工程造价的发展大全11篇

工程造价的发展篇（1）

工程造价能反映出一个工程建设技术水平、管理水平、政策水平和经济实力的综合情况。工程造价更具有科学性和客观性。随着改革开放的深入，我国经济迅速健康发展，作为我国基础产业的水利行业也将迎来良好发展。在这种大好形势下，我们采取有效措施，加强工程造价的控制，采用实事求是的态度和科学的观点，进行设计优化。施工优化，促使我国水利事业的良好发展。

一、影响工程造价的主要因素

影响水利建设项目投资的因素是多方面的，有的是客观因素，有的是人为因素，这些因素都将影响工程造价的控制，就主要影响因素分析如下：

1、 在前期工作中做的不到位，造成设计变动大

一些工程在决策阶段，设计单位制出了项目可行性研究报告，但是由于前期工作经费不够，相关基础资料不全，使得工程地质勘探、水文资料等深度不能达到国家要求的标准，采录的数据不够准确，有的甚至弄虚作假。这些不能够很好的反映实际情况，使得方案和技术准备不到位。如果这时开始项目建设就会缺乏科学的决策基础，出现重大的设计方案变动和地质条件变化，这就造成了经济损失，提高了工程造价。

2、制定预算时采用的价格和物价上涨的价格有较大的差距

工程造价要反映出工程建设实际的投资情况。水利工程建设周期长，对人力、物力的需求时间长数量大，而水利使用产生效益的较晚，受市场经济的影响较大。如果建设定额取费、汇率、利率出现调整，预算有关设备、材料价格不能做及时调整，这时预算出现一定的滞后性，缺乏动态控制。这就造成了物价上涨和概算定额存在较大的差距。价差预备费控制不住是概算超额的主要原因。

3、 水利资金不到位，致使工期延迟，提高工程造价

水利工程项目多，摊子大、所需资金多，再加上其他客观不利因素，出现资金缺口，这时计划资金不能到位，工程建设就不能按时施工，工期的延迟退后造成巨大的资金消耗，提高了工程造价。就如，在内蒙某个中性水库加固工程时，原概算大约是4000万元，最终由于资金不能按时到位，工期一拖再拖，随后几次调概，致使工程耗资总耗资1亿多元，超概算了一倍多。

二、采取有效措施控制工程造价

1、严格按照水利部提出的基建程序优化设计方案

水利部提出的基建程序：（1）项目立项书（2）设计可研报告（3）初步设计（4）前期工作（5）主体工程施工（6）生产准备（7）竣工验收，投入使用。

进行初步设计时，要按照基建程序规定，使概算投资不超过可行性研究估算的10％，我们要从规划、可研设计和施工等全过程抓起，加强基础工作。尤其对可研设计严格要求，提高其可靠程度。通过优化方案设计，制定出高质量、技术先进可行、经济合理的可研报告。杜绝在初级阶段遗留问题，把握好技术和经济对立统一的关系，在各个环节进行限额设计，切实控制和降低工程造价。

2、 实施贯彻“招标制”“法人责任制”“项目监理制”

（1）建设工程的招投制。实施这一制度可以有效控制工程造价，在招标的过程中，可要求设计时编制概算和标底，要求施工者编辑投标报价。再进行择优选择，获得最大的经济效益。

（2）实行项目法人责任制。项目法人对项目的一切都要负起法律责任，很大程度上保障了项目策划、筹措资金、组织设计等全过程的可靠有序进行，从而起到控制工程造价。

（3）推行建设项目监理制。监理师将将对项目全过程的进行有效监控，可及时反馈相关问题，便于我们及时调整，采取补救措施，为控制投资提供可靠保证。

3、加强建立具有中国特色的水利工程造价管理模式

我国在计划经济向社会主义市场经济转轨过程中，新的建筑市场机制还不完善，在这种的环境中，我们要改变旧的管理模式，建立具有中国特色的水利工程管理模式，杜绝阻碍社会主义市场经济发展的现象发生。

加强宏观调控，协调各个经济行业之间的配合，促进经济稳定发展。同时深化投资改革，加强推行投资项目资本金制度、项目法人责任制，发挥市场优化资金配置作用，做好投资资金的配置。进一步保障投资项目的保质保量竣工，降低工程造价。

实行分级管理，控制投资规模。根据各类工程项目的性质和其在国民经济中的地位。对各类工程造价实行最高限价。建筑产品以价值为基础，促使各部门进行等价交换，为设计单位和施工企业提供合理的外部条件，给投资规模的控制提供便利。

结语：在社会主义市场经济的大前景下，加强工程造价的有效控制，确保水利工程项目的按时保质保量的竣工，促进我国水利行业的发展。

工程造价的发展篇（2）

1.工程造价管理在国际上的发展

工程造价管理最初的出现可以追溯到13世纪，那时在英国出现了工程项目管理专业分工细化，这种项目专业管理细化需求诞生了工料测量师，这一从事工程项目造价的确定与控制的专门职业。19世纪初，以英国为首的发达资本主义国家开始尝试着在工程建设中逐步推行招投标承包制，而招投标承包制要求处于主要地位的工料测算师在工程项目设计后和开工前进行工料的测算和评估，同时也根据设计出的图纸计算出项目实物工程量，汇编后得到工程量清单。这就是工程预算诞生的标志。1868年，英国皇家批准下，成立了“皇家特许测量师协会”，作为最大分会之一的工料测量师分会，它的成立，是现代工程造价管理专业诞生的标志，同时也是工程造价管理的第一次飞跃的标志。

皇家特许测量师协会成立之初，工料测量师的主要工作只是在开工前预测项目所需要的投资额，而对于在设计阶段项目所需的投资额还无法进行准确的测算。这种造价管理方式使得工程实际造价成本过高，投资额不足，从而不能按设计阶段预定目标完成工程。为提高投资的效益和社会资源的有效配置，到了二十世纪的三四十年代，造价工作开始把投资决策阶段和设计阶段的成本控制工作考虑在造价管理范围内，与此同时工作人员又把技术经济综合运用到造价管理中，于是工程造价管理逐渐开始向重视投资效益评估和重视工程项目经济与财务分析等方向发展，“投资计划和控制制度”就在英国、美国等主要发达国家应运而生了，这是工程造价管理的第二次飞跃标志。

二十世纪的七十年代到八十年代初，工程造价管理在理论、方法论与实践等各个方面得到了全面发展。各国造价工程师协会先后都逐渐开始了自己的造价工程师执业资格的认证等一些列工作。这些工作都大大推动了工程造价管理的发展。

到了二十世纪八十年代末到九十年代初，世界各国对工程造价管理理论的研究进入了一个综合阶段。以英国的工程造价管理为主，提出了造价理论和方法论，随后美国提出了全面造价管理，这一概念理论涉及到工程项目战略资产管理和工程项目造价管理。美国造价师协会推动全面造价管理理论和方法I的发展，还在这一方面开展了许多的研究和探讨，也在全面成本管理理论与方法的创立和发展上做出了巨大的努力。

2.工程造价在我国的发展

建国后，我国现代工程造价管理开始起步并得到了飞速发展。并伴随着我国经济建设的起步与发展，在全国引进苏联的造价管理理论的基础上，全面开展了我国的工程造价管理工作。并先后颁布一系列的法律法规，如《关于编制工业与民用建设预算的若干规定》、《基本建设工程设计与预算文件审核批准暂行办法》等等。这些法规文件的内容基本确定了概预算在工程建设中所处于的地位和所起的作用，另外，这些文件也明确规定了在工程建设项目的设计阶段的不同的时间段内也必须编制各种概算或预算，这些文件还对工程建设预算制定的编制原则、概预算文件内容、编制方法和审批办法等方面作出了规定的审批、管理等。从1958年到1967年，工程概预算定额管理逐渐被削弱，甚至最后遭到严重的破坏，最终造成了造价设计无概算、工程施工五预算、工程竣工无决算现象。

改革开放后，随着不断深入的经济体制改革，造价管理开始步入快速发展阶段。先是1977年重建了国家的工程造价管理机构，接着1983年成立了国家基本建设标准定额局，后来1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，随后在1988年将国家基本建设标准定额局从国家计委划归到了国家建设部，成立了建设部标准定额司。在此阶段，国家颁发了大量工程造价管理方面的法律法规，包括工程造价概预算定额、工程造价管理方法和工程项目财务与经济评价方法、参数等一系列法律法规。自1990年成立了中国建设工程造价管理协会后，我国在工程造价管理论和方法的研究和实践都加快了步伐。国内许多高校和学术科研机构开始逐渐介绍、引进国际上先进的工程造价管理理论方法和技术。

随着市场经济的发展，工程造价管理模式、理论和方法等也开始了全面变化。传统的“量、价统一”的工程造价概预算定额管理模式已经无法适应社会主义市场经济的要求。自二十世纪八十年代中期，我国工程造价管理领域涌现了许多优秀理论工作者和实践工作者，他们先后提出了对工程项目进行全过程造价管理理论。至此，我国的工程建设期的造价管理也逐渐发展成熟，这意味着我国的工程造价管理水平同国际管理水平的差距在逐渐缩小。

3.工程造价管理的意义

工程造价管理从不同的角度看，所采用的方法和措施是不一样的，工程造价管理有着不同的含义。结合特点，根据工程造价的含义就有两种不同的解释，这两种含义准确涵盖了工程造价管理工作的主要内容：

第一，从投资人和业主角度定义，工程造价管理是投资人或业主对建设项目投入资金的管理。就是指预期要指出，或是实际已经支出的为进行某工程建设所投入的全部固定资产，也就是我们常说的投资成本。在这个过程中所形成的固定资产和无形资产是有投资者在投资活动中所支出的全部费用形成的，这所有的费用开支就构成了工程造价。就是说从投资者这个角度出发，工程造价其实就是工程投资费用，从这一层含义上来说，建设项目工程造价其实就是建设项目的固定资产投资。对投资来说工程造价管理工作要从决策阶段开始。

第二，这种含义是从承包商、供应商、勘察设计市场等项目的供给主体角度来说，从这种含义来说，工程造价指的是建设工程的承发包价格。中国建设工程造价管理学术委员会把这种含义的造价定义为：建成一项工程，预计或者实际使用在土地，材料和设备，技术、劳务及承发包市场等，交易中形成的建安工程造价与其它用于建设的价格。从这个角度定义的工程造价是工程项目作为其交易对象、通过招投标这一程序，最终由市场形成的价格。从这个意义上说，建设项目工程造价其实就是完成这一项建设工程所需花费的费用总和。它包括建筑安装工程费、设备、施工器具购置费用和其它关联费用等，其中绝大多数是以价格为基础构成的。

工程造价的发展篇（3）

我国经济和社会的飞速发展，都对我们的工程造价咨询业提出了更大的挑战和更高的要求。好的一方面是日益发展的刚性需求为工程造价咨询企业提供了良好的发展机遇，但同时也要看到我国工程造价咨询行业在政府监管和自身管理上的不足，许多常见的问题都制约着工程造价咨询业的健康发展。目前，如何深入发展我国的工程造价咨询业，达到规范和优化建设市场的一个长期的主要课题。

1 我国工程造价咨询业面临的主要问题

1.1 法律法规制度的不健全。任何一种行业都必须有规定的执业范围和道德法律责任。目前工程造价咨询行业是以建设部的相关行政规范和文件来约束的，并没有一套完整的法律法规体系。尤其是工程造价咨询的法律定位没有得到明确，工程造价咨询的业务范围未予具体，还有哪些工程应该强制执行工程造价咨询等等，这些都是迫在眉睫需要解决的问题。

1.2 造价咨询管理不完善。不得不承认，中国长期的计划经济对我们的造价咨询行业有很大的影响，导致咨询业的发展表现出一定的滞后性。很多地方的咨询行业管理职能大多由当地政府承担，行业的准入机制、自律机制都没有系统地建立，同时在管理制度或相关规定上，也没有定量的可操作性。一个重要的表现就在于一些造价咨询企业未能及时地与部门脱钩完成改制，而是形成另一种行政上的行业垄断，这样混乱的造价咨询管理不能有效独立和客观公正地开展咨询业务，很难兼顾公平，无法有效进行咨询服务。

1.3 市场竞争调节不规范。由于工程造价管理部门引导效果不强和监督监管的不力，工程造价咨询行业还未建立起统一的行业服务标准。而且由于现实的严峻性，使得工程造价咨询企业未能把日常工作重点抓在提高服务质量上，只是一味地去围绕承接业务、疏通关系做文章，严重阻碍了咨询业的良性竞争发展。同时造价咨询业同行之间通过压价、诋毁、给回扣等变相竞争方式争夺业务，也制约着行业的健康发展。

1.4 从业人员业务素质不齐。工程造价咨询其实是一门技术性专业性很强的工作，从事工程造价咨询工作需要的是集工程、经济、管理等知识于一身的复合型人才。目前，我国从事这一行业的人员并没有严格的知识体系限制，很多从业人员的知识面达不到要求，对工程造价咨询行业的项目管理、造价控制、风险管理等相关方面也缺乏开拓探索的精神。

2 推动工程造价咨询发展的对策

2.1 建立健全法律法规制度，完善工程造价咨询业监督机制。首先，政府和国家要建立健全的造价咨询法律法规体系，这是规范工程造价咨询市场的必要前提条件。各省市自治区都保存着针对地方造价管理的区域性政策，有些已经滞后于市场发展，有些与现行法律相抵触。所以，地方政府要对这些阻碍发展的地方性法规进行清理和整顿，真正落实对建筑市场的宏观管理和依法调控。其次，国家要加强和完善法律的可操作性和具体性，以达到规范市场竞争，防止出现再次恶性竞争。制定合理的咨询服务、咨询控制和理赔等收费标准，解决地区行业的垄断问题，完善行政监督约束，对违规的人员、企业要实行淘汰制度，为我国工程造价咨询行业的发展提供必要的政策支持。与此同时，要利用政府公信力提升造价咨询行业的社会地位和影响，积极培育造价咨询行业市场环境，让社会各界能够真正感受到工程造价咨询行业的社会价值。

2.2 营造公平、公正、平等的环境，建立规范工程造价咨询行业市场。这是造价管理部门的职责所在，也是造价咨询企业努力的目标。可以通过试点运行的方式，逐步统一工程造价咨询活动的步骤、工作内容以及服务标准，要明确在咨询服务中各自的权利义务和责任担当，创设良好的咨询业发展外部环境。其次要建立有效的准入制度。无论是何方神圣，只要想介入造价咨询这个行业，都要通过一致的材料审核与备案手续，不走关系，不开后门，严格按照程序办理，并进行有效的年检年审，加强规范执业行为。此外，还要进一步对造价咨询业进行引导，引导其加强相关的引导与服务，认真做好相关的部门协调工作。加强工程造价咨询市场的开拓工作，促进工程造价咨询企业之间的合作，进行优势互补，避免恶性不良竞争的出现，促进工程造价咨询业逐渐深入发展。

2.3 提高行业人才综合素质，提升造价咨询过程服务水平。造价咨询企业要注重人才的培养与引入，加强从业人员的日常学习和在职教育，扩展工作人员知识结构，培养复合型人才。同时要大胆运用新的管理技术与方法，及时转变观念，积极创造新的业务点，使各个环节都得到有效的控制。工程造价咨询企业要建立完善的信息管理体系。通过信息服务，完善各个阶段具体的造价管理标准，及时了解市场变化，以提供高效优质的服务。工程造价咨询提供的服务是专业的技术服务，这种技术服务的高低直接影响到服务的质量，间接影响到客户的好评与企业的信誉。全行业需要建立一种珍视信誉和质量的良好执业氛围，要注重关心质量问题，健全质量体系，形成全员参与的质量管理与发展模式。只有建立一个“以质量为基础，用管理求发展”的良性循环，才能有效深入发展工程造价咨询市场。

随着我国建筑业和房地产业的发展，工程造价咨询业必然也将面临着多元化发展和激烈竞争的局面，在机遇与挑战并存的时刻，如何在新的时代形势下，克服造价咨询行业的瓶颈与困难，不断提升自己的咨询服务质量，是每一个工程造价咨询企业需要时常考虑的问题。

参考文献：

[1] 姜， 刘雪芹. 对工程造价咨询业发展的探讨[J]. 建设科技，2009，(09)

工程造价的发展篇（4）

随着经济建设的不断发展，工程投资项目正在不断地扩大。如此巨大的投资规模，在对经济的发展产生巨大的推动作用的同时，也需要适应宏观经济自身发展的要求和遵守经济发展的规律。“工程造价管理的目的是确保建设投资与资源的充分利用和计划性，消除预算超概算，决算超预算的现象，使建设项目取得最大经济效益”。在市场经济逐步深化的进程中，如何有效地控制建筑工程造价，如何使造价良性地为经济服务，是工程造价管理的热点问题。企业提升竞争力的途径，离不开科学的管理、雄厚的技术力量，高素质的人力资源、优良的技术装备等优势，通过不断创新而在市场竞争十分激烈的环境中生存发展。作为工程项目管理工作中重要组成部分之一的工程造价管理，应从系统工程的原理出发，运用主动控制和动态控制的原理和方法，根据工程建设各阶段的特点，采取有效的措施进行建设项目全过程的造价管理，以期实现降低成本，获得更大效益的目标，它是一项涉及面广，综合性强的系统工程，需要各有关部门各负其责，密切协作配合，共同努力完成。

一、与国际接轨，建立主要由市场形成的价格机制

随着时代的进步，工程造价管理在不断的完善，我国的工程造价管理正逐步与国际接轨。

（一）国外工程项目的造价发展概况

国际上，工程项目的造价通常是建立在对项目结构分解和工程项目进度计划的分析上。通过项目结构分解对工程项目进行全面的、详细的描述，结合这些活动的进度安排确定各项活动的所需资源（人工、各种材料、生产或功能设施、施工设备），将其最低级别项目单元的估算成本通过汇总来确定工程项目的总造价。在建设工程造价管理领域主要有三种模式：以英国和中国香港为代表的工料测量体系，以美国为代表的造价工程管理体系及以日本为代表的工程积算制度。

（二）我国工程项目的造价发展概况

我国的工程造价管理经历了以下几个阶段：第一阶段，从建国初期到20世纪50年代中期，是无统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式。这一时期主要是通过设计图计算出的工程量来确定工程造价。当时计算工程量没有统一的规则，只是有估价员根据企业的累积资料和本人的工作经验，结合市场行情进行工程报价，经过和业主治商，达成最终工程造价。第二阶段，从20世纪50年代到90年代初期，是有政府统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式，基本属于政府决定造价。这一阶段延续的时间最长，并且影响最为深远。当时的工程计价基本上是在统一预算定额与单价情况下进行的，因此工程造价的确定主要是按设计图及统一的工程量计算规则计算工程量，并套用统一的预算定额与单价，计算出工程直接费，再按规定计算间接费及有关费用，最终确定工程的概算造价或预算造价，并在竣工后编制决算，经审核后的决算即为工程的最终造价。第三阶段，从20世纪90年代至2003年，这段时间造价管理沿袭了以前的造价管理方法，同时随着我国社会主义市场经济的发展，建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引入竞争”的基本改革思路。各地在编制新预算定额的基础上，明确规定预算定额单价中的材料、人工、机械价格作为编制期的基期价，并定期当月市场价格信息进行动态指导，在规定的幅度内予以调整，同时在引入竞争机制方面做了新的尝试。第四阶段，2003年3月有关部门颁布《建设工程工程量清单计价规范》（2008年做了相应调整），工程量清单计价是在建设施工招投标时招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单；投标人在国家定额指导下、在企业内部定额的要求下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括的工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的一种计价模式。

（三）我国市场形势下对工程造价的要求

工程造价的发展篇（5）

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0084-01

引言：工程造价管理对于建筑工程的重要作用不言而喻，其不仅能够帮助施工企业及业主进行成本控制，同时也是政府从宏观角度对建筑市场进行曲反抗的重要手段，管理水平的高低一定程度上影响着建筑行业及至国家的根本利益。

一、工程造价实施重要性分析

近年来，我国建筑的事业的快速发展为施工企业提供了巨大的发展空间，但是随着科学技术的新发展与市场需求量的增加，建筑材料价格也一度上涨。直接导致了施工企业利润越来越少，针对这样的情况，越来越多的施工企业重视到了成本控制对企业生存发展的作用。工程造价管理作为建筑施工企业控制对于企业生存实施对于企业经济效益的提升有着重要的意义。企业如何实施有效的工程造价管理，决定了工程造价管理工作中实施效果。

1、工程造价对项目建设超着引导作用。工程造价为项目的可行性提供坚实的理论基础，只有造价数额在合理的范围内，工程才有被立项的可能性。工程造价是开展每一项施工工作的基础，在项目建设过程中，分阶段进行项目核算，能够合理规范项目的实施行为，减少不必要的开支，同时还能保证工程质量。

2、衡量项目投资方获益的重要判断标准。从项目设计到竣工，必将耗费大量的成本，通过工程造价的核算工作能够准确得出项目设计、施工以及其他程序中耗费的资金总量，然后与工程投入使用后带来的收益相比，计算出工程的效益。工程造价是检测项目获益空间的最有效、最直接的方法；三是工程造价是设立重大项目的参考依据。开设一项大型的项目工程，必将投入巨大的社会资源，增加工程的科学性和必要性才能使其成为一项良性和利民工程。为了保证工程造价的准确性，可以借鉴典型的工程造价案例，能够从中为项目提供可靠的经验和规律，避免出现常见的造价失误，降价工程的风险性。

二、建筑工程造价的内涵及特点

1、内涵：建筑工程造价，即建设一项建筑工程项目所耗费的成本费用之和，它主要包括购置设备工器具的费用、建筑安装工程的费用以及工程建设项目的其化费用。对建筑工程建设周期长、规模大，而对建筑工程造价进行管理对整个建筑工程的顺利开展是必不可少的，在某种程度上，对建筑工程造价进行合理的有效控制，就相当于控制了整个建筑工程项目。

2、特点：（1）不同的建筑工程造价不同。由于每一个建筑工程都不是一模一样的，每一项建筑工程或多或少的存在一些差异，比如不同地区价格的差异、建筑实体形态的差别等，这些都会影响建筑工程的造价。（2）建筑工程造价的花费很高。新时期，一项建筑工程项目不仅规模大，而且花费也是很高的。（3）建筑工程造价具有层次性。（4）建筑工程造价具有多变性。由于新时期建筑工程项目的建设周期比较长，这使得在建筑工程建设过程中的建筑材料的价格、建筑设备的价格和建设人员的薪酬产生一定的浮动。这些都影响了建筑工程的造价。

三、建筑施工企业工程造价管理现状分析

随着社会经济的快速发展，建筑企业的规模也在不断的扩大，一定程度上推动了社会现代化的发展。但是我国的建筑施工企业在工程造价管理中还存在一些问题和不足，管理水平比较低，不能满足当今建筑行业可持续发展的需要。我们主要从以下几个方面对建筑施工企业的工程造价管理的发展现状进行了深入的分析。

1、建筑施工企业的工程造价模式比较落后。我国的工程造价传统上采取了价格定额模式，这种模式已经不能满足社会现代市场经济发展的需要量，但是当前社会经济正处于转型阶段，需要不断完善新造价工程模式。大部分企业受传统的管理模式影响，不能充分利用企业的现代技术，造成现代技术和设备等资源闲置，落后的工程造价管理模式使得企业没有充分发挥控制企业成本的作用，不利于企业的经营管理水平的提高。

2、部分建筑施工企业的成本控制管理意识薄弱，管理工作不全面，建筑施工企业领导人没有意识到工程造价管理对企业生存发展的重要性，企业的工程造价管理工作严重落后，经济管理和技术没有得到紧密结合。这就一定程度上造成企业的施工成本处于失控状态。施工企业的成本控制涉及到整个施工过程，如果忽略了前期施工过程的造价成本控制。容量为企业增加经济负担。

3、建筑施工企业的工程造价控制内容出现脱节现象，建筑施工企业和各个部门负责不同的预算，如施工设计图纸预算由施工部门负责的，施工企业缺乏一个完善的工程造价管理机构。

4、建筑施工企业的工程造价信息工作落后，在市场经济条件下，信息是建筑企业提高市场竞争力的关键，不利于企业做出正确决策提供科学有效地依据。

四、如何加强建筑施工企业工程造价管理

针对建筑企业在工程造价管理的发展现状，我们提出以下解决方法，提高企业的工程造价管理水平。

1、建筑施工企业应该注意工程造价管理模式的革新，为了满足市场经济的发展需要，建筑企业必须改变传统的工程造价管理模式。从自身实际出发，建立符合企业生存发展的管理模式，将企业的建筑成本控制在合理范围内。建筑施工企业应该及时更新观念，树立成本管理观念，正确的管理理念，对于施工企业的工程造价管理工作具有指导作用，应该大力宣传加强企业工程造价管理工作的重要性，帮助企业树立成本管理观念，争取以最小的成本支出获得最大的经济效益。

2、建筑施工企业应该为不同部门进行成本管理构建信息平台。企业的工程造价管理工作是一个系统过程，需要各个部门的积极参与，为了合理控制企业的工程造价成本，必须要严格控制购买材料和设备的成本。保证建筑工作的施工质量。通过为企业内部构建信息平台。加强企业内不同部门之间的信息交流，避免工程造价管理工作脱节现象的出现。

五、工程造价管理的未来发展

1、积极培养综合人才，人才是决定管理水平的基础，尤其是具备较强业务水平，稳固知识结构、丰富实践经验和良好职业道德的综合造价管理人才是决定我国工程造价管理未来发展的根本。所以应该在深化人才培养意识的基础上积极进行培养模式和培养方法的研究。目前推行的专业知识和能力素养相分开的人才培养模式就非常适合，具体指将造价知识、管理知识以及材料知识等与教育相结合。

2、深化全过程管理，全过程管理是在全面造价管理的全寿命造价管理的基础上发展超来的，不仅具备一定的先进性，同时与我国的经济、国情和法律等也相适应。具体包括编制投资估算的决策阶段造价管理、进行限额概算的设计阶段造价管理、公正客观的竣工结算造价管理等四个方面。当然全过程管理的控制方法和注意事项并不仅限于此，在实际的操作过程中还应该结合工程项目的特点进行曲适当的调整。

3、推进主动控制：主动控制主要包括建立成本控制意识和加强前期控制等两方面，首先建立成本控制意识的任务应该由造价工程师承担。具体包括在满足裙带求是和公平合理的条件下尽量实业业主的要求，并确定一套切合实际的造价衡量标准。当建设过程中出现设计变更或现场经济签证等问题时，造价工程师应该在进行定性审查的基础上合理确定风险承担和费用增加。将成本控制意识贯穿始终。

工程造价的发展篇（6）

1 工程造价的总体概括

改革开放以来，我国市场的经济体制不断的发展和完善，对工程造价的管理制度产生了重大的影响。对从事工程造价咨询行业的工作人员来说既是一种挑战也是一种机遇。只有不断的充实自己并学习新的工程造价知识才能确保工程造价咨询行业健康稳定的发展。工程造价一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。我们都知道如果投资者选定了一个项目就将对整个项目评估再进行决策，然后再进行设计招标、工程招标、直到竣工验收。所有这一系列的开支的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支构成了工程造价。我们知道工程造价不单单只和工程的内容有关，建设地区的经济水平、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策都将影响着工程的工程造价。所谓的合理工程造价的确定就是在建设程序的各个阶段，运用科学技术原理和方法的基础上，在同一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、合同承包价、结算价、竣工决算价，使其符合政策和客观规律。工程造价的控制就是在优化设计方案的基础上，在建设项目的实施阶段，对工程造价进行研究比较，采取一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围或核定的造价限额之内。我们在项目的施工阶段，要随时关注项目的发展进程，及时发现情况、处理情况、尽量缩小偏差。

2 国内工程造价咨询的现状与问题

工程造价咨询行业主要是咨询企业接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业的服务。出具工程造价成果文件的活动。其内容主要有，建设项目可行性研究经济评价、投资估算、项目后评价报告后的编制和审核；建设工程概、预、结算及竣工决算报告的编制与审核；建设工程实施阶段工程招标标底、投标报价的编制和审核；工程量清单的编制和审核；施工合同价款的变更及索赔费用的计算等各项服务。我国现有的施工企业并不是都有专门的造价部门，尤其是一些小型公司更是不可能设计专门的造价部门。甚至有些单位更为省麻烦，直接就把标底计算和招标的工作全部委托给公司。这都体现了我国工程造价咨询行业并不是很完善。在造价咨询行业中也存在着许多的问题，

1，市场发育不完善，公平竞争机制不合理

现在市场的主要从事造价咨询的企业大多是从原来的大型企事业单位“脱钩改制”而形成的。这些企业靠着原来的在大型企事业的关系对某个地区的造价工程咨询服务进行垄断。而“、暗箱操作”的现象已不是新鲜的事了。这显然对其他的工程造价咨询企业是不公平的。导致整个行业不能公平竞争。这将很不利于造价咨询行业的发展。还有由于造价咨询行业的发展周期还比较短，有些基本的行业管理制度还不是很完善，在执业规范、业务监管办法、收费标准上都有所欠缺。还有一些从业人员存在着执业道德不规范、风险意识薄弱、责任意识差等现象。

2，造价咨询企业发展有所限制，整体实力较弱

目前，我国存在着4000多家的造价咨询企业，而其中大型的造价咨询企业的比例却少之又少，大多数企业的服务品种都较单一，市场竞争力较差，整体实力比较弱。很多造价咨询服务不是对整个项目的所有阶段进行的。往往较多的是只对工程的一个阶段进行造价咨询服务。比如只是单单的服务整个项目的投资估算或工程（概）预算和标底或工程结算审核。没有完整的对整个项目的进程来跟踪服务。这样就容易导致几个造价咨询企业没有及时的进行沟通，相互不能共享信息资源，造成了建设单位资金的白白浪费、增加了投资成本。甚至出现了“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的三超现象。严重造成了人力、物力、财力的极大浪费。

3，造价咨询行业发展不均衡，从业人员的素质普遍偏低

工程造价咨询是知识密集型的产业、对人才的竞争可谓是白热化。对于从事造价咨询行业的人员来说应该具备较强的工程技术基础知识、并且对经济、法律和管理方面都有一定的认知。而我国现有的从事造价咨询行业的很多人员都存在着一定的缺陷，如：专业知识面较窄、专业人员不互相配合、甚至兼职和挂名现象严重。还有大多数人员在经济、法律、管理的知识有所欠缺、水平有待提高。

3 我国造价咨询行业发展的建议和措施

首先，成立综合性的咨询造价机构，提升整体业务水平。工程造价咨询单位的从业人员应该充分熟悉国家在造价咨询方面上的法律法规、政策要求、技术经济指标。要多关注市场活动，了解国内外的市场动向。多方面引进人才，进一步提高企业整体业务水平，能够独立完成整个工程各个阶段的造价咨询服务。对一些小型的造价咨询企业鼓励从组、兼并、联合来提升市场的整体竞争力，多方面进行沟通，共享信息资源。为客户提供高效、物有所值的优质服务，争取树立自己的自身品牌，创建具有特性的造价咨询品牌形象。

其次，对整个工程的咨询服务提供全过程的造价管理，合理控制成本。应该为委托方争取提供全过程的造价咨询服务，在工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段都确定合理的造价，具体做法可以用投资估算价来对设计方案进行选择和确定。用概算造价控制技术设计，用修正概算造价控制施工图设计和预算。在整个项目建设中力求最大的使用人力、物力、财力来获取较好的投资效益和社会效益。全面提高工程造价咨询的服务水平和服务质量。来适应国际造价咨询的发展需要。

最后，加强造价咨询从业人员的培训，提高从业人员的业务水平。对现有的从业人员要加强组织培训或进行再教育，并监督实施。并且要制定相应的人才考核机制和制度来选拔优秀的人才，并且多组织一些实践考察活动，让从业人员增强实践能力。还有可以和高校联盟，让从业人员多学习一些经济、管理、法律方面的知识，同时在道德建设和法律教育方面也是不容忽视的。在人员的整体素质上来达到一个进步和提高。

参考文献

工程造价的发展篇（7）

关键词:工程造价咨询业;发展;对策

Key words: construction cost consulting industry;development;strategy

中图分类号:F285 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)15-0149-01

1工程造价咨询业的发展

工程造价咨询业是一门工程技术性很强的专业,按照国际惯例,从事工程造价咨询的专业人员应当是以工程专业技术为基础,兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才,要求执业人员具有较高的业务素质和实践能力,同时必须具备较高的职业道德。而现实情况却距此相差甚远。目前从事工程造价的专业人员大多是单一从事工程概预算的编制或审核,基础差、素质不高,很少能提供综合性的服务,造成工程造价成果文件与实际出人较大,失去了对工程造价的监控作用,也难免引起建设单位及施工单位的不信任,常此以往势必会在市场经济的大潮中被淘汰出局。

工程造价咨询业是为工程项目的决策与实施提供全过程咨询的智力服务行业,是工程建设不可缺少的重要中介机构。近几年,铁道部计划司对各铁路局报部项目采用聘请专家审查的方法,以后将过渡到由工程造价中介机构提供技术服务,为发展工程造价咨询业提供了良好机遇。

2我国工程造价咨询业存在的主要问题

2.1 工程造价咨询活动缺乏独立性、公正性、时效性,审价垄断影响造价咨询市场的健康发展。在目前的造价咨询市场上,大部分造价咨询单位并未真正推进市场参与竞争,通过提高企业的技术水平和服务质量,在激烈的竞争中赢得客户的信赖,而是在政府的庇护下,依靠政府主管部门的政府职能,在其行政权力范围进行垄断经营。咨询单位缺乏一定的社会独立性,有了可以依靠的保护伞,也就滋生了竞争观念不强,工作要求放松,服务意识淡薄,工作效率低下等不良现象,这同时也直接影响了造价咨询的公正性和时效性。

2.2 工程造价咨询服务的内容存在较大的局限性。现在市场上绝大部分咨询机构服务内容存在着较大的局限性,只是从事工程的预算、结算和标底的编制,对设计、工期、施工合同的重视不够,其它诸如可行性研究、项目经济评估、工程造价的分析等做的很少。这样管理工程造价是不全面的,造价咨询公司也就失去了其真正的作用,难以体现其存在的价值。

2.3 工程造价咨询机构专业技术人员的技术水平,整体上离咨询机构应具备的高智能密集型的服务要求有不小差距。工程造价咨询是运用科学、技术原理和经济法律手段解决工程建设市场活动中造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,从而达到提高投资效益和经济效益的目的行为。这就要求专业技术人员要有较高的业务技术水平和较强的专业知识;咨询单位的人员不仅要懂概算、预算,还要懂项目经济评估和可行性研究投资估算。可是,现在咨询机构专业技术人员的水平差距较大。

2.4 工程造价咨询机构的管理尚为雏形,法制化管理尚未完善。伴随着《工程造价咨询单位资质管理办法(试行)》的出台,已经把造价咨询机构纳人了管理法制化、行为规范化的轨道,但是由于管理制度不够完善,导致了行业内部出现了一些不正常的行为,扰乱了正常的市场竞争秩序,滋长了不正之风,破坏了共同遵守的法则,损害了咨询机构的声誉。

上述问题的存在,影响了造价咨询市场的正常运转,阻碍了市场的健康发展。因此,新的形势要求工程造价技术人员不但要加强业务知识学习,不断自我提高跟上时代的步伐,而且要用完善的法规和科学加以引导,规范和保障造价咨询市场健康有序地发展。

3解决上述问题的对策

以下就如何进一步规范工程造价中介市场,更好地促进工程造价咨询业的发展谈几点看法:

3.1 建立完善的法规体系,规范工程造价咨询市场的管理。根据建设部《工程造价咨询单位资质管理办法(试行)》的有关规定,结合地区实际情况,制定相应的行为规范、行为准则,加强对咨询单位的管理,实行市场准入制度,制定统一的工程造价咨询合同文本,建立经营管理手册制度,并且执行严格的年审制度,严禁超资质执业,定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查;对以给付回扣等不正当手段承担业务、利用行政手段强迫委托方接受服务、违规收费、出具假数据、假报告的单位要依法予以处罚;对缺乏职业道德,办事不公正、吃拿卡要、违反规定抬高或压低造价的执业人员要严肃处理。其次,严格建设项目的程序管理。加强对工程项目建设单位的资格审查,对不具备资格条件的工程必须委托相应资质的监理单位进行监理,同时加强工程招投标管理,完善施工合同的审查备案制度,加强对工程标底价、合同价、结算价的监控。

3.2 大力倡导工程造价咨询市场竞争的公开性、公平性。在工程造价咨询活动中,咨询单位必须按照法规在企业资质允许范围内以优质的服务、严格的管理与同行展开公平竞争,反对不正当竞争,约束和规范建设、施工、咨询单位以及政府的市场行为,维护和规范市场经济秩序,努力创造平等竞争的市场环境,促进统一开放、竞争有序的造价咨询市场的建立。

3.3 加强咨询行业的自身建设,提高从业人员的业务素质和服务质量,树立良好的社会形象工程。造价咨询行业是集智能、技术、法规于一体的高层次服务行业,要求从业人员有较高的业务水平,丰富的实践经验,同时还应具备良好的职业道德以及准确把握政策的能力。可见,作为工程造价咨询行业的工作人员,不断加强学习,提高自身素质十分重要。

3.4 组织岗位培训,加强学习交流,探讨疑难问题。对工程造价咨询机构的工作人员要经常组织岗位培训,学习交流工作经验,共同探讨工程造价咨询活动中存在的问题,分析当前国内形势和国际形势,寻找适合我国国情、符合国际惯例的工程造价管理模式,推动工程造价咨询业的发展。

4结语

工程造价的发展篇（8）

中图分类号：TU723.3文献标识码：A

前言：

工程造价，顾名思义就是工程项目的建造价格，建筑工程项目因其施工时间长、工艺复杂、投资额巨大，需要针对其可行性研究、设计、施工、竣工及投产运行等不同阶段分别编制投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算及竣工决算，这“五算”就是工程造价的五种表现形式。造价计算的科学正确与否，小则关系到一个企业的兴衰，大则关系到整个建筑行业的发展，因此对工程造价进行有效的管理与控制是整个建设工程中的重要环节。

1我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。

1.1工程造价缺乏竞争性。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

1.2造价控制重施工轻设计。多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。

1.3工程造价咨询机构不健全。工程咨询业发展还不成熟，有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。

1.4高素质的工程造价技术人才严重不足。目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

1.5工程造价管理相关的法律、法规不健全。尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。

2我国工程造价管理的发展趋势

2.1工程造价管理的国际化趋势。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融人全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作，同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项月也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。另一方面，人世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会，并能更加容易地进人国际市场。同时，加入WTO后，在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。随着经济全球化的到来，工程造价管理国际化已成必然趋势，各国都在努力寻求国际间的合作，寻找自己发展的空间。

2.2工程造价管理的信息化趋势。伴随着INTERNET走进千家万户，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为21世纪的主导经济——知识经济已经来临，与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济；知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源；知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。这一过程靠传统方式已无法实现，这时先进管理手段——电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

3促进我国工程造价管理发展的对策

3.1从业主方面入手。必须要业主转变观念，接受这种专业化的管理。一是选择好的业主；二是与好的开发商、投资商紧密合作；三是以被雇佣的身份参与到业主的项目管理班子中；四是逐渐建立与业主的伙伴关系；五是关注采用新的发包模式项目。

3.2从政府工程项目入手。一是提高领导的认识；二是作为强制性要求；三是要改革政府工程项目的组织模式（业主的组织模式）；四是改变政府工程的发包模式，以实现从微观到宏观管理的转移；五是建立政府工程效益评价制度并落实到责任人；六是建立政府工程项目实施的公开、透明制度；七是选择政府项目开展示范工程。

3.3要强调造价计划与造价控制过程。一是加强人员的培训；二是提高领导认识；三是促进计算机辅助管理。

3.4不断改革工程建设项目管理模式。一是发包模式的改变；二是鼓励和支持政府项目采用设计施工总承包、私人融资、管理咨询、项目管理等模式。

3.5大力宣传好的案例。选择不同的业主项目，特别是政府项目。

3.6大力开展示范项目。从小的项目做起，积极在政府项目中展开，必须给予示范项目的相对独立性，避免干扰。

3.7大力开展国际合作。一是中外业务机构的合作，取长补短，以提供良好的业务；二是实践中采用的理想途径；三是我国造价管理专业人员学习的好机会；四是合理利用资源，减少成本。

工程造价的发展篇（9）

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。经过几十年的发展,应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩。但随着市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来，下面就针对我这个进行探讨。

一、我国工程造价管理的发展趋势

1、工程造价管理的国际化趋势

随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。

2、工程造价管理的信息化趋势

伴随着INTERNET走进千家万户，以及知识经济时代的到来，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为21世纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济；知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源；知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。这一过程靠传统方式已无法实现，这时先进管理手段―电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

二、深化建设工程造价管理改革的举措

1、变计划价格为指导价格

我国的经济体制已经由过去的社会主义的计划经济转为社会主义的市场经济,我们必须要对传统的预算定额进行改革,坚持其积极的方面。首先,建设工程造价及其预算定额管理体制改革,应本着价格形成机制即“量”、“价”分离入手,保持定额的法定性,改变人工、材料、机械计划价格为市场指导价格,逐步放开各种取费的费率,鼓励企业之间在同一水平上开展竞争。

实行“量”、“价”分离的核心是把法定性的标准和指导性费用、价格两个不同概念的内涵区别对待。定额作为控制消耗量的标准,应在统一项目划分、计量单位的基础上制定标准工程量计算规则,由政府主管部门或委托行业协会、管理和解释。为适应“量”、“价”分离的要求,首先对通用性强,覆盖面大的专业定额,编制全国或地区统一的定额,全国或地区统一定额包括项目划分,计算规则和取费程序,必须严格执行。

2、逐步实现变指令性取费及其费率为指导性指标

随着社会主义市场经济的发展,国家统一管理的价格日趋缩小,将逐步放开构成建设工程造价中的人工、材料、机械台班价格,由市场进行调节。但这是一个十分敏感复杂的问题,必须根据市场发育的情况和各种条件的具备情况,有计划有步骤地放开管理,推入市场。可以先将建安工程中工、料、机单价逐步放开,由承发包双方根据市场及工程情况定价,由市场进行调节。

3、工程造价管理改革的配套措施

建设工程造价管理改革涉及建筑市场上各方面的经济利益关系,也将对整个国民经济的改革与发展产生重大影响,因此,工程造价管理改革必须在有相应配套改革措施的基础上,积极稳妥地进行。

A、转变造价管理部门职能,改变管理方式。工程造价管理主体应加以明确,工程造价管理部门的管理范围和管理职能,应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去,它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的,台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为,而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看,由于我国市场经济还处在初级阶段,市场运作机制发育还很不完善,放开价格,由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额,它要变、要改、要符合建筑市场的发展。

B、建立市场行为监督保障系统

社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济,而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规,规范施工单位和建设单位的市场行为,依法制止垄断和种种不正当竞争,保障生产者、经营者和消费者的合法权益,为市场价格形成机制的健康运行,发挥调节作用,为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。

工程造价的发展篇（10）

        1 我国工程造价管理工作的现状

        我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。 

        1.1 工程造价缺乏竞争性 由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。 

        1.2 造价控制重施工轻设计 多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。 

        1.3 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。 

        1.4 高素质的工程造价技术人才严重不足 目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

        1.5 工程造价管理相关的法律、法规不健全 尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入wt0后，我国的法律仍然存在与wt0组织有关法律不符的地方。

        2 我国工程造价管理的发展趋势

        2.1 工程造价管理的国际化趋势 随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融人全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或bot方式运作，同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项月也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入wto后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。另一方面，人世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会，并能更加容易地进人国际市场。同时，加入wto后，在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。随着经济全球化的到来，工程造价管理国际化已成必然趋势，各国都在努力寻求国际间的合作，寻找自己发展的空间。

        2.2 工程造价管理的信息化趋势 伴随着internet走进千家万户，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为21世纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济；知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源；知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。这一过程靠传统方式已无法实现，这时先进管理手段——电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

        3 促进我国工程造价管理发展的对策 

        3.1 从业主方面入手。必须要业主转变观念，接受这种专业化的管理。一是选择好的业主；二是与好的开发商、投资商紧密合作；三是以被雇佣的身份参与到业主的项目管理班子中；四是逐渐建立与业主的伙伴关系；五是关注采用新的发包模式项目。 

        3.2 从政府工程项目入手。一是提高领导的认识；二是作为强制性要求；三是要改革政府工程项目的组织模式(业主的组织模式)；四是改变政府工程的发包模式，以实现从微观到宏观管理的转移；五是建立政府工程效益评价制度并落实到责任人；六是建立政府工程项目实施的公开、透明制度；七是选择政府项目开展示范工程。 

        3.3 要强调造价计划与造价控制过程。一是加强人员的培训；二是提高领导认识；三是促进计算机辅助管理。 

        3.4 不断改革工程建设项目管理模式。一是发包模式的改变；二是鼓励和支持政府项目采用设计施工总承包、私人融资、管理咨询、项目管理等模式。 

        3.5 大力宣传好的案例。选择不同的业主项目，特别是政府项目。 

        3.6 大力开展示范项目。从小的项目做起，积极在政府项目中展开，必须给予示范项目的相对独立性，避免干扰。 

        3.7 大力开展国际合作。一是中外业务机构的合作，取长补短，以提供良好的业务；二是实践中采用的理想途径；三是我国造价管理专业人员学习的好机会；四是合理利用资源，减少成本。 

        3.8 加大对专业人员能力的培养。开展各种形式的培训教育工作，如大学教育、国内培训、国外培训、到国外公司学习、请国外专业人员到本公司工作等。 

        4 综合评价，科学管理 

        4.1 培养一支高素质的造价工程师队伍 工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。 

        4.2 培育工程造价咨询中介机构 工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、技标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，造价师己从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，并相互制约、相互影响的地位，在工程建设中发挥着积极的作用。 

        4.3 重视造价管理的基础工作 工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。工程造价管理改革的取向应该是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，造价管理改革中首要的任务就是计价模式的改革。 

        4.4 工程造价工作离不开合同，合同对参与项目建设的各方都非常重要，与企业的利益密不可分。在合同谈判、合同签订过程中都离不开造价工作，在投标报价、工程结算中又都离不开合同，所以造价人员应努力成为合同方面的行家、真正成为企业的顾问、智囊团。同时也应尽量使自己具备法律、经济、施工技术、信息交流等方面的知识。 

        就我国的工程造价管理而言，它是在特殊的历史条件下发展起来的。可以说，已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响工程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。展望未来，任重而道远。我们应该在已有的工程造价管理的基础上，研究分析，并吸收国外的成功的经验，与我国具体的实际相结合，建立具有中国特色的社会主义工程造价管理模式。

工程造价的发展篇（11）

    1 我国工程造价管理工作的现状

    我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。 

    1.1 工程造价缺乏竞争性 由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。 

    1.2 造价控制重施工轻设计 多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而形成了大量效益不好的工程。近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段,在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账,依附于建筑设计师,被动地反映设计和施工。 

    1.3 工程造价咨询机构不健全,工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构,但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱,规模偏小,技术力量不强,改革也没有完全到位,还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题,主要表现在:受主管部门的制约,不能公正地进入社会;基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求;行业管理体制尚未理顺,存在行业、地区、部门垄断封锁的现象,严重地阻碍了公平竞争的发展;行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。 

    1.4 高素质的工程造价技术人才严重不足 目前取得工程造价师资格的专业人才不多,高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格,但无工作实践经验和实际工作能力,综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证,有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的,多在主管部门及领导的主观意志指令下工作,因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

    1.5 工程造价管理相关的法律、法规不健全 尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规,但是由于各方面的原因,仍不够健全。特别是加入WT0后,我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。

    2 我国工程造价管理的发展趋势

    2.1 工程造价管理的国际化趋势 随着我国改革开放的进一步加快,中国经济日益深刻地融人全球市场,在我国的跨国公司和跨国项目越来越多,我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作,同时,我国企业走出国门在海外投资和经营的项月也在增加。因此,伴随着经济全球化的到来,工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后,我国的行业壁垒下降,国内市场国际化,国内外市场全面融合,外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势,挤占我国国内市场,尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争,我国的企业必须以市场为导向,转换经营模式,增强应变能力,自强不息,勇于进取,在竞争中学会生存,在拼搏中寻求发展。另一方面,人世后根据最惠国待遇和国民待遇,我们将获得更多的机会,并能更加容易地进人国际市场。同时,加入WTO后,在国际市场上,作为一名成员国,我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利,并享有同等的关税减免,在“贸易自由化”原则指导下,减少对外工程承包的审批程序,将有更多的公司从事国际工程承包,并逐步过渡到自由经营。随着经济全球化的到来,工程造价管理国际化已成必然趋势,各国都在努力寻求国际间的合作,寻找自己发展的空间。

    2.2 工程造价管理的信息化趋势 伴随着INTERNET走进千家万户,工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊,而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点,在信息高速膨胀的今天,工程造价管理越来越依赖于电脑手段,其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面,作为21世纪的主导经济知识经济已经来临,与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济;知识经济利用较少的自然资源和人力资源,而更重视利用智力资源;知识产生新的创意,形成新的成果,带来新的财富。这一过程靠传统方式已无法实现,这时先进管理手段——电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术,通过网上招投标,开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外,工程造价管理软件也开始被大量使用,同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术,未来的工程造价管理必将成为信息化管理。 3 促进我国工程造价管理发展的对策 

    3.1 从业主方面入手。必须要业主转变观念,接受这种专业化的管理。一是选择好的业主;二是与好的开发商、投资商紧密合作;三是以被雇佣的身份参与到业主的项目管理班子中;四是逐渐建立与业主的伙伴关系;五是关注采用新的发包模式项目。 

    3.2 从政府工程项目入手。一是提高领导的认识;二是作为强制性要求;三是要改革政府工程项目的组织模式(业主的组织模式);四是改变政府工程的发包模式,以实现从微观到宏观管理的转移;五是建立政府工程效益评价制度并落实到责任人;六是建立政府工程项目实施的公开、透明制度;七是选择政府项目开展示范工程。 

    3.3 要强调造价计划与造价控制过程。一是加强人员的培训;二是提高领导认识;三是促进计算机辅助管理。 

    3.4 不断改革工程建设项目管理模式。一是发包模式的改变;二是鼓励和支持政府项目采用设计施工总承包、私人融资、管理咨询、项目管理等模式。 

    3.5 大力宣传好的案例。选择不同的业主项目,特别是政府项目。 

    3.6 大力开展示范项目。从小的项目做起,积极在政府项目中展开,必须给予示范项目的相对独立性,避免干扰。 

    3.7 大力开展国际合作。一是中外业务机构的合作,取长补短,以提供良好的业务;二是实践中采用的理想途径;三是我国造价管理专业人员学习的好机会;四是合理利用资源,减少成本。 

    3.8 加大对专业人员能力的培养。开展各种形式的培训教育工作,如大学教育、国内培训、国外培训、到国外公司学习、请国外专业人员到本公司工作等。 

    4 综合评价,科学管理 

    4.1 培养一支高素质的造价工程师队伍 工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则,涉及和运用其他技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等,应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体,是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。