煤矿安全风险评价大全11篇

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中图分类号 TD 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)012-0194-01

安全评价存在的意义就是为工程系统安全制定防范措施以及为管理决策提供可靠依据。其主要措施是通过灵活运用安全系统的原理和方法，对系统和工程中潜在的有害因素和危险进行识别和分析，从而判断出这其中发生各种事故和急性职业危害的可能性和严重程度，为系统工程安全体系的制定和防范提供重要的科学的参考依据。在矿井作业中，煤矿瓦斯、煤尘和火宅等事故发生的隐患是主要的危险因素，而煤矿通风对于防治和防止煤矿瓦斯、煤尘和火灾（自燃）起主要作用。所以，对煤矿通风的安全评价，判断出煤矿通风存在的问题，并提出对通风环境的整改，对煤矿的安全生产具有十分重大的意义。

1 煤矿通风安全评价

1.1 煤矿通风的资料评价

在煤矿安全生产作业中，二氧化碳等级鉴定、开采煤层的自燃发火性、煤矿瓦斯、开采煤层的煤层爆炸性鉴定结果，都是反映煤矿在该方面有无灾害的基础依据。根据《煤矿安全规程》（一下简称《规程》）第133条的规定，矿井必须确保以下工作的按时进行：每年要进行煤矿瓦斯和二氧化碳涌出量鉴定，并经省级行业管理部门审批，上报到省级煤矿机构部门备案。鉴定内动包括煤矿瓦斯、二氧化碳相对涌出量和绝对涌出量。并且，《规程》还对煤层自燃发火性、煤尘爆炸性做了相关规定。

1.2 煤矿通风系统的评价

确保矿井下各个用风点的风速流动稳定是煤矿通风系统的基本出发点。我们要根据通风系统的特点，判断出留设煤柱是否符合本矿通风系统的安全要求，矿井的风机、反风设施是否符合各方面要求，风门、风桥、风窗和密封等各种通风设施是否符合要求。

为了实现独立通风和通风稳定，合理的采（盘）区通风系统是基本保障，寻找煤矿通风系统中存在的角联部位，并通过分析和保障角联井巷中通风设施，是保证其运转稳定的重要措施。例如在高瓦斯或者在煤与瓦斯突出矿井的采区，及容易自燃的煤层，我们必须设置专用回风巷。在低瓦斯开采煤层群，分层开采采用联合布置的采（盘）区也必须设置专用回风巷。我们知道，由于在回采工作面的通风系统有着上行和下行的通风区别，并且瓦斯气体密度的比空气密度小，那么上行风的流东就和瓦斯自然流动处于同一个位置，这样就便于瓦斯气体被上行风流带走。总之，煤矿下各个通风使用点的通风关键就在于总回风巷的瓦斯和二氧化碳的检测。所以我们要通过煤矿一定时间内总回风巷的瓦斯测定记录、二氧化碳浓度和瓦斯浓度的稳定来判断通风系统中是否存在

问题。

1.3 煤矿测风的评价

煤矿测风是通风管理的一项日常工作，测风地点包括主要进风巷、回风巷，进、回风井，采掘用风点进、回风巷以及采（盘）区进、回风巷；还包括低风速区域中的掘进工作面，角联巷道，回采工作面上隔角等；风门、风桥和密闭等漏风区。

1）紊流的控制。煤矿井的下风流状态要求为紊流，因为紊流可以将矿井下瓦斯、二氧化碳等有害气体带到风流中去，使之随风飘走。所以我们通常要求，紊流状态下风流风速必须大于《规程》中规定的最小风速，这样才能在这一点上保证基本的安全。同时不能忽略的是，低风速区域也是矿井中瓦斯容易积淀的地方，这些地方是管理中的小节，也是重点。

2）漏风。漏风就像误差一样，是无法排除的必然现象，我们在工作中要通过对漏风的检测，计算出矿井的内部漏风和外部漏风。

3）井巷的风流。如果井巷的风流风速过大，就出现煤尘和粉尘的飞扬现象，所以我们在工作中要求这部分的风速必须低于《规程》规定的最高风速，并通过计算来评价各个用风点的风量是否符合要求。

1.4 对通风管理系统的评价

对通风系统的管理体系，包括日常管理制度、反风演习制度、系统变更、技术资料等。我们在工作中要依据以上内容进行科学有效的评价，了解影响矿井通风的因素，明确井下各用风点对矿井通风安全工作的保障地位。最终通过这个评价找出煤矿通风存在的不足之处，达到为不断改善煤矿通风提供科学依据的作用。

2 确保通风安全的措施

1）各级管理和监察部门必须高度重视煤矿生产这项安全生产工作，提高对安全工作重要性的认识。始终坚持“安全第一”的生产管理原则。并在此基础上，建立起完善和完备的矿井安全生产管理体系，做到机构健全，职责明确，确保各项工作都有章可循，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

2）要提高安全硬件装备水平，并提高检测员的检测水准；在煤矿工作人员方面，对其进行安全意识和安全技术的培训是直接要求。

3）在工作中，要做到对矿井生产的变化及时进行通风系统的改造和维护，时刻确保矿井生产的安全。除此之外，各级监察部门的监察力度的保证也是不可忽视的。

3 结束语

“安全第一”是我们煤矿安全生产的第一理念，在煤矿生产中保证职工的人身安全才是最大的生产利益，。在这个理念的倡导下，煤矿生产的关键工作――安全通风是确保安全第一的重要前提。只有通过对煤矿通风系统的安全评价，才能从数据和实际情况中对安全通风有直接性要求。在达到这个要求的前提下，我们才能顺利进行安全生产和增产。

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1研究样本与研究变量

1．1研究样本

基于保障潜变量特征被测量项正确反映的前提下，依据调查便利性和经济性原则，本文针对徐州矿务集团(3个，120份)、潞安矿业集团(2个，50份)和淮南矿业集团(4个，150份)的9个煤矿进行样本采集。问卷主要从21个维度对煤矿安全风险因素进行识别，从63个测量项对煤矿安全风险因素进行测量，测量表采用Likert5级测量法。在相关人员的支持下，共发放问卷共270份，回收问卷243份。通过初步整理与分析，剔除回收问卷中16份信息不完整问卷，最终获取有效问卷227份，有效问卷率84．07%。

1．2研究变量识别

煤矿安全风险管理是实现煤矿本质化安全的关键，安全风险的高低决定煤矿安全事故的发生频率以及损失幅度。管理是否科学、设备是否先进、环境是否安全、信息是否畅通等因素将对煤矿安全产生重要影响。依据上述调研数据，本文运用SPSS17．0的“Analyze(DataReduction(Factor”功能，对调研的各变量展开信度与效度的检验分析，信度分析用CITC值和Cronbach’sAlpha值检验，效度分析用KMO和Bartlett球形检验，信度检测见表1。表1显示，总体Cronbach’s值0．913，除作业环境友好性一项Cronbach’s值小于0．7之外，其余各项Cronbach’s均大于0．7，CITC均大于0．5，因此其余各项因子有效。作业环境友好性因子未通过检验，剔除该因子，最终煤矿企业安全事故风险因子为22项。通过计算，KMO=0．841＞0．5(参考标准)，因此数据较适合因子分析。同时Barlett球形度检验的F值为0．000，表明煤矿企业安全事故风险影响因素的指标数据呈正态分布，符合SEM对数据分析要求［15］。因此，该问卷信度、效度均达标。

1．3研究变量设计

层次聚类分析(ClassifiedAnalysis)又称树聚类分析，通过反复对复层次式构架的数据进行聚合与分裂，从而构造一个层次聚类问题解，通常运用自底向上或自顶向下两种分裂式层次聚类［16］。层次聚类凭借控制聚类粒度灵活性和表达簇间层次关系清晰性的优点，广泛应用于管理学、经济学、行为性等领域，有效寻找各类数据集的“自然属性”［17］。当前，层次聚类分析法主要有粗聚类算法(RCOSD)、Hungarian聚类算法、快速聚类算法三种方式［18］。本文选用SPSS17．0的“Analyze(Classify(Hierarchi-calCluster”功能对上述甄别的22项风险因子进行聚类分析，寻找风险因子的“自然属性”，确定风险因素层次，聚类结果见表2。表2显示，通过因素聚类分析，煤矿企业安全事故风险因素最终分为5层次较合理，其分别是管理风险、设备风险、信息风险、环境风险、人因风险。

2研究假设

煤矿企业安全事故通常是由各风险有效迭加导致的，结合《中国煤炭事故暨专家点评集》，表明煤矿安全事故约92%是人因所致［19］，人因风险是煤矿安全事故主要诱因，管理风险、设备风险、信息风险及环境风险都是围绕行或通过人因风险作用。因此，令人因风险层的6个风险因子为内源潜变量，其余4个风险层的16个风险因子为外源潜变量，由此提出假设如下。

2．1外源潜变量对内源潜变量影响假设

Ha1:工作技能与经验影响因素有:制度与规程建设、安全教育培训、管理人员素质、安全重视与投入、设备机械化与先进度、设备检修与维护、信息预测水平、作业场所安全性;Ha2:员工风险处理水平影响因素有:制度与规程建设、安全教育培训、应急体系与救援能力、设备机械化与先进度、设备故障率、设备检查与维护、信息采集质量、信息处理效果、信息预测水平;Ha3:安全态度与责任影响因素有:制度与规程建设、安全教育培训、管理人员素质、安全监督与检查、安全重视与投入、应急体系与救援能力、设备机械化与先进度、设备故障率、设备检查与维护;Ha4:不安全行为影响因素有:制度与规程建设、安全教育培训、管理人员素质、安全监督与检查、安全重视与投入、设备机械化与先进度、设备故障率、设备检查与维护、信息采集质量、信息处理效果、信息预测水平、粉尘浓度、瓦斯水平、通风条件;Ha5:安全心理影响因素有:安全教育培训、管理人员素质、安全监督与检查、安全重视与投入、应急体系与救援能力、设备故障率、信息采集质量、信息处理效果、信息预测水平、作业场所安全性、粉尘浓度、瓦斯水平、通风条件;Ha6:安全生理影响因素有:制度与规程建设、管理人员素质、安全重视与投入、应急体系与救援能力、设备机械化与先进度、粉尘浓度、瓦斯水平、通风条件。

2．2内源潜变量因素之间相互影响假设

Hb1:工作技能与经验受员工风险处理能力、安全态度与责任和不安全行为影响;Hb2:员工风险处理能力受工作技能与经验、安全态度与责任、不安全行为影响;Hb3:安全态度与责任受工作技能与经验、风险处理能力和不安全行为影响;Hb4:不安全行为受工作技能与经验、安全态度与责任、安全心理和安全生理影响;Hb5:安全心理受安全生理、不安全行为和员工风险处理能力的影响;Hb6:安全生理理受安全心理、工作技能与经验的影响。

3研究模型

3．1模型构建

由于煤矿安全事故风险因素各变量相关性较强，各风险因素较难进行直接测量。因此，根据研究变量特征和研究目的，基于以下5项原则，构建煤矿安全事故风险因素关系模型:①以CA聚类分析结果为总体框架;②以人因风险层的6个风险因素为内在潜变量;③以管理、设备、信息和环境4个风险层的16个风险因素为外在潜变量;④以47个问题为风险观测变量;⑤以227份有效问卷的数据为协方差矩阵。采用AMOS7．0软件，构建煤矿安全事故风险因素CA－SEM模型，如图1所示。

3．2模型检验与修正

从简约适配度、绝对适配度和增值适配度三方面对模型拟合效果进行评价，根据评价结果对不符合拟合度参考标准的进行反复修正直至达到标准要求。采用AMOS7．0的“AmosOutputModelFit”功能，对模型适配度进行检验，通过整理分析，结果如表3所示。表3显示，模型各拟合指数达到标准要求，模型构建合理。

4研究结果分析

4．1外源潜变量对内源潜变量影响分析

假设Ha1分析:上述结果显示，ξ2、ξ5、ξ7、ξ11对η1影响显著，影响系数分别为0．769、0．683、0．676、0．713;ξ3和ξ12对η1影响一般，ξ1对η1影响未获支持。即安全教育培训、安全重视与投入、设备机械化与先进度和信息处理效果对工作技能与经验的产生重要影响，管理人员素质、信息预测水平和作业场所安全性对工作技能与经验产生一定影响，制度与规程建设对工作技能与经验的影响未获支持。假设Ha2分析:上述结果显示，ξ2、ξ6、ξ12对η2影响显著，影响系数分别为0．696、0．702、0．652;ξ1、ξ7、ξ8、ξ10和ξ11对η2影响一般，ξ9对η2影响未获支持。即安全教育培训、应急体系与救援能力、信息预测水平对员工风险处理能力产生重要影响，制度与规程建设、设备机械化与先进度、设备故障率和信息采集质量对员工风险处理能力产生一定影响，设备检查与维护对员工风险处理能力的影响未获支持。假设Ha3分析:上述结果显示，ξ1、ξ2、ξ4、ξ5对η3影响显著，影响系数分别为0．741、0．680、0．729、0．683;ξ3、ξ6、ξ8和ξ9对η3影响一般，ξ7对η3影响未获支持。即制度与规程建设、安全教育培训、安全检查与维护、安全重视与投入对员工安全态度与责任产生重要影响，管理人员素质、应急体系与救援能力、设备故障率和设备检查维护对员工安全态度与责任产生一定影响，设备机械化与先进度对员工安全态度与责任影响未获支持。假设Ha4分析:上述结果显示，ξ2、ξ3、ξ4对η4影响显著，影响系数分别是0．668、0．641、0．652;ξ1、ξ5、ξ7、ξ8、ξ9、ξ14、ξ15、ξ16对η4影响一般，ξ10、ξ11、ξ12对η4影响未获支持。即安全教育培训、管理人员素质、安全监督与检查对不安全行为产生重要影响，制度与规程建设、安全重视与投入、设备机械化与先进度、设备故障率、设备检查与维护、粉尘浓度、瓦斯含量和通风条件对不安全行为产生一定影响，信息采集质量、信息处理效果、信息预测水平对不安全行为的影响未获支持。假设Ha5分析:上述结果显示，ξ2、ξ6、ξ8、ξ13对η5影响显著，影响系数分别是0．727、0．704、0．649、0．658;ξ4、ξ5、ξ10、ξ11、ξ14、ξ15、ξ16对η5影响一般，ξ12对η5影响未获支持。即安全教育培训、应急体系与救援能力、设备故障率和作业场所安全性对安全心理产生重要影响，安全监督与检查、安全重视与投入、信息采集质量、信息处理效果、粉尘浓度、瓦斯含量和通风条件对安全心理产生一定影响，信息预测效果对安全心理的影响未获支持。假设Ha6分析:上述结果显示，ξ13、ξ14、ξ15、ξ16对η6影响显著，影响系数分别是0．704、0．687、0．695、0．675;ξ1、ξ7对η6影响一般，ξ3对η6影响未获支持。即作业场所安全性、粉尘浓度、瓦斯含量和通风条件对安全生理产生重要影响，制度与规程建设和设备机械化与先进度对安全生理产生一定影响，管理人员素质对安全生理影响未获支持。

4．2内源潜变量间相互影响分析

假设Hb1检验显示，η1受η2、η3、η4影响通过检验，即风险处理能力、安全态度与责任以及不安全行为对员工工作技能与经验有影响作用，Hb1全部获得支持。假设Hb2检验显示，η2受η1、η3影响通过检验，η4的影响未通过检验，即工作技能与经验与安全态度与责任对员工风险处理能力有影响作用，Hb2部份获得支持。假设Hb3检验显示，η3受η1、η2、η4影响通过检验，即安全态度与责任、风险处理能力和不安全行为对员工安全态度与责任有影响作用，Hb3全部获得支持。假设Hb4检验显示，η4受η1、η3、η5影响通过检验，受η6影响未通过检验，即工作技能与经验、安全态度与责任、员工安全心理对员工不安全行为有影响作用，Hb4部分获得支持。假设Hb5检验显示，η5受η4、η6影响通过检验，受η2影响未通过检验，即员工不安全行为、员工安全生理对员工安全心理有影响作用，Hb5部分获得支持。假设Hb6检验显示，η6受η5的影响通过检验，η1对η6的影响未通过检验，即员工安全心理对员工安全生理有影响作用，Hb6部分获得支持。

5结语与建议

1)在外源潜变量中，安全教育培训对内源潜变量影响最为显著，影响系数为3．54(0．769+0．696+0．680+0．668+0．727=3．54)，因此，在煤矿安全生产中，应重视与加强安全教育培训工作，通过培训提高员工工作技能、风险处理能力和强化安全态度责任。2)在内源潜变量中，不安全行为和安全心理受外源潜变量因素作用最显著，影响系数分别是5．921、5．913，因此，应加强防范员工不安全行为，疏导员工安全心理，构建良好的煤矿安全氛围，压缩员工与管理人员的心理距离，关注员工生理素质和健康。3)注重人因风险中各变量间的相互关联作用，结合实际情况，深入挖掘各风险变量因素的传播路径，采取有效措施，阻隔各风险的传播途径。4)重视防范管理和信息风险，提升信息的采集、处理和预测能力，加强煤矿安全信息化水平，建立合理的安全管理机制，不断提升管理人员自身素质和应急救援能力，为实现煤矿本质化安全的提供重要保障。

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1 引言

在长期的安全生产实践中，煤炭行业逐渐形成并完善了许多行之有效的安全管理制度和办法，但过多地依靠专项整治、集中排查、命令、处罚等行政手段，短期内对安全管理工作具有一定的推动作用，长期看很难从源头遏制事故的发生。相对而言，我国煤炭行业的安全管理水平仍然停留在依靠严格监管的经验管理阶段，如何构建安全管理的机制，使得煤矿安全管理从经验管理转向预控管理，成为煤矿企业必须关注和研究的一个问题。本文基于风险预控原理，构建了煤矿风险预控的基本流程，并建立了相应的评价机制。

基于风险预控的煤矿安全管理是一种过程管理，是在事故发生前，通过对导致事故发生的危险源辨识，判别危险源产生风险大小，对危险源进行监测、监控和预警，最后消弱和消除危险源，杜绝煤矿事故发生。煤矿风险预控管理同时也是一种闭环管理模式，是通过循序渐进不断修补煤矿安全管理中的漏洞，最终实现煤矿的安全管理。

2 煤矿风险预控的流程

根据风险预控理论，风险预控的对象为能量和行为失误，如果进一步细分，能量可划分为设备能量和环境能量，行为失误有操作失误和管理失误。能量和行为在正常状态下称为危险源，在失控状态下称为隐患。在煤矿企业中，风险预控的本质对象是危险源，而在实际工作中，煤矿往往不加区分地使用这两个概念，重隐患控制，轻危险源管理，并没有完全遵守风险预控的原理。因此，煤矿安全管理的有效做法除了重视隐患管理之外，更应该加强危险源的日常管理，真正实现风险预控。根据风险管理和控制的技术方法，遵循危险源辨识-监测-控制的基本思路，形成煤矿风险预控的流程，风险预控主要包括三个方面的工作内容：危险源辨识；危险源监测；危险源控制。危险源辨识是风险监测和风险控制的基础

性工作，其辨识的全面与否，直接关系到风险预控的效果。危险源监测的主要作用是及时发现与正常状态相偏离的危险源，发出预警信息，并根据危险源监测过程中所暴露出的一些安全管理问题，修订制度规范或培训员工。危险源控制是根据预警信息制定相应的处理措施，对危险源实施动态监测，直至警情得到控制和消除。

3 基于风险预控的煤矿安全管理及评价

3.1 基于风险预控的煤矿安全管理内涵

基于风险预控的煤矿安全管理主要内容包括：

（1）煤矿安全风险管理

煤矿安全风险管理是在事故发生前，通过对导致事故发生的危险源辨识，判别危险源产生风险大小，对危险源进行监测、监控和预警，最后消弱和消除危险源，杜绝煤矿事故发生。在煤矿安全风险管理中危险源辨识是关键，危险源辨识可以按照煤矿日常系统来辨识，也可以按照煤矿事故发生机理来辨识，但辨识必须全面，这样才能杜绝事故发生。

（2）煤矿安全管理要素标准和措施制定。

当煤矿安全管理所有危险源辨识出来以后，需要将危险源进行合成提炼，形成管理要素，将来通过管住管理要素就可以管住危险源。如何管住管理要素，把要素管到什么程度就能杜绝事故发生是通过制定管理要素标准和管理措施来完成的。管理标准是指管理要素管到何种程度事故就不发生，管理措施是管理要素达到标准的手段。

（3）加强安全培训，实施安全管理人员准入制度

对煤矿企业来说，首先应建立目标清晰、分解科学、涵盖生产经营全过程的培训目标体系。其次，要分析培训需求，针对不同的人群或工种确定培训的具体内容。再次，要重点实施行为矫正培训，即针对煤矿员工惯常、频发的不安全行为，制定针对性的培训方案。最后，要建立起培训效果评价体系，以促进培训工作的持续改进与完善。同时，加强各级管理人员和岗位操作人员的准入管理，如班前抽考不及格不允许入井，没有取得区队长和班组长资格证不能担任相应职务等。

（4）健全安全考核制度，实行奖惩激励

将安全指标层层分解，制定严密的考核制度，使得人人有指标，人人有压力。考核方法可以采用绩效评估法，该方法针对煤矿企业各级管理人员构建相应的安全管理评价指标体系，不仅能够体现组织调查、全员参与、发展回馈、多元评估系统等多个组织绩效原则，而且能够体现风险预控的思想，找出安全管理中存在的主要问题，为采取进一步的改进措施提供指导，充分保障煤矿各级管理人员认真履行安全管理职责，提高安全管理能力。为强化安全考核制度，必须建立奖惩激励机制，使得考核结果与职工收益挂钩。在奖惩激励中，要做到公平公正，信息透明，考核结果要及时公布，接受员工的监督，反对奖励平均主义和重罚轻奖的现象。激励要实行物质激励和精神激励相结合，要因人而异，区别对待。（5） 煤矿安全管理辅助环节建设。煤矿安全管理辅助环节建设包括煤矿事故救援体系建设， 职工健康保障体系建设， 煤矿环境管理和煤矿准入等方面。

3.2 基于风险预控的煤矿安全管理评价

基于风险预控的煤矿安全管理评价系统主要是考核评估煤矿安全管理建设是否到位， 是否以风险管理为核心， 主要评价内容包括：

（1）评价煤矿的风险预控管理是否到位， 风险管理中危险源辨识是否全面， 危险源静态和动态度量是否正确， 危险源信息检测是否及时， 危险源预控措施是否全面， 危险源产生风险预警方法是否正确， 预警是否及时， 预控是否得当。

（2）评价煤矿本质安全管理中组织管理体系是否完善， 包括相关机构设置是否完善， 激励奖惩制度是否全面， 管理运行体系是否闭环， 岗位职责是否明确， 监督机制是否完善健全， 煤矿文化是否体现本质安全思想， 煤矿文化管理是否到位， 煤矿本质安全管理监督是否到位。

（3）评价煤矿本质安全管理人的不安全行为管理是否准确到位， 包括人的不安全行为产生机理分析是否合理， 人的不安全行为控制管理手段是否合理有效。

（4）评价煤矿本质安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。

（5）评价煤矿本质安全管理辅助环节是否跟上， 包括煤矿事故救援体系是否完善， 职工健康保障体系是否完善， 煤矿环境是否达到本质安全要求等。

3.3 煤矿安全管风险管理的参考指标

参考指标如下：

（1）煤矿有完善的财政风险管理体系；（2）企业编制计划和任务时考虑存在风险；（3）各工作场所有危险源识别、危险源评价、风险监测与预控；

（4）所有工作程序都进行危险源识别、危险源评价、风险监测与预控；（5）各类危险源识别全面；（6）各类危险源监测方法得当；（7）各类危险源预防、预控方法得当；（8） 各类危险源产生风险预警程序全面；（9）各类危险源都有相应消除措施；（10）有紧急情况风险评估和应急措施；（11）有意外情况风险评估和应急措施；（12）有危险任务风险评估；（13）危险源处理有分类报告，分类科学；（14）危险源有事后分析报告；（15）危险源处理有专门机构和人员负责，处理及时；（16）员工了解危险源预控管理，全员参与危险源预控管理；（17）其它风险防范全面。

4 结语

煤矿安全管理评价不是管理的最终目的， 安全管理评价是根据现场安全检查和定性、定量评价的结果， 对那些违反安全生产的行为、制度、安全管理机构设置和安全管理人员配置， 以及不符合安全生产技术标准的工艺、场所、设施和设备等， 提出安全改进措施及建议； 对那些可能导致重大事故发生或容易导致事故发生的危险、有害因素提出安全技术措施、安全管理措施及建议。

参考文献：

[1]查振高，李新春.基于风险预控的煤矿安全管理评价系统建立研究[J].中国矿业大学学报（社会科学版），2009（1）.

篇（4）

一、煤矿安全风险管理的内涵

1.煤矿安全风险管理

煤矿安全风险管理是在事故发生前，通过对导致事故发生的危险源辨识，判别危险源产生风险的大小，对危险源进行监测、监控和预警，最后削弱和消除危险源，杜绝煤矿事故发生。在煤矿安全风险管理中安全风险辨识是关键，其可以按照煤矿日常系统来辨识，也可以按照煤矿事故发生机理来辨识，但辨识必须全面，这样才能杜绝所有事故发生。

■张钰丹魏晓平宋学锋

2.安全风险管理与安全管理的区别安全风险管理将风险管理与安全管理相结合，管理范围更加广泛、全面；安全风险管理的目标是在减少、消除事故的同时，尽可能地减少经济损失；安全风险管理确立了系统安全的特点，从全局的观点出发，对子系统及子系统的“接点

”进行研究和分析，寻求有效的防灾途径。传统的安全管理多为事后控制，而安全风险管理是预先发现、识别可能导致事故的危险因素，在事故发生之前采取措施消除、控制这些因素，防止事故的发生。

3.煤矿安全风险管理的主要内容

本文以全面风险管理理论为基础，确定了煤矿安全风险管理的涵义，如图1所示。

安全生产全过程的安全风险管理。即安全风险管理贯穿煤矿企业的整个生产过程，对于各生产环节的不确定因素，都必须进行安全风险的研究与预测、过程控制以及安全风险评价。实施有效的全过程控制，并积累经验和教训。

全部安全风险的管理。煤炭安全生产中主要有危害：瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、运输、电器、爆炸材料。在识别全部可能存在的致灾风险因子时，还要充分考虑人员、机器设备、环境和管理的风险，并将所有风险作为管理对象，不能有遗漏和疏忽。

全方位的管理。一是从各方面对安全风险的影响进行分析，例如对整个企业的各个方面，如安全现状、安全风险成本、生产过程、技术、计划的影响。二是采用的对策措施必须考虑综合手段，从设备、经济、组织、技术、管理等各个方面确定解决方法。三是安全风险管理流程，包括安全风险识别、安全风险分析、风险评价、安全风险决策、安全风险预控等全过程。

全面有效的组织措施。与煤矿企业安全风险管理相关联的主体有企业本身、政府部门、安全监管机构、保险机构，等等。这些主体都应落实专门机构、专人负责煤矿的安全风险管理，并赋予相应的职责、权限和资源。在组织上全面落实安全风险管理责任，建立安全风险管理组织体系，将安全风险管理作为各层次管理人员的任务之一，让大家都做好安全风险监控工作。

二、煤矿安全风险管理体系的内容

煤矿安全风险管理体系由三大体系、七个模块组成。三大体系分别为：安全风险管理环境体系、安全风险管理制度体系、安全风险管理流程体系。将以上体系展开与具体化可以得到七个模块，分别为：安全风险管理环境、安全风险管理制度、风险分析、风险评价、风险决策、风险控制和实施效果评价。它们构成了安全风险管理的主要要素。具体内容如图2所示。

1.安全风险管理环境体系

安全风险管理环境体系是安全风险管理的基础和平台。安全风险管理的其他模块都是在风险管理环境体系的平台上运行的。具体内容包括风险管理文化理念、风险管理组织结构、人员的培训、管理等。

（1）培育先进的、全员的安全风险管理文化。风险管理文化理念是安全风险管理的核心，它影响到目标体系、风险分析、风险评价、风险决策、风险控制等各个层面的活动。同时有助于风险管理体系的决策机构、执行机构都能采取积极的态度去履行自身职责，促进风险管理体系不断完善和发展。

（2）安全风险管理组织结构是安全风险管理得以实施的组织保障和支撑。在煤矿企业设置专门的安全风险管理机构，明确其具体职责与权限，构建起从矿工、组织层到管理层的全方位、全过程的煤矿安全风险管理组织体系。

（3）煤矿工人的文化程度普遍较低，所以在煤矿企业，对员工的培训显得尤为重要。只有加强对员工的培训，增强其风险管理意识，才能建设起一支高素质的风险管理队伍。COALECONOMICRESEARCH安全生产SafetyProduction安全生产SafetyProduction

2.安全风险管理制度体系

煤矿安全风险管理的目标可以概括为在获取相应最大的安全保障的基础上保证煤矿产量，寻求企业的发展；安全保障要力求用最小的成本去换取。也就是要实现产量、安全、成本三大目标。要实现这三大目标就要将企业的安全风险管理制度与相关的国家政策、法律法规、标准规范等制度有效结合，构建起全面、系统的安全风险管理制度体系。

3.安全风险管理流程体系

（1）风险分析。安全风险分析包括安全危险源识别和风险估计。首先是要识别和认知危险源。煤矿企业基本危险源识别是对煤矿企业各部门或各系统的工作活动和任务中的不安全因素的识别，识别对系统目标有危害或威胁的潜在危险源是否存在及其所在位置，确定危险源的等级、数量、规模及其潜在的后果。并根据煤矿企业本质安全风险管理的要求，充分认识危险源本身特有的不确定性(包括性质、规模大小、后果等不确定性)。其次，识别可能发生的意外事件，评估特

定的风险。识别风险可能的后果和发生频率是关键。

（2）风险评价。在风险分析的基础上，确定相应的风险评价及风险等级标准，对风险因素进行量化、计算，进而得出系统的风险概率、风险后果和风险值，判断该系统的风险是否可被接受，是否需要采取进一步的安全措施。在进行安全风险评价时，我们可采用研究固有风险与风险控制的“动态平衡”的原则；深入研究评级对象与相关事物之间的关系、评级对象与外界环境的关系的“相关原理”；也可采用“最低合理可行原则”（AsLowAsReasonablyPracticable，ALARP）。

（3）风险决策。风险决策就是指在风险评价的基础上，针对煤矿生产活动中需要解决的安全风险问题，根据风险评价的原则和标准，判别风险是否在可接受的范围内，如果不在接受范围内，该风险能否避免或消除。如不能消除，应怎样减少风险的损失。运用现代科学技术知识和风险管理的理论与方法，提出各种风险解决措施，从中选择最优(满意)方案并予以实施，以达到降低风险的目的。

（4）风险控制。风险控制是为了降低风险发生的概率，减少损失所采取的各种风险应对措施。在煤矿生产过程中，需要时刻监督风险的发展与变化情况，跟踪已识别的风险，监测残余风险的变化和程度，识别新的风险因素，监控潜在风险的征兆及发展，保证风险决策的顺利执行。由于再全面综合的分析也不能正确识别全部的风险，因此在整个煤矿安全风险管理过程中需要不断控制和重复这些过程。实施风险控制的手段主要有：改变危险源的性质，减少暴露，降低意外事故发生的可能性，发挥对危险源防范措施的功效等。

篇（5）

二、PDCA循环法在煤矿安全管理中的评价

PDCA循环法在煤矿安全管理中具有一定的评价意义，指导并约束煤矿生产的安全管理。分析PDCA循环法的评价，如：(1)强化煤矿安全管理中的风险预测，制定多项风险预测计划，弥补煤矿安全管理的不足之处，基于PDCA循环法的煤矿安全管理，确保各项管理工作的正常进行；(2)推进煤矿安全管理的改革，摒弃原有不合适的管理方式，提高安全管理的积极性，评价管理的整体过程，提升管理的实际标准；(3)为煤矿生产构建安全的管理环境，利用PDCA循环法，管控煤矿生产，体现安全管理的价值，拓宽了煤矿安全管理的效益。

篇（6）

(1)P：其在理念方面偏向于数据统计，针对煤矿安全管理的现状，规划相关的管理标准，结合标准内容确定管理的目标，满足煤矿安全管理的需求；

(2)D：其在煤矿安全管理中的运行理念具有过程性的特点，致力于高效完成管理目标，避免煤矿安全管理过程中出现风险，提高煤矿安全管理的实施水平；

(3)C：根据PDCA循环法的管理效益，检测过程及已完成环节的安全效益，有效分析各项管理措施的价值；(4)A：该阶段具有汇总的理念思想，通过PDCA循环法中的衡量标准，评价安全管理的整个过程，优化煤矿的安全管理，与此同时，控制煤矿安全管理中的风险，执行循环管理。

二、PDCA循环法在煤矿安全管理中的实际运用

结合PDCA循环法的应用理念，规划其在煤矿安全管理中的应用框架，分析PDCA的实际应用，如下：

1.策划(P)阶段的应用。策划是煤矿安全管理的首要阶段，主要用于分析煤矿生产中的安全项目，规划未来可能发生的安全威胁，提前做出预防性的安排。策划阶段在煤矿安全管理中发挥预测、统筹的作用，反馈安全管理的活动信息，便于规划煤矿生产的管理活动，利用实践性的手段达到管控目的。例如：某大型煤矿生产企业，充分利用PDCA循环法，该企业在策划(P)阶段，制定出安全管理的方案，严谨规划了安全管理的目标、途径，利用策划方案调动该企业的管理，以免遗漏安全管理的项目，该企业根据策划内容，指导并决策企业工作人员的行为，而且PDCA中的策划，规范了安全管理的标准，为该企业提供科学的管理方向。策划是PDCA循环法的起始部分，其在煤矿安全管理中起到重要的作用，能够主动找出安全管理的主体内容，同时根据内容再衍生与其相关的其他管理项目，确保煤矿安全管理计划具有实践的价值意义。

2.实施(D)阶段的应用。PDCA循环法中的实施阶段，即是干预煤矿的安全管理，确保各项管理符合标准的策划。实施阶段在煤矿安全管理中较为复杂，负责多项工作内容，如：分工、监督等，拉近管理目标与实际管理的距离。实施在PDCA中占据核心地位，其对煤矿的安全管理存在很大的影响，成为安全管理最重要的环节。部分煤矿生产企业不仅利用PDCA完成决策实施，更是利用其完成管理监督，监察管理实施是否具备可行性，一旦发现不良因素，立即进行调控，确保安全管理的顺利实施。例如：某煤矿企业在执行安全管理时，策划方案与实际管理发生脱节，增加安全管理的风险系数，此时该企业直接利用PDCA循环法，通过实施阶段约束管理的过程，以策划方案为目标，不断对实际管理进行协调，促使两者逐渐一致，由此规避了该企业在安全管理上的潜在风险，进而提高该企业管理的安全度。

3.检查(C)阶段的应用。PDCA中的检测阶段，运用在策划与实施之后，规避前两个阶段中遗漏的风险，排除风险隐患。煤矿安全管理本身属于系统性的项目，而且风险系数比较高，较容易遗漏管理项目，所以通过PDCA循环法中的检查阶段，完善煤矿的安全管理。例如：某大型煤矿企业，生产运行设备种类多，运行过程中存在较高的风险隐患，该企业通过策划和实施已经对安全管理做出了规划，但是仍旧无法规避细节隐患，如运行设备的潜在问题、新老设备的交替问题等，还需利用检查阶段，找出细节性的管理内容，加强安全制约的力度，该企业在检查阶段的控制下，全面检测煤矿生产的设备，深度做好安全工作，针对设备运行进行考察、考核，及时更换低于标准运行的设备，科学管控该煤矿企业的设备运行，降低事故发生率。

4.处置(A)阶段的应用。PDCA循环法中的处理阶段比较特殊，不仅参与到安全管理的过程中，而且更倾向于已经发生的安全事故，提出正确的解决措施，控制安全事故的影响范围，最大程度的保障煤矿安全生产的效益。处置阶段在煤矿安全管理中起到整改的作用，消除安全事故引发的资源浪费和经济损失，利用组织的方式改善事故现场。除此以外，PDCA循环法处置阶段在煤矿安全管理中，还可准确找出引发安全事故的源头，提前启动管控措施，维持煤矿安全生产的环境，发挥PDCA循环法在安全管理中的作用，解决煤矿管理中的安全问题，保障处置阶段在煤矿安全管理中的效率。

三、PDCA循环法在煤矿安全管理中的评价

PDCA循环法在煤矿安全管理中具有一定的评价意义，指导并约束煤矿生产的安全管理。分析PDCA循环法的评价，如：

(1)强化煤矿安全管理中的风险预测，制定多项风险预测计划，弥补煤矿安全管理的不足之处，基于PDCA循环法的煤矿安全管理，确保各项管理工作的正常进行；

(2)推进煤矿安全管理的改革，摒弃原有不合适的管理方式，提高安全管理的积极性，评价管理的整体过程，提升管理的实际标准；

(3)为煤矿生产构建安全的管理环境，利用PDCA循环法，管控煤矿生产，体现安全管理的价值，拓宽了煤矿安全管理的效益。

篇（7）

中图分类号：X752文献标识码： A

一、前言

我省是一个产煤大省，全省现有煤矿1000多个，年生产能力都是30万吨以上，煤炭行业对全省的经济建设有着至关重要的作用。但是由于我省煤矿大都属于地下矿山，地质条件复杂，瓦斯浓度高，煤矿开采的煤层大多瓦斯含量大、透气性低，开采条件差，难度大、成本高，煤矿事故时有发生，给全省乃至全国经济建设发展、社会主义和谐社会建设带来了巨大的压力。据统计，在煤矿重大事故中，瓦斯事故起数和死亡人数居第一位，其次是水害事故、顶板事故、运输事故等。

“安全第一，预防为主”是国家安全生产方针，安全生产事关全省经济社会的科学发展和安全发展，煤矿作为安全生产重中之重，如何有效的排查安全隐患，控制减少安全事故的发生，是当前和今后长期面临的问题。因此，本文从风险预警出发，提出构建煤矿安全风险预警体系模型。

二、煤矿安全风险预警体系的构建

1.煤矿预警管理的对象

煤矿安全生产与人、机、物、环境、监管监察和安全评价检测等多方因素有关，因此，煤矿预警管理的对象从以下因素考虑：

（一）人的管理。人作为生产主体，生理、心理与行为等方面都可能产生失误，而人的不稳定和不安全的行为是导致灾害或者事故发生的重要因素，只有加强人的管理和控制，才能使生产活动时人的行为符合规定。

（二）物的管理。物作为生产的物质基础，由于工具、设备及材料等出现缺陷都会为生产造成隐患，是发生事故的重要因素，只有加强物的管理，做好全程管理，才能使煤矿安全生产得到保证。

（三）环境的管理。环境是人和物生产中面临的共同条件，一旦出现突变就会使人和物都发生变化，尤其是煤矿的生产，环境的管理要做好对矿井下毒、尘和围岩等因素的管理

（四）监管监察。监管监察是安全生产的行政手段和辅助手段，具有强制性和监督职能。监管监察面对煤矿企业生产各个方面，对排查安全隐患和督促整改具有重要作用。

（五）安全评价及检测检验。安全评价及检测检验对企业人的行为、物和环境的状态、管理等进行的评估，全面掌握煤矿企业安全生产状况，通过第三方实施评价检测的一种手段，也是安全生产重要一环，随着科技进步，安全生产使用设备设施、条件要求的提高，安全评价和检测检验发挥越来越重要的作用。同时，安全评价和检测检验也作为监管监察的辅助手段，对企业安全生产有重要意义。

2. 安全预警系统的主要功能

煤矿生产条件多变，生产工艺和过程较为复杂，涉及水、火、瓦斯、煤尘和顶板等五大自然灾害，因此煤矿安全预警机制的构建是一项复杂的系统工程，必须具有完善的系统功能。

（1）安全指标信息采集。煤矿生产安全状态是以煤矿生产过程中的主要安全指标来表征的，进行安全等级分析也以它为基础。因此，实时准确的指标采集是建立预警体系必须的。此过程的关键是主要指标和井下采集点的确定。

（2）预警分析。系统以系统控制论为基础，构建安全预警的指标体系，具有对安全指标的预警分析能力。通过 实时和动态分析，判断安全级别，确定应急预案的启动与否，及早进行安全隐患干预，实现煤矿安全管理的预先控制和事前管理。

（3）信息。煤矿安全管理对象涉及采掘机运通多各单位，有人、机和物多种不安全因素，管理人员级别高低不一，采取的应急反应机制所涉及人员、地点和措施也不同，因此要求系统能根据安全级别高低，预警信息至各单位和相关安管人员。

（4）应急反应机制。安全预警不是目的，能对煤矿生产中的不安全状态和行为进行应急反应，对潜在和显现的安全隐患适时给予外在干预，使系统运行始终处于阈值以下的安全状态，是进行预警的根本目的。

2.煤矿预警模型的建立

按照安全学原理，预警模型围绕五个安全生产要素为中心进行构建。其基本框架如图1所示。将各种表征煤矿生产的安全指标实时检测指标进分析，判定是否处于安全状态，否则处于隐患状态并报警。对不良因素进行外在敢于，即采取措施排除隐患，否则隐患可能继续发展为事故状态。通过一个闭环反映过程，实时进行煤矿生产的安全监控和管理，使之形成一个能自我主动调整的模型体系，实现安全预警和应急反应。

图1 煤矿风险预警系统模型图

3. 煤矿预警流程分析

煤矿预警管理系统要实现预警的作用，发挥出预警的工作职能，可以通过分工进行职能的互补，预警管理系统可以实现煤矿安全生产的监测和识别、诊断及预控工作，可以更好的将系统内各子系统的运行情况进行协调和预警，做好预警与预控的协调，做好预警档案的管理，建立起危机的管理方案，可以为决策层提供建议，而预警管理系统的流程一般为初始化信息朝着预警信息系统的走向，通过分离和处理技术，可以决定是不是采取报警的方式或者确定报警的内容，可以及时确定对策与方案，使重大安全事故或危害时，可以及时反应，采取适当的处理措施。煤矿预警流程如图2所示。

图2 煤矿预警系统流程图

三、煤矿安全风险预警系统的应用效益

煤矿安全风险预警系统的建设，不仅可以在数据结构和对象优化、管理功能的创新方面提供可靠的系统支持，还可以为煤矿企业建立统一的安全信息平台，可以规范各成员企业的安全管理工作体系，规范安全信息自动报送流程，集中反映各种安全工作信息，实现对各级单位安全工作的动态监控。对细化安全工作的跟踪闭合管理，提高数据信息的利用效率，优化安全管理工作流程，改善日常动态管理工作具有重要意义。

1.系统具有全面性和高效性

该套系统涵盖了隐患管理、三违管理、事故管理、安全培训、安全考核等各个方面，能够全面高效的掌握安全生产动态，及时准确的传递各种安全信息。

2.实现闭环管理，分级控制，实时催办

系统加入反馈环节实现闭环管理，在每个环节均提供多种反馈渠道，实行分级控制。对每一个环节实时催办、提示、报警、监督。

3.安全隐患管理具有智能识别功能

系统可自动根据输入的隐患内容，对照隐患数据库进行自动识别、智能分类。同时按划分出的隐患级别可自动将隐患提交给相应级别的管理人员，实现分级响应和控制。

4.具有综合的提示、预警功能

在系统首页显示职权范围内所有安全工作的处理情况；同时对需要处理的工作及时进行手机短信提醒。

5.可以采用便携式手持多媒体终端

通过手持设备实现现场数据录入、查询、反馈，提高现场管理的时效性。

五、结束语

做好煤矿安全生产，安全隐患的排查和治理至关重要，任何安全事故的发生都是有一点点的隐患引起的，只有做好人、机、物、环的全面管理，加强监测和督查，才能将隐患控制在事故之外。因此，构建煤矿安全风险预警系统，能够有效地对潜在的安全隐患进行分析排查，从而使得煤矿的安全管理体系更加完善，对提高煤矿安全生产水平，减少煤矿事故，提高煤矿的效益有重要意义。

参考文献：

[1] 宋杰鲲，李继尊.基于PCA_AR和K均值聚类的煤炭安全预警研究[J].山东科技大学学报.2008.4(27):105-108.

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1煤矿企业安全风险种类

通常情况下，区分煤炭企业安全风险种类是一个综合性的也是多维度的复杂的问题。一般而言，学者通过不同的侧面进而对煤炭企业的安全风险种类进行区分，比如风险指标系统、指标权重、预警指标、预警机制等。通过这些更为细致的类别划分，可以实现对煤矿企业安全风险种类全面的分析。

1.1煤炭安全风险评价指标

煤矿安全的风险评价指标体系做为整个煤矿企业安全风险评价及预警的关键和基础，在整个煤炭企业安全风险与成本管理的框架下占有举足轻重的地位。通过设计科学合理的煤炭安全风险评价指标可以为决策者提供更为权威的数据参考，也便于进行风险安全的监督与调控。不过，目前我国主要采用的安全风险指标还主要停留在表层的、定性的研究和刻画上。这种安全风险指标很容易让决策者忽略一些重要的事实，如百万吨死亡率，千人死亡率等。这类安全风险指标很难有效地反应全面的煤矿当前安全运行状态。比如，数据显示，近几年来，我国煤矿事故总量发生数量在较少人次上呈现出较为明显的下降趋势，但在大规模的煤矿事故中，这一数量并未减少，相反比重反而在增加。如果决策者只关注煤矿事故的总数，难免会掉以轻心，心存侥幸。

1.2煤矿安全风险评价指标权重

在有了较为科学的煤矿安全风险评价指标后，需要确定不同安全风险评价指标的权重，只有赋予合理科学的权重，才能让安全风险评价指标发挥最大的作用。而安全风险评价指标权重的确定方法主要包括主观法和客观法及二者相结合的方法。不同的分析的确定方法有着各自的优缺点，在此基础上层次分析方法可以进一步提升安全风险评价指标。

1.3煤矿安全风险预警方法

在有了科学的安全风险评价指标及一定的权重值之后，如何根据这些安全风险指标及时地发现风险并做出合理快速的预警措施是另一个值得仔细分析讨论的问题。简单说来，必须要满足日常性、灵敏性、及时性、参照性，以及便于操作的原则。因此，煤炭企业在制定安全风险预警方法的同时要兼顾自身的人力、物力，从人力资源、安全投入及安全管理制度等多方面综合考虑。并在此基础上，建立煤矿安全风险预警判别与应对机制。

2煤矿安全管理成本现状

2.1煤炭企业保证性安全投资成本高

由于保证性的安全投资难以短时间内给企业带来丰厚的利润，因此作为长期投资往往不受企业的青睐。尤其是对于中小企业而言，巨大的保证性安全投资成本使得这些企业望而却步，忽略安全管理，进而为安全问题埋下隐患。

2.2事故的外部性严重

经济学中，“看不见的手”失效的一种情况就是存在的外部性，也即是成本没有完全内生化。这点对于煤炭企业的安全管理尤为明显。煤炭企业的安全有着巨大的正的外部性，可以使得周边的居民、企业等享受到这种外部性的好处，但是由于这种安全管理成本全部需要煤炭企业自己承担，因此，经济学的理论告诉人们，均衡数量会小于最优数量，也即是说企业对于安全管理的投入是严重不足的。

2.3煤炭企业的安全成本没有单独核算

我国目前运行的会计核算体系中，对于安全成本一项并没有单独的科目。这导致企业对于自己的成本支出没有一个清晰明确的认识，进而主动强化自己的安全管理成本意识得不到加强，从而使得内生动力不足。

3煤炭企业安全风险成本管理

3.1建立健全煤炭企业安全保证金制度

通过成立煤炭企业安全保证金制度，可以预先划拨出部分资金作为准备金以应对突发事件，同时这部分资金可以部分用来完善改进现有的安全保险机制，起到一举多得的效果。对于明文规定的一些安全措施，企业应该严格遵守，同时对于一些没有明确规定、但是可能存在风险的，要及时进行防范。

3.2优化煤炭企业安全成本核算体系

通过完善我国的会计核算体系，使得煤炭企业的安全成本可以作为单独的一个会计科目体现在财务报表中，使得企业可以对于自己的成本花销一目了然，并且作为一个可以横向比较的资产单元成为企业自身管理的一种激励措施。由于目前关于安全成本的核算和分析只是局限于理论分析阶段，因此对于我国目前的运行现状，可以考虑进行一定的缓冲处理。建议建立安全成本率、产量安全成本率、利润安全成本率及保证成本率等综合指标评价体系。

3.3完善煤炭企业安全成本核算程序

煤炭企业安全成本核算程序通畅与否可以作为衡量我国煤炭企业发展程度的重要标志之一。完整通畅的安全成本核算程序是煤炭企业能否科学进行安全成本管理的问题关键。同时制定统一的安全成本核算方法，避免目前存在于市场上的多体系造成的混乱。

3.4加强各部门之间的沟通

积极促进会计部门及税收部门等的沟通，有助于加强会计准则和税务制度对安全费用规定的沟通和协调。推行全面的安全质量标准化管理，增强企业、员工及社会各界人士对于安全风险的意识的认识，是我国煤炭企业真正实现现代化、安全化的重要标志之一。

4结语

煤炭企业的安全风险与成本管理问题是一个关系到企业甚至是整个行业发展的核心问题。近年来，虽然我国对于煤炭企业的安全风险进行了重点治理，取得了阶段性成果，但还不能掉以轻心。目前我国已然存在着保证性投资成本高，事故外部性严重及管理成本没有进行单独的核算等一系列问题，只有针对这些问题采取对应的措施，才能让我国的煤炭行业更上一层楼。

作者:文静 单位:陕西工业职业技术学院

参考文献：

［1］马国流.浅析我国煤炭企业的风险管理及控制措施［J］.商场现代化，2010，49（11）：28-29.

［2］张晓会.煤炭企业安全成本管理问题及对策［J］.企业导报，2011，32（9）：95-96.

篇（9）

1煤矿企业安全风险种类

通常情况下，区分煤炭企业安全风险种类是一个综合性的也是多维度的复杂的问题。一般而言，学者通过不同的侧面进而对煤炭企业的安全风险种类进行区分，比如风险指标系统、指标权重、预警指标、预警机制等。通过这些更为细致的类别划分，可以实现对煤矿企业安全风险种类全面的分析。

1.1煤炭安全风险评价指标

煤矿安全的风险评价指标体系做为整个煤矿企业安全风险评价及预警的关键和基础，在整个煤炭企业安全风险与成本管理的框架下占有举足轻重的地位。通过设计科学合理的煤炭安全风险评价指标可以为决策者提供更为权威的数据参考，也便于进行风险安全的监督与调控。不过，目前我国主要采用的安全风险指标还主要停留在表层的、定性的研究和刻画上。这种安全风险指标很容易让决策者忽略一些重要的事实，如百万吨死亡率，千人死亡率等。这类安全风险指标很难有效地反应全面的煤矿当前安全运行状态。比如，数据显示，近几年来，我国煤矿事故总量发生数量在较少人次上呈现出较为明显的下降趋势，但在大规模的煤矿事故中，这一数量并未减少，相反比重反而在增加。如果决策者只关注煤矿事故的总数，难免会掉以轻心，心存侥幸。

1.2煤矿安全风险评价指标权重

在有了较为科学的煤矿安全风险评价指标后，需要确定不同安全风险评价指标的权重，只有赋予合理科学的权重，才能让安全风险评价指标发挥最大的作用。而安全风险评价指标权重的确定方法主要包括主观法和客观法及二者相结合的方法。不同的分析的确定方法有着各自的优缺点，在此基础上层次分析方法可以进一步提升安全风险评价指标。

1.3煤矿安全风险预警方法

在有了科学的安全风险评价指标及一定的权重值之后，如何根据这些安全风险指标及时地发现风险并做出合理快速的预警措施是另一个值得仔细分析讨论的问题。简单说来，必须要满足日常性、灵敏性、及时性、参照性，以及便于操作的原则。因此，煤炭企业在制定安全风险预警方法的同时要兼顾自身的人力、物力，从人力资源、安全投入及安全管理制度等多方面综合考虑。并在此基础上，建立煤矿安全风险预警判别与应对机制。

2煤矿安全管理成本现状

2.1煤炭企业保证性安全投资成本高

由于保证性的安全投资难以短时间内给企业带来丰厚的利润，因此作为长期投资往往不受企业的青睐。尤其是对于中小企业而言，巨大的保证性安全投资成本使得这些企业望而却步，忽略安全管理，进而为安全问题埋下隐患。

2.2事故的外部性严重

经济学中，“看不见的手”失效的一种情况就是存在的外部性，也即是成本没有完全内生化。这点对于煤炭企业的安全管理尤为明显。煤炭企业的安全有着巨大的正的外部性，可以使得周边的居民、企业等享受到这种外部性的好处，但是由于这种安全管理成本全部需要煤炭企业自己承担，因此，经济学的理论告诉人们，均衡数量会小于最优数量，也即是说企业对于安全管理的投入是严重不足的。

2.3煤炭企业的安全成本没有单独核算

我国目前运行的会计核算体系中，对于安全成本一项并没有单独的科目。这导致企业对于自己的成本支出没有一个清晰明确的认识，进而主动强化自己的安全管理成本意识得不到加强，从而使得内生动力不足。

3煤炭企业安全风险成本管理

3.1建立健全煤炭企业安全保证金制度

通过成立煤炭企业安全保证金制度，可以预先划拨出部分资金作为准备金以应对突发事件，同时这部分资金可以部分用来完善改进现有的安全保险机制，起到一举多得的效果。对于明文规定的一些安全措施，企业应该严格遵守，同时对于一些没有明确规定、但是可能存在风险的，要及时进行防范。

3.2优化煤炭企业安全成本核算体系

通过完善我国的会计核算体系，使得煤炭企业的安全成本可以作为单独的一个会计科目体现在财务报表中，使得企业可以对于自己的成本花销一目了然，并且作为一个可以横向比较的资产单元成为企业自身管理的一种激励措施。由于目前关于安全成本的核算和分析只是局限于理论分析阶段，因此对于我国目前的运行现状，可以考虑进行一定的缓冲处理。建议建立安全成本率、产量安全成本率、利润安全成本率及保证成本率等综合指标评价体系。

3.3完善煤炭企业安全成本核算程序

煤炭企业安全成本核算程序通畅与否可以作为衡量我国煤炭企业发展程度的重要标志之一。完整通畅的安全成本核算程序是煤炭企业能否科学进行安全成本管理的问题关键。同时制定统一的安全成本核算方法，避免目前存在于市场上的多体系造成的混乱。

3.4加强各部门之间的沟通

积极促进会计部门及税收部门等的沟通，有助于加强会计准则和税务制度对安全费用规定的沟通和协调。推行全面的安全质量标准化管理，增强企业、员工及社会各界人士对于安全风险的意识的认识，是我国煤炭企业真正实现现代化、安全化的重要标志之一。

4结语

煤炭企业的安全风险与成本管理问题是一个关系到企业甚至是整个行业发展的核心问题。近年来，虽然我国对于煤炭企业的安全风险进行了重点治理，取得了阶段性成果，但还不能掉以轻心。目前我国已然存在着保证性投资成本高，事故外部性严重及管理成本没有进行单独的核算等一系列问题，只有针对这些问题采取对应的措施，才能让我国的煤炭行业更上一层楼。

作者:文静 单位:陕西工业职业技术学院

参考文献：

［1］马国流.浅析我国煤炭企业的风险管理及控制措施［J］.商场现代化，2010，49（11）：28-29.

［2］张晓会.煤炭企业安全成本管理问题及对策［J］.企业导报，2011，32（9）：95-96.

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.086

煤矿作业的环境恶劣，面临着井下开采的安全威胁，煤矿作业中，对安全管理提出了更高的要求，目的是预防安全风险。煤矿安全事故方面，应该注重预防性的管理措施，积极推行预警管理，实现煤矿安全事故的预防，体现预警管理的作用，全面的控制煤矿安全事故，充分发挥预警、预防的作用。

1 煤矿安全事故问题分析

煤矿安全事故问题中，受到自然和管理两项因素影响。自然因素，是指煤矿环境、地势等，具有突发性的特征，容易引起大规模的煤矿事故，如：矿井坍塌，威胁到煤矿作业人员的安全。管理因素，在煤矿安全事故问题上，表现出复杂的特性，管理人员无法准确的掌握危险源，管理期间，监督、监测等落实不到位，诱发安全事故问题[1]。煤矿生产的规模非常大，自然、管理因素，直接增加了煤矿安全事故的发生机率，增加了煤矿安全控制的压力。除此以外，煤矿安全事故方面，还存在违章、超时工作等风险因素，增加了事故的发生机率，再加上安全措施不到位，频繁出现安全问题。因此，煤矿安全事故问题方面，提出预警管理的方法，在煤矿作业中，提供监测、管控的方法，体现预警管理的作用和实践价值。

2 煤矿安全预警管理系统

2.1 突出预测

煤矿作业中，煤与瓦斯突出，是比较严重的安全事故，形成瞬间空喷，危害性非常大，严重威胁到作业人员的安全。煤矿位于地下，无法掌握矿井内部的条件，很容易出现突出问题。预警管理系统内，突出预测是一个重要组成，主要是监督煤矿内，平衡状态的跃变，当煤矿中出现扰动时，预警管理系统的参数会发生改变，达到煤与瓦斯突出的临界条件时，系统会执行预警，提示人员注意安全。

2.2 煤层重构

煤层重构，是指根据煤矿内的环境、条件，利用重构的方法，设计安全的采煤面。预警管理系统内，将煤层重构做为灵活的使用方法，煤层重构时，利用预警管理系统，获取煤矿内的信息，根据煤矿各层的信息，设计安全的采煤工作面。预警管理系统，实现了煤层重构的信息化，有利于监督采煤工作面的状态，及时发现危险隐患。

2.3 向量机方法

向量机方法，主要用在开采沉陷预测内，控制煤矿的开采受力，预防大面积采空区的出现[2]。预警管理系统内，向量机方法，能够监测煤矿岩体的平衡状态，通过维持煤矿应力平衡的方法，杜绝下沉、塌陷的情况。向量机方法，全面检测煤矿中的不平衡点，利用观测法、模拟法，监督煤矿开采的环境，预防安全事故。

3 煤矿安全预警管理的措施

3.1 过程监控

预警管理内，过程监控，是煤矿安全事故问题预防的首要措施。过程监控，避免煤矿现场存在隐瞒不报的情况，采取井上、井下监控的方法。例如：过程监控内的虹膜技术，其可提供监测、识别的功能，在煤矿开采现场，构建安全事故管理系统，一方面识别人员在井上、井下的行为，预防安全风险，另一方面掌握煤矿开采的全部过程，虹膜技术中，配合工作射频识别技术，提高识别的准确度，即使在恶劣的环境中，也能准确的识别人员和物体。过程监控，需要软件、硬件的协调与配合，由此监督煤矿开采的过程，预警作业中的风险行为，提前预防安全事故，进而降低安全事故的发生机率。过程监控具有全面性的优势，还可监控井下有害气体的浓度，如果发生危险，也能根据过程监控，快速安排救援工作，表明过程监控在安全事故问题中的预防与保护作用。

3.2 实时监测

预警管理措施中，实时监测利用了信息技术，专门监测煤矿作业中的危险源，控制好危险源，缓解开采中的风险压力[3]。实时监测时，通过传感技术，收集煤矿作业现场的运行数据，尤其是危险系数比较高的数据，数据经过网络传输到控制终端的软件内，控制中心在远程的条件下，实时监测煤矿作业的情况。实时监测期间，可以提供自动报警，信息化的实时监控，准确性和时效性上，都要优于人工监测。实时监测的期间，融入了多项监测的系统和项目，形成综合化的实时监测系统，全面监督煤矿作业的实时动态。目前，煤矿安全事故问题的预警管理措施中，比较重视实时监测，扩大网络应用的范围，引进先进的监测设备，满足煤矿安全监控的需求。

3.3 人机工程

人机工程，注重以人为本，改善煤矿作业的方式，营造安全的环境。人机工程在预警管理中的应用，实现了环境、人、机械的相互结合，根据人的心理、生理需求，改善煤矿工作的状态，提高煤矿安全生产的能力[4]。煤矿作业中，过程流动性强，安全信息含量大，按照人机工程的预警设置，需要在生产中，设计安全生产卡，管控、传输安全信息的同时，检查安全信息是否达到标准，以便保证安全信息的真实性，促使煤矿安全管理人员，能够了解煤矿的作业状态，协调好煤矿生产的工艺和技术，预防安全风险。

4 结束语

煤矿安全问题管理方面，比较注重预警管理系统的应用，起到预防性的检测作用，在煤矿安全上发挥有效的控制功能。煤矿的安全事故问题，在预警管理系统的作用下，实现高水平的安全预防，落实安全预警管理内的措施，保护煤矿作业的施工现场，进而保证煤矿作业人员的安全。

参考文献：

[1]乔国厚.煤矿安全风险综合评价与预警管理模式研究[D].中国地质大学，2013.

[2]杨军.煤矿安全风险评价与预警研究[D].中国矿业大学，2013.

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1 煤矿风险预控管理体系

煤矿安全风险预控管理体系结构包括保障管理、风险预控管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理以及综合管理五部分。在该体系中，风险管理是核心，员工的不安全行为管理是重点，以生产系统要素和综合管理作为基础，以保障管理为支撑，最终以信息化系统作为运行平台。各个部分紧密相连，环环相扣，从而构成了一个完整的安全管理体系。煤矿安全风险预控管理体系以PDCA 闭环管理为运行模式，保障了每项安全工作都是全过程控制、闭环管理、持续改进的。

2 煤矿风险预控管理体系的运行过程

基于风险预控理论的煤矿安全生产管理是一种过程式管理，其安全管理的过程可以根据不同煤矿的具体特点进行相应的变动，但其过程大致包括五个阶段：

2.1 危险源辨识。危险源是煤矿系统可能威胁煤矿职工生命财产安全或者带来煤矿生产不稳定等危害的根源或者状态。危险源是煤矿企业生产和管理过程中发生事故的起因，同时，危险源存在于煤矿企业建设、生产和改造的各个环节之中，对于煤矿危险源的辨识是煤矿风险预控管理的首要内容。煤矿危险源的辨识要求针对不同煤矿的特点，做好煤矿危险源的分类，根据不同类别危险源的特点，综合运用企业人力、机械设备和环境支持等方法，对煤矿危险源进行检测。同时要求在煤矿生产全过程进行各个环节的危险源检测，及时地记录与汇总分析。

2.2 风险评估。危险源辨识完成后，进行风险评估，根据风险评估矩阵，通过确定风险发生的可能性及可能造成的损失确定风险等级，针对管理对象和风险等级编制管理标准和管理措施，完成单位风险管理表的初稿。各单位将本单位制定的初稿上报风险管理小组下设的各个专业科室，由专业科室组织相关科室、基层单位主要管理人员、现场操作人员对初稿进行补充和完善，通过双向反馈、修改及审核，通过至少3轮修改后，下发到原上报区队。随着生产实际条件的变化，危险源辨识、风险评估、管理标准和管理措施的制定都是需要不断测评和改进的，是一个螺旋上升的过程，体现PDCA管理模式。

2.3 制定管理标准及管理措施。通过危险源辨识提炼出管理对象，针对管理对象制定出管理标准和管理措施，从而控制以及消除生产过程中存在的危险源，防止事故的发生。制定的管理标准必须达到国家、行业以及企业标准，并且做到只要达到这条标准就能消除相应的危险源；管理措施的制定要针对不同的管理对象，有针对性的制定，不能一概而论，措施要具体，符合现场实际，能更好的指导现场安全生产。

2.4 危险源监测。危险源监测包括对危险源的状态监测和风险控制过程监测，危险源状态监测关注其是否处于安全状态。危险源监测是风险管理的重要组成部分，通过监测不断提高体系运行效率，促进煤矿安全生产长治久安。

2.5 风险预警。煤矿应对生产过程中的各类危险源的风险进行预期性评估，按照其严重度和特征设定风险预警等级，并根据危险源动态检测中暴露出的各种风险及时发出风险预警指示，使管理层级相关人员及时采取相应的措施以消除或降低风险，达到可接受水平，从而避免不期望的结果出现。通过危险源辨识能够有效的掌握煤矿危险源的数量以及分布情况，弄清楚安全管理的对象以及现状；通过风险评估，掌握每个危险源发生实效的可能性以及造成的后果，找出不可承受风险的危险源以作为安全管理控制的重点。根据相关法律法规以及标准的要求，对具有不可承受风险的危险源制定安全控制标准以及措施。通过检测危险源，掌握危险源的风险变化状况以及是否处于可控状态。通过判定风险是否能够承受，将检查结果与评估标准进行对照，确定风险不可承受的隐患，报告和通知相关人员。通过风险预警及时发现危险源，按照警情（轻警、中警、高警、巨警）提示责任单位以及责任人及时采取措施消除风险。最后通过体系的绩效考核，检查体系的运行效果，评价矿井安全等级，强化体系的有效执行。

3 风险预控管理体系在煤矿安全生产中的作用

在陈旧的安全管理理念中，矿井机械化程度低，安全管理理念落后，安全管理基本是被动的、落后的，而在现代安全管理中，人的生命价值更为重要，安全与生产的位置倒换，安全管理理念不断更新，安全管理模式由以往的被动管理转变为超前预控，随着管理模式的发展变化，煤矿风险预控管理体系应用而生，它是现代安全管理发展的产物，所以风险预控管理体系是现代煤矿安全生产管理的必然选择。以PDCA闭环管理为运行模式的风险预控管理体系不同于现行的煤矿安全检查管理法和安全隐患排查管理法，它具有全方位管理、全过程管理、螺旋上升管理、以预控为核心、双保险、闭环式管理的特点。

通过建立煤矿安全预控管理体系，建设本质安全型矿井，变被动为主动，变事后处理为超前防范；建立安全长效控制机制；让管理走在事故前面，切实消除事故的发生。煤矿事故的可防以及事故风险的可控的管理过程是整个体系强调的重点，由于其管理形成了一套自动循环以及闭环管理的长效机制，从认识观以及方法论来讲，都是全面推行我国风险预控管理体系的必然选择。

参考文献：