村配发相关的音像资料，各乡镇党委要指导各村组织驻村技术员、村干部、党员及科技能人组成技术服务队，开展信息技术服务工作。

3、建章立制，加强工作指导。为了促进这项工作深入开展，必须建立四项工作制度，加强工作指导。一是建立领导联系点制度，乡镇党委和涉农部门领导干部每人联系一个实施“两示范一带动”活动的村作为重点项目联系点，加强工作指导。二是建立科技人员联系科技致富示范基地制度。农口的科技人员，要采取定期技术指导，驻村蹲点等办法，每人联系一个科技致富示范基地，负责这一活动的技术指导工作。三是建立乡镇干部联村包户制度，乡镇机关于部每5人一组，联系一个村，每人包抓一个党员科技致富示范户，搞好项目实施过程中的协调服务工作。四是建立部机关组室联乡包村制度，组织部机关每个组室联系一个乡镇，并包抓一个村，指导开展“两示范一带动”活动，要把所包的村创建成“两示范一带动”活动示范村。

4、实行目标化管理，加强工作考核，建立激励机制。对“两示范—带动”活动的目标任务要进行细化分解，实行目标化管理，量化考核，落实到人，县上对活动的开展情况要定期检查，并纳入党建目标责任制一并考核、奖惩，每年拟命名表彰科技致富示范基地10个，党员科技致富示范户100个。各基层党支部要详细掌握进展情况，定期分析存在问题，总结推广好的经验和做法，确保活动顺利开展。凡此项工作进展不力的，取消该单位党建工作各类先进评选资格。

六、需注意的几个问题

l、与时俱进，不断开拓“两示范一带动”活动的工作机制。“两示范一带动”活动，是前几年开展的“抓、促、学、奔”活动和“党员形象工程”的深化，是把农村基层党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的有效载体，也是发挥农村党员作用，促进农村经济发展，帮助农民群众脱贫致富的重要形式。要注意发挥各级党支部的主观能动性，尊重群众的首创精神，注意总结和借鉴以往开展的各类党建主题活动的成功经验，统筹安排，搞好衔接，不断创新。要在培养党员科技致富示范户的同时，把靠特色产业致富的群众培养成党员。一方面，在实施“两示范一带动”活动的村，组织广大党员带头发展主导产业，带头搞试点示范，为群众树样板，把党员逐步培养成党员科技致富示范户，成为先进生产力的代表，另一方面，把那些靠科技致富的群众、“土专家”、“田秀才”、科技能人通过重点培养，按照程序吸收入党。

2、建立县、乡(镇)、村级创建工作档案。每年拟创建的示范基地和示范户，要认真填写《农村基层党支部科技致富示范基地登记表》、《农村党员科技致富示范户登记表》，并报县委组织部，今年各乡镇拟创建的示范基地和示范户，其登记表于4月25日前报县委组织部。

3、积极转变于部作风，主动热情地为群众搞好服务。要认真推行“一线工作方法”(即调查研究在一线、解决问题在一线、难点突破在一线、工作创新在一线、干部识别在一线)，认真组织开展“村学郭秀明、陈分新，乡学朱显发，县学白河县”活动，进一步落实好县以下干部“三三制”，切实转变于部作风。

县级部门特别是涉农部门干部和乡镇干部，要真正拿出三分之一时间搞调查研究，三分之一时间驻村蹲点抓落实、抓示范，为农民群众提供信息、技术、资金等方面的服务，帮助农民群众大力发展优质、高效、高产、生态、安全的农产品，发展订单农业，想方设法搞好农产品的销售、流通和加工，千方百计增加农民收入。

4、各乡镇党委要加强对这一活动的领导，制定实施办法，细化工作措施，明确工作责任，加强检查考核和分类指导。尤其要明确和靠实乡镇党委直接责任人、村党支部具体责任人的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的格局，确保这一项活动健康发展并取得实效。

附件：

党支部科技致富示范基地负责人职责

一、全面负责党支部科技致富示范基地的生产、供应、销售工作和基地工作人员的思想教育工作。

二、负责制订切实可行的基地发展长期规划，制订发展目标和实施措施，保证发展目标的实现。

三、负责定期向党支部汇报基地工作情况，特别是创建活动开展情况。

乡村农业致富篇（2）

思考二：加强农村致富带头人队伍建设，必须注重“激励”，着力形成富有生机、充满活力的良好机制。

乡村农业致富篇（3）

开展“两示范一带动”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕促进农村产业结构调整、推动农村经济发展，增加农民收入这一主题，以党员现代远程教育为手段，以《*党建信息》为载体，开展技术培训，通过培育和创建科技致富示范基地和农村党员科技致富示范户，充分发挥农村基层党支部和广大党员在发展农村经济、全面建设小康社会中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，带动农民调整产业结构，推进科教兴农和农业产业化进程，加快全乡农村致富奔小康步伐。

二、目标任务

“两示范一带动”活动，旨在通过建立完备的电教网络体系，提升党员的科技致富能力，通过发挥基层党支部和党员的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，发挥示范基地的引导作用和党员致富带动作用，在全乡树立一批符合本地实际、主导产业明显、辐射作用强、经济效益好的农村基层党支部科技致富示范基地和科技素质好、发展经济本领强、带头致富并带领群众致富的农村党员科技致富示范户，推动农村经济快速发展。

第一步，从20*年4月开始，首先在全乡开展“两示范一带动”活动，使村村达到“六个一”的要求，即：建立—个科技致富示范基地，培养一支党员致富骨干力量，配备一支信息技术服务队伍，树立一批科技致富示范户，总结一套农村致富好经验，形成—个有发展前途的主导产业。其次要通过示范引导，在全乡范围内开展这一活动，年内初步建成农村基层党支部科技致富示范基地5个，党员科技致富示范户20户，形成较强的辐射带动效应。

第二步，以科技致富示范基地和党员科技致富示范户为样板，经过三年的努力，全乡逐步建成10个农村基层党支部科技致富示范基地，达到电教设施配套化，党员队伍年轻化，阵地建设规范化，组织活动正常化，农业产业专业化的要求，同时建成农村党员科技致富示范户20个，培训30名农村党员，使人人掌握两门以上实用技术，并且带头致富。

第三步，在此基础上，树立典型，总结经验，全乡所有村级党支部都建立起自己的示范基地和示范户，并创建规模大、效益好、带动功能强的示范基地3个、示范户20个，示范、引导、带动全乡农业结构的合理调整，实现农民增收，加快建设陕西经济强县的步伐。

三、示范基地和示范户的条件

（—）科技致富示范基地条件：

1、示范基地所在村党支部领导班子坚强有力，思想认识明确，发展经济的思路清晰，为群众谋福利的宗旨意识较强，在群众中有一定的凝聚力和号召力。

2、示范基地所在地党支部制定了主导产业发展规划，抓基地建设措施得力，效果明显。示范基地有一定规模，主导产业明确并有一定的前瞻性，能辐射、影响、带动本地群众走上科技致富之路。

3、示范基地的农户能够熟练掌握主导产业的先进适用技术，使基地真正成为应用现代农业技术的示范基地、农产品标准化生产基地，农产品的优质品率达到65％以上，主导产业在当地产生较好的经济效益。通过示范带动，给发展这一产业的农民带来的人均纯收入占到当地农民人均纯收入的50％以上；带来的经济效益占本乡、村农业总产值的比例明显上升，是农民增收的主要来源和主导产业。

4、在示范基地主导产业的带动和影响下，依靠示范项目开展种、养业的农民家庭人均纯收人增长速度，明显高于该地区的农民人均纯收入增长速度。同时能够广泛吸纳农村剩余劳动力，推动农村产业结构的调整。

(二)党员科技致富示范户的条件：

l、带头贯彻执行党在农村的各项方针、政策，严格按规定要求自己，立场坚定，顾全大局，自觉履行党员义务。

2、能认真学习现代科技知识，熟练掌握两至三门实用技术，有一个好的家庭致富奔小康发展计划，在学科技，用科技方面成绩突出。

3、按照产业布局，积极发展种植业或养殖业，且有一定规模，经济效益好，在本村起到了示范作用。

4、能经常联系、帮助至少3户生活尚不富裕的群众，确定具体的帮扶项目和措施，通过提供信息、技术指导等服务，使其在1—2年内脱贫致富，经济收入达到本地中上水平。

5、遵纪守法，联系群众，作风正派，带头抵制歪风邪气，在群众中有较高威信。

四、实施办法

1、广泛宣传，提高认识，增强参与意识。各乡镇要采取召开干部、党员、群众大会，专家报告会，组织外出参观，广播、电视、板报、简报、标语宣传等方式，结合学习贯彻落实十六大及省市、县党代会精神，使各级党支部和党员群众充分认识开展“两示范一带动”活动的重要性和必要性，让群众明白“两示范一带动”活动对于推进农村产业结构调整、发展农村经济、全面建设小康社会的重大观实意义，争取做到使这项活动家喻户晓，深入人心，形成良好的舆论氛围，统—思想，提高认识，增强广大党员和群众参与这次活动的积极性和主动性。

2、认真调查，周密部署，分批组织实施。各乡镇党委抽调专人组成调查组，深入各村开展认真细致的产业摸底工作，对十个特色产业第一村和其他有一定产业基础的村重点调查，根据各村的资源，经济结构、产业化发展状况和党员队伍的知识结构、年龄结构、科技文化素质、发挥作用情况等，在广泛听取广大党员群众意见建议的基础上，确定各村的主导产业，制定开展“两示范一带动”活动的总体规划和年度计划，精心安排部署，在全乡492个村级党支部分批组织实施。10个特色产业第一村要作为首批实施对象，从今年上半年开始实施；第二批选定40个村，从今年下半年开始；第三批50个村，由乡镇党委负责逐步实施。在此基础上，推动“两示范一带动”活动的深入开展。

3、因村制宜，分类指导，分步健全电教网络。按照这一活动的实施步骤和工作需要，分三步抓好党员电教阵地建设，第一步，要把首批实施“两示范一带动”活动的10个特色产业第一村，建成高标准的党员电化教育培训基地，做到“六有”：有党员电教工作机构，有专兼职播放员，有播放收看教室、桌椅，有播放收看设备(vcd影碟机、彩色电视机、机柜等)，有播放收看制度、计划和“三簿一册”(播放登记簿、讨论记录薄、信息反馈簿、点名册)，有电教片库；第二步，对由县上重点包抓的50个村，要认真摸底，逐步规范，对于经济基础较好的村，由村上自己解决电教设施问题，其他村由县、乡、村共同筹资解决；第三步，对由乡镇党委负责实施“两示范一带动”活动的村，由乡镇统筹安排，妥善解决“两机一室”问题，县上予以协助。在电教网络建设中，有条件的村还要在党小组建立电教播放点，建立党员家庭播放户，也可创造条件配备电脑等设施，开展网上教育，在全乡建立健全乡、乡、村三级电化教育网络体系，为开展党员科技培训奠定基础。

4、加大培训力度，不断提高农村基层干部和党员的科技素质和致富能力。要认真落实县委《关于建立基层干部经常受教育、群众长期得实惠长效机制的实施意见》，依托县、乡党校，分级负责和抓好农村基层干部、党员的培训和教育。培训中既要突出“三个代表”重要思想、十六大精神等政治理论方面的内容，又要重视抓好现代农业、实用技术和市场经济知识的培训，要从调整农村产业结构的需要出发，本着“需什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，注意改进培训方式。在抓好县、乡党校集中培训的基础上，采取外出考察、到田间地头实地培训、邀请专家教授、农技人员和示范村的“土专家”、“田秀才”、“科技能人”传经送宝，鼓励基层干部、党员上农函大、农广校，提高农村基层于部和党员的思想政治素质和带领群众发展经济的本领。

5、培育典型，示范带动，促进活动深入开展。“两示范一带动”活动的关键在于示范带动。首先要在全乡10个特色产业第一村按照条件和要求建立高标准的科技致富示范基地和党员科技致富示范户，在此基础上，按照“六个一”的目标要求统一规范，对于达到要求的示范基地和示范村，由县上组织举行隆重的挂牌仪式，为全乡农村基层党支部和党员群众树立学习样板。其次，要组织其他村的党员群众学习取经，培养和树立一批自己的先进典型，抓点带面，促进整个活动的深入开展。三是采取多种形式，加大对先进典型的宣传报道力度，努力形成良好的社会舆论氛围，发挥典型示范作用。

五、保障措施

l、落实责任，形成齐抓共管的联动机制。开展“两示范一带动”活动是科技兴农，强县富民的一项系统工程，需要农业、水利、林业、信用联社、农发办及其它相关部门和各乡镇共同努力。组织部负责组织实施，检查考核和党员电化教育阵地建设，农业局、水利局、林业局，农发办等部门主要负责技术、信息服务工作，并从项目、资金方面予以扶持，信用联社要重点向这些村的农户发放小额扶贫贷款，各乡镇负责党员群众的教育培训工作和“两示范一带动”活动的具体实施，从而形成相关部门和乡镇职责明确，各负其责，齐抓共管的工作格局和联动机制。

2、建立信息技术服务体系，为“两示范一带动”活动提供技术支持。县上要聘请10至20名专家教授担任特色经济技术顾问，成立由农、林、水、供销社等部门的技术人员组成的信息技术指导工作组，负责主导产业的技术指导和培训工作，定期向村上提供农情信息技术服务，农技中心、畜牧站、林业站要肩负起“两示范一带动”活动技术服务的直接责任。组织部要根据主导产业，定期为每个村配发相关的音像资料，各乡镇党委要指导各村组织驻村技术员、村干部、党员及科技能人组成技术服务队，开展信息技术服务工作。

3、建章立制，加强工作指导。为了促进这项工作深入开展，必须建立四项工作制度，加强工作指导。一是建立领导联系点制度，乡镇党委和涉农部门领导干部每人联系一个实施“两示范一带动”活动的村作为重点项目联系点，加强工作指导。二是建立科技人员联系科技致富示范基地制度。农口的科技人员，要采取定期技术指导，驻村蹲点等办法，每人联系一个科技致富示范基地，负责这一活动的技术指导工作。三是建立乡镇干部联村包户制度，乡镇机关于部每5人一组，联系一个村，每人包抓一个党员科技致富示范户，搞好项目实施过程中的协调服务工作。四是建立部机关组室联乡包村制度，组织部机关每个组室联系一个乡镇，并包抓一个村，指导开展“两示范一带动”活动，要把所包的村创建成“两示范一带动”活动示范村。

4、实行目标化管理，加强工作考核，建立激励机制。对“两示范—带动”活动的目标任务要进行细化分解，实行目标化管理，量化考核，落实到人，县上对活动的开展情况要定期检查，并纳入党建目标责任制一并考核、奖惩，每年拟命名表彰科技致富示范基地10个，党员科技致富示范户100个。各基层党支部要详细掌握进展情况，定期分析存在问题，总结推广好的经验和做法，确保活动顺利开展。凡此项工作进展不力的，取消该单位党建工作各类先进评选资格。

六、需注意的几个问题

l、与时俱进，不断开拓“两示范一带动”活动的工作机制。“两示范一带动”活动，是前几年开展的“抓、促、学、奔”活动和“党员形象工程”的深化，是把农村基层党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的有效载体，也是发挥农村党员作用，促进农村经济发展，帮助农民群众脱贫致富的重要形式。要注意发挥各级党支部的主观能动性，尊重群众的首创精神，注意总结和借鉴以往开展的各类党建主题活动的成功经验，统筹安排，搞好衔接，不断创新。要在培养党员科技致富示范户的同时，把靠特色产业致富的群众培养成党员。一方面，在实施“两示范一带动”活动的村，组织广大党员带头发展主导产业，带头搞试点示范，为群众树样板，把党员逐步培养成党员科技致富示范户，成为先进生产力的代表，另一方面，把那些靠科技致富的群众、“土专家”、“田秀才”、科技能人通过重点培养，按照程序吸收入党。

乡村农业致富篇（4）

临澧通过科学引导，把乡土人才聚拢，构建科技能人“蓄水池”。在利用妇代会、共青团等村级配套组织充分吸纳转业军人、返乡大中专毕业生等乡土人才的基础上，出台了《关于进一步加强农村产业协会工作的意见》，大力扶持专业合作组织建设；组建了314家农民理事会，将工作经验丰富、威望较高的退职干部、老党员等作为管理型人才选进理事会，从事新农村建设事务管理；围绕柑橘、油茶、水稻、蔬菜、烟叶等主导产业组建了57家专业协会和专业合作社，聘请懂技术、会经营的经济大户或“土专家”担任负责人。目前，全县各类专业合作组织共吸纳农村实用人才3930人，占会员总数的90%以上。同时，每年开展一次“十佳致富能手”、“产业明星”等典型评选表彰活动，激发乡土人才投身新农村建设的热情，真正让其“人聚心也聚”。

全面培养 打造“孵化器”

坚持全面培养，把乡土人才育强，打造科技能人“孵化器”。为育好乡土人才，临澧县举办了各类培训班，县果树协会、县养鱼协会、花木协会还定期选派乡土人才到农业、畜牧、林业等涉农部门跟班学习。同时，请专家、教授与其他高层次人才对乡土人才“一联一”结对培养。临澧经济开发区5名乡土人才，通过专家帮带成为了村办企业技术骨干，自主研发的高强高模聚乙烯纤维系列产品处于国际领先水平。截至目前，全县共培训乡土人才2785人次，发放各类实用技术读本20万册；80%以上的培训对象经过培训掌握了1—2门实用致富技术，成为农村群众的科技能人和致富“明星”。九里乡农民潘卫洋2000年从常德农校毕业后，回乡种植茶叶1200亩，兼并濒临倒闭的归心花炮厂，年工农业总产值达6000万元，安置农村劳动力450人，成为了远近闻名的青年农民企业家。据统计，该县依靠科技勤劳致富的示范大户达300多户。

搭建平台 激活“领头羊”

乡村农业致富篇（5）

（一）拓宽选拔渠道，让乡土人才队伍“壮”起来。近年来，我们不断拓宽人才挖掘培养渠道，重点从大中专与高中毕业生、退伍军人、个体私营经济从业人员、打工回乡人员、民间艺人等五类人员中挖掘培养乡土人才1400余名，大大优化了乡土人才的结构，乡土人才带头致富、带领村民共同致富的能力不断增强。蒋家堰镇徐荣奎，原为该镇“露水集”做小本生意的个体经营者，纳入乡土人才库后，通过帮扶，他组建*县汇源实业有限公司。经过四年多的发展，公司现占地面积3400多平方米，资产总额1400万元，年销售收入2500多万元，带动200多户600多名农民加入他的产业链，帮助80多名城镇下岗职工再就业。

（二）着力营造环境，让乡土人才在成长中“红”起来。县上成立了农村人才资源开发工作领导小组，强化了对农村人才资源开发的管理，着力营造领导重视的组织环境。并把农村乡土人才开发工作纳入党建目标考核和乡镇党政“一把手”考核的重要内容，健全了乡镇农村人才开发职能，配备了专职工作人员。制发了《*县农村人才资源开发工作实施意见》，制定了农村乡土人才队伍开发11222规划，力争到2010年全县农村乡土拔尖人才总量达到20000多名，其中，在国家、省、市、县、乡镇富有影响力的分别达到1名、10名、20名、200名和20000名。同时，加强宣传，着力营造良好的舆论氛围。一方面，利用各种媒体在全县大力宣传新时期党的人才工作方针政策，宣传人才强县的战略方针，引导干部群众树立科学的人才观；另一方面，本着物质奖励和精神奖励并举的原则，自今年起，在全县各乡镇乡土人才中进行县级、乡（镇）级“行业之星”评比活动，在给予较高的物质奖励的同时，通过电台、电视台、报刊等新闻媒体对其成才事迹和创业经历进行广泛宣传，使他们真正“红”起来。

（三）大力实施素质工程，让乡土人才在本领上“硬”起来。一是坚持政策理论培训与产业技术培训相结合。在开展现行农村政策、法律法规、市场经济知识等政策理论培训的基础上，进一步加强农村实用技术培训。与华中农业大学联合举办了食品科学与工程专业本、专科函授班，培训茶叶、魔芋等产业骨干人才近100名。今年又委托华中农业大学为我县培训了32名农业技术人员。二是普及培训与新知识培训相结合。一方面，通过鼓励乡土人才通过自修、函授学习等途径和联合办班的方式，提高农村人才素质；另一方面，进一步丰富培训内容，不断加强网络知识、WTO等新知识的培训。目前，一部分农村人才已能熟练地在互联网上信息、寻找商机，并开展网上交易。去年，我县协力魔芋食品公司等民营企业通过中国魔芋之乡网站吸引外资880万元，签定精粉购销合同2000余吨。三是基地集中培训与分散流动培训相结合。投资100多万元，建立了15个乡镇培训基地，在龙王垭茶场和前进茶场建立了两个县级农村乡土人才培训基地，并充分发挥村、组党员活动室、电教室的作用，定期对农村人才进行集中培训。同时，组织农业、林业、科技、科协、扶贫办等单位送科技下乡，免费赠订《党员生活》、《脱贫与致富》等杂志报刊，赠送科技光碟与其它技术信息资料，并有针对性地进行农业新知识、新技术培训。四是引进培训与输出培训相结合。一方面，从华农大、西南农大等高等院校聘请专家、教授指导、培训现代农业技术，从山东、安徽等地聘请蔬菜、中药材等方面的技术人员传授生产与加工技术。在华中农业大学专家的指导下，提高了我县有机茶的市场竞争力。2002年6月，我县龙王垭的茶叶顺利通过了ISO9002国际质量体系认证，拿到了进入国际市场的入场券，产品远销欧盟。另一方面，充分利用外地培训资源开展外训活动，有计划地选派村组干部、各类乡土人才到省、市培训基地参加培训，到沿海发达地区实地考察学习。近几年来，共选派了22名优秀村干部到省、市基层干部培训基地接受农业产业化知识培训，组织了100余名农村人才分批赴山东寿光、陕西杨凌、安徽亳州等地考察学习。近年来，累计培训各类农村人才就达8500余人次，绝大部分农村人才都掌握了2门以上农村实用技术。

（四）全面实施“四培”工程，让乡土人才在政治上“香”起来。结合在全县开展的农村基层组织建设三级联创活动，大力实施“把农村科技致富带头人培养成党员、把党员培养成科技致富带头人、把党员科技致富带头人培养成村干部、把村干部培养成‘三个代表’忠实实践者”的“四培”工程。对表现突出的农村乡土人才，优先发展为党员，优先选拔为村委会干部，优先推荐为人大代表、政协委员候选人，仅2003年县人大、政协换届，就有138名农村乡土人才被推荐为人大代表和政协委员。2001年以来，农村新发展党员的80%以上为农村乡土人才，并通过组织培养，先后把300余名农村乡土人才培养成村组干部。县河镇青年农民柯昌松是当地有名的农村能人，在2002年村委会换届选举中担任新一届村主任后，带领群众走茶叶兴村富民之路，使村集体经济得到跨越式发展。2003年“七·一”，他被中共十堰市委授予十佳富民型村干部称号。

（五）加大帮扶力度，让乡土人才在经济上“富”起来。一是印发了《关于农村人才职称评审工作的意见》，组织有关部门为496名农村人才评定了专业技术职称，引导农民技术人才进入人才市场和提供有偿技术服务。二是推行干部联系帮带责任制。明确规定县、乡(镇)、村三级干部联系帮带乡土人才的责任。全县县级领导干部、乡镇班子成员、县直各单位领导成员等均有自己的联系帮扶对象。水坪镇金铜岭村青年农民吴志卫，在县委书记的帮助指导下，发展有机生态茶园60亩，年生产高中档绿茶1500多斤，销售收入突破16万元。他在自己脱贫致富的同时，还带领周围群众共同致富，消化本村剩余劳动力20余人。三是帮扶拓宽致富渠道。通过建立行业协会、农村人才创业园区等多种渠道，把农村人才组织起来，有目的、有组织地实施集团作战，促进全县经济和社会发展。丰溪镇针对发展中药材的需要，大力培植营销大户。如中药材销售大户刘定龙销售各种药材，个人年收入达60多万元，年上交利税6万多元。

二、我县乡土人才资源开发面临的形势和问题

（一）源头不够足。据调查，全县青壮年农民外出打工的有35000人，占农村从业人员的27.3%，致使乡土人才队伍的充实与结构优化源头不足。

（二）观念不新。受传统体制和小农经济模式的影响，思想解放力度不够，缺乏改革的意识，无远大理想和追求，“小富即安、满于现状、固步自封”的状况仍然存在；同时，受农民集体观念、道德法律观念的影响，群众自治能力不强，农民文明程度不高，不时暴露出“怕自己穷，怕别人富”的阴暗心态，动不动就犯“红眼病”，打击了乡土人才带头致富、带动一方致富的热情和信心。目前乡土人才中高层次典型仍显不足，年收入100万元以上的乡土人才仅100多人，年收入500万元以上的只有20人。在培养农村各类产业大户、致富能人、农民经纪人上有待进一步加强，典型带动、示范推动、整体联动的作用有待于进一步发挥。

（三）整体素质不高。乡土人才的专长和技能大多是在后天的劳动实践中学习或摸索出来的。因缺乏牢固的科学基础和系统的理论培训而显得底气不足，培训提高乏力。同时，由于农民在筛选致富项目方面，把握致富信息上目标不准、方向不明，导致乡土人才培训针对性不强。再者，培训方式和方法不够活。注重了普及培训，没有充分考虑农村乡土人才的文化结构参差不齐的因素，个性化培训做得不够。

（四）服务不够到位。受交通、信息及经济实力、生活水平的影响，乡土人才发展科技含量高的产业、学习技术所需的资金、设备、技术难以得到满足。少数部门在服务于农村经济发展过程中作用发挥得不够是其中一个重要原因。鼓励、支持人才创业的良好环境有待于进一步优化。

（五）机制不够活。由于少数基层组织及乡土人才自身对其在农村经济发展和社会进步中的地位和作用认识不足，致使乡土人才开发的氛围还不够浓厚，外部环境仍不够宽松。在人才资源开发与使用上，县委、县政府虽出台一系列制度和优惠政策，但从整体上来看，落实力度有待于进一步加大，激励机制有待于进一步健全，乡土人才自我发展、自主创业的主动性和积极性有待于进一步激发。

三、农村乡土人才资源开发的思路与对策

（一）更新观念强动力。要进一步树立人才资源是第一资源的思想观念，增强领导干部“为官一任，兴一方人才，保一方发展”的责任感，坚持一张蓝图画到底，咬定目标不放松，把乡土人才开发建设与农村经济建设和社会发展同步规划、同步实施、同步考核，两个目标一起订，两个成果一起要，切实增强抓好人才资源开发工作的信心和动力。

乡村农业致富篇（6）

“双带”工程着眼于市场经济的发展，着眼于新农村建设的现实需要，依靠具体鲜活的事实引导农民，依靠和风细雨式的疏导办法教育农民，依靠细致周到的服务帮助农民，变过去“指手画脚”、“直接干预”为“做给你看、带着你干”，从而增强了工作的示范性和直观性，最大限度地调动了农民群众的积极性、创造性。一是提高党员带领群众致富的意识。我乡紧密结合第三批先进性教育活动的开展，教育和引导农村党员自觉对照“三个代表”的要求，认真查找出思想和行动上的差距和不足，增强先进性意识，明确先进性标准，引导他们正确处理好“带头”与“带领”两者的关系，明白做符合“三个代表”要求的共产党员自己应该怎样干，怎样带领群众干。二是加大科技培训力度，提高农村党员干部的“双带”技能。针对部分党员干部存在的致富无门、致富无方的问题，我们不断加大市场经济知识和农村实用技术培训的力度，采取举办科技培训班、定期组织参加远程教育培训、征订科技书刊、经验交流会、组织外出考察学习等多种形式，增强村干部的“双带”能力。

三是引导党员做好五个带头，树立党员形象，提高党组织和党员的凝聚力。带头发家致富，做小康领路人。帮助党员家庭发展一个稳定收入的经济项目、努力让党员户年人均纯收入超过全村农民人均纯收入；毎名党员具体联系帮助本村一户特困户脱贫致富。带头遵纪守法，做守法老实人。党员带头认真学习法律、法规，做学法懂法守法的老实人。带头学习技术，做科技明白人。党组织创造条件让党员积极参加各类农村实用技术培训活动，提高致富本领；有劳动能力的党员掌握1-2门农村实用技术。带头为民办实事，做群众贴心人。有劳动能力的党员每年为群众办好事实事*件以上；扶孤助寡、热心全村公益性事业。带头移风易俗，做农村文明人。党员敢于抵制农村“黄、赌、毒”现象；不搞封建迷信活动；不参加*等非法组织；带领群众治理村寨脏乱差，改善群众生产生活条件。三是坚持在“双带”实践中培养人才和锻炼干部，不断加强和改进村干部队伍建设。乡党委坚持把“双带”与“三培”活动紧密结合起来，注意把一些政治上靠得住、发展上有本事、群众公认的致富能手培养成党员和村组干部，把农村党员干部培养成带领群众奔小康的致富能手。通过有针对性的培养教育，为村级经济发展积蓄了丰厚的人力资源。目前，全乡村支“两委”干部都具备了一定的“双带”能力。

二、以市场为导向，发挥资源比较优势，因地制宜发展适销对路的产品

近10年来，随着生活水平的不断提高，人们关注生命，亲近自然，天然绿色保健食品走俏市场。偏远乡镇要调整产业结构，建设新农村，就必须面向市场，立足自身资源优势谋发展。近年来，我乡一方面努力拓宽党员干部视野，努力找准市场。乡党委在财政十分紧张的情况下挤出一定资金支持、鼓励村党支部组织党员远走浙、鄂，北上川、渝考察，近访*、*、*等地深入了解市场，乡党委书记、乡长还带头与本乡常年在外经商打工的商贩打工仔联系了解信息，亲自带领村组党员干部前往*等周边县市考察市场，与外地商贩座谈分析市场，深入了解掌握了*等地由于城市规划开发占地较多，家常蔬菜靠从山东、湖南等地进口，*、*畅销等信息。另一方面立足本地资源优势，发展适销对路产品。我乡离*等中心城镇不远，交通便利，境内土地肥沃，气候温和，降雨丰富，日照充足，山区昼夜温差大，*、*等山野菜生长快、产量大、无污染，适宜栽培*等水果和种植家常蔬菜。第三，注意引进真空包装、冷冻储藏等先进技术，在产品的色、泽、味、外包装和反季节上下功夫，提高产品附加值，开发出了*等系列农产品品牌。

三、以民为本，加大政策倾斜扶持力度，放手发动农民致富

我乡在农业产业结构调整过程中，采取“扶、联、训、奖”四种措施，激励党员干部带头致富。“扶”即出台优惠政策。重点在信用贷款、税收和科技服务等方面落实优惠政策措施，“放水养鱼”。一是加大资金倾斜扶持力度。乡里与上级有关部门和信用社进行协调，争取专项资金和小额信贷扶贫款，重点向种养大户倾斜。20*争取农业综合开发资金*万元，*发展基金*万元和协调小额扶贫贷款*余万元扶持*协会发展生产销售。*年协调信用扶贫贷款30万元发展獭兔养殖和无公害蔬菜栽培，并分别由乡政府贴息贷款*万元。二是税收上实行包干制，让利于企业。三是人力上抽调得力干部帮助企业进行管理和市场开辟。四是在退耕还林政策和乡属部门帮扶措施的落实上向项目户倾斜。五是乡党委要求乡农技、农经等部门深入田间地头为种养大户上门提供服务。“联”即建立专业户联系网。

乡里明确专人、设立专线联系，收集乡内外专业大户信息和网上供求信息，将各大户项目概况、技术要点、效益情况、联系方式、技术人员制成联系卡，定期牵线搭桥组织专业户互访、交流活动。“训”即积极开展培训。一是与县畜牧、农业等部门勤联系，采用乡党校、有线电视、送技术资料、开现场会等形式，开展实用技术、市场信息的培训，*年共开展*养殖、*栽培等专业培训*场次。二是利用大中专学生“三下乡”活动的机遇，开展“科技读书致富活动”。三是鉴于大量青壮年男劳力外出务工的实际，狠抓农村妇女的素质培训，提高“半边天”带头致富的本领。“奖”即奖励带头致富能人。乡里制定奖励措施，按小富小奖，大富大奖的原则，采取物质、技术、项目奖励并举的办法。*年，兑现了向*等*户万元种烟大户等一带头致富能人发放奖金和奖品，鼓励发展。同时，乡里还将党员干部带头致富的实绩作为“争先创优”和培养选拔村干部的重要依据，将养殖致富能手*、*发展成党员，在党支部换届中，将带领党员群众致富的优秀党员*、*分别培养成*村和*村的党支部书记。

四、以党员为核心，建立、培育专业经济合作组织，初步完善农村市场体系

加强市场体系建设，搞活市场流通，是发展农业市场的关键所在。目前，市场体系不完善，发育程度低，辐射范围小，缺乏自身特点是我乡市场建设中存在的主要问题。农民进入市场存在经营主体分散，经济实力弱，市场预测能力差，承担风险的力量小，组织化程度低，甚至出现不正当竞争的现象。针对这种情况，在党员群众自愿的基础上，由乡政府发起，以党员为核心组织成立了*专业协会、*果业协会、蔬菜栽培协会3个专业经济合作组织。

协会以经济利益作为连接纽带，重点做好引导、协调和保障会员合法权益的工作，同时协会内进行信息交流，技术培训，争取政策支持，规范交易行为和开展待业自律，集中和整合了全乡的人才、资金和技术，使现有资源得到了充分合理的利用，且各有侧重，各具特色。

*年，*专业协会正式注册会员*余人，遍及周边*个县市，已有*余名会员完全摆脱了传统的耕作，专门从事*的加工、营销。*果业协会已发展会员*余人，会员遍及全乡，专门从事所生产水果的栽培、储藏、销售；*栽培协会已发展会员*余人，人员主要来自集镇周边，专门从事家常蔬菜的生产、加工、运输和定点销售，这两个协会正逐渐发展成为产供销一条龙的专业组织。*年全乡仅参与*采摘、加工的农户就达*％左右，直接经济收入*—*余元不等，形成了专业加工、营销队伍*余人，为我乡人均纯收入增加*元。这些协会通过产业化经营，进一步提高了企业与农民的利益连接程度和农牧业产品的针对性，增强了农民的组织化程度和闯市场的抗风险能力。此外，*等*名致富党员依托多年在浙江温州、广东惠东、深圳和海南等地务工形成的良好信誉和全乡劳动力资源优势，有组织地向外输出劳工*多人，年人均收入达*多元，发展了劳动力输出市场。仅此一项,为全乡拿回*多万元的资金，既增加了农民收入，提高了农民的生活水平，又缓解了农村劳动力过剩、少数家庭缺吃少穿、容易造成社会治安混乱的压力。

五、“双带”显成效，农村产业结构调整迈出新步伐

乡村农业致富篇（7）

一、深刻认识实施“双培双带”工程的重要意义

我县是一个农业大县，农村生产力发展水平和农民人均纯收入都低于全省平均水平，正处于由整体基本解决温饱向稳定解决温饱过渡，进而全面建设小康社会的关键阶段，加快农村经济社会发展和小康建设步伐，是我县当前工作的重点和难点。小康社会建设的新形势和新任务，对农村基层党建工作提出了新要求、新挑战。在全县农村全面实施“双培双带”工程，是适应新世纪新阶段农村小康建设的任务和要求，推动农村基层党组织和党员队伍建设、促进农村经济社会发展的一项重大措施。

以“双培双带”工程为载体，组织和发动广大共产党员积极投身建设小康新农村的伟大实践，带头脱贫致富，带头参与农业产业化经营，有利于发展农村先进社会生产力，促进农村经济社会发展；培养和引导有文化、有致富本领、有政治觉悟的致富能人和产业化经营带头人加入党组织，有利于改善农村党员队伍的年龄、知识结构、增强农村基层党组织和党员队伍的生机与活力，巩固党在农村的执政基础和群众基础；丰富和拓宽农村基层党建工作的内容、领域，把发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用融于带领群众脱贫致富、建设小康新农村的实践中，有利于体现党的先进性的时代特征；探索和创新农村基层党建工作的新路子，把党的建设同经济建设有机结合起来，有利于强化基层党建工作功能，提高党组织领导农村小康建设的能力和水平。总之，实施“双培双带”工程，是深入贯彻“三个代表”重要思想、增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的有效形式，是农村党建工作与时俱进、开拓创新的有益探索和实践。全县各级党组织要从加快农村小康建设步伐、推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识实施“双培双带”工程的重大意义，切实把这项工作抓紧抓好。

二、实施“双培双带”工程的指导思想和基本原则

实施“双培双带”工程，要坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加快农村小康建设这一中心，把加快发展作为第一要务，着眼于增强党组织的凝聚力和战斗力，着眼于促进农村经济社会发展，不断创新农村基层党建工作的内容和形式，在发展农村经济、带领群众脱贫致富中实践党的先进性，全面提高党员素质，始终做到“三个代表”，努力把农村基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为加快全面建设小康社会进程提供坚强的组织保证。

实施“双培双带”工程，必须坚持以下原则：

一是围绕中心，服务大局。发展农村经济，增加农民收入，加快农村小康建设进程，是新时期全县农村工作的中心任务。实施“双培双带”工程，必须紧紧围绕这一中心任务来进行，把出发点和落脚点放在加快发展上，使农村基层党建工作真正体现抓发展、促发展的要求。

二是抓住核心，体现先进性。党的先进性是具体的、历史的。在新的历史时期，坚持农村基层党组织和党员队伍的先进性，最根本的就是带头发展生产力、发展先进文化，为农民群众脱贫致富、建设小康新农村作贡献。实施“双培双带”工程，必须紧紧抓住这个核心问题，在发展农村经济、增加农民收入、促进农村社会全面进步的实践中，努力实现基层党组织和党员队伍的先进性。

三是坚持从实际出发，讲求实际效果。各乡镇自然条件差异较大，农村经济发展也不平衡。实施“双培双带”工程，必须立足于当地实际，因地制宜。要按照“三沿”区（沿城、沿川、沿路）、浅山区及塬坪区、深山区及石山区三种条件不同的类型，实行分类指导，梯次推进。要注重实效，狠抓落实，坚决防止形式主义和弄虚作假。

四是坚持整体推进，促进农村三个文明协调发展。全面建设小康社会，对农村经济、政治、文化等各项事业的发展提出了新的要求。实施“双培双带”工程，必须按照全面建设小康社会的要求，加快发展农村经济，不断解放和发展农村生产力；加快发展农村文化、教育、卫生等各项社会事业，努力提高农村社会的文明程度；完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进农村民主政治建设，全面促进农村经济、政治、社会和生态环境的协调发展。

三、实施“双培双带”工程的目标要求

实施“双培双带”工程的近期目标：到*年，实现“467”目标（在全县第四个农村基层组织建设规划实施期间，达到六个70%），即把70%以上的贫困党员培养成为致富能人，把70%以上致富带头人中的先进分子培养成党员，把70%以上的村干部培养成为带领群众共同致富的带头人，新发展的农民党员中70%以上为致富能人，70%以上的村党（总）支部达到“五好示范村党（总）支部”标准，70%以上的乡镇党委成为“六好红旗乡镇党委”。全县农村基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，党员队伍的整体素质进一步提高，党组织和党员在带领群众调整农村经济结构、推进农业产业化和增加农民收入中的战斗堡垒作用和先锋模范作用更加突出，党建工作对农村经济社会发展的促进和保证功能得到充分体现，民主法制建设制度化、规范化，精神文明建设取得显著成效，打好可持续发展的基础，一半以上的“三沿”地区率先实现初级型小康。

远期目标：到2025年，实现“三个所有”，即把所有的共产党员培养成带领群众共同发展、全面建设小康社会的带头人，把全面建设小康社会带头人中的所有先进分子培养成共产党员，把所有的农村基层党组织建设成为带领广大群众不断进步的坚强战斗堡垒。全县农村基层党组织坚强有力，民主法制建设、精神文明建设取得重大进步，可持续发展能力显著增强，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，开始总体向宽裕型小康迈进。

近期工作的具体要求：提高农村基层党组织建设的整体水平。把实施“双培双带”工程作为加强农村基层党组织的总链条、总抓手，创新党建工作的活动内容和活动方式，增强基层党组织的生机与活力，提高乡镇、村两级党组织领导农村经济的能力和水平。每年创建40个“五好示范村党（总）支部”、2个“六好红旗乡镇党委”、1个“六好明星乡镇党委”。加大对村级活动阵地建设的投入力度，四年内所有村都要建起设施齐全、功能配套、地域适中、标准较高的党员群众活动阵地，100%的村配齐党员电化教育设备和电话。要大力发展壮大村级集体经济，*年，所有村年纯收入都要达到万元以上。加大在青年农民和致富能人中发展党员的工作力度，努力改善农村党员队伍的年龄、文化结构，着力解决农村党员队伍中存在的文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低和年龄相对偏高的“三低一高”问题，切实把党员队伍建设成为发展农村生产力、推进农村精神文明、为广大农民群众谋利益的先进群体。

促进农村经济结构调整和农业产业化经营。把实施“双培双带”工程与推进农业产业化经营结合起来，以市场为导向，以当地的优势资源为基础，组织和带领群众积极调整农业产业结构，大力发展种植、养殖大户和运销加工企业，积极培育市场中介组织，扶持发展各种专业协会，进一步加强农民劳动技能培训，有计划地组织农村剩余劳动力的有序转移，切实增强农民进入市场的能力，使农业产业化经营水平不断提高。有80%的党员农户参与农业产业化经营，已经致富的党员农户，要帮带2—3户农民群众共同致富。

培养一批党员致富能人和优秀基层干部。要把实施“双培双带”工程与“全县800名基层党员干部培训工程”紧密结合起来，以提高思想政治素质和科技文化素质为重点，加大培训乡村干部、党员、致富能人和村级后备干部的力度，通过强化培训、具体指导、政策扶持，到*年，在每个乡镇培养100名左右党员致富明星户、50名左右农业产业化经营带头人，使70%以上的行政村达到有1名大专或中专学历的干部，村级干部队伍的年龄、文化和专业知识结构有一个根本的改善。为加快农村小康建设造就一批思想解放、视野开阔、富有创新精神的农村党员骨干和基层干部。

催生一批小康乡镇、小康村和小康农户。要以实施“双培双带”工程为载体，以广大共产党员和致富能人为骨干，带动和促进农村经济社会发展，加快小康乡村建设进程，按照建设小康社会的指标体系，坚持物质文明、政治文明、精神文明和生态环境一起抓，建设一批初级型小康乡镇、小康村和小康农户，并积极创造条件向全面建设小康社会迈进。

四、实施“双培双带”工程的措施办法

1、搞好思想发动。各乡镇党委和各村党支部要通过制作宣传牌、刷写墙头标语、办黑板报以及组织学习讲座、媒体宣传报道、现场观摩交流、实践检验升华等多种形式，深入宣传实施“双培双带”工程的重大现实意义和深远历史意义，积极引导广大农村党员和干部群众深刻理解党的十六大对党的基层组织建设工作提出的新要求，切实把思想统一到县委的部署上来，把力量凝聚到加快发展农村经济和小康社会建设上来。

2、制定规划措施。县上将根据全县农村经济社会发展和全面建设小康社会的总体部署，形成《*县2003—*年及后二十年“双培双带”工程实施规划》和年度执行计划。各乡镇党委要研究制定本乡镇实施“双培双带”工程的具体方案，进一步明确目标，分解任务，细化内容，靠实责任，完善措施，确保这项工作有步骤、有计划地向前推进，创造性地开展工作，抓好组织实施和具体落实。

3、加大培养力度。要把培养提高农村党员干部的科技文化素质和致富能人的思想政治素质，作为实施“双培双带”工程的基础性工作，以县、乡党校和农村党员基层干部教育培训基地为主阵地，多层次、多渠道地开展教育培训工作。要把农民党员和致富能人纳入国家列项支持的“绿证工程”、“甘肃青年农民培训工程”、“*县八百名基层党员干部培训工程”的培训对象，采取集中培训学习、组织参观交流等多种形式，努力提高农村党员带头致富和带领群众共同致富的本领，积极引导致富能人把个人富裕同广大群众共同富裕联系起来，在觉悟上提高，政治上进步。各乡镇和财政、扶贫等部门每年要按规定预算列支培训经费，保证培训工作顺利开展。

4、加强扶持指导。要积极争取有关政策和资金支持，把实施“双培双带”工程同组织实施农业产业化经营项目、扶贫开发项目结合起来，采取项目带动农户、公司带动农户、市场带动农户、基地带动农户、扶贫开发整村推进带动农户、争取外援带动农户、劳务输出带动农户等多种形式，为培养党员致富带头人创造条件。要结合扶贫开发工作，认真实施好农村基层组织建设与参与式扶贫开发相结合的整村推进战略。各乡镇、各村要调查摸员农户生产、生活的基本情况，登记造册，建档立卡、责任到人，选择一批有示范带动能力的党员户，帮助确定生产经营项目，重点扶持指导，协调解决技术、资金等方面遇到的实际问题。财政和扶贫等部门，要在政策规定范围内，积极安排扶贫资金和小额信贷，扶持党员农户从事农业产业化经营，支持致富能人领办、创办产业化经营龙头项目。

5、抓好典型示范。最近，地区从地直单位县（处）级后备干部中选派了5名优秀年轻干部到我县“双培双带”工程与扶贫开发相结合整村推进项目示范点挂职。每个乡镇要至少各确定1个示范点，由乡镇党委书记亲自抓；每个村原则上也要有示范项目。各乡镇党委、各村党支部要积极总结经验，完善配套措施，充分发挥典型的示范引路作用。要继续完善县上领导包乡镇、县直部门包村制度，加大对“双培双带”工程示范点的培育指导力度。共青团、妇联组织要结合自身特点，按照党建带团建、带妇建的要求，积极参与“双培双带”工程。对于带头致富、带领群众共同致富的优秀共产党员和致富能人中的先进分子，要大张旗鼓地宣传、表彰，树立样板，努力营造共产党员带头致富、致富能人先富带后富、共同奔小康的社会氛围。

乡村农业致富篇（8）

深入调研，充分认识党员“双带”的作用，提高实施“双培双带”工程的自觉性

20**年伊始，在“三个代表”重要思想学教活动取得了阶段性成果后，旗委因势利导，带领乡镇党委深入探讨了这样一个问题：围绕加快农村发展这个第一要务，突出广大农民脱贫致富这一主题，选择什么样的途径和载体才能充分发挥党员和党组织的作用？为此，他们在总结运用“三个代表”重要思想学教活动成功经验的同时，广泛深入地调查研究了党员带头致富、带领群众致富的状况和农民致富能手靠近党组织的状况，并在调研中剖析了富裕村、贫困村、由穷变富村等不同类型的典型。

好力保乡包德福村是一个富裕村。20**年，全村人均纯收入就达到了27**元，当时的23名党员户人均纯收入35**元。在遭受严重旱灾的今年，全村人均纯收入仍达到了5**元以上，党员和积极分子户人均纯收入达到8**元以上，村集体经济年收入达到50万元。现在这个村70％以上的户住上了砖瓦房，80％以上的户安装了程控电话，90％以上的户基本达到了小康。自去年实施“双培双带”工程以来，村集体和党员为群众提供扶持资金50万元，党员助学奖金基金会为全村考入重点高中和大中专院校的7名学生资助和奖励达3.9万元。这个村之所以农民年年增收，全村共同致富，最根本的原因是：党员贫困户首先变成了富裕户，党员富裕户进而成了示范户，现在个个是“双带”标兵；积极分子人人“双带”积极；党支部真正成了共同致富的堡垒。现在群众眼中的党员再也不是“党员不党员只差两毛钱（农民党员月交党费两毛钱）”了，而是共同致富的领头雁。

好力保乡新胜村是一个由穷变富的村。2**年这个村人均收入只有7**多元，村集体欠外债80多万元。党员贫困户占党员户的一半以上，党员户人均收入比全村人均收入还低3**元。当时村干部选不出来，因为群众投票没有超过半数的。自乡里选派李长福到村里担任党支部书记以来，通过在党员中深入持久地开展以“双带”为核心内容的“八带头”活动，使党支部的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。通过实施党员致富工程、大力调整经济结构、抓农牧林结合户等，使全村人均收入逐年大幅度提高。现在全村人均纯收入已达4**元，万元户算贫困户，村集体还清80万元欠债后还有积累20多万元。29名党员全部成为致富带头人，2**年以来新发展的党员全部是致富能手，正在培养的12名入党积极分子也都是致富能手。党员和积极分子户人均纯收入达到8**元以上。现在群众佩服党员，首先佩服的是党员的“双带”作用。

在剖析一些贫困村时，旗苏木两级党委清楚地看到，这些村尽管贫困的原因不尽相同，但却有一个共性问题：党员“双带”能力普遍低，甚至不少党员本身就是贫困户；非党致富能手缺乏向党组织靠拢的积极性和主动性，认为入党和致富无关。

据20**年调查，在全旗4217名农民党员中，贫困党员占30％，带头致富的党员不足40％，带领群众致富的党员不足20％。全旗经济比较富裕、工作比较先进的村支部占总数的30％，在这些支部中能发挥“双带”作用的党员占45％；经济比较贫困，工作比较后进的村支部占20％，在这些支部中能发挥“双带”作用8的党员占只15％。在1285名农民入党积极分子中，致富能手仅占10％，在2080名非党农民致富能手中，要求入党的只占32％。

上述典型事例和数据说明：

一、全旗大多数农民党员不能带头致富，绝大多数农民党员不能带领群众致富，党员整体“双带”能力差。对此旗委深深感到：这种状况若不改变，农民党员就不能代表农村先进生产力的发展要求，就会失去先进性；农村基层党组织就不能代表广大农民群众的根本利益，就会丧失带领群众建设小康大业的战斗力和领导权。

二、绝大多数农民致富能手不要求入党，被确定为入党积极分子的农民又绝大多数不是致富能手，致使具有“双带”能力的党员后备力量严重不足。旗委对此感到：这种状况若不改变，农村党的组织建设就会形成缺乏生机和活力的恶性循环，农民党员队伍就会形成一个新的经济不富裕群体，党员的时代先进性和作用同样也会丧失。

三、能发挥“双带”作用的党员人数的多少与所在村群众的富穷程度基本成正比。如果半数以上党员能发挥“双带”作用，这个村就会或由穷变富，或富了更富。就此旗委深刻地认识到：不仅党的富民政策决定着农民群众致富，党员的“双带”作用如可也决定着农民群众能否尽快致富。深入调查研究和具体解剖分析，使旗委敏锐地发现了在农村基层党组织建设中亟待解决的问题，深刻地认识到了发挥党员“双带”作用与群众共同致富的直接关系。进而找到了农村基层党组织建设与农村小康社会建设的最佳结合点，找到了新时期增强农民党员先进性的有效载体，找到了党在农村巩固执政基础的重要途径。从而推出了加强农村党组织执政能力建设的新举措：在全旗农村全面实施“双培双带”工程。

突出培训，着力提高党员“双带”的能力，增强实施“双培双带”工程的实效性

为了使“双培双带”工程切实收到实效，扎旗委着重抓了四个关键环节。

统一思想认识。为了用旗委的认识统一乡村两级党组织和“双培”对象的思想认识，调动广大农民党员和农民致富能手参与“双培双带”工程的积极性和主动性，旗委召开专题会议对这项工作进行了动员和部署，主要讲清了这项工作的意义和作用，介绍了外地的经验和做法，落实了目标和责任。旗、乡、村三级党组织利用广播、电视等一切可利用的媒体进行了广泛宣传和充分发动。五家户乡党委书记胡宝玉，在多次带领乡干部进村入户走访调查抓发动的基础上，针对全乡农民“急致富、缺技术、少资金、愁销路”等难点问题，制定了切实可行的“双培双带”工程实施方案，并采取乡干部包村、村干部包户，自己亲自包户等具体措施抓落实。好力保乡还围绕实施“双培双带”工程的意义、措施、目标等问题开展了专题研讨。各苏木乡镇都采取了对党员、农民致富能手、贫困户摸底排队、建档结对等措施，落实了“双培”对象、目标和责任。

确定工作目标。扎旗委在对全旗农民党员和农民致富能手摸底调查、分类排队的基础上，按照“因地制宜、实事求是、科学培养、注重实效”的原则，制定了《扎赉特旗农村党员、致富带头人“双培工程”20**－2**5年规划》，成立了领导小组，提出了具体工作目标。即：到2**5年使60％以上的农民党员（年老体弱者除外）成为能够带领群众致富奔小康的致富能手（比20**年提高40％）；使70％以上嘎查村党支部、嘎查村委员会班子成员成为发展农村经济、带领群众致富奔小康的带头人（比20**年提高45％）；在新发展的农民党员中，致富能手要占60％以上（比20**年提高45％），其中中青年党员要占大多数，高中以上学历的要达到40％左右。强化培训培养。在把党员培养成致富能手工作中，主要采取了三条举措。一是各苏木乡镇有针对性地开展了农牧业技术知识和市场经济知识等培训。每个苏木乡镇都聘请了一名农牧业技术员常年驻乡培训指导，旗党校老师定期下乡讲课。旗委组织部为各苏木乡镇发放了党的教育、奶牛养殖、蔬菜种植等光盘40余套，丰富了形象的电化教育。20**－2**4两年，共举办党训班58期，使全旗90％以上的农民党员都接受了各级各类培训和教育。与此同时，各地还请致富党员干部、有代表性的各类致富能手进行现身说教，大大增强了培训效果。阿尔本格勒镇党员刘朱舍，20**年参加旗里的培训班后，更新了养殖理念，大力发展舍饲养羊，很快成为年收入5万元的养殖大户。他通过提供种羊和技术服务带动了10多户群众养羊致富。二是组织党员干部外出考察学习。20**年以来有5**多名党员和嘎查村干部赴发达地区考察学习，其中有150名贫困党员因此走上了致富路。通过考察学习还引进了资金****多万元，项目50多个，种养加技术多项和部分乡村能人，有力地推动了“双培双带”工程。三是加大对贫困党员的扶持力度。两年来，旗苏木两级党委共向152名农村贫困党员投入党员致富工程款30万元，为1265名贫困党员协调贷款520万元。五家户乡民胜村贫困党员滕振文，利用乡里投放的2**元扶持金购买了3只小尾寒羊，经过两年繁殖已达到15只，除还清扶持资金外，仅此一项年纯入达4**元左右，现已成为该乡脱贫致富的党员典型代表。通过帮扶，现已有868名贫困党员脱贫，占贫困党员的68％以上。

在把致富能手培养成党员工作中，扎旗突出抓了两个方面工作。一是实行党员联系致富能手制度。各苏木乡镇党委根据“双培”规划，普遍采取了党员与致富能手结对子的培养措施，通过引导他们富而思源、富而思进，增强了他们对党的感情，提高了他们对党的认识，进而对他们进行党的知识和路线、方针、政策的宣传教育，激发他们的政治觉悟和入党积极性。包春杰是阿尔本格勒镇具有经营头脑和一定影响的致富能手。为了加强对他的培养，镇党委组织委员李前锋与他结成对子，经常找他谈心，有针对性地解决了他存在的“致富与入党无关”的不正确思想，使他树立了“致富不仅要感激党，还要靠近党，更要努力加入党”的思想。现在他入党愿望十分强烈，已被确定为入党积极分子。他现在不仅在自己的企业安排了21人就业，还包扶了4户贫困户。二是加大培训力度。扎旗充分利用旗党校、苏木乡镇业余党校等培训基地，培训农民致富能手。今年首次举办了全旗农民致富能手入党积极分子培训班，56人参加了学习。同时，还积极选送优秀青年致富能手到大中专学校学习，现已先后选送了50人。两年来已有522名致富能手被培养成为积极分子，有238名致富能手被发展为党员，1**名致富能手被推选为嘎查村干部。巴彦扎拉嘎乡农场村马洪友是一名养牛致富能手，致富后他毫无保留地向群众传授养牛经验和技术，积极接受党组织的培训和教育，在思想政治上进步很快，现已被确定为积极分子。

创新工作机制。一是实行目标管理机制。以苏木乡镇为单位，对“双培双带”对象、培养人、帮扶人、目标责任人分别登记造册，实行目标化管理。旗委组织部每年对“双培双带”工程进展情况进行一次检查评比，并作为评选“五个好”苏木乡镇党委和“五个好”嘎查村党支部的重要标准和条件。二是建立定期督查机制。由旗委组织部牵头，定期组织专门人员对“双培双带”工程的开展情况进行督查，及时发现问题、解决问题和总结经验，并在全旗通报。三是落实帮扶责任机制。实行了旗级领导包乡、乡干部联村驻点、党员致富带头人与入党积极分子互帮互带制度。

总结经验，理性思考党员“双带”的意义，探索实施“双培双带”工程的时代性

实施“双培双带”工程两年来，全旗带头致富的农民党员，由原来不足总数的40％上升到50.6％；能带领群众共同致富的农民党员，由不足20％上升到40％。涌现出刘朱舍等51名党员养殖大户、张玉祥等1321名党员种植能手。两年来，新发展农民党员4**名，其中致富能手占59.2％，比20**年提高了34.2％；确定农民入党积极分子783名，其中致富能手占66.7％，比20**年提高了34.7％。有于双喜等1**名致富能手被推选为嘎查村干部，使嘎村干部致富能手的比例由56％上升到64.9％；有李洪河等240名致富能手被列为嘎查村级后备干部，使嘎查村后备干部致富能手的比例由57％上升到81.7％。20**年全旗农村人均纯收入为1208元，20**年上升到1662元，今年前9个月比去年同期提高了15.5％。

实施“双培双带”工程所取得的成效和实践经验，使扎旗委深化了对这项工程内涵的理解，并从四个方面提高了对其所具有的时代性意义、作用的理性认识。

1、实施“双培双带”工程，使扎旗从以人为本的角度上，找到了破解农民增收难题的核心突破点

不断增加农民收入，使广大农民尽快走上共同富裕的道路，这是解决“三农”问题的重中之重，也是小康社会建设的重点和难点，因而它是党的农村政策的根本价值取向。农民增收难，难在哪里？对于农民来说，难在主客观制约因素太多。就其主观因素来说，难在自身素质比其他社会群体低，特别是科学文化素质低，尤其是适应市场经济的能力差。在这种情况下，特别需要有人在身边带领、示范和帮扶。实施“双培双带”工程，自然就成了“医治”农民增收难题这块“心病”的“灵丹妙药”。因为这是靠党组织的力量，立足人的因素第一，首先使农民中的先进分子做到带头致富、带领群众共同致富。这样做就使农民共同致富既有了身边可学、能学的榜样，又有了在前边开路，拉动的力量；再把已带头致富的农民培养成党员，这就更不断地壮大了党员队伍的“双带”力量。

扎旗委的上述认识，源于下面这样一些事例。

巴岱乡五家子村曾是一个贫困村，村集体曾欠外债50万元，20**年农民人均纯收入也只有11**元，许多农民仍挣扎在温饱线上。实施“双培双带”工程以来，村党支部提出了“党有富民策，支部有富民责”的口号，并付诸于实践。党支部一方面科学确定全村经济发展思路，大力调整结构，积极发展养殖业，营造速生丰产林，引进大豆新品种等；一方面为每名党员定目标、定项目、定帮带对象，使党员更具体地发挥了“双带”作用。针对今年大旱，党支部带领群众打抗旱井30眼，使70％的耕地浇上了水。同时又组织了8**多人次的劳务输出，人均创收****元。今年这个村在大灾之年人均纯收入还比去年增加了5**元，现在已有32名党员成为全村种养等各类示范户，并帮带了16户贫困户，80％的党员户成为致富户，年人均纯收入达到2万元。

2、实施“双培双带”工程，使扎旗从党的建设与小康社会建设的结合上，找到了两个建设相得益彰的最佳切入点

实施“双培双带”工程前，为什么一些农民致富能手认为“致富与入党无关”？为什么近70％的农民致富能手不积极要求入党？为什么一半以上农民党员不能带头致富？为什么“北八乡”在许多农民难得温饱的情况下，还出现了不少10万元户、甚至百万元户？为什么实施“双培双带”工程只近两年的时间，就使上述问题得到了很大程度的解决？在正反两个方面的对比与反思中，扎旗委深深感到：抓“双培双带”工程这个党的建设与小康社会建设的结合点，抓对了，抓准了。因此，现在他们抓这个最佳结合点的力度更大了，信心更足了，紧迫感也更强了。同时，在理性思考中扎旗委也认识到：实施“双培双带”工程，就是在农村抓发展这个党执政兴国第一要务的当务之急，就是落实以人为本科学发展观的本质体现。理由很充分：因为实施这一工程，不仅激活了农村党组织的细胞，而且也激活了农村经济发展的细胞；不仅能从农村党的建设与小康社会建设的结合上有效地解决当前的紧迫问题，而且也有利于与时俱进地使“两个建设”相得益彰。

下面这样的事实就具体地说明：要使农民群众富起来，党员形象亮起来，经济发展快起来，党的组织强起来，有效途径就是通过实施“双培双带”工程，把党的建设与经济建设结合起来抓。

好力保乡把实施“双培双带”工程与建设玉米、水稻、生猪、速生丰产林、中草药五大产业基地结合起来抓，与整体推进全乡产业结构调整结合起来进行。从全乡150名致富党员中筛选出60户产业调整示范户，进行扶持培养，使其成为产业发展的带头人；从3**名农民致富能手中筛选出1**多名先进分子，作为入党培养对象，扶持他们进行产业开发。同时乡党委9名成员与27名农民致富能手结成对子，培养他们入党；50名乡干部与150户贫困农民结成对子，帮助他们脱贫致富；85名致富党员、160名致富能手与245户农民结成对子，共同发展产业。两年来全乡涌现致富明星户230户、科技示范户450户、帮扶标兵户70户；有126户贫困户找到了致富门路，有210户贫困户实现了脱贫，致富党员占党员总数的52％。20**年60户产业调整示范户年收入都在1万元以上，预计今年全乡人均纯收入可达到3760元。

3、实施“双培双带”工程，使扎旗从新时期体现党员先进性上，找到了党员队伍建设的时代闪光点

为什么在农村不少地方流行着“党员不党员只差两毛钱”的说法？怎样改变农民党员干部空有富民之心实无富民之力的窘况？新时期农民党员的先进性应当突出地体现在哪里？实施“双培双带”工程的实践使扎旗委找到了答案。通过“双培双带”工程的实施，把农民党员发挥先锋模范作用明确地定位在“双带”上，这就使农村党员队伍建设紧扣了建设小康大业这个主题，这就突出了党员带领农民群众共同致富的主力军地位，这就使农民党员在解决当前共同致富这个“三农”的主要矛盾中能够大显身手，这就使农民党员发挥的先进性富有鲜明的时代特征。“双培双带”工程的实施，使党组织对农民党员发挥先锋模范作用的抽象要求，变成了具体要求。由于把每个党员都推到了农村经济发展的最前沿，“逼”着他们提高“双带”能力，这就有力地促进了党员个体先进性的发挥，进而使党员整体先进性得以充分体现。党员先进性的发挥，使农民群众从中受益，受到农民群众由衷的感激和称赞，又激发了农民党员发挥先锋模范作用的主动性和积极性。这种互动效应正是党的生机与活力之所在。

下面列举的这些生动事例说明：只有通过实施“双培双带”工程，把“三个代表”要求变成农民党员学得来、做得到、有成效的实践，才能在社会主义市场经济条件下生动具体地体现农民党员的先进性。

胡尔勒镇在实施“双培双带”工程中，极大调动了党员和积极分子的“双带”积极性，镇、村干部和牧业大户积极捐羊扶持贫困户，两年共捐羊1668只，对320户贫困户进行了有力的扶持。受到了广大群众的拥护和称赞。巴彦乌兰苏木巴彦敖宝嘎查于双喜，带头致富，现已有12**只羊，年收入12万元以上。他把部分适龄母羊分给贫困户饲养，年终进行利润分成。通过这种方式，他先后帮带了本嘎查210户贫困户，这些户人均纯收入已达到15**元。因而他在群众树立了很高的威望，现已被选为嘎查党支部书记。

阿尔本格勒镇个体私营经济组织党支部书记孙太平，是20**年7月发展的致富能手党员，一年以后他就被选为党支部书8记。他为啥这样受信任？他早在1995年就开始扶持了3户贫困户，到20**年这3户农民就稳定脱贫了。接着他又开始扶持4户贫困党员，为他们买了40只羊，进行统一管理，所得收入全部归这4户。同时还帮助他的非党结对子贫困户解决生产生活中的实际困难。这些都看在了党组织眼里，记在了群众心里。

4、实施“双培双带”工程，使扎旗从巩固党的执政基础上，找到了农村党的基层组织建设的关键创新点

巩固党在农村的执政基础，必须紧紧围绕把乡村两级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者这个中心，抓住“双培”组织建设这个关键，在选择充分发挥党员“双带”作用的手段和载体上搞创新。实施“双培双带”工程，就是这样的一种创新。它使基层党组织带领群众共同致富的执政能力和党员的“双带”能力，在实践中得到不断提高；它使党组织凝聚人心的威望和党员先进性的形象，在农民群众的切身受益中得到不断增强。实施“双培双带”工程，不仅使原有的党员增强了为农民群众服务的思想，提高了为农民群众服务的本领，同时还把一批致富能手中的优秀分子吸收到党组织中来，改变了党员队伍年龄偏大、文化偏低、能力偏差的状况，从而提高了党员队伍的整体素质。更关键的是，把一批在带领群众脱贫致富的实践中涌现出来的年富力强的、深受群众拥护的优秀农民党员和积极分子推选到了嘎查村“两委”班子中来，这就从根本上提高了嘎查村领导班子带领农民群众致富奔小康的能力和水平。

乡村农业致富篇（9）

固原市隆德县杨河乡致富能人摆世虎说：“‘两个带头人’工程实施得好哇。我从2008年开始养牛，2010年存栏100头，想扩大经营却缺少资金。这时乡里找到我，为我的合作社发放了担保贷款，同时让我带动20户贫困户、5户特困户养牛。资金问题一解决，合作社也逐渐壮大，目前牛存栏量达到500头。

摆世虎是政府培育的贫困村创业致富带头人之一。固原市政府先后组织185名村党组织带头人到市内外党建工作突出、产业发展较好的村学习经验；组织800多名第一书记、大学生村官参加了全市15个片区座谈会；组织180名涉农企业、合作社和家庭农场负责人到吴忠市利通区、盐池县，陕西户县东韩村观摩学习农业产业化发展经验。市里通过举办各类培训班、组织外出观摩学习、座谈交流等活动，帮助他们开阔视野、坚定信心、拓宽思路，切实提高他们的致富本领和带动广大群众的能力。

在扶持农村“两个带头人”自身发展致富时，政府给予了资金、技术等方面的大力支持，积极扶持“两个带头人”先富快富，充分调动他们的积极性，加足“车头”马力。开设优惠政策扶持、项目资金倾斜、资源享用优先“三个通道”，让其在项目、资金、土地等方面享受优惠政策，尤其在专项担保资金、农业产业化发展资金和专项扶贫资金等各类资金方面予以倾斜照顾，为带头人发展搭建金融扶贫投融资平台，有效解决带头人自我发展无项目、融资难问题。

“我帮扶贫困户，乡政府也在帮扶我。为合作社解决资金难题，还积极为我们争取市、县各种产业扶持资金”。下一步，摆世虎计划在政府的支持下扩大规模，再带动50户贫困户脱贫。

不仅是摆世虎，“‘两个带头人’”机制充分调动了致富能人和贫困户这“两头”的积极性。两年来，杨河乡各项产业得到长足发展，尤其是养牛业成为全乡的主产业，1753户人中有1604户人从事肉牛养殖。

做好推广示范

“农民讲给农民听，我行你也行。”贫困户“身边人”现身说事，引导贫困户解放思想、转变观念、勤劳致富，并“伸手”扶一把，将贫困户纳入产业共同发展中，扶贫才能更有效果。结合党员冬季轮训工作，市政府举办农村“两个带头人”巡回讲堂，选派合作社、家庭农场拔尖优秀创业致富带头人393名，分类别、分产业组织进村宣讲723场次，受益群众3.5万人。

原州区张易镇宋洼村土地股份专业合作社负责人郭利平在自己发展的同时，从乡亲们的眼里看到了共同发展的希望。他的成功，让乡亲们的心思活了。他的责任感，让他成为脱贫攻坚路上生力军中的一员，在他的带动示范下，宋洼村2016年实现了贫困村销号、建档立卡贫困户脱贫。但是，如果没有持续发展的产业支撑，脱贫和返贫的矛盾将持续存在。所以他率领乡亲深思熟虑，谋划未来，计划打造千亩无公害小杂粮生产基地1个、千亩马铃薯脱毒种薯繁育基地1个、千亩优质牧草基地1个，通过“村支部+合作社+农户”模式，达到一村一业。

不仅是宋洼村，在固原市，推广示范绝不是一句“口号”，而是市级层面抓统筹和示范，县、乡层面抓落实。2016年，固原在所有行政村全面实施“两个带头人”工程的基础上，以150个脱贫销号村为重点，市级层面确定11个示范乡镇、70个示范村，建立示范乡镇、示范村创建责任清单，因乡因村制定创建方案和推进措施，逐条逐项盯着抓落实，示范带动县、乡、村大力实施农村“两个带头人”工程，充分调动了贫困户的积极性，推动了各项脱贫措施在农村一线落地生根。

在一些产业发展比较集中的区域，推行“组织跨村领、资源跨村用、基础跨村建、产业跨村育、能人跨村带”模式，整合相关资源，放大创业致富带头人带动效益。彭阳县草庙乡坚持“强村带弱村、大村带小村、中心村带周边村”的原则，依托S203沿线新洼、赵洼、张街三村立地条件和地域优势，成立了新洼片区联合党总支，建立了“总支+支部”议事制度，实行“总支商定议事、支部互学互帮”，通过“支部+公司+合作社+农户”的发展模式，辐射带动周边213户贫困户增收致富。2015年初，西吉县震湖乡鑫佳肉羊养殖专业合作社和西吉县义丰养殖合作社、西吉县天合农场合作，在震湖乡继续实施“借鸡下蛋工程”，当年共计发放黑山羊4000多只，其中3800多只发放给了建档立卡贫困户，珍珠鸡10万多羽全部发放给了建档立卡贫困户。

多途径共奔致富路

“两个带头人”工程的实施，让各级基层党M织在因地制宜、积极创新的同时，各显神通，总结和探索出了不同类型的带动模式，在引领群众共同致富增收上起到了积极的作用。

“能人”引领模式。以“两个带头人”工程为抓手，在每个村培育3-5名懂经营、会管理、能带富的不同类型“能人”，让他们真正成为带富标兵，通过党员干部率先示范、能人大户带头致富，贫困户跟着学、跟着干，一户带多户，多户带全村，形成了“穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的效益联结机制。

这几天，固原市原州区蔡川村村民杨宗仁家又有两头肉牛出栏，这能让他净赚两万余元，“多亏支书带了个好头！我家本是只有1头牛的困难户，现在成了存栏11头牛、70只羊的养殖大户。”这位支书叫马金国，2007年底，他成立了金羚养殖专业合作社，以三户联保的形式为13户养殖户争取到18万元贷款，带领杨宗仁等贫困户养牛。目前，蔡川村养牛10头以上的户达18户。

还有采取“1+1”结对帮扶，实现“1+1>2”扶贫效果的“加法”效应模式；把农民增收附着在完整的一条产业链上，实现“牵一发而动全身”，带动群众增收致富的“宽带”帮扶模式；每名创业致富带头人开展一对一帮扶行动，形成“1+2+X”的“接力”传递，最终使贫困户全部脱贫致富的“接力”传递模式……

清凉村是一个只有130多户人家的小山村。村如其名，自然环境幽美。“这里虽美但不富。”村主任黄收成一针见血。后来，村里实施“两个带头人”工程，瞄准了2014年返乡创业的小伙子仇定祥，培养他成为致富带头人。当年10月，在政府的支持下，仇定祥的六盘山农家商务有限公司开张了。

乡村农业致富篇（10）

二、建立组织机构

为加强农民科技致富工程的组织领导，确保此项工程的有效实施和各项工作的落实，市政府决定成立*市农民科技致富工程领导小组，领导小组成员如下：

*

领导小组下设办公室，办公室设在*联通公司*。禹清泉兼办公室主任，具体负责农民科技致富工程的实施工作。

三、农民科技致富工程的主要内容

（一）开展形式多样的送科技下乡活动。

1．聘请农业专家下乡现场授课，农业科技知识走进村。

结合我市五县各乡镇农业经济发展的特点聘请省市高校、涉农机构的农业专家及农业技术人员，下乡进行现场授课，向广大农民讲授农业、种植业、养殖业及加工业等方面科技知识，并现场解答广大农民实际生产中遇到的疑难问题。

2．送科技书籍下乡，提高农民农业科技知识。

针对五县农业产业结构的实际情况，准备一批农业、加工业、种植和养殖业等方面的科技书籍，配合农业专家下乡授课，现场向广大农民群众赠送。

3．送农业科普电影下乡，丰富农民业余生活。

根据农村实际情况，组织放映一系列贴近农民生活的农业科普电影，进而丰富广大农民业余生活。

（二）充分利用“致富通”信息平台，扩大农村致富信息来源渠道，为农民致富提供多元化信息支持。

“致富通”平台，是河南联通和知名农业信息服务提供商推出的一项信息服务。通过手机发短信、WAP上网实现农业信息查询等功能。可以随时、随地查询种苗、果品等供求信息、农作物价格、市场行情、劳务用工、病虫害防治办法以及各种政策法规等，届时将会有专家亲自指导。

通过“致富通”平台向广大农民普及农业知识、农产品市场信息和出外务工信息，尽快帮助农民发家致富。

（三）细化科技致富信息便民服务，实施科技信息服务进村。

1．建立流动的致富信息服务小分队和致富信息服务专栏，细化便民信息服务，实现送科技致富信息到每个自然村，走进千家万户。

2．利用全市各个乡镇营业厅或合作营业厅的业务人员向农民用户宣传介绍最新的、实用性强的科技致富信息。

四、具体安排

（一）邀请省市农业专家下乡现场授课

在科技致富工程办公室指导下各县区指定专项负责人，根据各乡镇的需求进行认真整理汇总，报送到科技致富工程办公室后，由市科技致富工程办公室组织有关专家，在市有关部门配合下有针对性地聘请农业专家，并合理做好农业专家现场授课的日程安排。

科技致富工程办公室负责通过短信平台向五县手机用户群发短信，对于农业现场授课进行广泛深入地宣传。

（二）科技致富信息服务支撑

科技致富工程办公室负责安排通过“致富通”平台向广大农户、统计全市涉农信息使用情况及农户分类。

各单位要成立农民科技致富工程宣传小组，负责根据本县农业产业结构，收集农业信息需求，利用“致富通”信息平台向农民定期传播农业及致富信息。

（三）开展送科技书籍下乡活动

科技致富工程办公室负责准备一批适合我市农村情况，针对性、使用性较强的农业科技知识书籍。在农业专家下乡授课的现场，向广大农民朋友无偿赠送农业科技知识书籍。

针对五县不同的农业产业结构，在农业书籍的投放上加以区别对待：在杞县重点投放一批关于大蒜种植知识的书籍；在兰考县重点投放一批关于苹果种植知识的书籍；在*县着重投放一批关于西瓜和花生种植知识的书籍；在尉氏县重点投放一批关于养殖知识和中小企业管理方面的书籍；在通许县重点投放一批关于辣椒种植方面的书籍。

（四）送农业科普电影下乡，丰富农民业余生活

科技致富工程办公室将组织一批科普电影（片源由市文化局提供），各县、区政府部门要合理安排好场次和演出时间，组织好放映工作，确保演出的质量和安全工作。

五、具体要求

乡村农业致富篇（11）

二、主要任务

（一）大力宣传党的农村方针政策。组织宣传贯彻好党的十七届三中全会精神，把中央《决定》传达到千家万户，让农民了解《决定》的精神实质，把农民的积极性引导到落实《决定》的各项措施中来。

（二）深入开展农业科技入户工作。各乡镇要结合实际选择好农业科技服务项目，选择好科技示范户，积极组织农业专家科技致富带头人，采取多种形式开展送科技下乡，真正为农民提供技术服务。在实际活动中做到农业专家、科技资料、农资新产品、科技指导“四个到户”，提高农民种田的科技水平。全县培育农业科技示范户4000户，辐射带动周边农户2万个。

（三）加强农业科技培训工作。结合全县冬春农业科技人员送科技下乡活动，组织县、乡两级农业科技、教育和推广人员，重点围绕我县推广的各项农业适用新技术，大力开展科技培训。举办各类农业技术讲座不少于20场次，发放技术资料不少于6万份，要使50％以上农民要接受培训，80％以上农户受益。

（四）引导农民发展科技致富项目。引导培训农民利用现有的资源条件和设施，发展特色养殖业、保护地反季节蔬菜生产、特色小作坊加工、冬季运输等，变冬闲为冬忙，帮助农民增强致富本领和增加收入。特别是在我县试验成功的科技致富项目，要认真调研和总结，积极引导发展。

（五）积极开展农村劳动力转移培训。按照农业内部转移、非农领域转移和外埠转移的思路，通过组织开展各类职业技能培训，强化市场观念、效益观念，增强转移就业能力和致富本领。大力开展农村劳动力转移培训阳光工程培训，促进全县劳务经济持续发展。

三、主要措施

（一）组织宣讲团宣传政策。各相关部门要组织宣讲团深入村屯宣传贯彻党的十七届三中全会精神，宣传中央《决定》和党的惠民政策，使党对农村的各项方针政策家喻户晓、人人皆知。

（二）组织农业科技人员送科技下乡。各乡镇、各部门要结合业务和特点，发挥优势，利用冬春时机，积极组织农业科技人员开展送农业科技下乡活动。重点组织“科技大集”、“专家小分队”和“科技巡回报告团”，深入乡镇、村屯和科技示范户举办农业技术专题讲座、现场技术咨询。向农民赠送农业科技光盘、科普图书资料和农业技术宣传单，向农民推介农业科技新成果、新品种、农资新产品，引导帮助农民了解市场信息、选择致富项目、安排好农业生产计划。

（三）组织致富能手现身说法。各乡镇要把“种粮能手”、“蔬菜大王”、“养殖大王”和“转移就业能手”等组织起来，在本地做巡回报告和开展致富论坛，以现身说法的方式，宣传致富典型，激发农民早富、快富的积极性。同时帮助积极性高的农民，解决资金和物资等方面的困难。

（四）利用现代传媒传播农业科技。充分利用县电视台和报纸开辟专栏，宣传农业科技知识。播发农业科技下乡活动和农业科技新成果等科技致富信息。同时注意总结和宣传典型，用典型引路的办法，促进农业科技推广与普及。

四、几点要求

（一）各乡镇、各部门要高度重视，明确任务和责任。把宣传党的十七届三中全会精神和开展农业科技下乡活动作为冬春农业和农村工作的一项中心任务，纳入日程，精心谋划，切实将冬春农业科技下乡活动落到实处。